大庆市建筑市场各方主体信用评价管理办法

第一篇：大庆市建筑市场各方主体信用评价管理办法

大庆市城乡建设局

关于印发《大庆市建筑市场各方主体信用评价管理办法》的通知

庆建发〔2013〕15号

各县、区建设局，高新区规划建设局，各中、省直单位建设主管部门，各有关单位：

为进一步加强我市建筑市场信用体系建设，规范建筑市场秩序，我局对《大庆市建筑市场信用管理暂行办法》(庆建发〔2012〕32号)、《大庆市建筑市场各方主体信用评价标准》(庆建发〔2012〕109号)进行了全面修订和完善，现将修订后的《大庆市建筑市场各方主体信用评价管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

附件：1.大庆市建筑市场各方主体信用信息认定采集汇总表 2.大庆市建筑市场不良行为认定告知书 3.大庆市建筑市场各方主体信用评价标准

大庆市城乡建设局 2013年3月15日

第一章 总 则

第一条 为加强建筑市场信用管理，推进建筑市场信用体系建设，营造诚信守法的市场环境，实现建筑市场与施工现场的联动管理，促进建筑业持续、稳定、健康发展，根据国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》(国办发

〔2007〕17号)、建设部《关于印发〈建筑市场诚信行为信息管理办法〉的通知》(建市〔2007〕9号)等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 从事房屋建筑和市政基础设施工程的房地产开发、勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、质量检测、施工图审查、商品混凝土等单位及其相关从业人员(以下简称“建筑市场各方主体”)在大庆市行政区域内的工程建设经营管理活动适用于本办法。

第三条 本办法所称建筑市场各方主体信用评价管理是指市建设行政主管部门通过采集记录在本市从事工程建设经营管理活动的建筑市场各方主体守法、履约等方面的信用信息，对其信用状况作出评价，并据此实施差别化管理。

第四条 信用信息的采集、记录、评价，应当遵循依法、客观、公开、公平、公正的原则。

第五条 市建设行政主管部门负责全市建筑市场信用管理体系的建设和管理。市城乡建设局建筑市场管理办公室负责全市建筑市场信用等级评价、信用结果公布并组织实施差别化管理;市城乡建设局建筑市场管理办公室、建筑企业服务中心、建设施工管理办公室、建筑市场执法监察支队、建设招投标管理办公室、建筑建经管理站、工程质量监督站、建筑安全管理站、建筑材料管理处、城市综合开发管理办公室、勘察设计管理站、计划科等科室按管理职责分工负责相关信用信息的审核、认定和采集。

第六条 各信用信息审核、认定、采集部门应根据各自的管理职责，依据法律、法规、规章和行业规范，对建筑市场各方主体的行为进行日常监督管理和检

查、巡查，并按照规定程序对监管检查中发现的不良行为和良好行为信息进行审核、认定和采集，及时准确地录入大庆建设网“信用管理系统”。

各信用信息审核、认定、采集部门每月第一个工作日前将上月信用信息进行汇总，通过大庆建设网“信用管理系统”报送市城乡建设局建筑市场管理办公室，同时报送纸质的《大庆市建筑市场各方主体信用信息认定采集汇总表》(详见附表1)1份。

第七条 市城乡建设局“数字建管”管理部门负责完善信用信息采集、记录和评价电子应用平台，实现即时采集信用信息，及时准确传送到信息系统，并自动生成信用评价结果。

第二章 信用信息的记录

第八条 信用信息的记录内容为：

(一)不良行为记录：凡是各级建设行政主管部门做出的行政处罚事项，日常监督检查发现的违法违规问题等从业不良信用信息，依据信用评价标准记入企业和个人的信用档案中。

(二)良好行为记录：企业和个人受到各级建设行政主管部门表彰、表扬，工程项目评优评奖等从业良好信用信息，依据信用评价标准记入企业和个人的信用档案中。

第九条 信用信息的记录程序为：

(一)不良行为记录：企业和个人的不良信用信息由市建设行政主管部门各职能管理机构，通过日常行业管理、开展监督执法检查以及受理举报、投诉等途径

对建筑市场相关企业和个人的不良信用信息进行审核、认定，并按照书面告知、公示等程序完成信用信息的记录工作。

(二)良好行为记录：企业和个人的良好信用信息由市建设行政主管部门各职能管理机构，依据信用评价标准及良好行为事实，经审核、公示等程序完成信用信息的记录工作。

第十条 信用信息的记录(记分)规则为：

(一)本办法中《大庆市建筑市场各方主体信用评价标准》(以下简称《信用评价标准》)所列不良行为中属于一票否决事项的，记录(记分)有效期为18个月;属于严重不良行为的，记录(记分)有效期为12个月;属于一般不良行为的，记录(记分)有效期为6个月。《信用评价标准》所列良好行为中属于获得部级通报表彰、表扬或奖励的，记录(记分)有效期为18个月;属于获得省级通报表彰、表扬或奖励的，记录(记分)有效期为12个月;属于获得市级通报表彰、表扬或奖励的，记录(记分)有效期为6个月。

(二)按照《信用评价标准》，发现一票否决事项及严重不良行为的如实记录(记分);发现一般不良行为，如果已对工程建设实际造成危害的如实记录(记分)，如果未对工程建设实际造成危害且能按要求整改的可不记录(记分)，但不整改或整改不合格的如实记录(记分)。信用主体对不良行为不采取有效措施整改，且多次发生的不良行为应当按发生的次数重复记录(记分)。

(三)同一企业或个人在同一项目、同次检查中发现有多项

同类不良行为的，只认定情节最严重的不良行为，不重复记录(记分)。

(四)同一企业或个人同时承揽多个工程项目的，按项目评价记分累加后算术平均，即为企业或个人信用记分结果。算术平均时对于日常监督检查过程中未监管覆盖到的项目不进行计算。

(五)同一企业或同一项目受到同类表彰、表扬或奖励的，在同一年度内以受表彰、表扬或奖励的最高加分标准记录(记分)，不得重复累加。

(六)外地企业和个人的信用记录(记分)仅限于其在庆承接项目时所受表彰、表扬或处罚的信用信息。

第三章 信用评价标准和方法

第十一条 《信用评价标准》具体分为信用主体良好行为评价标准和不良行为评价标准(详见附表3)。

第十二条 市建设行政主管部门根据《信用评价标准》，对建筑市场各方主体按评价方法进行综合评分，据此形成信用评价等级。建筑市场各方主体的信用基准分为100分。

第十三条 信用等级评价按照企业类别分别实施，信用评价等级分为A级(优秀)、B级(良好)、C级(一般)、D级(较差)、E级(差)五个等级。

建筑施工企业类别中总承包、专业分包、劳务分包三个序列分别单独实施评价。

第十四条 同类别信用主体按照其信用综合评价分数进行排名，并根据信用排名情况确定信用评价等级。

(一)A级(优秀)：企业或从业人员所在企业类别信用排名位次在前10%(含本数)的;(二)B级(良好)：企业或从业人员所在企业类别信用排名位次在10%-35%(含本数)之间的;(三)C级(一般)：企业或从业人员所在企业类别信用排名位次在35%-60%(含本数)之间的;(四)D级(较差)：企业或从业人员所在企业类别信用排名位次在60%-90%(含本数)之间的;(五)E级(差)：企业或从业人员所在企业类别信用排名位次在90%以下的。第十五条 实行建筑市场信用评价黑名单管理制度，企业或从业人员存在下列情形之一的列入大庆市建筑市场黑名单，其信用评价等级直接降为E级。

1.违规出借资质、挂靠借用资质以及将建设工程转包或违法分包的;2.严重违反建设行业施工规范、监理规范从事施工建设的;3.在工程建设过程中伪造资质、资格证书或提供虚假资料、证明的;4.发生重大及以上安全、质量责任事故的;5.拖欠工程款(农民工工资)拒不整改支付或引发群体上访事件的;6.与其它建设主体相互串通投标，以行贿、弄虚作假等不正当手段谋取中标的;7.《信用评价标准》中所列一票否决事项行为的。

第十六条 信用等级评价周期为一个季度，即每年每季度对建筑市场各方主体信用信息进行汇总，计算综合信用分数和排名，确定信用等级。下一季度在上一季度信用记分的基础上形成信用等级。

