浅议如何结决信访出问题

第一篇：浅议如何结决信访出问题

调研文稿

浅议如何解决信访突出问题

做好信访工作是党和政府密切联系群众、化解人民内部矛盾的重要途径，是考验党和政府工作水平、干部执政能力的突出表现。当前，xx市已经进入工业化带动城镇化、城市经济大发展的全新时期。但随着改革的深化、新旧体制的转换、人们思想观念的更新，经济和社会生活中出现了许多新情况、新问题、新矛盾，并纷繁复杂地交织在一起，人民群众面临的困惑和要求比较多，上访量比较大，信访工作面临着繁重而艰巨的任务。能否妥善地处理好信访问题，尤其是群众反应热烈的突出信访问题，合理化解矛盾，理顺群众情绪，直接关系到党和政府与群众的血肉联系，关系到党和政府在群众中的威信，也直接关系到社会稳定、经济社会健康发展。因此，如何站在维护经济社会发展的高度，深入研究新时期信访工作，妥善解决信访工作中面临的突出问题，是摆在市委、政府面前的重大课题。

一、我市信访工作形势及其成因

从我市的信访情况看，近年来，由于我市经济和社会全面发展，城市道路、交通、通信、民航等设施的日益完备，国有企业改制全面完成、招商引资进程逐步加快、新型工业化进程快速发展，市域经济综合实力明显提升（上升到西部百强第xx位），不可避免的带来了各种矛盾交织、错综复杂，而我市由于便利的交通和地缘优势也促使人民群众思想相对较为活跃，以信访途径解决问题、维护自身利益的意识较为强烈。有的群众所反映的问题本来就不合理，有的是已经经过法律途径处理过的问题，虽经苦口婆心做工作，就是不息诉罢访；有的群众动不动就到北京、自治区上访；有的长期在市委、政府闹访、缠访，干扰正常的办公秩序；还有的上访者甚至要挟政府说：“不解决问题就到自治区、北京上访，后果自负”等。从我市近年来的信访情况来看，主要呈以下几个方面：

一是信访人数增多，信访总量呈高位运行。2003-2006年，全市每年接待群众来访都在xxxx人次以上，而在90年代每年的群众来访都不足xxxx人次。2007-2008年，信访总量有所下降，但仍在高位运行。

二是集体访占很大比重，集体上访组织化明显。从近年来我市情况来看，集体上访总人次占信访总人次的60%以上。很多集体上访组织化明显，比如说今年发生的牙哈镇承包户群众围堵市政府大门、静坐的事件，如果没有人组织，很难形成如此场面。

三是越级上访量大。我市每年都有越级上访事件发生。2007年，我市发生集体越级进京上访x件xx人次；2009年1-4月份，全市共发生越级进京上访x件xx人次，较去年同期上升30%。越级赴自治区上访x件x人次。有些群众不到乡镇、也不到市上，直接越级上访。

四是上访人员结构多样化，上访内容日趋复杂。参与上访的人员职业结构从过去的以普通群众和干部为主扩大到了现在的各行各业人员。主要反映的问题是三农类、企业改制遗留问题、劳动社保、拖欠工程款和农民工工资、涉法涉诉问题、城镇拆迁安臵问题、土地征用、生活困难社会救助问题等，占信访总量的80%以上。其中，企业改制遗留问题和拖欠工程款、民工工资问题突出，处理难度较大。尤其是反映的民工工资问题，有些乡镇的工程没有向建设部门交纳工资保证金，导致民工工资被拖欠。很多农民工不愿走法律程序，往往采取围堵市委、政府门口的方式反映其诉求。

五是非正常上访问题突出。一些上访群众不到指定接待场所反映问题，有的上访群众在上访中采取围堵党政机关大门、拦截领导同志车辆、冲击接待场所、以及打横幅、呼口号等过激做法。特别是反映农民工工资的信访问题，动不动就召集几十人甚至上百人的队伍围堵市委、政府门口，无序上访，影响机关正常的工作秩序。

六是重复访比例较大，存在无理访现象。部分群众存在着有事就上访、有事找政府的思想，并提出与实际情况不符的问题，甚至以此为借口，提出各种非分要求，有的上访群众因处理结果与自身要求存在差异，就越级访，甚至无理取闹。有的上访者为丁点小事动不动就到市委、政府，甚至越级到北京上访。有些上访者并不是无劳动能力的人，动不动就要求解决生活困难，甚至还要挟政府，扬言越级到北京上访。如2010年，xx镇xxx仅仅为了要回自己主动放弃的1.8亩耕地，在乡镇、村毫不知情的情况下，进京上访。

以上特点与社会发展和变革密切相关，但也从侧面显露出人民群众法制意识、民主意识的不断提高，这对我们做好新时期的信访工作是有益的。查找我市信访特点的成因，主要表现在以下几方面:

一是改革的深化触动了部分社会成员的切身利益。特别是企业改制过程中，因当时我市经济实力相对较弱，在改革成本没有完全支付到位的情况下，导致群体性上访发生。如曾经发生的xx煤矿xx名退休职工要求检查治疗矽肺病问题、北山牧场煤矿问题等。另外，因土地承包、乡镇发展中存在不能很好兼顾农民利益的行为，致使少数群众的利益被损害，三农类上访问题突出。二是法制和政策规则不健全放大了上访的无序性。在新旧体制转型期必然存在制度建设滞后的问题，致使解决新矛盾和问题找不到法律依据。而且，在执法过程中存在执法不公、执行难问题，使一些上访问题迟迟得不到解决，本应通过法律渠道加以解决的问题，还是习惯于找政府，导致有些人经常来往于党政机关。三是基层干部工作上的官僚主义加剧了群众不满。有些基层干部违法乱纪、在工作中态度简单粗暴，不顾群众利益，有些掌握政策的部门，不认真做好群众的思想工作和政策解释，引发群众对政府的不信任，引起群众越级访。四是基层干部掌握政策、法律法规的水平和做好群众工作的需要方面，还存在较大的差距，当前，特别是乡镇一级，党员干部直面群众，乡镇的工作又涉及到方方面面，理应掌握更多涉及群众切身利益的政策法规，如惠农政策、民政、社保、医疗卫生、土地征用、房屋拆迁、人事等方面的政策，但从当前的现状来看，乡镇基层干部掌握政策的水平明显不足，不能吃透和掌握这些相关政策，导致无法给群众作出满意答复，无法做到完全依法、按政策解决问题，造成群众不支持、不理解，甚至产生了一定程度的误解，认为乡镇干部在执行政策过程中，存在损害群众利益的不正之风。继而引发了干群之间的矛盾，造成集体上访、越级上访的发生。

