关于全省建设工程监理市场专项治理整顿情况的通报[五篇材料]

第一篇：关于全省建设工程监理市场专项治理整顿情况的通报

冀建质〔2013〕37号

设区市住房和城乡建设局（建设局），华北石油管理局：

去年以来，为进一步整顿规范全省建设工程监理市场，提高工程监理质量，我厅印发了《关于加强建设工程监理监管的通知》（冀建质〔2012〕246号）和《关于继续做好监理市场专项治理整顿的通知》（冀建质〔2012〕247号），持续开展工程监理市场专项整顿，组织了自查和专项监督检查。现将有关情况通报如下：

一、总体情况

2012年5月-9月底，在各设区市建设主管部门督促指导下，全省各监理企业按照冀建质〔2012〕247号和冀建质〔2012〕246号文件要求，认真进行自查和整改，完善质量管理体系，购置设备，确保监理人员到岗到位，提高工作标准和质量。10月份，按照河北省住房和城乡建设厅《关于开展全省建设工程监理企业监督检查工作的通知》（冀建质〔2012〕731号）要求，省住建厅工程监理专项整顿领导小组办公室抽调厅纪检监察、监察办和相关处室（站办）人员和监理专家以及各市监督人员组成5个检查组，对11个设区市和华北石油管理局的325家工程监理企业的资质条件和284个在监项目监理工作质量进行了监督检查。

在检查中，各检查组核查了企业资质条件，包括企业注册资金、注册人员、检测设备配备、办公场地、组织结构、质量管理体系及其他的各项管理制度等；在抽查监理项目时，重点检查监理工作质量，包括现场人员资格条件及到位履职履责情况以及质量控制和安全生产监理责任落实情况，检测设备配备使用情况；监理资料整理及时存档情况等。

从本次监督检查总体情况看，各市积极落实省住建厅工作要求，认真组织，督导各监理企业开展自查自纠，对发现的问题及时整改。大多数监理企业能够满足资质标准，较好地执行国家有关法律、法规、规章和规范性文件要求，市场行为比较规范；项目监理组织机构到位，常用检测设备较为齐全，监理资料较为规范完整，监理工作质量基本满足要求。但也有20家监理企业被撤回或注销资质(详见附件1）。

二、存在的主要问题

根据整顿和监督检查情况看，目前，一些工程监理企业在资质条件和项目监理上主要存在以下问题：

（一）部分企业注册监理工程师、注册造价师不能满足其资质标准，有的养老保险不能反映其连续工作经历。

（二）部分企业缺乏专业检测设备，不能满足平行检验工作需求。房屋建筑专业缺乏金属结构焊缝检测仪、市政专业缺乏电动击实仪现象较为普遍，部分设备无鉴定证书；施工现场无设备使用记录或有的有使用记录但在监理日志中未能体现；多数监理项目检测设备不能按每个项目一台套配备。

（三）部分监理企业办公面积不能满足需求，仪器设备、档案资料房屋面积未能达到《河北省住房和城乡建设厅关于加强建设工程监理监管的通知》（冀建质〔2012〕246号）要求；有的企业房屋虽然有租赁协议但不能体现实际办公面积。

（四）监理工作质量有待进一步提高。一是部分项目监理规划、监理实施细则虽能按时编制，但内容千篇一律，缺乏针对性和可操作性，尤其是缺乏建筑节能和安全监理的内容。二是部分项目监理日志多为施工记录，缺少在监理过程中发现的质量和安全方面的隐患、处理措施、落实情况的内容，资料不闭合；旁站记录内容偏少或不按旁站方案执行；大部分缺少检测设备使用记录。三是个别项目监理企业不能及时发现存在的施工缺陷和质量问题，对质量隐患督促排查不足，整改复查不及时或无复查记录；对监督机构的整改要求督促落实不到位。四是部分项目监理机构人员配备不到位，现场实际监理人员与建设主管部门备案人员不一致；有的监理人员甚至不具备监理工作资格。

（五）极个别监理企业常年没有监理业务，管理制度不健全，质量管理体系不完善，监理人员不能到岗、到位，办公环境简陋，检测设备缺乏。

三、处理意见

根据检查结果，按照国家和我省的相关规定，对存在问题的部分企业提出如下处理意见。

（一）对部分企业限期整改。

1、对于注册人员不满足资质条件、法人和技术负责人不符合国家法律法规有关规定、监理现场工作质量较差的51家（石家庄市9家、张家口市4家、承德市2家、秦皇岛市2家、唐山市13家、廊坊市6家、沧州市4家、保定市3家、邢台市4家、邯郸市4家）工程监理企业（详见附件2），限期整改，整改期限为2013年1月20日至2013年4月20日。各设区市建设主管部门督促整改、省建设主管部门派专家组核查，逾期或经核查仍不满足要求的，暂停监理招标资格，重新核定资质等级，无法满足现行资质条件的依法撤销、撤回资质证书。

