灵川县道路运输行业2012“平安客运”创建活动工作方案

第一篇：灵川县道路运输行业2012“平安客运”创建活动工作方案

灵川县道路运输行业2012“平安客运”创建活动工作方案

2012年一年来在灵川县委、县政府的领导和上级主管部门的指导下，我所积极配合全县开展好“平安客运”创建活动，灵川县辖区营运车辆行车责任事故死亡率为0.3人/百车.年，营运客车行车事故死亡人数为零，未超控指标，道路运输市场较为安全有序，通过努力把我县的道路运输安全责任事故率降低到最低。现就一年来具体的安全管理工作总结如下：

一、加强了安全管理工作的组织领导，成立了灵川县道路运输行业2012年“平安客运”创建活动领导小组。

二、全面推行道路客运企业安全生产主体责任。把学习、宣传、贯彻落实《广西壮族自治区道路旅客运输安全管理规定》作为当前道路旅客运输安全生产工作的重要内容，落实安全生产主体责任，依法规范经营行为。与两家客运公司签订安全生产责任状，并且要求两家客运公司分别与客运承包者和驾驶员分别签订安全生产责任状。要求两家客运公司按要求配备安全管理人员，建立、完善和落实客运企业安全例会、事故分析、安全考核、责任追究等各项安全管理制度；加大了安全生产投入，改善了安全生产条件，严格执行考核制度，把道路旅客运输安全管理工作落实到了实处。

三、积极督导客运企业开展道路旅客运输企业安全生产状况评估自检自查工作。

四、全面开展道路旅客安全隐患排查和整治工作。重点开展了对农村客运安全隐患专项整治工作，认真落实好了、“三盯”“三防”安全防范措施，充分发挥营运客车安全管理系统、行车安全记录仪和GPS车辆监控系统在道路运输安全管理中的监管作用，运输企业能用GPS对客运车辆和

驾驶员实行动态监控，车辆上线监控率达到96。

五、加强了对营运驾驶员的管理措施。推行“四统一”安全管理机制，严格按照《广西壮族自治区道路旅客运输安全管理规定》的规定聘用及管理驾驶员，进一步完善了客运驾驶员安全生产管理、违章举报管理、奖惩管理等制度。

六、进一步加强落实了“三不进站，五不出站”制度，加强了客运站的安全生产管理，原头关的管理。重点抓好了车辆检验合格报班，进（出）站口、“三品”检查等重要环节，确保了“三不进站，五不出站”制度落到实处。

七、定期召开全县道路旅客运输行（企）业安全生产例会，针对不同阶段的安全生产形势研究制定相应的安全管理工作重点，有效的指导了下一阶段安全生产工作。

八、能严格按照上级部署开展客运驾驶员素质教育培训工作，认真督促两家客运企业开展好对在岗客运驾驶员的素质教育培训工作。

九、严格落实责任追究制度，按照道路运输有关法规和《广西壮族自治区道路旅客运输安全管理规定》等规章，6月安全月开展了严厉打击营运客车及驾驶员“超速、超载、超时行车”的专项整治行动。

十、认真督促客运企业做好了承运人责任险的投保工作，并加强了与保监部门的联系和沟通，充分掌握了客运车辆的投保情况。

十一、存在问题：

（一）三轮摩托车非法载客这一情况还将在一定阶段内存在，跟农村经济不发达的原因是分不开的，由于农村的公路等级较低，且客源不稳定，这使得农村班线的开行存在着较大困难，整治也是一段时间的效果，如何达到标本兼治的目的将是下一步整治工作的重要任务。

（二）客运从业人员安全意识不高客运行业由于竞争激烈，不少的客运驾驶员为了抢客人而有开快车、强行超车等严重影响安全的行为。还有部份驾驶员存在着超速、超载、不进行检验报班等违章行为。

十二、针对以上存在问题，在明年的安全管理工作中要把工作做好做细，认真处理每项事务，加强客运车辆的源头管理，加强对驾乘人员的教育，减少超载违章的出现。加大稽查力度整治非法营运车辆、整治农用车、拖拉机非法载客，加大对农村客运班线的发展力度从根本上消除农用车、拖拉机非法载客的违章，消除安全隐患。