第十七条 一个信用评价周期内，未在我市建筑市场承揽任何工程的信用主体，其信用评价等级为C级。

第四章 信用评价结果的应用

第十八条 市建设行政主管部门建立守信激励和失信惩戒机制，将信用评价结果作为市场准入、招投标管理、资质资格管理、动态监督检查、创优评先的重要依据，实行差别化监管。

第十九条 信用评价等级为A级(优秀)的信用主体差别化管理措施如下：(一)在参加建设项目工程招投标时，给予信用评价因素加分;(二)在企业资质升级或增项申请等方面享有优先权;(三)在各类创优评先中享有优先权;(四)建筑施工、工程监理企业中标后交纳工程履约保证金额度减半。第二十条 信用评价等级为B级(良好)的信用主体正常实施行业监管。第二十一条 信用评价等级为C级(一般)的信用主体差别化管理措施如下：(一)分标段投标的，只能参加其中一个标段的投标;(二)三个月内不受理其企业资质升级或增项申请。

第二十二条 信用评价等级为D级(较差)的信用主体差别化管理措施如下：

(一)取消政府投资或国有资金投资的建设项目的工程投标资格;(二)六个月内不受理其企业资质升级或增项申请;(三)实施强化监督和较高频率的日常检查;(四)年度内不得参加各类评优;(五)房地产开发企业不得承接保障性住房性质的房地产开发建设项目。第二十三条 信用评价等级为E级(差)的信用主体差别化管理措施如下：(一)取消市内所有建设项目的工程投标资格，不得承接新的工程建设任务;(二)一年内不受理其企业资质升级或增项申请;(三)对其已承接的建设项目列入重点监管防范对象;(四)年度内不得参加各类评优;(五)房地产开发企业不得承接所有房地产开发建设项目;(六)企业的注册建造师、技术负责人、质检员、安全员和总监、专业监理工程师、安全监理工程师三个月内不得参加建设工程投标工作;注册造价工程师、招标代理人员、工程质量检测员、施工图审查人员三个月内不得承接新业务;注册结构师、建筑师、设备工程师和岩土工程师等执业人员，三个月内取消其签字权，由其签字的施工图设计文件或勘察报告，施工图审查机构不予审查。

第二十四条 列入建筑市场黑名单的信用主体，视情节轻重，按照相关法律、法规和管理规定给予取消大庆市建筑市场准入资格或清出大庆市建筑市场1-2年的处罚。

第二十五条 各级建设行政主管部门实施的专项监督检查、举报投诉核查、上级督办件核查或案后回查等非日常检查不受上列监管类别的限制。

第五章 信用评价的管理

第二十六条 市建设行政主管部门组织召开工作例会，根据建筑市场管理实际及时调整信用评价标准和评价方法，并向社会公布。

第二十七条 各信用信息审核、认定、采集部门在实施不良行为认定时，应填写《大庆市建筑市场不良行为认定告知书》(详见附件2)，书面告知相关信用主体，并在大庆建设网公示。公示期为3个工作日，公示期满无异议的，记录到信用管理系统。如有异议应在公示期内向该不良行为审核、认定部门提出书面申请，不良行为审核、认定部门会同市城乡建设局法规科进行核实，形成最终认定结果。

第二十八条 信用评价结果通过大庆建设网或媒体进行公示，公示期为3个工作日。相关信用主体对评价内容、程序或结果有异议的，可在公示期内向市城乡建设局法规科提出书面申请;单位提出异议的，应经本企业法定代表人签字并加盖公章;个人提出异议的，应与评价工作有利害关系，并附身份证复印件和联系方式。不符合前述规定的异议不予受理。

市建设行政主管部门经调查后发现确有错误的，要求相关部门立即纠正。第二十九条 在信用等级评价有效期内，发现信用主体参加信用评价时有故意隐瞒情况、提供虚假资料等行为，影响信用评价结果客观真实的，或信用主体在从业中发生《信用评价标准》中一票否决行为的，其信用等级直接降为E级。

第三十条 参与信用管理体系建设、评价、运行工作的有关单位和人员应当客观、公正地履行职责，徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的，依照有关规定给予批评教育或者行政处分;构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十一条 本办法由市建设行政主管部门负责解释。

第三十二条 本办法自二〇一三年三月十五日起施行，《关于印发<大庆市建筑市场信用管理暂行办法>的通知》(庆建发〔2012〕32号)、《关于印发<大庆市建筑市场各方主体信用评价标准>的通知》(庆建发〔2012〕55号)、《关于补充完善大庆市建筑市场不良行为信用评价标准的通知》(庆建发〔2012〕109号)同时废止。

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第二篇：建筑市场信用管理办法

建筑市场信用管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发﹝2017﹞19号），加快推进建筑市场信用体系建设，规范建筑市场秩序，营造公平竞争、诚信守法的市场环境，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《企业信息公示暂行条例》《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》等，制定本办法。

第二条 本办法所称建筑市场信用管理是指在房屋建筑和市政基础设施工程建设活动中，对建筑市场各方主体信用信息的认定、采集、交换、公开、评价、使用及监督管理。本办法所称建筑市场各方主体是指工程项目的建设单位和从事工程建设活动的勘察、设计、施工、监理等企业，以及注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师、注册监理工程师等注册执业人员。

第三条 住房城乡建设部负责指导和监督全国建筑市场信用体系建设工作，制定建筑市场信用管理规章制度，建立和完善全国建筑市场监管公共服务平台，公开建筑市场各方主体信用信息，指导省级住房城乡建设主管部门开展建筑市场信用体系建设工作。

省级住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑市 场各方主体的信用管理工作，制定建筑市场信用管理制度并组织实施，建立和完善本地区建筑市场监管一体化工作平台，对建筑市场各方主体信用信息认定、采集、公开、评价和使用进行监督管理，并向全国建筑市场监管公共服务平台推送建筑市场各方主体信用信息。

第二章 信用信息采集和交换

第四条 信用信息由基本信息、优良信用信息、不良信用信息构成。

基本信息是指注册登记信息、资质信息、工程项目信息、注册执业人员信息等。

优良信用信息是指建筑市场各方主体在工程建设活动中获得的县级以上行政机关或群团组织表彰奖励等信息。

不良信用信息是指建筑市场各方主体在工程建设活动中违反有关法律、法规、规章或工程建设强制性标准等，受到县级以上住房城乡建设主管部门行政处罚的信息，以及经有关部门认定的其他不良信用信息。

第五条 地方各级住房城乡建设主管部门应当通过省级建筑市场监管一体化工作平台，认定、采集、审核、更新和公开本行政区域内建筑市场各方主体的信用信息，并对其真实性、完整性和及时性负责。

第六条 按照“谁监管、谁负责，谁产生、谁负责”的原则，工程项目所在地住房城乡建设主管部门依据职责，采 集工程项目信息并审核其真实性。

第七条 各级住房城乡建设主管部门应当建立健全信息推送机制，自优良信用信息和不良信用信息产生之日起7个工作日内，通过省级建筑市场监管一体化工作平台依法对社会公开，并推送至全国建筑市场监管公共服务平台。

第八条 各级住房城乡建设主管部门应当加强与发展改革、人民银行、人民法院、人力资源社会保障、交通运输、水利、工商等部门和单位的联系，加快推进信用信息系统的互联互通，逐步建立信用信息共享机制。

第三章 信用信息公开和应用

第九条 各级住房城乡建设主管部门应当完善信用信息公开制度，通过省级建筑市场监管一体化工作平台和全国建筑市场监管公共服务平台，及时公开建筑市场各方主体的信用信息。

公开建筑市场各方主体信用信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。

第十条 建筑市场各方主体的信用信息公开期限为：

（一）基本信息长期公开；

（二）优良信用信息公开期限一般为3年；

（三）不良信用信息公开期限一般为6个月至3年，并不得低于相关行政处罚期限。具体公开期限由不良信用信息 的认定部门确定。

第十一条 地方各级住房城乡建设主管部门应当通过省级建筑市场监管一体化工作平台办理信用信息变更，并及时推送至全国建筑市场监管公共服务平台。

第十二条 各级住房城乡建设主管部门应当充分利用全国建筑市场监管公共服务平台，建立完善建筑市场各方主体守信激励和失信惩戒机制。对信用好的，可根据实际情况在行政许可等方面实行优先办理、简化程序等激励措施；对存在严重失信行为的，作为“双随机、一公开”监管重点对象，加强事中事后监管，依法采取约束和惩戒措施。