2、对于检测设备不齐完、办公场地未达标、管理体系不健全、难以完全保证监理工作质量的47家（石家庄市17家、张家口市3家、承德市6家、秦皇岛市4家、唐山市5家、廊坊市1家、保定市4家、邢台市2家、邯郸市5家）工程监理企业（详见附件3），限期3个月整改，整改期限为2013年1月20日至2013年4月20日，整改到位需经所在设区市建设主管部门核查。逾期或经检核查仍不满足要求的，暂停监理招标资格，由各市建设主管部门建议省建设主管部门重新核定资质等级，无法满足现行资质条件的，省建设主管部门将依法撤销、撤回资质证书。

（二）对部分企业通报批评。对于项目监理工作质量不高、工作不规范的18家（石家庄市1家、张家口市4家、承德市1家、秦皇岛市5家、唐山市1家、廊坊市2家、沧州市2家、邯郸市2家）工程监理企业（详见附件4），予以通报批评，由企业组织为期2个月的内部整顿，整顿期限为2013年1月20日至2013年3月20日。企业要严格按照国家和省有关规定、要求，进一步完善管理制度、健全质量管理体系，严格工作标准，采取有效措施，提高监理工作质量，并将整顿过程、措施和效果形成书面整顿报告，报设区市建设主管部门，由各市建设主管部门统一报省建设主管部门。

四、下步要求

（一）各级建设主管部门要继续贯彻落实好《河北省住房和城乡建设厅关于加强建设工程监理监管的通知》（冀建质〔2012〕246号）和《河北省住房和城乡建设厅关于继续做好监理市场专项治理整顿的通知》（冀建质〔2012〕247号）精神，深化监理整顿工作成果，精心组织，严格资质管理，严格现场管理，全面提高监理工作质量。

（二）要结合整顿和监督检查，认真查找、分析本地区、本企业监理工作中存在的突出问题，举一反三，及时整改。对整顿检查中发现的好典型和问题较多的企业要实行差别化管理，采取有效措施，鼓励先进，鞭策后进。

（三）要加强监理现场工作的标准化建设，认真执行国家工程建设的法律法规，严格各项工作标准，开展经常性的监督检查，重点解决好人证分离、人员不履职、不到岗到位，监理规划、日志内容不全、不规范等突出问题。

（四）要结合本地监理工作实际，认真谋划好2013年监理规范化、标准化的工作重点，制定工作方案，明确责任目标工作环节，确保监理工作再上新台阶。

第二篇：静宁县客运市场专项治理整顿工作汇报

静宁县客运市场专项治理整顿工作汇报

市政府督查组：

根据市政府对客运市场治理整顿和运输管理工作情况督查调研的要求，现将我县客运市场专项治理整顿工作进展情况和运输市场管理现状、存在问题，以及今后的工作打算等方面作以下简要汇报，不妥之处请各位领导批评指正：

一、客运市场专项治理整顿工作进展情况：

2月6日上午全市客运市场治理整顿及“春运”市场安全工作视频会议之后，静宁县县委常、委政府副县长马千里及时召集交通、公安、安监、客运等部门的主要负责同志，就贯彻落实市政府会议精神，做好全县客运市场整顿和“春运”安全生产工作做了具体安排部署：

一是成立了由县委常、政府副县长马千里任组长，交通、公安、交警、运管等部门主要负责人为成员的静宁县客运市场治理整顿工作领导小组，制定了《静宁县客运市场专项治理整顿行动实施方案》。

二是明确了各部门的工作职责和任务，要求各单位既要各司其职，各负其责，又要紧密配合，形成合力，认真抓好工作落实。

三是对各项工作提出了具体责任目标，要求交通、运管、交警等部门作为牵头单位在专项行动期间，全员出动，摸清底子，掌握情况，吃透问题，采取强有力的措施，攻坚破难，确保取得实效。特别要做好对静宁至平凉班线上车主的政策宣传、法制教育和劝解疏导，维护稳定大局。

会后，各部门积极行动，及时检查、解决各类问题和隐患。至目前，深入辖区客运企业、汽车站检查 51 次，针对检查发现的问题，向客运企业及汽车客运站发出整改通知及通报12份；查处超员超载客车15辆；查处非法从事客运经营的“黑车”13辆，未经许可擅自从事班线客运的出租车26辆。及时化解矛盾，接待答复静宁至界石公交上访有关问题2场/次，教育从业人员40人/次。

