农机作业补贴试点方案(农办机[2009]34号)

第一篇：农机作业补贴试点方案(农办机[2009]34号)

【发布单位】农业部

【发布文号】农办机[2009]34号 【发布日期】2009-08-21 【生效日期】2009-08-21 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】农业部

农机作业补贴试点方案

(农办机[2009]34号)

各省、自治区、直辖市农机管理局（办公室）：

为认真贯彻落实今年中央1 号文件关于“实行重点环节农机作业补贴试点”的要求，我部制定了《农机作业补贴试点方案》，现予印发。请结合实际，抓紧制定实施方案，积极探索，创新机制，如期完成任务，确保试点工作取得成效。

附件：《农机作业补贴试点方案》

农业部办公厅

二00九年八月二十一日

附件：

农机作业补贴试点方案

为认真贯彻落实2009年中央1 号文件精神，决定在部分省开展重点环节农机作业补贴试点工作。有关工作安排及要求如下：

一、工作目标及内容

2009年，围绕提升关键环节农机作业水平，提高粮食综合生产能力，促进农业稳定发展和农民持续增收的目标，在粮食主产区选点，分别开展深松整地、秸秆机械化还田、机械化插秧等作业补贴试点，同时开展补贴制度研究，总结试点成效和经验，推动重点环节农机作业补贴政策的制定和实施。

二、试点地区及布局

试点工作在黑龙江、山东、江苏、浙江4省及黑龙江农垦选点进行。

黑龙江省双城市、克山县：主要开展深松整地作业补贴试点。

山东省章丘市、恒台县：主要开展秸秆机械化还田作业补贴试点。

江苏省扬州市邗江区、如皋市：主要开展秸秆机械化还田作业补贴试点。

浙江省平湖市：主要开展机械化插秧及机收油菜作业补贴试点。

浙江省余姚市：主要开展机械化插秧、机收油菜及机械化植保作业补贴试点。

黑龙江农垦友谊农场：主要开展深松整地作业补贴试点。

成立由中国农业大学等院校和试点省、县（场）有关部门和人员参加的课题组，开展试点研究、总结等工作。

三、资金筹措和进度安排

各地农机化主管部门要争取地方财政安排资金开展试点工作。会同财政部门科学确定补贴对象、补贴标准、补贴方式和监督管理办法。

4月～7月，各试点县制定实施方案，报审及部署试点工作；

7月～10月，启动实施试点工作；

10月，工作总结及研究报告报送。

四、工作要求

（一）提高认识。开展重点环节农机作业补贴试点，是积累经验，探索规律，制定完善农机作业补贴实施办法和落实政策的重要基础；是贯彻落实党中央、国务院强农惠农政策的重要举措，也是推动试点地区农机化发展政策和机制创新，突破薄弱环节，提高农机化发展水平的重要途径。各地要高度重视，切实将试点工作摆上位置，抓紧抓好。

（二）精心实施。试点县（场）要在当地政府领导下，建立工作组，配备精干力量，确保试点工作顺利进行。要积极争取财政、农业等有关部门支持，及时研究解决试点过程中遇到的困难和问题。

（三）务求实效。试点地区要认真开展调查研究，科学制定实施工作方案，扎实推进各项工作，确保政策、组织、责任、人员和措施到位，务求取得实效。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：2010造林补贴试点方案

河南省2010年中央财政造林补贴试点工作

实施方案

根据《财政部、国家林业局关于开展2010年造林补贴试点工作的意见》（财农〔2010〕103号）的要求，结合河南林业实际情况，制定本方案。

一、试点原则

（一）公开自愿原则。试点县（市、区）应当对外公布试点政策、补贴对象、补贴标准、规划范围、造林要求等情况和相关信息，接受造林主体申请和社会公众监督。要充分尊重林农和其他造林主体的主观意愿，不得强行摊派任务，不得突破区域规划面积。

（二）谁造补谁原则。在试点规划范围内营造的人工乔木林，经验收合格后均可享受财政资金补贴，实行直补政策，谁造林补给谁。中央财政造林补贴试点资金与中央基本建设造林投资和河南林业生态省建设工程造林投资在造林地块上不作重复安排。