（一）加强安全管理队伍建设，继续成立安全管理工作领导小组，并成立安全管理工作小组，由2名安全员专门负责安全管理工作。做好安全经费开支计划，保证安全经费到位。

（二）做好了、“清明节”“

五、“元旦节”“春运”、、一”“端午节”、“中秋节”、“十一”黄金周等节日运输安全管理工作，做好节前的安全排查及从业人员安全教育工作，并安排好节日的值班工作，加大对超载营运车辆的查处工作。

（三）在道路运输行业继续开展“平安客运”、安全生产年安全生产月活动。9月至11月开展行业百日安全生产无事故活动竞赛，竞赛期间我县两家客运企业未发生伤亡责任事故。

（四）按上级的布置做好各个时期的安全专项整治工作，对运输企业加强检查，加强对营运客车超载运营及不进行检验报班营运的整治，及时

消除安全隐患。

（五）做好安全宣传教育工作，2013年开展3次以上安全宣传活动，组织2次以上客运驾驶员安全培训教育活动。

（六）做好农村客运班线的发展工作，按制定的农村客运规划发展部分农村客运班线车辆，从根本上消除农用车、拖拉机非法载客的情况出现。

第二篇：黔东南州道路运输行业深化和拓展道路客运隐患整治专项行动工作方案

黔东南州道路运输行业深化和拓展道路

客运隐患整治专项行动工作方案

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“以人为本、预防事故、保障安全、促进发展”的原则，深入学习贯彻党中央、国务院一系列重大安全生产方针政策、全面落实安全生产两个主体责任。坚定不移的把安全生产各项工作推向深入，以道路运输安全生产薄弱环节为专项整治行动重点，标本兼治，夯实基础，提高水平，坚决遏制较特大以上道路运输事故的发生，促进全州道路运输安全形势进一步稳定好转。

二、目的通过前期开展的道路客运隐患整治专项行动反映出来的突出问题：一是隐患治理不彻底，对排查出的隐患，个别企业未及时采取措施进行治理；二是一些地方县、乡公路农村班线客车超员、超速仍未得到遏制，道路交通安全防范措施未得到落实；三是个别动态监管走过场，未实施有效监控和及时处理监控发现的违法行为，没有起到应有的作用；四是个别客运站未严把站门关，车辆发班前的安全监督检查流于形式；五是个别二级维护企业还存在“买单卖单”行为。给存在安全隐患的客运车辆出具维护合格证。结合此次专项行动工作，彻底整治道路运输行业安全生产薄弱环节，努力构建安全生产长效机制，实现全州道路运输行业安全生产形式稳定好转。

三、组织领导

成立黔东南州道路运输行业深化和拓展道路客运隐患整治专项行动工作领导小组。

组长：张建华

副组长：苑荣黔屈金元杨江海

成员：田维新刘宗熙高成龙吴晓军

领导小组下设办公室（州运管处车管科）

主任：刘宗熙

联系电话：0855-8256073

传真：0855-8256083

四、整治内容和工作目标

（一）目标

按照《黔东南州道路安全生产专项整治工作方案》、《黔东南州道路运输行业深化和拓展道路客运隐患整治专项行动工作方案》的要求开展道路客运隐患整治工作。要求有隐患排查整治记录、台账、总结。

（二）道路运输管理机构

1.将有关文件精神及时传达到辖区内每个道路运输企业。要求有会议记录。

2.结合本地实际情况，制定具体的整治工作方案。要求有下发的方案文件。

3.各县（市、区）运管所对辖区内道路运输企业、汽车客运站、从事客运车辆二级维护的维修企业进行检查，检查率达到100%。并

对其检查结果进行随机抽查，抽查面不得少于30%。

4.对排查出来的隐患要按照《贵州省道路运输安全生产事故隐患排查治理暂行制度》的要求进行处理。对存在的安全隐患的，应提出具体整改意见，并责成企业限期整改，对整改项目应进行复查，对复查不合格的应按照相关规定处罚。

5、运管所应对辖区内客运企业的道路旅客运输从业人员逐一进行排查登记，并有登记台账，对不符合从业资格的驾驶人应督促企业立即更换。对货运企业、货运车辆及其驾驶人从业资格要进行调查摸底，对不符合安全要求的货运企业要限期整改；对不符合从业资格的驾驶人，应收回其从业资格证。

