行政服务中心情况汇报

第一篇：行政服务中心情况汇报

行政服务中心情况汇报

行政服务中心情况汇报2007-02-18 09:42:1

3找准定位服务大局

努力打造一流的服务平台

××县人民政府

为深入贯彻落实党的十六届四中全会和市第二次党代会精神，加快建立和完善适应社会主义市场经济体制的行政审批制度，促进政府职能转变，提高行政效率，优化经济发展环境，推进“十大体系”建设，2005年9月，我县决定成立县行政服务中心，对行政审批事项进行集中受理。这是转变政府职能，推进政务公开，方便群众办事、规范行政审批行为的重大尝试和有益探索。我县行政服务中心于2005年12月初试运行，2006年元月25日正式揭牌运行，目前，已经迈入规范、有序、高效的运行轨道。

一、基本情况

我县行政服务中心是县政府直属正科级事业单位，编制××人，设主任*名，副主任*名，内设人秘科、业务科、督查科和两个办事大厅（行政审批大厅和招投标拍卖大厅），进驻单位有××个：××××××××*

中心办公地点位于县××××号，办公场所面积约3000平方米，其中办事大厅2000平方米，地下停车场1000平方米，中心办公全部实现微机网络化办公，硬件设施投资达××万元。中心成立以来，紧紧围绕“依法、公开、便民、规范、高效、廉洁”的服务宗旨和“进一道门办好，交规定费用办成，在承诺时限办结”的要求，创造性地开展各项工作。经过不断调整，目前服务中心有管理人员*名，设服务窗口*个（含银行收费窗口），窗口工作人员有*名，有××项行政审批事项纳入行政服务中心集中受理。

二、主要做法

我县行政服务中心按照“一站式办公、一条龙服务、并联审批、阳光作业、规范管理”的运行模式，围绕转变政府职能，提高办事效率和改善投资环境的工作重点，努力建设服务型政府，打造一流的服务平台。

（一）整合行政资源，打造方便快捷的服务平台

以服务事项为核心来整合各单位的行政审批职能是建设服务型政府的要求，也是中心一项重点、难点工作。为此，我们一是加强领导，健全机构，我县将做好服务中心工作摆在重要议事日程，成立了行政服务中心管理委员会，由县政府县长任主任，常务副县长任副主任，各窗口单位主要负责人任成员，加强了县政府对行政服务中心的领导，加强了对进驻中心各窗口单位的协调、监督。中心下属“三科二厅”，按照“应进必进”的原则，将所有行政审批服务纳入中心集中受理。二是依据行政职能，确定进驻服务项目，中心和县法制办、物

价局、财政局一起对全县的行政审批事项进行了一次全面的审核。通过各部门申报，县法制办、县财政局、县物价局联合审核，经县长办公会讨论，初步确定首批进驻中心的*个窗口单位的××项审批办理事项，同时将所有行政审批服务项目列出目录，用政府文件形式下发到各个窗口单位，督促其将目录上行政审批服务项目进入中心集中办理。三是推行“首问责任制、限时办结制、责任追究制”，对需现场踏勘的服务事项推行窗口受理、窗口调度、外勤踏勘、窗口办结的办事机制；对涉及两个以上部门办理的事项，按“一家受理、抄告相关、并联审批、联合服务”的方式办理，实行“缺席联审会议默许制”和“前置审批承诺制”，强化部门之间的协作配合，改串联办理为并联办理，缩短了办理时间，大大提高了办事效率，方便了企业和群众。四是充分授权，做到责权统一。按照《中心运作方案》的要求，进驻中心的窗口，均由中心统一刻制本单位行政审批专用

章，专用章与本单位行政印章在审批业务中具有同等效力，并交于窗口工作人员保管，同时各单位还签署了一份《行政审批授权书》给窗口工作人员，在赋予窗口工作人员审批权时，规定了相应的审批责任，使之责任到岗、权责一致，保证了各窗口工作人员既能受理又能办理，既能审查又能审批。

（二）实行严格管理，打造优质规范的服务平台

中心是政府服务群众的最大窗口，形象的好坏直接关系到政府在人民群众中的形象。因此，中心通过严格管理、规范服务树立中心的整体形象。一方面中心要求各窗口单位精心挑选，把思想素质高、业务水平高、工作热情高、工作责任感高的业务人员放在窗口工作。经各窗口单位选派进中心窗口工作人员有××名，各单位填报的窗口工作人员多的达*人，如县工商局、县房管局等。为使窗口工作人员掌握必要的网络办公、无纸化办公技能，中心对全体窗口工作