（三）重点扶持原则。对农村实行家庭承包经营的林农和承包经营国有林的林业职工造林，以及公益林区荒山荒地人工造林给予重点扶持，同等条件下优先安排。

（四）统一监管原则。试点县（市、区）对中央财政造林补贴试点工作负总责，试点任务、补贴资金、工作责任全部落实到县，实行统一监管和检查验收。

二、试点范围

2010年中央财政造林补贴试点涉及7个省辖市的11个县（市、区），试点总面积10万亩。其中：洛宁县1万亩，淇滨区0.5万亩，陕县1万亩，渑池县1万亩，方城县0.7万亩，西峡县1万亩，唐河县0.8万亩，浉河区1万亩，平桥区1万亩，泌阳县1万亩，济源市1万亩。

三、试点政策

（一）补贴对象。使用良种壮苗在宜林荒山荒地上营造的人工乔木林，且造林面积不小于1亩（含1亩）的林农、林业专业合作组织以及林地承包经营者等造林主体。

（二）补贴标准。中央财政造林补贴试点资金包括造林直接补贴和间接费用补贴。

1、造林直接补贴：是指对造林主体在宜林荒山荒地上实施人工造林所需费用的补贴。补贴标准：每亩乔木林补贴200元。

2、间接费用补贴：是指对试点县（市、区）组织开展造林工作所需经费的补贴。间接费用补贴按照中央财政造林补贴试点总额的5%予以安排，主要用于试点县组织开展政策宣传、作

业设计、技术指导、监督检查、档案管理等方面工作的费用支出。省、市两级组织开展造林补贴试点工作所需经费，按照上述比例分别由同级财政预算安排。

（三）采伐要求。享受中央财政造林补贴所营造的人工乔木林，造林后10年内不准进行林木主伐。

四、实施步骤

（一）下达造林任务。根据财政部下达的预算文件和国家林业局有关要求，省财政部门会同林业主管部门将试点任务下达到试点县（市、区），列入2011年林业生态省建设任务。

（二）确定造林主体。试点县根据林业生态建设规划和试点任务及造林主体申请情况，对自愿申请的造林主体进行资格审查，并对资格审查合格的造林主体进行张榜公示，公示期7天，公示期满无异议后确定补贴试点造林主体。

（三）签订造林合同。试点县（市、区）林业主管部门要与确定的造林主体签订试点补贴造林合同，合同内容包括林地权属、造林地点、造林面积、造林树种、初植密度、造林完成时间、造林质量要求以及检查验收、补贴标准、补贴金额、补贴资金拨付时间、林木抚育与主伐要求等。

（四）编制作业设计。试点县（市、区）要按照《造林技术规程》（GB/T15776—2006）、《造林作业设计规程》

（LY/T1607—2003）及《河南省林业重点工程营造林作业设计编制办法（试行）》等，组织有丁级以上林业调查规划设计资质的单位统一编制作业设计，并由省林业主管部门组织有关专家进行审查、审批。作业设计一经批准不得变更，确实需要变更的，必须经原编制和审批单位同意。

（五）组织造林施工。财政补贴试点造林由各试点县（市、区）统一组织安排，严格按照批复的造林作业设计开展造林施工。造林施工可采取两种形式：一是由确定的造林主体自行造林施工。二是在造林主体自愿的基础上由试点县林业主管部门或造林主体所在行政村统一组织造林施工。不论采取哪种造林施工方式，造林费用均由造林主体先行支付。

（六）开展检查验收。造林检查验收分两次进行：一是造林成活率验收。造林主体完成当年造林任务后，向试点县（市、区）林业主管部门提出造林成活率验收申请，试点县（市、区）林业主管部门会同县级财政部门依据造林作业设计、合同、检查验收技术规定等组织检查验收，并出具检查验收报告。二是造林保存率验收。造林主体完成造林任务3年后，由省林业主管部门会同财政部门组织乙级以上林业调查规划设计资质的单位，依据《造林技术规程》（GB/T15776—2006）、批复的造林作业设计以及中央财政补贴造林检查验收有关规定，开展造林保

