西南交通大学校园商业网点布局规划原则和调整方案

第一篇：西南交通大学校园商业网点布局规划原则和调整方案

西南交通大学校园商业网点布局规划原则和调整方案

大学校园内的商业活动是学校师生生活保障的重要组成部分，也是建设和谐校园的重要内容，应在校园建设发展规划的指导下统一规划和合理布局。为恢复我校校园本应有的和谐、美丽、宜人面貌，发挥校园环境育人作用，改变目前混乱的现状，特制定我校商业网点布局规划原则和调整方案。

一、商业网点布局规划的必要性

我校商业网点大部分缺乏统一管理，管理主体多、布局随意、结构混乱、品质低下、参差不齐，呈现出“自由市场”的现状,致使环境“脏乱差”，有碍观瞻，引起师生极度不满，上级部门在相关检查中多次提出整改要求。这些商业网点经营活动存在如下主要问题：

1、设立导向和动机严重错位。

学校大部分商业网点是以经济利益为导向建立起来的。学校部分单位利用管理和使用的资源，为追求单纯的经济利益，或改变其使用功能，或“见缝插针”地乱搭乱建，开展商业活动，导致学校商业氛围过重。

2、安全隐患巨大。

改变公房用途开展经营活动，其实际用途与房屋原设计功能不相适应，这种差异导致建筑物及经营活动存在安全隐患；乱搭乱建开展经营活动，其建筑物功能设计不合理，搭建的建筑物本身就存在安全隐患。

3、法律、经济风险不可控。

由于我校校园商业活动在早期缺乏统一监管、各自为政，导致校园经营行为极度不规范，引发的问题较多，主要表现有：有些单位利用手中资源擅自与经营户签署经营协议，容易给学校带来法律纠纷和经济纠纷，并且价格形成机制随意，与市场价格差距较大，直接造成经济损失，甚至导致国有资产的流失；有些单位和个人不及时将经营收入上缴学校财务，容易形成小金库或中饱私囊，造成学校收入流失。

为此，经党委常委会审定，学校颁布了《西南交通大学公有房产经营行为管理办法》和《西南交通大学专用设施场所有偿服务行为管理办法》（以下简称《办法》）。按照《办法》的要求，进行了学校经营情况清查，从全面自查、复查结果看，商业活动管理混乱、合同协议签署失据、布局不合理、经营项目多而杂乱等现象十分突出，重新定位、规划、治理迫在眉睫。全校上下应从育人的高度，为学校的形象负责、为学校的发展负责，对校园环境治乱中商业行为规范问题予以高度重视和积极响应。

二、商业网点布局规划的原则

成都两校区划分为教学（科研）及办公区、图书馆区、运动场馆区、学生宿舍区、教师公寓区、学生生活服务区、教职工生活服务区等区域，商业网点应根据各区域的特点进行分区布局，并坚持以下原则：

1、生活配套导向的原则：我校商业网点应树立正确的经营观，以配套需求为导向建立服务保障体系，从方便广大师生学习和生活的角度，合理规划，严格禁止单纯经济利益驱动的经营行为和场地使用。

2、符合建筑规划的原则：商业网点的设置要与学校的整体规划、建筑物的布局及其使用功能相协调，方便师生学习生活、促进校园文化发展、维护校园环境。

3、总量控制的原则：两校区原则上均要大量减少商业网点，根据校园总体规划逐步对现有的商业网点进行调整。依托学校周边商业及配套设施，还原学校应有的校园氛围，扭转学校日益变成商业赢利场所的局面，彻底整治校园内“见缝插针”式的摆摊设点行为。

4、严格管理的原则：学校商业网点要严格遵守学校的各项规定，未经学校批准，任何 1 单位和个人均不得将配给二级单位的公有房产擅自改变使用用途用于经营；对于到期的经营用房，必须按《办法》完善申报、审批手续，不得擅自续签；对经营期内的经营用房，必须按《办法》完善备案手续。

5、特殊经营活动的禁入原则：严禁利用学校公有房产开展国家明令禁止的活动。严禁校园内房产用于校外办学机构开展招生、办学等活动。严禁校内二级单位利用学校公有房产开展餐饮、食品加工（后勤集团食堂除外）、网吧、KTV、录像厅、电影院、棋牌室、游戏厅等经营活动。BOT开发商在合作经营期内所从事的经营活动原则上也应遵循该项禁令。

6、逐步调整的原则：除九里W楼、九里工会一楼、九里学生生活服务二区（二食堂一楼）、思达生活服务区、犀浦学生生活服务区外，二级单位现有的商业网点均应立即进行调整，暂不能调整的，需向资产管理处专项报告。未经学校批准修建的用于经营的临时建筑，应予以拆除。

三、商业网点调整的具体要求

商业网点的调整应以提升校园品质为目标，以营造校园文化氛围为导向，具体要求如下：

1、两校区一律严禁搭建临时经营用房，摆摊设点、占道经营。

2、教学（科研）及办公区：每栋教学楼允许开设一间文整室以方便师生打印复印，办公楼原则上不开设文整室，不允许开展以盈利为目的的零售等其它类别的商业活动。

3、图书馆区：允许开设一间文整室及书店以方便师生打印、复印、购书；可根据需要为师生提供免费茶水供应区、选择合适的地点设置自动贩卖机。

4、学生宿舍区、教师公寓区可选择合适地点设置自动贩卖机（原则上以楼宇为单位，每栋楼可设置一处）、自助洗（烘）衣设备，为学生和教职工生活提供便捷，宿舍区内违章开设的超市、商店应予以关闭。