人员进行系统的岗前培训。另一方面，不断加强中心自身队伍建设，组织中心工作人员继续学习“三个代表”等重要思想，加强职业道德教育。其三，通过考核评优，开展创评“红旗窗口”和星级工作人员的活动，进一步提升窗口工作人员的服务意识和服务水平。中心按照窗口工作和人员的实际，对窗口服务内容按四个方面明确了具体要求和量化指标，使服务行为有标准、有量化、能考核，同时根据窗口及工作人员的工作实质及考勤情况每月在中心的《信息与调研》上进行通报。通过这些措施，使中心的服务水平，办事效率，窗口形象都有了明显的提升，营造了争先创优的浓厚氛围，形成了“你来办事，我来服务”的服务环境。

（三）推行政务公开打造廉洁高效的服务平台

公开办事、阳光操作、廉洁高效是中心的一个显著特点，第一，中心按照“减少审批环节，缩减办事时限，降低收

费门槛”的行政审批制度改革要求，将行政审批事项的服务内容、办事程序、申报资料、收费标准、办理时限、收费依据输入中心数据库进行固化，根据数据库内容印制格式统一的《办事指南》和输入电子触摸屏等形式将等向社会公示；通过建立行政服务网站将中心的信息和资料发布在公众网上，为群众提供了在网上查询、预审、资料提交、表格下载等；同时开通了中心短信平台，为公众提供短信查询、最新的行政审批信息和中心最新动态，增强行政审批透明度，按受社会监督。第二，通过将会计核算中心进驻中心，将会计核算信息进一步公开化、透明化，加强了资金监督，规范财政资金支出，保证了会计信息的真实性和资金结算的快捷化。第三，中心建立严格的监督制约机制，与县财政部门和监察部门共同建立监督制约机制，对应在中心办理的服务事项仍在原单位办理的，停供财政票据，其办理所收取的费用由县财政没收，并处于100% 的罚款；对应充分授权而未授权的，由监察部门追究单位主要领导的相关责任。同时加强内部监督，积极探索加强监督的新方式、新机制，加强对工作人员办理行政审批事项的监督，加强对违规设定行政审批程序的监督。

三、主要成效及下一步打算

中心在清理行政审批项目、规范行政审批行为、提高办事效率、转变政府职能、切实便民亲商等方面取得了明显成效，在社会上取得了较好反响。在今后的工作中，我们将进一步加大改革创力度，在提高效率上做文章，在规范服务上求突破，努力把我县的行政服务工作提升到一个崭新的水平。

1、完善运行机制，切实推进联审工作。进一步理清联审程序，明确联审职责，通过建立首办单位负责制，加大协调监督力度等措施，积极推进审批事项的联合审批工作。

2、拓展服务功能，进一步整合行政服务资源。创造有利条件，完善招投

标交易的硬、软件设施，将招投标、拍卖、政府采购和产权交易活动，逐步进入中心窗口受理，并依法组织开展，完善中心“一站式”服务功能，进一步改善投资软环境。

3、加大督查力度，切实规范行政审批服务行为。进一步完善中心工作人员和窗口工作人员的考勤考核制度，继续开展“红旗窗口”和星级工作人员的创评活动，通过建立完善的监督机制，激励和约束相关行政机关、中心工作人员做到依法行政、高效办事、规范服务。

二00六年二月二十二日

第二篇：行政服务中心创先争优汇报

强化服务创先进 立足岗位争优秀

——区行政服务中心“创先争优”活动交流材料 按照区委的统一部署，行政服务中心从2010年6月开始，在党委、党支部和全体党员中开展“创先争优”活动，紧紧围绕“提升行政服务群众满意度”这一主题，带领全体党员干部以饱满的热情投入到“创先争优”活动中。整个活动起步早、要求严、措施实，取得了一定成效，我们的主要做法是：

一、加强领导 精心组织 确保活动有序推进

一是精心组织。中心党委把开展“创先争优”活动作为重点工作来抓。召开了深入开展“创先争优”活动动员大会，积极引导广大党员将思想和行动统一到中心党委的部署和要求上来。成立了以党委书记为组长，党委副书记为副组长，支部书记和相关窗口负责人为成员的活动领导小组，下设办公室，负责具体日常工作。制定了《行政服务中心深入开展“创先争优”活动 实施方案》，充分利用党委中心组、“三会一课”、座谈交流会、双月例会等多种形式，组织广大党员认真学习实施方案，准确把握活动的主要目标、主要内容、推进方式和方法步骤。确立了“提升行政服务群众满意度” 的活动主题，充分发挥广大党员和群众的整体合力。