6、运管所应对辖区内运输企业安装和有效使用动态监控系统进行一次全面摸底检查，并有已经安装车载终端车辆台账。

7、运管所应协同公安交通警察部门对本县客运市场秩序、汽车客运站内外秩序进行整治。严厉打击站外揽客行为，发现公安交通警察部门抄告的客运车辆高速路上违规上下客，除了按相关规定从严处罚外，应督促所属企业做出对其客运车辆停运五天处理。

（三）、客运企业

1、开展企业安全隐患自查自纠工作。要求对本企业安全生产责任制和规章制度的落实情况、车辆管理、驾驶员管理、卫星动态监控系统、对违法违规驾驶的处理等情况逐一进行排查。并有相应的记录、台账、总结。

2、为确保车辆技术状况良好，应按规定与符合资质的维修企业

签订定点维修委托合同，并指定专人对维修质量进行监督，按规定建立车辆技术档案。

3、应落实监控主体责任，制订完善卫星定位装置安装使用管理规定。要求建立并落实工作制度、信息记录和处理制度、平台系统维护故障处理制度、日常监控统计制度和人员岗位责任制等；要求实行24小时值班制度，配备专职人员负责监控车辆行驶状态，分析处理动态信息，及时对违规驾驶员进行处理。

4、应对所有驾驶员从业资质、车辆技术状况逐一进行彻底清查。要求有驾驶员证照、从业资格证、违法记分、车辆安全技术检验、车辆综合性能检测、二级维护等情况记录、档案、台账。

5、应在所有客运车辆前挡风玻璃内侧顶端喷涂或张贴当地道路运输、公安交警、安全监管部门及本企业隐患举报电话。

（四）汽车客运站

1、应严格执行客运车辆每日发班前的安全例检制度。要求配备专用例检台及必要的仪器设备，经培训合格的例检人员、严格按标准要求进行例检。

2、应严格执行“三不进站”和“五不出站”的规定。要求有相应的制度及工作程序、岗位职责、记录、台帐等内容。

3、现场应有专人负责查堵“三品”并记录，有安检仪的车站必须保证正常使用；应严把出站关，出站时应核对车上人数（包括乘客、免票儿童、驾乘人员）并经当班驾驶员签字确认，单程在400公里以上（高速路600公里以上）的客运班车是否按有关规定配备相应数量的驾驶员并签字。

4、合理安排班次。应有效避免大、中型客运车辆夜晚22点以后至次日6时途经三级以下（含三级）道路。

（五）二级维护企业

1、应建立并严格执行二级维护质量检验制度。要求有工作程序、岗位职责、标准、规范等内容；档案有维护前诊断检验、过程检验、竣工质量检验记录、作业项目等。

2、应建立并严格执行二级维护档案制度。要求有二级维护合格证发放程序、岗位职责、二级维护标准和规范等内容；档案要求有维修合同、三检记录、作业项目、换件记录、作业人员和质量检验人员签字记录、二级维护合格证、结算清单等内容。

四、工作要求

1.加强领导，精心组织，各县（市、区）运管所要结合本地实际情况，制定切实有效的整治工作方案，明确工作责任，周密部署，确保各项工作措施落到实处。要向社会公示举报电话号码，并确保电话有人接听。

2.各地对整治中发现的安全隐患和存在的薄弱环节要及时排除，对存在突出隐患的企业，要责令限期整改。对没有安规定整改的企业一律停业整顿或吊销相应经营许可。对工作不落实、隐患排查治理不力的，将全州通报，并抄告上级主管部门，同时将其结果纳入年终安全目标考核内容。

3.各企业要对本企业存在的安全隐患逐一排查，建立台帐，针对

存在问题及时采取措施进行整改，并于每月12日前将工作开展情况报属地运管所。各县（市、区）运管所于每月15日前报州处车管科（联系人罗祥盛，联系电话0855-8065530，邮箱：474464072@qq.com）

4.各所要按照“贵州省道路运输行业深化和拓展道路客运隐患整治专项行动工作检查表”要求开展检查工作，并认真记录检查情况（检查表附件2）

5.我州道路运输行业深化和拓展道路客运隐患整治专项行动时间从2011年7月1日至10月31日。（7月专项行动已在全州开展）

黔东南州公路运输管理处2011年8月9日

第三篇：“平安企业”创建活动工作方案

“平安企业”创建活动工作方案

为加强公司安全管理工作，保障旅客运输安全，深入开展推进“平安桐乡”建设工作，根据市打造“平安桐乡”活动领导小组文件精神，结合公司实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以开展创建“平安企业”活动为载体，进一步落实预防道路交通事故工作措施，通过抓好源头、完善措施、广泛宣传、落实责任，全面提高公司安全管理水平，提升公司服务质量，为广大乘客营造安全、有序、和谐的乘车环境。