5、运动场馆区：体育场馆周围用于经营的房屋原则上应恢复其原有的设计使用功能，可根据实际情况保留部分与体育教学（科研）、训练、活动相配套的服务项目。

6、学生生活服务区、教职工生活服务区：暂保留九里W楼、九里工会一楼、九里学生生活服务二区（二食堂一楼）、思达生活服务区、犀浦学生生活服务区，原则上允许上述区域内的商业网点继续经营，管理单位应严格要求商家的经营活动符合国家和学校的各项规章制度，应对其经营内容进行引导、整合，提升业态品质。该区域的其他商业网点一律取缔。

7、学校大门入口：严禁利用学校各大门入口设施开展经营活动。

8、BOT商铺经营应严格按照《经营管理协议》的要求规范管理，经营内容应与原设计功能相符，不符合设计使用功能的，应逐步调整；经营期内的BOT商铺要遵守《西南交通大学校内商铺行为管理规定》等校园管理规定；到期的BOT项目，根据学校发展需要调整其使用功能。

四、整改要求

1、未经学校相关部门批准修建的用于经营的临时建筑(乱搭乱建、占道经营），在2014年1月15日前停止营业，并由修建使用单位自行拆除。

2、未经学校批准，二级单位擅自改变公有房产原设计使用功能的，在2014年1月15日前恢复房屋原设计使用功能。

3、对于占道经营的，应按《西南交通大学校内商铺行为管理规定》在2014年1月15日前进行彻底治理。

4、根据学校要求关闭的店铺，应在2014年1月15日前摘除店招，恢复外立面到公房原有状态。

5、体育部根据各场馆的管理细则及本方案的要求，对体育场馆片区经营活动予以调整、规范。

6、后勤集团根据分类管理思路及本方案的要求，对后勤管辖片区内可用于经营的商铺，2 做出经营业态的指引与规范。

7、BOT项目商铺不符合学校与BOT商签订的《经营管理协议》的经营行为，须在2014年1月15日前整改；《经营管理协议》未约定，但不符合学校规定的，须在2014年底前整改完毕。

五、本方案由资产管理处负责解释。

第二篇：城市商业网点布局规划问题研究.doc

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城市商业网点布局规划问题研究

作者：王文成来源：《北方经贸》2012年第08期

摘要：城市商业网点布局与规划目的是从政府层面对提升城市交易功能和促进经济发展进行指导、管理；城市商业网点规划应与经济发展、产业发展、持续发展、城市发展紧密结合。哈尔滨市松北区自身网点规划建议是：加强政府调控及服务能力；加快商业法制建设步伐；扩大对外开放。

关键词：商业网点；规划；布局；城市

中图分类号：F712.9 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2012）08-0073-02

一、引言

城市商业网点规划，是指根据城市总体规划和商业发展的内在要求，在充分反映城市商业发展规律的基础上，对城市未来商业网点的商业功能、结构、空间布局和建设规模所做的统筹设计。[1]

城市是经济活动的核心载体，因而自然成为商业活动的中心。全社会都在讨论城市经营目的在于如何提高城市自身整体价值，为城市可持续发展提供长久动力。[2]城市经营一项核心内容就是城市总体规划与建设，它包括城市商业网点规划，而商业网点规划布局会形成各具特色的商业区，它们会在不同层面上推动着城市二三产业发展。

制定和实施城市商业网点布局规划，是构建一个地区商业发展框架主要手段，也是促进商业可持续发展重要举措。近年来，我国商务部积极推动中心城市商业网点规划的编制工作，科学合理的城市商业网点规划布局，对保障公平市场竞争秩序，创建网点布局合理、业态丰富的购物和消费环境，提高居民生活质量，将发挥有效作用，势必对城市和谐发展起到积极促进作用。[3]

哈尔滨市松北区是哈尔滨市委市政府提出的 “北跃、南拓、中兴、强县”城市发展目标中的重要一环，松北区的商业网点布局规划效果不仅影响哈尔滨市的发展战略，同时因其所处地理位置重要性，对黑龙江省西部哈大齐工业走廊和黑龙江北部大兴安岭、黑河、伊春等地区发展也将产生重要影响，因此哈尔滨市松北区商业网点规划既要考虑自身发展需要同时又要做到立足哈尔滨，服务黑龙江，扮演好带动全省经济桥头堡的角色，为全省经济发展做出相应贡献。

二、规划相关因素

城市商业网点布局规划不是孤立的专项规划，不能“就商业论商业”，而是处理好商业网点布局与经济发展、产业发展、持续发展、城市发展等方面关系，做到统筹考虑、科学规划。

（一）经济发展

通过对哈尔滨经济发展状况、消费群体分布和购买力水平分析，应认真确定商业网点数量、规模、档次，避免结构失衡、布局失控等现象，充分发挥商贸服务业的导向作用，更好地促进一二三产业协调发展。哈尔滨市作为国家老工业基地改造重要城市，松北区利用此发展契机及地缘优势配合国家经济政策需要，更快更好地规划其二三产业布局。

（二）产业发展

坚持与旅游、文化、会展、制造等产业的互相配合，联动发展，以创造新的市场需求，开发新的商业空间，提供新的商业服务，吸引更多的外来消费。通过与其他产业的结合，实现传统商业文化与现代商业潮流的有机组合，提升城市形象，促进商贸业和相关产业的共同发展。“北国水城”理念的提出也为处于水城松花江北岸核心区域的松北区带来以生态休闲旅游发展的新商机。

