道路客运接驳运输管理办法

第一篇：道路客运接驳运输管理办法

《道路客运接驳运输管理办法（试行）》解读

日前，交通运输部印发了《道路客运接驳运输管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。为便于交通运输主管部门、有关道路客运企业、从业人员更好地理解《办法》，认真做好贯彻实施工作，现就《办法》的出台背景、主要内容等解读如下：

一、出台背景

为贯彻落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）关于积极推行长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输的规定，规范长途客运车辆夜间通行管理，防止营运客车驾驶员疲劳驾驶，经商公安部、国家安全生产监督管理总局等部门，交通运输部于2012年印发了《交通运输部关于开展长途客运接驳运输试点工作的通知》（交运发〔2012〕784号），组织13个省（区、市）交通运输主管部门择优推选部分长途客运企业，自2013年1月起开展接驳运输试点工作。2014年以来，交通运输部又多次印发，或联合公安部印发通知部署加强接驳运输试点工作。截至2017年12月，全国共有27个省（区、市）、400余家客运企业、3500余条客运班线、7600余辆客运车辆、840余个接驳点参与接驳运输试点。从试点情况看，接驳运输有效提升了道路客运安全保障能力和服务水平，并对运输组织效率提升和行业转型升级发挥了促进作用。试点期间，接驳运输车辆未因凌晨2时至5时运行发生过一次死亡3人以上的道路交通安全事故。但是，接驳运输试点中也暴露出一些问题，如部分试点企业接驳运输安全生产管理制度落实不到位，部分接驳点管理不规范、甚至发生虚假接驳现象，接驳点集中度较低，企业接驳运输成本较高等。此外，部分未参与试点的省份、企业提出了开展接驳运输的需求。

为进一步规范道路客运接驳运输工作，交通运输部依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路运输条例》等有关法律、行政法规，在充分调研和系统总结试点经验基础上，制定出台了《办法》。

二、《办法》制定的基本原则

一是坚持安全底线。《办法》明确接驳运输企业履行接驳运输安全生产主体责任，制定安全管理制度和接驳组织方案，方案设计应避免驾驶员疲劳驾驶，制度设置应保障企业安全生产主体责任落实。要求企业实地查验接驳点，对直接运营的接驳点配备专职安全管理人员；进驻接驳运输联盟或者其他接驳运输企业运营的接驳点的，细化双方安全管理责任。

二是坚持放管结合。接驳运输线路运行组织方案和接驳点设置管理均由企业自主制定并提交所在地省级交通运输主管部门。鼓励企业组建接驳运输联盟，发挥行业自律、协作作用，推动接驳运输资源整合共享。明确接驳点待班驾驶员计入该车辆驾驶员配备数量，分段式接驳运输企业可将接驳点所在客运站增设为配客站点。明确接驳运输企业依托接驳运输管理平台报送接驳运输线路运行组织方案、获取接驳运输凭证、保存接驳运输过程信息，应建立接驳运输动态监控制度，对接驳运输车辆安装视频监控设备，强化接驳运输过程管理，发现违规行为立即纠正，保障接驳运输规范实施。

三是强化监督检查和违法惩戒。要求各地交通运输主管部门将接驳运输检查结果纳入企业诚信考核，发现接驳运输过程中存在安全事故隐患的，立即对该线路停业整顿直至消除隐患，对企业、驾驶员的虚假接驳等违规行为依法予以处罚。明确交通运输主管部门应加强对接驳运输的监督检查，建立接驳运输违规信息抄告制度，强化事中事后监管；要求接驳运输企业公告接驳运输信息和12328交通运输服务监督电话，强化社会监督。

三、主要内容

《办法》包括总则、安全管理制度与接驳组织方案、接驳运输信息管理、运行过程管理、监督检查和附则等6章，共34条。主要规定了以下内容：

第一章 总则。阐述《办法》的制定依据、实施目的、基本原则。明确各地交通运输主管部门应当推动道路客运结构调整，逐步减少营运线路里程在800公里以上的道路客运班线数量。明确需凌晨2时至5时运行的道路客运班线应当实行接驳运输；鼓励800公里以上的道路客运班线实行分段式接驳运输，实现客运车辆和驾驶员当日往返。明确接驳运输企业、交通运输主管部门职责，接驳运输企业应当履行接驳运输安全生产主体责任，交通运输主管部门应当加强接驳运输安全生产源头管控和事中事后监管。鼓励接驳运输企业组建接驳运输联盟，发挥行业协作、自律作用。

第二章 安全管理制度与接驳组织方案。接驳运输企业应当制定接驳运输安全生产管理制度和线路运行组织方案的具体要求。明确接驳运输线路运行安排应当避免驾驶员疲劳驾驶；接驳运输车辆应当安装视频监控装置；接驳运输企业应实地查验接驳点，保证接驳点满足安全管理功能需求。明确接驳点管理要求，接驳运输企业进驻接驳运输联盟或者其他接驳运输企业运营的接驳点的，细化双方安全管理责任。规定分段式接驳运输企业可将接驳点所在客运站增设为配客站点。

第三章 接驳运输信息管理。明确拟开展接驳运输的道路运输企业应当向所在地省级交通运输主管部门提交接驳运输安全生产管理制度，通过接驳运输管理平台报送接驳运输线路运行组织方案。省级交通运输主管部门对方案中的客运班线和车辆信息进行核实。依托管理平台向公安交管部门交换接驳运输线路运行组织方案，公布已录入公安交管部门相关系统的接驳运输车辆情况，向接驳运输企业提供接驳运输车辆凭证。