通过以上分析可以得出一个结论，在改革开放、体制转轨、经济大发展的特殊时期，群众上访量大且集中是有一定必然性的。

二、妥善解决好信访突出问题

解决信访工作中的矛盾和问题是一项复杂的系统工程，需要不断探索、大胆创新、努力实践。信访工作是党委、政府联系人民群众最密切、最直接、最具体的一项工作，而信访部门在处理信访问题时，起到的是综合、协调、督办作用，不是有权处理上访矛盾的决策部门，因此，必须构建统筹兼顾、标本兼治的工作格局。

--要建立大信访工作格局和分工协作体系。直到目前，仍有不少单位和个人认为：“信访工作就是信访局一家的工作”。这是极为片面和错误的认识。根据《信访条例》的有关规定，我们可以得出结论：信访工作是各级人民政府及其工作部门、尤其是有权处理信访问题的部门需要共同做好的工作。他们是信访工作的主体。信访部门只有协调处理权、没有办理权，没有各单位、各部门的配合，单凭信访局是无论如何也不能将工作做好的。从全国取得较好成绩的地方来看，他们的经验是：信访工作要做到市委、政府高度重视，有的地区党政主要领导亲自督办信访事项，有权处理信访问题的单位和部门协调配合，群策群力市、乡镇（街道）、村（社区）信访机构和网络健全、工作得力，这样，信访工作的局面就会打开，越级上访、集体上访就会呈现下降趋势。目前，我市已经建立了市、乡镇（街道）、村（社区）信访三级网络体系，工作人员全部到位。由于加大了基层信访工作力度，自2007年开始，到市一级信访部门上访的群众已经明显减少。

--要完善排查调处体系。信访案件排查调处是信访工作的治本之策。在工作中，要实施关口前移、超前防范。本着抓早、抓小、抓苗头的原则，抓实、抓细、抓到底，使大量信访问题解决在基层，消除在萌芽状态。一要建立健全信访案件排查调处工作长效机制。规范信访案件的排查、报送、交办、督办、调处等制度，为信访案件排查调处工作顺利开展奠定基础。要建立起高效灵敏的全方位排查网络。在全市村（街道）以上落实信访隐患排查人员，形成一支庞大的信访排查队伍，实现信访隐患的无缝排查。二要建立起滚动排查运行机制。坚持村（街道）每周、乡镇半月、市直单位每月一次排查制度，做到信访隐患底数清，责任明。

--要建立监督约束体系。建立有效的监督约束是做好信访工作的重要措施。一要建立完善的信访目标管理考核制度。加强对各级党委、政府，信访部门工作人员的目标管理考核，并将考核情况与年终考核、评比先进、提拔使用有机结合起来，实行量化动态管理。同时，对信访问题突出的实行单位重点调度管理，限期整改。二要建立并严格落实信访工作领导责任追究制度。对因工作原因引发的重大信访问题，要视情节轻重对领导班子给予通报批评，责任单位主要领导要向上级党委、政府做出检查，实行诫免，对负有主要和重要责任的领导给予党纪、政纪处分，以起到教育警示作用。对接案不办、处理不当要查究；煽动闹事的不法分子要查究；引发群体性事件、造成恶劣影响的要查究。三要发挥信访听证会的作用。对于上访问题涉及多个部门的，可根据工作需要，随时召开由各部门、上访者共同参加的信访问题听证会，这样既可突出以当事人为主体，以面对面的形式，为信访群众和责任部门双方搭建一个平等对话的平台，变被动接访为主动解决问题，又可使相关部门相互配合，形成大信访的格局。

——领导一定要重视。领导重视是解决问题的关键，对很多重点上访户、缠访户，都是由市委、政府主要领导亲自出面解决的。如2008年三月xx牧场群体性事件，没有地委委员、市委书记出面做工作，群众是不可能离开市委的，后果不堪设想。再如曾发生的xxx进京上访案件，几年来，经过政法委、公安局、信访局苦口婆心、不厌其烦的多次做工作，就是不息诉。在关键时刻，市主要领导出面，方才使问题呈现转机。

——无理上访问题坚决不予处理。对无理上访、以进京上访要挟市委、政府的人，不能示弱，不能让信访人心存任何幻想。对其反映的不合理、过分的要求，要分清原则，不能随便开口子。很多上访者就是抓住市委、政府害怕上访人进京、赴自治区上访把事情闹大的心理，提出过分、无理要求，妄图解决一些其所提的过高要求，对这类上访者，其所提的合理要求，应尽量解决；过高要求，一律不应解决。

——要把握好法律、政策尺度。对于合法、合理、有政策依据的问题，应予解决。否则，不可妥协。比如对xxx长期上访、越级上访、闹访缠访问题，我们正是始终坚持了xxxx元这个中院判决的赔偿数字，才使得问题得以圆满化解。解决任何信访问题都必须要有政策依据，否则，上访者还会一而再再而三的提出过高无理要求，同时也会造成其他人也纷纷效仿、难于收拾的局面。

