规划行政服务中心年度工作会议汇报材1

第一篇：规划行政服务中心年度工作会议汇报材1

打造项目审批绿色通道塑造规划服务新形象

黄石市规划局

2010年以来，我局行政服务中心窗口紧紧围绕市行政服务中心的工作要求，以提高办事效率和服务质量为总体目标，着力转变思想观念、着力突出效能建设、着力加强制度建设，进一步提高工作效率，增强窗口服务经济社会发展大局的能力，取得了突出的成绩和显著的进步。今年4月，我局窗口荣获2010年一季度市行政服务中心“红旗窗口”荣誉称号。现将我局今年窗口建设情况及下一步工作计划汇报如下：

一、今年以来我局窗口建设情况

长期以来，我局窗口在行政服务中心的评比中成绩一直不太理想。追根溯源，这其中既有规划审批难度大、复杂性高、专业性强的客观原因，也有窗口自身建设的主观原因。今年初，我局党组着力转变思想观念，采取了一系列行之有效的措施，切实加强了窗口建设：

1、从解决基础问题入手，加强“规范化窗口”建设。过去，由于种种原因，窗口工作一直得不到足够的重视，导致不少问题被遗留、积压下来。今年以来，在局党组的关心下，窗口建设中的基础问题得到了有效解决。一是加强了窗口工作力量。窗口工作人员由过去两人增加到4人，其中科长1人、具有中级技术职称的人员1人，窗口初审能力明显

增强。二是加强了窗口制度建设。今年以来，我局制定出台了《关于成立工业项目规划审批办公室的通知》、《规划窗口收费管理办法》、《规划窗口业务科长轮流值班制》、《市规划局执行行政服务中心电子审批系统若干规定》、《规划设计条件评估体系》、《工业项目审查评估体系》、《规划窗口考勤考核办法》等一系列制度，细化、规范了组织建设，明确了工作分工及职责，建立、完善了考核监督体系；三是改善了窗口办公条件。为了便于在窗口对报建资料进行图审，在市行政服务中心的支持下，我们窗口有了独立的办公室，并配备了电脑、打印机等硬件设备；四是落实了窗口工作经费。窗口工作人员的交通费和误餐费有了基本保障；这一系列措施从细节处解决了服务中的硬件和软件问题，既提高、改善了窗口服务的硬性条件，也通过增强解决窗口工作人员反映的问题，提高了工作人员工作的积极性、增强了组织的凝聚力，为窗口工作创造了良好的软、硬环境。

2、从提升业务能力入手，加强“服务型窗口”建设。窗口是我局服务企业的一个重要平台，提高工作人员素质不仅有利于提高工作质量，也有利于规划工作的开展。今年1-4月，我局采取了一系列措施提升窗口工作人员的业务素质及服务意识。一是加强了对窗口工作人员的业务培训。我局先后委派多名骨干技术人员前往窗口授课，对窗口工作人员进行相关的业务技能培训，夯实业务基础；二是完善了

窗口学习机制。定期组织窗口工作人员开展业务学习，召开业务讨论会，在加强交流的基础上共同提高。三是注重提高服务意识。我局根据规划自身特点，建立了“全程代办员”和“全程技术指导服务员”制度，对所有报件采取全程服务。尤其是对重点项目，采取“主动服务”、“上门服务”等措施，加强了企业与部门的沟通，提高服务水平。为进一步统一思想，我局还邀请了市行政服务中心的领导到市局授课，邀请了礼仪专家给窗口工作人员讲课，并对窗口工作人员进行了统一着装和编号，全面提升窗口服务形象。

3、从创新工作机制入手，全力打造“工业项目审批绿色通道”。

过去，工业审批的进度问题一直是各工业园区管委会反映较强烈的问题。为了改变这一现状，更好地服务于“三大战略”、改善投资环境及加快工业园区建设步伐，我局在汲取外地先进经验的基础上，决定成立工业项目审批办公室（以下简称“工业办”），全力打造“工业项目审批绿色通道”。一是成立了工作机构。工业办由一名党组成员负责，成员为窗口全体成员及市局办公室、分局的部分同志，为我市工业项目及招商引资项目服务，具有独立审批权。二是优化了审批流程。此前，工业项目的办理流程包括以下8个部分：规划选址（定点）（7工作日）→办理规划设计条件（15工作日）→建设项目修建性详细规划批复（20工作日）→办理建

设用地许可证（15工作日）→建筑设计方案批复（20工作日）→办理建设工程规划许可证（15工作日）→规划放线（12工作日）→规划验收（20工作日）。通过打造“工业项目审批绿色通道”，由过去的8个流程精简为4个流程。具体包括：规划选址（定点）（7工作日）→办理规划设计条件+建设项目修建性详细规划批复+办理建设用地许可证（5工作日）→建筑设计方案批复+办理建设工程规划许可证+规划放线（7工作日）→规划验收（3工作日）等4个审批流程，精简幅度达50%。承诺办理时限由过去的124个工作日减少到现在的21个工作日，精简比例高达83%。审批科室由5个精简为1个，精简比例达80%。

达到上述目标的前提是集中审批权力，提高审批效率；核心是提前介入，强调服务和沟通；重要保障是建立专业化的审批队伍和机制。为保障“工业项目审批绿色通道”顺利运行，我们采取了以下几条措施：一是将审批权力下放且集中，强调审批效率。审批权力集中包括：将市规划局审批权力下放工业办；将各科室审批权力集中于工业办。二是审批前置，注重服务和沟通。工业办与区政府、各工业园区管委会进行密切配合，对工业项目进行全程代办及技术服务。比如在招商时，工业办可以提前参与，对业主提供选址定点指导、测绘图纸、规划设计及建筑方案设计等服务，并在前置服务中加强与业主单位的沟通，争取在方案设计阶段中即贯

