2015年银行业应对经济下行的观点、做法、措施

第一篇：2015年银行业应对经济下行的观点、做法、措施

目录

数据.................................................1 工行：可能要放弃1.45%的目标，拟采取三种措施.........3 建行董事长：存贷款利率调整对银行影响非常大...........6 交通银行牛锡明：银行要拼耐力.........................7 农行、招行等：拐点预测为时过早......................10 各行呼吁：利用好资产证券化..........................13

数据

日前，银监会公布了今年上半年银行资产质量数据，不良贷款再度出现双升：截至2015年二季度末，商业银行不良贷款余额1.09万亿元，商业银面对不良率和不良贷款规模‚双高‛，数据显示，16家A股上市银行上半年平均不良率超过1.31%，总体表现好于行业水平。今年上半年五大国有银行的资产质量压力较大，平均不良率达1.48%。具体来看，农业银行以1.83%的不良贷款率居于首位，建设银行1.42%、中国银行1.41%、工商银行1.4%和交通银行1.35%。因为总体体量较大，工商银行、农业银行和建设银行成为不良贷款超过千亿元的银行，具体表现为工商银行1634.95亿元、农业银行1595亿元、建设银行1443.59亿元。与年初相比，招行成为不良贷款增长率最高的银行，上升了0.39%。其次平安银行的不良贷款率为1.32%，较上年年末上升0.30%；华夏银行不良贷款率1.35%，比上年年末上升0.26个百分点；浦发银行不良贷款率为1.28%，较2014年年末上升0.22个百分点。此外，中信银行不良贷款率1.32%，比上年年末微升0.02%，南京银行不良贷款率0.95%，较年初上升0.01个百分点。

记者梳理16家A股上市银行和5家H股上市中资银行不良贷款数据发现，21家上市银行中，仅南京银行、北京银行、宁波银行、重庆银行、盛京银行、重庆农村商业银行和徽商银行今年上半年不良贷款率低于1%。

从变动方面来看，与去年年末相比，仅盛京银行一家不良贷款率下降0.04个百分点，宁波银行持平，其他均有不同程度上升。招商银行不良率上升最快，上升了0.39个百分点。招商银行相关负责人向《投资者报》称：‚主要是因为不良贷款认定标准甚至比逾期90天以上贷款更为严格，我们把下半年可能出现违约的‘后备军’全划进不良贷款，风险暴露得比较干净。‛

从静态来看，报告期末上市银行的贷款减值准备为1.6万亿元，2015全年净利润预计为1.3万亿元。上市银行不良贷款余额为0.85万亿元，关注类贷款余额1.9万亿元，非正常类贷款合计为2.7万亿元。在不考虑系统性风险的前提下不良资产不会损害净资产。从动态来看，所有上市银行的 净利差均远高于不良资产生成率，这意味着当前资产收益完全可以吸收新增不良带来的风险。

工行：可能要放弃1.45%的目标，拟采取三种措施

中国工商银行上半年不良贷款余额大增31.32%，显示在经济下行的宏观环境下，即便是相对保守的国有银行资产质量承压总体还是比较大。

工商银行中报显示，截至今年6月30日，工行不良贷款余额1634.95亿，相比去年底增加31.32%，增速是2014年同期的两倍。不良贷款率1.40%，较2014年末上升0.27个百分点。值得注意的是，1.40%的不良率也已接近工行今年的控制目标1.45%。分区域来看，不良贷款余额增加较多的地区是西部地区、长江三角洲和环渤海地区。分行业来看，不良贷款主要集中在制造业、批发零售、煤炭等行业。对此，工商银行在年报中解释称，西部地区不良贷款增加主要是批发零售、煤炭等行业部分企业特别是中小企业经营困难出现贷款违约。长江三角洲和环渤海地区不良贷款增加主要是制造业和批发零售业部分企业经营困难，贷款违约增加所致。

对于地方政府融资平台、房地产开发、产能过剩等高风险行业领域，工商银行称该行相关信用风险持续下降。具体而言，房地产领域不良贷款率为0.77%，低于全行不良率0.63个百分点；钢铁、电解铝、水泥等产能过剩行业的不良贷款 率下降0.15个百分点；融资平台贷款余额也比2014年年末下降上百亿。

不良率方面，工商银行披露的经营情况显示，今年上半年工商银行的不良贷款率为1.4%。‚上半年工商银行绝对和不良比例都有上升，与年度目标相差不远。‛工行行长易会满表示，‚但横向比较，在中国包括全球金融同业，资产质量还是比较优秀。‛

其行长易会满表示，由于形势严峻，工行今年可能不得不放弃其将不良贷款利率保持在1.45%范围内的目标。半年报显示，工行的不良率为1.4%，较去年年末的1.13%大幅增加。

银监会此前公布的统计数据显示，截至今年二季度末，商业银行不良贷款余额为10919亿元，不良贷款率1.50%。与整体情况相比，工商银行的不良贷款率的确略低于同行业平均水平。

但易会满也坦承，在经济下行的宏观环境下，工商银行资产质量承压总体还是比较大。

不仅是工行，8月初银监会公布的上半年银行资产质量数据显示，不良贷款再度出现双升：截至2015年二季度末，商业银行不良贷款余额10919亿元，较上季末增加1094亿元，商业银行不良贷款率1.5%，较上季末上升0.11个百分点。

为了保持资产质量稳定，上半年各家银行也使出了浑身解数，进行不良资产转让或者核销。浦发银行董秘穆矢在业 绩会议上透露，上半年没有不良资产转让，而是通过清收核销处置了119亿元，其中核销53亿元。穆矢预计，今年下半年不良贷款率很难保持在1.3%以下，预计会突破这一数字。华夏银行也表示，从目前内外部经济运行形势看，行业风险、地区风险仍在持续，贷款违约仍较频繁，银行信用风险管控任务依然艰巨。

据易会满介绍，工行方面对不良处置的主要想采取三条措施：

第一,要严格控制新的出血点，要管好新增贷款的质量，同时也要同步实施存量跟增量的并轨管理，存量移位贷款相当于新增贷款一样，也要管好。现在存量有11万亿贷款，每一年真正的移位有2万亿，加上新增的1万亿，一共是3万亿，如果把3万亿的贷款管好了，通过我们一段时间的努力，能够使我们的资产质量整体水平有一个新的提升。实际上，从2013年已经开始实施，从这两年情况来看，效果还是非常好的。

第二，进行清淤，总行专门组建了信用风险监控中心，集中了200多个人，利用工商银行的信息化、大数据技术，对全行12万户的存量贷款进行不间断的持续监测，使我们的风险化解，能够保持信贷质量管理的主动权。

第三，采取固本的方式，在经济新常态下，适应外部环境的变化，建立工商的信贷文化，信贷的经营能力、信贷风险的防范水平以及信贷的队伍建设。建行董事长：存贷款利率调整对银行影响非常大 中国网财经9月9日讯 2015年夏季达沃斯论坛于9月9-11日在大连召开，中国建设银行股份有限公司董事长王洪章在‚适应新常态‛论坛上表示，从去年开始到现在，央行几次调整存贷款利率，对银行影响非常大。他指出，过去建设银行每年增加盈利的速度是20%以上，现在是1%左右。

但他同时表示，这也给银行带来了很多机会。过去中国商业银行主要是做存贷款业务，靠存贷款利差赚钱。现在建行转型方面的业务增长和利润增长已经超过了存贷款利差盈利的增长。

王洪章称，理解新常态是‚前进当中列车的调整速度‛，既不是停止，也不是‚断崖式‛，经济趋于崩溃边缘，是不对的。‚这个调整非常有意思。‛他说，第一，过去是百分之十几的增长速度，现在是7%，无论在发达国家还是新兴市场国家，都很高，这本身对世界经济也是一种贡献。

第二，新常态下的结构调整现在效果非常好，第三产业已经超过了一二产业的总和50%以上，结构调整使中国经济的增长模式更加健康。

第三，单位GDP的能源消耗和过去相比，今年降低的幅度比2014年降低的幅度更大，降低了4.8%，过去才降2%-3%。这种‚新常态‛给中国经济健康带来的作用是非常大的。中国经济从10%以上的增长速度到7%，再加上调整利率，王洪章表示，对银行影响非常大，过去建设银行每年增加盈利的速度是20%以上，现在是1%左右，但他同时表示，对于银行经营和银行面临的经济下行挑战也带来了很多机会，过去中国商业银行主要是做存贷款业务，包括结算业务，最近几年中国的商业银行开始进行转型，提出综合化、多功能集约化，为企业提供的方式，包括为经济提供金融服务的方式不仅仅是存款、贷款，包括经营模式，包括取得银行以外的非经营牌照，包括国际化步伐，现在来看效果也比较明显。