第四章 运行过程管理。规范接驳运输流程、信息记录手续、旅客及行李货物换车组织。规定企业加强接驳运输动态监控、视频监控、接驳信息记录检查、发现违规行为、事故隐患应当立即消除。明确接驳运输企业应当保存接驳运输过程信息，保存期限不少于180日。明确需凌晨2时至5时运行的接驳运输车辆，应当在前续22时至凌晨2时之间完成接驳，未 按期完成接驳的车辆应当停车休息。明确接驳运输企业应当公告接驳运输信息和12328交通运输服务监督电话，主动接受社会监督。明确客运站在执行车辆出站检查时，应当将接驳点待班驾驶员计入该车辆驾驶员配备数量。

第五章 监督检查。明确地方各级交通运输主管部门开展接驳运输监督检查，并将检查结果纳入企业诚信考核。明确接驳点实施属地监管，属地交通运输主管部门及时纠正检查发现的违规行为，并将违规行为告知接驳点运营单位、接驳运输企业所在地省级交通运输主管部门。规定交通运输主管部门发现接驳运输违规行为的，依法采取责令整改、停业整顿等措施，并由原许可机关依据《中华人民共和国安全生产法》《道路运输从业人员管理规定》等法律、行政法规和规章有关规定，对接驳运输企业、驾驶员予以处罚。

第六章 附则。明确换驾式接驳运输、分段式接驳运输、接驳点、接驳运输企业、接驳运输车辆等用语的定义，规定从事线路固定的机场、高铁快线以及短途驳载且单程运营里程在100公里以内的道路班线客车，在确保安全的前提下不受凌晨2时至5时通行限制。规定《办法》解释权、实施时间和有效期。

四、重要问题说明

一是关于800公里以上的道路客运班线管理问题。优化道路客运结构，是推动道路客运转型升级、提升人民群众出行安全感、获得感、幸福感的必然要求。随着高铁、水运、民航等客运系统的快速发展和私家车保有量提升，长距离、夜间通行的客运班线驾驶员易疲劳、运营安全隐患多风险高、旅客舒适性和服务质量难以保障等劣势更加凸显。《交通运输部关于全面深入推进绿色交通发展的意见》和《办法》等均明确了逐步减少800公里以上道路客运班线相关要求，各地要按照这一原则对800公里以上的道路客运班线实施分类监管。800公里以上道路客运班线经营期限到期后，如不符合安全生产条件，应强制退出；如符合延续经营条件，一是可调整发班安排，避免凌晨2时至5时停车载客休息；二是发班安排无法避开凌晨2时至5时运行的，应当实行接驳运输。鼓励接驳运输企业实行分段式接驳运输，实现客运车辆和驾驶员当日往返。

二是关于接驳点设置和管理问题。接驳点是接驳运输过程实际发生地点，承担接驳过程管理和接驳运输驾驶员休息的功能。接驳运输企业直接管理接驳点的，应当配备专职管理人员，保障企业认真履行接驳运输安全生产主体责任，督促接驳运输驾驶员规范开展接驳运输流程，实现驾驶员真正落地休息。接驳运输企业因成本、管理等原因，不直接管理接驳点的，可进驻接驳运输联盟和其他接驳运输企业运营的接驳点，并通过签订协议明确双方安全生产责任，接驳运输驾驶员应主动接受接驳点管理人员的过程监督和信息核查。接驳点所在地交通运输主管部门应当加强对接驳点的监督检查，及时纠正违规行为，并将企业违规行为通过接驳运输管理平台告知接驳点运营单位、接驳运输企业所在地省级交通运输主管部门。

三是将设置在客运站的接驳点增设为配客点问题。按照《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通运输部令2016年第82号）规定，道路客运班线经营许可事项包括起讫地、途经路线及停靠站点。接驳运输企业开展分段式接驳运输，申请在接驳点所在的客运站配客，有利于企业提高运营组织效率和经营效益，是对接驳运输的一项支持措施，原许可机关应当对符合条件的予以批准。

四是接驳运输违规行为依法处罚问题。因接驳运输过程不规范甚至虚假接驳，导致驾驶员在未落地休息、未缓解疲劳的情况下继续在凌晨2时至5时运行，将存在重大安全事故隐患。《安全生产法》《道路运输从业人员管理规定》等法律、行政法规、规章对执法检查中发现事故隐患的规定了明确罚则。例如，《安全生产法》第六十二条、六十七条等规定了发现事故隐患时，实施责令排除隐患、责令暂时停产停业或者停止使用相关设施设备的处罚要求；第一百零八条规定对经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的客运线路予以关闭，有关部门应当依法吊销其有关证照。《道路运输从业人员管理规定》第四十七条规定，对于发现重大隐患，不立即采取消除措施，继续作业的，由发证机关吊销其从业资格证件。《办法》明确，各地交通运输主管部门应当加强对接驳运输的执法监督，发现接驳运输过程中存在安全事故隐患的，依法对企业和驾驶员接驳运输违规行为进行处罚，督促接驳运输企业、驾驶员始终保持高度自觉、高度警醒，规范接驳运输行为，落实安全生产主体责任，保障旅客生命财产安全。

五、关于《办法》贯彻实施

一是加强宣贯解读。各地交通运输主管部门应当做好《办法》宣传解读和贯彻实施工作，将《办法》传达到基层交通运输主管部门和相关道路客运经营者，积极营造主动遵守《办法》的氛围，使一线监管人员、客运经营者、一线从业人员做到应知应会、知法守法。