二、创建目标

（一）实现“无集体上访、无重大安全生产责任事故、无员工故意犯罪”目标。

（二）全面落实安全生产责任制，强化各部门、客运车辆及其从业人员的安全管理。

（三）预防和减少交通违法，杜绝发生一次死亡2人以上道路交通事故。

(四)健全完善公司安全管理规章制度，建立安全管理长效机制。

三、组织领导

成立公司“平安企业”创建活动工作领导小组，指导公司开展“平安企业”创建活动。创建活动领导小组下设创建工作办公室（设在公司安全机务部），具体负责公司创建“平安企业”活动的组织、指导、检查工作。

组长：

副组长：

成员：各部门负责人

四、工作步骤和措施

（一）第一阶段：宣传发动阶段（4月）

广泛宣传，提高意识。积极动员，层层召开“平安企业”创建工作宣传动员会，通过公司网站、短信平台、宣传横幅、LED宣传显示屏等宣传媒介教育引导广大从业人员深刻认识开展“平安企业”活动的重要性和必要性，不断增强从业人员安全防范和优质服务意识，营造群策群力、共创平安的良好舆论氛围

（二）第二阶段：全面实施阶段（5月-11月）

1、全面落实安全生产责任制。公司各部门把学习宣传《道路旅客运输运输企业安全管理规范（试行）》和《进一步加强客货运驾驶人安全管理工作的意见》作为当前公司旅客运输安全生产工作的重要内容，自觉贯彻落实各项规定。通过贯彻落实道路旅客运输运输企业安全管理规范（试行）》和《进一步加强客货运驾驶人安全管理工作的意见》，规范各部门安全生产行为，落实安全生产责任制。以完善安全生产管理制度、强化安全生产管理考核、充分利用科技管理手段、加强安全生产教育与培训、严格安全生产监督与检查为抓手，着力加强内部安全管理。进一步强化安全生产管理考核，加大责任追究及奖惩力度。要充分利用已安装行驶记录仪、GPS、3G视频系统等科技管理手段，切实做好行驶记录仪采集分析、GPS及3G视频监控，发现问题，严格按照规章制度处理。要创新培训方式，丰富培训内容，切

实加强安全生产教育与培训，突出重点，抓好培训实效和到会率。按照公司安全生产监督检查制度要求，从严抓好监督检查，发现安全隐患，开具整改通知书，实行限期整改；切忌安全生产监督与检查碍于情面，流于形式，不起作用。

2、全面开展安全隐患排查和整治工作。结合每月大检查，对全公司全面开展隐患排查和整治工作。各部门结合本部门工作实际，对部门内部安全生产隐患进行排查，做到早发现、早排查、早整改，杜绝安全生产事故的发生。重点开展对长途客运班车、旅游包车、公交车、客运站安全隐患专项整治，采取有效措施，落实责任人员，保障生产安全。

3、加强客运站安全管理工作。要切实发挥客运站安全智能系统作用，严格执行车况门检制度，对长途班车，特别是外公司进站配客车辆，要严格把好售票、检票、上客、出站门检关，严禁超员售票、配客，严禁超员出站。各客运站要确保“三不进站，六不出站”制度得到切实落实，发挥危险品检查岗的作用，抓好危险品、易燃易爆品、化学物品等“三品”查堵工作，严格落实“三品”检查责任制，做到检查岗位不断人，加大查处力度，必要时进行开包检查，严禁将危险品携带进站、上车。行包托运实行实名登记制度，用金属探查仪进行检查，必要时进行开包检查。

4、以 “平安企业”创建活动为载体，全面提升服务质量。通过创建“平安企业”，大力推进企业文化和精神文明建设，培养员工爱岗敬业精神；积极做好员工教育和培训工作，进一步增强职业道德教育、服务技能培训力度，有效降低责任投诉；加强员工着装管理，完善和严格执行规范的服务标准，全面抓好车站、快客服务质量，创导