另外，8月27日，在银监会举办的银行业例行发布会上，建行高管详细解析了该行应对当前经济下行压力、国家重大项目融资等战略布局。

‚经济下行、互联网金融冲击、互联网金融提速、金融脱媒加剧四重因素叠加，在这种情况下，利率市场化对银行业的影响是巨大的，最直接的挑战是利差收窄，影响收入和利润，建行对此也做了积极的应对。‛建行公司业务部副总经理张喜军说。

除了巩固传统基础设施建设、住房金融领域外，建行还将突出大资产、大负债的战略转型。交通银行牛锡明：银行要比耐力

经济增速趋缓，风险压力加大，银行业需面对风险管控的挑战。近年来，金融资产大幅膨胀掩盖下的金融风险随着 经济增速趋缓开始释放，银行业不良资产如退潮后的裸泳者逐渐暴露出来。如果经济增长7.5%以上，银行的不良率应在1%左右；如果经济下滑到7%，不良率会达到1.5%；如果经济下滑到7%以下，银行的不良贷款率还会明显上升。按现在70万亿贷款计算，1%的不良贷款率就是700亿的不良资产，按150%计提拨备，就是1万多亿。也就是说，银行业到目前为止的高利润，很可能将被用于支付滞后而来的风险。

利润当期性和风险滞后性是商业银行经营中永恒的矛盾。商业银行当前面临的最直接、最主要的风险还是信用风险，银行的首要工作是控制好信贷风险。资产质量管理不是一朝一夕的事情，要十年磨一剑。业内有观点认为，信贷风险具有‚357‛特征，即信贷大投放后，3年风险暴露，5年风险爆发，7年形成损失。管理信贷风险要有长期思想准备。在风险抬头的大环境下，银行经营不看谁跑得最快，而看谁耐力最强。

在信贷风险管理中：一是要认真贯彻国家宏观调控政策，支持实体经济发展。坚守经营中的底线原则，坚持真实贸易背景，将信贷资金与客户的现金流、物流紧密结合；把控好信贷风险的关键，严禁‚贷款-保证金-开承兑汇票‛式的信贷自循环，把贯彻国家宏观政策与把控好信贷风险有机结合起来。二是应针对不同地区发展阶段、金融业态的差异，指定差别化发展策略，依据产业梯度转移调整信贷布局，更好地支持中西部的发展。三是要均衡地摆布行业信贷结构，不要把鸡蛋放在一个篮子里。发挥行业信贷政策在调整信贷结 构中的作用，把握行业限额管理、客户名单制、审批人资质等关键环节，信贷必须‚有进有退‛，不能‚只进无退‛。四是要更多地支持科技金融、消费金融和供应链金融。五是要支持小微企业的发展，办好小微企业专营机构。六是要注意加强风险点管理，如钢贸和民间融资、理财、集群式企业、卖出回购和买入返售业务、房地产和融资平台等等。

将风险管理体系切实延伸到全行，就要建立风险管理的长效机制，要在‚全覆盖、全流程、责任制、风险文化‛这四个方面下功夫。首先，风险管理架构必须做到全覆盖。全覆盖的基本内涵是‚横向到边，纵向到底‛，将风险管控的触角向外延展、向下深化，直至覆盖到各级机构和网点、各类风险和业务、各项管理和操作，比如将授信延伸到理财、投行等业务。其次，风险管理机制必须实现全流程。全流程的基本内涵是‚流程为本，程序至上‛。按照‚前后台分离、双线控制、换手监督‛的原则建立规范的审批流程，杜绝逆流程审批和领导审批。第三，风险管理体系必须有严格的责任制。严格的责任制是监督和保障风险管理体系顺畅运行的制度安排，其基本内涵是‚职责明晰，失职问责‛，大力推行岗位责任和管理责任认定体系。最后，风险管理内部环境方面必须营造良好的‚风险文化‛。其基本内涵就是‚依法合规，稳健经营‛，在经营管理和产品创新中守住合规底线、不触政策红线，不与监管部门博弈，借助外部监管与内部检查，强化全员合规意识。农行、招行等：拐点预测为时过早

净利润艰辛维稳，资产质量压力有增无减，银行承受着经济转型期带来的阵痛。面对下半年经济持续下行压力，银行高管审慎称，预测不良率‚拐点‛为时过早。今年上市银行中报披露已全部结束，行业整体净利持续下降和不良贷款加速爆发多少都在预期之内，银行不良贷款加速爆发成为中国经济转型、产能出清过程中不可避免的现实问题。当前银行面临利率市场化压缩传统存贷款业务的利润空间、面临金融脱媒其他金融机构抢夺业务份额，甚至还面临互联网企业的跨界竞争等多个难题，但不可忽视的是，资产质量对其净利的影响。在经济下行期，不良多发，动辄几倍的拨备计提蚕食着银行原本就下降的净利润。

对资产质量的管控能力成为银行利润增长的限制条件之一，不良贷款率最高的是农业银行，截至上半年末不良率达到1.83%。面对不良率和不良贷款规模‚双高‛，农业银行方面则在接受记者采访时回应‚贷款质量基本保持稳定‛。此外，其他国有大行的不良率都有上升的趋势。

去年年报业绩发布会中，一些银行高管曾表示，年内不良或将见底。而今年中报的业绩表现则纷纷被‚打脸‛。中国人民大学重阳金融研究院高级研究员、博士生导师王衍行向记者表示，目前银行业资产质量风险持续暴露是行业过度依赖存贷利差这种盈利模式造成的，银行信贷资产与经济环 境强烈的正相关，在经济转型‚三期叠加‛的特殊时期，受累于银行。‚银行要加快转型力度，正确认识形势，现在讲‘见底’、‘拐点’都为时过早。‛他说。

农业银行、招商银行、重庆银行等多家银行也据记者表示，采取多项举措预防和化解风险，对于已出现逾期的不良贷款探索资产证券化等方式予以处置。

不良数据也未必完全准确反映资产质量水平。以招行为例，记者了解到，其上半年不良增加迅速部分原因在于，对逾期贷款采取了审慎的分类标准，把逾期90天以上的贷款全部计入次级及以下分类，充分暴露不良贷款，以应对宏观经济下行的趋势。

招行相关负责人向记者介绍，截至6月末，招行逾期90天以上贷款余额为389.31亿元，不良贷款与逾期90天以上贷款的比值为1.02，几乎保持一致，不良贷款认定标准甚至比逾期90天以上贷款更为严格。

和此前‚见底‛论不同，多数银行高管在业绩发布会上对下半年不良贷款持谨慎态度，认为随着宏观经济的下行，银行不良贷款或将持续增加。另一方面，年报中90天内逾期贷款和关注类贷款的快速增长预示着持续的资产质量压力。

招商证券研报称，虽然不良贷款/超过90天的逾期贷款比例已经由去年的1.1%下降到今年第二季的1.0%，但是不 良贷款新生成率由去年的平均0.8%上升至今年上半年的1.3%。信用成本由去年的0.79%进一步上升至今年上半年的0.93%，而拨备覆盖率则由2014年的平均238.2%下降至2015年上半年的210.7%。

存量不良并不恐怖，市场担忧的是不良率的持续上升。从目前来看，下半年经营环境仍然复杂多变，审慎监管持续加强，利率市场化和金融脱媒加速发展，银行间竞争会更加激烈。

针对信贷资产质量的恶化压力，各家银行也是使出‚浑身解数‛。农业银行方面强化总行作用，建立完善的风险防控体系，除了完善客户评级、准入、贷后管理、减值拨备和经济资本计量等制度之外，对贷款质量管控上，总分行及前中后台统筹协调，加大考核引导力度。此外，在担保圈、‚两高一剩‛等重点领域信用风险治理，总分行共同采取措施化解风险。

