关于进一步提高见监察工作有效性的实施意见

第一篇：关于进一步提高见监察工作有效性的实施意见

关于印发武黄城际铁路关于进一步 提高监察工作有效性的实施意见的通知

项目属各单位：

为进一步提高项目监察工作有效性，依法规范地搞好武黄城际铁路建设，特制定《中铁十八局集团武黄城际铁路三标项目经理部关于进一步提高监察工作有效性的实施意见》，现印发各单位监督执行。望各单位结合本单位实际，采取相应的措施，确实提高本单位、本部门监察工作的有效性。

附：武黄城际铁路三标关于进一步提高监察工作有效性的实 施意见

二○一一年五月二十日

主题词：监察工作 有效性 实施意见

抄送：项目部领导、各部室，存档（共打印21份）。

武黄城际铁路 二〇一一年五月二十日打印

附：

武黄城际铁路项目关于进一步提高

监察工作有效性的实施意见

为全面贯彻落实中央关于工程建设领域突出问题专项治理工作部署和集团公司、湖北城际铁路有限责任公司有关工作要求，充分发挥监察检查作用，确保项目监察检查工作的有效性，结合武黄三标实际，制定项目部进一步提高监察检查工作有效性的实施意见。

一、加强组织领导，强化监督检查。

为加强本单位监察工作力度，成立“项目部监督检查领导小组”。小组由项目部主要领导担任组长，相关业务部室负责人为组成人员，小组下设办公室，专门负责收集整理相关文件资料、政策宣传、编制检查计划、组织实施专项检查、对项目实施动态监管、向上级部门报送信息、加强与有关部门的沟通协调等工作。

二、明确检查重点，加强对项目施工管理行政行为的监督检查。

重点对项目部各部门及其工作人员执行法律法规和制度规定的情况进行监督检查，突出招标投标、建设资金运行，安全质量管理、信用评价和信息公开、队伍选用和建设等六个环节，协助上级纪检检查机关查处违规审批、监管不力、行政不作为、乱作为、慢作为、失职渎职等行为，特别是要深挖违规行为背后隐藏

工作中不作为、乱作为现象得到有效克服，真正解决行政行为中的随意性和管理中的无序现象。

五是权责明确化。按照“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的要求，明确每个岗位的权限和义务，规避内部的权力结构设置不科学，决策层个别权力过于强势，不利于制约与监督。解决民主程度低，群众参与少，容易造成暗箱操作，权力滥用等问题。

四、严格制度，落实违法违纪行为责任追究。

1.试行通报制度。对发生廉政方面问题或调查投诉举报不认真的，由监督检查小组督促责任部门进行检讨，分析原因，提出处理意见，制定整改措施。发生严重问题的，及时进行通报批评，提出警告。

2.严格廉政合同兑现。监督检查小组要督促相关单位或部门按照《铁路工程建设廉政协议》落实责任。如有违约，项目部或主管上级按考核，并对责任人员进行责任追究。廉政合同兑现时案件尚未办理的，可以用已经查证属实的现有证据作为兑现合同的依据。当年不能实施对责任单位处罚和对责任人追究的，以后不论时间长短或掉转单位，都有追溯力。

3.加强对问题处理和整改落实情况的追踪检查。重点检查对违规违纪人员处理的执行情况，问题通报、监察建议、审计决定等整改落实情况，廉政合同兑现情况等，对敷衍塞责的要责成重新提出批评，对有意规避问题、弄虚作假的，要严肃处理。

算的问题、形成有效制衡。二是加强过程控制。从解决权力行使不规范问题入手，加大项目部各部门权力运行的制约和监督。制定权力运行规则，细化岗位责任，明确用权程序。三是加大公开力度，对办理的依据、过程、结果和执行情况，最大限度的公开，接受群众特别是利益相关方的监督。

4.综合运用各种监管信息展开检查工作。项目监督检查组要加强与各部门的沟通协商，坚持各种监管信息的共享，加强对其他部门信息的分析，善于从审计报告、财务检查报告、质量检测报告、安全监督报告等信息中，收集和发现工程建设领域违法违纪问题的线索。

5.积极配合上级纪检监察机关加大查办案件力度。对涉及领导干部、业务管理部门及工作人员违法违纪问题的举报，有一件查一件，提高核实率，查实必究，实名举报的向举报人回复。在协商查清案件的基础上，要对案件发生的原因和教训进行深度剖析，提出整改措施，堵塞漏洞，规范管理。

