石济质量管理办法

第一篇：石济质量管理办法

中铁十一局石济项目四分部

质量管理体系

编制：

审核：

批准：

2014年 10月20日

中铁十一局石济铁路客运专线六公司

项目经理部质量管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为强化和规范工程质量管理工作，不断提高工程质量、增强企业竞争力，按照集团公司安质［2014］107号《关于印发〈中铁十一局集团有限公司工程质量管理、优质工程评选和工程质量管理先进单位、先进个人评比暂行办法〉的通知》和上级有关规定，结合实际，特制定本质量管理暂行办法。

第二条 坚持“百年大计，质量第一”的方针，认真贯彻执行《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等国家有关法律、法规、标准和规范，开展全面质量管理活动，以保证企业质量管理方针、目标的实现。

第三条 贯彻实施ISO9001标准，落实工程质量责任终身制，注重过程控制，充分发挥各级质量管理机构的作用，使工程（产品）质量得到全过程有效控制，优质、高效地完成各项施工生产任务。

第二章 质量管理目标

第四条 质量目标

1、确保运架梁工程达到国家及铁道部现行的施工质量验收标准，工程竣工验收合格率100%；单位工程质量一次验收合格率100%；主体工程质量零缺陷；顾客满意评价达到90%以上。

2、有效控制质量通病，杜绝工程质量大事故以上等级事故，减少一般质量问题，切实提高工程质量。

3、竣工文件内容真实可靠，规范整齐，实现一次验交。

第三章 质量管理体系

第五条 健全质量管理机构，项目部成立以项目经理为组长的“质量管理领导小组”。围绕质量目标开展工作，制定创优规划和措施；对工程质量进行有效的监控。领导小组的日常业务工作由安质环保部负责完成。

项目部经理部质量管理领导小组成员： 组 长: 刘晓初 胡学良 副组长: 王博 蒋华利

成 员： 周宇 林亭 姚百岁 刘杰 谢汉家 郭跃理

第四章 质量责任制

第六条 建立和落实质量领导责任制

1、建立质量领导责任制，负责项目部质量管理工作。项目部的主管领导对本项目的产品质量负主要领导责任。对承担的重难点工程的质量实行逐级负责制，各级管理负责人和技术负责人对施工质量应负相应的法律责任和技术责任。各单位要把质量责任分解落实到各个岗位和员工，形成全员、全方位、全过程的质量管理体系。

2、建立工程项目责任人责任制。项目经理对工程质量负总责。第七条 项目经理质量责任

1、对本单位工程质量负管理和领导责任。

2、认真贯彻执行《质量手册》和《程序文件》中的质量目标和管理计划；组织编制《项目管理计划》及施工组织设计，组织制定工程创优规划，制定实现质量目标的管理和技术保证措施并负责落实。

3、严格按标准规范组织施工生产，随时掌握工程质量情况。推行全面质量管理，开展QC小组活动，制定本单位工程创优规划，经常组织质量检查，严格执行质量奖惩规定。对质量事故和事故隐患组织分析原因，制定整改措施。对质量低劣者责令返修或返工。

5、正确处理质量与安全、工期、效益的关系，组织均衡生产，当工期与质量发生矛盾时，要优先保证质量。

6、负责对本单位运架梁施工和管理工作，使工程质量、安全、工期和文明施工满足要求，确保工程质量信誉评价取得好成绩。

第八条 项目总工程师的质量责任

1、协助项目经理制定质量管理目标、创优规划和组织开展贯标工作，组织有关部门制定《工程质量管理计划》及质量保证措施，具体负责组织工程创优活动。

2、认真审核设计图纸，严格按照设计图纸和技术规范要求施工。对违反技术规范、设计标准、操作规程和施工生产程序的单位和个人，有权制止和处罚。

3、进行质量监督管理，行使质量检查权和质量一票否决权，对质量负监督责任，负责质量奖惩事宜。

4、组织并参加质量事故调查处理结案工作。

5、负责项目信誉评价的管理工作，及时掌握、应对和上报现场质量信誉评价工作的真实动态情况。第九条 安全质量环保部门责任

1、执行公司及上级质量管理的方针、政策、法律、法规、和制度，并对本单位贯彻执行情况进行监督检查。

2、推行全面质量管理，积极组织并参加各运架队开展的QC小组活动，实现产品和工程质量的持续改进。

3、对施工生产过程质量进行控制

（1）、在开工前，首先组织有关质量检验人员根据设计资料和有关质量标准，结合项目部的施工生产能力，拟定质量目标，经单位领导批准后报公司质量设备部备案；之后制定出细化后的质量目标，并印制检验表格，对运架队进行会议和书面交底，并留下所有参加交底人员的签到表，交底要到达一线的施工生产人员。交底可以分级进行，交底内容要有针对性和可操作性，所有交底记录都要收到安全质量环保部门保存。

（2）、施工生产过程中，督促各级质量检验人员按分解的质量检验标准对工程进行检验，并进行关键工序检查个各工序质量抽查，对发现的不合格工程，有权按程序责令整改或停工，并负责对整改后的工程进行验收。

（3）、加强与监理单位的联系，配合搞好工程质量监理检查，及时与质量监督部门联系，主动争取监理和质量监督部门的指导与帮助。

第十条 质检人员的职责

1、质检人员是质量工作具体负责人，是贯彻执行国家有关法律法规和强制性条文、落实质量各项规章制度的直接责任人，负责落实质量管理工作的各项措施，指导、督促、检查现场质量管理工作；

2、负责日常工程质量检查，参与验工计价并负责质量签证，对不合格工程有权拒签，不予计价，参加对工程质量事故的调查和处理；

3、有权制止、纠正违规质量的行为，发现质量不合格有权责令其限期返工；

4、对因不坚持原则，工作失职造成的质量问题或事故承担责任。第十一条 工序培训。

每工序施工生产前由质量技术人员对施工生产人员进行工序施工生产方法（工艺）、质量要求、检验验收方法和程序，使用的工具和设备及其操作方法进行培训。

第五章 质量检查和改进

第十二条 开竣工检查制度

1、开工前检查的内容及要求

（1）、开工报告是否批准，是否下达生产通知和施工图纸。（2）、设计文件、施工图纸是否经审核并据此编制施工组织设计。（3）、施工前的现场调查和复测是否已进行，施工技术规范和验收标准是否准备好。

（4）、是否进行质量目标分解，是否进行了质量目标和检验方法的交底，特殊过程、关键工序是否已编制发放作业指导书，特殊工种人员是否持证上岗；（5）、机具设备（含测量仪器）是否齐备，人员是否经过培训；

2、竣工检查的内容及要求

（1）、是否已完成建设工程设计和合同约定的各项内容；（2）、核对工程各部位尺寸、完成数量及质量是否符合合同、设计文件、验标的要求；

(3)、各种记录是否齐全达标，是否有完整的技术档案和施工管理资料；

(4)、是否有建设、勘察设计、施工、监理单位分别签署的质量合格文件，产品是否进行了最终检验和试验，并达到合格标准；

(5)、复查核定验收情况，如发现问题应立项处理，限期整改；(6)、是否已按规定进行了各种检测试验且其结果满足要求；(7)、是否已签署质量保修证书。第十三条 施工生产过程中的检查

1、砂浆、梁片、墩台、垫石接收前进行质量验证：查有无合格证，是否与产品相符，核验关键参数，如砂浆的型号规格、墩台垫石的标高、中心线等。对于合格证资料不全、规范有要求或其它需要复验的情况下，由检验员申请，质量分管领导批准后对产品进行复验或抽样检验。

2、工序检验

工序施工都应按施工技术和质量交底的要求进行。施工生产前应掌握施工方法，清楚应达到的质量要求和采用的检验验收方法及手段。工序完成后，操作者对产品进行自检，将结果填入有关检验记录表中。

第十四条 质量改进按程序文件《纠正和预防措施管理程序》执行。

第六章 质量情况总结和报告

第十五条 各级检查情况报告。遇集团公司、甲方或建设单位开展质量检查，检查前预先告知公司，检查后要上报过程中发现的问题和整改要求，并按要求整改和验证。

第十六条 每月质量情况总结和报告。项目部每月召开质量分析会。分析本月与质量有关的人员职责履行情况，施工生产过程中各工序质量目标完成情况，特别是过程中出现的疑难点、不合格品及潜在不合格情况，总结经验教训。对履行职责成绩突出及为保证和改善产品质量，防止不合格产品起到重要作用的个人进行奖励，对履行职责较差或因自身原因造成产品不合格、返工及较坏影响的，给予处罚。建议每次分别评出1—3人进行奖励和处罚，每人奖罚金额控制在30—300元范围内。

第六章 质量记录

第十七条 质量记录的范围。质量记录指工程从合同签订开始到产品交付完成过程中以及质量保证期内发生的与质量有关的一切记录，包括：本工程质量目标及分解，质量标准，设计变更签证记录，各种测量记录，质量技术交底记录，原材料的出厂合格证及抽检记录，砂浆试验记录，各级的质量检查签证和评定记录，工程竣工验交签证和产品最终检验和试验记录，不合格品评审和处置记录，纠正和预防措施，每月的质量分析会情况记录等。

第十八条 质量记录的要求。质量记录要用黑色墨水填写，字迹工整，内容要反映客观实际，要与施工生产同步，严禁事后编造。质量记录的填写要完整、真实，由编号和记录产生时间，不存在的项目要划横线或斜线，签字栏要求本人签字，不得代签，合格证等应是盖章的原件，不得不采用复印件的，需加盖项目公章，证明与原件一致。

第十九条 项目完工后，质量记录应分类编目，装订成册，并再封面上标明质量记录名称、项目名称及施工时间段，质量记录归档时间及保存期限，交办公室保存。质量记录保存在通风干燥处，并有防遗失的措施。

第七章 质量事故调查处理

第二十条 质量事故分类。凡因设计错误、测量错误、违章指挥、违章操作或不按设计和规范、规程要求施工，使用不合格的材料、构件、半成品、成品和设备而造成工程质量低劣，强度不够，结构尺寸不足或建筑位置错误，不符合设计要求，达不到验标标准，一般需返工、加固处理的均视为工程质量事故。工程质量事故的处理按铁道部铁建设[2014]文《铁路建设工程质量事故处理规定》执行。工程质量事故划分为特别重大事故、重大事故、大事故、一般事故四类。

6、在施工过程中涉及设计责任的工程质量事故，各单位应参加有关部门召开的会议，共同分析原因，采取措施处理。在明确各方责任后，按规定上报。对工程质量事故责任如有异议，可报上级裁决。