重庆银行方面则表示，加强前置性风险提示，对行业准入和退出提前警示，针对大公司，进行有效识别关联公司和集团客户，严防集中度风险。

为了减少对传统信贷贷款的依赖，招商银行等越来越多的银行开展积极支持并购金融、跨境金融、供应链金融等战略性业务发展。

业内人士表示，根据不良贷款管控的新形势，在坚持自 主清收的基础上，加大呆账核销力度，推进不良贷款批量转让，化解存量不良资产风险。也要从整个银行的全面资产、风险管理角度来筹划不良资产风险的化解。

银行需要统筹各个环节，包括管理的体制，全面风险管理的要求，贷后的管理，客户管理的维护，押品的处置和管理，以及不良资产的清收、退出、核销等，还要根据不良资产的重点地区、行业进行有系统、有差别的控制和风险防范。

各行呼吁：利用好资产证券化

中国今年经济增长率目标下调，银行今年资产质量压力有增无减，不良率继续攀升成为业内较为一致的预期，不过资产证券化和坏账银行等外部支持，和银行盈利和拨备政策等内部举措将有助于缓解消化不良风险。

‚就中国银行业资产规模而言，不良率仍较低，且不良贷款的拨备覆盖率在230%以上，银行有能力抵御未来可能出现的新风险，看空中国银行业似乎不必要，唱空中国银行业更没有什么道理。‛全国政协委员、原工行行长杨凯生在两会期间指出。

2014年经济增速降至7.4%的24年来的最低位，今年两会的政府工作报告将经济增长目标进一步调降至7%左右。在经济下行压力加大，结构改革迫在眉睫的时候，政府试探经济保持稳定的底线。在民间金融危机爆发致银行业不良贷款激增的浙江温州地区，银行人士对此轮信用风险暴露感到‚压力山大‛。一位当地银行行长对路透表示，‚最煎熬的阶段虽说已经过去了，但我们还是在等，只能以时间换空间，并没有完全上报不良贷款数据，考核的压力都有，放贷更加严格，清收压力更大。‛

一位接近温州银监局的人士则对路透称，‚撑不下去的（企业）过去两年已经趴下大半了，不用在意数据是否真实反映不良水平，实际肯定更差，抽贷停贷恶性循环，关注类贷款还在增加，关键还是看经济是否会改善。‛

温州银监局统计数据显示，截至2014年末，温州银行业不良贷款率为4.14%，为近四年来首次年度回落。2013年末，温州不良贷款率为4.41%。

对于潜在风险暴露，全国政协委员、银监会原副主席蔡锷生谈到，‚银行业的不良率还曾达到20%以上，最后也都妥善处理了，现在尽管不良贷款有所增加，但银行的拨备机制已经完善了，不用过于担心。‛

银监会主席尚福林日前撰文表示，从银行业来看，既不能幻想不良不暴露，也不能指望通过隐瞒不良、稀释不良、剥离不良等手段来减轻压力，可以充分利用呆账核销条件放宽的政策便利，加大呆账自主核销力度，避免出现高拨备高不良并存的现象。

在刘士余看来，信贷资产证券化是化解银行业不良压力和金融风险的有效手段，值得推广。工行副行长张红力也持相同观点。他对路透表示，中国过去处置银行不良资产的经验可以应用于当前新常态下；目前提出的信贷资产证券化是一种化解不良资产的方式，是不是符合标准的ABS定义不重要，重在实用。

一位接近监管层人士向路透透露，目前已有新一批银行获得了备案发行信贷资产证券化的资格，主要是小银行，以城商行居多；此外，还有一些西南、东北地区的小银行目前正在申请资格。

据统计，信贷资产证券化重启至2014年末，以成功招标为统计口径，共发行77单信贷资产证券化产品，发行总额合计3170.16亿元，实现了爆发式增长。随着法律法规的发布与完善，信贷资产证券化的不断成熟，商业银行不良贷款的增长，再加上固定收益市场的发展，为不良贷款证券化提供了便利。

2015年1月，中国银监会发文核准了27家银行开办信贷资产证券化业务的资格。去年末，银监会下发相关文件，将信贷资产证券化业务由审批制改为业务备案制，将不再进行逐笔审批。

除信贷资产资产化外，将坏账打包出售给资产管理公司也是银行盘活重组不良的主要方式。华融资产管理股份有限公司董事长赖小民对路透表示，今年中国经济下行压力增大，不良贷款会继续增加，这给资产管理公司带来新的业务机会，今年不良资产业务仍然是华融主业。尚福林在2015年全国银行业监管工作会议上就明确要求，银行探索转化不良，可以充分利用金融资产管理公司和各省陆续成立的地方资产管理公司等渠道，探索不良贷款批量、市场化处置的有效机制。

2014年8月，银监会批准设立或授权江苏、浙江、安徽、广东和上海等五省（市）地方资产管理公司（AMC），改变了此前信达、东方、长城、华融4家金融资产管理公司对金融不良资产处置的市场垄断格局。12月，银监会向北京、天津、重庆、福建、辽宁等五省（市）相关公司发放第二批AMC试点牌照。

值得一提的是，两批地方资产管理公司的地域分布与不良贷款‚高发区‛高度契合。从不良贷款形成的区域来看，新增不良贷款仍主要来自长三角和珠三角地区，而10家地方资产管理公司也大多集中在上述区域，凸显监管层化解不良的压力与决心。

第二篇：银行业应对人口老龄化

银行业应对人口老龄化

为纾缓银行流动性紧俏所带来的同业拆借利率高企、信贷紧缩甚至信贷利率走俏等问题，目前，半数上市银行正借助发行金融债来缓解流动性压力，仅交行等七家银行预发的金融债规模就达4476亿元，其中香港离岸人民币市场因发债成本更低而备受青睐。

通过金融债等主动负债方式管理银行流动性，传导出了相当积极的市场信号。在当前通胀压力高企下，通过变通手段揽储既成本高企又成效有限。而金融债普遍属于到期偿付的主动负债品种，银行可主动发行不同年限的金融债而有效改善资产负债期限不匹配等风险，并通过对主动负债产品的期限结构分析，从而提高流动性风险管控水平和效率。

与此同时，目前金融债在法律上不占用贷存比指标，也无需计提存款准备金。因此不论是综合负债成本还是流动性风险管控成本，相比被动负债的存款要低且易于识辨。另外，部分银行考虑去香港发行金融债，则不仅负债成本更低，而且有助于缓解银行互持金融债所潜藏的流动性风险串联问题。长期以来银行在银行间市场，普遍存在互持对方金融债等现象，即目前大约51%的次级债等为银行互持。

目前，监管层规定银行发行次级债等金融债规模不超过核心资本的25%，且银行互持次级债需从其资本金中扣除、并计提风险拨备，这意味着部分银行选择在香港市场发债，从动机上带有一定的功利性，从发行金融债目的则倾向于补充附属资本，而非开展经营型主动负债业务。这客观上降低了银行积极开展主动负债运营的积极性。

当前，金融债等主动负债的低成本确实吸引银行发行金融债融资，但国内银行间市场中金融债利率普遍低于同期存款利率，源自于存贷款利率管制压低债券收益率，是利率非市场化的风险资产价格扭曲问题，这是不可持续的。目前香港人民币离岸市场利率较低：一则源自香港市场人民币投资品种不足、人民币回流渠道逼仄，压低了利率；一则由于香港地区实行的是联系汇率制，基于利率平价定价法则，香港地区的人民币资产实际收益主要源自于人民币渐进、可控升值所带来的汇兑收益，这客观上压低了香港市场的人民币利率水平。

随着国内利率市场化改革的有效推进和通胀压力，金融债利率将取决于风险资产的风险概率分布和发行银行的信用、风控能力等，国内银行金融债利率要么伴随市场风险升水而走高，要么以低利率金融债将面临有价无市格局。同时，香港市场的人民币低利率取决于人民币兑美元的升值水平和人民币金融债的市场流动性等，若人民币升值幅度有限、可预见性进一步下降以及香港市场流动性差，那么香港人民币债券利率必将走高，比如目前香港首只人民币IPO首次开盘就下跌7.8%，反映香港人民币市场更多是个投机逐利市场，其交易秩序尚无法承载资本类资产和长期债券品种。随着中国步入人口老龄化，高储蓄—高投资的资源投入型经济增长模式将难以为继，银行存贷业务模式的基础自然也将发生系统性改变。即人口老龄化和人口赡养率的提高必将使居民储蓄率呈持续下降之势，银行揽储成本持续走高，牵制基于存款的信贷业务发展规模。因此，构建主动负债性经营业务发展模式和机制，通过发行经营性金融债而非资本型金融债，开展负债管理型业务和中间业务是未来银行业务转型的主导方向。我们期待这次银行发行金融债缓解流动性压力，能为主动负债业务模式的构建提供可资借鉴的经验。