二、静宁县道路运输市场管理现状及问题

近年来，静宁县委、县政府十分重视道路运输市场管理工作，多次组织开展道路运输市场秩序治理整顿工作，自2008年12月至2009年连续开展了两次打击“黑车”等非法营运行为专项治理行动。2010年1月8日，县政府又一次召开县委常委、政府副县长马千里，政府办负责人、全县24个乡（镇）的乡（镇）长，政法、交通、安监、建设、工商、质量技术监督、宣传等县直部门20个单位的负责人参加的“打黑车除隐患 构建和谐交通”专项行动动员会议，安排部署了2010年全县道路运输市场秩序整治工作。各相关部门实行统一指挥、协调行动，分组、分线、分区域作战，重点打击非法经营的组织者，坚决查处非法运营的“黑车”，治理主要区域，稳定出租 汽车客运票价，在全县范围内建立打击非法运营行为综合治理的长效机制，营造良好的交通运输环境。

我县现有客运企业两户，分别是静宁县客运公司，静宁县第二运输公司。均为客运三级资质；拥有班线客车188辆，其中客运司142辆，二运司46辆，从事客运班线共 32条，其中，省际线路3条，市际线路4条，县际2条，县内23条，汽车客运站三处，其中静宁县客运公司两处，（静宁县客运站为二级站、八里中心汽车站正在筹备启用）东运集团静宁汽车站1处，为三级站。总进站客车 231辆，其中县客运站172辆，静宁汽车站59辆。全县有出租车经营企业两家，出租汽车380辆，从业人员391人，其中公路出租汽车公司248辆，通达出租汽车公司132辆。我县出租汽车行业的形成和发展经历了无序竞争阶段、公司化管理阶段、“六统一”规范管理阶段。

存在问题：

1、县内班线客运中有未取得班线客运的出租车从事班线客运的问题，较为突出的是静宁至界石线，曾多次和该线公交车发生矛盾冲突，并聚集上访。

2、县内班线客车在旺季超员超载现象比较普遍。

3、个别公交有随意调整班次问题，特别是客运淡季，有合班运行现象，不能方便沿途农民群众出行，群众对此反响比较强烈。

4、客运站不能严格落实“三不进站”，“五不出站”制度，有无关车辆进站和未经运管机构许可的驾驶员从事班线客车出站运行的行为。

5、汽车客运站不能给旅客全员售票，客车在运输途中只收钱，不给旅客付票。

6、出租汽车将是我县城市公交发展的一大障碍。由于城区旅客运输服务业被出租车行业占领，且处于饱和状态，在这种情况下城市公交的开通、运行会对出租汽车经营者是一种威胁，会引发不稳定因素，因而开通城市公交无疑是一个困难。

7、社会化监督体系难以完善，服务质量短期内难以提高。由于当地经济发展水平的制约，农村客运、出租客运经营者的整体素质和服务意识不高，社会民众的监督意识不强，很难形成有机的社会化监督体系。

三、今后工作

一、坚持把握重点，做到有的放矢。继续把城乡结合部等部位昼伏夜出的非法经营行为，居民区藏匿待客的非法经营行为，以固定人员、固定地点、固定线路为主要表现的非法经营行为，恶意或蓄意挪用、套用其他车辆号牌的非法经营行为，报废、非法改装、拼装车辆的非法经营行为，以及一些行政事业单位干部职工利用业余时间跑“黑车”的非法经营行为等六个方面，作为治理工作的重点，扎实深入地开展工作。

二、坚持宣传引导，营造良好的社会环境。精心制定宣传 方案，继续采取出动宣传车、开办电视专栏、悬挂横幅、张贴标语、媒体曝光等多种有效手段，大张旗鼓地进行宣传，营造声势，做到家喻户晓，人人皆知，在全县上下形成强大的宣传声势，营造良好的工作氛围，确保整个整治工作顺利推进并取得实效。

三、坚持疏堵结合，加大治理力度。各部门实行统一指挥、协调行动，采取定点查与流动查相结合、巡回查与突击查相结合、城区查与乡村查相结合、白天查与夜间查相结合等多种有效方式，全面彻底地开展治理整顿工作。