7、事故直接经济损失分析和界定，由安全质量环保部会同有关部门研究决定。

第二十一条 质量事故报告

1、建立工程质量事故逐级报告制度，坚决杜绝隐瞒不报、擅自处理事故。

2、工程质量事故放生后，各部门应采取有效措施，抢救人员，防止事故扩大，并保护好事故现场。

3、工程质量事故发生后，必须立刻上报项目部，在12个小时之内用电话、电传或电子邮件向公司安质设备部和建设管理单位报告，并通知有关单位和质量监督机构，24小时内提出书面报告逐级上报，工程质量事故报告内容包括：

（1）、事故发生的工程项目名称、时间、地点及相关单位。（2）、事故发生的简要经过、伤亡人数、经济损失情况。（3）、原因初步分析。

（4）、采取的应急措施及事故控制情况。（5）、处理方案及工作计划。（6）、事故报告部门。

4、产品质量事故报告参照工程质量事故报告要求执行。第二十二条 事故处理

1、处理事故要按“三不放过”（事故原因没有分析清楚不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有采取切实可行的预防措施不放过）原则，提出书面报告，对事故责任人按规定处理。

（1）、查明事故发生的过程、损失情况和原因；（2）、组织技术鉴定；

（3）、查明事故责任工班组、主要责任者、分清责任性质；（4）、提出处理方案和防止类似事故再次发生的要求。（5）、事故责任工班组、责任人提出处理意见；（6）、提出事故调查报告。

2、各部门和个人均不得隐瞒事故。发生重大工程质量事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限，而擅自处理的，对事故部门、工班组、责任人和领导加倍处罚，有下列情况之一者，按隐瞒事故论处：

（1）、发生了事故，不按规定时间上报者；

（2）、事故发生后，自行修改变更设计或使用其他掩饰手段不如实上报者；

（3）、有意缩小返工损失，降低事故等级者；

（4）、各种试件检验不合格未上报或不按规定进行检测试验者。

3、产品质量事故处理参照上述要求执行。

第八章 附则

第二十三条 本办法从发布之日起实施，由中铁十一局石济铁路客运专线六公司项目经理部安全质量环保部负责解释。

第二篇：石济铁路客运专线有限公司营业线施工安全管理办法

石济铁路客运专线有限公司 营业线施工安全管理办法

第一章

总 则

第一条 为了进一步规范石济铁路客运专线（以下简称石济客专）建设营业线施工安全管理，确保行车和施工的安全，依据原铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》（铁运【2012】280号）、北京铁路局《营业线施工安全管理实施细则》（京铁师【2012】755号）、济南铁路局（济铁总发【2013】66号）的规定，结合石济客专建设实际，制订本办法。

第二条 铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业。

邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。

邻近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。

第三条 铁路营业线施工必须把确保安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，各参建单位和部门必须严格执行本办法和施工管理有关规定。

第四条 铁路营业线施工是运输组织的重要组成部分，要坚持运

输、施工兼顾的原则，加强施工计划管理，加强施工组织，按计划、有组织地进行各项施工，积极推广使用技术先进的施工机具和施工方法，提高施工作业效率和质量。

第二章

营业线施工组织领导

第五条 成立管理机构

石济铁路客运专线有限公司（以下简称“公司”）成立营业线施工安全管理领导小组。由总经理任组长，分管副总经理任副组长，安质、工程部、现场指挥部有关人员、各参建单位主要负责人任组员。

公司领导小组成员认真落实铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》（铁运【2012】280号）规定，按施工级别要求参加现场施工，做好确保安全的组织协调和监督检查工作。主要职责：

1．负责组织相关部门和单位协调解决营业线施工、运输、安全等问题，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车、人身和施工安全。

2．负责施工现场的组织协调工作。检查施工前的准备工作，检查各项安全措施的落实，掌握施工进度，维护施工期间的运输秩序，协调解决施工各部门临时发生的问题。3．负责组织召开施工预备会和总结会。

4.负责审定相应施工等级的施工方案、施工过渡方案、施工安全措施等。

第六条 施工负责人由施工单位按照施工等级安排相应人员担

当。Ⅰ级施工由标段项目负责人担当，Ⅱ级施工由标段副职担当，Ⅲ级施工由分项目负责人（副）担当。

施工负责人的主要职责：

1．负责施工现场的组织指挥工作。检查施工和开通前的各项准备工作，指挥现场施工，安排施工防护，确认放行列车条件等。

2．负责协调解决施工中发生的问题，协调各单位施工作业，掌握施工进度，反馈现场信息，及时向施工协调小组汇报施工情况。

3.负责总结分析施工组织、进度和安全等情况，对施工现场的安全负责。

第三章

施工方案审核

第七条 石济客专建设中涉及营业线施工的安全审批应严格执行铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》规定，施工方案由施工单位制定，经相关设备管理单位会签后，先报公司预审，再报铁路局主管业务处室。

提报的施工方案应包括：

1、施工项目及负责人、作业内容、地点和时间；

2、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流程、施工过渡方案、施工组织、施工安全和质量的保障措施、施工防护办法；

3、列车运行条件、验收安排等基本内容。

具体参见《石济铁路客运专线有限公司营业线施工方案审查管理

办法》。

第八条 施工单位在提报施工计划申请时，必须同时提报施工安全协议。施工安全协议书的基本内容应包括：①工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）；②施工责任地段和期限；③双方所遵循的技术标准、规程和规范；④安全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款）；⑤双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）；⑥违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）；⑦安全监督检查和基建、更新改造项目配合费用；⑧法律法规规定的其他内容。

第四章

营业线施工安全管理

第九条 高速铁路施工等级分为三级。1．Ⅰ级施工

（1）超出图定天窗时间且需要调整图定跨局旅客列车开行（含确认列车）的大型站场改造、新线引入、全站信联闭改造、CTC中心系统设备及列控系统设备改造、换梁、上跨铁路结构物等施工。

（2）中断跨局行车通信业务且影响范围内有图定列车运行的GSM-R核心网络设备施工。

2．Ⅱ级施工

（1）不需要调整图定跨局旅客列车开行（含确认列车）的站场

改造、新线引入、全站信联闭改造、CTC中心系统设备及列控系统设备改造、整锚段更换接触线或承力索、换梁、上跨铁路结构物施工。

（2）中断跨局行车通信业务且影响范围内没有图定列车运行以及中断本铁路局行车通信业务且影响范围内有图定列车运行的通信网络设备施工。

3．Ⅲ级施工

除Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工。第十条 普速铁路施工等级分为三级。1．Ⅰ级施工

（1）繁忙干线封锁5小时及以上、干线封锁6小时及以上或繁忙干线和干线影响信联闭8小时及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造、CTC中心系统设备改造施工。（2）繁忙干线和干线大型换梁施工。

（3）繁忙干线和干线封锁2小时及以上的大型上跨铁路结构物施工。

（4）中断繁忙干线6小时及以上或干线7小时及以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工。2．Ⅱ级施工

（1）繁忙干线封锁正线3小时及以上或影响全站（全场）信联闭4小时及以上的施工。

（2）干线封锁正线4小时及以上或影响全站（全场）信联闭6

小时及以上的施工。

（3）繁忙干线和干线其他换梁施工。

（4）繁忙干线和干线封锁2小时以内的大型上跨铁路结构物施工。

（5）中断繁忙干线4小时以上或干线5小时以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工。

大型养路机械维修、清筛，人工处理路基基床，成段更换钢轨和轨枕以及不影响邻线正线行车的更换道岔施工除外。

3．Ⅲ级施工

除Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工。

第十一条 施工单位要严格执行铁路安全生产各项规章制度。对于施工前超范围准备、施工中挖断光电缆、爆破损坏行车设备、作业车辆溜逸、轨道车辆违章行驶、施工后线路未达到放行列车条件违章放行列车、开通后整修线路不及时、机械和料具侵限、使用封联线和违章使用手摇把等危及行车安全的问题，要制定管理制度，坚决杜绝此类问题发生。施工料具要集中管理，必要时派人看守。对影响行车的各个环节，必须加强管理，落实措施，严密防范，确保行车安全。

第十二条 参加营业线施工的劳务工必须由具有带班资格的正式职工（即带班人员）带领，不准劳务工单独上道作业。用工单位对劳务工要进行施工安全培训、法制教育和日常管理；要先培训，培训合格后方可上岗。劳务工不能担任营业线施工的施工安全防护员和带班

人员等工作，不准单独使用各类作业车辆。

第十三条 切实加强雨季施工安全工作。营业线施工要认真执行铁道部《铁路实施<中华人民共和国防汛条例>细则》，落实防洪措施。施工中必须保持营业线排水系统的畅通，对可能影响营业线路基、桥涵等设施设备稳定的任何作业，必须有足够可靠的安全防护措施，做到防患于未然。

各施工、监理单位要对施工地段联合进行汛前防洪检查，发现问题由设计、施工单位及时处理。

凡可能影响安全渡汛的施工地段，施工单位要认真接受防洪部门的防洪检查和指导，按要求认真落实责任，并制定防洪预案。

第十四条 加强高速铁路栅栏门管理。栅栏门以关闭加锁为定位，进出栅栏门必须严格执行登销记制度。

施工人员须经栅栏门管理人员查验施工计划允许后方可进入，作业人员不得擅自翻越防护栅栏上道。进入栅栏前应由作业负责人在看守点登记上道人数和机具数量，作业结束后看守人员应同作业负责人核对确认人员、机具完全撤出栅栏并进行销记。

第十五条 加强施工安全防护。施工前必须按规定设置驻站（调度所）联络员、防护员，驻站（调度所）联络员或现场防护员不得临时调换。

现场防护员应根据施工作业现场地形条件、列车运行特点、施工人员和机具布置等情况确定站位和移动路径，并做好自身防护。

作业过程中，驻站（调度所）联络员与现场防护员必须保持通信畅通并定时联系，确认通信良好。一旦联控通信中断，作业负责人应立即命令所有作业人员下道。

第十六条 施工期间需设置临时道口时，要依照铁道部《设置或拓宽铁路道口人行过道审批办法》（铁道部令第20号）办理相关的行政审批手续。施工单位在临时道口设置期间要设人看守，并按规定日期拆除。施工单位在施工中必须保证道口（含临时道口）设备符合标准，并按铁路道口管理有关规定进行管理。

第五章

邻近营业线施工安全管理

第十七条 邻近营业线施工分为A、B、C三类。电气化铁路接触网支柱外侧2米（接触网支柱外侧附加悬挂外2米，有下锚拉线地段时在下锚拉线外2米）、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围称为营业线设备安全限界。