二是突出特色。开展“学习在中心，每日悦读十分钟”活动，举办行政服务理论讲座，《行政许可法》讲座，服务礼仪讲座，形象素养讲座、道德建设讲座等，引导广大党员进一步解放思想，树立新理念，学习新知识，新技能。在“创 新争优”活动中，结合窗日常考核情况，由全体工作人员和窗口负责人投票评选先进个人和红旗窗口。对评选出的先进个人和红旗窗口，实行动态化管理，不搞“终身制”。开展“征集温馨服务事迹”活动，不断挖掘在创新服务、提高效能等工作中涌现出的典型。开展了“五个带头”党员公开承诺活动：带头学习提高，做学习型党员；带头争创佳绩，做实干型党员；带头服务群众，做公仆型党员；带头遵纪守法，做讲规矩党员；带头弘扬正气，做讲正气党员。开展了“寻标杆、找差距、促效能”活动，组织窗口负责人到常州、昆山、张家港等服务中心参观学习。根据考察结果，将全区33个职能部门320项行政许可和非许可审批事项进驻情况、办理流程、办理时限等情况逐一比对，重点查找、比对未进驻原因，有针对性地上门沟通协调，促进部门、项目进驻。

三是营造氛围。开辟了深入开展“创先争优”活动专题网页，开设组织机构、上级精神、部署要求、工作动态、先进典型等专栏，为广大党员干部提供学习交流的平台。截止目前，公开党组织活动实施方案、活动计划9个，登载信息30多篇。同时通过张挂横幅、专题展板、手机短信以及电子显示屏滚动播放标语等形式，大力宣传，营造氛围。

三、严格管理 强化指导 确保活动落到实处

要使“星星之火”达到“燎原之势”，以点带面地全面提升中心工作水平，靠得就是严格的管理和强有力的监督考核。为此，中心每天进行考勤，每月进行百分统计，每季度按个人自评、窗口互评、考核领导小组会审、党委研究决定，2 评选表彰红旗窗口和先进工作人员。在强化考核的基础上，进一步加强内部管理。一是落实内部监督。实行每天不间断巡视制度，领导带队巡查，督查科同志即时监督，发现问题及时提醒及时改正。每季度开一次点评会，对办件、服务、咨询答复等情况进行点评，表扬先进、指出不足，提出努力方向。并把窗口及工作人员的绩效表现及时反馈给部门主要负责人和分管领导。二是加强外部监督。设立意见箱、公开效能监督电话、设置电子评议系统，方便群众投诉，督促工作人员提高服务质量。三是实行第三方测评。委托武进电信进行社会满意度第三方测评，科学客观评价窗口服务，并将评价结果做为考核的重要依据。今年，已委托武进电信公司调查近2000人次，群众满意率98%，为检验活动成效提供客观依据。

四、改进服务 群众满意 确保活动取得实效

一是服务能力明显提高。中心以“创新争优”活动为契机，积极与职能部门沟通，协调部门、项目进驻，活动开展以来，新增区水利、药监、计生、体育、宗教等部门进驻中心，部门进驻率有原来的75%增加到93%，行政许可项目进驻率达到91%；非行政许可审批项目进驻率达到79%，位列全省行政服务中心前列。部门、项目集中度的提高，大大提高了服务能力，活动开展以来，中心共办理事项20多万件，环比增长11%。

二是服务效率明显提高。开通重点企业、重点项目绿色通道，根据企业需求提供帮办、陪办、代办等服务，为企业 3 提高服务1000多件次，现场办结率为81%。开发“一表制”审批系统。将企业注册、变更、注销的审批时限由原来的4天压缩到半小时以内，为群众服务近20000人次。

三是服务品质明显提高。开通“一线通”服务热线，完善网上咨询，为群众提供咨询服务35000多人次。完善网上服务，强化资源共享，活动开展以来，通过中心网站申报审批578人次，流程查询59835人次，表单下载25276人次。对所有事项制作流程图，并上传中心网站和大厅触摸屏，印制1000本《项目报批实务》，8000多份《服务折页》，方便群众。