第十三条 有关单位或个人应当依法使用信用信息，不得使用超过公开期限的不良信用信息对建筑市场各方主体进行失信惩戒，法律、法规或部门规章另有规定的，从其规定。

第四章 建筑市场主体“黑名单”

第十四条 县级以上住房城乡建设主管部门按照“谁处罚、谁列入”的原则，将存在下列情形的建筑市场各方主体，列入建筑市场主体“黑名单”：

（一）利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质的；

（二）发生转包、出借资质，受到行政处罚的；

（三）发生重大及以上工程质量安全事故，或1年内累计发生2次及以上较大工程质量安全事故，或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的较大工程质量安全事故，受到行政处罚的；

（四）经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款,且拒不履行生效法律文书确定的义务的。

各级住房城乡建设主管部门应当参照建筑市场主体“黑名单”，对被人力资源社会保障主管部门列入拖欠农民工工资“黑名单”的建筑市场各方主体加强监管。

第十五条 对被列入建筑市场主体“黑名单”的建筑市场各方主体，地方各级住房城乡建设主管部门应当通过省级建筑市场监管一体化工作平台向社会公布相关信息，包括单位名称、机构代码、个人姓名、证件号码、行政处罚决定、列入部门、管理期限等。

省级住房城乡建设主管部门应当通过省级建筑市场监管一体化工作平台，将建筑市场主体“黑名单”推送至全国建筑市场监管公共服务平台。

第十六条 建筑市场主体“黑名单”管理期限为自被列入名单之日起1年。建筑市场各方主体修复失信行为并且在管理期限内未再次发生符合列入建筑市场主体“黑名单”情形行为的，由原列入部门将其从“黑名单”移出。

第十七条 各级住房城乡建设主管部门应当将列入建筑市场主体“黑名单”和拖欠农民工工资“黑名单”的建筑市场各方主体作为重点监管对象，在市场准入、资质资格管理、招标投标等方面依法给予限制。

各级住房城乡建设主管部门不得将列入建筑市场主体“黑名单”的建筑市场各方主体作为评优表彰、政策试点和项目扶持对象。

第十八条 各级住房城乡建设主管部门可以将建筑市场主体“黑名单”通报有关部门，实施联合惩戒。

第五章 信用评价

第十九条 省级住房城乡建设主管部门可以结合本地实际情况，开展建筑市场信用评价工作。

鼓励第三方机构开展建筑市场信用评价。

第二十条 建筑市场信用评价主要包括企业综合实力、工程业绩、招标投标、合同履约、工程质量控制、安全生产、文明施工、建筑市场各方主体优良信用信息及不良信用信息等内容。

第二十一条 省级住房城乡建设主管部门应当按照公开、公平、公正的原则，制定建筑市场信用评价标准，不得设臵歧视外地建筑市场各方主体的评价指标，不得对外地建筑市场各方主体设臵信用壁垒。

鼓励设臵建设单位对承包单位履约行为的评价指标。第二十二条 地方各级住房城乡建设主管部门可以结合本地实际，在行政许可、招标投标、工程担保与保险、日常监管、政策扶持、评优表彰等工作中应用信用评价结果。第二十三条 省级建筑市场监管一体化工作平台应当公开本地区建筑市场信用评价办法、评价标准及评价结果，接受社会监督。

第六章 监督管理

第二十四条 省级住房城乡建设主管部门应当指定专人或委托专门机构负责建筑市场各方主体的信用信息采集、公开和推送工作。

各级住房城乡建设主管部门应当加强建筑市场信用信息安全管理，建立建筑市场监管一体化工作平台安全监测预警和应急处理机制，保障信用信息安全。

第二十五条 住房城乡建设部建立建筑市场信用信息推送情况抽查和通报制度。定期核查省级住房城乡建设主管部门信用信息推送情况。对于应推送而未推送或未及时推送信用信息的，以及在建筑市场信用评价工作中设臵信用壁垒的，住房城乡建设部将予以通报，并责令限期整改。

第二十六条 住房城乡建设主管部门工作人员在建筑市场信用管理工作中应当依法履职。对于推送虚假信用信息，故意瞒报信用信息，篡改信用评价结果的，应当依法追究主管部门及相关责任人责任。

第二十七条 地方各级住房城乡建设主管部门应当建立异议信用信息申诉与复核制度，公开异议信用信息处理部门和联系方式。建筑市场各方主体对信用信息及其变更、建筑 市场主体“黑名单”等存在异议的，可以向认定该信用信息的住房城乡建设主管部门提出申诉，并提交相关证明材料。住房城乡建设主管部门应对异议信用信息进行核实，并及时作出处理。

第二十八条 建筑市场信用管理工作应当接受社会监督。任何单位和个人均可对建筑市场信用管理工作中违反法律、法规及本办法的行为，向住房城乡建设主管部门举报。

第七章 附

则

第二十九条 省级住房城乡建设主管部门可以根据本办法制定实施细则或管理办法。

园林绿化市场信用信息管理办法将另行制定。

第三十条 本办法自2018年1月1日起施行。原有关文件与本规定不一致的，按本规定执行。

第三篇：海南省建筑市场信用评价管理办法(试行)

海南省建筑市场信用评价管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强海南省建筑市场管理，建立、健全海南建筑市场信用体系以及建筑市场和施工现场全过程监管联动管理机制，维护全省建筑市场秩序，促进建筑业企业依法诚信经营，根据《中华人民共和国建筑法》等法律法规以及住房和城乡建设部《建筑市场诚信行为信息管理办法》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省从事房屋建筑和市政基础设施工程建设的建设单位和参与工程建设活动勘察、设计、施工、监理、施工图审查、招标代理、工程质量检测、造价咨询等企业及其相关从业人员（以下简称“建筑市场信用主体”）的信用管理工作,适用本办法。

对参与工程建设的其他单位（如建筑材料、设备和构配件生产供应单位等）和实行个人注册执业制度的各类从业人员、招投标评标专家的诚信行为信息，可参照本办法进行管理。

第三条 本办法所称建筑市场信用评价管理，是指以建筑市场信用主体基本信用信息和信用行为信息为依据，在信用信息标准量化的基础上，对建筑市场信用主体信用状况进行综合评价，并将综合评价结果应用于建设工程招标投标等发包承包活动和建设工程管理活动，实现建筑市场和项目建设全过程管理的联 动。

第四条

海南省住房和城乡建设厅（以下简称“省住房城乡建设厅”）负责全省建筑市场信用评价的建设和管理指导工作；制定建筑市场信用评价的统一归集标准、统一检查认定标准和信用信息管理平台建设技术标准；负责信用主体信用信息的采集、审核、录入和信用评价结果发布并实施差别化管理；负责各市县有关信用信息采集的汇总、分析和复核以及投诉的调查、处理。

各市县建设行政主管部门负责本行政区域内建筑市场信用管理的日常工作。负责信用主体信用信息的采集、审核、录入及投诉的审核、处理，依照信用评价结果进行展示并实施差别化管理。

第五条 行业协会要协助政府部门做好诚信行为记录、信息发布和信用评价等工作，推进建筑市场动态监管；要完善行业内部监督和协调机制，加强行业自律，提高企业及其从业人员的诚信意识。

第二章 信用信息档案

第六条 在本省从事建筑活动的建筑市场信用主体，应当依照本办法的规定向省住房城乡建设厅申报企业信息，建立企业（个人）电子信用信息档案。

每一建筑市场信用主体建立1份电子信用信息档案，信用信息发生变化的，应当及时申请办理信息变更手续。

第七条 信用信息档案由基本信用信息和信用行为信息组 成。

建筑市场信用主体在建筑市场经营中形成的自然信息构成基本信用信息。

建筑市场信用主体的市场行为（良好行为信息和不良行为信息）构成信用行为信息。

第八条 良好行为，是指建筑市场信用主体在工程建设过程中遵守有关工程建设的法律、法规、规章或强制性标准，行为规范，诚信经营，自觉维护建筑市场秩序并依法纳税、履行社会责任等，受到县级以上建设主管部门表彰、表扬的行为。