四、坚持依法行政，严惩非法营运行为。在执法过程中要做到规范执法、文明执法，坚决杜绝在客运市场专项治理行动中出现执法犯法或引发群体性事件。

五、坚持标本兼治，建立长效机制。积极探索建立我县交通运输行业规范运行的良好机制，进一步理顺企业与经营者的利益关系，想方设法帮助农村客运和出租客运经营者和司机解决实际问题，创造良好的经营环境。畅通投诉渠道，建立健全举报奖励制度，切实将维护广大群众利益的这件实事办好，好事办实。

第三篇：河北启动建设工程监理市场专项整顿规范年活动

河北启动建设工程监理市场专项整顿规范年活动

一览监理英才网日前从河北省住房城乡建设厅获悉，河北省将把今年定为“建设工程监理市场专项整顿规范年”，通过一年的努力，实现“建设工程监理市场规范化、工作标准化、监管信息化”的工作目标。

据了解，此次专项整顿的具体工作目标为：巩固监理整顿工作成果，加强建设工程监理行业动态监管。严格监理人员培训和管理，提高监理人员业务素质和工作水平。建立健全施工现场监理工作标准，加强外省进冀企业的监管，提升监理工作质量。以信息化为重要手段，积极探索施工现场实时监管的新模式。

据介绍，此次专项整顿工作将在2012年巩固监理市场专项整顿工作成果的基础上深化，一是制定《河北省监理工程师（监理员）管理办法》，对监理人员的考核、培训等提出明确意见，提高施工现场监理人员素质，逐步形成岗位匹配、专业合理的监理队伍，满足工程建设需要。二是加强对进冀监理企业监管，对外埠进冀监理企业的所有工程现场、市场行为及机构设置进行监督检查，对不达标的进冀企业进行处罚和整改，整改后仍不达标的，清除出河北建筑市场，3年内不得重新进入。三是积极探索施工现场监管新模式，加快施工现场监管的信息化建设，研发全省施工现场监管系统，实现建设单位、施工项目部、监理部及监理公司资质动态等相关信息实时上传，做到对施工现场全天候监管、市场和现场的统一管理。

第四篇：道路客运市场专项治理整顿方案

市运输管理处

道路客运市场专项治理整顿方案

为切实解决“下、访、走、促”活动中群众反映的问题，保持客运车辆整洁卫生，强化行业自律，进一步加强客运市场监管，维护竞争、有序的道路运输秩序，特制定以下市场治理整顿实施本方案。

一、治理目标

通过开展专项整治活动，使我市客运车辆车容车貌明显改观，客运秩序更加规范，运输安全形势进一步巩固，文明服务意识明显提高，为广大群众出行提供舒适、便捷、安全的道路运输环境。

二、整治内容和工作重点

（一）治理客车车容车貌。组织客运公司、客运站对客车进行源头治理，完善落实客运车辆保洁制度，做到出车前、出车后卫生保洁，座套定期更换，车内服务设施齐全有效。

（二）严厉打击客车站外违规经营。重点打击班车不按站点停靠、不按核定线路、批准的班次行驶；专项治理客车站外揽客、停车待客、甩客、倒客等违规经营行为。

三、治理措施

（一）为切实加强对客运市场专项治理整顿工作的领导，我处成立客运市场秩序专项治理整顿工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在运政稽查支队，具体负责专项治理整顿的组织协调工作。

（二）各客运企业作为第一责任主体，切实承担起管理责任，严格落实车辆保洁、座套更换、车内服务设施检查制度，指定专人负责验收、考核。客运站要充分利用安检岗位增加对车辆车容车貌的监督检查，确保出站车辆整洁卫生、符合要求。

（三）运政稽查人员负责对客运市场经营秩序的监督检查，推行市场治理稽查大队长负责制，利用节假日、早、中、晚时间开展不定期间专项检查，无证经营“黑车”和屡禁不止的违规客车一律按照上限从重进行处罚。同时，组织客运企业、客运站管理人员开展日常流动检查，对车容车貌差、违章经营的客运车辆进行纠正，提高市场监督管理的覆盖面。

（四）充分发挥“运政为民服务中心”的作用，对南焦客运站、运河桥客运站等部位车容车貌差、违规被投诉举报的站内客运车辆，由运管处驻站人员进行查处处理。站外客车由运政稽查人员和驻站人员有针对性地联合进行调查处理，提高执法效率。

（五）健全质量信誉考核制度，对多次违规的车辆不仅要处罚还要记分，并定期通报所属公司和车籍地运管部门，情节严重的停业整顿直至取消经营资格。

（六）运管部门要建立健全部门联合执法机制，客运企业要经常召开经营者例会，加强司乘人员教育培训。同时，密切与新闻媒体合作，采取多种形式，广泛宣传，营造强大舆论声势。