当前，“创先争优”活动取得了阶段性的成绩，但与区委和群众的要求还有差距，我们将以这次会议为契机，围绕“提升行政服务群众满意度”这一主题，进一步营造氛围、丰富载体，推进“创新争优”活动的各项工作，为中心发展提供坚实的政治、组织、思想保证。

第三篇：聂主任行政服务中心汇报

泱泱蔡河，巍巍龙岗。

伏羲画卦，蔡侯立邦。千古秦相，重阳之乡……

在这片钟灵毓秀、人杰地灵的土地上，勤劳善良的上蔡人民正同心同德，万众一心，科学发展、务实发展、赶超发展，为实现富民强县、加快崛起的目标而努力奋斗。上蔡县行政服务中心以创新服务为核心、以效能提升为重点、以规范运行为保障、以便民亲商为目的、以优化环境为目标，全面推进行政审批“两集中两到位”，积极实施行政许可“十项制度”，行政服务效率和水平实现了“质的飞跃”，奏响了一曲曲服务上蔡经济社会发展的和谐乐章。金牌服务暖上蔡

风好正是扬帆时

服务之窗

高效阳光

——上蔡县行政服务中心工作纪实

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上蔡县行政服务中心位于蔡都大道西段，2005年5月成立，2011年6月搬迁新址，新建办事大厅3000多平方米，进驻部门33个，设置服务窗口103个，窗口工作人员110多人，进驻行政审批、服务事项365项。

创新服务机制，构筑综合服务平台。

一是首问负责制度。中心和窗口单位挂牌设立首问责任岗，明确首问责任人和岗位职责，对首问事项进行如实登记并跟踪办理。二是限时办结制度。按照法定时限减少30%以上的标准，确定承诺办理时限向社会公布。三是绿色通道制度。按照“依法审批、快捷方便、高效廉洁”的办理原则，凡进入绿色通道审批的重大投资项目，一律由中心牵头，组织、协调相关部门实行联合办公、同步审批、限时办理、一次办结。四是并联审批制度。多部门共同实施的行政审批项目，按照“一窗受理、提前介入、信息共享、同步审查、限时办结”的要求，优化审批流程，疏理审批环节，实施并联审批。五是定期通报制度。健全完善内部通报、部门通报等制度，及时定期通报各窗口项目进入率、窗口授权率、现场办结率、按时办结率、评议满意率和投诉率、“两集中、两到位”实施情况、并联审批实行情况、窗口工作情况等行政效能指标。六是超时或缺席默认制度。对手续齐全的行政许可或行政服务事项申请，有关部门受理后未在承诺时限内办结，也未书面告知延期理由的审批事项，或对需多部门联合办理审批项目中拒绝参与和不接受中心或牵头

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部门协调的部门，均视为部门默认审批事项，由中心向群众或企业出具加盖行政审批专用章的行政审批决定，或出具“缺席默认”通知书，由此而产生的一切不利后果均由超时或缺席部门承担。七是前置复位制度。理顺削减行政审批前置条件工作，凡是明令取消的，坚决取消；不适应经济社会发展的坚决取消；严禁任何单位或部门未经上级部门批准自行设置前置审批条件；对招商引资、外来投资项目，在企业设立变更登记时，工商部门可先予为其办理注册登记手续，对其环评、消防等前置手续，由其职能部门全程跟踪督办。

规范服务程序，确保高效便捷运行。

一是全面推进“两集中、两到位”。即行政审批事项全部集中到行政审批股，行政审批股全部集中到行政服务中心；部门对所设窗口授权到位，审批事项在“中心”办理到位，围绕“两集中、两到位”，部门对窗口人员印发授权通知，确保“窗口”集中到位，“事项”办理到位。凡具有行政审批、行政服务职能的县级各部门全部进驻“中心”，面向公民、法人和其他组织的所有行政审批、行政服务事项，全部纳入“中心”集中办理。二是承办事项严格实行“六公开”服务、“六件”管理和“六制”办理制度。“六公开”服务，即对办理事项公开审批内容、公开审批依据、公开办事程序、公开申报材料、公开承诺时限和公开收费标准；“六件”管理，即对受理事项按照即办件、承诺件、联办件、上报件、退回件、补办件等6种不同类别，采取不同的办法进行管理；“六制”办理，即一般事项直接办理制、特殊事项承诺办理制、重大事项联合办理制、上报事项负责办理制、—3—