--要提高基层干部掌握和运用政策做好群众工作的能力。针对掌握法律法规和政策知识欠缺，做好群众工作的能力不足的问题，要做好系统培训。应否从上到下出台一种机制，让不学政策、不懂法律的干部没有出路，形成一种人人学习，人人主动学习的氛围。在各级党校方面，也应该加强政策法律法规知识的学习和研究。通过培训，逐步改善基层干部的知识结构，提高他们依法、按政策解决问题的能力，从而减少因群众不支持、不理解而造成的上访。

xx市信访局 2012年1月20日

第二篇：信访案结工作总结

城关镇初级中学关于开展

信访积案化解推进案结事了活动工作总结

我校根据上级领导关于信访工作的指示，组织开展了信访积案化解推进案结事了活动，通过一个月的时间，认真、仔细排查梳理了近年来的信访积案，促进全市信访形势的持续稳定和好转，为我县发展营造和谐稳定的氛围。我校积极排查化解，从源头上预防和减少不和谐因素，畅通和拓宽信访渠道，维护师生合法权益，在破解疑难复杂信访问题上有较大突破。并进一步增强做好信访工作的紧迫感和责任感。

一、活动开展情况介绍

我校从4月份初开始，在全校开展了信访积案化解案结事了活动。对上级交办的群众信访件到期结案率达到98％以上，力争信访总量、集体上访、重信重访、非正常上访数量比2010年均有下降。

1、建立台账，汇集案卷。认真调查核实，切实掌握上访人反映的问题、案件处理、稳控措施等情况。认真梳理群众反映强烈且长期得不到解决的疑难信访积案，逐案落实包案领导、承办人员、办结时限、解决措施等。对重大复杂的信访积案，主要领导要带头包案处理，直接推动问题彻底化解。

2、集中精力、人力、物力、财力，因案施策，分类化解，努力实现“事要解决”和息诉息访。承办单位和包案领导要深入分析案情，找准问题症结，因地因人因事制宜，采取实效性强的化解措施。对法律法规和政策有明确规定的，要一次性解决到位。对诉求合理但提出过高要求的，在解决合理诉求的同时，要耐心细致地教育疏导，促使案结事了。对诉求不合理但生产生活确有困难的，要采取政府救济和社会救助等多种方式帮助解决，努力使其息诉息访。

3、加强组织领导，做到领导包案，落实责任，深入实施，推动解决。为信访积案化解工作提供必要的人力、物力、财力支持，确保此项活动顺利实施。加大督促检查工作力度，及时到重点地方和部门指导工作，推动信访积案化解工作扎实开展，确保取得实效。

二、采取的工作措施

我校充分按照上级领导的精神指示，和统一工作部署，把解决信访积案作为做好今年信访稳定工作的重大举措，采取超常措施，促进问题的解决，努力减少信访存量，降低信访总量，实现

了历史遗留个案清仓见底，集体访难案有重大突破的工作目标，促进了我校信访形势的进一步好转，为“保增长、保民生、保稳定”大局做出了贡献。

1、抓组织领导，统筹研定方案。我校成立了信访积案化解工作领导小组，研究制定了工作方案，明确了工作目标，突出了工作重点，确定了工作原则，提出了工作步骤，建立了相应的工作制度，确保信访积案化解工作规范操作，步步着实。我校主要领导、分管领导经常了解信访问题处理情况，并定期调度信访积案化解情况，定期下发情况通报，定期编辑印发工作简报，有力的推动了我校信访积案化解工作的开展。校长吴先来同志亲自挂帅开展信访积案化解年活动，领导小组每星期听取一次工作开展情况汇报，帮助解决工作中的突出问题，确保信访积案化解收到实效。

2、抓排查梳理，层层摸清底数。我校要求各部门立足于信访积案底清、事准、案明，层层排查摸底。于4月中旬下发了《关于做好未化解信访积案统计工作的通知》，要求对2010年以来发生的未息访案件进行统计、上报。各部门对已发生的信访问题集中进行了大排查，对未息访的信访积案进行了大清理。做到信访积案件件登记建册，逐案梳理，逐件核实，层层上报，实行一级督一级，把工作做实、做到位。

3、抓责任落实，推进领导包案。为强化信访积案化解工作，我校把解决问题情况纳入信访工作目标责任制进行考核，作为领导干部大接访的重要内容来实施。积极推行公安厅“一件案子、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的领导包案工作模式，凡是领导接访的问题，都纳入包案范围，包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉息访，真正实现案结事了。

2011年4月29日

第三篇：电梯出问题致歉信

致歉信

尊敬的小区业主：

你们好！首先对于小区业主对XXX物业的支持和厚爱表示表示衷心的感谢！

对于最近小区B区B2栋电梯发生的电梯关人事件，我们深表歉意。在物业工程部与电梯厂家、电梯维保单位的检查下，初步判定是由于电梯井内干扰太大使电梯系统发生紊乱而影响电梯的正常运行。对此，物业工程部已经和电梯厂家、电梯维保单位一起对B2栋电梯进行了维修和调试。

现因调试尚未结束，维保单位已派人蹲点B2栋电梯，对此给各位业主照成的不便，我们深表歉意。

望各位谅解。非常感谢您的支持！祝您和家人身体健康！此致敬礼！

XXX物业

B区客服中心

2015年4月21日

第四篇：工程施工出问题检讨书

工程施工出问题检讨书

工程施工出问题检讨书一

尊敬的领导：

我怀着无比愧疚和遗憾的心情向您递交这份工作失职的检讨书。关于我在2#楼基础筏板施工过程中，因我个人的疏忽，工作的不到位，我没有能够细致地做完工程的所有进程，以至于让现场施工过程之中出现钢筋露丝及部分钢筋长度不满足规范要求等质量问题。

首先关于这项错误，我要做深刻地检讨，这是我工作上的最大疏忽、是工作失职。作为一名项目经理，身处这个岗位我就应该深深意识自己所处岗位的作用，应该抓好现场的生产管理，抓好施工质量、安全及进度工作，应该严格按照施工技术流程和作业规范标准，对每到施工工艺都仔细检核。因为我个人的疏忽及思想麻痹，未对作业过程进行检核，导致严重问题的出现。给领导造成工作上的麻烦，造成工程进度滞后，我对此表示深深的痛心和自责。