良好行为记录主要包括：

（一）在本省行政区域内工程项目受到表彰、企业受到综合表彰形成的良好行为记录；

（二）省内企业在本省行政区域外受到省级或国家级工程项目表彰或企业综合表彰形成的良好行为记录。

第九条 不良行为，是指建筑市场信用主体在工程建设过程中违反有关工程建设的法律、法规、规章或强制性标准和执业行为规范，受到县级以上建设主管部门或其委托的监督管理机构查实或处理的行为。

不良行为记录主要包括：

（一）通过开展日常监督检查、组织各类执法检查、督查活动发现的违法行为；

（二）对群众举报、投诉经核实的违法行为；

（三）在琼项目受到县级以上建设行政主管部门处理或处罚的行为。

第十条 信用信息实行有效期制度。

（一）良好行为信息有效期分别为3年、2年、1年、6个月；

（二）不良行为信息有效期分别为3年、2年、1.5年、1年、6个月；

第十一条 信用信息的有效期自该信息录入信用评价管理系统并参与信用评价计分之日起开始计算。在有效期内，该信用信息参与实时评价，并在海南省住房城乡建设厅网站向社会公示，有效期届满后转入建筑市场信用信息档案系统内长期保存。

第三章 信用信息采集

第十二条 建筑市场信用主体基本信用信息和良好行为记录，由信用主体通过企业用户卡(KEY)登录并按照信用信息归集标准录入信用评价管理系统，由省住房城乡建设厅审核。

第十三条 建筑市场信用主体对其申报信息的真实性、合法性、准确性负责，有关单位和个人可以进行监督举报。

第十四条 应由建筑市场信用主体申报的良好行为信息企业未申报的，不予加分。

第十五条 自良好行为信息认定文书签发之日起超过3年的良好行为信息，不予采集。第十六条 良好行为信息应当在每一阶段评价开始30日前完成，申报完成后在网上自动公示10个工作日，省住房城乡建设厅根据企业提交的相关证明材料及收到的投诉或者异议进行审核后录入系统。对不符合规定的信用信息，不予采集；对符合规定的信用信息，在阶段评价开始时统一录入信用评价系统参与阶段评价计分。对于自行申报的良好行为信息，信用主体应当在申报后5个工作日内向省住房城乡建设厅提供相关书面证明材料。

第十七条 建筑市场信用主体不良行为信息，由项目所在地县级以上建设主管部门及其委托的监督管理机构对不良信用信息进行采集，根据处理结果按照信用评价标准进行录入、审核后录入信用评价管理系统。

省建设主管部门及其委托的监督管理机构根据监管职责，可直接对建设工程企业不良行为记录进行录入、审核。

第十八条 各级建设主管部门应当加大对不良行为信息的采集力度，负责施工现场质量安全监督机构，对其监督的每个在建工程项目工地的抽查，一般不应少于每季度2次。

不良行为的认定、记录应严格遵守相关规范，所认定的事实应当有经调查核实的相关证据材料证明。

第十九条 良好行为记录和不良行为记录的录入、审核，应当以县级以上建设行政主管部门及其委托的监督管理机构的决定书、通知书、通报、通告、公告等文件为依据。第二十条 同一信用信息按加分或扣分的最高分进行评分，原则上不得重复累加；但在同一信用信息复查中发现信用主体仍未有效整改或存在类似行为的，可重复扣分。

第二十一条 建筑市场信用主体对本企业（个人）不良行为登记内容存在异议的，可以向省住房城乡建设厅提出陈述、申辩，并提交书面理由；查证属实的，予以变更。

第二十二条 申辩或异议处理期间，不良行为记录不中断参与诚信评价计分。不良信息认定或者记录经核查确有错误的，由省住房城乡建设厅予以撤销或者纠正。

第四章 信用评价标准和方法

第二十三条 建筑市场信用主体的信用评价标准按信用主体的性质、类别，分别另行制定。

第二十四条 建筑市场信用主体信用评价实行量化评分制，包括建筑市场信用主体基本信用分、良好行为信用分、不良行为信用分。

第二十五条

建筑市场信用主体基本信用分、良好行为信用分、不良行为信用分分别按照30%、20%、50%权重汇总计算所得分数为建筑市场信用主体信用评价综合得分。

第二十六条 本办法规定建筑市场信用主体信用管理实行阶段评价和实时评价相结合的诚信评价方法：

一、阶段评价,是以6个月为一个评价周期，根据阶段评价开始前3年内录入信用评价管理系统的，符合本办法规定期限要 求的所有信用信息，对建筑市场信用主体进行的评价；

二、实时评价, 实时评价以上一阶段建筑市场信用主体阶段评价得分为起评分，对此后记录部门每天采集的信用信息，按照上一阶段评价确定的各信用信息评价档次分值进行加减，以确定每一建筑市场信用主体的每天实时评价得分。

第二十七条

信用评价等级分为A（优秀）、B（良好）、C（一般）、D（较差）四个等级，每个等级按阶段评价的最后一天信用评价分计算所得，每6个月评价一次。其中D级信用主体发生较大及以上质量安全责任事故或因拖欠工程款、农民工工资造成恶劣群体事件的，信用D级至少保持12个月。

（一）A（优秀）：所在企业类别信用分排名前5%（含5%）；

（二）B（良好）：所在企业类别信用分排名在5%-50%（含50%）；

（三）C（一般）：所在企业类别信用分排名在50%-95%（含95%）；

（四）D（较差）：所在企业类别信用分排名5%后。企业发生较大及以上安全质量责任事故或因拖欠工程款、农民工工资造成恶劣的群体事件的，信用等级直接降为D级；信用等级为C级的企业，被县级以上建设主管部门行政处罚、不良行为公示、通报批评的，信用等级降为D级。

第二十八条 对首次进入我省建筑市场或一年内无新工程项目管理相关信用信息的信用主体，信用等级为C级。

第二十九条 阶段评价完成后，省住房城乡建设厅应当出具 评价报告并在海南省住房城乡建设厅网站予以公示。

第五章 信用评价结果应用

第三十条 各级建设主管部门应建立守信激励和失信惩戒的建筑市场机制，将信用评价结果作为选择政府投资项目优选承包商、招投标管理、市场准入、资质资格、动态监督检查、创优评先的重要依据，实行差别化监管。

第三十一条 差别化管理措施如下：

（一）信用评价等级为A（良好）

1.对上阶段信用评价等级为A的信用主体实施简化监督和较低频率的日常检查；

2.上阶段信用评价等级为A的信用主体在各类创优评先中有优先权。

（二）信用评价等级为B（良好）

对上阶段信用评价等级为B的信用主体实施常规监督和适度频率的日常检查。

（三）信用评价等级为C（一般）

对上阶段信用评价等级为C的信用主体实施强化监督和较高频率的日常检查。

（四）信用评价等级为D（较差）

1.对上阶段信用评价等级为D的信用主体，本地企业一年内暂停受理其资质升级和增项申请；外地企业暂停其在琼备案资格，两年内不予受理进琼备案手续； 2.对上阶段信用评价等级为D的信用主体实施重点监督和高频率的日常检查；

3.上阶段信用评价等级为D的信用主体一年内不得参加各类评优。

第三十二条 各级建设主管部门及其委托的监督管理机构在日常监督检查中，较低频率、适度频率、较高频率、高频率检查的企业或企业所承接的工程项目的受检次数（数量）比例原则上为1:2:3:4。

第三十三条 建设单位在建设工程发包环节，应当充分考虑建筑市场信用主体的信用评价结果。

使用国有资金投资、国有资金投资占控股或主导地位的建设工程项目实行招标发包的，建设单位应当将企业信用评价结果作为投标人资格审查的必要条件。

第三十四条 建筑市场信用主体信用评价情况是确定政府投资工程优选承包商名录的重要指标，政府投资工程优选承包商应当从信用等级较高的企业中选用。

第三十五条 对于连续两个阶段评价为D的建筑企业,政府投资工程优选承包商资格审查委员会应当取消其优选承包商资格。

第六章 监督管理

第三十六条 建筑市场信用主体在信用信息的录入、申报工作中应当诚实守信，保证信用信息的真实性，有虚报、漏报、瞒 报本企业信用信息或其他不正当行为的，可视具体情况，由省住房城乡建设厅给予不良行为录入。