控制事项明确答复制和收费事项扎口办理制等。三是统一启用行政审批专用章。凡进入中心并单独设立办事窗口的部门，其行政许可、行政审批事项，统一启用经公安部门备案的“行政审批专用章”（法律、法规另有规定的除外）。四是积极推进数字化管理。建立网上行政服务办公系统，公开行政服务投资、咨询、查询、预约、投诉电话，尽可能方便企业和群众办事。公开服务事项的法定依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费依据和标准、联系方式等内容，实行阳光作业。积极开展网上咨询、查询、信息反馈等业务，逐步实现网上接件、预审等功能，实现行政审批项目数字化管理。

强化自身建设，提升服务水平。

一是明确管理权限。对窗口工作人员实行原单位和中心双重管理。业务上受原单位指导，工作上接受中心管理。编制、工资关系不转，党团关系转入中心。窗口工作人员除享受本部门工作人员同等福利待遇外，享受中心规定的特殊岗位津贴（效能奖励工资）。二是加强队伍建设。选派政治思想好、业务素质高、工作能力强、专门从事行政服务工作的业务骨干选派到中心窗口工作，窗口工作人员工作未满一年的不得更换。对不能胜任工作或有违纪违规行为的窗口工作人员中心有权退回窗口部门，原单位应立即派人补岗。三是强化绩效管理。为加强中心各窗口和工作人员的日常行政服务监管工作，规范窗口工作人员行为，我们制订了《上蔡县行政服务中心工作绩效量化考核办法（试行）》和《上蔡县行政服务中心开展红旗

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窗口和优质服务标兵实施方案》，对窗口和工作人员日常管理和工作实绩等情况进行量化考核：考核分月评选和年总评。按照窗口和工作人员百分考核得分情况进行评比红旗窗口和优质服务标兵，今年已有9个窗口被评为红旗窗口、13位工作人员评为优质服务标兵，“中心”对获得红旗窗口的单位和评为优质服务标兵的个人分别进行了表彰，切实提升了“中心”行政服务工作水平和质量。“中心”成立以来，取得了一定的成绩。止目前，“中心”共受理办件208516件，办结208206件，办结率99%，受到了社会各界和群众的普遍好评，为加快上蔡招商引资项目建设，优化经济社会发展环境做出了积极贡献。

勇于改革、勇于创新，这是行政服务中心的光荣使命；立足服务，优化环境，这是行政服务中心的神圣职责。面对成绩，县行政服务中心人有着共同的认知：优化环境，只有起点，没有终点；服务群众，没有最好，只有更好。

在县委、县政府的正确领导下，上蔡县行政服务中心又将踏上新的征程，瞄准新的目标，一路高歌，大步前进。

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第四篇：彰武镇行政服务中心汇报材料

彰武镇行政服务中心汇报材料

2010年11月23日 15：16

行政服务中心成立以来，坚持“以人为本、服务为民”的服务理念，外树形象、内强素质、服务为民，从制度上创新、从服务上创新，不断加强政风行风建设，切实提高服务水平，2009年被嘉兴市委、市政府授予“全市先进便民服务中心”。行政服务中心，2010年1至9月，办理合作医疗报销13938多人次、报销金额565多万元，办理家电乡下1029多户、报销金额71万多元，办理生育证、流动人口婚育证明76份，办理房产证明、用电证明95份，接收农业、工业、残疾证和低保证办理的咨询130多人次，新办国税扣税帐号18户、国税开票145户、金额5.1万,工商执照变更16户、开业19户、验照60户、年检120户。

一、外树形象，优化服务环境

中心坚持以窗口服务要求为标准，中心总面积达380平米，并建立完善了180平米的宽敞整洁、功能齐全的营业大厅。大厅设有家电下乡、护税协税、工商、计生、合作医疗五个服务窗口。

走进服务大厅，就可以看到各服务窗口指示标志，并在墙面上张贴有各服务项目的办事流程、办事要求和注意事项等服务指南。与此同时，为真正体现便民服务、优质服务的理念，中心在大厅设有休息等待区和自助服务区，并提供了笔、墨、纸、杯、饮水等便民服务用品，始终给用户一种舒适、方便、宾至如归的感受。不仅如此，各窗口都备有办事须知和业务知识的宣传材料，在业务繁忙时组织专人维持秩序，使用户能够舒适地接受窗口人员的规范服务，又避免了窗口的拥挤，保持窗口井然有序，提高工作效率。同时始终保持窗口场所整洁、明亮、有序，物品摆放整齐。