（三）持续发展

商业网点布局规划应符合城市环境综合治理、环境保护和交通通畅的要求，从而切实维护市民的合法权益，充分体现“以人为本”，在不断提高市民的生活质量的同时走可持续发展的道路，促进社会、经济、生态的协调发展。

（四）城市发展

规划应纳入哈尔滨市总体规划、国民经济和社会发展规划。根据城市功能定位、发展方向、步骤及实施政策等来确定商业规划布局、业态、规模、政策。任何商业网点的布局以及业态的设置应与社会经济发展相匹配，并具有前瞻性，起到超前引导的作用。

三、规划理论创新

城市商业网点布局规划内容涵盖城市规划、产业经济学、旅游学、市场营销、交通工程学等各个学科，因此必须在规划理念上博采众长、与时俱进，形成现代商业、休闲生态商业、交通枢纽商业“三位一体”的全新规划理念。[4]

（一）树立现代商业理念

城市经济发展，需要现代商业发展需求相适应。除传统的已规划建成的盛恒基自助购物广场、红星美凯龙公司拟投资兴建的大型家具建材广场等商业网点项目外。松北区内有哈大、哈绥、哈黑等高速出口、辐射黑龙江西部和北部城市，路网四通八达，为现代物流体系建立打下

基础。得天独厚的地缘条件对价值流通增长方式、优化产业结构、提高流通质量起到关键推进的作用。应在此基础上大力规划已建和在建的物流、仓储、批发等项目，诸如位于松北区松浦镇三环路北侧，集家具、小商品、机电、鞋帽、服装等占地面积80万平米批发物流配送中心；松北区滨洲铁路线与哈大高速公路之间的三角地块内，用地面积近四十万平米现代化仓储物流集中区；汇集东北稀缺资源（山珍、土产、果蔬、乳品）的润恒国际特色食品集散地、大型冷库群等。因此松北区商业网点规划应着力发展连锁经营为主导经营方式，推动业态创新。按照国际商业发展规律，各种商业业态出现具有一定规律性，松北区商业应随着哈尔滨市经济的发展、消费水平提高，积极引进新业态，积极探索和实践业态专业化和细分化，促进业态结构合理化。松北区规划中的金融商务中心，依江而建紧邻松花江北岸，在松北区域总用地面积达13平方公里。该金融中心必将是松北区未来重要商业区域中心之一。另松北区规划的科技创新城，经过近两年的发展，随着创新创业大厦和黑龙江国际农业科技创新中心两座地标性建筑建成，也已形成相当规模，科技商业发展后劲势必为松北区带来新的发展动力。

（二）增强休闲生态商业理念

哈尔滨被称为“北国冰城”，是因为哈尔滨的冰雪旅游。自2011年6月哈尔滨市政府大力推广发展生态旅游这一主题，提出打造“万顷松江湿地，百里生态长廊”的城市新景观，“北国水城”这一城市新名片把哈尔滨夏季松花江湿地旅游再一次推向全国。松北区恰好处于这一核心区域。随着人们生活水平提高和体闲游憩时间增加，已不再满足单纯物质消费，而是去寻找新的价值和人生体验。松北区利用原有的太阳岛月亮湾休闲度假村、黑天鹅度假村及各类休闲度假中心，再加上历史原因形成的渔村品三江名鱼等休闲度假方式。这种需求的多样化给集购物、娱乐、餐饮、交际、游憩等多种功能于一体的商业网点提供发展空间，也促使商贸业向体闲化方向发展。位于松北区万宝镇葡萄园园区——绿色蔬菜水果大市场，是发展特色瓜果、蔬菜市场和生态观光旅游购物市场。因此松北区应在未来几年逐步规范和引导这一新商业网点规划布局建设，构建网络化的旅游服务载体，推进旅游服务向景点的渗透，增强旅游服务的功能，带动休闲、生态商业网点布局。

（三）重树交通枢纽商业理念

城市地面公交线路较为集中的区域、长途汽车站点、地铁站点、轻轨站点、火车站、机场、港口码头、高速公路体息区域等城市交通枢纽站点和区域，是城市人流密集高地，应随着这类交通设施的建设、发展，充分挖掘商业价值，配置便捷性的商贸服务业网点，适应乘客购物、餐饮、体闲、娱乐、服务等多种需要。商品交易市场的规划布局应充分发挥城市道口交通便利的特点，在谋求自身更好发展的同时提升城市景观水平、美化城市形象。

随着松浦大桥、阳明滩大桥相继建成通车，包括预计2013年10月底正式投入使用哈尔滨火车北站及已经在规划中的过江隧道、地铁4号线等逐步建成投入使用，围绕以上交通节点适当规划，积极引导必将为商业网点规划带来新契机。

站在哈尔滨市政府“北跃”战略规划前沿，实现哈尔滨人“一江居中，两岸繁荣”的宏大梦想。松北区树立“以水定城、科技兴城、金融繁城、生态新城、交通捷城”的发展理念，对松北区未来城市商业网点发展规划起着监督和指导作用。

四、规划实施建议

落实城市商业网点规划是一项涉及区域经济和社会发展各个方面的系统工程，综合运用经济、法律和行政手段，加大调控和管理力度，优化市场资源的合理配置，保障规划的有效实施。

（一）加强政府调控能力及服务能力

1.依法实施规划，保证权威性和稳定性。将商业网点布局规划纳入城市总体规划之中，经法定程序批准实施，使之具备法律、法规效力。依据本规划，进一步做好网点规划以保证规划配套性、可操作性，促进企业参与投资、开展经营，才能更好地引导企业按规划进行选址布点，避免商业网点的开发建设杂乱无序。