第三十七条 各级建设主管部门应当明确专门录入人员负责信用信息的录入，确保建筑市场信用主体信用信息采集、认定、录入和审核的公平、公正、公开；在日常工作中，应当对照信用评价标准，做到全面采集信息、准确定性行为、及时监督检查，引导建筑市场信用主体依法诚信经营。

第三十八条 各市县建设主管部门应高度重视信用评价管理系统的使用和管理工作，省住房城乡建设厅将对各市县建设主管部门信用评价管理工作进行考评，并建立考评结果通报制度。

第三十九条 各级建设主管部门对玩忽职守、弄虚作假、隐瞒不报或徇私舞弊的责任单位和责任人，应当依法予以行政处分或追究相关责任。

第四十条 建筑市场信用主体认为市县建设主管部门信用管理行为违反法律、法规、规章或违反本办法的，可以向省住房城乡建设厅投诉、举报。

第七章 附 则

第四十一条 本办法由省住房城乡建设厅负责解释。

第四十二条 本办法自发文之日起施行。

第四篇：厦门市建筑市场信用管理办法

厦门市建筑市场信用管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步规范我市建筑市场秩序，健全建筑市场诚信体系，加强对建筑市场各方主体的监管，营造诚信守法的市场环境，实现建筑市场与施工现场的联动管理，根据有关法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称建筑市场信用管理是指建设行政主管部门主动采集在本市建筑市场从事相关活动的各方主体守法、履约方面的信用信息，对其信用状况做出内部评价和监管提示，并据此实施差别化监管的制度。

第三条 本办法所称建筑市场各方主体是指在本市建筑市场从事相关活动的建设单位（含代建单位）和勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、检测、施工图审查、建筑材料设备和构配件生产供应、工程担保等企业或单位（以下统称“企业”）以及各类注册执业人员、项目经理、监理人员、检测人员、招标代理从业人员、评标专家及其他相关从业人员（以下统称“个人”）。

第四条 本办法所称信用信息包括良好行为记录和不良行为记录。

良好行为记录是指建筑市场各方主体遵守建筑领域及其他方面的法律、法规、规章或强制性标准、执业规程，行为规范，诚信经营，自觉维护建筑市场秩序，受到各级建设行政主管部门和相关专业部门的奖励和表彰，所形成的信用信息。

不良行为记录是指建筑市场各方主体违反建筑领域及其他方面的法律、法规、规章或强制性标准、执业规程，或者严重违反合同约定，受到各级建设行政主管部门和相关专业部门的处罚、责令改正或通报批评等，所形成的信用信息。

第五条 对各方主体信用信息的采集、录入、公布、评价和实施差别化监管，适用本办法。

第六条 信用信息采集和评价应以遵守建筑领域法律、法规、规章和规范性文件、工程建设技术标准以及合同履约情况为主要内容。

第七条 市建设行政主管部门及其监管职能机构、区建设行政主管部门在履行职责过程中，发现应予以行政处罚的违法违规行为的，应由有权部门按规定调查取证后实施行政处罚，并按本办法规定记入不良行为记录。不得以不良行为记录替代行政处罚。

第八条 市建设行政主管部门负责厦门市建筑市场信用监管系统（以下简称信用监管系统）的建设和管理，负责制定和颁布具体良好行为、不良行为认定标准，负责市管建设项目各方主体信用信息的采集，负责信用监管系统所有记录的审核，负责对其他部门或组织提供的信用信息的认定和采用，负责全市建筑市场各方主体信用监管评价，并组织实施差别化监管。

各区建设行政主管部门负责本区管理的建设项目各方主体信用信息的采集，依照监管评价等级实施差别化监管。

建设工程质量安全监督、造价管理、招投标管理、工程交易等机构负责采集履行职责过程中所形成或掌握的各方主体信用信息，依照监管评价等级实施差别化监管。

第九条 市建设行政主管部门可授权具体业务部门或单位（以下简称信用管理机构）实施建筑市场信用信息管理工作。

信用管理机构负责组织、协调我市建筑市场各方主体信用信息管理工作，负责信用信息的审核、公布、上报及与信用管理有关的其他工作。

第十条 建设行业各类社团组织应当在市建设行政主管部门的指导下，发挥自我教育、自我服务、自我管理的作用，在会员中积极开展信用建设活动，推进信用自律。

第二章 信用信息的采集、录入和公布

第十一条 市建设行政主管部门的职能处室、区建设行政主管部门以及建设工程质量安全监督、造价管理、招投标管理、工程交易等机构（以下统称监管职能机构）是信用信息采集、录入的责任单位。

第十二条 本市建筑市场各方主体的下列信用信息，监管职能机构应当予以采集：

（一）资质资格。主要指遵守资质管理规定情况，法律法规所规定的执业资格及有关技术、经济管理人员配备情况，非本市企业承诺人员到位或场所配备情况等；

（二）经营管理。主要指遵守有关招投标、工程或工程服务的计价、价款结算及支付、工程担保及收费等方面规定或规范的情况，履行工程或工程服务合同约定的工期、价款结算及支付、服务标准情况等；

（三）安全管理。主要指遵守有关建设工程安全生产管理规定的情况，包括执行工程建设强制性标准、落实安全生产责任制度和安全生产教育培训制度、安全生产费用投入及使用、施工现场安全作业管理等方面的情况；

（四）质量管理。主要指遵守有关建设工程质量管理或工程服务标准的情况，包括执行强制性标准、施工图设计文件审查、工程监理、工程质量监督申报、建筑材料设备检验检测及竣工验收规定等方面的情况，履行合同中与工程或工程服务质量有关约定的情况；

（五）社会责任。主要指遵守有关税收、劳动与社会保障、计划生育、环境保护、抢险救灾等规定的情况。

第十三条 信用信息的采集、录入应当遵守下列规则：

（一）企业发生具体不良行为被记录的，对企业和负有责任的个人同等记录；

（二）一项具体行为涉及多个企业或个人的，对做出贡献或负有责任的企业、个人均予记录；

（三）一次查实一个企业或个人有多项不良行为的，可在不同的信用项目上予以记录；一项具体行为在同一信用项目上触及多个记录条款的，按最重要的或特殊的条款记录；

（四）总承包企业发生与工程分包有关的不良行为的，参照建设单位该项不良行为的认定标准予以记录；

（五）分包企业发生与质量、安全有关的不良行为，总承包企业依法应承担连带责任的，对总承包企业应当予以相应记录；

（六）与企业业务行为无直接关联的个人良好记录应当通过本序列形成综合记录后才能转化为企业记录。

第十四条 监管职能机构在履行职责过程中所形成或掌握的信用信息，应当将足以证明信用信息真实、准确的证据材料立卷，形成书面信用档案内部长期保存。其中，行政处罚案件的卷宗亦即该不良行为记录的信用档案，无需另立卷宗。

第十五条 监管职能机构在认定不良行为记录时应有相应的行政处罚决定书、责令改正通知书、责令停工通知书、监督意见书、通报批评或其他按规定制发的监管文书为依据。

第十六条 监管职能机构应当自信用信息认定之日起7日内录入信用监管系统。

第十七条 信用信息的公布按照有关法律、法规、规章和上级建设行政主管部门的有关规定执行。

属于国家建设部制定的《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》范围的不良行为记录，应按规定报上级建设行政主管部门。

第十八条 信用管理机构应当于每年2月1日前向企业和个人征集上一与业务行为有关的良好行为记录，向工商、劳动、税务等行政管理部门征集或从有关信用信息平台采集上一企业和个人的不良行为记录。