第二篇：2012年执法监察工作实施意见

****(单位)2012年执法监察工作

实 施 意 见

为认真贯彻落实中央纪委十七届三次全会、自治区纪委七届四次全会和地、县纪检监察工作会议精神，根据****2009年执法监察工作的部署和要求，结合经贸工作实际，制定****经贸委2009年执法监察工作实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央纪委十七届三次全会、自治区纪委七届四次全会和地、县纪检监察工作会议精神，紧紧围绕推动科学发展的重大决策部署的贯彻落实情况、围绕我县经济社会发展中心工作、围绕维护人民群众合法权益和根本利益，认真开展执法监察工作，保证政令畅通，促进机关依法行政。

二、主要任务

（一）围绕推动科学发展的重大决策部署的贯彻落实情况开展执法监察

一是认真落实自治区、地区和我县各项政策和要求，加强技术改造投资、节能减排专项资金、家电下乡补贴资金的监管，增强公开透明度，坚决防止高耗能、高污染、低水平重复建设；-1-

防止盲目铺摊子、乱上项目，不顾客观条件盲目攀比，确保项目公开透明、科学规范。二是把握我县产业特点，大力调整和优化经济结构，找准我县节能降耗的突破口，加强重点领域、重点单位的节能工作，加快淘汰高耗能、高污染、低效益的工艺、技术、设备和产品，大力发展高附加值的产业，推动产业升级。三是加强安全生产工作，认真落实安全生产法律法规、规章制度，加强检查、督促工作，强化责任追究，确保安全生产。

（二）围绕维护人民群众合法权益和根本利益开展执法监察工作

一是以扩大内需为重点，充分发挥流通引导作用，认真开展“家电下乡”活动，组织好“十佳商贸流通企业”参评参选活动，加强市场监测预测调控，确保生产保障供应。二是加强特殊行业监管，严格规范成品油、食盐、酒类等经营行为，规范市场行为，净化市场环境，促进安全消费。三是进一步做好流通领域市场秩序工作，加大市场监管力度，适时开展专项整治，严厉打击销售假冒伪劣商品、私屠乱宰、商业欺诈等扰乱市场秩序的行为。

（三）围绕减轻企业负担专项治理工作开展执法监察

应对全球金融危机的不利局面，继续改善和优化企业生产

经营环境。结合开展的深入贯彻落实科学发展观活动，及经贸系统开展的“巩固提高年”等活动，把为企业创造良好的发展良好环境作为今年治乱减负工作的重点，进一步加大标本兼治的力度，对企业反映强烈的热点、难点问题进行专项检查，认真做好清理整治工作，规范部门和行业的收费行为 , 切实为减轻企业负担。一是重点检查近年来对我县招商引资企业、重点扶优扶强保护企业“三乱”问题，突出重点，狠抓落实。二是对存在问题多的部门和单位进行重点清理整治，对企业乱收费、乱罚款、乱摊派、擅自设立收费项目和提高收费标准单位的违纪违法行为坚决严肃查处。三是坚决取消脱离实际，加重基层和企业负担的评比达标项目，严肃查处利用评比达标活**收费和搞各种摊派的行为，确保评比达标活动过多过滥问题得到基本解决。四是继续清理整顿重点单位和重点项目的涉企收费，严把涉企收费项目关，确保国家、自治区和地区已经公布取消和降低的收费项目和标准落到实处。

三、措施和要求

（一）加强领导。按照****关于执法监察工作的要求，站在贯彻落实科学发展、构建社会主义和谐社会的高度，实行行政领导负总责，分管领导具体负责，加强组织领导，认真落实责任制，确保执法监察各项工作得以落实。

（二）明确任务。根据经贸委的职责和任务，分管领导、分管执法科室（办）要根据有关法律、法规和县纪检监察部门的要求，制定相应的工作计划，布置相应的执法工作，进一步规范行政执法行为，明确执法责任，强化执法监督，促进经贸执法工作的依法管理。

（三）加强监察。加强检查考核，不断增强依法行政意识，保证执法监察责任制的落实。认真落实自治区企业负担监督办法，积极推进企业减负工作的法制化进程，围绕落实科学发展观和构建和谐社会的总体要求，加大源头治理力度，巩固减负工作所取得的成果，开展治乱减负工作督促检查。执法监察工作与工作目标责任考核同步进行，对责任目标任务完成好的、成绩突出的予以奖励；否则，予以批评直至追究责任。

