行政服务中心学习制度

第一篇：行政服务中心学习制度

行政服务中心学习制度

2012 年，在县委、县政府正确领导 和各级 各部门大力支持下，县行政服务中心 坚持以邓小平理论 和 “三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全县经济工作会议精神，紧紧围绕第一要务，创新工作机制，完善制度措施，狠抓督办落实，扎实推进各项工作，为转变政府职能、改进机关作风、提高行政效能、创优经济环境做出了积极贡献。

一、主要工作成效

（一）健全工作机制，提高 行政审批效能。年初，在认真调研的基础上，积极争取县委、县政府印发了《关于加强行政服务中心建设的意见》(竹发[2007]3号）、《关于明确进入县行政服务中心集中办理行政审批事项的通知》（竹政文通知[2007]2号），并于4月16日召开了行政服务中心工作会议。按照县委、县政府的总体要求和安排部署，县行政服务中心 坚持“便民、规范、廉洁、高效”的宗旨，建立健全审、督、查保障机制，积极推行“一站式”办公、“一条龙”服务，不断提高行政审批效能。一是加强办事窗口的组织领导。19家窗口单位明确了分管领导、窗口负责人和窗口工作人员，明确了办事窗口职能职责、审批权限和行政审批科股室（二级单位）配合职责，并就提高窗口工作人员业务素质、服务水平和工作效能提出了具体要求，为加强办事窗口建设夯实了基础。二是规范行政审批事项进中心集中办理。19家窗口单位明确了进入县行政服务中心集中办理的行政审批事项302项，除有法律法规授权但暂未开展业务的行政审批事项外，基本做到了“应进俱进”。三是规范行政审批事项办理流程。对进入县行政服务中心集中办理行政审批事项的办事流程进行了逐项规范。其中，程序简便的一般性行政审批事项71项，由窗口工作人员即收即办，现场办结；需现场踏勘、论证、上报省市审批的事项，由窗口工作人员受理，完成所需条件、材料初审后，转窗口单位按办事程序在承诺时限内办结，最后由窗口向申请对象反馈结果（包括证照发放等），有效避免了办事群众在窗口、部门之间来回跑。四是统一刻制启用了行政审批专用章。除县经济局、财政局有法律法规授权但暂未开展行政审批业务，县发改局涉及行政审批事项全部以正式文件批复、上报，县计生局仅“流动人口婚育证明”一项业务，发证时需加盖钢印，不需刻制行政审批专用章外，其他15家窗口单位统一刻制启用行政审批专用章。五是加强行政审批网络建设。建成行政服务中心局域网，19家窗口单位都已通过“商密网”与中心局域网互联。六是加强行政事业性收费票据管理。县财政局在行政服务中心加挂了“竹山县非税收入代收点”牌子。除县工商局、质监局、药监局按规定使用上级主管部门监制的收费票据外，其他窗口单位都严格执行收支两条线管理规定，实行收（罚）缴分离，由县行政服务中心“一个口子收费”，基本杜绝了超标准、超范围和“搭车”收费。一年来，共受理各类行政审批事项 2 67 6 1 件，按时办结率达100%。

（二）创新服务方式，提高 行政服务水平。在规范行政审批行为的基础上，按照“核心是服务，本质是为民”的要求，设身处地为办事群众着想，符合条件立即办，材料不全帮着办，外来投资优先办，重大事项联合办，多头审批协调办，上报审批协助办，群众有难上门办，不断创新服务方式，拓展服务领域，提升服务水平。一 是春节期间，牵头组织公安、劳动、卫生、计生等部门为外出务工人员免费办理各类证件12872件，积极促进了农村劳务经济开发。二是完善外商投资代办制度，先后为新合作鑫城超市等10多个重点招商引资项目全程、无偿地代办所有行政审批手续，降低了客商投资成本。三是认真落实重点保护和跟踪服务制度。会同县经济局、发展和改革局、农办等单位把规模企业、民营大户、重点项目和农村经济示范户作为跟踪服务对象，先后协调解决康华建材、寿康永乐、白马服饰、秦巴钡盐等企业生产经营中的实际困难和突出问题60多起，营造了良好发展环境。