二、内强素质，塑造文明形象

服务大厅现有现有职工9名，其中党员2名，团员7名，年龄最大的45岁，最小的20岁，平均年龄27岁，是一支管理型与技术型相结合的青年队伍。

根据青年求知欲强、精力充沛的特点出发，中心鼓励服务大厅工作人员根据自身实际，参加各自专业知识、窗口服务常识等学习。并且不定期地组织大家交流学习经验和体会，互相勉励，互相鼓劲，以提高大家的学习热情和增强自信心。

通过有形化建设实现文化底蕴的提升。形象是内涵的外在表现，良好的形象往往给人一种底蕴深厚的认同感。基于此，服务大厅积极寻求镇党委和各方面的支持，加大投入，以开展“服务之星窗口”等活动为依托，加强员工服务水平达标训练，在文明服务中彰显良好的精神风貌和文化气息。

三、融入社会，推行满意服务

主动热情服务，营造宽松和谐的氛围。服务窗口是油车港镇对外服务的第一线。窗口服务人员服务态度的好坏与服务水平的高低，将大大影响镇政府的总体形象和信誉。

在服务工作中，大厅窗口人员始终坚持“用户至上，用心服务”的服务理念，在工作中，主动问候群众，热情接待群众，耐心回答群众的业务咨询。

落实“首问负责制”，及时解决热点与难点问题。为有效提高服务质量，杜绝推诿、拖延现象，服务大厅制定了“首问责任制”，规定第一个受理群众咨询、投诉的人为第一责任人，无论是否属于自己职责范围内的工作都要对群众负责到底，直到让人民群众满意为止，并且，要求做好服务记录，及时回复。通过用积极服务、主动服务、优质服务来促进管理工作，中心成立来对外窗口未发生一起纠纷，没有一起投诉。

去年12月的某日上午，有位村民来报销医疗发票，因人员较多，工作人员给钱被后面的人错拿了。在办理过程时，村民因应拿不到钱，对窗口服务工作人员不满。窗口人员耐心向

他讲解有关政策，后来自己拿出钱垫付给没有拿到钱的人，下午多拿钱的村民主动到中心归还了钱，还对服务窗口工作人员说你们的服务那么好，我们应该来归还。

四、几点设想

1、做好宣传工作。一定要让老百姓在尽量短的时间里知道中心，了解中心，有事找中心，让每一个群众在办事的时候轻车熟路、明明白白，这样来中心办事的人才多，中心的业务就多，就有了长久的生命力，而宣传也可让群众认识到中心确实是好，确实便民。

2、依法行政，规范运行。要从建立健全各种制度规范入手，保证职务行为的合法、规范、文明、高效。要提高工作的规范性、合法性和统一性，从源头上杜绝个别工作人员的违法、违规行为。

3、拓宽服务领域。服务要向生产、科技、流通等领域延伸把便民服务做强做实。

4、加强中心队伍建设。一要强化宗旨教育，增强工作人员的宗旨观、发展观、大局观、服务观、效率观；二要加强业务技能培训，工作人员经过培训上岗，岗位责任明确，能够胜任中心工作，能够满足群众对服务工作的需求；三要做到一专多能，一岗多能，要求大家既能胜任本职岗位工作，又可做好多个岗位的事情；既能适应大厅办公的要求，又能完成上门服务的任务。

第五篇：行政服务中心

**县行政服务中心2010年上半年 工作小结及下半年工作打算

2010年县行政服务中心工作紧紧围绕县委、县政府“赶超发展、提速进位”的工作目标，紧扣服务全民创业、服务项目建设这一主题，突出“审批提速、项目进厅、绩效考评”三个重点，完善“管理机制”和“服务机制”，促进“电子政务”再上一个台阶，不断优化我县赶超发展环境。为此,上半年我中心狠抓以下四个方面工作显见成效。

一、简化行政审批出新招

简化行政审批是提高办事效率的前提，我中心从三方面做起：

1、实行并联审批制。为有效解决部分行政审批事项程序杂，环节多，周期长的问题，中心对办理需要两个及两个以上部门共同办理的事项，变过去的一个项目多家串联式审批为“一家受理，抄告相关，并联审批，限时办结”的并联审批机制。我中心对“三个一体化建设”实行联审联批。即：房地产税费一体化、木竹税费一体化和工商企业注册登记一体化。通过联审联批，达到了“以票管税（费）、先税（费）后证，源头控制，征管并重，服务便民”的目的，进一步简化了流程，行政审批效率得到提速提效。