信用管理机构应对所征集、采集的信用信息进行审核并将有关证明材料立卷归档后，录入信用监管系统。

第十九条 企业和个人应及时申报上一的良好行为记录，提供相应的证明材料，并对所提交材料的真实性负责。

由行业协会作出的可作为良好行为记录的表彰评优项目名单，由市建设行政主管部门公布。

第三章 信用监管评价

第二十条 市建设行政主管部门根据所采集的信用信息对在本市从事建筑活动的施工、监理、招标代理、造价咨询等企业开展信用监管评价。

第二十一条 确定不良行为的评价档次应当遵循以下原则：

（一）以是否因违反有关建筑领域法律、法规和规章等而被处以刑事、行政处罚或受到权利义务方面的限制作为主要标准；

（二）以违法失信行为情节的轻重和主观过错的大小作为辅助标准。

评价档次的具体操作标准由监管职能机构结合我市实际制订，并送信用管理机构备案。

第二十二条 监管评价等级分为：AAA、AA、A；BBB、BB+；BB-、B；CCC、CC、C。

AAA表示信用优秀，AA表示信用良好，A表示信用较好；BBB表示信用尚可，BB+表示信用一般但高于平均水平；BB-表示信用一般但低于平均水平，B表示信用欠佳；CCC表示信用较差，CC表示信用很差，C表示信用极差。

第二十三条 有下列情形的企业，其监管评价等级按以下规则确定：

（一）对信用监管系统中有信用信息且业绩达到相应最低要求的企业，参与监管评价运算，其监管评价等级按运算结果确定；

（二）对信用监管系统中有信用信息但业绩未达到相应最低要求的企业，参与监管评价运算，如运算结果为BB-及以下等级的，其监管评价等级按运算结果确定；如运算结果为BB+及以上等级的，不评定其监管评价等级；

（三）对信用监管系统中没有信用信息但业绩达到相应最低要求的企业，不参与监管评价运算，但可按其不良行为记录所形成的分数占总体评价分数的比例，并参照业绩高于相应最低要求的程度，相应评定为BBB或BB+；

（四）对信用监管系统中没有信用信息且业绩未达到相应最低要求的企业，不参与监管评价运算，也不评定其监管评价等级。

第二十四条 信用管理机构应当于每年2月10日前通过信用监管系统生成各企业的评价等级。

信用管理机构可根据监管工作需要，提供特定时段或特定信用项目的评价等级。

第二十五条 评价等级一般应保持不变，作为企业信用信息长期保存。

特定时段或特定信用项目的评价等级用于监管参考，不予长期保存。

第二十六条 评价等级评定之后，发现上有未被记录的违法失信行为的，信用管理机构应当对相关企业的评价等级进行重新评定，必要时可通过信用监管系统重新生成各企业的评价等级。

第二十七条 评价等级评定后，企业可登录厦门市建设与管理信息网查询本企业的评价等级。

评价等级为AAA、AA、A级的企业名单通过厦门市建设与管理信息网等媒体向社会公布。

第二十八条 信用监管系统运行维护单位可根据企业要求，提供有偿咨询服务，帮助企业分析评价等级，提高管理水平。

信用监管系统运行维护单位在咨询服务过程中只能提供咨询企业的信用信息，不得泄露其他企业的相关信息。

第四章 差别化监管

第二十九条 监管职能机构应当根据企业的评价等级，实行差别化监管。监管分为绿色、蓝色、黄色、红色四种类别，具体内容为：

（一）绿色类别：适用于评价等级为AAA、AA、A级的企业。实行信用激励机制，以支持发展为主，鼓励其做大、做强、创优，实施简化监督和较低频率、较低项目抽检率的日常检查（含书面检查方式，下同）。

１、在资质资格年检、出具与业务经营有关的证明材料等日常管理中可免予审查；

２、对部分规模较大、列为扶持重点的企业实行直接挂钩、重点跟踪服务制度；

３、在评比表彰中，予以优先推荐；

４、参加财政投融资建设项目投标的，业主在资格审查时可给予充分的信任；

５、财政投融资建设项目的业主可以要求企业提供不低于合同价款5%的履约担保证明；

６、依法可提供的其他政策扶持或帮助。

（二）蓝色类别：适用于评价等级为BBB、BB+级的企业。实行信用引导机制，帮扶、督促与监管并重，实施常规监督和适度频率或适度项目抽检率的日常检查。

１、在资质资格年检、出具与业务经营有关的证明材料等日常管理中重点作程序性、备案性的查验；

２、参加财政投融资建设项目投标的，业主在资格审查时可给予较好的信任；

３、财政投融资建设项目的业主可以要求企业提供不低于合同价款8%的履约担保证明；

４、依法可提供的其他政策扶持或帮助。

（三）黄色类别：适用于评价等级为BB-、B级的企业。实行信用限制机制，防范与监管并重，实施强化监督和较高频率或较高项目抽检率的日常检查。

１、案后回查。企业被行政处罚后三个月内，由作出处罚的监管职能机构对企业进行回查，检查企业整改情况及有无新的违法行为；

２、在资质资格年检、出具与业务经营有关的证明材料等日常管理中予以必要限制和重点审查；

３、列入专项检查或考评的重要监管对象；

４、定期对企业管理人员进行法律法规教育；

５、财政投融资建设项目的业主可以要求企业提供不低于合同价款12%的履约担保证明；

６、对具有法定的不允许晋升资质等级或增加主项资质以外资质情形的企业，不允许其晋升资质等级或增加主项资质以外的资质；

７、其他方面的防范性措施。

（四）红色类别：适用于评价等级为CCC、CC、C级的企业。实行信用惩戒机制，以重点防范为主，实施行业重点监管和高频率或高项目抽检率的日常检查。

１、案后回查。企业被行政处罚后二个月内，由作出处罚的监管机构对企业进行回查，检查企业整改情况及有无新的违法失信行为；

２、在资质资格年检、出具与业务经营有关的证明材料等日常管理中予以最严格的限制和重点审查；

３、列入专项检查或考评的重点监管对象；

４、定期对企业管理人员进行法律法规培训；

５、对本市企业不允许其晋升资质等级或增加主项资质以外的资质；需重新核定资质等级的，建议重新核定其资质等级；

６、财政投融资建设项目的业主可以要求企业提供不低于合同价款15%的履约担保证明；

７、其他方面的重点防范措施。

第三十条 专项检查或考评、举报投诉核查、上级督办件核查或案后回查等非日常检查不受上列类别限制。

未评定监管评价等级的企业，监管职能机构可以参照黄色类别予以从严管理。

第三十一条 建设工程质量安全监督、造价管理等监管职能机构在日常检查中：

（一）对企业所承接的全部或部分工程项目在年、半年、季度、月等特定时段内实行反复多次检查的，日常检查的较低频率、适度频率、较高频率、高频率的数量比例为1：2：4：6；

（二）在年、半年、季度、月等特定时段内从企业所承接的全部工程项目中抽取一部分作单次检查的，项目抽检率为：

１、绿色类别：5-15%；

２、蓝色类别：15-25%：

３、黄色类别：35-45%；

４、红色类别：55-100%。

第三十二条 建设工程质量安全监督、造价管理等监管职能机构应兼顾长效监管及专项整治的需要，根据评价等级制订年、半年、季度、月等时段的检查计划，检查计划应包含检查对象、检查内容、检查次数、项目抽检数量、检查方式等内容。

检查计划应当送信用管理机构备案。

第三十三条 建设工程质量安全监督或造价管理等监管职能机构在录入不良行为记录时，应当将发现该不良行为所对应的日常检查频率或项目抽检数量同时录入信用监管系统。

第三十四条 企业本发生违法违规行为受到行政处罚或有其他严重失信行为的，监管职能机构可增加该企业的项目抽检数量；必要时，可向市建设行政主管部门申请调整监管类别。

第三十五条 建设行政主管部门管理的各类社团组织评选的先进或优秀企业，企业的上评价等级应在BBB级及以上。

第三十六条 财政投融资建设项目可以通过招标文件设定投标报价的监管类别调节系数，用于对企业投标报价进行重排序。

各监管类别的投标报价调节系数由监管职能机构结合我市实际制订，并由市建设行政主管部门公布。

第三十七条 监管职能机构在履行职责过程中掌握的、需要提醒其他监管职能机构注意的与监管有关的信息，可以通过信用监管系统发出监管提示，提醒有关监管职能机构对相关企业予以注意或采取相应监管措施。监管提示包括：