（三）加大查处力度，创优经济发展环境。查处损害经济发展环境案件，督办落实优化经济发展环境各项政策措施是县行政服务中心的重要职责。一 是建立健全经济发展环境督查制度和通报制度，会同县政府督查室进行了两次专项督办检查，重点检查各项优惠政策和“八项制度”落实情况，并予以通报。二是坚持“有报必接、有举必查、有乱必纠”，受理查处投诉21件，投诉查处率 100 %，做到了“事事有结果、件件有回音”，维护了投诉人合法权益，保障了公正执法，净化了经济发展环境。三是 严格执行检查报批制度和处罚备案制度。明确分管领导，指定专人负责，要求工作人员在接到“ 检查 申报书”后，3个工作日内作出检查批复，发放“廉政检查卡”，并跟踪监督 ；对备案的重大行政处罚 的查处事实、处罚依据 认真核实，依法维护企业合法权益。

（四）狠 抓 作风建设，不断 提升 服务形象。以 “干部作风建设年” 为契机，发放党员先进性承诺卡，积极 开展“十星级党员”评选 和巾帼文明示范岗、青年文明号、平安单位、文明单位 创建活动。坚持周四学习日制度，加强政策、法律法规的学习，有效提高了 干部 队伍的思想和业务素 质。坚持用制度管人，按制度办事，建立健全各项规章制度，每周一召开例会长计划短安排，形成了真抓实干、和谐奋进的良好氛围。坚持经常 抓、抓经常，每月对窗口工作人员的工作纪律、服务态度、服务质量进行百分制考核，评选“流动红旗窗口”和“优质服务标兵”，并予以通报。一年来，全体干部和窗口工作人员无违法违纪行为，无贪污受贿、无抹牌赌博、无超计划生育、无滥用职权现象，树立了 为民、务实、清廉的机关 形象，赢得 了广泛赞誉和普遍 好评。

二、存在问题

1、在集中办理行政审批事项方面。一是少数窗口单位没有按要求将行政审批项目全部纳入行政服务中心集中办理，继续搞“多头受理”、“双轨运行”，或把重要的审批环节下放到所属二级单位，规避监督。二是少数窗口单位对窗口工作人员授权不充分，影响了行政审批效率的提高。三是重点招商引资项目、涉及多个部门审批的项目以及需要特事特办的项目协调任务重、难度大。四是窗口工作人员素质参差不齐，工作积极性难以有效发挥。

2、在服务重点企业、重点项目方面。主要是少数部门执行县委、县政府已经出台的各项优惠政策不坚决、不彻底，甚至人为设置障碍，政策效益难以有效发挥。还有少数部门对优化经济发展环境“八项制度”置若罔闻，利用行业管理职能和部门优势，频繁到企业生产经营场所检查，动辄处以罚款，对重大行政处罚不备案或者首违而罚，甚至混淆执法机关和协会组织职能职责，超标准、超范围和“搭车”收费。

3、在查处经济发展环境投诉方面。随着各部门依法行政意识和水平不断提高，经济发展环境进一步好转，加之市场主体担心打击报复，不敢、不愿举报、投诉，投诉量呈递减趋势。同时，对经济发展环境投诉案件的查处，多是对事不对人，有失之于宽、失之于软的问题。

三、200 8年工作思路

2008年县行政服务中心工作思路是：认真贯彻落实全县经济工作会议精神，紧紧围绕服务发展这一主线，突出健全体制机制、狠抓督办落实两个重点，打造行政审批、行政服务、投诉查处三大平台，做好规范行政审批、服务重点企业、查处投诉案件、加强队伍建设四项工作，建设学习、创新、服务、和谐、廉洁五型机关，全力创优经济发展环境。

1、进一步提高行政审批效能。一是规范项目进驻。加大清理、督办、查处力度，认真落实竹政文通知[2007]2号文件精神，切实做到行政审批项目应进俱进，杜绝“多头受理”、“双轨运行”。二是督促窗口单位赋予窗口工作人员充分的审批和办理权限，实现权责统一，确保办事窗口既受又理，真正做到“一站式”办公、“一条龙”服务。三是督促窗口单位加大行政审批科室股（二级单位）的衔接协调力度，优化办事流程，简化办事程序，缩短审批时间，避免办事群众在窗口、部门之间来回跑，逐步形成“部门围绕窗口转、窗口围绕群众转、一切围绕发展转”的行政审批工作格局。