在自己的深刻反省中，认识到了错误的根本所在。在悔悟的同时，也感到庆幸，为以后的工作敲响了警钟。我犯错的根本原因在于，我自身责任心不强，工作不深入。身为项目经理，不论有多少理由，都应端正的工作态度、严格按照施工标准，全面准确地掌握施工情况，确保事实无误、程序无误;并对存在的疑问，更应认真核实、查对。同时，更是要增强自身的责任意识，切忌工作上的随意性。

无论做什么事情一定要严格要求自己，做到认真负责，有始有终，做足百分百，绝不能完成百分之九十九就松懈、放弃，而因为最后的百分之一功亏一篑，正所谓:失之毫厘，谬以千里.这次事件使我深刻吸取教训，引以为戒，杜绝此类事件在今后的工作中发生!针对我目前的错误，为了更好地管理工程质量，严把质量关，我决定用如下措施加以改正，也希望领导能够监督我，你们的一份监督就是对我们的一份关心和重视。

1、针对我的工作责任感、工作失职，今后我要端正态度，全身心投入工作，对于自己本职工作做精心了解，同时保持工作的细节，对于每一个环节的施工都严格按照施工规范要求进行。

2、严格按照图纸及规范要求施工，首先做到自检合格后在进行上报。

3、对于甲方及监理提出的有关问题，第一时间做好整改工作，保质保量的完成所提出的问题，并在以后的工作中引以为戒。

4、对于工程施工的每一道工序，严格按照施工流程进行报验审批，经甲方监理认可后，在进行下道工序的施工通过此次深刻的检讨，请领导能够信任我。我今后一定认真总结，一定增强责任心，加强质量安全进度认识，一定杜绝今后此类问题的再次发生，听从指挥，做到安全、质量及进度的整体提高。

检讨人：xxx 年 月 日

工程施工出问题检讨书二

大家好：

我公司xxxx项目于200x年x月xx日xx时发生了一起高空坠落事故，死者王xx系刚进场3天的一个浇水养护的杂工。

事故经过：

xxxx年x月xx日上午泥水班组长李xx安排王xx在16-26层浇水，上午上班时李xx带王xx在24层浇水，并交待打点的地方不能浇水，然后李xx就安排其它工人的工作。中午吃饭时，泥水班组长李xx问王xx的弟弟：王xx怎么今天没有下来吃饭。王xx的弟弟说：昨天王xx给我们讲过，明天中午不跟我们一起上班，可能是在草坪上去晒裤子。李xx下午上班后，李xx班安排曾xx(泥水班组工人)和王xx的弟弟在16层敲打空鼓，大约在2点左右时，曾xx听见上面有人哭喊，曾xx就赶紧跑到18层看见王xx的弟媳妇在哭，曾xx就问怎么回事，王xx的弟媳妇说：电梯井有个人好象是我二哥。曾xx和王xx的弟媳妇、王xx弟弟就往下找，王xx的弟媳妇在12层看到王xx挂在钢管上。王xx的弟弟赶快跑下楼找到李xx，说：我哥死了。李xx赶紧就跑到12层，看见王xx挂在架子上，李xx叫曾xx将其扶下架送往中心医院，后经医院抢救无效死亡。

事故原因分析：

1、事故发生后，我司专门成立事故调查小组，经现场勘察推断，王xx在23层翻越防护栏往电梯井藏水管时不慎坠落，是本次事故发生的直接原因。

2、项目在过程管理中，虽将工作面有交给电梯公司搭设电梯井内的安全防护架及隔层防护，但未对电梯公司搭设情况进行有效监督，是本次事故发生的另一重要原因。

3、本次事故项目虽然对死者进行了安全教育和安全技术交底，但针对性方面有所欠缺，也是本次事故发生的另一原因。

事故预防措施：

1、事故发生后，公司按《紧急事务处置预案》成立了事故调查及处理小组，首先针对本次事故组织全公司的项目经理、安全员及施工员召开安全专题会议，并针对各项目的具体情况，提出有针对性的预防及整改措施，预防类似事故的发生。

2、经公司研究决定对事故项目项目部停工整顿6天，并针对改建工程的实际情况，决定撤换项目经理，改组项目部成员，加强项目安全管理力量。

3、公司组织全公司安全员(共6人)对事故项目施工现场的三宝、四口、五临边进行全面的检查，按照三定一落实的措施进行了整改，经验收符合安全要求，基本上保证正常的安全生产。

4、事故项目项目部对所有的工人再次进行了有针对性的安全教育，并针对各工种的实际情况进行了详细的安全技术交底。

5、对以往安全管理制度进行必要和客观的分析，检讨过去，寻找缺口，在事故原因分析对策会上，决定在进行iso9002：94版换版的同时，开展职业与安全卫生管理体系认证，以新的安全管理理念以适应现代企业管理的需要，确实保证类似的安全事故不再发生。

事故责任分析：

1、据初步推断，死者违章操作自23楼翻越电梯井防护栏杆将水管藏至电梯井内，导致事故的发生，是本次事故发生的主要原因，应承担本事故的主要责任。

2、项目在过程管理中，虽将工作面有交给电梯公司搭设电梯井内的安全防护架及隔层防护，但未对电梯公司搭设情况进行有效监督，是本次事故发生的另一重要原因，项目负主要管理责任。

检讨人：xxx 年 月 日

第五篇：品质出问题的检讨书

品质出问题的检讨书(精选多篇)

尊敬的单位领导：

近期在我所辖的流水线上发生多次次品流出事情，给公司产品生产效率造成极大负面影响，更加让公司领导为此感到忧伤困惑，我对此感到深深的自责与懊悔。

面对错误，我觉得第一是我没有做好相关工作，第二也暴露出我粗心马虎大意等问题，第三可能是我这一段时间的工作积极性受到了削弱。总的来说，我既然做错了，我一定是要好好改正错误的。在此，我郑重地向领导说一句：对不起，非常抱歉，我今后一定整改！