二是做好实施准备。各地交通运输主管部门要加快梳理本地区确需凌晨2点至5点运行的道路客运班线，对实行接驳运输的，要督促指导相关道路客运经营者做好接驳运输安全生产制度和运行组织方案拟定、接驳点选取和实地查验，在实行接驳运输前完成制度方案制定、提交等工作，确保《办法》有效实施。

三是统筹推进道路客运结构调整。各地交通运输主管部门应当坚持以人民为中心的发展思想，统筹行业安全稳定、服务质量和春运等特殊时段运力需求，在规范长途客运接驳运输的同时，推动道路客运班线结构调整，逐步减少营运线路里程在800公里以上的道路客运班线数量。

第二篇：接驳运输信息化管理制度

**市穗美怡汽车运输有限公司

接驳运输信息化管理制度

第一章 总则

第一条 为加强对营运车辆的安全管理，进一步加强对大客车驾驶员的监管，强化接驳运输过程的安全控制，根据国务院[2012]30号文件及交通运输部的相关要求，规范公司营运大客车卫星定位监管系统及平台的使用和管理，提高道路运输安全监管信息化水平，制定本制定。

第二条 公司监控室监控人员、全体安全管理人员和大客车驾驶员、班线负责人等均严格遵守本制度。

第二章 设备安装与维护

第三条 参加接驳运输的车辆必须安装符合《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》（JT/T 794）的卫星定位车载视频终端，接入公司监控平台并按要求接入上级交通主管监控指挥平台。

第四条 在中途休息接驳点安装具有实时回传功能的视频监控装置并接入公司监控监管平台，实行由各线路负责人负责本线中途休息接驳点备勤驾驶员的日常监控管理，公司监控室负责公司全部中途休息接驳点的备勤加驾驶员日常监控管理的双重监管机制。

第五条 由公司监控室统一为驾驶员办理驾驶员从业资格电子证件（简称IC卡），驾驶员在发班前必须严格按要求使用自己的IC卡，换班时将自身的IC卡换下。不使用或混用IC卡者视为违规，第一次口头警告并责令立即使用，第二次书面一般警告并责令立即使用，同时按50元/次进行处罚，第三次书面严重警告、责令立即使用并按100元/次进行处罚，第四次黄牌警告、责令立即使用并按200元/次进行处罚，第五次、六次黄牌警告、责令立即使用并按300元/次进行处罚，第七、八次红牌警告、责令立即使用并按500元/次进行处罚。

第六条 车载终端安装维护工作是监控室技术员的主要职责，包括组织、协调、跟踪处理好车载终端的安装（含更新、更换安装）、使用、维护和跟踪终端无信号上传等工作。

第七条 车载终端的安装、维修必须实行限时制度，暂按以下标准执行：

监控员或驾驶员发现车载终端出现故障时，应及时（1小时内）报告给技术员，由技术员迅速（该车辆发班到达或离开**之前24小时以内）约定终端供应商技术人员进行维修，一般故障限时2小时内解决，较复杂的故障限时3小时内解决，3小时不能解决的故障由供应商直接更新或更换备用机，确保车辆运行监控不受影响。

不及时报告故障、故意不安排或不及时安排时间维修、不配合技术人员维修，甚至故意刁难、恐吓、谩骂、殴打维修人员，致使车载终端不能及时修复的，视情节轻重每次处罚当事驾驶员100-300元，并承担因终端不能修复或不能及时修复导致上传数据缺失的责任。

第八条 人为损坏、故意破坏车载终端及其联接设备或自行调校、改装、设定各项数据，致使车载终端不能正常工作的，视情节轻重每次处罚300-500元，并责令限时到指定场所整改修复，拒不执行者加罚500元。故意切断车载终端电源导致其不能工作，每次罚款300元，被通知、警告后还不联通电源者加罚300元并予以黄牌警告。

第九条 车载终端的使用方法由技术员负责告知，在安装现场或通过电话、在安全学习会议上对驾驶员进行讲解，安全部安全员按其管辖职责配合告知。用于驾驶员身份识别的IC卡的使用原则上由IC卡发放者进行告知，新增驾驶员在领取IC卡时由当班发放IC卡的监控员告知，技术员、安全员有补充告知的责任。

第十条 监控员发现车载终端无信号上传的，立即通报技术员跟进处理，属车载终端技术故障的，按时限要求迅速维修到位；属人为破坏导致的，除按时限要求维修到位外，另按第八条处罚。第三章 计算机管理

第十一条 监控室配置的计算机及网络须单独使用并符合监控平台的需求，确保平台运作顺畅，禁止非本公司监控员、技术员、安全管理员以外的其他人员使用监控专职计算机。

第十二条 监控室要保持清洁、安全、良好的计算机设备工作环境，严禁在计算机设备工作环境中放置易燃、易爆、易腐蚀、强磁性等有害计算机设备安全的物品。

第十三条 非本公司监控员、技术员对我公司的设备、系统等进行维修、维护时必须由本公司相关技术员现场全程监督。计算机设备送往维修时，须经公司分管安全副总经理批准。

第十四条 严格遵守计算设备使用、开机、关机等安全操作规程和正确使用方法。任何人不许带电插拔计算机外部设备接口，计算机出现故障时应及时向主管领导报告，不允许私自处理或找非本公司技术人员进行维修及操作。

第四章 日常监控

第十五条 为加强对接驳运输大客车驾驶员的日常监控，公司成立卫星定位监控室，专职负责监控平台的日常监控、管理和维护、卫星定位汽车行驶记录仪及接驳点视频监控故障维护、报修等工作。