2、进一步提升行政服务水平。一是按照“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的要求，对涉及多个部门审批的项目，牵头组织相关部门搞好并联审批服务。二是进一步完善投资代办制度，对重点招商引资项目，实行联合办理、跟踪督办、限时办结，全程、无偿地提供代办服务。三是会同县经济局等相关部门加强对规模企业、民营大户、重点项目的重点保护和跟踪服务，协调解决生产经营中的困难和问题，及时提供全方位服务。

3、进一步加大投诉查处力度。一是加强督办检查，定期对优化经济发展环境工作进行督办检查，重点督查各项优惠政策和“八项制度”落实情况，发现问题，分析原因，研究对策，抓好整改。二是坚持坚持“有报必接、有举必查、有乱必纠”，认真受理查处行政审批和经济发展环境投诉，做到事事有结果，件件有回音，对严重损害经济发展环境的个案，动真碰真，按有关规定严肃处理，净化经济发展环境。

4、进一步加强干部作风建设。以思想教育、建章立制、考核奖惩为抓手，转变工作作风，创新服务方式，完善服务措施，严格内部管理，加强对窗口工作人员考勤情况、工作情况、服务质量、工作效率等方面的督办和检查，切实解决服务意识不强、办事效率低下等突出问题，力求在履行职责和改革创新有有新突破，在服务质量和办事效率上有新提高，努力打造服务品牌。

二○○八年一月五

第二篇：县行政服务中心管委会理论学习制度

县行政服务中心管委会理论学习制度

为进一步增强政务服务工作镇参与学习提高的积极性和主动性，增强学习效果，结合窗口工作实际，特制定以下学习制度。

1、要树立正确的学习观，确立先进的学习理念，坚持经常学习，终身学习，做到“工作学习化，学习工作化”。

2、每周二下午为集中学习时间，要认真学习党的路线、方针、政策、上级领导讲话精神和重要文件精神，开展党风、理想信念、形势及道德教育，坚持学习时事政治、法律法规和“放管服”工作专业知识。

3、采取集中学习、互相学习和自学等形式相结合，确保学习效果。

4、领导干部要带头学，在学习讨论中主动发表意见和观点，不断提高自己的理论水平、文化素养和业务能力，起到良好的示范带头作用。

5、加强学习纪律，树立人人讲学习的良好风气。学习时要严肃认真，严禁交头接耳，谈闲话，不准携带与学习无关的书籍、报纸、杂志等其它资料。

6、学习时要带上学习笔记本，及时记录，以供会后参与讨论。

7、学习讨论时要围绕学习内容，结合实际，本着有利于提高素质，改进工作的积极态度进行。

8、要及时到会，有事外出不能参加者要向领导请假并在会后利用时间补课，对无故不参加学习的予以通报批评。

9、将学习纳入年终目标考核，把日常学习表现、学习成绩及学习笔记、心得体会做为考核机关干部年终评先、评优的重要依据。

第三篇：行政服务中心党委中心组学习制度

一、时间安排。坚持每月集中学习一次，时间一般在星期五，工作确实紧张，可利休息日或夜晚，有事外出，回来后要及时补学，确保规定的学习时间一天不能少。

二、学习方法。学习以自学为主，阅读原著为主，同时还要进行学习研讨和座谈，对一些重大课题，将邀请专家进行辅导。

三、要求。学习时要有专人记录，每位党委成员要有专门的学习记录本。自学要有学习笔记和心得体会，集体发言要准备书面材料；对于一些重大课题，可结合工作实际撰写理论文章，每人每年不少于两篇。

四、学习内容：

1、马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表” 重要思想。中共中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府有关文件、会议精神、上级领导重要讲话以及法律、法规。