在下阶段工作当中，我必须深刻清醒意识到自身产品检测员工作的重要意

义，我肩负着确保公司产品品质过关的重要职责使命，工作当中切不可马虎大意。

感悟：可能是我前一段时间因为个人问题导致了我工作精力有些下降，我家庭出现了一些纷争，搞得我心烦意乱，已经无心工作。目前工作任在继续，我有点考虑暂且停工处理一些家庭矛盾问题。先跟领导将情况说明一下，希望领导理解。

工作检讨书

尊敬的领导：

我怀着万分的愧疚以及懊悔向你们写下这份检讨书，我为自己工作的失误感到了深深地愧疚和不安，在此，我向各位领导做出深刻检讨：

通过这件事，我感到自己身为品质人员，未能严以律已，且没有做到合理安排计划工作，在年底这个重要的时期给公司带来了恶劣的影响，由于自己的失职，给公司带来了严重的责任事故，导致严重影响到各工序的生产任务。我

对工作缺少足够的责任心，没有把自己的工作合理安排，现在，我深深感觉到这件事的严重性，并且认识到自己的错误。

这次的生产事故使我不仅感到是自己的耻辱，更为重要的是对不起领导对我的信任，愧对领导的关心。同时，诚心的感谢领导的批评指正。

感谢领导给我改正的机会，在以后的工作中我会严于律己，合理统筹计划，以加倍努力的工作来为我单位的工作做出积极的贡献，做一个合格的品质工作人员。

xx质部：xx

2014-xx-xx

一则关于户口问题的问答！希望帮到你,谢谢.毕竟现在国家的户口问题很严格！建议按照规章办理！

毕业生的户籍管理工作关系到毕业生的切身利益，关系到社会稳定。针对毕业生对户口有关政策的不了解，为了更好地使毕业生了解户口迁移有关事

项，我们做了毕业生户口迁移的有关问答。、问：档案和户口是一回事吗？

答：不是。户口与档案不同，档案在一般情况下不能本人携带。而户口不同，它必须是本人或委托人来办理迁出手续，再由本人或委托人到迁往地落户，是个人行为。、问：今年毕业生，户口是否可以申请保留在学校？

答：不可以、问：学校不是说到时候户口给我们打回原籍吗？

答：这是一个误解。户口所谓“打回原籍”是指《户口迁移证》的迁往地址栏里写上你的原籍，而并不是给你寄回去。《户口迁移证》必须是本人或委托人来办理带回原籍落户。、问：户口你们是否能给我寄回原籍派出所？

答：不邮寄。户口是非常重要的个人证件，必须是个人来校办理迁出并到

迁往地派出所落户。、问：我暂未就业，毕业时户口迁回原籍，是否影响以后就业。

答：不影响。未就业毕业生的户口关系迁到生源地后，在规定时间内落实就业单位的，跨地域就业需转移户口关系的，公安部门凭毕业生《就业报到证》、接收单位证明信办理户口转迁手续。、问：我毕业时户口迁出了，但未在原籍落户，《户口迁移证》自己拿着，现在就业了，户口怎么办？

答：持《就业报到证》和《户口迁移证》来保卫处户籍室办理改迁至就业单位手续，同时更改迁出日期。、问：我是 2014 年毕业生，毕业快两年了户口怎么还没有给我们打回来？ 答：这是理解上的错误，所谓“打回去”是指户口迁移证的迁往地址写上原籍，如你入学时户口是天水市迁来的，毕业迁户口，迁往地址也写上天水市。户口迁移证必须是本人或委托他人来校保卫处户籍室办理迁出手续，然后回原

籍落户。

9、问：改迁户口迁移证是怎么回事？

答：是指毕业时户口已迁出且户口未在原籍落下，户口迁移证一直在手里拿着。择业期一年内就业了，凭《就业报到证》，改迁《户口迁移证》至就业单位，同时改迁日期。、问：毕业生迁户口时，户口迁移证不写迁往地址可以吗？

答：不可以。不写迁往地址的户口迁移证是无效的。

11、问：户口迁出后，可以在自己的手里拿多长时间？

答：《户口迁移证》有效期是 60 天。也就是从户口迁出之日起，60 天之内必须到迁往地落户。

12、问：《户口迁移证》过期了怎么办？

答：可以在迁住地的派出所所在的主管公安分局办理户籍迁移过期手续，不过现在很多地方都放宽了时间限制，建议你还是应该尽快落户以减少不必要的麻烦。

13、问：想把户口落在我兰州市的亲戚家怎么办？

答：有两种情况可以落户：有在兰州市就业的《就业报到证》。有兰州市公安局开出的《准迁证》。否则不能在亲戚家落户。、问：我是 2014 届毕业生，爱人是兰州市的户口可以迁往我爱人家吗？ 答：不能。毕业生户口是集体户，户口必须迁回原籍，然后根据国家婚姻有关政策，户口可迁在一起。

15、问：我《户口迁移证》丢失，可以补办吗？怎么办？

答：可以。在丢失的《户口迁移证》的迁往地址所在派出所开”证明信”，证明你没有在他的派出所落户，“证明信”必须加盖“户口专用章”。例：丢失的《户口迁移证》的迁往地址是兰州市城关区东岗派出所，证明信就在兰州市城关区东岗派出所开具，证明你未在他派出所