存率检查验收，并出具检查验收报告。

（七）拨付补贴资金。对造林主体的直接补贴资金分两次拨付：一是造林成活率检查验收后，达到合格要求的当年拨付造林补贴资金的50%。二是造林保存率检查验收后，达到合格要求的当年拨付余下的50%造林补贴资金。试点县的间接费用补贴由中央财政一次性拨付。

五、保障措施

（一）加强组织领导。省级成立中央财政造林补贴试点工作领导小组，由林业主管部门和财政部门的主管领导和相关分管单位负责人组成。各有关市、县也要成立相应的组织机构，确保试点工作顺利开展。

（二）广泛宣传政策。省、市、县三级要充分利用广播、电视、报纸、互联网等多种新闻媒体，大力宣传中央财政补贴造林政策，使全社会特别是广大林农群众更加清楚的掌握政策内容、管理程序和相关要求，切实调动全社会力量参与造林绿化的积极性。

（三）强化质量管理。坚持造林作业设计审批制度，做到按计划编制作业设计、按设计组织施工、按标准检查验收。大力推广先进造林技术和优良品种，积极营造混交林。加强监督检查，省、市、县三级林业主管部门在造林施工季节组织对造

林进度和质量进行技术指导和督促检查。建立档案管理制度，规范试点工作档案管理。

（四）加大资金监管。加强制度建设，制定《河南省中央财政造林补贴资金使用管理办法》。建立资金专账，实行专户储存、专款专用、专人管理、专账核算，严禁挤占、截留、挪用和克扣。

河南省林业厅

二〇一〇年七月十六日

第三篇：2010年农机购置补贴宣传方案

为了保证2010年我县农机购置补贴工作的顺利进行，使国家的强农惠农政策落到实处，广大农民直接受益，优化农机装备结构，促进农业综合生产能力的提高，充公尊重广大农民知情权，自觉接受监督，根据皖农机计财〔2010〕2号文件精神，结合我县实际，制定了××县2010年农机购置补贴宣传方案。

一、宣传时间

宣传

活动从2010年1月份开始，直至全年农机购置补贴资金实施结束止。

二、宣传重点

（一）、国家关于农机购置补贴的原则、目标及相关政策规定。

（二）、《安徽省2010农业机械购置补贴产品目录》及实施方案、实施范围、补贴机具种类、补贴额、补贴重点、新增加的机具种类、标准，××县2010年农机购置补贴实施方案及补贴机具种类、补贴重点等。

（三）、农机部门实施农机购置补贴的操作规定、政策咨询及投诉电话。

（四）、申请农机购置补贴的政策条件及申请程序。

（五）、补贴资金的使用情况和实施进度。

（六）、农机购置补贴的进展及实施成效。

三、宣传方法

（一）、充分利用报刊、网络、电视、电台、宣传栏等媒体全方位、多渠道地宣传农机购置补贴政策。

（二）、制作并散发农机购置补贴明白纸。

（三）、散发省局统一制定的农机购置补贴知识手册。

（四）、在县城主要地段悬挂农机购置补贴宣传横幅。

（五）、在××县农机一条街设立农机购置补贴咨询台。

（六）、组织农机购置补贴宣传车到农村集市宣传。

（七）、组织农机购置补贴机具巡回展示。

（八）、公布农机购置补贴电话咨询热线及监督电话。

（九）、开展农机系统人员购机补贴培训活动。

（十）、利用基层农机服务组织平台，进村入户开展农机购置补贴政策宣讲活动。

四、宣传步骤

（一）、准备阶段（补贴(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）工作开始前）

1、省农机购置补贴实施方案下达后，县农机局立即召开一次由县电视台、电台等县内主要媒体参加的新闻发布会，通报2009年我县农机购置补贴的实施情况，公布2010年农机购置补贴申请程序、补贴目录、操作办法及各项政策规定，同时，邀请县财政、纪检监察等部门有关人员参加。