第四篇：行政服务中心

**县行政服务中心2010年上半年 工作小结及下半年工作打算

2010年县行政服务中心工作紧紧围绕县委、县政府“赶超发展、提速进位”的工作目标，紧扣服务全民创业、服务项目建设这一主题，突出“审批提速、项目进厅、绩效考评”三个重点，完善“管理机制”和“服务机制”，促进“电子政务”再上一个台阶，不断优化我县赶超发展环境。为此,上半年我中心狠抓以下四个方面工作显见成效。

一、简化行政审批出新招

简化行政审批是提高办事效率的前提，我中心从三方面做起：

1、实行并联审批制。为有效解决部分行政审批事项程序杂，环节多，周期长的问题，中心对办理需要两个及两个以上部门共同办理的事项，变过去的一个项目多家串联式审批为“一家受理，抄告相关，并联审批，限时办结”的并联审批机制。我中心对“三个一体化建设”实行联审联批。即：房地产税费一体化、木竹税费一体化和工商企业注册登记一体化。通过联审联批，达到了“以票管税（费）、先税（费）后证，源头控制，征管并重，服务便民”的目的，进一步简化了流程，行政审批效率得到提速提效。

2、推行首席代表制。为杜绝群众办事“两头跑”的现象，缩短审批时间，行政服务中心实行首席代表制，首席代表在其授权范围内全权负责本单位审批事项的审核、审批、发证等事务。中心行政审批许可窗口，均设立了首席代表，其中：科级干部首席代表，占37.5%，股级干部首席代表，占62.5%。首席代表的推行，提高了审批效率，一定程度上解决了“两头跑”问题。

3、实行“六件六制”分类管理。“六件六制”分类管理制就是即办件直接办理，一般件承诺办理，重大件联合办理，控制件（事项）明确答复，特别件特别办理，联办件联

合办理，并做到操作规范。如承诺件办理，首先是窗口收件、受理，申请人手续齐全后，由窗口人员来回跑（勘测、内部领导签字等手续），并在法定工作日内通知办事人明确的办结意见。县林业局、林业局产权交易中心、县契税所已实行所有业务、人员到位，整个股室进驻中心，实现了所有审批事项能够当场办理，目前，行政服务中心实行两集中到位的部门占有17%，以契税窗口为例，在资料齐全的情况下，契税证的办理由以前的承诺时限14天转为即办件，大大提高了办证效率。“六件六制”的管理，使受理件在窗口办结的比例增加，目前即办件169件，占72.4%。承诺件65件，占27.8%，对于承诺件、复杂件我中心实行窗口内转外不转服务，不用客商群众来回跑，大大提升了审批速度。

二、改革行政审批求突破

坚决贯彻落实县委、县政府关于深化行政审批制度改革的工作要求。

1、推行电子政务。为使行政审批过程更加规范高效，真正实现工作过程的透明、公开，我中心建立了**县网上审批电子监察系统。该系统以行政服务中心内网、外网、电子监察系统三网合一的统一的政务网络办公体系。通过推行电子政务办公，实现行政审批和监督管理的信息化、自动化，并逐步实现数据同步、资源共享，创造高效、廉洁、公开、透明的政务软环境。通过中心内网实现业务受理、电子发票、票款分离、源头治腐等功能；通过中心外网又能方便申报者实现网上查询、监督、评议、申报等业务；通过电子监察系统相关领导能够实行实时监察、预警纠错、收费监督、绩效评估等功能

2、狠抓项目进厅。按照上级要求，对部分单位实施“两集中、两到位”改革。成立由主要领导挂帅，“两集中”领导小组，制定并下发了《“两个集中”改革试行方案》。针对部门不同特点，分类实施，稳步推进。今年，我中心建立了工商企业注册登记一体化，相关前置部门