1.邻近铁路营业线进行以下影响营业线设备稳定、使用和行车安全的工程施工，列为A类施工，必须纳入铁路局月度施工计划。

（1）吊装作业时侵入营业线设备安全限界的施工。

（2）架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工。

（3）开挖路基、路基注浆、基桩施工等影响路基稳定的施工。（4）需要对邻近的营业线进行限速的施工。

2.邻近营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的工程施工，列为B类施工。B类施工应设置防护设施并经铁路局有关部门审批，确不能设置防护设施时纳入铁路局月度施工计划。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的防护设施设置必须纳入铁路局月度施工计划。

（1）使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装作业。

（2）影响铁路通信杆塔、通信基站、信号中继站、箱式机房及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。

（3）邻近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工。

（4）营业线路堑地段有可能发生物体坠落，翻落侵入营业线设备安全限界的施工。

3.邻近营业线进行以下可能影响铁路路基稳定、行车设备使用安全的施工，列为C类施工。

（1）铲车、挖掘机、推土机等施工机械作业。（2）开挖基坑、降水和挖孔桩施工。

（3）邻近供电、通信、信号电（光）缆沟槽及供电支柱、通信信号杆塔（箱盒、通话柱）10米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工。

（4）绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入营业线设备安全限界的施工。

（5）路基填筑或弃土等施工。

4.其他影响或可能影响营业线设备稳定、使用和行车安全的邻近营业线施工，按相关铁路局原则界定类别。

第十八条 邻近营业线A类及B类纳入铁路局月度施工计划的施工按营业线施工有关规定执行。邻近营业线B类不纳入铁路局月度施工计划的施工以及C类施工由铁路局负责编制邻近营业线施工安全监督计划，施工单位于每月15日前将经相关站段会签的次月邻近营业线施工安全监督计划申请上报铁路局主管业务处室。

第十九条 临近营业线专项施工注意事项：

1、吊装作业

（1）吊车型号----吊车型号应按批准的方案实施，不得变更；吊车应具有相应资质，操作人员应具备相应资格，由监理审查。

（2）周边环境----作业前应对作业周边环境进行调查，排除作业障碍；对作业场地进行调查，确定吊车进场路线及作业位置。

（3）吊具----吊具的型式、状态应有监理确认，必要时进行探伤。钢丝绳吊具安全系数应大于8；采用预埋吊环时，应对吊环进行探伤检查，提交探伤报告后方可吊装。

（4）吊点确认----梁体吊点位置应满足设计要求，两端对称布置；对单吊机双吊点钢丝绳捆绑吊装时，应对钢丝绳滑移进行检算，并由监理确认。

（5）地基处理及支垫----作业及吊车站位处地基应符合承载能

力要求，不足时应进行处理，支腿支垫措施到位，由监理进行确认。

（6）相应工况对应的额定起重量等进行技术交底，绘制作业工况图（站位、起吊角度、半径等）一般要求安全系数要达到1.4倍。

（7）作业过程----作业前由监理逐项对关键部位进行确认，确认后方可进行作业；一般吊重前应按实际吊装工况进行模拟试吊，过程写实，无试吊条件时，正式吊装时应先行起吊200---500mm，确认状态后方可正式起升；作业指挥人员应具备相应资格，由监理进行确认；对起吊件采取缆绳牵拉措施，避免摆动；风力达6级及以上不得吊装作业，雨雪天气后作业前应进行试吊，确认制动器等设备灵敏可靠后方可进行吊装。

（8）双吊配合作业----双机抬吊时，其吊重负荷不能超吊重能力的80%，多机抬吊不得超75%。履带式吊机载荷行走时，其吊重能力不得超允许值的70%。

2、基坑施工

（1）基坑位置------基坑上边缘距路基坡脚一般应大于2m，汛期应大于5m；靠铁路侧按1: 1.5放坡（软土地区放坡应达到1：2，且采取锚喷防护）；位置及放坡达不到要求时，应按批准的方案采取防护措施：一般按距离及地质条件有坡面锚喷、旋喷桩、钻（挖）孔桩、钢板桩等防护。（铁路侧坡面达不到1： 1.5放坡度时，应采取坡面防护措施；当基坑侵入路基坡脚以内时，应采取防护桩防护；防护桩非密排时，应结合锚喷或其他密闭措施）。

（2）、防排水-----主要指基坑防排水和路基侧排水两个方面；当基坑位置影响路基侧排水时，应采取防导流措施；基坑顶面四周应有放（截）水措施（围堰），基坑底应设置集水坑，向集水坑位置设好排水坡度，备用水泵。

（3）、监控量测----施工期间建立地面、路基、线路、支护结构沉降、位移观测系统，定期观测，及时整修，做好监测记录。

3、桩基施工

（1）、桩基类型----桩基类型是否与审批的方案一致，并掌握桩机高度及与营业线设备安全限界的距离，改变桩机类型应重新审查。

（2）、桩机稳定-----桩机摆动方向应采用重心的长轴方向垂直既有线；桩机放置处地面应进行夯实处理，当孔位侵入路基体时，应首先进行反压夯填至孔口位置方可放置桩机；当桩机高度大于至安全限界距离时，应采取拉锚等防倾覆措施。对旋挖钻机，一般高度较高，钻孔过程中需不断地提钻、旋转、弃渣、不易采取拉锚，应重点关注。

（3）、泥浆池------循环钻机钻孔用泥浆池应采用专用箱槽或远离路基，当其深度大于距离路基坡脚距离时，应对池壁采取防塌、防渗等保证路基稳定的措施，并定期检查。

（4）、护筒设置------临近既有线钻孔时，孔口护筒应适当加深，建议一般不少于5米，特殊地质或距离较近时还应加长。

（5）、防塌孔措施------泥浆比重应根据地质条件确定，且经

过试验并由监理确认，钻进过程中应始终保持泥浆比重达到要求；期间停工或成孔后未立即灌注时，应保持泥浆循环，且施工单位应有专人负责监视孔位，关注孔内水位变化，避免塌孔形成影响。

人工挖孔每循环开挖进尺一般不大于1米，地质不良或距离既有线较近时应减小循环进尺，可按0.5米循环开挖控制。采用现浇护壁时，完成每循环进尺后应及时施做护壁，禁止在停工时孔壁有临空土体；采用沉管法施工时，应严格控制周边扩挖，建议在管体预留注浆孔，并将注浆孔面向既有线侧，出现扩挖应及时对管壁外进行注浆。

（6）、限界管理-----对临近线路或线间进行的桩基施工，挖孔出土等施工机具不能侵入限界，并采取防倾覆等固定措施。

（7）、桩体灌注------桩体一般采取明灌的方式进行，灌注期间应视灌注方式确定监护内容和重点，如：线间桩灌注问题，是否存在跨线或过轨输送混凝土问题等。

（8）、线路监测------对在路基本体及临近路基挖孔施工时，自挖孔起至桩体灌注完成前，施工单位和工务段要建立路基、线路观测系统，并根据位置及地质情况制度观测周期，一般前期应适当紧密检测。

4、架体搭拆

（1）、架体搭拆------架体搭设位置是否符合方案和协议要求；在路基本土上搭设时，应对坡面进行处理，原则要求不能开挖路基，采用扫地杆等形式；在路堑顶部搭设时，确认堑体的稳定性，距堑体

边缘要有足够的安全距离；架体的材质、结构型式、高度和宽度等应与批准的方案一致；搭设或拆除过程中应分层进行，下层稳定后方可进行上一层搭设，期间停工时应有稳定措施，不能有长悬臂杆件；搭设至一定高度（高度大于至营业线设备安全限界距离时），应按临近既有线施工B类施工办理；架体搭设完成后，及时按要求设置支撑及拉锚措施；拆除跨越架后及时恢复路基及地面原狀。

（2）、防护措施------支架外侧必须采取防护措施，一般采用细目铁丝网或尼龙滤网进行封闭防护，防止细小物体掉落侵限。现场检查应特别关注现场防火措施，是否配备灭火器材，防止焊接作业焊渣引燃防护网。

第六章

施工安全管理责任

第二十条 确保施工安全是公司、设计、施工、监理等单位和部门的共同责任。各单位要牢固树立安全意识，严格执行各项规章制度，建立健全安全责任制，落实安全措施和责任，正确处理施工与行车安全的关系，严格遵循“安全第一”的原则，服从行车安全的需要。做到分工明确，责任清楚，措施具体，管理到位。第二十一条 公司负责按照国家及铁道部有关规定审核设计、施工、监理单位的资质，审查施工单位的工程技术人员、机械设备、施工组织设计、安全生产保障措施等。在设计、工程招投标、审批施工方案、项目经理和有关人员的安全培训、法制教育、工程质量和安全的日常监督检查、工程竣工验收等各个环节上，要做好确保行车安全的组织协调和监督检查工作。

第二十二条 设计单位在设计文件中，必须明确施工期间营业线的行车安全条件，施工影响范围内各种行车设备的状况，对所涉及的行车设备的防护措施，以及为确保行车安全必须采取的施工工艺和指导性施工安全方案等。

第二十三条 监理单位要认真履行监理合同，按旁站监理的原则监督施工单位按设计标准和有关规范、规定施工，及时防范施工中的安全隐患，彻底消除因施工质量不良给行车安全留下的隐患。

第二十四条 施工单位要建立健全施工安全保证体系，按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，履行施工安全管理和日常检查的职责；负责对全体施工人员进行施工安全教育，建立完善的施工安全责任制；要严格执行营业线施工的各项规章制度，科学制定施工方案，对Ⅰ、Ⅱ级施工还要制定施工方案示意图、施工作业流程计划图、安全关键卡控表，并严格按审定的方案、范围和批准的封锁慢行计划组织施工。

第二十五条 施工负责人对施工项目的安全工作全面负责。因施工原因发生的铁路交通事故，首先追究施工负责人的责任。

施工负责人应具备必需的施工安全素质。施工项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人必须经铁道部（或铁路局）营业线施工安全培训，未经培训或培训不合格的人员不得担任上述工作。

第二十六条 施工单位的安全员、防护员、联络员、带班人员和工班长必须经过铁路局有关部门培训。未经培训或培训不合格的人员担任上述工作，要追究施工单位领导的责任；培训合格的上述人员担任上述工作时，因施工安全知识不达标发生事故的，要追究培训部门的责任。