第三篇：应对措施

通过对作业人员及相关责任人进行安全教育及安全技术交底的方式，严格要求作业人员安全操作规程进行作业。在作业区域张贴安全操作规程，以时刻提醒作业人员按安全规程作业。

对营区内大功率用电器进行安全排查，严格要求电工按照临时用电安全管理，对营区内大功率用电器设置独立开关。

通过对电工进行安全教育及交底的方式，严格要求电工按照项目部临时用电安全专项施工方案在施工现场、办公区及宿舍区安装满足需要的漏电保护器。

通过对民工及职工进行安全教育及交底的方式，严格要求人员遵守项目部临时用电安全管理。

严格按照项目部消防安全管理制度，在办公区及宿舍区配置足够数量的消防设施，并定期进行检查，对欠压失效的灭火器进行更换。

通过对电工及施工人员进行安全教育及安全技术交底的方式，严格要求电工按照项目部临时用电安全专项施工方案在施工现场布设电线、变电器、配电箱等，严格要求施工人员遵守项目部临时用电安全管理。

通过对隧道出通过对施工人员进行安全教育及安全技术交底的方式，要求施工人员严格按照安全交底及施工技术方案施工，严禁违规操作。

通过对施工人员进行安全教育及安全技术交底的方式，要求施工人员严格按照安全交底及施工技术方案施工，严禁违规操作。

项目部要严格按照隧道施工安全管理，制定监控量测方案，并安排足够数量和资质符合要求的人员进行按规定的量测频率进行监控量测作业，严禁数据弄虚作假。同时要在要求的时限内进行设点及监测。

通过对作业人员及机械操作人员进行安全教育及安全技术交底的方式，严格要求作业人员按照安全技术要求及机械安全操作规程进行作业。严禁违章指挥、违规操作。

严格要求隧道安全管理人员按照项目部安全管理制度，如实认真记录隧道施工安全日志，严禁弄虚作假。

加强施工现场安全管理，严格要求隧道安全管理人员认真记录安全检查、整改情况，对长时间未整改及整改不到位的进行重点监督。

通过对清表施工人员进行安全教育及安全技术交底的方式，严格要求施工人员按照安全技术交底进行施工，杜绝安全事故的发生。

通过对作业操作人员及配合施工人员进行安全教育及安全技术交底的方式，严格要求作业人员按照安全操作规程进行施工，严禁违章指挥、违规操作。通过对作业人员及机械操作人员及相关责任人进行安全教育及安全技术交底的方式，严格要求作业人员按照安全技术要求及机械安全操作规程进行作业。严禁违章指挥、违规操作。

通过对作业人员及机械操作人员及相关责任人进行安全教育及安全技术交底的方式，严格要求作业人员按照深取土场安全技术要求及机械安全操作规程进行作业。严禁违章指挥、违规操作。

严格按照项目部安全管理制度配置足够数量以及资质符合要求的现场专职安全管理人员进行 跟班作业。

通过对作业人员进行安全技术交底以及在施工现场设置安全警示标志的方式，严格要求作业人员进入施工现场必须正确佩戴安全防护用品。

通过对架梁施工特种作业人员及配合施工人员进行安全技术交底及安全教育的方式，严格要求施工人员按照架桥机安全操作规程进行施工，严禁违章指挥、违规操作。

加强施工现场安全监察，对二衬台车进行每日排查，若发现异常情况须立即停止施工，安排专人对二衬台车进行检修，经验收合格后投入使用。

通过对作业人员及相关负责人进行安全教育和安全技术交底的方式，严格要求作业人员按照仰拱砼泵送施工安全操作规程进行施工，严禁违章指挥、违规操作。

通过对拌合站操作人员及相关负责人进行安全教育及安全技术交底的方式，严格要求作业人员按照拌合站安全操作规程进行施工作业，严禁违章指挥、违规操作。

通过对空压机操作人员及管理人员进行安全教育及安全技术交底的方式，严格要求空压机操作特种作业人员按照空压机安全操作规程进行作业，严禁违规操作。

加强隧道内施工安全管理，通过对机械操作人员及管理人员进行安全教育及安全技术交底的方式，严格要求操作人员按照机械安全操作规程进行施工作业，严禁违规操作。

加强拌合站内安全管理，通过对拌合站操作人员及管理人员进行安全教育及安全技术交底的方式，严格要求操作人员按照拌合站安全操作规程进行施工作业，严禁违章指挥、违规操作。

通过对打磨作业人员及相关负责人进行安全教育及安全技术交底的方式，严格要求作业人员按照打磨机作业安全操作规程进行作业，严禁违规操作。

通过对作业人员进行安全教育及安全技术交底的方式，严格要求钻爆作业人员按照爆破施工作业安全操作规程进行作业，严禁违章指挥、违规作业。

通过对高处临边作业人员进行安全教育及安全技术交底的方式，严格要求临边作业人员按照高处作业安全技术交底进行施工，严禁违规作业。

通过对施工人员进行安全教育及安全技术交底的方式，严格要求作业人员按照支座安装安全操作规程进行作业，严禁违规作业。

通过对爆破作业人员及火工用品管理人员进行安全教育及安全技术交底的方式，严格要求作业人员按照爆破施工作业安全操作规程进行作业，严禁违章指挥、违规作业。

通过对作业人员及相关责任人进行安全教育及安全技术交底的方式，严格要求作业人员按施工方案及安全技术交底进行施工，严禁违章指挥、违规作业。

通过对作业人员及相关责任人进行安全教育及安全技术交底的方式，严格要求作业人员按照黄土隧道施工方案及安全技术交底进行施工，严禁违规作业。

通过对作业人员及相关责任人进行安全教育及安全技术交底的方式，严格要求作业人员按照桥梁下部结构施工方案及安全技术交底进行施工，严禁违规作业。

通过对作业人员及相关责任人进行安全教育及安全技术交底的方式，严格要求作业人员按照人工挖孔桩专项施工方案及安全技术交底施工，严禁违规作业。

通过对作业人员及相关责任人进行安全教育及安全技术交底的方式，严格要求作业人员按照钻孔桩专项施工方案及安全技术交底施工，严禁违规作业。

通过对作业人员及相关责任人进行安全教育及安全技术交底的方式，严格要求作业人员按照专项施工方案及安全技术交底施工，严禁违规作业。

对机械区域进行定期检测，按要求增设机械安全操作规程、安全警示牌。

通过对民工及职工进行安全教育及交底的方式，要求施工负责人对施工现场增设施工标志。

通过对作业人员及相关责任人进行安全教育及安全技术交底的方式，加强对边坡的临时防护。

通过对作业人员及相关责任人进行安全教育及安全技术交底的方式，加强对路基、高边坡、不良地质等区域设置安全警示牌并派专人进行防护。

通过对作业人员及相关责任人进行安全教育及安全技术交底的方式，严禁患有心脏病、贫血、高血压、癫痫病、恐高症及其他不适宜高处作业的疾病时，不得从事高处作业。

通过对作业人员及相关责任人进行安全教育及安全技术交底的方式，对高边坡稳定情况进行沉降、位移观测。

通过对作业人员及相关责任人进行安全教育及安全技术交底的方式，严格按规定配备照明设施。

通过对作业人员及相关责任人进行安全教育及安全技术交底的方式，卸料时安排专人指挥。

通过对作业人员及相关责任人进行安全教育及安全技术交底的方式，严格要求作业人员按照安全技术交底施工，严禁违规作业。

通过对作业人员及相关责任人进行安全教育及安全技术交底的方式，严格要求作业人员对路基、坡面施工、高边坡施工平台设置防护栏杆，通过对作业人员及相关责任人进行安全教育及安全技术交底的方式，严格按规定在取、弃土场设置安全警示标识。