第十六条 监控室设监控员岗位4个、技术员岗位1个，归口公司安全部管理。

第十七条 监控员、技术员必须认真学习领会国家安全生产的方针政策和相关的法律法规、文件精神，熟练掌握履行岗位职责所需要的知识与技能，熟悉公司班车（线）运营的基本情况。

具备高度的安全意识与责任感，具备一定的职业操守与道德，严守工作纪律。

工作时间内不得浏览其它无关网页，不做与工作无关的事。

安排并记录好公司车辆的新增、报停、更换卫星定位汽车行驶记录仪（以下简称车载终端）的工作。

第三篇：道路运输档案管理办法

道路运输档案管理办法

第一章 总则

第一条

为加强道路运输档案管理，提高档案管理水平，更好地为道路运输事业发展服务，根据交通部、国家档案局发布的《交通档案管理法》及其实施办法，结合道路运输工作特点，制定本办法。

第二条

道路运输档案是指运管所内各股室、队，以及个人在工作中直接形成的，对本单位和社会有保存价值的各种文字、图表、声像、电子等不同形式和载体的历史记录。

第三条

所内形成的档案应由所内档案员，采集、建档集中存放所档案室，不得由各股室队和个人分散保存。

第四条

县运管所内明确分管档案工作的分管领导，在所内在编人员中确立所内档案员。建立机关综合档案室；将所内档案工作纳入单位发展规划和工作计划中，制定本单位档案分类方案，归档范围，保管期限表，即“三合一”制度，并将单位档案工作纳入分管领导的岗位职责和工作人员的岗位责任制考核之中。

第二章

档案管理体制 机构和任务

第五条

县运管所档案工作服从县档案局和上级主管部门的领导，接受其监督和指导，所内档案工作实行统一领导、分级管理的原则。运管所档案管理工作领导小组办公室，对所属各股室队综合档案室实行统一领导，各股室队分责管理的二级管理体制，清理、指导、采集各股室队档案资料。

第六条

运管所档案管理办公室的主要任务

（一）贯彻执行国家关于档案工作的方针、政策和法律、法规，结合运管档案工作特点制定运管档案工作的规章制度。

（二）制度档案管理工作计划，并组织实施。

（三）负责所内档案资料的收集，并确立档案收存范围，集中统一管理所内按规定进档案室的各类档案，为所属各股室提供服务，按规定向上级档案管理部门移交档案。

（四）组织单位干部职工学习、宣传、贯彻档案管理的法律、法规及档案业务知识。

（五）督促、检查、指导档案立卷，保证档案材料完整、系统、正确立卷归档。办理档案的借阅。

第七条

县运管所设档案管理员一名。具体职责是：

（一）负责对所属各股室队的档案资料进行采集、建档；负责档案室的管理。

（二）负责对档案卷宗分类编号、登记注明立案单位、姓名、类别、内容页数，并对案卷确定密级编制页码、分类存放，做到分类清晰，放置有序，便于查阅。

（三）负责档案室的防盗、防火、防潮、防蛀，确保档案安全。

（四）做到不损坏、不丢失、不错漏任何卷案（含音像网络资料）。

（五）组织完成上级档案部门交办的档案业务工作。第三章

档案工作人员的条件

档案工作人员应当熟悉档案专业理论知识，熟悉运管业务和本单位业务范围；忠于职守，遵守纪律，身体健康；一般应具有大专以上文化程度和一定专业知识。负责管理党组织档案的工作人员必须是共产党员，符合机要人员条件。

档案工作人员的职务，职称的评定和晋升、业务能力的考核，按国家有关规定执行，并享有专业人员的同等待遇。

第四章

档案收存的范围 第八条

行政档案收存的内容

（一）上级下发的各类文件，发出的各类文件；

（二）各股室队工作计划，重大活动方案、总结、请示、报告、函复、文稿等；

（三）各种会议通知、会议记录及会议纪要、讲话文稿等，出具的或盖章的信函报表等；

（四）各类统计资料，每年年签； 第九条

人事档案收存的内容

（一）在编人员的档案材料、人员招聘的相关材料；

（二）各类工作人员的登记表、花名册及相关资料；

（三）工作人员聘用合同、工资待遇审批表及相关资料；

（四）靠挂人员相关资料以及靠挂单位的委托通知、协议、待遇及支付方式等。

（五）工作人员政治身份、职务、级别、岗位、待遇变化的相关资料；

（六）工作人员考评资料，鉴定及各类奖惩的组织正规结论及相关材料；

（七）、每年年末单位职工工资花名册；工作人员申请、申诉其他信息资料。

第十条 财务档案收存的内容。

（一）日常支出的财务凭证、账目、审批手续及报表；

（二）预算、中期预算调整、决算及审批资料；

（三）专项收、支的立项计划、执行情况及审批资料；

（四）对外投资、借贷及合作项目的财务执行情况跟踪监管的相关资料；

（五）各种税费、社保金、房屋公积金交纳的相关资料；

（六）固定资料购置、使用、核销的相关资料；（七）

、季度及专项财务分析报告；上级审计部门对本单位财务审计情况及审计结论。

第十一条

运管业务档案收存的内容

（一）各类营运客车、货车的经营许可证及从业人员资质的培训档案；

（二）各类运输企业准入许可档案，对企业质量信誉考核档案；

（三）各类营运车辆的技术等级评定、年审、春运检、过户、转入、转出及车辆报废资料；

（四）各类营运车辆及从业人员管理档案；年终上级目标考核验收资料。

（五）各类、各批从业人员报告、学习、考试、考评发证或学分登记相关资料；

（六）各类业务会议纪要（记录）、各类教材、教案、大纲、复习题库等资料；

（七）历年培训、业务工作计划、总结及相关资料。

（八）因业务需要购置的（或上级下发的）图书、音响制品及自制的照片、录相、录音资料等；

第十二条 维修、驾培、检测应收存运输企业及个人准入许可档案，留存及收回的《维修竣工出厂合格证》、日常监管检查记录、服务质量投诉处理记录、以及企业年审、质量信誉考核资料、年终上级目标考核资料。