优质服务理念，不断丰富服务内涵；加大公司软硬件设施投入，营造良好的服务环境。突出重点，着力抓好二级公交的服务质量，提升公交服务形象。

5、维护企业稳定，推进“平安企业”创建活动顺利开展。加强员工思想引导和法制教育，营造良好和谐的工作环境；积极发挥党组织和工会作用，有效地将矛盾和问题解决在萌芽状态；进一步完善员工公平分配体制，维护企业稳定。

（三）第三阶段：总结阶段（12月）

1、做好信息反馈，及时进行总结。为确保“平安企业”创建工作扎实的开展，各部门落实专人信息报送工作，及时进行总结。

2、各部门根据部门实际，对“平安企业”创建活动进行总结，并于12月10日前将总结交公司安机部。

3、公司于12月15日前对“平安企业”创建活动进行总结，并召开公司总结会议。12月底，迎接上级部门验收。

第四篇：平安文化市场”创建活动工作方案

万福镇“平安文化市场”创建活动

工作方案

各村、各单位：

为构建和谐稳定的文化市场，实现社会更加安定、经济更加安全、治安更加安宁、群众更加安心的目标，推进万福社会主义文化大发展大繁荣，经研究决定开展和谐平安文化市场创建工作，结合我镇实际，现制定如下方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，坚持求真务实，努力从文化市场薄弱环节入手，从群众最需要的文化服务入手，大力倡导文明经营、守法经营、诚实经营，努力营造“文明、开放、发展、和谐”的良好氛围，按照“谁主管、谁负责”和“条块结合，以块为主”的原则，落实领导责任制，完善工作机制，整合资源，创新模式，全力推进我镇平安文化市场创建活动扎实深入地开展。

二、目标任务

通过开展平安文化市场创建活动，力求达到群众文化生活丰富多彩，文明程度不断提高，文化市场繁荣有序，娱乐场所经营秩序取得明显好转，网吧接纳未成年人的现象得到有效遏制，文化娱乐市场管理长效机制逐步完善，群众能自觉抵制不健康文化，市民文化修养进一步提高。

三、组织领导

为加强平安文化市场创建活动的领导，镇成立“平安文化市场”创建活动工作领导小组。

组长：彭辉

副组长：计忠

成员：郑百佳、薛世生、随学军、段永

领导小组下设办公室，办公室设在文化广播电视站，计忠兼任办公室主任。

四、工作步骤

（一）准备阶段（2012年4月15日至年5月30日）：为宣传发动阶段，广泛宣传动员群众，调整充实平安文化市场创建活动工作机构，制定和下发平安文化市场创建活动工作方案，各单位根据实际情况制定工作方案并报镇领导小组办公室。

（二）实施阶段（2012年6月1日至7月31日）：①开展邓小平理论、“三个代表”重要思想，科学发展观以及为人民服务宗旨意识的学习教育活动，进一步提高文体广电系统人员思想政治素质，增强为人民服务的自觉性；开展文艺、表演、法律、科技、业务等知识学习活动，认真学习法律知识、时事政治，健全内部管理制度，提高文体广电系统人员的业务素质和服务水平。②坚持党的基本路线，坚持“为人民服务，为社会主义服务”的方向和“百花齐放，百家争鸣”的方针，弘扬中华民族的优秀传统文化，吸取世界先进文明成果，丰富人民群众的精神文化生活，抵制资本主义、封建主义腐朽思想文化影响，推进社会主义

文化大发展大繁荣。③组织开展文化三下乡活动，丰富广大群众业余文化生活，把健康向上的文化产品和服务送到城乡基层。④加强文化市场从业人员思想品德、职业道德、社会公德教育，提高从业人员思想政治业务水平。⑤加强广播电视安全播出管理，优化环境，提高服务质量。⑥加大对文化市场的宣传教育力度和市场检查的频度，及时查处含有诱发未成年人违法犯罪行为和恐怖、残忍等有害内容的图书、报刊、音像、游戏软件等产品。⑦整治学校周边200米内娱乐场所，严禁开设网吧、歌舞厅、麻将室、桌球厅，加强网吧和电子游戏厅日常管理制度，严禁网吧未成年人上网及超时服务。⑧规范行政执法行为，提高执法人员的自身素质，秉公执法、文明执法、严格执法，以文化人、以理服人、以情动人。⑨积极开展“扫黄打非”行动，有效净化文化市场。⑩加强与公安、工商等部门之间的协作，开展联合执法，形成合力，依法取缔无证无照经营的娱乐场所。