落户。然后持“证明信”以及本人申请、院系证明、本人身份证、报到证复印件和报纸挂失来保卫处户籍室办理相关手续。16、问：我在外地，户口叫朋友去代办可以吗？

答：可以。每一毕业生迁户口都要登记，代办人要出示其身份证或其他有效证件方可办理。

17、问：没有《就业报到证》，单位开证明可以把户口迁往单位吗？ 答：不可以。户口想迁到单位必须要凭《就业报到证》。

18、问： 我是在校生，明年毕业户口现在想迁回去可以吗？

答：不可以。在校生迁户口有两种情况可迁。①退学②毕业

19、问： 我退学了户口怎么办理？

答：持教务处出具的“退学文件”证明，再加盖学院公章及财务处未欠费证明的来保卫处户籍室办理。

20、问：我的居民身份证编号为：***14x，和我以前的编号

***不一致，编号中的“x”是什么意思？

答：你的两个编号都是正确的，***14x为解决“千年虫”升为18位后的编号，其中的“x”和阿拉伯数字1、2、3表示的意思是一样的，它表示一个数字，不表示性别。倒数第二位表示性别。在以后的使用中两个编号都可以使用，而18位数编号主要使用于计算机管理。

毕业生户籍迁出问题

一、上学时将户口随之迁入学校的学生，毕业时一般将户口再随之迁出，有两种情况：一是已落实就业单位的，学校将把你的户口从学校所在地迁往你的就业单位所在地。二是没有落实就业单位的，将现户口迁往原籍，也就是从何地迁入再迁回何地。

二、学生毕业时由保卫处户籍室统一办理户籍迁出手续，原则上不保留户籍。所以毕业生离校时应及时到所在院系领取本人的户籍迁移证，以便落户。

否则人户分离，需要户籍证明时，本人还需要返回学校所在地办理，会增加你的经济负担和时间上的浪费，也还会给其它方面，带来不必要的麻烦。

三、毕业生户口迁移手续办理程序：①已落实就业单位的，保卫处户籍室根据就业指导中心提供的《毕业生就业方案》户口迁往就业单位。②未就业且未申请留

校的，户口迁往原籍。③毕业前保卫处户籍室集体办理户口迁出手续，然后以系为单位集体来保卫处户籍室领取《户口迁移证》，分发毕业生本人带到迁往地派出所落户。④户口在校没领取的，本人或委托人必须持就业《报到证》或《毕业证》来保卫处户籍室办理领取手续，否则后果自负。

一、毕业前落实好就业单位的：、与用人单位经双向选择成功后，签定好《全国普通高等学校毕业生就业协议书》。、将签好的就业协议书送交所在

系初审，各系对符合规定的签署意见并加盖公章，同时将毕业生就业去向登记备案。、将系部已签署好意见的就业协议书在5 月30 日前交到学校招生毕业生就业指导中心审核，招生就业就业指导中心对符合规定的签署意见并加盖公章，同时收存两份就业协议书作为列入当年就业建议计划的依据。、将已签定的就业协议书及时送交或邮寄给用人单位一份。、学校依据毕业生签定的就业协议书，按照省教育厅的统一要求制定当年毕业生就业建议计划，并在规定时间内为毕业生集中办理好《就业报到证》。、毕业生在离校前到学校招生就业指导中心领取《就业报到证》并办理办理档案转递手续、到保卫科办理户口迁移手续。、持报到证、户口迁移证、毕业证等在规定时间内到用人单位报到。

二、毕业生毕业后择业期内落实就

业单位的：

1、与用人单位经双向选择成功后，签定《全国普通高等学校毕业生就业协议书》。、将签好的就业协议书送交所在系初审，各系对符合规定的签署意见并加盖公章，同时将毕业生就业去向登记备案。、将系部已签署好意见的就业协议书送交到学校招生毕业生就业指导中心审核，招生就业指导中心对符合规定的签署意见并加盖公章，同时收存两份就业协议书。、将已签定的就业协议书及时送交或邮寄给用人单位一份。、持已签定的就业协议书、学校就业指导中心介绍信以及本人毕业证到湖南省大中专学校学生信息咨询与就业指导中心办理就业报到证。、持就业报到证、本人毕业证到学校保卫科领取户口卡到泰山路派出所办理户口迁移证。、持就业报到证、户口迁移证以及本人毕业证到学校招生就业指导中心办理档案转递手续。、持报到证、户口迁移证等在规定时间内到用人单位报到。

三、办理档案户口托管的：

1、以班级为单位领取《人事档案与户籍托管合同书》，并用钢笔按要求填写，截止时间为6月10日。

2、付户籍托管费120元/年.人。

3、在6月20日前将就业报到证、个人户口迁移证、毕业证复印件、身份证复印件、照片两张一并交招生就业指导中心。

四、办理了回生源就业手续的： 1、5月25日前在《毕业生就业情况登记表》上选择档案户口选择”要求回生源地择业”。2、6月15号左右来我中心领取报到证，办理好档案户转迁手续，到保卫科办理好 户口迁移手续。

3、在就业报到证上的规定时间内

到生源所地市教育局报到、上户口。

4、在生源地范围内寻找就业单位，与用人单位经双向选择成功后，签定《全国普通高等学校毕业生就业协议书》。

5、在生源所在地市教育局、省教育厅或人事厅/局办理好一切就业手续。

6、如在生源地以外落实好就业单位，按”改派”办理相关手续。

五、需要办理改派手续的：

1、与用人单位经双向选择成功后，签定《全国普通高等学校毕业生就业协议书》。、将签好的就业协议书送交所在系初审，各系对符合规定的签署意见并加盖公章，同时将毕业生就业去向登记备案。、携原就业报到证及系部已签署好意见的就业协议书送交到学校招生毕业生就业指导中心审核，招生就业指导中心对符合规定的签署意见并加盖公章，同时收存两份就业协议书。、在学校招生就业指导中心填写

改派申请表。、持已签定的就业协议书、原报到证、改派申请表、学校就业指导中心介绍信、本人毕业证到湖南省大中专学校学生信息咨询与就业指导中心重新办理就业报到证。、持就业报到证、本人毕业证办理户口迁移证。、持就业报到证、户口迁移证以及本人毕业证办理档案转递手续。、持报到证、户口迁移证等在规定时间内到用人单位报到。