第十三条

运输安全。应收存向各类运输企业下发的各类安全文件，检查记录、各类隐患排查处置资料、事故、调查处理、整改全过程资料，安全报表及企业报送资料，年终上级目标考核资料。

第十四条

执法文书资料，收存凡是处罚生效的处罚程序资料，稽查日志及稽查台账，执法报表，重大专项执法活动方案及总结。执法培训全过程资料，执法照片及视频资料。

第十五条

农村客运候车棚、招呼站，收存《竣工验收资料汇编》；道路运输行业统计报表收存，每年各类统主报表汇编资料。

第五章

档案的管理

第十六条

运管所分管领导为档案管理第一责任人，各股室队负责人为部门档案管理责任人，所内档案管理员为档案管理直接责任人。

第十七条

档案管理员，负责对所属各股室队档案资料进行采集、建档；所属各股室队负责人，每年年终应将清理好的档案资料移交所档案室一次。

第十八条

档案室应绘制库藏档案存放示意图，配制必要的设备，认真做好防盗、防火、防光、防潮、防尘、防污染、防有害生物等工作。

第十九条

建立库存档案和设备定期检查制度，并做好检查记录。对破、字迹模糊或变质的档案，应及时修补和复制；对库存档案发现可疑情况或者发生意外事故，应及时进行检查，并将检查结果立即向单位领导报告。

第二十条

档案室管理员应建立接收、移出档案登记簿，及时对接收和移出的档案分别进行登记。

第二十一条

档案销毁。对失去保存价值的档案，由所档案管理工作领导小组编制书面鉴定报告和档案销毁清册，经所长审批后，指定2人监销，并报上级档案部门备案，监销人应在档案销毁清册上签字，档案销毁清册永久保存。

第二十二条

销毁会计档案应报请同级财政和审计部门派人监销。保管到期但涉及未结清债权债务和其他未了事项的原始凭证不得销毁。未经鉴定和批淮，不得销毁任何档案。

第二十三条

档案保管人员调动工作时，应在离职前办好档案的交接手续。

第六章 档案的利用

第二十四条

档案室编制文书档案归档文件目录、含盖行政、人事、财务、业务、维修、驾培、检测、安全、执法、站棚、统计、声像保管目录。

第二十五条

单位保管的档案积极为本单位和上级机关提供便利服务。机关工作人员利用档案借出档案室，须经办公室负责人批准。对外提供利用档案，须经所分管领导批准。

第二十六条

借阅档案应填写《档案借阅登记表》，注明档案名称、数量、归还时间，办理双方签字事宜。

第二十七条

本单位工作人员借用本单位档案的期限：文书档案为7天，声像及不同载体档案借阅期为3天。若因特殊情况需延长借期，应到档案室办理续借手续，续借期限同上述期限。

第二十八条

因借用档案解决重大问题，并产生较大的经济效益和社会效益的，应填写档案利用效果登记表。

第二十九条

借用档案的人员，对所借档案要负安全、保密之责，不得损坏、丢失和抽取、拆散，不得自行转借、翻印，严禁在文件上涂改和作任何文字标记。

第七章

档案的移交

第三十条

运管所自形成之日起满10年的永久、长期或30年保管期限的档案向县档案馆移交。国家另有规定的从其规定。

第八章

附则

第三十一条

本办法由县道路运输管理所解释。第三十二条

本办法自发文之日施行。

第四篇：道路运输安全管理办法

安全生产和岗位责任制

1.认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，遵守国家法律法规和安全生产操作规程，守法经营，落实各级交通主管部门的安全生产管理规定，组织学习安全生产知识，最大限度地控制和减少道路交通事故的发生。

2.道路运输经营者负责经营许可范围内的安全生产工作，是安全生产第一责任人，对安全生产工作负总责。

3.聘请符合道路运输经营条件的驾驶人员，并与驾驶员签订安全生产责任书，将责任书内容分解到每个工作环节和工作岗位，职责明确，责任分清，层层落实安全生产责任制。

4.积极参与各项安全生产活动，设立安全生产专项经费，保证安全生产工作的开展。

5.落实事故处理“四不放过”的原则，即：事故原因不查清不放过;事故责任者没处理不放过;整改措施不落实不放过;教训不吸取不放过。

6.建立营运车辆维护，检修工作制度，督促车辆按时做好综合性能检测及二级维护，确保车辆技术状况良好。

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安全生产操作规程

1.严格遵守安全生产法律法规及工作规范，严肃安全生产操作规程，落实各项安全生产工作制度，组织开展安全生产活动和安全知识学习，提高全员安全生产意识。

2.对道路运输驾驶人员要求做到“八不”。即：“不超载超限，不超速行车，不强行超车，不开带病车，不开情绪车，不开急躁车，不开冒险车，不酒后开车”。保证精力充沛，谨慎驾驶，严格遵守道路交通规则和交通运输法规。