2、县农机局主要负责同志和分管负责人通过电台宣传农机购置补贴政策，让更多的农民了解农机购置补贴政策，及时办理购机补贴申请。

3、在亳州晚报××专刊、××政府网、××电视台、××农机局政务公开网、××农机网开展农机购置补贴集中宣传。

4、在××电视台做农机购置补贴流动字幕广告。

5、发放制作的农机购置补贴明白纸。

6、启动农机购置补贴咨询台，接受政策咨询和解答。

7、悬挂农机购置补贴宣传横幅。

8、组织农机购置补贴宣传车深入到农村集市开展巡回宣传。

9、把省局印发的《安徽省2010农业机械购置补贴产品目录》下发到各乡镇。

10、把省局印发的2010年安徽省农机购置补贴知识手册广为发放。

11、举办一期农机局单位内部人员农机购置补贴知识培训班。

12、开展农机购置补贴进村入户宣讲活动。

（二）、实施阶段（农民申请至资金使用完毕）

1、通过电视台、报纸、网络、政务公开栏等公布农机购置补贴政策进展情况、操作办法及监督电话，及时报道农机购置补贴典型事例、实施成效。

2、在补贴工作实施的重点阶段，通过专版形式在亳州晚报××周刊等县内媒体上发布工作进度、补贴政策及操作方法。

3、利用××农机网实时报道农机购置补贴动态和实施情况。

4、县农机局主要负责同志和分管领导参加2次电台节目进行补贴政策答疑，接听群众咨询热线。

5、县农机局通过宣传栏、农村广播、报纸、电视台等方式重点宣传我县农机购置补贴资金分配情况、受理申请时间、申请地点、补贴名额确定方法、拟补贴名单等信息。

6、向社会公布县农机局农机购置补贴电话咨询专线。

7、组织农机购置补贴机具展示。

8、组织开展农机购置补贴操作过程宣传。

（三）、总结阶段

1、及时总结本阶段补贴工作的成效、经验及不足。

2、在××农机网上发布购机补贴工作进展及实施成效。

3、在县内电视台、报刊、网站报道农机购置补贴取得成效、典型事例。

（四）、上报工作信息

1、定期向有关新闻媒体上报送

农机购置补贴工作情况。

2、县农机局将农机购置补贴实施过程中各种动向及时向县委、县政府及上级业务部门报送。

3、县农机局定期向省农机局报送农机购置补贴实施进度及实施情况，及时向省农机局报送农机购置补贴工作总结。

五、工作要求

（一）、高度重视农机购置补贴宣传工作，加强领导、精心组织，将宣传工

作贯穿农机购置补贴全过程，使更多的人能深入了解农机购置补贴政策。

（二）、充分利用各种宣传形式和载体，加大宣传力度，把宣传工作进一步向深度和广度推进。

（三）、及时向社会公布购机补贴实施情况、实施成效及存在问题，加强农机购置补贴工作的社会监督。

（四）、采取集中宣传和常规宣传相结合，农机购置补贴实施方案审批后密集宣传不少于7天，常规宣传常年开展。宣传工作要深入乡镇，通过农机购置补贴宣传月、乡镇集市设点宣传等活动，在各乡镇开展政策宣传和咨询活动，力争做到家喻户晓，为农机购置补贴的顺利实施打好基础。

第四篇：森林抚育补贴试点采伐施工作业合同书[模版]

森林抚育补贴项目采伐施工作业合同书

甲方: 乡镇林业站 乙方：

为加强森林抚育采伐管理，保质保量地完成好森林抚育补贴项目任务，根据《辽宁省2015年中央财政森林抚育补贴项目实施方案》的规定与要求，以及县林业局和 乡(镇)林业站签订的《森林抚育补贴项目目标责任书》确定的任务与目标，乡镇林业站与，经认真协商，签订森林抚育补贴项目采伐施工作业合同书，具体内容如下： 1.甲方依据县林业局和 乡镇林业站签订的《森林抚育补贴项目目标责任书》确定的任务与目标，落实森林抚育的地点为 村 林班 小班，采伐面积