（三）检查阶段（2012年8月1日—9月20日）：在巩固提高的基础上，组织部分群众、人大代表、娱乐场所从业人员召开座谈会。收集对平安文化市场创建工作的意见及建议，对平安文化市场创建活动开展不力，人民群众不满意，问题较多，反映较大的，进行重点管理，针对存在的问题制定整改措施，限期进行整改，确保验收合格。

五、几点要求：

1、提高认识，加强组织领导。要切实加强对创建活动的领

导，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确专人负责，精心组织实施，形成全员参与，人人有责的创建工作局面。

2、坚持以创建为主，鼓实劲，出实招，求实效，不走过场，不搞形式，紧紧围绕和谐平安文化市场创建这一主题，要把创建活动与做好日常工作结合起来，做到相互促进，共同提高。

3、加强宣传，营造良好的社会氛围。要广泛宣传平安文化创建的意义、方法和要求，努力营造浓厚的舆论氛围。

4、建章立制，实行责任追究。通过“创建活动”进一步规范工作人员的执法行为，不断提高服务和管理水平，促进和谐文化建设。

万福镇人民政府

2012年4月14日

第五篇：道路客运接驳运输管理办法

《道路客运接驳运输管理办法（试行）》解读

日前，交通运输部印发了《道路客运接驳运输管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。为便于交通运输主管部门、有关道路客运企业、从业人员更好地理解《办法》，认真做好贯彻实施工作，现就《办法》的出台背景、主要内容等解读如下：

一、出台背景

为贯彻落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）关于积极推行长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输的规定，规范长途客运车辆夜间通行管理，防止营运客车驾驶员疲劳驾驶，经商公安部、国家安全生产监督管理总局等部门，交通运输部于2012年印发了《交通运输部关于开展长途客运接驳运输试点工作的通知》（交运发〔2012〕784号），组织13个省（区、市）交通运输主管部门择优推选部分长途客运企业，自2013年1月起开展接驳运输试点工作。2014年以来，交通运输部又多次印发，或联合公安部印发通知部署加强接驳运输试点工作。截至2017年12月，全国共有27个省（区、市）、400余家客运企业、3500余条客运班线、7600余辆客运车辆、840余个接驳点参与接驳运输试点。从试点情况看，接驳运输有效提升了道路客运安全保障能力和服务水平，并对运输组织效率提升和行业转型升级发挥了促进作用。试点期间，接驳运输车辆未因凌晨2时至5时运行发生过一次死亡3人以上的道路交通安全事故。但是，接驳运输试点中也暴露出一些问题，如部分试点企业接驳运输安全生产管理制度落实不到位，部分接驳点管理不规范、甚至发生虚假接驳现象，接驳点集中度较低，企业接驳运输成本较高等。此外，部分未参与试点的省份、企业提出了开展接驳运输的需求。

为进一步规范道路客运接驳运输工作，交通运输部依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路运输条例》等有关法律、行政法规，在充分调研和系统总结试点经验基础上，制定出台了《办法》。

二、《办法》制定的基本原则

一是坚持安全底线。《办法》明确接驳运输企业履行接驳运输安全生产主体责任，制定安全管理制度和接驳组织方案，方案设计应避免驾驶员疲劳驾驶，制度设置应保障企业安全生产主体责任落实。要求企业实地查验接驳点，对直接运营的接驳点配备专职安全管理人员；进驻接驳运输联盟或者其他接驳运输企业运营的接驳点的，细化双方安全管理责任。

二是坚持放管结合。接驳运输线路运行组织方案和接驳点设置管理均由企业自主制定并提交所在地省级交通运输主管部门。鼓励企业组建接驳运输联盟，发挥行业自律、协作作用，推动接驳运输资源整合共享。明确接驳点待班驾驶员计入该车辆驾驶员配备数量，分段式接驳运输企业可将接驳点所在客运站增设为配客站点。明确接驳运输企业依托接驳运输管理平台报送接驳运输线路运行组织方案、获取接驳运输凭证、保存接驳运输过程信息，应建立接驳运输动态监控制度，对接驳运输车辆安装视频监控设备，强化接驳运输过程管理，发现违规行为立即纠正，保障接驳运输规范实施。