（四）及时沟通。加强信息沟通工作，按时上报执法监察信息、报表、执法监察工作总结及经验材料。

二○○九年四月二十四日

第三篇：关于进一步加强行政效能监察的实施意见

关于进一步加强行政效能监察的实施意见

为深入贯彻党的十七大精神，落实省、市纪委关于加强行政效能建设工作的安排部署，进一步转变政府职能，改进机关作风，提高行政效能，优化经济发展环境，为区委、区政府各项决策部署的顺利推进提供坚强的纪律保障，现结合我区实际，特制定如下实施意见。

一、提高认识，增强行政效能监察工作责任感

党的十七大在“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”中专门指出要“提高效能”，省纪委九届二次全会也要求各级纪检监察机关“加强行政效能监察”。市纪委二次全会把“扎实推进行政效能建设”作为今年全市党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要工作内容，要求各级纪检监察机关“切实推进行政效能建设活动，探索建立行政效能建设长效机制”。这充分说明，中央和省、市各级党委、政府高度重视行政效能监察工作，将其作为贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的有效手段，摆在了更加突出的位置，提出了更高的标准和要求。为此，全区广大纪检监察干部一定要切实增强对行政效能监察工作的责任感，深刻理解加强行政效能监察是贯彻落实科学发展观，促进加快发展、科学发展、又好又快发展的重要内容；是深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略和全面推进试验区建设的基本要求；是确保我区目标任务全面完成，实现“争创一流、争当先进”的坚强保障。各级纪检监察机构要始终清醒认识行政效能监察工作所面临的新形势、新任务、新要求，充分发挥自身组织领导和监督检查的作用，主动围绕项目建设、惠民目标、作风建设等中心工作开展行政效能监察，真正把此项工作抓紧抓实，抓出成效。

二、认真履职，加大行政效能监察工作力度

在区委、区政府的关心支持和市纪委、监察局的指导帮助下，区纪委、监察局专门成立了行政效能监察室，并明确了主要工作职责。下一步，我们将认真履行区委、区政府赋予的职能职责，加大工作力度，推动行政效能监察深入开展。

1.对区政府各部门和其他法律法规授权委托承担行政管理职能的单位的行政效能建设进行监督检查；协调指导全区行政效能监察和行政效能投诉工作，受理和办理对区级部门及其工作人员的行政效能投诉；承办区政府实施行政部门首长问责涉及行政效能的有关事项；承办对区级机关执政为民，服务发展情况的考核评价工作；承办区委、区政府和市纪委、市监察局交办的专项行政效能监督事项。

2.负责组织实施全区投资软环境建设工作；负责投资软环境建设投诉问题的办理，并按规定做出相应的处理或制定相应的整改措施；负责制定完善全区投资软环境建设相关规章制度。3.负责全区干部作风的监督，包括对部门、街道“一把手”和班子成员的监督；督促、指导各级部门建立健全干部作风建设各项规章制度，严格按制度办事；负责收集干部作风建设的正反两方面的典型事例，及时反馈干部作风建设情况及群众反映的意见和建议；负责承办区委、区政府和区纪委、区监察局交办的其他工作。

三、突出重点，全面提高行政效能监察水平

今年，我们要按照国务院廉政工作会议和省、市政府廉政工作会提出的要求，围绕区委、区政府的各项决策部署开展效能监察，不断提高行政效能监察水平。

1.围绕区委、区政府的中心工作开展效能监察。行政效能监察工作要把促进我区经济社会持续、快速、健康发展作为出发点和落脚点，紧贴区委、区政府的中心工作选题立项，尤其要抓住影响我区改革开放和经济发展的突出问题开展效能监察，为改革发展创造良好的环境和条件。

2.围绕规范化服务型政府建设开展效能监察。进一步清理现有审批项目，简化审批手续，加大行政审批和管理权限下放力度。落实行政执法责任制，理顺行政执法主体，规范行政执法行为，加强监督约束。改进和创新服务方式，优化工作流程，简化办事程序，提高办事效率，着力推进机关工作信息化、公开化和规范化。进一步明确各部门工作职能和管理权限，合理划分事权，最大限度地减少职能交叉、权力重叠、权责不清等问题，做到主体明确、责权一致，杜绝权责脱节、有权无责，一事多家管、出了事都不管的现象。