3.做好危险路段记录并积极采取应对措施，特别是山区道路行车安全，要做到“一慢，二看，三通过”。

4.不运输法律，行政法规禁止运输的货物，法律，行政法规规定必须办理有关手续后方可运输的货物，应当按规定查验有关手续，符合要求的方可承运。

5.保持车辆良好技术状况，不擅自改装营运车辆。6.做到反三违：不违反劳动纪律，不违章指挥，不违反操作规程。

7.发生事故时，应立即停车，保护现场，及时报警，抢救伤员和货物财产，协助事故调查。

8.采取必要措施，防止货物脱落，扬撒等。

9.不违章作业，驾驶人员连续驾驶时间不超过4小时。

新疆艾孜子国际贸易有限公司 安全生产监督检查制度

1.每月至少进行一次全面安全检查，重点检查安全生产责任制，规章制度的建立完善，安全隐患整改，应急预案，有关法律法规及会议精神的学习贯彻落实情况，并做好记录。

2.做好出车前，停车后的准备，检查工作，确保行车安全，发现隐患要及时修复后方可出车。

3.装货时严查超载和擅自装载危险品。

4.不定期检查车辆的安全装置，灯光信号，证件。5.检查驾驶员是否带病或疲劳开车，是否违反安全生产操作规程。

6.检查消防设施是否安全有效。

7.建立安全生产奖惩制度，依制度进行奖惩。

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从业人员安全管理制度

1、机动车驾驶员管理

(1)驾驶员应是作风正派，组织纪律性强，身体健康的从业人员。

(2)驾驶员必须领取驾驶证、从业资格证，方可驾驶车辆。(3)驾驶员的正常培训由本人负责，定期培训由本道路运输经营者安全生产管理部门组织实施。

(4)发生不安全情况，应及时报告本道路运输经营者安全生产管理部门，不准隐瞒事故真相，并积极配合事故的处理。

(5)驾驶员应服从调度，按照规定路线行驶，连续行车不准超过 4小时，杜绝各种违章行为。

(6)驾驶员要认真做好车辆日常维护工作，保持车容整洁、文明驾驶，严格遵守交通规则，树立良好的职业道德。

(7)车辆正常出车前，应将文明卫生与安全工作结合检查。(8)驾驶员必须遵守下列规定：①驾驶营运车辆时，须携带驾驶证、行车证、道路运输证、从业资格证等其它证件。②不准转借、涂改和伪造驾驶证、行车证、道路运输证、从业资格证等其它证件。③不准将营运车辆交给没有驾驶证和从业资格证的人驾驶。④不准驾驶与驾驶证、从业资格证车型不相符合的车辆。⑤未按规定审验或审验不合格的，不准继续驾驶车辆。⑥饮酒后不准驾驶车辆。⑦不准驾驶安全设备不全或机件失灵的车辆。⑧不准驾驶不符合装载规定的车辆。⑨患有妨碍安全行车的疾病或者过度疲劳时，不准驾驶车辆。⑩驾驶车辆时不准吸烟、饮食、闲谈、打手机或其它妨碍安全行车的行为。

2、机动车辆管理

(1)本道路运输经营者所属机动车辆由其驾驶员负责日常具体管理与考核，安全生产管理部门负责监督与考核，并参与交通事故的处理。

(2)机动车辆的年检审，由本道路运输经营者安全生产管理部门组织实施。

(3)认真执行春查和冬查的各项内容要求，严格车辆检查制度，确保车辆安全运行。

(4)牢固树立“安全第一”的思想，做好日常维护和车辆换季保养工作，特别是冬季“四防”(防火、防冻、防滑、防事故)工作。

(5)遇有雾、雨、雪等天气及路况不良，严格控制出车，若生产等急需可配备有经验的2名驾驶员出车，以保安全和处理应急情况。

(6)禁止私自用车，以车代步或将车辆乱停乱放。(7)车辆调配人员要合理安排行车日程，做到行车前有交待，回库后有检查，严禁“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）。

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车辆、设施、设备安全管理制度

1、驾驶员不能带着思想包袱开车，不能在心情沮丧时开车，不能在闹情绪时开车，要控制情绪、情感，保证行车安全。

2、接受运输任务，按时到岗，对车辆情况进行自检，存在故障隐患要立即维修。

3、驾驶员对车辆的日常维护应做到：

4、坚持“三检”，即出车前、行车中、收车后检视汽车的灯光、转向、制动、传动、冷却、润滑及各部机件连接的有效情况。

5、保持“四清”，即保持机油、空气、燃油滤清器和蓄电池的清洁。

6、防止“四漏”，即防止漏水、漏油、漏气、漏电

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安全生产例会制度

为全面贯彻《安全生产法》，做好安全生产状况的研究分析及重大安全生产问题的对策制定，完善安全生产规章制度，全面推动安全管理工作，公司成立安全领导小组（由法人代表主持），实行安全生产例会制度。

1、每月召开一次的安全例会，相关人员必须签名参加。

2、安全例会主要内容：

（1）、传达上级有关文件或指示，通报本月安全生产情况。（2）、及时分析、总结上一阶段运输的安全、不安全的情况，研究布置下阶段保证安全运输的生产计划。

（3）、分析研究近期发生事故的特点和规律，制定落实防范措施。

（4）、研究安全管理工作中的薄弱环节，制定落实整改措施，修改、完善各项安全规章制度。

（5）、根据“四不放过”的原则（即：事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），对发生的事故进行调查、分析和处理。