“关注提示”，表示在日常工作中注意或重点审查某企业；

“协助提示”，表示要求其他监管职能机构予以协助；

“限制提示”，表示对某企业进行重点防范或不予办理相关手续。

第五章 附 则

第三十八条 对其他各方主体实施信用监管评价和差别化监管的，参照本办法第三章、第四章规定执行。

第三十九条 本办法由市建设行政主管部门负责解释。

第四十条 本办法自印发之日起施行。《厦门市建筑业企业建安信用监管办法（试行）》（厦建建[2005]44号文印发）同时废止。

第五篇：建筑市场各方主体不良行为记录认定标准

建筑市场各方主体不良行为记录认定标准

一、建设单位不良行为记录认定标准

1．未取得建设工程规划许可证件或违反建设工程规划许可证件的规定进行建设的；

2．施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；涉及重大设计变更未重新报审的； 3．不办理工程质量、安全监督手续或拒不执行工程质量、安全监督机构提出的质量、安全整改要求的； 4．二次装修未及时申报质量监督的；

5．未取得施工许可证或者开工报告未经批准或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后，擅自施工的；采用虚假证明文件骗取施工许可证的；伪造、涂改施工许可证的；建设项目必须实行工程监理而未实行的；

6．必须进行招标的项目而不招标的；必须进行公开招标的项目而不公开招标的；将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的； 7．将工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的；

8．无正当理由或在规定时间内不与中标人签订合同、不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同或订立背离合同实质性内容的其他协议的；

9．将工程项目设计业务分别委托给几个承接方时，未选定一个承接方作为主体承接方，负责对整个项目设计的总体协调的；

10．明示或暗示设计单位或施工单位违反工程强制性标准，降低建设工程质量的；

11．明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；

12．未按照建筑节能强制性标准委托设计，擅自修改节能设计文件，明示或暗示设计单位、施工单位违反建筑节能设计强制性标准，降低建设工程质量的； 13．对勘察设计、施工、监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的；要求施工单位压缩合同约定的工期的；

14．涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计方案，擅自同意施工的；

15．明示或暗示检测机构出具虚假检测报告，篡改或伪造检测报告的；送检试样弄虚作假的；委托未取得相应资质的检测单位进行检测的；

16．强行要求承包人购买其指定的生产厂供应商的产品的；强令总承包人实施分包，或者限定总承包人将工程发包给指定的分包人的；

17．住宅工程未按有关规定组织分户验收或在分户验收过程中弄虚作假的；

18．建设单位未组织竣工验收，擅自交付使用的；验收不合格，擅自交付使用的；对不合格的建设工程按照合格工程验收的；

19．在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的；将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用的；或采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的；竣工验收后，未按规定移交建设项目档案的；

20．不按合同约定支付施工工程款及工程勘察、设计、监理、造价咨询、招标代理、检测试验等费用，或违规收取费用的；

21．未能及时、足额交纳建设工程质量保证金的； 22．建设单位未提供或挪用建设工程安全作业环境及安全施工措施费用的；

23．发生一般以上安全事故未按规定时间上报或隐瞒不报的。

二、施工单位及其从业人员不良行为记录认定标准 24．外埠建筑业企业未履行跨区准入和备案程序，擅自进庆从事建筑业活动的； 25．未取得资质证书承揽工程的，或超越本单位资质等级承揽工程的；

26．按照国家规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未经培训、考核，未取得证书上岗，情节严重的； 27．相互串通投标或者与招标人串通投标的；以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的； 28．以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；

29．不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的；

30．将承包的工程转包或者违法分包的； 31．未取得施工许可证擅自施工的；

32．在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的；

33．只收管理费，不对工程进行有效的管理，将工程的质量、安全、工期、付款、文明工地等责任全部放到项目部的；

34．在施工中偷工减料的；使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的；

35．未按照节能设计进行施工的；

36．未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料进行现场见证取样送检测的；

37．未按规定对隐蔽工程的质量进行检查和验收的； 38．提供虚假资料或质量证明的；

39．主要分部（项）工程未经监督验收就隐蔽的； 40．未经监理工程师确认，进入下道工序施工的； 41．施工期间，因为质量原因被责令停工的； 42．出现质量问题或竣工验收不合格不及时整改的； 43．发生工程质量安全事故隐瞒不报或不按规定查处的；

44．在基础部位、多层砖混结构或围墙中使用粘土实心砖的；在框架结构中使用粘土制品的；

45．使用未经市墙改节能机构认定的新型墙材及建筑节能材料的；

46．因施工质量问题发生质量安全事故或造成严重后果的；

47．没有建立和落实质量责任制的；施工现场质量、安全监督保证体系不健全的；

48．工程竣工验收后，不向建设单位出具质量保修书的，或质量保修的内容、期限违反规定的； 49．不履行保修义务或者拖延履行保修义务的； 50．主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的；主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的；

51．对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的； 52．未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的；

53．主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的；

54．未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的； 55．未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的；

56．未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的； 57．使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的；

58．违法挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用；

59．施工前未对有关安全施工的技术要求做出详细说明的；

60．未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施，或者在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的；

61．在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的； 62．施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

63．未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的； 64．安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的；

65．使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的； 66．委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；

67．在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的；

68．主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的，或不服管理、违反规章制度和操作规程冒险作业的；

69．施工单位取得资质证书后，降低安全生产条件的；或经整改仍未达到与其资质等级相适应的安全生产条件的；

70．取得安全生产许可证发生一般以上安全事故的 71．未取得安全生产许可证擅自进行生产的； 72．安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，或逾期不办理延期手续，继续进行生产的；

73．转让安全生产许可证的；接受转让的；冒用或者使用伪造的安全生产许可证的；

74．一名项目负责人同时承担两项及以上工程项目的施工管理工作的；

75．未对所承建的房屋建筑工程主体工程实施密目网全封闭施工的；

76．使用无特种设备资格证的作业人员的； 77．安全生产内业管理方面，未设置专人管理的；不符合施工现场实际情况的；未将有关资料按照规定履行签字手续的；施工现场有关的记录不及时、不完整的；

78．临时用电未采用TN－S保护系统，不符合三级配电二级保护要求，未按照规定配备漏电保护装置的； 79．从业人员未正确使用安全防护用品的； 80．高层建筑施工或者在起重设备起重臂回转半径之内，未按照设置安全防护通道和安全防护棚的； 81．洞口、临边未按照规定进行安全防护的； 82．悬空作业未按照规定实施安全防护的； 83．脚手架架体基础未按照规定施工，钢木混用，架体材料、架体搭设、安全网张挂不符合标准的； 84．施工噪声、扬尘、建筑垃圾污染防治不符合有关环境保护规定的；

85．土方开挖工程采用掏洞式施工方法的； 86．室内防水、装饰装修工程等易产生有毒有害气体或者焊接明火作业没有加强通风并未设置专人负责看护管理的；

87．施工外加试剂等有毒有害物质没有分类存放，未设置专人管理的；

88．施工现场未进行封闭式管理，四周未用硬质材料围档，围挡高度低于一点八米；封闭未能连续、完好、有效的；未设置门卫室、灯箱式安全门及标识的； 89．宿舍未设置单人单床，每人床铺面积少于二平方米，居住人员超过20人以上，室内净高低于二点五米的；

90．起重机械设备安拆单位未编制拆装方案、未制定安全施工措施的；

91．起重机械设备安拆单位未由专业技术人员现场监督的；

92．起重机械设备安拆单位未出具自检合格证明或者出具虚假证明的；

93．起重机械设备安拆单位未向施工单位进行安全使用说明，未办理移交手续的；

94．提供机械设备和配件单位未按照安全施工要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置的； 95．起重机械设备租赁单位出租未经安全性能检测或者经检测不合格的机械设备和施工机具及配件的； 96．注册执业人员未执行安全生产法律、法规和工程建设强制性标准的；