2.加强部门间协作，发挥行业协会作用。商业网点规划实施涉及到各部门、各行业，是一个跨部门、跨行业系统工程，因此要求政府各职能部门密切配合，切实有效地解决实际问题，提高宏观管理效率，保障规划实施。充分认识、发挥行业协会等中介组织作用。

（二）加快商业法制建设步伐，保障商业有序发展

1.健全和完善商业法制。针对哈尔滨市商业领域存在主要问题，松北区应重点加强商业发展规划、网点建设和管理、市场规范等方面的法制法规建设，完善有关商贸服务业的地方性法规，如鼓励连锁经营、商业信息化、规范市场主体、维护合法经营、促进公平竞争，依法强化市场监督管理，规范市场经济秩序。

2.规范市场准入秩序。在规划区域内，松北区新建、改建和扩建大中型商业网点，在建设用地、规划选址、建筑设计和开发建设等方面须按照《哈尔滨市商业网点布局规划》和国家的相关规范执行新建大型零售商业设施项目应形成联席会议制，由政府相关部门参加，按照规定批准建设。

（三）继续扩大对外开放，做好招商引资各项工作

1.突出重点项目招商引资。将重点商业网点项目纳人招商引资工作重点，要广泛吸收国外资本、国有资本、民营资本共同推进重点商业网点项目的发展。采取主动上门招商、适时举办招商推介会等方式，有针对性地推介重点商业项目，扩大对投资商的影响力。

2.创新招商引资方式。一是对重点商业项目进行包装、策划和宣传工作，树立项目品牌，实施品牌战略，推动品牌招商；二是每年根据重点商业项目的特点，策划招商主题，实行主题

招商；三是健全招商网络，采取代理招商、委托招商、以商引商、上门招商、网上招商等多种方式招商；四是搞好软硬环境建设，实行环境招商和形象招商。

3.实施“商业开发商”制度。在商业功能服务区、商业街、商品交易市场、购物中心等重点商业项目中，实施发达国家近十年来普遍实行的“商业开发商”制度，即商业设施建设由具有商业开发能力和资质的专业机构承接。商业开发商应该具有商业开发的经历和业绩，有物业管理的经验和业绩，有与商业经营相关业务的知识和能力，有国际视野和商业设施设计能力。参考文献：

[1] 陈志诚，侯 雷.探索有效的规划控制与引导模式——浅议城市商业网点规划新的范型[J].城市规划，2011（4）：26-29.[2] 刘晓峰.关于北京、上海商业网点规划的综述[J].商场现代化，2010（32）：21-22.[3] 孙钦毅.徐 键.半城市化地区商业网点规划思路初探——以广州市萝岗区为例[J].华南师范大学学报（自然科学版），2010（12）：23-24.[4] 钮卫东.徐克明.城市商业网点布局规划与建设研究——以苏州市为例[J].城市建设，2010（28）：91-92.

第三篇：《广州市越秀区商业网点布局规划(200（范文）

《广州市越秀区商业网点布局规划

（2006-2012）》主要内容

（声明：任何单位或个人未经许可，不能转载或对外发布本规划公示内容。）

一、规划范围和对象

本规划范围为越秀区行政辖区，面积33.80平方公里。本次规划的对象是越秀区内的商业（含商业、社区餐饮业和居民服务业），具体包括各级商业中心、零售商业、社区商业（包括零售类、餐饮类和居民服务类）、商业街和商品交易市场（包含肉菜市场）等商业网点。

二、规划期限

本次规划的期限为2006-2012年。

（1）近期：2006-2008年；

（2）中期：2009-2010年；

（3）远期：2011-2012年。

三、发展定位

充分发挥越秀区地处广州市核心城区和商业发展基础雄厚的优势，依托旅游、文化等相关资源对商业发展的促进作用，通过培育新的商业发展亮点和新增长点，增强越秀区商业的特色和竞争力，使越秀区成为传统商业与现代商业交融、国内外知名度高、1

竞争力较强的商业强区，使越秀区在广州市建设“辐射华南、带动全省、影响东南亚的现代化大都市”进程中发挥更大的作用，并真正成为展现广州国际形象、岭南商业文化特色的现代化大都市的标志地区和国际国内贸易中心、流行时尚传播阵地、信息设计服务平台和著名品牌集贸中心。

四、发展目标

（一）阶段目标

近期目标（2006－2008）：通过充分利用区内良好的会展业、酒店业和信息业基础，拓宽专业市场的发展空间，推动专业市场的升级和改造，建立方便、快捷、功能完善的交易平台，加快“展贸型”专业市场的建设，大力发展离岸经营（即对专业市场经营中的交易、仓储、物流配送等环节进行分离，实现“一头”（交易）在内，“两头”（仓储、运输）在外；巩固和加强越秀区在全市商业中的龙头地位，弘扬广州千年历史名城与时代创新元素相结合的商业文明。

中期目标（2009－2010）：通过政府对商业发展的引导、扶持、规范、服务和实施结构调整，初步形成国际化、现代化的商业网点空间布局和商业良性运作机制，与之配套的基础设施和营商环境得到进一步改善。

远期目标（2011－2012）：在优化结构布局和完善体系建设的基础上，建立商业功能结构和空间布局的动态化、可持续发展机制，培育代表广州市“千年商都”特色的高品位商业文化，将其