2、推行首席代表制。为杜绝群众办事“两头跑”的现象，缩短审批时间，行政服务中心实行首席代表制，首席代表在其授权范围内全权负责本单位审批事项的审核、审批、发证等事务。中心行政审批许可窗口，均设立了首席代表，其中：科级干部首席代表，占37.5%，股级干部首席代表，占62.5%。首席代表的推行，提高了审批效率，一定程度上解决了“两头跑”问题。

3、实行“六件六制”分类管理。“六件六制”分类管理制就是即办件直接办理，一般件承诺办理，重大件联合办理，控制件（事项）明确答复，特别件特别办理，联办件联

合办理，并做到操作规范。如承诺件办理，首先是窗口收件、受理，申请人手续齐全后，由窗口人员来回跑（勘测、内部领导签字等手续），并在法定工作日内通知办事人明确的办结意见。县林业局、林业局产权交易中心、县契税所已实行所有业务、人员到位，整个股室进驻中心，实现了所有审批事项能够当场办理，目前，行政服务中心实行两集中到位的部门占有17%，以契税窗口为例，在资料齐全的情况下，契税证的办理由以前的承诺时限14天转为即办件，大大提高了办证效率。“六件六制”的管理，使受理件在窗口办结的比例增加，目前即办件169件，占72.4%。承诺件65件，占27.8%，对于承诺件、复杂件我中心实行窗口内转外不转服务，不用客商群众来回跑，大大提升了审批速度。

二、改革行政审批求突破

坚决贯彻落实县委、县政府关于深化行政审批制度改革的工作要求。

1、推行电子政务。为使行政审批过程更加规范高效，真正实现工作过程的透明、公开，我中心建立了**县网上审批电子监察系统。该系统以行政服务中心内网、外网、电子监察系统三网合一的统一的政务网络办公体系。通过推行电子政务办公，实现行政审批和监督管理的信息化、自动化，并逐步实现数据同步、资源共享，创造高效、廉洁、公开、透明的政务软环境。通过中心内网实现业务受理、电子发票、票款分离、源头治腐等功能；通过中心外网又能方便申报者实现网上查询、监督、评议、申报等业务；通过电子监察系统相关领导能够实行实时监察、预警纠错、收费监督、绩效评估等功能

2、狠抓项目进厅。按照上级要求，对部分单位实施“两集中、两到位”改革。成立由主要领导挂帅，“两集中”领导小组，制定并下发了《“两个集中”改革试行方案》。针对部门不同特点，分类实施，稳步推进。今年，我中心建立了工商企业注册登记一体化，相关前置部门

均做到“人员、业务、硬件、授权”四到位，不用创业申请者来回跑，提升行政审批效能。截止目前，中心共设有30个窗口，有125项行政审批事项进厅，其中行政许可66项。

三、强化内部管理见成效

为抓好队伍建设，提升服务质量和工作水平，优化发展环境，我中心从以下三个方面着力：

1、健全管理体制。我中心制定一系列严格管理考评制度，坚决做到用制度管人。对窗口人员实行“五个一”管理。一天四考勤、一周一报告，一月一通报，一季一考核、一年一总评方式。每天上下班需本人指纹签到，外出需填写“工作人员外出公务审批表”。每周一由专人将上周出勤、服务及办件情况向纪委报告。每月全县进行通报。每季根据窗口及先进个人评选办法选出当季红旗窗口及先进个人。年底根据平时表现及季度评选情况选出先进并报政府表彰。实行服务遵守“十不准”，不准做与工作无关的一切事情，在窗口工作人员中推行文明用语制度，开展文明示范窗口、先进个人评比活动，使得中心人人争先、窗口争优意识强烈，提高了工作人员服务意识，促进了文明建设。铁制度的实施解决了中心纪律松散问题，严肃了工作纪律，树立了窗口服务新形象。

2、建绩效考核机制。凡窗口人员上班期间违反“十不准”规定，扣其100元/次。并追究其首席代表连带责任100元/次。取消当评先资格，在全县进行通报外，并将其名单报政府及财政局，年终与其个人绩效考核挂钩。年终行政服务中心依据窗口单位领导的服务意识、支持程度、窗口人员的服务质量、遵守中心制度情况等对窗口单位进行目标考核打分。分值占县目标考核的2%。

3、建科学互评机制。年初中心对各窗口下达责任状。中心成立了由各窗口首席代表组成的考核小组，对窗口工作人员行政效能、文明服务、工作纪律等情况，由中心管理人员揩值班首席代表定期不定期地进行考核互评，而