3.围绕群众反映强烈的突出问题开展效能监察。要紧密结合自身实际，对群众反映强烈的突出问题和与群众生产生活密切相关的行政执法部门、经济管理部门、监督部门开展监督检查。要把纠正征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业破产重组和改制中侵害职工合法权益、拖欠克扣农民工工资以及企业违法排污损害群众健康等问题，作为监督检查的重点工作来抓，督促行政职能部门建立长效机制，切实维护群众合法权益。

4.围绕优化投资环境开展效能监察。要充分运用效能监察这一有效手段，围绕优化投资环境，重点查处违纪违法、严重干扰企业生产经营和乱收费、乱摊派、乱罚款等影响企业发展的行为，严肃查处侵害投资者合法权益、影响投资环境的案件。要着力纠正那些服务意识不强、办事拖拉、态度生硬、贻误发展良机的人和事。要把优化投资环境作为监察机关为经济建设服务的一个切入点，加强组织协调，强化监督检查，实现我区投资环境的不断改善和优化。

5.围绕行政机关工作人员履行职责情况开展效能监察。要在学习贯彻《公务员法》的基础上，对行政机关行政决策、行政执行、行政监督等环节履行法定职责的情况开展效能监察，严肃查处不认真履行职责、不及时履行职责和拒不履行职责等行为，对个别事业心、责任心不强，服务态度不好，工作质量和办事效率不高的公务员进行查处，使机关的工作制度和工作纪律得到更好的落实。

四、明确任务，确保行政效能监察取得实效

行政效能监察是一项长期性、系统性的工作，需要全区上下的积极支持和配合。各单位要加强效能建设，健全完善制度，强化责任追究，确保行政效能监察工作取得实效。1.加强组织领导。行政效能建设是以提高行政效能为目的，全面提升国家机关及其公务员行政管理活动行为、能力、运转状态、效率、效果、效益的工作。各单位要结合自身实际健全相应工作机构，确定责任领导，落实专人具体负责，对行政效能建设进行统筹安排部署。要自觉树立效能意识，进一步理顺职能职责、规范工作流程、简化办事环节、改进工作作风、提高服务效率，以加强行政效能建设来推动各项工作深入开展，以工作实绩来检验行政效能建设的实效。

2.健全完善制度。进一步健全和完善以首问责任制、限时办结制、责任追究制为主要内容的规范服务制度体系，严格执行《成都市青羊区领导干部问责暂行办法》、《成都市青羊区首问责任制实施办法》等制度，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，提高行政行为的规范化、制度化水平。

3.强化责任追究。对履职不到位、工作效能低下、损害群众利益等行为，以及机关工作人员存在的纪律涣散、作风漂浮、办事推诿、效率低下、服务态度差以及资源浪费等突出问题，各单位要依据《公务员法》、《成都市国家公务员行政效能投诉和告诫暂行办法》、《成都市青羊区领导干部问责暂行办法》、《成都市青羊区首问责任制实施办法》等有关规定，严肃追究具体责任人的责任。对情节严重、影响恶劣、拒不纠正的，由区纪委、区监察局按照相关规定给予党纪政纪处分。对问题突出并长期得不到解决的单位，要追究领导责任。

第四篇：“两转两提”工作的实施意见

*牧[2008] 48号

*****局

关于开展“两转两提”工作的实施意见

为认真贯彻落实省委八届八次会议精神、省政府第一次全体会议精神和三门峡市委、市政府的工作部署，按照***委、县政府的要求，根据***人民政府《关于认真开展“两转两提”工作的安排意见》，结合我县**工作实际，现就全局开展“转变政府职能，转变工作作风，提高行政效能，提高公务员素质”即“两转两提”工作，提出如下工作实施意见：

一、工作目标

以省委八届八次全会、三门峡市五届五次全会和县委十届五次全会精神为指导，以大讨论活动、效能建设活动和廉政建设年活动为契机，围绕争创“全省**业生产40强县”这一奋斗目标，认真开展自查自纠，切实规范工作程序，积极整改突出

问题，通过坚持不懈的努力，使**部门职能进一步理顺，工作作风明显改善，行政效能和公务员队伍整体素质显著提高，创新力、执行力和公信力进一步增强，法治型政府和服务型政府建设不断取得阶段性成效。