第五篇：建设工程监理

第一章

一、建设工程监理是指具有相应资质的工程监理企业接受建设单位的委托和授权，承担其工程项目管理，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监督管理的专业化服务。

二、实施建设工程监理的依据包括工程建设文件、有关的法律法规规章和标准规范、监理合同以及有关的建设工程合同。

三、建设工程监理的性质

（一）服务性

由概念可知，建设工程监理是工程监理企业接受项目建设单位的委托而开展的技术服务性活动。是在工程项目建设过程中，工程监理企业利用监理人员的知识、技能和经验、信息以及必要的试验、检测手段，为建设单位提供专业化管理服务，以满足建设单位对工程项目管理的需要。因此，其直接服务对象是客户，是委托方，也就是项目建设单位。

这种监理服务是在建设工程委托监理合同授权范围内进行的，因而工程监理企业不能取代建设单位对工程建设重大问题的决策权。同时，工程监理企业不能取代政府有关管理部门的审批许可权和监督管理权。

（二）科学性

为适应当今工程规模日趋庞大、工程技术发展日新月异，为了在日益激烈的市场竞争中生存、发展，工程监理企业只有依据科学的方案，运用科学的手段，采取科学的方法，进行科学的总结开展监理工作，不断地采用更加科学的思想、理论、方法、手段，才能驾驭工程项目建设。

按照科学性的要求，工程监理企业应当有足够数量的、业务素质合格、经验丰富的监理工程师；要有一套科学的管理制度；要配备计算机辅助监理的软件和硬件；要掌握先进的监理理论、方法，积累足够的技术、经济资料和数据；要拥有现代化的监理手段。

（三）独立性

独立性是建设工程监理的一项国际惯例。国际咨询工程师联合会明确认为，工程监理企业是“一个独立的专业公司受聘于业主去履行服务的一方”，监理工程师应“作为一名独立的专业人员进行工作”。

我国《建筑法》第三十四条亦规定“工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系”。2001年5月施行的《建设工程监理规范》中规定“监理单位应公正、独立、自主的开展监理工作，维护建设单位和承包单位的合法权益”。

（四）公正性

《建筑法》第三十四条规定“工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务”。公正，是指工程监理企业在监理活动中既要维护建设单位的利益，又不能损害承包单位的合法利益，并依据合同公平、合理地处理双方之间的争议、索赔。

公正性是监理工程师应严格遵守的职业道德之一，是工程监理企业得以长期生存、发展的必然要求。工程监理单位和监理工程师应当排除各种干扰，以公正的态度对待委托方和被监理方，特别是当业主和被监理方发生利益冲突或矛盾时，应以事实为依据，以有关法律、法规和双方所签订的工程建设合同为准绳，站在第三方立场上公正地加以解决和处理，做到“公正地证明、决定或行使自己的处理权”。

四、工程监理企业的组织形式有哪些？

组织形式：分为公司制工程监理企业、合伙工程监理企业、个人独资工程监理企业、中外合资经营工程监理企业和中外合作经营工程监理企业

五、工程监理企业的资质等级标准如何？

（一）工程监理企业的资质等级

根据建设部2006年发布的《工程监理企业资质管理规定》,工程监理企业的资质等级分为工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。其中专业资质分为甲级、乙级和丙级。同时,按照工程性质和技术特点划分为房屋建筑工程、公路工程、机电安装工程等十四个专业工程类别。

六、工程监理企业经营活动的基本准则是什么？

（一）工程监理企业经营活动基本准则

工程监理企业从事建设工程监理活动，应当遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则。

1、守法

守法就是要求工程监理企业依据国家的法律法规开展经营活动。

2、诚信

诚信就是忠诚守信用。诚信是做人的基本品德，每一个人都应以善意的心态、诚信的态度行使民事权利、承担民事义务和责任。监理企业也必须这样。

3、公正

《建设工程监理规范》明确规定“监理单位应公正、独立、自主地开展监理工作，维护建设单位和承包单位的合法权益”，也即工程监理企业在监理活动中，既要维护建设单位的利益，又不能损害承包单位的合法利益。这就要求工程监理企业依据国家法律、法规以及有关建设工程合同，公平、合理地处理建设单位与承包单位之间的争议乃至索赔。

4、科学

工程监理企业只有不断提高自身的科学化水平，才能为建设单位提供高智能的、科学的服务，才能在激烈的市场竞争中发展壮大，也才符合建设工程监理事业发展的需要。利用科学的方案、科学的手段、科学的方法进行工作。