三是强化监督检查和违法惩戒。要求各地交通运输主管部门将接驳运输检查结果纳入企业诚信考核，发现接驳运输过程中存在安全事故隐患的，立即对该线路停业整顿直至消除隐患，对企业、驾驶员的虚假接驳等违规行为依法予以处罚。明确交通运输主管部门应加强对接驳运输的监督检查，建立接驳运输违规信息抄告制度，强化事中事后监管；要求接驳运输企业公告接驳运输信息和12328交通运输服务监督电话，强化社会监督。

三、主要内容

《办法》包括总则、安全管理制度与接驳组织方案、接驳运输信息管理、运行过程管理、监督检查和附则等6章，共34条。主要规定了以下内容：

第一章 总则。阐述《办法》的制定依据、实施目的、基本原则。明确各地交通运输主管部门应当推动道路客运结构调整，逐步减少营运线路里程在800公里以上的道路客运班线数量。明确需凌晨2时至5时运行的道路客运班线应当实行接驳运输；鼓励800公里以上的道路客运班线实行分段式接驳运输，实现客运车辆和驾驶员当日往返。明确接驳运输企业、交通运输主管部门职责，接驳运输企业应当履行接驳运输安全生产主体责任，交通运输主管部门应当加强接驳运输安全生产源头管控和事中事后监管。鼓励接驳运输企业组建接驳运输联盟，发挥行业协作、自律作用。

第二章 安全管理制度与接驳组织方案。接驳运输企业应当制定接驳运输安全生产管理制度和线路运行组织方案的具体要求。明确接驳运输线路运行安排应当避免驾驶员疲劳驾驶；接驳运输车辆应当安装视频监控装置；接驳运输企业应实地查验接驳点，保证接驳点满足安全管理功能需求。明确接驳点管理要求，接驳运输企业进驻接驳运输联盟或者其他接驳运输企业运营的接驳点的，细化双方安全管理责任。规定分段式接驳运输企业可将接驳点所在客运站增设为配客站点。

第三章 接驳运输信息管理。明确拟开展接驳运输的道路运输企业应当向所在地省级交通运输主管部门提交接驳运输安全生产管理制度，通过接驳运输管理平台报送接驳运输线路运行组织方案。省级交通运输主管部门对方案中的客运班线和车辆信息进行核实。依托管理平台向公安交管部门交换接驳运输线路运行组织方案，公布已录入公安交管部门相关系统的接驳运输车辆情况，向接驳运输企业提供接驳运输车辆凭证。

第四章 运行过程管理。规范接驳运输流程、信息记录手续、旅客及行李货物换车组织。规定企业加强接驳运输动态监控、视频监控、接驳信息记录检查、发现违规行为、事故隐患应当立即消除。明确接驳运输企业应当保存接驳运输过程信息，保存期限不少于180日。明确需凌晨2时至5时运行的接驳运输车辆，应当在前续22时至凌晨2时之间完成接驳，未 按期完成接驳的车辆应当停车休息。明确接驳运输企业应当公告接驳运输信息和12328交通运输服务监督电话，主动接受社会监督。明确客运站在执行车辆出站检查时，应当将接驳点待班驾驶员计入该车辆驾驶员配备数量。

第五章 监督检查。明确地方各级交通运输主管部门开展接驳运输监督检查，并将检查结果纳入企业诚信考核。明确接驳点实施属地监管，属地交通运输主管部门及时纠正检查发现的违规行为，并将违规行为告知接驳点运营单位、接驳运输企业所在地省级交通运输主管部门。规定交通运输主管部门发现接驳运输违规行为的，依法采取责令整改、停业整顿等措施，并由原许可机关依据《中华人民共和国安全生产法》《道路运输从业人员管理规定》等法律、行政法规和规章有关规定，对接驳运输企业、驾驶员予以处罚。

第六章 附则。明确换驾式接驳运输、分段式接驳运输、接驳点、接驳运输企业、接驳运输车辆等用语的定义，规定从事线路固定的机场、高铁快线以及短途驳载且单程运营里程在100公里以内的道路班线客车，在确保安全的前提下不受凌晨2时至5时通行限制。规定《办法》解释权、实施时间和有效期。