二、工作任务

（一）深入推进**部门职能转变，提高行政效能

1、深化行政审批制度改革。在往年组织开展行政审批事项清理工作的基础上，对现有的审批事项组织新一轮的全面清理。对保留的审批项目，进一步明确审批标准、条件、时限和责任，简化办事流程，规范审批程序，对取消和调整的项目要加强监管。

2、大力推进依法行政。要强化干部法制教育，领导干部要认真学习法律知识，带头维护宪法和法律的权威，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督。深入推进行政执法责任制，重点加强和落实**行政执法部门内部各个环节的责任制，切实保证责任制不缺位、不断档。强化对**行政执法的监督和考核，大力倡导人性化执法、文明执法，严肃追究出现违法行政行为的部门和执法人员的责任。

3、加大项目服务力度。要进一步完善领导干部联系和服务企业责任制，启动投资环境责任倒查制，对干扰项目建设和企业发展的行为要坚决打击，严肃处理，进一步优化企业发展环境。

4、规范行政服务中心建设。**部门所有的行政许可和审批

事项要全部纳入行政服务窗口办理，实行“阳光操作”，履行服务承诺，严格限时办结。积极参与并开展“争创优质服务窗口”活动，树立**行业文明窗口形象。

（二）加强公务员教育培训,提高公务员整体素质

1、组织开展公务员培训教育。坚持行政推进、全员参与的原则、制定公务员培训方案。当前，要结合 “新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的开展，组织广大公务员认真学习、深刻理解建设服务型政府的有关论述，认真贯彻落实省政府第一次全会精神，自觉主动地把开展“两转两提”工作作为解放思想大讨论的重要内容，作为当前和今后一个时期推动各项工作的重要保证。通过常抓不懈，狠抓落实，在公务员队伍中树立起大局意识、责任意识、服务意识和廉洁勤政意识。

2、开展争做“人民满意公务员”活动。要组织服务对象进行评选，真正评选出群众最满意的公务员，形成有模范典型可学、可比、可赶的局面。

3、坚持用制度规范公务员的行为。建立完善公务员实绩考核评价体系，做到用制度管人、按制度办事、靠制度调动公务员的主动性和积极性。定期开展公务员社会评议活动，对服务意识淡薄、服务能力低下、群众反映强烈的公务员，适时调整工作岗位或实行待岗，直至调离公务员队伍。完善公务员的流动机制，定期对公务员进行交流和轮岗。严格执行领导干部和公务人员廉洁自律的各项规定，勤勉尽责，秉公用权，做人民满意的公务员。

（三）开展机关作风效能评议活动，提高服务水平

按照县委、县政府的有关要求，深入开展机关作风效能评议活动，接受群众和社会各界评议，积极听取并整改群众反映强烈的热点、难点问题。通过评议活动的开展，切实解决群众反映强烈的问题，使干部职工的思想道德素质、业务水平、行政能力及服务质量有明显提高。

（四）着力完善内部运行机制，提高工作质量

各单位要创新服务理念，改进工作方式，增强工作主动性。要尽快建立健全内部各项工作制度，规范工作流程，真正形成靠制度办文办事的运行机制。要完善内部监督考核办法，强化日常工作的自我监督和主动纠错能力。要结合“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，对照“两转两提”工作要求，重点查找和纠正在思想认识、体制机制、精神状态、自身素质、工作作风等方面存在的突出问题，理出当前急需解决的重要问题和事项，研究制定具体的落实措施和时间要求，报局“两转两提”工作办公室，作为下一步督查、考核、验收工作的依据。

三、工作措施和要求

（一）提高认识，加强领导。开展“两转两提”工作，推进服务型机关，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的基本要求，也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。各单位充分认识开展“两转两提”工作的重要意义，增强责任感和使命感，切实加强领导，明确分工，责任到人，认真抓好各项工作任务的落实。单位主要领导同志要全面掌握工作

情况，定期研究、及时发现和解决工作中遇到的问题，真正做到认识到位、措施到位、工作到位。为了保证工作顺利进行，经研究决定成立由局党组书记、局长王岳民任组长，副局长张青、贾振民、石美丽、副科级干部张建军任副组长的**局“两转两提”工作领导小组，领导小组下设办公室，贾振民同志兼任办公室主任，负责指导、组织、协调、督促、检查全局“两转两提”工作。各单位都要建立相应的领导和工作机制，加强对“两转两提”工作的组织和协调，结合实际组织制定开展“两转两提”工作的实施意见，采取有效措施，认真抓好落实。