七、监理机构中按岗位职责不同包括哪几类监理人员？其职责是什么？

一、监理工程师的概念

概念:指在全国监理工程师执业资格考试中成绩合格，取得《监理工程师执业资格证书》，并经注册取得《监理工程师注册证书》从事建设工程监理的专业人员。

分类:按其岗位职责不同分为四类，即总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师和监理员。

（一）总监理工程师

总监理工程师是由工程监理企业法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构工作的监理工程师。总监理工程师由具有3年以上同类工程监理经验的监理工程师担任。

我国建设工程监理实行总监理工程师负责制。在项目监理机构中，总监理工程师对外代表工程监理企业，对内负责项目监理机构的日常工作。

（二）总监理工程师代表

总监理工程师代表是经工程监理企业法定代表人同意，由总监理工程师授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权利的项目监理机构中的监理工程师。总监理工程师代表由具有2年以上同类工程监理经验的监理工程师担任。

（三）专业监理工程师

专业监理工程师是根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理工程师。专业监理工程师应由具有1年以上同类工程监理经验的监理工程师担任。

（四）监理员

监理员是经过监理业务培训，具有某类工程相关专业知识，从事具体监理工作的监理人员。监理员属于工程技术人员，不同于项目监理机构中的其他行政辅助人员。

八、监理工程师注册有哪几种？

监理工程师的注册分为三种形式，即初始注册（有效期为2年）、续期注册（有效期为2年）和变更注册。

第二章

一、1.2.3.4.组织设计的原则有哪些？P30-31

分工与协作 集权与分权

管理跨度与管理层次 才职相称与权责一致

5.效率与弹性

二、简述项目监理机构的组织形式及其优缺点。

1.直线制监理组织形式：其特点是项目监理机构组织中各种职位是按垂直系统直线排列的，任何一个下级只接受唯一上级的命令。主要优点是组织机构简单，权力集中，命令统一，职责分明，决策迅速，隶属关系清晰。缺点是要求总监理工程师是全能任务，实际上是总监理工程师的个人管理。有三种具体形式： 1)按子项目分解的直线制组织形式 2)按建设阶段分解的直线制组织形式 3)按专业内容分解的直线制组织形式 2.职能制监理组织形式：是在项目监理机构中设定若干职能机构，总监理工程师授权这些职能部门在本职能范围内直接指挥下级，此种组织形式一般适用于大、中型建设工程。优点是加强了项目的职能化分工，能够发挥职能机构中的专家管理作用。提高管理效率，减轻总监理工程师的负担。缺点是多头领导，易造成职责不清。3.直线职能制监理组织形式：这种组织形式把管理部门和人员分为两类：一类是直线指挥部门，其人员有权指挥下级，并对该部门的工作全面负责。另一类是职能部门，其人员是直线指挥部门的参谋，只能对下级进行指导，无指挥权。其主要优点是在直线领导、统一指挥的基础上，引进了监理目标控制的职能化分工。缺点是职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通情报。4.矩阵制监理组织形式：是纵横两套管理系统组成的矩阵式组织机构，一套是纵向的职能系统，另一套是横向的子项目系统。有点事加强了各职能部门的横向联系，具有较大的弹性，把上下左右集权与分权实行最优的结合，有利于解决复杂难题，有利于监理人员业务能力的培养。缺点是纵横向协调工作量大，易产生矛盾。

三、1.2.3.4.5.6.7.四、建设工程监理实施程序如何？

任命总监理工程师，组件项目监理机构 编制建设工程监理规划 编制各专业监理实施细则 规范化地开展工作

参与验收，签署建设工程监理意见 向建设单位移交建设工程监理档案资料 监理工作总结

案例分析：各类监理人员职责分别是什么？P41

第三章

四控：投资、质量、进度、安全 两管：合同管理、信息管理 一协调：组织协调 或者三控 三管 一协调

第四章

论述：如何进行进度控制？

1.总监理工程师对施工单位报送的施工进度计划的审批 2.总监对监理进度控制方案的审定 3.监理对工程进度滞后的处置

4.总结对工期延期及工期延误的处置

第五章

一、何谓限额设计？设计部门在这方面应承担什么职责？哪些原因导致的设计超限额设计可不承担责任？P77 1.所谓限额设计是控制项目投资的有力措施，监理应在设计监理中充分运用这一措施控制投资。