均做到“人员、业务、硬件、授权”四到位，不用创业申请者来回跑，提升行政审批效能。截止目前，中心共设有30个窗口，有125项行政审批事项进厅，其中行政许可66项。

三、强化内部管理见成效

为抓好队伍建设，提升服务质量和工作水平，优化发展环境，我中心从以下三个方面着力：

1、健全管理体制。我中心制定一系列严格管理考评制度，坚决做到用制度管人。对窗口人员实行“五个一”管理。一天四考勤、一周一报告，一月一通报，一季一考核、一年一总评方式。每天上下班需本人指纹签到，外出需填写“工作人员外出公务审批表”。每周一由专人将上周出勤、服务及办件情况向纪委报告。每月全县进行通报。每季根据窗口及先进个人评选办法选出当季红旗窗口及先进个人。年底根据平时表现及季度评选情况选出先进并报政府表彰。实行服务遵守“十不准”，不准做与工作无关的一切事情，在窗口工作人员中推行文明用语制度，开展文明示范窗口、先进个人评比活动，使得中心人人争先、窗口争优意识强烈，提高了工作人员服务意识，促进了文明建设。铁制度的实施解决了中心纪律松散问题，严肃了工作纪律，树立了窗口服务新形象。

2、建绩效考核机制。凡窗口人员上班期间违反“十不准”规定，扣其100元/次。并追究其首席代表连带责任100元/次。取消当评先资格，在全县进行通报外，并将其名单报政府及财政局，年终与其个人绩效考核挂钩。年终行政服务中心依据窗口单位领导的服务意识、支持程度、窗口人员的服务质量、遵守中心制度情况等对窗口单位进行目标考核打分。分值占县目标考核的2%。

3、建科学互评机制。年初中心对各窗口下达责任状。中心成立了由各窗口首席代表组成的考核小组，对窗口工作人员行政效能、文明服务、工作纪律等情况，由中心管理人员揩值班首席代表定期不定期地进行考核互评，而

不是由中心管理人员说了算，考核结果由纪委行政投诉办主任当场公布。

四、提供为民服务受好评。

为了让群众不满意的事情不在我中心发生，影响政府形象的事情不在我中心出现，中心围绕服务做深做细，不断强化服务职能，优化服务举措，拓展服务领域，创新服务机制。

1、完善服务方式。大力推行“十制”服务，即：上门服务制、预约服务制、延时服务制、承诺补充制、限时办结制、微笑服务制、挂牌上岗制、一次性告知制、全程代理制、特事特办制。这些服务制度为客商群众提供全天候、零距离的服务，有效促进了窗口工作人员工作作风的转变，审批效能和服务效率明显提高，窗口形象得到了进一步提升，得到广大群众的好评。

2、开通多个服务渠道。作为对客商、群众最大的服务平台，中心还开通互联网服务功能。群众通过外网点击http://.cn便能够直接查询办件资料，评议办件效率、网上申报业务等，可以不受时间地点的限制提交传递资料。为广大客商、企业和群众提供优质便捷的行政服务。

3、健全行政服务体系。为进一步完善乡镇行政管理体制，推进乡镇事业站所职能转变，促进农村经济社会发展创造快捷、规范、高效的服务环境。我们通过整合资源，强化制度保障，在各乡镇均成立了 “集办事中心、诉求中心、招投标中心”于一体的乡镇便民服务中心。按照“便民利民，提高效率”的要求，全县共成立了63个村民代办点。

五、完成县委、县政府其他工作

中心努力完成2010年经济社会发展目标。民生工程完成100%，政府信息公开完成685条，完成90%，泸溪河治理拆迁工作完成50%。在计划生育、综治工程、安全生产、信访（无招商、招工）等工作方面均圆满完成县委、县政府下

达的任务目标。

下半年工作重点

回顾过去的半年工作，行政服务中心虽然做出一定的成绩，为促进县经济发展，推进政府职能转变为民服务上做出了一定成绩。下半年，我们要继续按照全县经济工作会和政府工作报告会会议精神，按照全县开展“创业服务年”活动的要求，围绕“再上一个台阶（网络建设），狠抓两个完善（完善管理机制，完善服务机制），突出三个重点（项目进厅、绩效考核、规范收费）”目标。与时俱进，开拓创新，为建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制而努力，中心将从以下几点入手：

一是着力推进电子政务建设。进行网上审批和电子监察系统建设，打造县行政服务中心与省、市行政服务中心之间、县行政服务中心与县直各部门之间、县行政服务中心与各乡镇便民服务中心之间互换互通和数据交换，形成省、市、县、乡中心的全省网上审批和电子监察系统大平台。这项工作全省分三批进行，我县作为第三批改革单位，要求在2010年7月31日前部署到位。我们将按照“高起点谋划、高水平实施、高标准推进、高效率运用”的工作思路，全力构建覆盖全县的行政审批电子网络系统。