通过对作业人员及相关责任人进行安全教育及安全技术交底的方式，严格要求施工负责人配备施工和设备单位人员进行现场监护。

通过对作业人员及相关责任人进行安全教育及安全技术交底的方式，对沼泽、泥潭防护、设置警示标志。

通过对作业人员及相关责任人进行安全教育及安全技术交底的方式，严格要求施工负责人对有线的高大机械采取保护措施。

通过对架梁施工特种作业人员及配合施工人员进行安全技术交底及安全教育的方式，定期对机械区域进行检测、保养。

通过对民工及职工进行安全教育及交底的方式，严格要求作业人员、机械设备持证上岗，进场前收集作业人员有效相关证件进行备案。

通过对作业人员及相关责任人进行安全教育及安全技术交底的方式，严格要求施工负责人对风沙地区的临时道路设置警示标志。

通过对作业人员进行安全教育及安全技术交底的方式，严格要求爆破作业人员按照爆破施工作业安全操作规程进行作业，严禁违章指挥、违规作业。

通过对作业人员进行安全教育及安全技术交底的方式，严格要求火工品保管员按照火工品保管安全操作规程进行作业。

通过对作业人员及相关责任人进行安全教育及安全技术交底的方式，严格按规定对弃土堆采取压实、支挡等措施。

通过对作业人员及相关责任人进行安全教育及安全技术交底的方式，严格要求执行交接班制度。

通过对隧道施工人员进行安全教育及安全技术交底的方式，严格要求两个开挖工作面距离接近15m时，一端未停止作业并撤走人员和机具，并设置警示标志。

通过对作业人员及相关责任人进行安全教育及安全技术交底的方式，严格要求执行班前讲话和班前交底制度。

项目部要严格按照隧道施工安全管理，在技术交底中要明确各台阶长度、循环进尺、左右台阶错开长度、上下台阶高度等关键技术参数。

通过对作业人员及相关责任人进行安全教育及安全技术交底的方式，严格要求洞口、台架、设备、设施等位置设置警示信号和标志。

通过对隧道施工人员进行安全教育及安全技术交底的方式，严格要求施工负责人安排专人指挥洞内倒车与转向，开灯、鸣笛。

通过对作业人员及相关责任人进行安全教育及安全技术交底的方式，做好隧道作业台架、高空升降车临边防护工作。

通过对隧道施工人员进行安全教育及安全技术交底的方式，严格要求施工负责人安排专人进行维修和养护。

通过对作业人员及相关责任人进行安全教育及安全技术交底的方式，严格执行对出入人员、车辆进行登记。

通过对作业人员及相关责任人进行安全教育及安全技术交底的方式，必须对材料进行挂名称、品种、规格等标牌。

通过对作业人员及相关责任人进行安全教育及安全技术交底的方式，完工后必须做到完料清场地净。

通过对作业人员及相关责任人进行安全教育及安全技术交底的方式，按施工现场消防通道、消防水源、消防设施与器材的设置符合的规范要求。

通过对作业人员及相关责任人进行安全教育及安全技术交底的方式，动火作业必须办理动火审批手续或指定动火监护人员。

通过对作业人员及相关责任人进行安全教育及安全技术交底的方式，严格对存在危险源的区域设置防护或警示标识并采取有效防范措施。

通过对施工人员进行安全教育及安全技术交底的方式，严格要求作业人员高温天气做好各项防护措施。

通过对作业人员及相关责任人进行安全教育及安全技术交底的方式，严格按规定配备充足的救援物资准备，并定期对防洪设施进行检查，整改。

要求项目部管理人员按照项目部管理规则制度，严格执行安全教育培训及安全技术交底。通过对作业人员及相关责任人进行安全教育及安全技术交底的方式，要求项目部严格按照上级部门的有关规则制度做好安全生产工作。

第四篇：护理人员应对措施

病情突变时的应急预案

1.立即通知值班医生。

2.做好抢救的准备工作。

3.配合医生抢救。

4.迅速通知患者家属，如医护抢救工作紧张，恰家属未在，可通知院总值班，由院总值班通知家属。

5.某些重大抢救或重要人物抢救，应按规定及时通知护理部或院总值班。

发生猝死时的应急预案

1.发现后立即抢救，同时通知医生值班护士长。

2通知家属，抢救紧张可通知院总值班，由院总值班通知家属。

3向院总值班或护理部汇报抢救结果。

4抢救无效患者死亡，要等到家属确认后，再通知将尸体接走。

5在抢救过程中，要注意对同室患者进行保护。

患者有自杀倾向时的应急预案

1发现患者有自杀念头时，应立即向上级领导汇报。

2通知医生。

3没收锐利的物品，锁好门窗，防止意外。

4通知家属，要求24小时陪护，不得离开。

5详细交接班，同时多关心患者，准确掌握患者的心里状态。

患者自杀后的应急预案

1发现患者自杀，应通知医生立即赶赴现场，看患者是否有抢救的可能，如有则立即抢救。

2保护现场。（病房及病房外现场）

3通知护士长或院总值班，服从领导安排处理。

4通知家属。

当患者发生坠床摔到时的应急预案

1患者不慎坠床摔倒，立即通知医生。

2在医生检查后，再搬动患者

3进行必要的检查，如x线检查等，及时治疗

4向护士长汇报，由护士长报告护理部。

患者外出或外出不归时的应急预案

1通知医生。

2通知院内总值班

3通过家属查找

4患者回来后立即通知院内总值班

5若确属外出不归，需两人共同清理患者物品，贵重物品，钱款需登记上交领导。

患者发生输血反应时的应急预案

1当患者发生输血反应时，应立即停止输血，换输生理盐水，遵医嘱给与抗过敏药物。

2报告医生及病房护士长，并保留未输完的血袋，以备检验。

3病情紧急的患者准备好抢救物品及药品，配合医生进行紧急救治，并给与氧气吸入。

4若是一般过敏反应，应密切观察患者病情变化并做好记录，安慰患者，减少患者的焦虑。

5按要求上报检验科。

6怀疑溶血等严重反应时，将保留血袋及抽取患者血样一起送检验科。

7加强巡视并情观察，做好抢救记录。

患者发生输液反应时的应急预案

1当患者发生输液反应时，应立即撤出所输液体，从新更换液体和输液器。

2同时报告医生并遵医嘱给药。

3情况严重时就地抢救，必要时进行心肺复苏。

4建立护理记录，记录患者生命体征、一般情况和抢救过程。

5发生输液反应时应及时报告医院感染科、护理部和药剂科，填写《输液反应申请表》

6保留输液器和药液分别送设备科和药剂科，同时取相同批号的液体、输液器和注射器分别送检。

当患者发生静脉空气栓塞时的应急预案

1.发现输液器内出现气体或患者出现空气栓塞症状时，立即停止空气输入体内，更换输液器或排空输液器内残余空气。

2.通知主管医生及病房护士长。

3.将患者置左侧卧位和头低脚高位

4.密切观察患者病情变化，遵医嘱给与氧气吸入及药物治疗。

5.认真记录护理病情变化及抢救经过。

当输液过程中出现肺水肿的应急预案

1.发现患者出现肺水肿症状时，立即停止输液或将输液速度降至最低。

2.及时与医生联系进行紧急处理。

3.将患者安置为端坐位，双下肢下垂，以减少回心血量，减轻心脏的负担。

4.加压给氧，减少肺泡内毛细血管渗出，同时湿化瓶内加入20%~30%的酒精，改善肺部气体交换，缓解缺氧症状。

5.遵医嘱给与镇静、扩血管和强心药物。

6.必要时进行四肢轮流接扎，每隔5~10分钟轮流放松一侧肢体血带，可有效的减少回心血量。

7.认真记录患者的抢救过程。

8.患者病情稳定后，加强巡视，重点交接班。

当患者发生化疗药液外渗时的紧急预案

1.立即停止化疗药液的注入，可保留针头接注射器回抽漏与皮下的药液，然后拔出针头。

2.发生化疗药物外渗后要及时通知主管医生及病房护士长。

3.经医生同意后用0.4%普鲁卡因（2%普鲁卡因1ml+生理盐水4ml配制）局部封闭，既可以稀释外漏的药液和阻止药液的扩散，又可以起到止疼的作用。封闭的量可根据需要配制。