（二）加强督查，强化责任。各单位“两转两提”领导机构，要根据工作进度，及时对本单位“两转两提”工作情况进行部署和安排。局“两转两提”办公室将适时对各单位报送的工作计划、措施和问题整改情况进行检查。对重视不够、组织不力、行动迟缓、措施不到位、成效不明显的单位要重点督导。对工作不力，作风不实，甚至搞形式主义，做表面文章，对群众反映的问题不认真整改的，要按照有关规定严肃追究责任。要认真受理举报投诉，对有令不行，有禁不止，继续搞“四乱”、“四难”、不作为、乱作为的，加大查处力度。年底前，进行工作阶段性总结。

（三）明确职责，形成合力。全局开展“两转两提”工作采取“统一组织，分级实施”的方法进行。局“两转两提”工作领导小组负责统一部署全局“两转两提”工作；研究全局“两转两提”工作中的重大问题；协调解决贯彻落实“两转两提”工

作中的重大事项。局“两转两提”办公室要调配人员充实工作力量保证正常运转，搞好组织协调工作。各单位要加强协调配合，认真履行职责，按照分工做好各自工作，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作局面。

（四）注重宣传，营造氛围。要坚持正面为主的方针，紧紧围绕“两转两提”的重要意义、指导思想、工作目标和进展情况开展宣传，为“两转两提”工作营造良好的社会舆论环境。同时，各单位要注意掌握工作动态，及时报送工作进展、工作经验、先进典型、存在问题等方面的情况，确保信息畅通。局“两转两提”工作办公室将及时通报各单位进展情况以及存在问题，推广各单位好经验、好做法，以点带面，推动工作深入开展。

附件:*****局“两转两提”活动工作领导小组成员名单

二○○八年十月十三日

第五篇：审计局效能监察实施意见

为深入贯彻落实党的十七大精神，努力实践“三个代表”重要思想，进一步拓展为“发展经济”这一第一要务服务的领域，加强对各科、室及其工作人员的监督，促进依法行政，提高行政效率，经局党组研究决定，在全局全面实施效能建设的基础上进一步开展行政效能监察工作。为切实保证工作顺利进行，特制定如下实施意见：

一、效能监察的对象

本局各科、室及其工作人员。

二、效能监察的内容

主要就本局各科、室及其工作人员在围绕经济建设，优化经济发展软环境；围绕政令畅通，提高行政效率；围绕作风转变，提高工作效率和加强服务意识等方面的情况进行效能监察。具体有以下内容：

（一）在政令公开方面，实行公示承诺制度，向社会公开工作职责，办事依据、时限、内容、结果（涉及保密内容的除外），全体机关工作人员要根据公示、承诺的要求向社会提供服务。

（二）审计执法方面，执法依据要合法；审计查缴要按规定的范围、标准、时限实施收缴，不得超范围、超标准或搭车收费；实施审计收缴时，应按规定开具专用收缴票据。

（三）在审计检查方面，要依法进行检查；工作人员在检查时应出示有效审计文书及资格证件；要按规定的权限、程序和时限进行检查；检查时意见要中肯，态度要和蔼，不能粗暴或盛气凌人。

（四）行政处罚方面，要在职权范围内依照法律、法规、有关规章制度和事实依据实施行政处罚；处罚依据要充足，程序要正确，处罚幅度要适当；处罚时要使用规定的罚款单据。

（五）在服务意识、服务质量方面，工作态度要和善、亲切，工作用语要文明礼貌，不得故意刁难、吃拿卡要；要实行首问责任制，第一个接待的工作人员对不由本科、室办理的事项要负责带领到相应科、室的办理人员处，不予受理的申请要告知理由；对涉及不同部门的行政许可，要及时、主动协调，不得相互推诿或拖延不办；对申请材料不全者要一次性告知补充事项，对手续齐备的应立即办理。

（六）在机关内部行政事务管理方面，各科、室对其工作人员要明确职责，按照有关制度办事；各工作人员要提高行政效率，按规定时限、要求及时完成交办的工作，对属职责范围内的事项不推诿、不拖延；要服从领导，服从组织的分工。