为

亩，采伐蓄积为

立方米，采伐株树 为 株，出材量为 立方米。

2．甲方负责森林抚育采伐施工作业前的技术培训、作业小班采伐木划号标记，施工作业中的技术监督、检查和指导，施工作业后的检查验收，并依据检查验收结果提供森林抚育补贴明细。

3.乙方要严格按照经过批准的森林经营作业设计进行施工作业，并接受林业技术人员的现场指导；要严格控制采伐强度，保证施工作业质量。如果出现违规作业、“拔大毛” 等破坏行为，将按法律法规严厉查处并拒付抚育补贴费用。4.施工作业截止时间为 年 月 日。乙方要严格遵守施工作业时间，在规定的截止时间前，保质保量地完成采伐施工作业。经林业主管部门检查验收，确定作业质量合格后，将获得每亩 元的补贴资金。否则，不兑现补贴资金并追究相关责任。

甲方签名：（章）年 月 日

乙方签名：（章）年 月 日

第五篇：中幼龄林抚育补贴试点作业设计规定

中幼龄林抚育补贴试点作业设计规定

第一章总则

第一条为规范和加强中幼龄林抚育作业设计管理，改善森林环境，促进林木生长，培育健康稳定的森林生态系统，提高森林的生态、经济和社会效益，依据《森林法》等法律法规及相关技术标准，制定本规定。

第二条本规定适用于中央财政森林抚育补贴试点的中幼龄林抚育作业设计。

第三条抚育作业是以中幼龄林为对象，进行的以抚育间伐、定株修枝、除草割灌、抚育区内简易道路修建维护、抚育材集运、抚育剩余物处理、林地清理等为主的森林经营活动。

第四条中幼龄林抚育以形成稳定、健康、丰富多样的森林群落结构、提高森林质量、林地生产力和综合效益为原则，优先抚育密度过大、结构不良、森林质量和生态功能明显下降的林分。

第五条中幼龄林抚育要广泛应用先进、成熟的科学技术，总结成功经验，筛选和组装配套实用技术，提高森林抚育成效。

第六条中幼龄林抚育作业设计应由具备林业调查规

划设计资质的单位承担。

第二章抚育对象

第七条防护林和特用林抚育对象按《生态公益林建设技术规程》（GB/T18337.3-2001）的规定执行。《生态公益林建设 导则》（GB/T18337.1-2001）中界定的特殊保护地区的生态公益林，东北、内蒙古重点国有林区天然林资源保护工程禁伐区的森林、法律法规禁止人为活动的生态公益林，不纳入抚育对象。

第八条用材林抚育对象按《森林抚育规程》（GB/T15781—2009）的规定执行。

第三章抚育技术

第九条抚育间伐

（一）透光伐在幼龄林中进行。按照确定的保留株数，间密留疏，去劣留优，保留珍贵树种和优质树木，调整林分结构。

（二）生态疏伐

在特用林和防护林的中龄林中进行。按照有利于林冠形成梯级郁闭、主林层和次林层立木都能受光的要求，将林木分为

优良木、有益木和伐除木。保留优良木、有益木和适量的灌木。对风景林的景观疏伐，按《生态公益林建设 技术规程》（GB/T18337.3—2001）中的5.2.1.2.4条规定执行。

（三）生长伐在用材林的中龄林中进行。采用上层抚育、下层抚育、综合抚育等方式，伐除影响保留木生长的树木，具体技术执行《森林抚育规程》（GB/T15871—2009）中的8.1—8.5条规定。

（四）卫生伐主要对遭受病虫害、风折、风倒、冰冻、雪压、森林火灾等灾害的林分开展，清除生态功能明显降低的被害木。

（五）抚育强度抚育作业后，人工林郁闭度不得低于0.6，天然林郁闭度不得低于0.5，林分平均胸径不得低于伐前林分平均胸径。

第十条修枝

主要在自然整枝不良、通风透光不畅的林分中进行。一般采取平切法，重点针对枝条、死枝过多的林木。修枝高度幼龄林不超过树高的1/3，中龄林不超过树高的1/2。

第十一条割灌

在下木生长旺盛、与林木生长争水争肥严重的中幼龄林中进行。采取机割、人割等不同方式，清除妨碍树木生长的灌木、藤条和杂草。作业时，注重保护珍稀濒危树木，以及有生长潜力的幼树、幼苗，以有利于调整林分密度和结构。