二是着力加强行政审批监管。实行现场审批办理，是强化行政审批监管的关键环节。按照“应进必进”的原则，所有行政审批事项及相关的公共服务事项都要求进入中心（分中心）办理，彻底杜绝了“体外”循环。具体目标就是达到4个100%，即：所有行政机关的行政审批和服务项目100%集中到行政服务中心（因场地限制和县委、县政府批准的除外）；县级行政机关的行政审批权100%对审批服务股（或首席代表）授权；在行政服务中心的按时办结率要实现100%；跨部门行政审批和服务要实现100%并联审批。

三是着力深化行政审批制度改革。推行行政审批“两集中、两到位”工作，最大的好处就是使行政审批更加规范，服务更加快捷，办事人更加满意。为推动这项工作向纵深发展，中心将在总结经验的基础上，将与相关部门密切配合，分类实施，稳步推进，努力完善和提升行政审批“两集中、两到位”工作，使这项工作由点到面，在中心各窗口全面推广实施。从人员配备、窗口授权，到流程优化、办件提速等各个方面都将有更大的进展。

四是着力加强干部作风建设。以“创业服务年”为抓手，更加优化服务环境。严格实行指纹考勤、佩证上岗和绩效管理，建立健全工作人员请假制、上班期间外出告知制等制度，确保考勤落实到位。通过完善制度、理论学习、业务培训、联谊活动等措施，不断提高政治修养和业务水平。深入开展“破除熟人经济、提升服务水平”专项教育活动，进一步加强和改进机关作风建设，推动中心规范高效运行。

二○一○年七月二十三日

第五篇：行政服务中心心得体会

文章标题：行政服务中心心得体会

行政服务中心是政府为民办实事、办好事而建的，是在社会经济高速运转、精神文明水平大幅度提高的条件下，顺应时代发展应用而生的。它的建成旨在进一步提高办事效率，增强政民凝聚力，加快城市化进程步伐。自中心运转以来，服务中心向市民展示着其良好的形象。服务中心如何才能更好的“有所作为”，发挥关键性的作用，应该说保持良好的服务形象起着很重要的作用。在此，我作为一名普通的工作人员，也来谈一谈怎样做好“服务”一事。

有这样一句俗话：顾客至上，服务第一。顾客就是上帝，想他人之所想，急他人在所急，应该说是理解“服务”一词的关键所在。在工作中，认真遵循中心方针，执行中心各项规章制度，确保每个窗口从上到下、从领导到普通工作人员，对顾客都能做到工作积极主动、服务热情周到，应该说是做好服务工作的根本所在。

作为服务中心的一名工作人员，首先必须具备高度的责任感、强的责任心及积极的工作态度。在工作中应该经常站在顾客的一边，凡事多为顾客考虑。要把“精减办事程序，减少中间环节，履行服务承诺制度”始终贯穿于业务办理之中，当天能办的尽量当天办妥，能不让顾客跑腿的尽量少让顾客跑腿，争取把事情做的尽善尽美，让顾客高兴而来，满意而归。要虚心接受顾客提出的一些好的建议和方法，在工作中不断改进、充实，以做到诚心诚意办实事，尽心全力解难事，坚持不懈做好事。工作要细心主动，耐心听取顾客咨询，不厌其烦、如实详细地给予答复，直到顾客全然明白。与顾客谈话间处处都应文明用语、微笑服务，做到词不浮夸、语不伤人，一声亲切的问候，一杯热腾腾的茶水，都能深深感动顾客的心。在服装方面，要穿着整齐、干净利索、素雅大方，以增强与顾客间的亲和力，塑造中心形象。保持一个良好的环境对做好服务工作也很重要，从服务台到办公桌，办公用品及其他物品摆放井然有序、紊而不乱。

我坚信，只要我们齐心合力，认真贯彻市委、市政府的指示精神，牢固树立一盘棋思想，切实搞好服务工作，服务中心一定会以优质的服务、崭新的姿态与世纪同行、日月同辉。

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