三、效能监察方法

（一）责任体制。局长全面负责，各分管局长对各自分管科、室负责；各科、室负责人对本科、室负责；局纪检监察室负责监督检查和违规违纪事项的查处及建好台账资料。

（二）督查方式。采取现场督查、明察暗访、随机抽查、内外结合、回访调查等方式。

（三）建好台账资料。一是做好效能投诉记录；二是建好相关的投诉处理资料。

四、行政效能投诉办法

公民、法人或其他组织对本局工作人员在履行职责过程中，工作效能有以下行为的，可以投诉；本局工作人员之间相互监督，也可以举报和投诉（举报、投诉电话2213049）。

（一）无正当理由脱岗、离岗、不坚守岗位的。

本机关设立的举报、投诉、监督、服务等方面向社会公开的电话，在工作期间无人接听的，工作人员工作期间外出去向不明，未向领导报告的，无正当理由脱岗、离岗、不坚守岗位的、不准时上、下班，迟到、早退无任何理由超过十分钟的；考勤不自己签字，无故托人代签的；上班时间出勤不出力或玩电脑游戏及其他娱乐活动的。

（二）态度冷淡、生硬、蛮横、粗暴的。

对服务对象不认真接待、不理睬、不答复的，视为态度冷淡。对服务对象态度恶劣、语言不礼貌或者拒之门外的，视为态度生硬、蛮横。谩骂、推搡服务对象的，视为态度粗暴。

（三）对群众提出的正当要求和意见置之不理的。

对服务对象提出的属于本科、室职权范围内应该解答、受理、办理的事项，不解答、不受理、不办理的，视为对服务对象提出的正当要求和意见置之不理。

（四）不按规定程序公开办事、办事不公的。

工作人员按规定程序公开办事（涉密的除外），或办事不公的；未亮证挂牌上岗的；不涉密的办事程序、标准、时限、条件、纪律等未向社会或服务对象公开的；视为不按规定程序公开办事。对办理同类事项的不同服务对象，在相同的条件下，未同等对待的，视为办事不公。

（五）办事效率低下或者有意拖延的。

未向服务对象一效性告知相关依据、办事程序和要求的全部书面材料的；未一次性告知手续、资料是否完整、齐全的；对符合规定、手续齐全的，未在规定时限内办结的，视为办事效率低下或者有意拖延。

（六）办事推诿扯皮、敷衍塞责、不负责任的。

工作人员对于本人职责范围内的事项未及时办理的；对涉及其他部门或内设机构的事项未及时主动协助办理的；本科、室事项办结后未及时报送、移交其他单位或内设机构的，视为办事推诿、敷衍塞事。对服务对象提出的问题，答复不正确、不明确的，视为不负责任。

（七）未按规定执行公务或执行公务行为不文明，有损机关形象的。

未按《中华人民共和国审计法》和市《关于改进机关作风，抓好效能建设，优化经济建设软环境的若干规定》等有关法律法规和规章制度实施行政行为的，视为未按规定执行公务，着装不整洁、粗俗，工作期间有酗酒、娱乐等行为，视为执行公务不文明，有损机关形象。

（八）其他不满意行为。

工作人员有上述

（一）至

（八）条中任何一款一次的，予以批评教育，责令作出书面检查；两次以上的，予以诫勉谈话，取消当年评优资格；三次以上的，在全局范围内予以通报批评，并调离原工作岗位；调离后在新岗位上再次违反的，给予行政处分；违反规定情节严重，造成严重影响的，追究直接负责的主管人员的责任；工作人员构成违纪的或者科、室负责人包庇有关责任人的，按照干部管理权限和有关程序予以处理。同时，经局长室研究，经济上予以一定处罚，扣除一定的考勤奖或年终奖金。

五、具体要求

（一）加强领导。效能建设领导成员为：组长：蔡建新，副组长：陆卫忠、黄天杰，成员：张祖平、陈善冲、陈建荣、张玉红、董士飞。具体负责对行政效能建设的领导。

（二）摆上位置。要把效能建设放到工作的重要位置，增强大局意识、服务意识和效率意识，制定并落实改进作风、提高行政效率的计划、措施和工作责任制。

（三）务实求真。成立投诉办公室（办公室设在秘书科），公布举报电话（），接受效能投诉，开展监督检查，切实把效能监督工作落到实处。

六、有关规定

（一）固定资产投资审核中心参照本《实施意见》执行。

（二）本《实施意见》自发文之日起执行。