打造成具有强大号召力的商业品牌；实现商贸流通业国际化、现代化、网络化的新飞跃，构建服务广州、辐射华南、影响全国的商业网点体系。

（二）主要发展指标

1、规划期内越秀区商业发展主要经济指标为：越秀区商品销售总额年均增长速度为14%，至2012年突破5500亿元；社会消费品零售总额年均增长速度为9%，至2012年突破700亿元。

2、形成“一轴、两区、三带、六圈、多点”的商业网点空间格局。建成2个都会级商业中心，包括零售服务主导型的北京路国际商贸旅游区和商务主导型的环市东路国际中央商务功能区；2个区域级商业中心和3条商业商务发展带，包括零售服务主导型的农林下路－东山口商业中心、英雄广场商圈（商业中心），中山路零售商业带，商务主导型的沿江休闲商务带和东风路商务带；大型零售网点61处、特色商业街21条。

五、规划思路

贯彻落实科学发展观，在广州市城市总体规划及越秀区分区规划框架下，按照越秀区经济社会发展规划及商贸服务业“十一五”发展规划的总体要求，在实施“中调”发展战略中调整和完善商业网点布局，提高资源配置效率，突出发展重点，合理控制总量，构建“一轴、两区、三带、六圈、多点”的总体格局，逐步建立与经济发展及城市建设相适应、布局合理、功能齐全、竞争有序的城市商业网点体系。

——“一轴”指广州市传统城市中轴线，传统城市中轴线北起中山纪念堂，南至海珠广场，西到解放路，东达吉祥路、教育路，形成总面积1.30平方公里的长方形区域，是广州两千多年来的城市中心，也是历史悠久的传统商业中心区。规划将广州传统特色商业和古城文化旅游相结合，以广州市传统城市中轴线为越秀区商业发展的核心轴和带动轴，塑造越秀区商贸业发展空间格局的核心轴线。规划突出传统商业的历史文化特色和岭南风情特色，通过商业街、商业中心和文化旅游中心的建设，形成商业与旅游相结合，传统商业和现代商业相融合的商业发展轴线，充分发挥传统中轴线对核心城区商业的带动作用。

—— “两区”指以北京路步行街为核心的国际商贸旅游区和以环市东为核心的国际中央商务区。通过北京路国际商贸旅游区和环市东国际中央商务区的规划，体现越秀区“千年商都”的悠久商业文化与现代商业、商务的相融合。规划通过两个都会级的商业聚集区（商业中心）的建设，打造越秀区特色鲜明、传统和现代相结合、具有极强竞争力的商业中心。

—— “三带”指东风路商务带（东风东至东风西路甲级商务带）、中山路商业带（中山一路至中山六路商业带）和沿江休闲商务带（广州大桥至爱群大厦的沿江休闲商务带）。规划通过三条商贸商务带的发展，拉开越秀区商贸业发展的空间格局，形成带动越秀区商贸业全面发展的横向轴线，成为体现越秀区在现代商务商贸业、传统特色商业和休闲商业的发展带。

—— “六圈”指农林下路—东山口商圈（商业中心）、英雄广场商圈（商业中心）、海印商圈（商品交易市场群）、流花商圈（商品交易市场群）、一德路海珠广场商圈（商品交易市场群）和矿泉商圈（商品交易市场群）。商圈是越秀区商贸业发展的集聚中心，规划通过六大商圈的集聚发展，打造越秀区强辐射力和高成长性的零售业商业中心和商品交易市场群。

—— “多点”指越秀区内以22条行政街道的居住区为基础的社区商业服务中心。规划结合老城区改造等城市建设，建设以社区为基础的具有便民特色的社区商业服务中心。

广州市越秀区经济贸易局

二〇〇八年一月三十日

第四篇：中小学校点布局调整规划方案

索罗乡学区2009-2011中小学校

布局调整规划

为了贯彻落实全国、全区教育工作会议精神，全面实施《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020）》，根据《平凉市崆峒区2009—2015年中小学布局调整规划》具体要求，建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制，积极推进我学区中小学校标准化建设，尽快改善我学区学校校点过于分散、办学质量和办学效益不高的现状。从2009年起，用4年时间在开展小学布局调整综合改革。结合我学区实际，特制定本方案。

一、基本情况及学校现状

索罗乡学区共计七所完全小学、一所初级中学和三所幼儿园。学校校园占地面积102亩，校舍建筑面积1.06万平方米。共有56个教学班，中小学学生总计1700人。专任教师121名，其中本科26人，大专55人，大专以上学历占教师总人数的66.9%。历年来荣获省级以上奖项的共计3人。

二、开展学校布局调整的意义

“十一五”以来，我学区以推进“两基”攻坚、职教攻坚、危房改造为重点，大力改善农村中小学办学条件，优化教育资源配置，办学质量和办学效益不断提高。但是，教育-1-

观念陈旧、办学模式落后，严重制约着我学区教育事业的发展，分散办学、规模小、成本高、质量差、效益低、不能很好地满足人民群众日益增长的优质教育需求，我们要从促进教育事业改革和发展的战略高度，充分认识实施布局调整的必要性、重要性和紧迫性，切实增强工作的责任感和紧迫感，真正将其列入重要议事日程，作为一个重要方面抓紧、抓实、抓细、抓好，确保教育布局调整的顺利完成。

三、布局调整的指导思想、原则、目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本，以学生为本，以方便和满足学生和家长的需求为出发点，认真贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，在切实保障所有适龄儿童、少年接受九年义务教育的前提下，使中小学布局结构更趋合理，教育资源配置更加优化，义务教育均衡发展取得实质性进展，义务教育保障水平、办学水平和教育质量明显提升，为促进和谐陆川建设发挥重要作用。