4.外渗24小时内可用冰袋局部冷敷，冷敷期间应加强观察，防止冻伤。冷敷可使血管收缩、减少药液向周围阻止扩散。

5.避免患者局部受压，外涂喜疗妥，外渗局部肿胀严重的可用50%硫酸镁湿敷。

6.加强交班、密切观察局部变化。

当患者发生误吸时的紧急预案

1.当发现患者误吸时，立即使患者采取俯卧位，头低脚高位，叩击背部，尽可能使误吸物排出，并同时通知医生。

2.及时清理口腔内痰液、呕吐物等。

3.监测生命体征和血氧饱和度，如出现严重发绀、意识障碍及呼吸频率、深度异常，在采用建议呼吸器维持呼吸的同时，急请麻醉科插管吸引或气管镜吸引。

4.做好记录，必要时遵医嘱开放静脉通路，备好抢救仪器和物品。

5.协助医生通知家属，并向家属交代病情。

6.做好护理记录。

当患者发生躁动时的紧急预案

1.当发现患者突然发生躁动，立即说服并制动束缚患者，防止发生意外，并通知医生。

2.检测生命体征，遵医嘱给与镇静药物，约束制动。

3.通知家属，向家属交代病情。

4.做好记录，必要时遵医嘱开放静脉通路，备好抢救仪器。

当患者发生精神症状时的应急预案

1.立即通知医生及病房护士长，夜间通知院总值班或护理部值班护士长。

2.同时采取安全保护措施，以免患者自伤或伤及他人。

3.协助医生通知患者家属。

4.24小时设专人陪护。

5.如果患者出现过激行为时，应立即通知保卫科或相关部门，协助处理，并考虑对患者采取躯体束缚，以防发生意外。

6.协助医生请专科医生会诊。

7.遵医嘱给与药物治疗。

护理人员发生针刺伤的应急预案

1.护理人员发生针刺伤后，应当在伤口旁端轻轻挤压，尽可能挤出损伤出的血液。

2.再用肥皂液和流动水进行冲洗。

3.禁止进行伤口的局部按压。

4.受伤部位的伤口冲洗后应当用消毒液，2%碘酊或75%酒精消毒。

5.必要时进行伤口处理、包扎伤口，观察伤情。

6.如果病人时乙肝、丙肝或HIV阳性者，要进行抽血送检标本。

7.上报到护理部的预防保健科，必要时进行预防用药。

病房发现传染病患者时的紧急预案

1.发现甲类或乙类传染病时，立即通知有关部门。

2.根据传染的性质，立即采取相应的隔离措施。

3.转移同室的患者。

4.用过的物品按消毒隔离要求处理。

5.患者出院、转院后，应按传染源性质进行严格的终末消毒。

过敏性休克的紧急预案

1.患者一旦发生过敏性休克，立即停止所用药物，就地抢救，并通知医生。

2.平卧，皮下注射肾上腺素1mg，若症状不缓解，遵医嘱每隔30分钟再次注射肾上腺素0.5mg，直至脱离危险。

3.吸氧，保持呼吸道通畅，必要时进行气管插管或气管切开。

4.建立液路，补充血容量。遵医嘱使用升压药和抗组织胺药物。

5.若呼吸、心脏骤停，立即进行心肺复苏。

6.密切观察患者的意识和生命体征的变化。

7.做好抢救记录。

停水和突然停水的应急预案

1.接到停水通知后，做好停水准备。

1)告诉患者停水时间。

2)给患者备好生活用水和饮用水。

3)病房热水炉烧好备用，同时尽可能多备生活用水。

2.突然停水后，夜间要与院总值班联系，汇报停水情况，查询原因，白天要与后勤保障科联系，汇报情况，查询原因。

泛水的应急预案

1.立即寻找泛水的原因，如能自行解决应立即解决。

2.如不能自行解决，立即找后勤保障科，肿物、晚上找院总值班。

3.协助维修的人员降水扫净。

4.告诫患者，切不可涉足泛水区域或潮湿处，防止跌倒。

停电和突然停电的应急预案

1.通知停电后，立即做好停电准备，备好应急灯、手电、蜡烛等，如有抢救患者使用电动机器时，需找替代的方法。

2.突然停电后，如遇抢救，应立即寻找维持抢救患者机器运转的动力方法，保证抢救进行，并开启应急灯或点燃蜡烛照明。

3.通过电话于总值班联系，查询停电原因。

4.加强巡视病房，安抚患者，同时注意防火、防盗。

失窃的应急预案

1.发现失窃，保护现场。

2.电话通知保卫科来现场处理，节假日、夜间通知总值班。

3.协助保卫科人员调查工作。

4.维持病室秩序，保证患者医疗护理的安全。

遭遇暴徒的应急预案

1.遇到暴徒时，护理人员应保持头脑冷静，正确分析和处理发生的各种情况。

2.设法报告保卫科，夜间通知总值班，或寻求在场其他人员的帮助。

3.安抚患者及家属，减少在场人员的焦虑、恐惧情绪，尽力保证患者的生命安全及国家财产。

4.暴徒逃走后，注意其走向，为保卫人员提供线索。

5.主动协助保卫人员的调查工作。

6.尽快恢复病室的正常医疗护理工作，保证患者的医疗安全。

化学剂泄露的应急预案

1.当有不明液体喷溅到患者衣物。马上将接触衣物脱下，放在消毒液中清洗消毒。

2.溅到皮肤上时，在第一时间内用大量流动水冲洗，也可用棉花或吸水布吸干皮肤上药液，千万不要擦拭，然后用清水冲洗。

3.通知医生并协助明确液体的性质，遵医嘱进行解毒处理。

4.及时向上级汇报，协助了解事情经过，制定相应措施，总结经验防止类似时间发生。

有毒气体泄露的应急预案

1.发现有毒气体泄露后，立即用湿毛巾捂住口鼻，并通知上级领导及有关部门，协助组织疏散在场人员。

2.立即开窗通风，应利用病室内所有通风设备，加强通风换气。

3.如毒气源在病室或附近，设法关闭毒气阀门，叮嘱在场人员远离毒气源。

4.及时通知医生，积极救治出现中毒症状的患者，采取有效的治疗及护理措施。

5.维护病室秩序，保证患者医疗安全，安抚患者及家属。

医疗护理纠纷的应急预案

1.发生医疗护理纠纷后，护理人员应积极参与抢救于护理。

2.耐心细致解释，进行安抚，维持好正常诊疗秩序。

3.及时向科室负责人汇报，正确在科内解决。

4.科内调解无效的情况下，应向院办、医务科、护理部汇报。

火灾的应急预案

1.立即报告保卫科、院总值班。

2.集中现有的灭火器材和人员积极扑救。

3.发现火情无法扑救，马上拨打119报警，并告知火灾的准确方位。

4.关好临近房间的门窗，减少火势扩散的速度。

5.将患者撤离疏散到安全地带。

6.尽可能撤出易燃易爆物品并抢救贵重仪器设备及科技资料。

7.撤离时使用安全通道，切勿乘电梯，防止因断电致撤离不成功。

护理差错及事故防范的基本措施

1.护理人员应不断更新专业知识，努力提高专业技术水平，护理部定期进行考核。

2.工作时间严格遵守劳动纪律，必须坚守岗位，不得随意脱岗。

3.进行各项护理操作均需履行告知制度，对新技术、新业务、自费项目、创伤性操作等需履行签字手续。

4.按护理级别要求巡视患者，认真观察患者病情变化，按要求规范书写特护记录及一般患者护理记录。

5.进行各项护理操作时，要严格按医疗护理常规进行，必须执行三查七对制度。

6.进行无菌技术操作时，严格执行无菌技术操作规范。

7.患者当日用药只能当日领，不得留存，节假日按规定领取。对停药、转出、出院患者及时办理退药手续。

8.病房各类药品放置有序，加强安全管理，确保患者用药安全。

9.如出现护理差错或护理投诉按规定及时上报科室领导及护理部。

10.护理用具、抢救仪器要定期检查，保证处于备用状态，护理人员要熟悉放置为止，熟练掌握各种抢救仪器的使用方法。

11.按规定认真交接班，危重患者、新患者、年老体弱者、手术行特殊检查及突然发生病情变化等患者要床头交接班。

12.按规定使用一次性物品，并定期检查，防止过期、包装破裂、潮湿、污染等现象发生。

13.按规定处理医疗垃圾，防止再次污染及交叉感染，给患者带来伤害。

14.住院期间要保证患者安全，防止各种意外发生。

15.对专科开展的新项目及新技术应及时制定护理常规，以使护理人员能够遵照执行。

婴儿发生溺水时的应急预案

1.立即停止操作，注意新生儿、婴儿的保暖，头偏向一侧，保持呼吸道通畅。

2.立即报告儿科医生，门诊部主任、护士长。

3.通知急诊科携带必要的器械、药品，配合抢救。

4.必要时送特婴室留观。

引流管脱落的应急预案

1.妥善固定腹腔引流管，每班交接引流的通常情况并做好记录。

2.密切观察腹腔引流部位的纱布的清洁情况及病人的周身情况，生命体征，引流液的性状及量。

3.一旦发生引流管脱落，立即按压伤口，协助病人保持半卧位，安慰病人及家属。

4.报告经治医生，同时观察病人的生命体征。

5.协助医生根据病情采取应对措施，

6.做好护理记录。

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第五篇：山东经济及银行业概况

2012 年，面对复杂严峻的国内外经济环境，全省坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照稳中求进的工作总基调，及时加强和改善宏观调控，把稳增长放在更加重要的位置，全省经济发展实现稳中有进。2012 年，全省实现生产总值 50013.2 亿元，按可比价格计算，比上年增长 9.8%。其中，第一产业增加值 4281.7亿元，增长 4.7%；第二产业增加值 25735.7 亿元，增长10.5%；第三产业增加值 19995.8 亿元，增长 9.8%。第一产业增加值占GDP比重为8.6%，比上年下降0.2个百分点；第二产业增加值占 51.4%，下降 1.5 个百分点；第三产业增加值占 40.0%，提高 1.7 个百分点。