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安全培训和教育学习制度

1、驾驶员要认真学习道路交通法规，树立良好的职业道德，增强安全意识，按时参加各类安全教育和培训，严格执行行车规则。

2、运营组要坚持每月一次的安全教育活动，及时传达公司和交通管理部门的有关指示精神，认真总结安全行车的经验和分析典型事故的教训，总结推广先进经验，不断增强安全防范意识。

3、公司要定期利用一些典型的事故案例进行分析教育，认真吸取他人的教训，警示驾驶员要文明行车，严守规则，确保安全。

4、驾驶员对公司组织的安全教育活动，无特殊情况一律不得请假、缺席，负责人要严格考勤。

5、对各类培训教育要做好记录，以便备查。

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事故处理应急预案

为把交通事故的损失降到最低程度，须做到：

1.发生交通事故，当事人应立即进行自救，并报警。电话：122(交警)，119(消防)，120(急救)，应简明讲清事故地点，伤亡，损失等情况，以及事故对周围环境的危害程度，保护现场，抢救伤员，保护货物财产并通报运输经营者与保险公司。

2.当事人应立即切断车辆电源开关，使用消防器材，布置好安全警戒线，应果断处置，不要惊慌出错，避免造成更大的灾害。

3.对伤者的外伤应立即进行包扎止血处理，发生骨折者应就地取材进行骨折定位，并移至安全地带，对死亡人员也应移至安全地带妥善安置。积极协助120救护人员救死扶伤，避免事故扩大化，把伤害减至最低程度。

4.保护好自身的安全，积极配合交警，消防等部门进行救护并做好各项善后工作。

5.发生一次死亡3人以上的运输事故，应在6小时内报告当地交通主管部门。

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安全生产隐患排查治理制度

为落实安全生产责任制，加强道路运输安全生产监督管理，遏制交通事故发生，须做到：

1、对运输管理部门检查发现的安全生产隐患整改事项，按时逐项予以整改、落实。

2、每月至少开展一次全面安全检查，发现存在安全隐患立即通知整改，并立即抓好落实，及时消除。

3、驾驶员要定期做健康体检及心理的职业适应性检查。

4、每趟次出车前，要对车辆的安全性能进行全方位检查，发现问题及时排除，不消除隐患不得出车。

5、装载货物时，须检查超载及危险品等情况，确认无误后方可出车。

6、要不定时检查驾驶员及车辆是否符合安全管理规定。

7、定期对车辆和办公场所的消防器材、电路、车辆机件等进行自查自纠。

8、对安全隐患不及时整改的责任者给予从严追究。

9、建立健全安全生产事故隐患档案，吸取经验教训，举一反三，组织研究和探讨新技术应用。

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第五篇：交通运输部关于开展长途客运接驳运输试点工作的通知

交通运输部关于开展长途客运接驳运输试点工作的通知

交通运输部文件 交运发[2012]784号

为贯彻落实国务院《关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）关于积极推行长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输的规定，防止驾驶员疲劳驾驶，进一步规范长途客运车辆夜间通行管理，方便群众出行，保障乘客安全，经商公安部、国家安全生产监督管理总局，决定自2013年1月20日起，在北京、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、广东、广西、四川、重庆、贵州13省（自治区、直辖市）开展长途客运接驳运输试点工作。现将有关事项通知如下：

一、积极开展长途客运接驳运输试点工作

长途客运接驳运输，是指通过在客车运行途中选择合适的地点，实施驾驶员停车换人、落地休息，或换车换人，由在接驳点上休息等待的驾驶员上车驾驶，继续执行客运任务的运输组织方式。开展长途客运接驳运输，既可以使驾驶员得到良好的休息，防止疲劳驾驶，又可以避免客车夜间停驶产生的诸多问题，有效提高长途客运夜间运行的安全保障水平和服务质量。对于整合优势资源，优化运输组织，推动长途客运企业网络化运营和集约化、规模化发展，促进道路客运行业结构优化升级具有重要推动作用。要充分认识开展长途客运接驳运输的重要性和紧迫性，坚持“试点先行、安全第一、积极稳妥”的原则，加强组织领导，稳步推进长途客运接驳运输试点工作。

二、认真制定接驳运输试点工作方案

各试点省份交通运输主管部门和道路运输管理机构应根据本省长途客运线网现状和线网规划，认真组织编制本省接驳运输试点工作实施方案，分步有序推进长途客运接驳运输工作。接驳运输试点工作实施方案应包括接驳运输企业、线路、车辆及驾驶员休息安排等情况，接驳点设置及接驳点工作流程、监管措施，试点工作保障措施等内容。拟申请接驳运输试点的客运企业需编制本单位的接驳运输具体方案，通过车籍地道路运输管理机构逐级审核后，上报省级道路运输管理机构审核并报省级交通运输主管部门备案。各省级交通运输主管部门应将本省的试点工作实施方案和省内各试点企业的接驳运输具体方案于2013年1月15日前报部备案。

三、加强接驳运输试点工作的组织实施

各试点省份交通运输主管部门和道路运输管理机构要加强接驳运输试点工作的组织实施和监督指导，确保接驳运输试点工作稳步推进、取得实效，为推动全国长途客运接驳运输健康发展创造和积累经验。一是择优选择接驳运输试点企业。每个试点省份可选择不超过3家骨干客运企业作为本省接驳运输试点企业。接驳运输试点企业应当坚持公司化、集约化、规模化经营方向，对于已经在全国多个省份设立分支机构的集团化、网络化运营企业，优先安排。试点企业应当具有健全的安全生产管理体系和严格的安全生产管理制度，2年内未发生负同等以上责任的重特大道路交通事故，2012年内未发生较大责任事故，企业所属的长途客运车辆全部安装了符合标准的车辆卫星定位装置，并建有完善的动态监控机制和应急预案。企业应选用装有车载视频监控装置的客车参加接驳运输试点，参加试点的卧铺客车应具有安全门或外推式安全车窗。严禁挂靠或融资经营的客车从事接驳运输。二是严格限定接驳运输试点线路，合理设置接驳点。申请接驳运输试点的客运班线原则上应为主要在高速公路上运行的800公里以上的长途客运线路。试点线路的起讫点限于参与试点的省份，但线路可以