第十二条抚育材及抚育剩余物处理

抚育材及抚育作业剩余物应按照森林病虫害防治、森林防火、环境保护等要求，采取堆集、平铺或运出等适当方式予以处理。

第十三条简易作业道修建

根据抚育作业需求，修建简易的集材道、作业道、临时楞场，密度、布局和技术要求参照《森林采伐作业规程》（LY/T1646—2005）等规定执行。

第四章外业调查

第十四条作业区（地块）确定

依据森林资源规划设计调查成果或符合管理要求的森林资源档案资料，在符合条件的中、幼龄林中，按照相对集中的原则，在全面踏查的基础上，合理确定抚育作业区（地块）。

第十五条作业小班区划

在选择确定的作业区中，以原二类调查区划小班为基础，根据不同的抚育方式、作业方式、抚育强度区划作业小班。

第十六条小班调查

采用标准地调查法，根据小班森林资源分布状况典型或

机械布设标准地，每个标准地面积一般为0.1公顷，标准地总面积应不小于作业小班面积的2%。在标准地内，按标准地调查表（见附样式七）逐项调查填写各项调查内容，分别树种、保留木和采伐木进行每木检尺，填写每木检尺记录，起测胸径为5厘米；在标准地内，分别不同径级选取标准木测量树高，一般每个标准地至少量测15株树，标准木按胸径的正态分布进行选取，根据量测结果绘制树高曲线，查算每个径级平均树高。

第五章作业设计

第十七条根据外业调查结果和本规定第三章技术要求确定的技术措施，以作业小班为单位进行设计，简易作业道等辅助设施按作业区进行设计。

第十八条设计内容

（一）抚育方式：明确采取的具体抚育方式和作业方式等。

（二）抚育指标：包括抚育面积、抚育强度、采伐蓄积量、出材量等及相应的工程量、用工量、进度安排、费用概算等设计（见附样式五、六、七、八）。

（三）辅助设施：包括必要的作业道、集材道、临时楞场、临时工棚等。

（四）作业设计图：应注明小班位置、边界、小班号、目的树种、面积、郁闭度等主要设计内容，比例尺不小于1：10000。

第十九条作业设计文件组成作业设计文件由作业设计说明书（作业设计说明书编写提纲见附样式三）、作业设计图和调查设计系列表组成。作业设计说明书以试点单位为单元编写。

第二十条作业设计文件汇总

(一)试点单位汇总填写作业设计文件一览表。

(二)文件装册。资料装订的顺序为：作业设计审批文件、作业设计说明书、作业设计汇总表、作业设计一览表、作业区位置示意图、调查设计表、作业设计图。

第二十一条作业设计文件由试点单位上一级林业主管部门负责审批。作业设计审批文件报省级林业主管部门备案，大兴安岭林业集团公司作业设计审批文件报国家林业局备案。作业设计一经审批，不得随意改动；确需改动的，须经原审批部门同意。

第六章 成效监测

第二十二条承担森林抚育试点成效监测的单位要同步进行森林抚育成效监测设计，对林分生长情况、林分结构

变化、林分健康状况、林下植被状况、森林土壤状况、森林抚育实际成本、社会经济效益等进行监测和分析。

第二十三条成效监测采用典型选样、设置标准地长期观测的方法。分别不同森林类型和立地条件，选择有代表性的标准地，包括作业区和对照区监测样地，进行标准地设置与调查设计。具体监测办法和监测指标另行制定。

第七章 档案管理

第二十四条试点单位要建立中幼龄林抚育作业档案，包括调查设计文件、审批文件、作业验收和总结文件，以及成效监测样地调查资料等。

第八章 附则

第二十五条省级林业主管部门可依据本规定制定本省区的实施细则。

第二十六条本规定由国家林业局负责解释。

第二十七条本规定自发布之日起实施。