第二十七条 施工单位在施工前，要做好充分准备，并提前向设备管理和使用单位进行技术交底，特别是影响行车安全的工程和隐蔽工程；施工中，要严格执行技术标准、作业标准、工艺流程和卡控措施，严禁超范围作业，确保施工质量；施工完成后，必须达到放行列车条件并经设备管理单位确认后，方可申请开通线路。

轨道车、施工机械等自轮运转特种设备上线运行必须符合铁道部的有关规定。施工单位要接受运输、设备管理单位和部门安全检查人员的监督检查，对检查出的问题要立即整改。

第二十八条 封锁施工开通后，施工单位和设备管理单位加强检查和整修，设备管理单位严格把关；开通后列车运行速度必须按速度阶梯逐步提高。线路慢行应尽快恢复正常速度，并按有关规定尽快办理交接。

第二十九条 施工单位至少在正式施工72小时前向设备管理单位提出施工计划、施工地点及影响范围。设备管理单位接到施工单位的施工请求后，应对施工方案和计划及影响范围进行认真核对，并在施工开始前派员进行施工安全监督。

第三十条 施工单位核查既有设备情况应联系设备管理单位配合，核实地下管、线、光电缆等隐蔽设施的准确位置。无法准确定位时，由设计单位会同施工、设备管理单位（对行车安全影响较大的还必须请铁路局参加）共同探查、核实，划定防护范围。并在签订安全协议时，明确各方安全责任。

第三十一条 设计和施工单位对既有设施应有可靠的防护措施，防止施工中造成损坏。因设计单位提供的设施位置不准确或遗漏造成损坏的，设计单位应负主要责任；提供的设施位置准确，因施工造成的损坏，施工单位应负主要责任。施工单位和设备管理单位要经常监视既有设备，发现异常必须立即停工处理，确认对既有设备无影响后，方可继续施工。因施工造成既有设备发生损坏时，施工单位应及时组织抢修，在设备管理单位的积极配合下，尽快恢复正常使用。第三十二条 各级施工协调小组，提前确定现场监控人员，深入施工现场，做好组织协调工作，强化现场安全监控。各单位部门明确工作重点，盯住关键环节，督促安全措施落实，协调解决施工过程中临时发生的问题，保证施工安全。

第七章

营业线施工考核和安全奖惩制度

第三十三条 按铁路局相关规定办理安全风险抵押金，执行铁路局安全考核处罚制度。对不遵守铁路施工安全规定，影响铁路行车安全及运输设施安全的施工单位，要按照《铁路运输安全保护条例》有

关规定进行处理。

第三十四条 发生事故要按照《铁路交通事故调查处理规则》，对事故进行认真分析，查明原因；对事故责任者、责任单位及有关领导进行严肃处理，追究其责任。

第八章

附 则

第三十五条 本办法未尽事宜按原铁道部、铁路总公司和相关铁路局有关规定执行。

第三十六条 本办法由公司安质部负责解释，自发布之日起执行。

第三篇：龙头石现场水利工程施工质量管理办法.

龙头石现场水利工程施工质量管理办法

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一、总则

1、为加强工程质量管理，保证工程施工质量，贯彻国家有关质量方针，实现质量目标，根据国家有关法规和管理规定，结合龙头石工程实际，特制定本办法。

2、本办法适用于龙头石水电开发公司所有工程承建单位。（工程项目部是指各参建单位项目部）。

3、龙头石水电开发公司各承建单位应以大力推广先进的科学技术和施工工艺、依靠科学进步、提高工程质量、创建优质工程作为施工目标。

4、项目部属各单位应以本单位《质量保证手册》和《程序文件》指导工作，以保证质量体系的有效运行。

5、质量工作实行谁施工谁负责、鼓励创优、奖优罚劣的原则。

二、质量管理的基本任务

1、认真贯彻国家和上级部门有关质量管理工作的方针政策，严格执行国家和上级颁发的技术标准、规范、规程和各项质量管理条例，并结合工程项目的实际情况制定实施细则和有关管理制度。

2、实行质量目标管理，并将其分解落实到项目部下属相关部门和单位，力争优质工程，创造良好的社会信誉。

3、制定工程项目的质量控制计划，确定质量管要理点，提出各项工程的质量保证措施。针对施工中存在的质量难点、质量通病及薄弱环节，组织研究攻关并强化施工过程中的质量控制工作。

4、施工单位应按“三检制”原则组织经常性的各种质量检查，加强自检和预检，并做好质量评定资料整理工作。发现问题及时解决，不留隐患，做好质量事故的分析处理工作。

5、有计划的组织和开展职工技术培训工作，不断提高职工的质量意识和保证施工质量的技术能力。

6、按设计文件和国家验收标准，参加业主组织对分部、单位工程的竣工验收工作。

三、质量工作要点

各项目部属相关单位应按下属工作要点，在自身业务范围内安排好下列的工作。

1、每个专业技术人员必须学习有关规程、规范及合同文件，熟悉并掌握其具体要求与技术指标。

2、做好施工图纸的审查工作。首先要认真学习和熟悉图纸，了解设计意图在各专业熟悉图纸的基础上进行图纸会审，提前发现设计图纸可能存在的差错与不便施工之处，提出改进意见并同设计部门协商解决。

3、编好施工组织设计或施工方案，保证施工经济合理。

4、搞好施工准备工作，严格按施工组织设计进行实施并保证质量。

5、加强对原材料、半成品的质量检验及复检工作，及时索取有关的材质单、合格证明等资料，并按规定保存和上报。

6、认真组织施工所需设备的进场与管理，加强对机械设备日常的检修与保养。

7、做好施工技术交底工作。

8、加强施工工艺管理，坚持按设计图纸、施工规范、操作规程及技术措施进行施工，保证施工过程中的先进性、合理性及相对稳定性，从根本上预防质量事故和不合格产品的产生。

9、按“三检制”的原则对单元工程进行检查验收。

10、加强混凝土浇筑过程控制，有关单位要做到从配合比签发到施工设备、施工机具的准备，从钢筋模板

看护到混凝土振捣，所有工序均处于受控状态。

11、对施工中出现的质量事故与缺陷，施工单位应及时上报监理。项目部质安部要进行详细的调查并做好记录，项目部技术部制定处理措施，质安部负责监督实施，并根据质量事故“三不放过”的要求原则进行处理。

12、每个单位必须做好施工好竣工资料的整理工作。

四、质量管理模式机组织机构

1、要求项目部质量管理模式为全面质量管理，项目部属各单位都要参与

量管理，以提高工程质量和工作质量。

2、项目部经理对工程质量全面负责，成立包括总工、生产经理、质安部长等人员参加的质量管理委员会。项目部的质安部负责日常质量管理工作，各承包单位设质量小组和兼职（专职）质量员。

五、建立健全各种规章制度

建立健全与质量管理有关的各种规章制度，规范企业和约束每个职

工的行为，以全面达到保证工作质量和工程质量之目的。

1、质量岗位责任制

各项目部质量岗位责任制，是明确项目部各级人员和相关部门在质量工作中的具体任务、责任和权利，是质量管理中极其重要的一项基础工作。在建立质量岗位责任制时，要明确各个环节上的人员和职能部门，在实施全过程的质量管理活动中的责任。

2、质量检查工作细则

项目部制定检查工作细则。明确检查工作内容、检查方法、检查记录、检查

职责、记录格式、不合格品处理等权限。

3工程质量奖惩办法

各项目部施工质量管理工作应贯彻质量与经济效益挂钩的原则，制定内部质量考核与经济奖惩办法，实行奖优罚劣。

六、质量检查办法

1、各项目部的施工质量检查实行“三检制”，即：施工班组一检、施工队二检、质安部三检。施工班组一检，施工队作为二检单位，按本队作业工种的不同，其主要工种各设置质量员一名。施工队质量员的设置并赋予其权力是搞好施工质量的基础，施工队质量员认为施工问题处理完毕，满足验收要求时请质安部进行三检。质安部作为三检单位，应配置若干专业人员，分别负责各项工程的施工质量管理工作，代表项目部对施工过程中的施工质量进行检查，对有关工序进行三检验收，收集和填写各种记录，在检查合格和资料齐全的基础上，向监理申请最终验收，并办理质量记录签证手续。

七、质量管理奖励考评办法

根据《水利部关于开展全国在建水利工程质量检查的通知》，水建【1995】339号制定

龙头石公司现场施工质量奖励考评办法

龙头石现场水利工程施工质量检查评分表

检查项目 检查内容(标准分)检查评分 标准分 实得分

二、施工管理(100分)(一)施工现场管理情况(15分)施工组织管理较好（机构到位、人员到位、组织到位）(5分），文明施工（材料码放整齐，工完、料尽、场清）(5分),安全管理到位（三宝、四口、五临边）（5分）否则相应扣分 15

(二)单元工程质量评定情况(23分)1.对已完成的单元工程能及时开展质量评定(5分)，原始资料记录

齐全（5分）10

评定量较少，相应扣分。

未评定(0分)

2.已评定单元全部合格，且优良率≥95%(13分)13

优良品率每减少10个百分点扣1分

有不合格的单元工程(0分)

(三)试验工作(26分)1.对外购的构配件、金属结构、机电设备等规定检查验收，妥善管理(4分)否则相应扣分 4

2.对自购的材料按规定程序保送合格证（4分）并经监理同意后进场，按规定取样复检，分类存放(4分)否则相应扣分 8

3.当地材料，试验组数符合要求(4分)否则相应扣分 4

4.混凝土浇注前准备工作（4分），浇注过程控制工作（3分），砼浇注完后收仓及缺陷处理工作（3分）10

(四)建筑物观感质量(6分)观感质量较好(6分)，有外观明显缺陷的相应扣分 6

(五)质量事故情况(30分)无质量事故(5分),特大质量事故，重大质量事故，较大大质量事故，一般质量事故，记录性质量事故，质量缺陷相应扣分，有记录性质量事故以上的(0分)30