全省经济运行主要有以下特点：

一、农业生产增长稳定，粮食连续十年增产。全省粮食总产量 4511.4 万吨，比上年增加 85.1 万吨，增长 1.9%，连续十年增产。其中，夏粮产量 2179.9 万吨，增长 3.6%；秋粮产量2331.5万吨，增长0.4%。畜牧、渔业产品供给稳定，猪牛羊禽肉、禽蛋、奶类、水产品产量分别增长7.5%、0.2%、5.6% 和 3.4%。

二、工业生产平稳增长，企业效益缓中趋稳。全省规模以上工业增加值比上年增长11.4%，同比回落2.6个百分点。其中，重工业增加值增长11.5%，回落 3.5 个百分点，轻工业增加值增长11.2%，回落 0.7 个百分点。产销衔接整体较好，规模以上工业企业产销率 98.8%，回落 0.1 个百分点。工业企业效益缓中趋稳。全省规模以上工业企业主营业务收入116222亿元，比上年增长15.9%；实现利润7443.3亿元，增长 10.9%；实现利税 12090.7 亿元，增长 12.1%。

三、固定资产投资增长较快，民间投资力量加强。全省固定资产投资 30319.8 亿元，比上年增长 20.5%，同比回落 1.3 个百分点，三次产业投资分别增长 44.6%、19.9%和 20.1%。全年服务业投资 15207 亿元，增长 20.1%，三次产业投资结构由上年的 2.1：47.9：50.0 调整为 2.2：47.6：50.2，服务业投资比重超过 50%。技改投资增势良好，全年增长23.9%，高于固定资产投资增速3.4个百分点，占全部投资额的 25.5%。民间投资保持较强支撑，全年投资 24285.6 亿元，增长 23.3%，比固定资产投资增速快 2.8个百分点，占全部投资额的 80.1%。房地产调控成效显著，全年房地产开发投资 4708.3 亿元，比上年增长 14.6%，同比回落 11.8 个百分点。

四、对外贸易增速放缓，招商引资情况良好。全省进出口总额 2455.4 亿美元，比上年增长 4.1%，同比回落20.7 个百分点。其中，出口 1287.3 亿美元，增长 2.4%，同比回落 18.3 个百分点；进口 1168.1 亿美元，增长 6%，同比回落 23.8 个百分点。从出口市场看，对欧盟出口下降6.3%，出口份额占 15.9%，同比下降 1.5 个百分点；对美、日、韩三大传统市场出口份额占 39.5%，同比下降 1.1 个百分点，其中对美国出口增长2.2%，对日本出口增长2.5%，对韩国出口下降 7.6%。招商引资情况良好，全年新批外商投资项目 1333 个；新签合同外资 165.6 亿美元，比上年增长 4.9%；实际到账外资 123.5 亿美元，增长 10.7%。

五、居民收入稳步增加，消费市场走势平稳。全省城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为 25755 元和 9446 元，分别比上年增长 13％和 13.2％，扣除价格因素分别高于 GDP 增速 0.9 个和 1.2 个百分点。全省社会消费品零售总额 19175.3 亿元，增长 15.0%，同比回落2.3 个百分点。城镇消费增长快于农村，城镇消费品零售额15403 亿元，增长 15.2%，高于农村 0.9 个百分点，占全部消费的 80.3%，同比提高 1 个百分点。

六、财政收入增势平稳，财政支出向民生倾斜。全省公共财政预算收入 4059.4 亿元，比上年增长 17.5%，同比下降 8.2 个百分点，其中税收收入 3050.2 亿元，增长 17.2%，同比下降 3.9 个百分点，占地方财政收入的 75.1%。公共财政预算支出 5901.7 亿元，比上年增长18.0%，同比下降 2.7 个百分点。民生领域支出继续加大，全年支出 3312.0 亿元，增长 20.6%，高于全省财政支出平均水平2.6 个百分点，占全省财政支出的 56.1%，同比提高1.2 个百分点。

七、物价水平总体平稳，全年走势稳中趋降。全省居民消费价格比上年上涨2.1%，涨幅同比回落2.9个百分点，并呈稳中趋降的走势，累计涨幅自 2011 年 11 月以来连续14个月回落。其中，食品类、衣着类分别上涨3.5%和3.3%，是 CPI 上涨的主要拉动力。工业生产者出厂价格比上年下降 1.6%，工业生产者购进价格下降 0.8%，累计同比涨幅均呈逐月回落走势。

2013 年，国内外经济发展环境依然严峻复杂，影响经济平稳运行的不确定性因素较多，外需疲弱短期难以改变，启动内需动力不足，企业经营困境短期难以根本改变，制约经济稳增长的结构性、体制性矛盾依然存在，经济全面回升的基础尚不稳固。2013 年，全省经济工作将继续围绕“转、调、创”做好文章，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，加快结构调整，强化创新驱动，着力稳定物价，进一步保障和改善民生，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

2012 年，山东银行业认真贯彻国家宏观调控政策和监管政策，在复杂经济金融形势下实现了平稳有序运行，信贷投放符合调控预期，重点领域支持力度加大，运营质效继续提高，市场组织体系更趋完善，有力支持了全省经济持续稳健发展。

一、资产负债稳定增长，增加额双双突破万亿。截至 2012 年末，全省银行业金融机构资产总额 69198.3亿元，较年初增加 11451.3 亿元，同比多增 3405.6 亿元，增长 19.83％；负债总额 66877 亿元，较年初增加11015.4 亿元，同比多增 3343.4 亿元，增长 19.72％；

所有者权益 2321.3 亿元，较年初增加 435.9 亿元，同比多增62.3 亿元，增长 23.12%。

二、各项存款增长提速，增速高于全国。截至2012年末，全省银行业各项存款余额 55386 亿元，较年初增加 8402亿元，同比多增3052亿元，余额、增加额分别居全国第六位、第四位；增速17.9%，同比提高5.1个百分点，高于全国3.8个百分点。主要特点：一是各类存款均同比多增。单位存款、储蓄存款、保证金存款分别增加 3064 亿元、4335 亿元和928亿元，同比分别多增1101亿元、1713亿元和225亿元，分别增长 16%、19.4% 和 21.6%。二是存款延续定期化趋势。定期存款增加 4560 亿元，同比多增 1960 亿元，活期存款增加 2332 亿元，同比多增 1189 亿元，新增定期存款是活期存款的 2 倍。三是结构性存款较快增长。年末余额581.5 亿元，较年初增加 380.8 亿元，增长 190%，增量的95% 来自国有银行和股份制银行。

三、贷款增长总体稳定，资金运用多元化发展。截至2012 年末，全省银行业各项贷款余额 42900 亿元，较年初增加 5345 亿元，同比多增 316 亿元，增速 14.3%，同比回落 1 个百分点，贷款余额排全国第五位，增加额排第四位。在贷款增速回落的同时，非贷款类信用快速增长，银行资金运用方式多元化。一是表外信用加快增长。承兑汇票、信用证分别增加 1847 亿元和 849 亿元，分别增长28.9% 和 29.4%；委托贷款增加 626 亿元，增长 29.1%；信托贷款增加 346 亿元，增长 55.1%。二是新型融资方式加快发展。投资增加 816 亿元，增长 60.5%，买入返售资产增加 1370 亿元，增长 109%，用理财资金对接企业融资的规模逐步扩大，很多业务对应的产品实质仍为信贷类资产，为有效满足实体经济融资需求形成有力支撑。