（二）校点布局调整原则

中小学布局调整始终坚持“适当撤并，扩大规模；合理布局，优化配置；改善条件，确保入学；提高质量，群众满意”、“整体规划，分步推进”、“实事求是，因地制宜”、“先建后撤，确保普及”、“坚持标准，确保达标”和“四

个集中”（高中向区城集中，初中向城镇集中、小学向镇集中，教学点向行政村集中）的原则，处理好需求与调整、数量与质量、当前与长远的关系，努力优化教育资源配置，提高办学效益。按照到2013年重点建设1所寄宿制初中和寄宿制小学（寄宿率达到 50%）。届时，义务教育学校达到校舍建设达标、配套设施完善、教学设备配置齐全、食宿条件明显改善、校园环境优美、教育质量明显提升的标准，彻底消除校舍不安全因素和办法效益低下的现象。

四、在中小学布局调整工作中，还要注重以下几项原则：

1、以人为本的原则。

办好乡中心小学、村级完全小学，有计划、有步骤地撤并一批教学点。对现有农村寄宿制学校加大建设和改造力度，尽快建成标准化寄宿制学校。对规划撤并但暂时不能撤并的学校要加强管理，在保证其办学条件、维持正常运转的前提下，不再新增基本建设投入。

2、统筹规划，整体推进原则。

要综合考虑当地地理环境、人口变化、经济条件和教育基础等因素，结合社会主义新农村建设要求，农村中小学校安工程、义务教育标准化建设相结合，在着力改善农村中小学校办学条件的同时，把校舍建设与教学设施设备配备、加强教师队伍建设等结合起来，全面提高办学效益和教育质量。

3、因地制宜，分步实施原则。

要从当地实际出发，充分尊重人民群众的需求和愿望，以集中办学为方向，综合考虑必要性和可行性，以自然地理条件、历史沿革的因素，制订布局调整规划，分步组织实施。具体工作中，坚持实事求是，分类推进，不搞“一刀切”，原则上低年级学生应就近入学。同时，要本着“先建设、后撤并”的原则，避免出现由于调整撤并校点所造成学校班额过大、教育教学资源和条件全面紧张的问题；条件不具备的地方可暂不调整，先易后难进行撤并校点。

（三）布局调整的目标和任务

我学区布局调整目标：通过布局调整，使学校布局更趋合理，撤并部分分散且布局不合理的村级教学点。具体目标规划：

小学规划

现有小学7所（西李小学、汝林小学、东白小学、张树小学、胡洼小学、庙后小学、姚王小学）。布局调整将改扩建张树小学、撤并胡洼小学、庙后小学，将新建校舍2500平方米，以及配套设施（设备）等等；总需资金400万元。

五、布局调整的分阶段实施

小学布局调整工作分四阶段进行。

第一阶段：全面调查，摸清底数（2009年11月5日至

2010年11月15日）。重点摸清小学（教学点）的校舍、学生人数、服务人口、服务半径、校舍情况、校园占地面积等情况。

第二阶段：科学安排，分步推进（2009年12月至2013年12月）。按照村级小学布局调整总体规划，对部分具备撤并条件教学点进行合理撤并。本着“先建设、后撤并”的原则对撤并（或准备撤并）教学点所并入的学校，按照“农村普通中小学校建设标准（建标109—2008）”进行规划建设。先易后难，逐步分阶段撤并，对撤并条件成熟的先撤并。采用标准化建设、寄宿制示范学校先行，示范带动全面的方式。

第五篇：银行网点布局规划和选址方法

银行网点布局规划和选址方法

银行家们通常会被这些问题困扰： 客户对银行网点有哪些要求？

我们网点处于金融资源丰富的区域吗？

我们网点处于同业竞争有利的位置吗？ 我们某些网点经营绩效不善到底是什么原因？

为何我们有些网点门口人流如织，但却绩效平平？

我们网点及自助设备渠道网络是否覆盖了目标顾客？

城市繁华区域同业网点林立，是否还能够在其中设立网点？

为了回避同业扎堆而另辟蹊径，如何选择进入的区域和时机？

优先选择商业区、商务区、工业区、行政办公区，还是居民社区？

网点作为银行营销和服务主要渠道，其作用将越来越重要，但同时也面临着严峻的挑战：激烈的竞争、不断改变的客户偏好、迅速发展的城市等等。可是,银行往往缺乏信息数据，分析工具也不够健全。如何采用科学的方法，充分收集有关市场数据，并对网点进行合理的布局规划和选址，将成为银行提升自身形象、提高市场竞争力所面临的迫在眉睫的问题和重大的挑战。

过去较多银行的机构设置和网点布局由于忽视了市场容量和市场属性，以及不能及时掌握和处理影响市场变动的大量其他数据，某种程度上造成了网点分布及建设的盲目性，也造成了网点单产低、业务趋同，不能很好地适应经济发展水平的提高和客户个性化的需求。

某些银行网点效益不好，其中可能有经营管理水平不够高以及市场服务意识不够强的原因，但是网点空间布局上的不合理、不规范，及网点选址缺乏科学依据和手段也是一个非常重要的原因。

银行网点的布局和规划是落实银行战略的重要的一种手段。由于新网点的开设需要有较大的资金投入，银行的决策必需要基于统计分析、市场调研、竞争分析、经济和财务评估等方面的内容。银行需要了解市场潜力进而将其转化为收益，了解目标顾客的分布规律，他们在何处居住、工作和活动，有哪些银行使用习惯和偏好。