97．工程项目无专职质量、安全管理人员，或工程项目管理人员及专业操作人员无证或证件不全的； 98．恶意拖欠和克扣劳务人员工资的；

99．项目部管理人员无故不在施工现场执业的。

三、工程勘察单位及其从业人员不良行为记录认定标准

100．未取得资质证书承揽工程的，或超越本单位资质等级承揽业务的；

101．允许其他单位或个人以本单位名义承揽业务的或以其他单位名义承揽业务的；

102．未按照工程建设强制性标准进行勘察的； 103．弄虚作假、提供虚假成果资料的；

104．原始记录不按照规定记录或者记录不完整的； 105．未按规定在勘察成果报告上签章的； 106．不参加施工验槽的；委派非勘察报告签章人员参加有关工程验收的；

107．外市勘察单位未能采取有效措施在本市完成土工试验的；

108．因勘察原因发生工程质量安全事故； 109．外市勘察单位未能在从事勘查业务前办理完入庆备案手续的。

四、设计单位及其从业人员不良行为记录认定标准 110．外市设计单位未能在从事设计业务前办理完入庆备案手续的；

111．未取得资质证书承揽工程的，或超越本单位资质等级承揽业务的；

112．允许其他单位或个人以本单位名义承揽业务的； 113．未按照工程建设强制性标准进行设计的； 114．未根据勘察成果文件进行工程设计的； 115．设计的深度不符合国家规定的设计深度要求，细部节点交待不明确，滥套相关图集，使得施工单位不能很好地理解和执行设计意图的；

116．未按规定参加工程质量验收，或委派非设计报告或图纸的签名人员参加工程质量验收的； 117．接受建设单位的无理要求，违反强制性标准、以各种方式变更设计或降低设计标准的；擅自修改经审查合格的设计文件的；

118．设计文件没有责任人签章或者签章不规范的； 119．指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的；

120．采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的； 121．因设计原因发生工程质量安全事故的； 122．未按规定参与建设工程质量事故分析与处理的。

五、工程监理单位及其从业人员不良行为记录认定标准

123．未取得资质证书承揽工程的，或超越本单位资质等级承揽业务的；

124．允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的； 125．以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；

126．与被监理工程的施工企业以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或其他利害关系承担该项建设工程监理业务的；

127．工程中标、监理合同签订后，随意更改项目监理机构组成人员的；

128．现场项目监理机构人员配备的专业、数量明显不能满足监理工作需要的；

129．具备担任项目总监资格的人员，同时担任2个以上（不含2个）项目总监的；

130．未编制《监理规划》和《监理实施细则》即开展现场监理工作的；

131．《监理规划》和《监理实施细则》缺乏针对性，难以有效指导工程建设的；

132．《监理规划》和《监理实施细则》编制、审核等不符合国家监理规范要求以及不按要求签章的； 133．未按规定程序进行分部分项及单位工程质量检查的；

134．不按照与招标人订立的合同履行义务，对应当监督检查的项目不检查或不按规定检查，情节严重的；

135．与建设单位或者施工单位串通、弄虚作假、降低工程质量的；

136．建设单位在未依法取得施工许可证的情况下强行要求开工，不仅不予制止（以书面材料为准），并且签批开工申请的；

137．将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的；

138．未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；

139．发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；

140．对违反工程建设强制性标准不予制止，或制止不力且不及时书面报告质量、安全监督机构的； 141．现场项目监理机构对按规定应进行旁站、平行检验或见证取样而未进行的；

142．对承包单位上道工序未报经监理验收即进入下道工序施工的行为，现场项目监理机构不及时以书面形式予以制止和纠正的；

143．未依照法律、法规以及有关技术标准和建设工程承包合同对施工质量实施监理的； 144．因监理失职发生工程质量安全事故的； 145．违反规定对建筑业企业指定材料、构配件、设备的生产厂家和供应商的；

146．不依法严格行使监理签字权的；

147．未按规定签署工程质量验收意见，或者降低验收标准、出具虚假验收意见的；

148．发生工程质量安全事故隐瞒不报或不按规定查处的；

149．对施工企业在主要建筑材料、建筑构配件和设备未报经监理核验即用于工程或应复试而未复试即用于工程的行为，现场项目监理机构不及时以书面形式予以制止和纠正的；或监理签批报验单程序不符合规定的；或检验批未按标准和规定验收的； 150．对施工企业按标准、规范、设计文件规定应进行检测、工程安全和功能性试验而未进行的行为，监理不及时以书面形式予以制止和纠正的；

151．监理人员未按规定佩带监理标志，未持证挂牌上岗的；

152．监理人员有吃、拿、卡、要行为的； 153．监理人员变更单位后，在未办妥有关手续前从业的；

154．未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；

155．施工企业在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构建立以及专职安全生产管理人员配备情况不符合要求，总监同意工程开工的；

156．施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；

157．未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的；

158．二等（含二等）以上工程项目未设置专职安全监理工程师的；二等以下卫星城度较高的工程项目未设置兼职安全监理工程师的；未建立安全监理检查记录的；

159．所监理工程发生一般以上安全事故的。

六、招标代理机构及其从业人员不良行为记录认定标准

160．未取得资质证书承担工程招标代理业务的； 161．超越资质范围承担工程招标代理业务的； 162．与招标人或投标人相互串通，搞假招标、陪标、围标、串标、损害国家利益、社会公共利益或者他人合法利益的；

163．因保密制度不健全，造成泄密行为，使招标活动无法进行的；

164．因工作失误致使招标失败或造成招标人、投标人损失的；

165．在评标过程中干扰评委正常评标的；

166．拒绝接受或不配合监督管理部门检查或考核的。

七、造价咨询单位及其从业人员不良行为记录认定标准

167．未取得工程造价咨询企业资质从事工程造价咨询活动或者超越资质等级承接工程造价咨询业务的； 168．同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务的；

169．新设立分支机构和跨地区经营，未按规定办理备案的；

170．企业及其专业人员在工程造价咨询业务活动中，迎合当事人的意愿出具虚假造价文件，或与建设项目市场主体任何一方串通作弊，故意抬高或压低工程造价的；

171．因工程造价咨询业务中的失误、失职造成投诉，有严重后果和恶劣影响，并经查证属实的； 172．在市级以上组织的造价咨询成果质量专项检查中被通报批评并限期整改的；

173．拒绝接受造价管理机构监督检查及提供反映活动情况真实材料的；

174．故意泄露当事人商业秘密和技术秘密的； 175．不在成果文件注明资质等级与编号、不加盖注册造价工程师执业专用章的。

八、施工图审查机构及其从业人员不良行为记录认定标准 176．未经省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门核准，擅自从事施工图审查业务活动的； 177．超越核准的等级和范围从事施工图审查业务活动的；

178．未按规定上报审查过程中发现的违法违规行为的；

179．未按照国家、省有关标准、规范、强制性条文及规范性文件进行审查的；

180．审查机构出具虚假审查合格书的；

181．施工图经审查合格后，仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，给建设单位造成损失的。

九、检测机构及其从业人员不良行为记录认定标准 182．未取得相应的资质，擅自承担《建设工程质量检测管理办法》规定的检测业务的； 183．超出资质范围从事检测活动的； 184．取费低于省物价部门核定标准的80%的； 185．外市检测机构在本市开展检测业务未到建设行政主管部门备案的；

186．使用不符合条件的检测人员的； 187．未按规定在检测报告上签字盖章的； 188．未按规定上报发现的违法违规行为和检测不合格事项的；

189．未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测的；

190．不按规范和有关规定要求出具检测试验数据、报告的；

191．档案资料管理混乱，造成检测数据无法追溯的； 192．伪造检测数据，出具虚假检测报告或鉴定结论的；

193．接受委托单位或相关单位和个人的贿赂，伪造或修改检测报告的；

194．因检测工作失误，造成重大质量安全事故或致使事故损失扩大的；

195．检测人员超出范围进行检测及编制、审核检测原始记录和检测报告的。

十、商品砼生产企业不良行为记录认定标准 196．未取得《建筑业企业资质证书》或以欺骗手段取得资质证书以及超越本单位规定范围生产和经营商品混凝土的；

197．未按国家和地方有关技术、质量标准规定生产商品混凝土，出现质量问题的；

198．使用不合格原材料或未按照规定对其进行检验的； 199．在日常监督检查中产品质量不合格的；产品质量经两次抽查不合格的；

200．未及时提供商品混凝土合格证明资料的； 201．未对施工企业进行技术交底或售后服务不到位的；

202．现场对商品混凝土加水或不按规定添加外加剂的；

203．混凝土抗渗试验未申报备案的； 204．未按规定对外加剂进行复检的；

205．未按规定使用《商品混凝土和构件厂试验室内业用表》统一表格的。