四、积极贯彻宏观政策，重点领域支持力度加大。2012 年，全省银行业进一步转变发展方式，“保重点”、“扶小微”、“支三农”、“惠民生”、“促实体”，不断加大对经济发展重点领域和民生薄弱环节的信贷支持力度。一是流动资金贷款投放加大。短期贷款、贴现、贸易融资合计增加 4773 亿元，同比多增 1549 亿元，增量占各项贷款增量的 89.5%，同比提高 25.8 个百分点。二是重点实体行业贷款占比提高。制造业、批发零售业贷款分别增加 2437 亿元和 1435 亿元，合计占各项贷款增量的 73%，同比提高 13 个百分点。三是“小、农”贷款增势良好。小微企业贷款增加 1332 亿元，同比增长 21.6%，高于各项贷款平均增速 7.3个百分点。涉农贷款增加 2575 亿元，增长 18.63%，高于各项贷款平均增速 4.3 个百分点。四是重点区域、领域信贷配置增强。“黄、蓝”两大经济区贷款分别增加 818.3 亿元和 2852.5 亿元，分别增长 22.7%和16.3%，分别高于各项贷款平均增速8.4个和2个百分点。保障性住房开发贷款增加 62.5 亿元，增长 35.5%。银团贷款增加 159 亿元，增长 15.7%，有力支持了重点项目融资需求。

五、资产质量保持稳定，运营质效稳步提高。一是资产质量基本稳定。截至 2012 年末，全省银行业不良资产余额 722 亿元，较年初增加 2.8 亿元，其中不良贷款691.5 亿元，较年初增加 7.1 亿元；不良资产率 1.12%，较年初下降 0.21 个百分点，其中不良贷款率 1.61%，较年初下降 0.21 个百分点。二是风险抵补能力增强。截至2012 年末，全省银行业拨备覆盖率 156.6%，较年初提高26.5 个百分点；拨贷比 2.52%，较年初提高 0.15 个百分点。中小法人机构统算资本充足率 13.1%，较年初提高 1.61 个百分点；拨备覆盖率 128.6%，较年初提高 32 个百分点；拨贷比 4.15%，较年初提高 0.25 个百分点。三是利润继续增长。全年实现净利润 962 亿元，同比增盈 142 亿元，增长 17.2%，同比回落 11.5 个百分点。

六、银行业改革稳步推进，组织体系更趋完善。2012年，山东银监局进一步加强政策引领，积极推进银行业改革深化，优化银行机构网点布局，扩大金融服务覆盖面，银行服务体系更加健全。从辖区（不含青岛，下同）情况看，大型银行、股份制商业银行新设县域支行 44 家；城商行县域支行总数 120 家，新覆盖空白县域 5 个，县域覆盖率达 88.5%；农信社银行化改革加快推进，城区机构整合工作取得突破，12 家农商行开业，1 家批复筹建；组建村镇银行 56 家，较年初新增 14 家，其中开业 50 家，筹建6 家；外资银行引进力度加大，渣打银行济南分行开业，东亚银行济南分行、友利银行威海分行获准筹建；山钢集团、山东重工和山东省商业集团 3 家财务公司开业，山东能源集团财务公司获准筹建；华融资产管理公司成功实现商业化改制转型；城商行联盟支撑作用进一步增强，核心业务系统已在 9 家省内城商行、8 家村镇银行和 2 家省外城商行上线运行。截至 2012 年末，辖区共有各类银行网点 12530家，较年初增加 334 家，从业人员 184178 人，较年初增加 7427 人。

2012 年，全省银行业总体发展符合预期，在支持经济社会发展的同时，实现了自身运行质效提升。但也应该看到，2013 年经济金融形势依然十分复杂，不确定性因素依然较多，经济回升的基础还不够稳固，物价上涨压力依然存在，产业转型难度较大，改革发展面临压力，特别是伴随利差收窄、直接融资扩容、跨业金融产品涌现等内外部趋势性变化，银行业既面临短期风险暴露问题，又面临中长期战略转型挑战，风险形势的复杂性也在增加，需要进一步加强风险防控。

截至 2012 年末，全省银行业金融机构资产总额 69198.3亿元，负债总额 66877 亿元，所有者权益 2321.3 亿元。各项存款余额 55386 亿元，余额、增加额分别居全国第六位、第四位。全省银行业各项贷款余额 42900 亿元，余额、增加额分别排全国第五位排、第四位。在贷款增速回落的同时，非贷款类信用快速增长，银行资金运用方式多元化。不良资产余额 722 亿元，其中不良贷款691.5 亿元；不良资产率 1.12%，不良贷款率 1.61%。

一、各项业务稳步发展。截至 2012 年末，辖内 13 家城商行资产总额 5483.75 亿元，较年初增加 905.83 亿元，增长 19.79%，其中各项贷款余额 2999.22 亿元，较年初增加 434 亿元，增速 16.92%；各项负债 5045.26 亿元，较年初增加 840 亿元，增长 19.98%，其中各项存款余额4461.67 亿元，较年初增加 725.02 亿元，同比多增 422.08亿元，增速19.4%；实现利润63.85亿元，同比多增9.57亿元，增长 17.62%，平均资本利润率和资产利润率分别为 15.74%和 1.27%。

二、风险抵御能力进一步增强。2012 年，辖内城商行通过利润留存、增资扩股等多种方式补充资本，年末统算资本充足率 13.99%，各行均保持在 10.5% 以上。同时，加大拨备计提力度，共提取拨备 34.89 亿元，年末拨备余额达97.9 亿元，统算贷款损失准备充足率、拨备覆盖率、拨备贷款率分别为 386.45%、290.62% 和 3.26%，分别较年初提高 22.11 个、26.5 个和 0.4 个百分点。

三、公司治理不断完善，风险管控能力持续增强。2012 年，辖内城商行不断完善公司治理机制，全部配齐“三长”、独立董事和外部监事，其中有 4 家城商行更换董事长，2 家城商行更换监事长，3 家城商行更换行长，5 家城商行完成董、监事会改选，公司治理架构更加完善，履职能力进一步增强。各城商行不断强化风险管控能力建设，全部将“三长”引咎辞职和责令辞职制度纳入公司章程，全部实行会计主管委派制，针对风险管控薄弱环节，开展全面风险排查，内部管控有效性明显增强。

四、改革转型稳步推进。一是机构布局更加优化。辖区城商行加大对县域和金融服务薄弱地区的金融支持力度，2012 年共筹建县域支行 29 家，其中空白县域 5 家，县域覆盖面已达 88.5%，在省内金融服务薄弱地区新设分行 2家、支行 11 家。二是对小微企业支持力度进一步增强。截至 2012 年末，小微企业贷款余额 1306.3 亿元，较年初增加 249.77 亿元，增长 23.64%，高于各项贷款增速 6.72 个百分点，新增占比达 57.55%；个人经营性贷款余额 158.14亿元，较年初增加 31.92 亿元，增长 25.29%，高于各项贷款增速 8.37 个百分点，新增占比达 7.35%。三是城商行合作联盟建设取得新进展。顺利完成第 2 轮增资扩股，截至2012年末，辖内城商行已有9家上线城商行联盟核心系统，城商行联盟的平台作用进一步发挥。2012 年，辖内城商行经营发展形势整体趋好，但是在运营和发展中也暴露出一些风险和问题，如负债业务基础不稳固、信用风险信号显现、非信贷资产业务管控薄弱、表外业务潜在风险较大等，需进一步改善内部管控，加大风险防范力度，保持平稳健康发展。

2012 年末，辖内 13 家城商行资产总额 5483.75 亿元，较年初增加 905.83 亿元，增长 19.79%，其中各项贷款余额 2999.22 亿元，较年初增加 434 亿元，增速 16.92%；各项负债 5045.26 亿元，较年初增加 840 亿元，增长 19.98%，其中各项存款余额4461.67 亿元，较年初增加 725.02 亿元，同比多增 422.08亿元，增速19.4%；实现利润63.85亿元，同比多增9.57亿元，增长 17.62%，平均资本利润率和资产利润率分别为 15.74%和 1.27%。