不是由中心管理人员说了算，考核结果由纪委行政投诉办主任当场公布。

四、提供为民服务受好评。

为了让群众不满意的事情不在我中心发生，影响政府形象的事情不在我中心出现，中心围绕服务做深做细，不断强化服务职能，优化服务举措，拓展服务领域，创新服务机制。

1、完善服务方式。大力推行“十制”服务，即：上门服务制、预约服务制、延时服务制、承诺补充制、限时办结制、微笑服务制、挂牌上岗制、一次性告知制、全程代理制、特事特办制。这些服务制度为客商群众提供全天候、零距离的服务，有效促进了窗口工作人员工作作风的转变，审批效能和服务效率明显提高，窗口形象得到了进一步提升，得到广大群众的好评。

2、开通多个服务渠道。作为对客商、群众最大的服务平台，中心还开通互联网服务功能。群众通过外网点击http://.cn便能够直接查询办件资料，评议办件效率、网上申报业务等，可以不受时间地点的限制提交传递资料。为广大客商、企业和群众提供优质便捷的行政服务。

3、健全行政服务体系。为进一步完善乡镇行政管理体制，推进乡镇事业站所职能转变，促进农村经济社会发展创造快捷、规范、高效的服务环境。我们通过整合资源，强化制度保障，在各乡镇均成立了 “集办事中心、诉求中心、招投标中心”于一体的乡镇便民服务中心。按照“便民利民，提高效率”的要求，全县共成立了63个村民代办点。

五、完成县委、县政府其他工作

中心努力完成2010年经济社会发展目标。民生工程完成100%，政府信息公开完成685条，完成90%，泸溪河治理拆迁工作完成50%。在计划生育、综治工程、安全生产、信访（无招商、招工）等工作方面均圆满完成县委、县政府下

达的任务目标。

下半年工作重点

回顾过去的半年工作，行政服务中心虽然做出一定的成绩，为促进县经济发展，推进政府职能转变为民服务上做出了一定成绩。下半年，我们要继续按照全县经济工作会和政府工作报告会会议精神，按照全县开展“创业服务年”活动的要求，围绕“再上一个台阶（网络建设），狠抓两个完善（完善管理机制，完善服务机制），突出三个重点（项目进厅、绩效考核、规范收费）”目标。与时俱进，开拓创新，为建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制而努力，中心将从以下几点入手：

一是着力推进电子政务建设。进行网上审批和电子监察系统建设，打造县行政服务中心与省、市行政服务中心之间、县行政服务中心与县直各部门之间、县行政服务中心与各乡镇便民服务中心之间互换互通和数据交换，形成省、市、县、乡中心的全省网上审批和电子监察系统大平台。这项工作全省分三批进行，我县作为第三批改革单位，要求在2010年7月31日前部署到位。我们将按照“高起点谋划、高水平实施、高标准推进、高效率运用”的工作思路，全力构建覆盖全县的行政审批电子网络系统。

二是着力加强行政审批监管。实行现场审批办理，是强化行政审批监管的关键环节。按照“应进必进”的原则，所有行政审批事项及相关的公共服务事项都要求进入中心（分中心）办理，彻底杜绝了“体外”循环。具体目标就是达到4个100%，即：所有行政机关的行政审批和服务项目100%集中到行政服务中心（因场地限制和县委、县政府批准的除外）；县级行政机关的行政审批权100%对审批服务股（或首席代表）授权；在行政服务中心的按时办结率要实现100%；跨部门行政审批和服务要实现100%并联审批。

三是着力深化行政审批制度改革。推行行政审批“两集中、两到位”工作，最大的好处就是使行政审批更加规范，服务更加快捷，办事人更加满意。为推动这项工作向纵深发展，中心将在总结经验的基础上，将与相关部门密切配合，分类实施，稳步推进，努力完善和提升行政审批“两集中、两到位”工作，使这项工作由点到面，在中心各窗口全面推广实施。从人员配备、窗口授权，到流程优化、办件提速等各个方面都将有更大的进展。

四是着力加强干部作风建设。以“创业服务年”为抓手，更加优化服务环境。严格实行指纹考勤、佩证上岗和绩效管理，建立健全工作人员请假制、上班期间外出告知制等制度，确保考勤落实到位。通过完善制度、理论学习、业务培训、联谊活动等措施，不断提高政治修养和业务水平。深入开展“破除熟人经济、提升服务水平”专项教育活动，进一步加强和改进机关作风建设，推动中心规范高效运行。

二○一○年七月二十三日