途经其他省份。试点期间，客运企业应充分考虑客运班线长度、驾驶时间、食宿条件等因素，按照23时至2时之间完成接驳来编排运输计划和设置合适的接驳点。接驳点应当设置在高速公路服务区或高速公路出口附近，应有固定场所，满足驾驶员食宿、车辆临时停靠等基本要求。客运企业应加强对接驳点的管理，建立必要的管理制度，对于驾驶员休息比较集中的接驳点应派驻专人监督管理，确保驾驶员得到充分的睡眠和休息。除与经批准的客运站点重合的接驳点外，接驳点不允许增加新的旅客。试点省份道路运输管理机构要对拟参与试点的企业和线路逐个逐条验收，严格审核运营客车状况及接驳点设置情况，防止一哄而起。三是规范接驳运输驾驶员管理。接驳点应为每个接驳运输的班次配备至少一名接驳驾驶员，并视同随车驾驶员。接驳驾驶员应符合驾驶接驳车辆的规定资格条件，熟悉接驳车辆状况和沿途道路交通情况。运输企业应保证接驳驾驶员在接车前有充足的休息时间。接驳运输车辆的当班驾驶员和接驳驾驶员应严格遵守国家关于客车驾驶时间和行驶速度的规定，每名驾驶员24小时内驾驶时间不得超过8小时，白天连续驾驶4小时应当停车休息20分钟，夜间（晚10时至凌晨5时）连续驾驶时间不得超过2小时，行车限速为白天的80%。四是规范接驳流程。接驳运输车辆须按规定填写，并随车携带《长途客运接驳运输行车单》（见附件1）。车辆到达接驳点后，接驳驾驶员应与当班驾驶员进行交接，由接驳点管理人员在《长途客运接驳运输行车单》上签字确认，其中一份留存接驳点登记备查。

四、允许实行接驳运输试点的客车夜间通行

各地交通运输主管部门应积极向当地政府报告，并加强与当地公安交通管理、安监等部门的沟通协调，认真贯彻落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）文件的有关精神，积极支持接驳运输试点工作，对携带有效《长途客运接驳运输车辆》标识（见附件2）和《长途客运接驳运输行车单》的接驳运输试点客车，允许夜间通行。

《长途客运接驳运输车辆》标识式样全国统一，由部统一印制、编号并发给各试点省份，试点省份省级道路运输管理机构负责向辖区内通过审核的试点客运企业发放，试点客运车辆应随车携带备查。《长途客运接驳运输车辆》标识应粘贴在客车内前挡风玻璃右侧。试点省份省级道路运输管理机构应将《长途客运接驳运输车辆》标识发放情况及参与接驳运输试点的客运企业、线路、接驳点、车辆牌号、接驳驾驶员等信息整理汇总，并及时通报给同级公安交通管理部门和安监部门。

五、加强接驳运输试点工作的监督管理

各级交通运输主管部门和道路运输管理机构应加强对接驳运输试点工作的监督管理，建立规范的接驳运输试点工作监督管理制度，明确并细化监督工作操作规程和评价标准，组织人员对接驳点、试点企业进行检查、督查，并充分利用道路运输车辆动态监控平台等对接驳运输车辆进行重点监控。试点省份道路运输管理机构和试点运输企业应建立接驳运输公示和投诉举报制度，在车辆、客运站、接驳点等公布接驳运输公告信息和监督举报电话，主动接受公众监督。对于发现未按规定实行接驳运输的车辆和企业，要严格依照国家有关规定，对企业负责人和相关管理人、当事人予以严肃查处，并抄告车籍地省级交通运输主管部门。对于违反接驳运输规定的车辆，取消接驳运输资格；对于同一线路出现2次以上违反接驳运输规定的，取消该线路接驳运输资格；对于客运企业出现3次以上违反接驳运输规定的，取消客运企业的接驳运输资格，并收回全部接驳运输车辆的《长途客运接驳运输车辆》标识。

六、努力为接驳运输创造良好的环境条件

各地交通运输主管部门和道路运输管理机构应支持符合条件的客运企业开展接

驳运输，及时帮助企业解决接驳运输过程中遇到的困难和问题，努力创造有利于接驳运输发展的环境条件。要督促高速公路服务区优先为接驳运输驾驶员提供落地休息的服务设施和工作人员的工作条件。要鼓励运输企业之间加强合作，共建共营共用接驳点，推进接驳运输网络化、规模化发展。对于企业设置接驳点比较集中的地方，交通运输主管部门应完善交通基础设施建设，为接驳运输驾驶员休息提供便利条件和良好服务。

我部将逐步开展省际客运线网规划，加强对长途客运接驳运输试点工作的指导。请各地交通运输主管部门和道路运输管理机构将接驳运输过程中有关情况、问题和经验及时报部。待试点工作开展一段时间后，再总结完善向全国推广。

附件1：长途客运接驳运输行车单

附件2：《长途客运接驳运输车辆》标识

交通运输部

2012年12月31日