2.要求设计单位完善各专业限额设计考核制度。设计开始前，按照设计过程的估算、概算、预算的不同阶段，将工程投资按专业进行分配，并分段考核。下段指标不得突破上段指标。问题发生在哪一阶段，就消灭在哪一阶段。哪一个专业突破控制投资限额指标时，应首先分析突破的原因，用修改设计的方法解决。对设计单位出现下列情况之一导致的投资失控，监理可建议业主按有关规定或合同约定，扣取一定的设计费：1）设计单位味精建设项目审批单位同意而擅自提高建设标准、设备标准、增设初设范围以外工程项目造成投资增加；2）由于设计深度不够或设计标准选用不当，导致设计或下一步设计仍有较大变动导致投资增加。3.以下情况导致的投资增加不承担责任：

1)国家政策变动导致设计调整 2)工资、物价调整后导致的差价

3)土地征用费标准、水库淹没损失补偿标准的改变

4)由原审批部门同意、重大设计变动和项目增加引起投资增加 5)其他单位强行干预改变设计或不合理摊派等造成投资增加等

二、如何做投资控制（论述）

三、施工阶段监理工程师控制投资的主要工作有哪些？

根据监理项目情况，监理机构人员组成，明确投资控制负责人及部门组织，明确投资控制目标

编制施工阶段各、季度、月度资金使用计划，并控制执行 按照投资分解，建立投资计划值与实际值的动态跟踪控制 工程变更的审核及由此导致的投资增减量的复核

已完成实物工程量的量测、审核确认，签认相应工程价款支付凭证 合同外实际发生的工程费用的审核、确认 施工索赔处理及可能的反索赔

协调处理业主与承包方合同执行过程中的纠纷等

挖掘设计、施工、材料设备等方面可能节约投资的潜力 审核工程结算

定期向业主报告投资的使用、完成、偏差及处理情况。督促业主及时提供工程资金等。

四、我国现行建安工程价款的主要结算方式有哪几种？

按月结算 分段结算

结算双方约定并经开户银行同意的其他结算方式

五、工程预付备料款如何扣回？（计算）作业P81

六、工程变更对工程项目监理目标会带来什么影响？

由于多方面的原因，工程施工中发生工程变更是难免的。发生工程变更，无论是由设计单位、建设单位或承包单位提出的，均应经过建设单位、设计单位、承包单位和监理单位的代表签认，并通过项目总监下达变更指令后，承包单位方可进行施工。

任何工程变更都必然会对工程的造价、质量、工期及项目的功能要求带来或多或少的变化，总监应注意综合审核，并加强工程变更程序管理，并应协助建设单位与承包单位签订工程变更的补充协议

案例分析

第六章

一、何谓建设工程项目的质量？从业主的角度、工程质量验收的角度、企业管理的角度对质量的含义有什么侧重？

二、如何做好质量控制？

1.设计质量对工程项目的影响表现在哪些方面？ 2.施工准备阶段监理对质量控制的主要工作有哪些？

1)审批工程项目单位工程、分部、分项工程和检验批的划分，并依据监理规划分析、调整和确定质量控制重点、质量控制工程流程和监理措施 2)组织制定和审批质量控制的监理实施细则、规定及相关管理制度 3)对工程材料、构配件和设备的进场验收 4)组织定期或不定期的质量检查分析会 5)对施工质量进行全过程的监督管理 6)必要时签发工程暂停令 7)审核和签发工程变更单

8)对分项、分部、单位工程验收签认

3.施工阶段总监理工程师在哪些情况下可以签发工程暂停令？

1)建设单位要求暂停施工，并且工程需要暂停施工 2)为了保证工程质量而需要进行停工处理

3)施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工消除隐患 4)发生了必需暂时停止施工的紧急事件

5)承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目的监理机构管理 4.竣工阶段总监理工程师对质量控制的主要工作有哪些？

竣工阶段对质量的控制是最后一道关口，验收通过后，工程将移交建设单位，因此监理更要重视验收过程中的质量控制工作。1)总监理工程师应组织对工程质量的竣工验收

工程竣工后，承包单位在自验达到要求后，将向监理报送竣工申请和相关资料。总监理工程师应组织专业监理工程师，依据相关法律、法规、工程建设强制性标准，设计文件及施工合同，对报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工验收。对存在的问题，应及时要求承包单位整改。整改完毕后有总监理工程师签署工程竣工报验单，并应在此基础上提出工程质量评估报告，总监理工程师签字后再报监理单位技术负责人审核签字。2)总监理工程师应参加竣工验收

监理规范明确了项目监理机构应参加由建设单位组织的竣工验收，并提供相关的监理资料。对验收中提出的整改问题，监理应要求承包单位进行整改。工程质量符合要求，有总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。

三、怎样验收？

第七章

如何做好安全监理？P142

第九章

施工合同文件的解释顺序如何规定？为什么要这样规定？

由于合同文件的内容相当广泛，包括合同协议、图纸、合同条件、工程量清单以及许许多多来往的函件和修改变更通知，难以避免以致自相矛盾，或者可作不同解释，导致合同纠纷。解释合同的优先顺序如下：