合计 100

说明 1.实得分≥70分为合格，≥85分为优良。

2.施工单位现场测试条件一栏，如果未配备工地实验室，而是就近委托能够满足工程要求的实验室，可视为配备了工地实验室。

考评得分实得分≥70分为合格不予奖励，≥85分为优良给予奖励。<70分为不及格属于质量事故转入

七、质量事故与处理

1、按照水利部水利工程质量事故处理暂行规定（参见分类表）

龙头石工程质量缺陷及质量事故处理标准如下：

砼质量缺陷及质量事故罚款标准

事故类型 事故及缺陷情况 罚款金额（元）

缺

陷

情

况 蜂窝 单块面积≮100㎝2深度≮5㎝，没有连片的情况。每处处以 100～200元/次

麻面 ≤0.5㎡。面积大的加倍类推 100～200元/次

狗洞 ≥0.05㎡，深度≥10㎝，处 1000～5000元/次

跑模 ≥2㎝ 500～1000元/次

缺愣、掉角 长度≥5㎝≥ 500～1000元/次

丢仓、初凝 仓号由于浇注顺序没组织好、覆盖不到位造成初凝、终凝的 1000～5000元/次错台 ≥1㎝虽经修补仍明显的 300～500元/次

记录性质量事故 通报批评，罚款 1000～5000元/次

一般质量事故 对责任者给予行政处分，罚款 2000～8000元/次

较大质量事故 追究责任者法律责任，并罚款 5000～10000元/次

重大质量事故 另行研究处理 国家有关规定处理

特大质量事故 另行研究处理 国家有关规定处理

备注：

1、项目部都建立了质量保证体系、质量管理组织机构、配置了相关的质量管理人员，（质量管理人员数量满足本标段工程要求）过程控制人员配置到位，能做到认真管理，并在出现质量事故时按照“三不放过”原则进行了认真整改，并在今后工作中逐步得到提高，其情况可以酌情从轻处理。

2、对于那些应付了事，管理松懈，出了问题采取推诿、找借口、态度蛮横，不按《水利水电工程施工质量评定规程（试行）》SL176—1996的通知，4.4条质量事故检查，在质量事故发生后不按 “三不放过”要求进行处理的，给予从重处罚。

第四篇：邯济安全管理办法终

安全管理办法

第一章 总则

第一条 为加强施工现场安全管理，保证职工在施工生产中的安全和健康，大力减少各类事故，根据铁道部、北京铁路局、邯济公司和集团公司有关规定，结合我标段实际情况，特制定本办法。

第二条 各单位必须贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则。项目经理、分管副经理、各工区长是安全施工的第一负责者；项目部总工程师和工区技术主管对安全施工负技术责任；安全管理人员对现场施工负管理责任。

第三条 安全工作要依靠各工区及全员力量，要以建设安全质量标准工地为载体，加强安全基础和全员安全教育，提高全员安全素质，做好本职工作。

第四条 本办法适用于邯济铁路扩能改造工程第一项目部；各工区、试验室、搅拌站应根据本工程生产特点，结合各自管段内的工程特点具体实施。

第二章 安全管理目标

第五条 安全管理的总目标是：坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全管理组织机构，完善安全生产保证体系，杜绝安全特别重大、重大、大事故，杜绝死亡事故，防止一般事故的发生；消灭一切责任事故，确保人民生命财产不受损害；创建安全生产标准工地。

第六条 实行安全生产责任制。各工区、试验室、搅拌站要把安全管理目标分解为若干具体责任人，定量考核制度和评比奖惩制度。

第三章 组织机构及职责

第七条 为加强邯济铁路扩能改造工程第一项目部安全管理工作，项目部成立安全管理领导小组： 组 长: 李树彬

副组长:何建勋 赵富 吴旭东 袁国 刘建奇 赵卫国 王新选 庞智勇 组 员:刘欣然 王越峰 张克功 齐延忠 韩冠军 杨文光 马海波 杨治平刘华勇 李鹏强 李有业 赵二宏 曹健锋 梁林

第八条 项目部设安质部及安全负责人，负责检查落实安全管理工作；各工区、试验室、搅拌站队要建立安全保证体系，配专职安全人员，并保持相对稳定，跟班作业。

第九条 项目经理（李树彬）安全职责

1、项目经理是项目部安全生产第一责任人，领导和组织项目部人员履行安全生产管理职责，实现安全生产管理目标，对工程项目安全生产负全面领导责任。

2、组织领导制定本项目安全生产管理目标，制定、采取有效措施，建立、完善安全生产责任制体系，实施有效的过程控制，实现目标管理，奖优罚劣。

3、负责督促安全技术措施经费的计划、安排、落实和投入，保证有效实施。

4、明确安全生产、文明施工管理责任，定期部署、检查职责的贯彻落实；出现问题，应及时解决、处理。

5、支持安全总监依法依规规定实施监督、检查，并坚决支持对违章实施处罚；支持安全总监对重特大安全隐患责令限期整改的指令或要求其停工整改的指令。

6、接到发生事故的报告，应亲自组织抢救，保护事故现场；按规定迅速向局指挥部汇报，组织相关人员积极配合事故调查。项目经理对依法报告事故负责，并负责采取有效措施防止同类事故重复发生。

7、负责建立本项目工程应急救援预案，保持响应能力，并领导实施。第十条 副经理（袁国）安全职责

1、协助项目经理做好项目安全生产管理工作，在项目经理领导下，对分管的安全工作负直接领导责任。

2、做好分管工作各项安全管理，落实管生产必须管安全的原则。协助抓好安全管理，确保施工安全方案优化。

3、贯彻执行上级及业主管理规定，结合项目部实际组织制定分管部门安全管理办法。

4、监督安全专项技术方案落实情况。

5、坚持“安全第一，预防为主“的方针，认真贯彻执行国家和上级有关安全政策、法令和法规。

6、对分管工作负责，做好参建人员的安全教育培训和现场文明施工管理工作。

第十二条 项目总工程师（赵卫国）安全职责

1、对安全工作负技术责任。

2、贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和技术标准等。

3、在审查、批准技术文件和施工组织设计时，同时审核安全技术措施。

4、参加对伤亡事故的调查和处理结案工作。

5、组织全线安全生产检查。

第十三条 安全总监（王新选）安全职责

1、严格执行国家、行业有关安全工作的方针、政策、规范的规定，贯彻上级安全工作的各项管理制度，指导各工区、试验室、搅拌站的安全管理工作。

2、指导安质部门建立健全各项安全管理制度。

3、监督检查施工现场安全管理，消除事故隐患。

4、组织项目部每月安全检查，参与施工安全事故调查、分析。

5、协助经理安全管理工作。

6、完成好项目部主管领导临时交办的其它事务。第十四条 安质部安全职责

1、根据上级有关安全施工的政策、法规、法令和制度，对项目部管段的工程，实施监督与管理，贯彻落实公司、业主安全工作目标。

2、负责制定邯济铁路扩能改造工程第一项目部安全管理办法，审查各工区、试验室、搅拌站的安全保障措施，提出预防事故的措施和建议。

3、定期组织安全工作检查，及时掌握施工现场和机械设备的安全状况，会同有关部门采取有效措施，消除事故隐患。

4、组织制定重点工程和特殊工点的安全措施。

5、组织各工区、试验室、搅拌站班前安全活动制度，对每天工作内容进行安全简要的讲述。

6、组织项目部全体职工进行安全教育培训工作，对防护用品的质量和使用进行监督检查。

7、组织开展安全生产竞赛和评比活动，实施安全生产奖惩事宜。

8、经常深入施工现场，检查工地施工设备、机具，对施工中存在的不安全的因素随时纠正，并对事故隐患提出技术方面的整改措施。

9、参加事故调查，提出调查处理报告，随时掌握施工中的安全动态。第十五条 安全负责人（刘巨宝）安全职责

1、在安全总监等项目部领导的领导下，负责本标段工程施工安全管理工作。

2、坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯铁道部、北京局、济南铁路局、集团公司有关施工安全的规范、规程及规章，抓好落实工 作。

3、协助安全总监建立健全本标段安全生产责任制并落实安全责任制，确保安全保证体系有效运转。

4、深入施工现场，开展安全调查，纠正各种违章，根据工程进展及施工实际，做好事故预防工作，制定预防卡控措施，抓好施工过程中安全动态管理，确保施工安全、工程安全始终处于受控状态。

5、认真推行三项体系企业推行标准的贯标，检查指导施工安全卡控措施，工程质量保证措施、有关规章制度、台帐的建立，做到规范化管理。

第十六条 工程部（庞志勇）安全职责

1、贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法规和有关规范、标准，并组织落实。

2、对安全质量环境管理体系中的相关要素达标负责。

3、及时传达、贯彻上级有关安全生产的指示，坚持生产与安全的“五同时”。

4、合理组织生产，遵守施工顺序，将安全生产所需的工序、资源排入计划。

5、组织编制和审批施工组织设计或专项施工组织设计,进行安全生产技术的改进和研究。

6、对新工艺、新技术、新材料的使用，负责审核其实施过程中的安全性，提出预防措施，组织编制相应的操作规程和技术交底。

7、对设备、机电、起重设备、锅炉、受压容器的安全运行负责。第十七条 物资设备部（张克功）安全职责

1、检查监督各种机械设备和运输车辆性能良好，不带故障出车和作业。

2、对火工品的保管、领用、使用负责监督检查。

3、对全线的施工、生活用电安全进行监督检查。第十八条 计划部（刘欣然）安全职责

⑴认真开展各类合同评审工作，严格选择合格方，在签订施工合同时，要对工区劳务队进行安全资格和安全生产条件审查备案、安全业绩审核备案。

⑵审核合同价款时，必须审核保证安全生产措施费用。第十九条 财务部（齐延忠）安全职责

⑴要保证足够的安全管理、安全技术措施费用，并列入财务计划。

⑵凡安全措施不落实的技术措施项目未经安全技术部门审核同意，不得拨款。

⑶要监督劳动防护用品、保健食品、清凉饮料及职业病防治费用的合理使用，没有安全部门签字同意的费用，不予报销。

第二十条 办公室（韩冠军）安全职责

1、保证交通工具（小车）性能良好，不带故障出车。

2、对项目部驻地用电、防洪、食物中毒等负安全责任。

3、对全线的治安、消防安全负责。

第四章 安全教育和检查

第二十一条 坚持安全教育和专业技术培训制度，加强对各级管理人员和特种作业人员的安全基础教育和技术培训。对担负重点工程项目和重要岗位的人员，要重点培训、持证上岗。

第二十二条 抓好施工现场的安全宣传教育，要设立固定的安全宣传标语、安全警示和安全警告标志。

第二十三条 建立施工安全准备工作验收制度，每项工程开工前验收 内容主要包括：施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否符合技术和安全规定，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过培训，安全生产责任制是否建立，施工中可能发生的危险情况是否有预防措施等。

第二十四条 定期安全检查

项目部每月进行一次安全大检查，项目经理或总工程师主持，安质部牵头，相关部门参加；各工区、试验室、搅拌站每周彻底进行一次安全检查；分管各工区、试验室、搅拌站的副经理主持，上述部门负责人牵头，相关业务人员参加；工班每日都要求进行自检、互检、交接检；凡与安全有关的问题均属检查内容。