银翱管理咨询提供目标客户分布研究、客户需求分析、同业竞争分析、现有网点布局诊断分析，及选择潜力区域等服务。银翱管理咨询的解决方案能够为银行的营业网点、贵宾理财中心、自助设备在任何市场范围内找出最佳的市场潜力区域来。优化的网点布局和有利的地理位置将会提升银行的网点竞争力。目标客户分析：分析银行所在的市场，细分银行的目标客户群，有针对性地对目标市场采取更明确的网点布局。

市场容量分析：协助银行测算这个城市或者地区市场的容量。根据现有的人口和经济水平，测算现有情况下市场能够容纳多少家银行同业。

现有网点诊断：银行的网点是否处于金融资源丰富的区域和有利的地段，是否符合银行的客户战略，银行现有网点的经营管理水平如何。

同业竞争分析：在同一个辐射圈内，每个同业银行网点的竞争力如何？谁是我们的主要竞争对手？同业网点的优势和劣势各是什么？我们如何扬长避短？

网点机构选址：通过辐射圈价值评价模型和网点立地条件评分模型，可以帮助银行在合适的区域选择合适的候选网点位置。

网点特色定位：网点选址只是整个过程的一部分。如何根据客户分布和网点分布等情况对网点进行正确的网点定位也是至关重要的。

网点蓝图规划：为了在不断变化的市场中与时俱进，银行需要一个网点网络规划图。通过分的新设、撤销、合并、迁址、装修等手段，调整现有渠道网络，使得银行在未来2－3年内实现较佳的网点网络布局状态。目标客户分析

了解客户的需求和行为偏好是银行提高客户满意度和忠诚度的关键。这意味着在银行的市场领域中，银行将具有更深的渗透率和更高的影响力。银行需要制定市场需求调研的方法，并进行市场需求的调研和分析，从而使银行更明确地知道谁是银行的目标客户以及他们的分布在哪些地方，他们有哪些使用银行网点的行为习惯和偏好。

目标客户分析能帮助银行：

评估市场潜力 改善布局决策 明确网点定位 获得竞争优势

通过问卷调查和客户访谈，可以使银行能够既有广度又有深度地了解银行的各种类型客户在银行网点使用方面的行为习惯和偏好。

市场容量和潜力分析

市场潜力分析可以定位银行的目标客户在何处居住、工作、购物和活动。将这些与客户的银行使用需求相结合起来，银行就可以了解市场潜力分布在什么地方，而银行又应该进入到市场的什么区域内。银翱管理咨询的量化分析能够为银行定义在一个城市、一个区域当中，目标客户的分布情况。

市场容量和潜力分析能帮助银行：

量化总体市场规模 确定市场的潜力增长区域 建立市场和区域的进入和退出标准

银翱管理咨询帮助银行通过鉴定潜力高低来排列和区分各市场和区域的进入和退出优先次序，以达到最好地分配资源。

此外，排列市场优先次序最有价值的结果在于可以发掘现有市场中的空白潜力区域，银行可以通过识别这些尚未发掘的潜力区域来提高银行的市场占有率。

辐射圈评估

一个网点的成功与失败重要因素之一是其所处在的辐射圈，以及其所处位置吸引附近客户的能力。银行必须了解谁是银行的目标客户，以及网点辐射区域覆盖的客户群的分布情况。

辐射圈评估能够帮助银行

有效评估辐射圈内客户规模 了解各类客户的分布情况 正确地对网点进行定位和确定特色

银翱的辐射圈价值评估利用市场调研和评估的方法，来定义网点辐射区域大小和量化客户潜力。目标网点选址和评估

为满足扩张的需求，银行应该在繁忙的商业中心寻找一个网点呢，还是会另辟蹊径，在同业集中度较低的地段找到一个网点呢？在决策之前，银行需要知道这样做的目的是什么，在哪里做和怎样做。

一个完善的决策流程需要基于一系列的关键因素分析：城市规划情况、目标客户的分布、客户行为偏好和需求、竞争对手的标杆分析、现有网点的协同效应等等。

竞争对手标杆分析

银行市场正面临着竞争的激烈。了解竞争对手布局和地理位置的优势和劣势，对银行的发展战略来说是非常重要的。

竞争对手标杆需要分析同业银行的密度、类型、覆盖的主要区域、布局和选址的特点、网点内部功能设置等的情况，便于银行实现知己知彼，百战不殆。

我们不仅分析银行的竞争对手有多少网点和布局情况，更关注这些网点的竞争力情况。我们通过五个维度对各同业银行网点的竞争力进行综合的分析和比较。

网点管理和业绩分析

银翱管理咨询通过实地的诊断分析，评估网点所在微观市场的环境、网点辐射圈内的需求潜力，以及该网点对整个网点体系的价值，帮助银行了解每个网点。在进行业绩评价时，需要剔除一些非相关的因素。由于大量的银行网点机构主要是为发展银行的零售业务而存在的，公司业务对网点位置和数量的依赖度相对较低，需要根据实际情况对财务绩效数据进行调整，从而真实地体现网点的布局和立地条件对业务的贡献。

机构的财务状况不理想，立地条件较差可能是一个重要原因，但不一定是唯一的原因。在最终的规划决策时需要结合每个机构业务管理水平等情况进行进一步分析。

渠道网络规划

银行在对未来的网点进行规划时必须考虑这些问题：客户的需求和偏好是什么？如何使有限的网点覆盖更多的目标客户？如何最有效地管理本机构网点在同一个市场或临近市场的内部竞争？