四、重要问题说明

一是关于800公里以上的道路客运班线管理问题。优化道路客运结构，是推动道路客运转型升级、提升人民群众出行安全感、获得感、幸福感的必然要求。随着高铁、水运、民航等客运系统的快速发展和私家车保有量提升，长距离、夜间通行的客运班线驾驶员易疲劳、运营安全隐患多风险高、旅客舒适性和服务质量难以保障等劣势更加凸显。《交通运输部关于全面深入推进绿色交通发展的意见》和《办法》等均明确了逐步减少800公里以上道路客运班线相关要求，各地要按照这一原则对800公里以上的道路客运班线实施分类监管。800公里以上道路客运班线经营期限到期后，如不符合安全生产条件，应强制退出；如符合延续经营条件，一是可调整发班安排，避免凌晨2时至5时停车载客休息；二是发班安排无法避开凌晨2时至5时运行的，应当实行接驳运输。鼓励接驳运输企业实行分段式接驳运输，实现客运车辆和驾驶员当日往返。

二是关于接驳点设置和管理问题。接驳点是接驳运输过程实际发生地点，承担接驳过程管理和接驳运输驾驶员休息的功能。接驳运输企业直接管理接驳点的，应当配备专职管理人员，保障企业认真履行接驳运输安全生产主体责任，督促接驳运输驾驶员规范开展接驳运输流程，实现驾驶员真正落地休息。接驳运输企业因成本、管理等原因，不直接管理接驳点的，可进驻接驳运输联盟和其他接驳运输企业运营的接驳点，并通过签订协议明确双方安全生产责任，接驳运输驾驶员应主动接受接驳点管理人员的过程监督和信息核查。接驳点所在地交通运输主管部门应当加强对接驳点的监督检查，及时纠正违规行为，并将企业违规行为通过接驳运输管理平台告知接驳点运营单位、接驳运输企业所在地省级交通运输主管部门。

三是将设置在客运站的接驳点增设为配客点问题。按照《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通运输部令2016年第82号）规定，道路客运班线经营许可事项包括起讫地、途经路线及停靠站点。接驳运输企业开展分段式接驳运输，申请在接驳点所在的客运站配客，有利于企业提高运营组织效率和经营效益，是对接驳运输的一项支持措施，原许可机关应当对符合条件的予以批准。

四是接驳运输违规行为依法处罚问题。因接驳运输过程不规范甚至虚假接驳，导致驾驶员在未落地休息、未缓解疲劳的情况下继续在凌晨2时至5时运行，将存在重大安全事故隐患。《安全生产法》《道路运输从业人员管理规定》等法律、行政法规、规章对执法检查中发现事故隐患的规定了明确罚则。例如，《安全生产法》第六十二条、六十七条等规定了发现事故隐患时，实施责令排除隐患、责令暂时停产停业或者停止使用相关设施设备的处罚要求；第一百零八条规定对经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的客运线路予以关闭，有关部门应当依法吊销其有关证照。《道路运输从业人员管理规定》第四十七条规定，对于发现重大隐患，不立即采取消除措施，继续作业的，由发证机关吊销其从业资格证件。《办法》明确，各地交通运输主管部门应当加强对接驳运输的执法监督，发现接驳运输过程中存在安全事故隐患的，依法对企业和驾驶员接驳运输违规行为进行处罚，督促接驳运输企业、驾驶员始终保持高度自觉、高度警醒，规范接驳运输行为，落实安全生产主体责任，保障旅客生命财产安全。

五、关于《办法》贯彻实施

一是加强宣贯解读。各地交通运输主管部门应当做好《办法》宣传解读和贯彻实施工作，将《办法》传达到基层交通运输主管部门和相关道路客运经营者，积极营造主动遵守《办法》的氛围，使一线监管人员、客运经营者、一线从业人员做到应知应会、知法守法。

二是做好实施准备。各地交通运输主管部门要加快梳理本地区确需凌晨2点至5点运行的道路客运班线，对实行接驳运输的，要督促指导相关道路客运经营者做好接驳运输安全生产制度和运行组织方案拟定、接驳点选取和实地查验，在实行接驳运输前完成制度方案制定、提交等工作，确保《办法》有效实施。

三是统筹推进道路客运结构调整。各地交通运输主管部门应当坚持以人民为中心的发展思想，统筹行业安全稳定、服务质量和春运等特殊时段运力需求，在规范长途客运接驳运输的同时，推动道路客运班线结构调整，逐步减少营运线路里程在800公里以上的道路客运班线数量。