第二十五条 不定期安全检查

根据工程进展情况、施工任务、气候环境等情况，项目部进行不定期安全检查，同时专职的安全工程师进行日常的巡回检查；检查的主要内容是：危爆物品的保管及使用、深基坑开挖及支护、防洪、防火、防触电、防倒塌、防盗、防食物中毒等；安质部组织，有关部门参加。

第二十六条 专项安全检查

对桥梁、土石方、路基等工程不定期地进行专业性安全检查。检查由项目部安质部门主持，有关部门参加，检查的内容安质部门根据实际情况确定。

第二十七条 安全检查表

各种安全检查在检查前均要列出安全检查项目（采用检查表的形式），检查必须认真仔细并做好记录，防止走过场。对查出的问题一是立即整改，二是限期整改，三是对重大事故隐患要进行复查，对复查仍存在严重问题的工区和领导要追究责任。

第二十八条 检查汇报制度 各工区、试验室、搅拌站对安全检查情况均要按规定的时间逐级上报，上报的时间为：施工队每月底前以书面形式上报各工区，各工区整理后及时汇报项目部安质部；试验室、搅拌站每月底前以书面形式上报 项目部安质部。报告要简明扼要，报告的主要内容是：检查项目、发现的问题、整改措施，处理结果和要求上级协助解决的问题。

第二十九条 各工区、试验室、搅拌站要建立安全台帐。在安全检查中，安全台帐作为一项检查内容。

第三十条 各工区、试验室、搅拌站要签定安全包保责任状，明确责任，逐级负责。

第五章 施工现场安全管理

第三十一条 加强安全标准工地建设和施工现场的作业控制。项目部和各工区针对重要环节（如：桥涵、路基、深基坑开挖和特种作业等施工）的作业规程和安全措施。

第六章 安全生产奖罚

第三十二条 安全奖罚制度是对在安全工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励；对不关心职工劳动安全和人身安全、不重视安全生产、安全规章制度不健全、事故隐患严重、职工违章违纪，导致发生伤亡事故的单位和个人实行经济罚款，对重大责任事故者给予处分；对情节严重、触犯刑律的要追究刑事责任。

第三十三条 奖励

1、各工区、试验室、搅拌站实现年安全管理总目标的单位，项目部一次性给予安全生产奖1万元，并给予通报表扬；因不可抗拒的自然灾害发生后，由于抢险及时能将损失控制在最低，经项目部现场考核后，发给参加部门安全生产奖2万元。

2、对责任心强，在工作中管控、盯岗到位，主动采取治理措施，表 现积极者或一次或多次避免安全事故的个人，项目部视情节给予5000～10000元奖励。

第三十四条 惩罚

1、发生一次重大安全责任事故的工区，除承担局指挥部、上级和地方政府有关部门的全部罚款外，项目部还将对其处以5000～20000元的罚款，其中工区主要负责人40%、安全负责人承担罚款的20%，其他人员40%。

2、对造成一般安全责任事故的工区，除承担上级全部罚款外，项目部还将对其处以10000～20000元的罚款，其中工区主要负责人30%、安全负责人承担罚款的5%，其他人员40%。

3、发生重大交通（含施工便道及现场）责任事故的工区，除承担局指挥部、上级和地方交管部门的全部罚款外，项目部还将对其处以1.5～3万元的罚款，其中工区主要负责人30%、安全负责人承担罚款的5%，其他人员40%。

4、发生一般交通（含施工便道及现场）责任事故的工区，除承担局指挥部、上级和地方交管部门的全部罚款外，项目部还将对其处以5000～20000元的罚款，其中工区主要负责人30%、安全负责人承担罚款的5%，其他人员40%。

5、发生其他如火灾、用电、防汛、消防等安全事故的单位，项目部将视情节对工区主管领导、分管领导、安全负责人做相应的经济和行政处罚。

第三十五条 综合检查奖将罚制度

为确保安全，优质高效完成中铁二十一局邯济铁路扩能改造工程第一项目部的施工任务，对各分部实行月、季综合检查评比活动，现将评比标准做以下规定。

1、项目部对各工区每月进行一次安全大检查，对完成月施工任务安全生产评比第一名的工区和劳务队及个人进行5000-10000元的安全生产奖励，架子队奖励30%，劳务队奖励55%，个人奖励15%，（由项目部安全领导小组评选安全先进个人，若本月内评选不出先进个人，取消15%的奖励额，根据情况分摊给工区或劳务队）。

2、对未完成月施工任务，安全工作不重视，管理不到位，意识淡薄，日常检查，月综合大检查评比倒数第一名的，扣除全部月安全生产奖，若完成施工任务，安全工作较差的给予50%的安全生产奖。工区、劳务队各25%。

3、项目部对各工区每季度进行一次综合大检查，连续2个季度完成施工任务且被评为第一名的年终奖励2万元，架子队40%、劳务队50%，个人20%；连续2个季度未完成施工任务且被评为倒数第一名的，扣除年终安全生产奖。

第七章 事故统计报告和处理

第三十六条 事故报告内容(1)事故发生的时间、地点、单位；

(2)事故的简要经过、伤亡人数、具体伤亡人员简况；(3)事故发生原因的初步判断；

(4)事故发生后采取的措施及事故控制情况；(5)事故报告人、事故报告单位； 第三十七条 事故报告范围

(1)中铁二十一局集团邯济铁路扩能改造工程第一项目部各工区员工伤亡安全事故；

(2)消防安全事故；(3)道路交通安全事故；(4)建筑、工程施工安全事故；(5)爆破物品和危险化学品安全事故；

(6)锅炉、压力容器、压力通道和特种设备安全事故；(7)人员中毒安全事故。第三十八条 事故统计报告

1、快报。凡发生职工死亡事故及一次发生重伤三人以上或一次负伤五人以上事故，各单位必须在最短时间内按《铁路职工伤亡事故快报登记表》项目报项目部安质部。安质部接通知后，立即部署现场抢救和保护现场，并以最快速度上报公司安全监察部；

2、电话月报。项目部按《伤亡事故统计表》所列项目，在规定时间内用电话等快速方法报告上月事故情况；

3、书面报。项目部按《伤亡事故统计表》所列项目，做好书面月报、半年报表、年报表等工作；

4、发生职工因工死亡事故，由项目部安质环保部报告当地劳动部门和检查机关。

第三十九条 事故调查处理

1、伤亡事故，由项目部组织事故调查，各工区无条件配合，结案批复后，形成文本材料报局指挥部、公司备案；

2、重大安全事故：由项目部组织事故调查，各工区主动配合组织事故调查，事故调查形成书面材料后上报上级单位相关部门备案；

3、特大安全事故：项目部组织事故调查，各工区主动配合组织事故调查，及时通知上级单位进行处理。

第四十条 责任追究

对有关地方人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门和事故单位，如未履行安全生产监督管理职责的，将严格按照《中华人民共和国 安全生产法》、《中华人民共和国行政监察法》、中共中央关于《中国共产党纪律处分条列》、国务院３０２号令《关于特大安全事故行政责任追究的规定》追究行政责任，情节严重的依法追究其刑事责任。

1、安全生产法第70条规定：“生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定，立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。”

2、有关部门不按有关规定及时上报事故、隐瞒不报、谎报或拖延不报的；

3、有关负责人接到重大安全事故报告后，没有立即赶到事故现场，组织事故抢救，造成事故扩大的；

4、不积极配合事故调查，采取各种方式阻扰和干涉对事故调查的。

第八章 附则

第四十一条 本办法由项目部安质部负责解释。第四十三条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：质量管理办法

德商公路德州（鲁冀界）至夏津段工程

质量管理办法

第一章 基本原则

第一条 为加强德商公路德州（鲁冀界）至夏津段的工程质量管理，确保工程建设质量，根据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》、《公路工程质量管理办法》以及交通运输部和山东省交通运输厅有关公路工程质量管理规定，结合本工程建设实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称公路工程质量，系指国家、交通行业现行法律、法规、规章、技术标准及批准的设计文件和工程合同文件对工程建设的安全、适用、经济、美观特性的综合要求。

第三条 凡在德商公路德州(鲁冀界)至夏津段从事公路建设活动的建设、设计、监理、施工、材料供应、质量检测等单位或个人，必须严格遵守本办法。

第四条 本项目实行“政府监督、业主负责、社会监理、企业自检”的四级质量保证体系。具体由德州市德商公路项目建设管理办公室全面负责，监理单位控制，设计、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。各有关单位应严格遵守交通部《关于严格落实管理工程质量责任制的若干意见》的相关规定，按要求建立健全质量管理体系，强化对工程质量的管理与控制，并认真执行质量责任追究制度，质量事故处理实行“四不放过”原则。监理及施工单位必须自觉接受交通主管部门的监督。各参建单位必须按有关规定向质监机构报告公路工程质量情况，提供有关资料；任何单位和个人对公路工程的质量事故、质量缺陷和影响工程质量的行为有权向交通主管部门或质监机构进行检举、控告和投诉。

第五条 本项目实行工程质量责任终身制。各参建单位的负责人，对本单位的质量工作负领导责任；各单位的工程项目负责人，对本单位工程项目现场的质量工作负直接领导责任；各单位的工程技术负责人，对质量工作负工程技术方面责任；具体工作人员为直接责任人。

第六条 凡从事本项目建设活动的专业技术人员，应当按照有关公路工程建设的法律、法规、规章的规定取得相应资格证书，并在资格证书许可的范围内从事公路工程建设活动。建设、设计、监理、施工单位应针对项目特点分别建立质量责任档案卡制度，责任明确，分工到人。

第七条 本项目严禁施工、监理单位将承接的工程项目转包和违规分包。

第八条 建设项目质量目标

标段工程交工验收的质量评定：合格且质量评分不低于95分； 竣工验收的质量评定：优良（质量评分不低于90分）。

第二章 建设单位质量管理

第九条 项目办负责本项目的建设质量管理工作，并按照国家规定建立健全质量保证体系、质量管理制度，落实质量岗位责任制。第十条 严格履行基本建设程序，实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、安全生产管理制、廉政责任制。

第十一条 项目办依照法律、法规、规章、技术标准、规范和合同文件的要求，对工程设计、施工、监理和第三方检测单位进行管理。开工前组织施工图设计审查和设计技术交底；施工中对工程质量进行全过程管理；工程完工后负责工程档案的归档并及时组织交、竣工验收工作。