银翱管理咨询提供了一个系列全面的服务，以帮助银行制定未来的渠道网络分布。首先要审核银行目前的渠道网络分布情况，我们将用专有的方法评估每个网点的财务状况，并提供优先改善建议。通过客观的市场和人口统计数据，我们将协助银行优化网点渠道分布。同时我们也会考虑地点位置、服务和人员编制，决定网点位置的最优组合，以最好地满足客户的需求和偏好。

银翱管理咨询帮助银行优化网点渠道网络规划蓝图。有效的银行网点网络管理能够减少目标市场的空白区域和减少内部竞争，并且增强本行网点间的协同作用。

跨区域经营评估

对于那些准备进入新区域的商业银行而言，合并或收购其它现有渠道网络的做法可以快速有效的建立市场地位。

我们可以帮助银行有效地评估和比较各个区域的目标市场，让银行能够根据客观标准来量化目标对象现有网点渠道网络的市场价值。

银翱管理咨询的分析可以帮助银行在整合的关键问题上做出决定，比如针对现有的机构网点，哪家网点需要重新树立品牌形象和装修，哪些分支应该进行迁址，撤并或者撤销。同时我们会给出相应的整改优先顺序。

浅议农村合作银行网点建设

作者：佚名 日期：2010年04月22日 来源：不详 浏览：

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银行营业网点是客户咨询、办理业务的地方，更是银行服务、营销、维护客户关系、发掘客户资源，实现银行收益的重要所在。虽然目前网上银行、自助银行有了一定程度的发展，但是绝大部分的业务办理、咨询还是在营业网点与银行员工面对面的完成的。特别是农合行，其业务基本上是在营业网点完成的，且在当前日趋激烈的金融同业竞争中，各家金融机构为争夺市场客源，运用一切可以运用的手段，通过完善的社会形象、良好的银行信誉、领先的服务机制和优良的营业环境展开竞争，因此农合行应通过加强网点建设与众多商业银行进行竞争，以此来巩固“老阵地”，开拓新市场。

下面笔者就此来谈谈网点建设：

一、加快网点建设的现实压力

随着中国加入WTO五周年的到来，金融业对外开放过渡期的结束，《外资银行管理条例》及其实施细则的生效，使得进入中国的外资法人银行在同等条件下与中资银行同台竞技。在大中城市和经济发达地区，商业银行与外资银行争夺优质客户资源将进一步加剧，而一些商业银行为了弥补与外资银行竞争中的劣势，稳定市场份额，进一步做大、做强，势必将其网点设到县城（如今年已有3-4家商业银行分支机构加入到慈溪县级金融机构队伍），而区域性的商业银行为了进一步拓展市场，则在经济发达的乡镇设立营业网点。另外值得一提的是邮政储蓄银行的成立，将使农合行在农村市场又多了一个最有力的竞争对手，因为邮政储蓄银行无论在市场定位、服务对象还是网点选址方面与农合行都有极大的雷同性，但其资金结算方面是全国联网，比农合行有更大优势。因此无论从何种角度讲，作为拥有网点最多的区域性金融机构，农合行应从自身特点出发，做好网点建设，以提高市场竞争力。

二、做好网点建设的建议和思考

做好网点员工队伍建设、提高农合行核心竞争力

农合行由于资金结算、业务品种、理财产品、代理业务等方面与商业银行有一定差距，因此作为银行软性竞争力，持续竞争力---服务，就显得尤为重要，提升服务水平将在很大程度上弥补资金结算等方面的劣势，有可能的话，还能在同业竞争中取得优势。而服务的关健是人，因此想要从根本上提高服务，就必须提高“软件”—员工的素质。员工的素质提高了，服务的内容和质量才能得到有效保障。为此我们要从以下几个方面入手：

1、首先要从拓展服务内涵入手，培养员工树立“下一流程就是顾客”的服务意识。无论是一线柜面服务人员、客户经理还是身处二线的管理人员，在处理每一项事务时，要时刻提醒自已：“下一流程就是顾客”，并且确立以顾客为中心来指导工作。这样一方面通过服务把各个层次和各个部门的人紧密联系在一起，形成合力；另一方面可以减少差错，控制风险，提高一个网点、一个行整体的服务效率和服务质量。

2、要利用各种办法，提高员工业务水平。员工处理业务速度将决定客户的等候时间，也就是服务效率的高低问题。为了减少客户等待时间，给客户一个好的印象，要加强员工培训，提高业务处理水平。可以对办理业务的基本技能操作点如点钞、汉字输入、数字输入（有条件的话还可以对外汇操作、理财知识、新产品推荐）定期由各支行组织技能比武和有奖知识竞赛，按权重量化，对操作员工排列名次，并列支一定的效益工资按名次进行分配，对达不到规定分值，要求在一定期限达到要求，否则不予计发；同时可以制作各类业务标准化操作课程和操作风险要点提示，并组织员工进行测试，让员工了解、知道各类业务的操作方法。

3、还有要尽量满足员工的成就感需要，增养员工的忠诚度。有国内外一些人才管理案例表明，薪酬的多少并不是人才去留的唯一条件，自已在企业的发展空间和职业生涯规划能否实现也是一个重要因素。因此在人才使用上，要去真正了解员工就业的动机与需求以及发展方向和目标，尽可能地做到扬长避短，量才使用；同时要针对性的做好员工岗位轮换工作，构造一个员工系统掌握各类业务知识层面的平台，让员工能清晰地看到自已职业生涯规划目标和一个能尽情施展才华的舞台，充分激发员工工作的主动性和创造性，增强员工归属感；也可以借此培养复合型人才，在同业竞争中取得优势、赢得主动。