广州人才进出问题

1、问：非广州生源毕业生在广州就业，办理入户和人事代理有哪..答：根据《广州市人口准入基本条件》的规定，在广州市就业的全日制本科及以上学历并授予了学士及以上学位的高校应届毕业生，只要符合人口准入基本条件的均可在省人才市场申请办理入户和人事代理手续。应届大专毕业生及应届中专毕业生在广州落户需符合广

州市的人口准入基本条件，包括申请人的年龄、婚龄、文化程度、职业能力、纳税额、居住和就业情况等。

2、问：非国有单位招聘应届本科及以上学历毕业生如何办理相关..答：省直、中央驻穗非国有单位招聘全日制本科及以上学历并授予了学士及以上学位的高校应届毕业生，由用人单位直接申报，省人才服务局负责办理相关的手续。符合接收条件的由省人才服务局在《全国普通高等学校毕业生就业协议书》上签署同意接收意见并发出接收函，毕业生凭《报到证》及户口迁移证到省人才市场办理报到手续。

3、问：应届大专毕业生办理入户和人事代理须受哪些限制？

答：根据《关于申报2014年大专学历应届毕业生广州市机械增长人口计划有关事项的通知》要求，省直及中央驻穗单位招收非广州生源大专学历应届毕业生继续实行准入条件加人口计划指标的管理办法，按照“优化结构、保

证重点”的原则，重点考虑接收汽车、石油化工、电子信息制造、钢铁、造船、航空、铁路、机械设备制造、医药、精细化工、远洋航海等较紧缺专业的应届大专毕业生。以上紧缺专业将根据企业的最新需求状况进行调整。

4、问：应届中专毕业生办理入户和人事代理须受哪些限制及如何..答：根据《关于省直和中央驻穗单位招聘普通中等专业学校应届毕业生问题的通知》及《关于省直和中央驻穗单位接收普通中等专业学校应届毕业生问题的通知》的规定，省直和中央驻穗单位招聘中专毕业生，原则上只限于本省生源，招聘外省生源的限于特殊行业急需的紧缺专业，需入户广州市的同时有准入条件加人口计划指标的限制。省直及中央驻穗事业单位聘用应届中专毕业生，通过公开招聘的有关程序，在编制定员内拟定聘用对象后，填写《广东省事业单位补充人员审批表》报省人事厅审批，毕业生凭省人事厅签发的同

意聘用函和入户指标卡到公安部门办理户口迁移手续；企业和自主经营、自负盈亏、照章纳税、不要财政拨付任何经费的事业单位，聘用应届中专毕业生，与毕业生签订《聘用毕业生合同》并报省人事厅办理《聘用毕业生合同》鉴证，毕业生凭省人事厅签发的《毕业生就业通知书》办理户口迁移手续。

聘用非广州生源的中专毕业生，原则上仅限于个别特殊行业和紧缺专业范围。

5、问：办理本科及大专、中专应届毕业生入户和人事代理需要准..答：省人才服务局、省人才市场办理本科及大专应届毕业生入户和人事代理需提交普通高等学校毕业生就业协议书、普通高等学校毕业生就业推荐表、接收单位的委托接收函、接收单位营业执照复印件、组织机构代码复印件、毕业生身份证复印件、已办暂缓就业的毕业生需提供暂缓就业协议书。

办理中专应届毕业生接收需提交

毕业生就业推荐表、接收单位的委托接收函、接收单位营业执照复印件、组织机构代码复印件、毕业生身份证复印件、学校招生花名册复印件、《聘用毕业生合同》。

毕业生户籍迁出问题

一、上学时将户口随之迁入学校的学生，毕业时一般将户口再随之迁出，有两种情况：一是已落实就业单位的，学校将把你的户口从学校所在地迁往你的就业单位所在地。二是没有落实就业单位的，将现户口迁往原籍，也就是从何地迁入再迁回何地。

二、学生毕业时由保卫处户籍室统一办理户籍迁出手续，原则上不保留户籍。所以毕业生离校时应及时到所在院系领取本人的户籍迁移证，以便落户。否则人户分离，需要户籍证明时，本人还需要返回学校所在地办理，会增加你的经济负担和时间上的浪费，也还会给其它方面，带来不必要的麻烦。

三、毕业生户口迁移手续办理程

序：①已落实就业单位的，保卫处户籍室根据就业指导中心提供的《毕业生就业方案》户口迁往就业单位。②未就业且未申请留校的，户口迁往原籍。③毕业前保卫处户籍室集体办理户口迁出手续，然后以系为单位集体来保卫处户籍室领取《户口迁移证》，分发毕业生本人带到迁往地派出所落户。④户口在校没领取的，本人或委托人必须持就业《报到证》或《毕业证》来保卫处户籍室办理领取手续，否则后果自负。

答：毕业生户口关系的转移，由学校户口管理部门到辖区公安机关按规定办理，公安机关按《报到证》上标明的就业单位地址迁移户口。毕业生不得自行指定迁移地址。领到户口迁移证后，毕业生应仔细核对并妥善保管，不要折皱污损，更不能丢失，有错漏不能自行涂改，否则作废。到工作单位报到后，持户口迁移证和报到证及工作单位证明到辖区公安部门办理户口迁移手续。

对毕业离校时未落实工作单位的

高校毕业生，本人要求户口和人事档案保留在学校的，按规定保留两年。在此期间，档案管理机构对保管其档案免收服务费用；本人要求将户口转回入学前户籍所在地的，公安机关应当按照户籍管理规定为其办理落户手续。档案可转入户口所在地人事档案管理服务机构。

毕业生户口、档案托管的相关问题说明

一、托管的对象及相关注意问题

可以托管的对象

1、已经落实就业单位，但用人单位没有用人自主权的非武汉市毕业生；

2、已届毕业期限而未就业的毕业生。、应该注意的问题：

1、户口、档案托管遵循自愿原则，即是否托管自愿、选择何种机构自愿。

2、户口、档案的去向一定要确定，不能处于游离不定的状态，更不能随身携带。

3、户口、档案的去向原则上不一

定要求同步，即户口、档案可以采取分开处理。

4、生源地为武汉市的毕业生并在武汉就业的，户口要么落实在用人单位，要么回原籍，但档案可以选择托管。

5、回武汉市以外生源地就业的毕业生，户口回原籍，档案的去向在当地用人单位或当地人才机构进行确定。

6、生源地为非武汉的毕业生，在武汉就业或准备在武汉找工作的，户口也可以选择在本市亲属进行挂靠而不托管。否则，在用人单位没有人事自主权及没有上级主管部门的，最好选择托管处理。