一、制定建设项目质量管理办法，提出质量管理的针对性要求；审批监理单位上报和审核其下发的过程质量管理文件，核备其批准的施工组织设计、开工报告、试验段总结、验证试验（平行试验）等。

二、负责监督、检查监理、施工单位人员、机械到位情况；监督检查有无转包和违规分包现象；有权清除转包和分包队伍，对不能按期完工和保证质量的标段，有权对其工程另行安排施工队伍；对严重违规的监理、施工单位有权终止合同。

三、负责监督施工单位落实质量管理体系，监督检查施工单位自检体系的运转。组织质量评比活动，根据检查结果结合日常随机检查情况，对全线施工单位进行质量评比，奖优罚劣。

四、监督检查监理单位的质量保证体系及执行情况，监督检查监理单位的人员执行监理合同及日常工作情况。对任何监理人员在施工中作出的不当决定有权予以纠正；对玩忽职守、不遵守职业道德或业务不称职的监理人员清理出场；有权对监理单位按有关规定进行处罚。

五、及时组织研究处理施工中发生的质量问题，对施工违章现象提出整改意见，并由监理工程师组织实施；对造成质量隐患或返工损失的，按照有关规定予以处罚，及时采取停工整顿等措施指令，直至终止合同。

六、处理技术变更，参与关键项目的施工技术方案的审查工作。

七、组织劳动竞赛、专项治理、廉政建设、质量安全检查、节能宣传等活动，结合工程质量要求和评选结果予以奖惩。

八、及时发布工程质量和进度信息，协调工程质量和进度的关系。

九、按照公路工程质量监督规定，向质量监督机构提交质量监督申请书，接受政府监督，对质监机构提出的意见和建议及时督促有关单位整改。

第三章 设计单位质量管理

第十二条 设计单位对施工图设计质量负责，设计单位应建立健全设计质量保证体系，建立完整的设计文件的编制、复核、审核、会签和批准制度，明确各阶段的责任人。总体设计负责人应加强设计全过程的质量控制，并对公路工程设计质量负责。

第十三条 设计文件必须符合下列要求：

一、设计文件的编制应该符合有关公路工程建设法律、法规、规章、标准、规程和合同的要求；

二、设计依据的基本资料应完整、准确、可靠，设计方案论证充分，计算成果可靠，并符合结构安全要求；

三、设计文件的深度应满足相应设计阶段的有关规定要求，并符合相关规范的要求；

四、设计文件必须保证公路工程质量和安全的要求，符合安全、适用、经济、美观的综合要求；

五、设计文件选用的材料、配件和设备，应当注明其性能及技术标准，其质量要求必须符合国家规定的标准，但不得指定生产厂、供应商。

第十四条 设计单位应按合同规定及时提供设计文件及施工图纸；开工前作好设计文件的交底工作；并应在施工现场派驻设计代表，随时掌握施工现场情况，解决设计的有关问题。

第十五条 设计单位应按交通行业主管部门或建设单位提出的审查意见对设计进行修改和完善；施工期间出现的变更设计，应有设计单位签署意见。设计单位对审查意见或变更设计如有意见，应在七个工作日内提出。设计单位按审查意见或变更意见修改、完善后的施工图设计文件，不免除设计单位的责任。

第十六条 设计变更管理严格按照《山东省公路重点工程设计变更管理办法》的有关规定执行。

第十七条 工程完工后，对本项目的设计工作进行总结，并按招标文件提供相应数量完整的设计资料交项目办归档。

第十八条 由于设计质量导致的工程变更的数量，将作为设计履约评价等的依据。对于出现过多设计疏漏而造成对工程项目的影响，业主有权追究设计单位设计质量责任。

第四章 监理单位质量管理 第十九条 监理单位应按照监理合同约定的职责和权限，对工程安全、质量、环保、投资、进度实施监督管理。根据所承担监理任务和监理合同要求，向工程施工现场派驻相应的监理机构、人员和设备。监理人员必须按照投标承诺，持有交通运输行业主管部门签发的资质证书，且须经过岗前培训，具有公正、有效开展监理业务的能力和责任，并依照核发的从业资格及合同要求承担相应的监理工作。未经项目办同意，不得对合同规定的人员和设备进行调整。

第二十条 监理单位必须严格执行有关公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准和规范。严格履行监理合同，监督工程施工承包合同的实施。各级监理人员在工程质量管理中要做到“严格监理、优质服务、科学公正、廉洁自律”，接受行业主管部门、项目办、质量监督机构对监理资格、监理质量体系及监理工作质量的监督检查。

第二十一条 监理单位应加强对施工单位自检体系工作质量的监督和管理，督促施工单位认真履行合同，配合项目办查处工程转包和违法分包，对合法分包进行审核（包括分包人资质、经历、分包内容、支付方式与价格），查处恶意压价分包、获取非法利益的行为。

第二十二条 监理单位应认真审查施工组织设计和技术措施及专项施工方案；督促施工单位对施工图中明显设计错误及时提出变更申请；审查试验段工程施工工艺及首件工程施工方案；审查分项工程施工工艺，批准特殊技术措施和特殊工艺；监督合同中有关质量标准、技术规范的实施；查处和纠正不符合工程设计要求、施工技术标准和承包合同的施工行为；提出和审查设计变更；独立进行工程质量检测；参加工程质量事故处理和工程验收等。还应：

一、监理工程师应按照监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式对建设工程实施监理。必须对工程施工质量进行全方位监督管理与控制，坚持“首件认可制”、“试验段制”、“驻地工程师标准工程制”，严把“开工审批关”、“施工过程旁站关”和“转序签字计量支付关”。对主要承重、受力部位、隐蔽工程等关键工序和工程部位严格实施全过程旁站。

二、监理必须具备独立的工地试验室或中心试验室，并通过省交通质量监督机构的资质认证。

三、总监办、驻地办应使用自有试验室自行试验、严禁与施工单位共同用一试验资料。驻地办抽检频率不得少于施工规范规定施工合同段自检频率的20％,并应满足工程质量评定的数量要求。总监办抽检频率不得少于驻地办累加自行试验抽检频率的10％，并负责驻地办工地实验室不能完成的平行试验，对路基基层、沥青路面各结构层、C30及以上水泥混凝土配合比设计进行平行试验并审批。

四、强化监理日志工作，做到以文字为凭、按数据说话、靠检测定性。要加强监理档案资料的规范管理和对施工单位的档案资料管理工作的监督、检查、指导，负责工程施工档案审核签证。工程完工后，进行监理工作总结，并对监理过程中的资料按期交项目办归档。

五、监理工程师应审查施工组织设计是否按设计文件和安全、环境影响评价报告的有关要求制定了施工安全保证措施和施工环境保护措施，审查合格后方可同意工程开工，并在日常巡视、旁站中随时检查施工单位制定的施工安全保证措施和环境保护措施的落实情况。

六、监理工程师应加强协调进度与质量关系的能力，并协助业主作好地方工作。

七、驻地监理工程师不得擅离职守，如需离岗必须按有关规定经总监办、项目办批准。

第二十三条 建立监理工作质量保证金制度，项目办在每期支付给监理人的服务费中扣除10%作为保留金，扣除达到合同监理服务费用总额的5%为止。缺陷责任期结束且工程竣工验收达到优良后，一次性支付监理人。如缺陷责任期内未完全履行监理责任，建设单位可另行委托其它监理单位承担缺陷责任期的监理工作，其费用从监理工作质量保留金中支付。（对照招标文件）

第二十四条 总监办建立驻地办日常考核评比制度，对监理工作质量进行日常管理。监理单位监理基金的提取和奖惩按照监理招标文件和项目办《监理单位考核办法》中相关规定执行。

第五章 施工单位质量管理

第二十五条 施工单位是工程实施的主体，应建立健全质量保证体系，项目经理对工程质量负全部责任，总工程师在施工过程中对工程质量具体负责。

第二十六条 施工单位必须依据有关公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准和规范的规定，按照设计文件、施工合同和施工工艺要求组织施工；认真落实项目办、总监办的质量管理措施，及时组织现场管理人员进行岗前培训，掌握施工工序、工艺知识、安全知识，明确质量目标与要求并制定创优规划；接受项目办、质监机构、监理单位的监督检查。还应：

一、施工单位必须建立健全质量保证体系，推行全面质量管理，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法。自检体系应对施工全过程、全方位进行全面质量控制。

二、施工单位应建立工地试验室，并按母体试验室的质量体系运行；认真开展满足工程要求的各种标准试验，及时准确提供各种试验数据以指导施工；加强原材料的质量控制，对由项目办提供及自行采购的材料按规范要求进行检测。

三、施工单位必须按照施工图设计和技术标准施工，不得擅自修改。在施工过程中发现设计文件和图纸数量有差错的，应及时提出意见和建议，并书面报告监理工程师。

四、施工单位应通过试验路段的施工，总结施工工艺及各项控制指标，用于指导规模生产。

五、加强施工过程中的自检、互检和交接检工作，严格各项管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录，做到现场质检资料真实、可靠、准确、不涂改，上道工序验收合格并经监理工程师签认后，才能进行下道工序的施工。隐蔽工程在隐蔽前，应通知监理单位检查验收。

第二十七条 工程发生质量事故，施工单位必须按规定及时向监理单位、项目办及相关部门报告，保护现场，配合和接受调查，认真进行事故处理，采取积极措施防止和减少损失。第二十八条 对关键工程的施工工艺、施工方案必须经过严格论证，确保万无一失。

第二十九条 加强全员安全教育，对高风险工程进行施工方案和安全措施审查，确保万无一失，杜绝重大安全事故的发生。

第三十条 做到现场文明施工，保护环境。

第三十一条 加强施工过程中原始工程资料的整理工作，必须符合有关公路工程标准及设计文件要求，按规定向建设单位提交完整的技术档案、试验成果及有关资料，保证资料的准确和完整。

第三十二条 项目经理、总工程师和主要部门负责人不得擅离职守，如需离岗，项目经理、总工必须经项目办、总监办、驻地办批准，主要部门负责人如需离岗必须经驻地工程师批准。对擅离职守，按合同予以处罚。（招标文件）

第三十三条 建立工程质量保证金制度，在工程价款结算时，预留工程价款的5%作为工程质量保证金。工程质量缺陷责任期内所出现的一切因施工原因造成的质量问题，建设单位有权要求施工单位无条件进行处理，也有权另行委托其它施工单位进行处理，由此造成的工程返工及维修费用从质量保证金中支付。缺陷责任期结束后，经监理和施工单位签认批准，施工单位方可一次性结清质量保证金。（招标文件）