1.合同协议书 2.中标通知书

3.投标函及投标函附录 4.专用合同条款

通用合同条款 技术标准和要求 图纸

已标价工程量清单 其他合同文件

第十章

一、监理大纲、监理规划、监理细则有何联系和区别？

监理规划与监理大纲的区别：从内容范围上讲，监理大纲与监理规划都是围绕着整个项目监理机构将开展的监理工作来编写的，但监理规划的内容要比监理大纲详实、全面。监理细则是项目监理机构根据监理规划，针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作编写的操作性文件。

二、编制工程建设监理规划有何作用？

工程建设监理规划是项目监理机构科学、有序地开展监理工作的基础，指导项目监理机构全面开展监理工作；2是建设监理主管机构对工程监理企业实施监督管理的依据；3是建设单位确认工程监理企业是否全面履行委托监理合同的依据；4是工程监理企业内部考核的依据和重要的存档资料。

三、监理规划的内容？ 根据《建设工程监理规范》，工程项目建设施工阶段监理规划的内容有：

（一）工程项目概况

工程项目的概况部分主要编写内容有：工程项目名称、工程项目地点、工程项目组成及建筑规模、主要建筑结构类型、预计工程投资总额、工程项目计划工期、工程质量要求、工程项目设计单位及施工承包单位名称、工程项目结构图与编码系统。

（二）监理工作范围是指监理单位所承担任务的工程项目建设监理的范围。

（三）监理工作内容

根据委托监理合同的约定，可能编写的监理工作内容有：

1、材料设备供应监理工作内容

2、施工准备阶段监理工作内容

3、施工阶段监理工作内容

4、施工验收阶段监理工作内容

5、质量保修阶段监理工作内容

6、合同管理工作内容

7、建设单位委托的其他服务的工作内容

（四）监理工作目标

通常以工程项目的建设投资、进度、质量三大控制目标来表示。

（五）监理工作依据

1、工程建设方面的法律、法规；

2、政府批准的工程建设文件；

3、建设工程委托监理合同；

4、其他建设工程合同。

（六）项目监理机构的组织形式（见第二章）常用组织结构图表示。（直线制、职能制、直线职能制组织形式）

（七）项目监理机构的人员配备计划（见第二章）

5.6.7.8.9.（八）项目监理机构的人员岗位职责（见第二章）

（九）监理工作程序（见第二章）

针对不同的监理工作内容分别制定监理工作程序，如分包单位资质审查程序、工程延期管理程序、工程暂停及复工管理程序等。

（十）监理工作方法及措施

重点围绕投资控制、进度控制、质量控制这三大控制任务展开。

1、投资控制目标方法及措施

2、进度控制目标方法及措施

3、质量控制目标方法及措施

4、合同管理的方法及措施

5、信息管理的方法及措施

6、组织协调的方法及措施

（十一）监理工作制度

主要包括施工招标阶段监理工作制度、施工阶段工程建设各阶段以及项目监理机构内部工作制度。

（十二）监理设施

监理设施是指监理人员进行各项检验、测试所必需的设备和仪器，以及监理人员开展工作所需要的工作条件等。

监理设施主要包括：监理工程师办公用房及其办公设施；试验室及试验设备；通汛设备；测量设备；交通运输车辆；监理人员的宿舍。监理设施通常由承包商或业主提供。

可能有案例

第十一章

一、建设工程项目信息有哪些（填空选择）

1.建设工程监理过程中涉及大量的信息，可按照不同的标准分类。

2.按照建设工程的目标和实务内容划分：投资控制信息、质量控制信息、进度控制信息、安全监督管理信息、环境保护监督管理信息和合同管理信息等； 3.按照信息的层次划分：战略性信息、管理型信息和业务型信息；

4.按照项目管理功能划分：组织类信息、管理类信息、经济类信息和技术类信息； 5.按照收集信息的时间阶段划分：决策阶段的信息、设计阶段的信息、施工招标阶段的信息、施工阶段的信息。

二、建设工程文件有哪些？如何归档、移交？

建设工程文件是指在工程建设中形成的各种形式的信息记录，包括：工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、施工图、竣工验收文件。归档、移交详见P234。

三、建设工程监理文件有哪些？

分10大类27个：监理规划、监理月报中的有关质量问题、监理会议纪要中的有关质量问题、进度控制、质量控制、造价控制、分包资质、监理通知、合同与其他事项管理、监理工作总结。详见P236