7、在6月份，保卫部将毕业生的户口从公安机关下下来，等待去向的确定，如果在三个月内，毕业生没有明确户口去向，户口将自动回原籍。档案转至生源地所在人才机构。

二、依据《就业协议书》或《就业证明》，如何确定户口、档案的去向？

毕业生在与用人单位签定就业协

议的时候，千万要注意《就业协议书》第一面第二大栏“用人单位情况及意见”中“档案转寄详细地址”和“户口迁入地址”要详尽填写，如果是空白或不详，学校将视其为没有户口和档案的去向，只能作托管或回原籍处理。

已经落实就业单位，没有签定《就业协议书》而只有单位出具的《就业证明》的，如果在“毕业时户档去向”一栏没有进行选择或选择第①、④项的，视为没有户口和档案的去向，只能作托管或回原籍处理。

三、关于户口、档案相关的一些建议

毕业时，档案最好不要将档案留在学校，最好按照以上要求进行去向确定。不留在学校，而选择托管的好处或功能在于：可以认定工龄，确定档案工资；可以评定职称；可以办理跨省调动手续；可以代为办理社会保险；可以出具各类相关证明。这些功能对学校来说，学校是无法具备的，这样会给毕业生的社会

生活带来诸多不便。所以，建议不亦将档案选择留在学校。

同时,根据经验，最好将档案转递给各级人才交流机构，因为他们是管理档案的专门机构。档案存放在人才交流中心，即安全又方便。在这里，提醒大家在档案转递时要注意几点：

1、在没有搞清楚用人单位是否具有人事主管权之前，不要把档案转入这个单位，应该把档案转递到这个单位所在地的人才交流中心去。我们经常碰到一些没有档案管理权的单位在接收档案，个别单位会把学生的档案弄丢了或是扣住不放。

2、要询问清楚用人单位的性质，如果是国家机关、国有事业单位、国有企业，他们或他们的主管单位是有人事管理权的，可以接收档案。其它各类非公企事业单位、各类民营机构是无人事管理权的，要通过人才交流中心来接收学生，学生的档案要放到人才交流机构去。

3、档案的转递是有规定程序的，在离开学校之前最好弄清楚你的档案在什么时间被转到哪个地方去了。因为在现阶段，主管学生分配的单位没有统一，有人事局、人才交流中心、教育局、专门的分配办等，比较乱。而且档案转进转出比较麻烦，最好一步到位。

四、可以选择的人才托管机构及相关服务有哪些？

在湖北省具备户、档托管资质的机构有：武汉市人才服务中心、湖北省高校毕业生就业指导服务中心、湖北省人力资源市场、湖北省人才市场、省就业指导服务中心广州办事处。图表说明：

单位名称 武汉市

人才服务中心 湖北省高校毕业生就业指导服务中心 湖北省

人才市场 湖北省人力资源市场 省就业指导服务中心广州办事处

资格要求 双证齐全 无 无 无 符合入广州条件

收费标准 10元 80元 120元 180

元 200元，推荐就业，推荐不成功退150元档案保管 免费 免费 免费 免费 500元/年

办理户籍 本科免费 免费 本科免费，专科600元 本科500元

专科850元

改派费用 50元

免费 50元

50元

50元

办理流程

要点 在武汉市人才市场自行办理签订户档托管协议，需要上缴学校的就业协议书。先将《托管登记表》于6月15日前交至各学院,统一盖章。无需上缴就业协议书，可以继续签约。需上缴协议书。在省人力资源市场自行办理签订户档托管协议，需要上缴学校的就业协议书。需上缴学校的就业协议书。

报到流程 拿到报到证和户口迁移证后，户档托管协议书自行到武汉市人

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才市场报到。在6月24日后一周内集中办理。拿到报到证和户口迁移证后，户档托管协议书自行到省人才市场报到。拿到报到证和户口迁移证后，户档托管协议书自行到省人力资源市场报到。拿到报到证和户口迁移证后，户档托管协议书自行到广州办事处报到。推荐对象 学位证、毕业证齐全。适合在武汉市有工作的毕业生，适合一心考研的毕业生。人才储备暂不接收专科，有用人单位可以。所有未就业毕业生均可以，适合暂时托管，但落户后一月内不得办理迁出手续。所有未就业毕业生均可以，需办理一卡通。可以算工龄。也适合一心考研的毕业生。所有未就业毕业生均可以。适合到珠三角找工作或已经找到工作的毕业生。两项服务：1.推荐在珠三角就业；2.落户广州；

五、户口、档案托管的基本程序是什么？

1、湖北省高校毕业生就业指导服务中心，详见《2014年高校毕业生户口、~ 27 ~

档案托管办法》的具体规定。

2、武汉市人才服务中心，学生持《报到证》、《户口迁移证》、《户档托管协议》、《就业协议书》、照片、相关费用办理档案托管和落户手续。

注：前提，学生持《就业协议书》自行到武汉市人才服务中心签定就托管协议。然后将武汉市人才盖章的《就业协议书》交到毕业指导中心，办理《报到证》。

3、湖北省人才市场、湖北省人力资源市场的托管程序依次为：①、毕业生持《就业协议书》签定劳动保障事物代理合同，并在《就业协议书》上盖章；②、将已盖章的《就业协议书》到毕业指导中心，办理《报到证》、户口迁移证；③、凭毕业证、《报到证》、户口迁移证、一寸照片4张及《就业协议书》办理落户手续；④、学校学工部依据《报到证》将档案转至市场。

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