第三十四条 实行质量评比制度。对施工单位每月完成的工程及监理活动进行抽检，同时结合工程进度和现场文明施工情况，每季进行一次综合考核，奖优罚劣。

第六章 第三方检测单位质量管理

第三十五条 为强化质量管理，项目办通过委托或招标方式确定符合资质要求的第三方检测单位独立承担桥梁中的桩基检测（无破损检测、取芯检测等）、支座检测、伸缩缝、钢绞线、锚具、夹片、钢筋保护层、混凝土强度、重要原材料检测；路基工程中的浆喷桩检测及路基、台背压实度等其他相关检测项目；非常规检测项目（汉堡试验检测、SPT动态模量试验检测等）工作。

第三十六条 第三方检测单位应根据合同规定的范围和频率，独立、公正地进行检测，检测单位完成检测业务后，若发现不合格项目立即通知项目办，并应与两日内出具临时检测报告，临时检测报告应具有正式检测报告的同等效力，并分施工标段定期汇总后（不超过一个月）出具正式检测报告经检测人员签字，检测机构法定代表人或其授权人签署，并加盖检测机构公章或检测专用章后方可生效。检测单位应对其检测数据和检测报告的真实性和准确性负责。

第三十七条 第三方检测单位只对项目办负责，其检测数据将作为对施工实体工程质量的重要评价依据。

第三十八条 第三方检测单位应建立档案管理制度。原始记录、检测报告应统一编号，编号应连续，不得随意抽撤、涂改。

第七章 工程质量事故等级划分和报告制度

第三十九条 工程质量事故，系指由于勘测、设计、施工、监理、试验检测等责任过失而使工程在下述时限内遭受损毁或产生不可弥补的本质缺陷，或因构造物倒塌造成人身伤亡或财产损失以及需要加固、补强、返工处理的事故。

（一）道路工程：现场监理工程师签认至工程项目通车后两年内；

（二）结构工程：施工过程中和设计使用年限内。第四十条 公路工程质量事故的分类及其分类标准：

公路工程质量事故分质量问题、一般质量事故、及重大质量事故三类。

（一）质量问题：质量较差、造成直接经济损失（包括修复费用）在20万元以下。

（二）一般质量事故：质量低劣或达不到合格标准，需加固补强，直接经济损失（包括修复费用）在20万至300万之间的事故，一般质量事故分为三个等级：

一般一级质量事故：直接经济损失在150-300万之间； 一般二级质量事故：直接经济损失在50-150万之间； 一般三级质量事故：直接经济损失在20-50万之间；

（三）重大质量事故：由于责任过失造成工程倒塌、报废和造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。重大质量事故分为三个等级：

1、具备下列条件之一者为一级重大质量事故：（1）死亡30人以上；

（2）直接经济损失在1000万元以上；（3）特大型桥梁主体结构垮塌。

2、具备下列条件之一者为二级重大质量事故：（1）死亡10人以上，29人以下；（2）直接经济损失在500万元以上，不满1000万元；（3）大型桥梁主体结构垮塌。

3、具备下列条件之一者为三级重大质量事故：（1）死亡1人以上，9人以下；

（2）直接经济损失在300万元以上，不满500万元；（3）中小型桥梁主体结构垮塌。

以上质量等级划分中，“以上”包括本数，“以下”不包括本数。第四十一条 建设项目任何单位和个人均有权利和义务将工程质量事故的情况及时报告有关部门。建设项目施工单位为事故报告的主体单位。质量事故发生后，事故单位必须在第一时间内将事故的简要情况同时向驻地办、总监办、项目办报告。在项目办初步确定质量事故的类别性质后，在按下述要求进行报告：

（一）质量问题：问题发生单位应在2天内书面上报驻地办、总监办、项目办。

（二）一般质量事故：事故发生单位必须在3天内书面报告驻地办、总监办、项目办和省交通质监站。

（三）重大质量事故：事故发生单位必须在2小时内速报省交通运输厅和省交通厅质监站以及相关单位。

第四十二条 质量事故书面报告内容：

（一）工程项目名称，事故发生的时间、地点、建设、设计、施工、监理单位等名称：

（二）事故发生的主要经过、造成工程损伤状况、伤亡人数和直接经济损失的初步估算；

（三）事故发生原因的初步判断；

（四）事故发生后采取的措施及事故控制情况；

（五）事故报告单位。

第四十三条 质量事故发生后事故单位隐瞒不报、谎报、故意拖延报告期限的，故意破坏现场的，阻碍调查工作正常进行的，拒绝提供与事故有关情况、有关资料的，提供伪证的，由项目办按照有关规定给予处分。构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 工程质量问题处理

第四十四条 质量问题应急处理

事故发生后，事故发生单位应立即启动应急预案，并严格保护现场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故损失扩大。

第四十五条 质量问题调查

项目办、总监办质量管理人员查看事故现场，对事故进行详细的调查工作，提出具体处理意见。

第四十六条 质量问题处理

质量问题处理实行“四不放过” 原则，施工单位在上报事故报告、查明事故原因、消除事故产生的危害和影响后的7天内，可向总监办提交复工报告，请求批准复工。若事故原因迟迟未能查明，监理工程师认为事故隐患尚未消除，施工单位不得复工，直到事故原因查明并采取补救措施为止。

第九章 工程交、竣工验收 第四十七条 工程交工验收

（一）当工程已经实质上完工，并通过按合同规定的各项交工检测、检验，具备交通运输部《公路工程竣（交）工验收办法》和交通运输部《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》以及省厅有关补充规定的交工验收条件，经监理工程师同意，由施工单位向项目办提出书面申请（如果尚有少量因受季节影响或其他原因暂不能施工或完成，但不影响工程使用的一些附属工程或剩余工作时，需附有缺陷责任期内完成此类工程的书面保证）。项目办将在14天内审核，并在21天内组织交工验收。交工验收由项目办主持，邀请管理部门相关人员参加，建设、设计、监理、施工、管养等单位组成验收小组，按有关规定进行，编制交工验收报告并报送上级主管单位。

（二）交（竣）工验收前，技术档案必须齐全，并通过专项验收，地界桩和临时占地复垦手续齐备完整，竣工图纸已按工程实际绘制完成。

（三）工程交付使用后，在缺陷责任期内，项目办将会同设计、施工和监理单位，对工程进行回访。对工程出现的质量问题，要查明原因，及时督促责任单位自费妥善处理。如施工单位接到调查通知，在未申明项目办认为合理理由的情况下拒绝参加调查，则项目办与总监办、驻地办有权共同调查、核实，并通知施工单位。对于缺陷工程的修复和未完善工程的处理，如果施工单位接到通知后5天内未予实施，项目办与总监办、驻地办有权认为施工单位自动放弃，而委托其他单位完成，所发生的一切费用在施工单位的保留金中扣除。第四十八条 工程竣工验收

（一）当建设项目符合竣工验收条件后，项目办将按照项目管理权限及时向交通主管部门申请竣工验收。

（二）竣工验收按照交通运输部《公路工程竣（交）工验收办法》进行。

（三）通过竣工验收后，由交通主管部门签发《公路工程竣工验收鉴定书》，由质量监督机构根据竣工验收结论，按照交通运输部规定的格式对参建单位签发工作综合等级证书。

第十章 罚 则

第四十九条 施工过程中出现施工单位将工程转包、违规分包现象，对有关单位进行如下处罚：

1、监理单位：因审查管理不严未能及时发现，施工单位出现一起违规分包，除清退分包人外，对驻地监理进行全线通报，并由项目办扣发驻地办当月支付的30%；当出现转包或两起以上非法分包时，将驻地工程师及有关责任人清除出场，情节严重的终止监理合同，造成经济损失的，由监理单位赔偿所造成经济损失的5%-10%，同时上报有关部门。

监理单位任何人员不得安排施工队伍从事工程的转包和分包活动，一经发现查实，即清除现场，并建议行政主管部门取消其监理从业资格。

2、施工单位：当出现一起违规分包时，清退分包商，并处以合同总价的2.5%罚款，当出现转包或两起以上违规分包时，则认为承包商无能力承担该项工程，项目办对其所承包的工程可另行安排施工单位；分包现象严重的项目办将与其终止合同，同时承包商赔偿由此造成的一切经济损失，项目办将上报其上级有关部门，进行通报。

第五十条 由于施工、监理及建设管理等责任过失而造成工程质量事故，应严格按有关规定对有关的责任单位及人员进行处罚；工程质量事故，造成人身伤亡及财产损失的，责任单位应按有关规定或裁决，给予受损方经济赔偿。

第五十一条 在工程施工中，因施工单位自检体系不健全，工作不负责任，违反自检的规定要求，不按设计和合同要求施工，使用不合格材料和设备、偷工减料而造成质量管理混乱，工程质量低下，应视情节处以停工整顿、停止工程价款支付及清除施工单位的处罚，并赔偿由于施工单位造成的一切积极损失。伪造检验报告或伪造检验结论的，视情节轻重，予以通报批评。

监理单位及人员对以上问题既不及时采取措施进行处理，也不及时向项目办报告的，将有关责任人清出现场，并由监理单位赔偿由于清除施工单位造成经济损失的5%-10%。

对施工单位不按合同规定实行质量保修，在缺陷责任期不履行职责的监理单位除扣罚其质量保证金外，建议上级主管部门在全省予以通报。

第五十二条 监理单位在监理工作中违反《公路工程施工监理规范》的规定，管理混乱，失误较多，开工审批把关不严，关键工序旁站不到位，转序工作不负责任，造成质量管理混乱，工程质量低下，应按有关规定对监理单位和监理人员进行处罚。

第五十三条 凡被清除的监理人员，可建议有关行政主管部门注销其监理从业资格。

第五十四条 因监理和施工单位对设计图纸复核不细，对明显设计错误（经专家组鉴定）未能及时提出变更申请，仍按错误图纸施工造成损失的，除按有关规定对设计单位进行处罚外，对施工单位处以赔偿损失额50%的处罚，对监理单位处以赔偿损失额5%的处罚。如项目办、设计人员接到变更申请未能及时进行处理造成损失的，视情节对直接责任人处以行政警告以上处罚。

第五十五条 管理、监理、施工、检测等有关人员在例行职责过程中，有弄虚作假行为的，根据问题性质按有关规定给予行政和经济处罚。

第八章 附则

第五十六条 本办法由德州市德商高速公路项目建设管理办公室负责解释。

第五十七条 本办法自发布之日起执行。