彻了审批者的意图，促使审批和服务有机结合。三是审批队伍专业化，强调审批质量。加快审批速度，提高审批效率，绝不代表将降低审批质量。下一步，市规划局将打造专业化的规划服务平台，使得工业项目审批由“人人都管、人人都不负责”的状态，转变为由专业服务平台的人员负责全市工业园区规划的技术服务，并将在各城区的协助下建立起工业园总图、工业园区控规、工业园区概念性城市设计等一系列的基础技术资料，提高审批质量和技术服务质量。

二、下一步工作计划

1、进一步优化工业项目“绿色通道”，全力配合重大项目代办服务工作。

我局力争在工业项目审批中推行“一张图”管理和电子审批机制，最大限度的引入电子化审批及信息化管理，为重大项目提供“全程代办”和“全程技术指导服务”，全面提高规划审批效率。

2、进一步强化服务意识，树立规划服务“新形象”。努力为企业和群众提供完善的审批业务咨询，开展导办服务，深入推行“技术指导服务员”和扩展“全程代办员”制度。

3、进一步创新工作机制，深入推进规划审批机制改革。以现有改革为契机和切入点，进一步推进规划行政审批制度改革，提高服务效率和保证服务质量为前提，稳步、有

序的推进全市规划审批体制改革。

2010年4月21日

第二篇：行政服务中心创先争优汇报

强化服务创先进 立足岗位争优秀

——区行政服务中心“创先争优”活动交流材料 按照区委的统一部署，行政服务中心从2010年6月开始，在党委、党支部和全体党员中开展“创先争优”活动，紧紧围绕“提升行政服务群众满意度”这一主题，带领全体党员干部以饱满的热情投入到“创先争优”活动中。整个活动起步早、要求严、措施实，取得了一定成效，我们的主要做法是：

一、加强领导 精心组织 确保活动有序推进

一是精心组织。中心党委把开展“创先争优”活动作为重点工作来抓。召开了深入开展“创先争优”活动动员大会，积极引导广大党员将思想和行动统一到中心党委的部署和要求上来。成立了以党委书记为组长，党委副书记为副组长，支部书记和相关窗口负责人为成员的活动领导小组，下设办公室，负责具体日常工作。制定了《行政服务中心深入开展“创先争优”活动 实施方案》，充分利用党委中心组、“三会一课”、座谈交流会、双月例会等多种形式，组织广大党员认真学习实施方案，准确把握活动的主要目标、主要内容、推进方式和方法步骤。确立了“提升行政服务群众满意度” 的活动主题，充分发挥广大党员和群众的整体合力。

二是突出特色。开展“学习在中心，每日悦读十分钟”活动，举办行政服务理论讲座，《行政许可法》讲座，服务礼仪讲座，形象素养讲座、道德建设讲座等，引导广大党员进一步解放思想，树立新理念，学习新知识，新技能。在“创 新争优”活动中，结合窗日常考核情况，由全体工作人员和窗口负责人投票评选先进个人和红旗窗口。对评选出的先进个人和红旗窗口，实行动态化管理，不搞“终身制”。开展“征集温馨服务事迹”活动，不断挖掘在创新服务、提高效能等工作中涌现出的典型。开展了“五个带头”党员公开承诺活动：带头学习提高，做学习型党员；带头争创佳绩，做实干型党员；带头服务群众，做公仆型党员；带头遵纪守法，做讲规矩党员；带头弘扬正气，做讲正气党员。开展了“寻标杆、找差距、促效能”活动，组织窗口负责人到常州、昆山、张家港等服务中心参观学习。根据考察结果，将全区33个职能部门320项行政许可和非许可审批事项进驻情况、办理流程、办理时限等情况逐一比对，重点查找、比对未进驻原因，有针对性地上门沟通协调，促进部门、项目进驻。

三是营造氛围。开辟了深入开展“创先争优”活动专题网页，开设组织机构、上级精神、部署要求、工作动态、先进典型等专栏，为广大党员干部提供学习交流的平台。截止目前，公开党组织活动实施方案、活动计划9个，登载信息30多篇。同时通过张挂横幅、专题展板、手机短信以及电子显示屏滚动播放标语等形式，大力宣传，营造氛围。

三、严格管理 强化指导 确保活动落到实处

要使“星星之火”达到“燎原之势”，以点带面地全面提升中心工作水平，靠得就是严格的管理和强有力的监督考核。为此，中心每天进行考勤，每月进行百分统计，每季度按个人自评、窗口互评、考核领导小组会审、党委研究决定，2 评选表彰红旗窗口和先进工作人员。在强化考核的基础上，进一步加强内部管理。一是落实内部监督。实行每天不间断巡视制度，领导带队巡查，督查科同志即时监督，发现问题及时提醒及时改正。每季度开一次点评会，对办件、服务、咨询答复等情况进行点评，表扬先进、指出不足，提出努力方向。并把窗口及工作人员的绩效表现及时反馈给部门主要负责人和分管领导。二是加强外部监督。设立意见箱、公开效能监督电话、设置电子评议系统，方便群众投诉，督促工作人员提高服务质量。三是实行第三方测评。委托武进电信进行社会满意度第三方测评，科学客观评价窗口服务，并将评价结果做为考核的重要依据。今年，已委托武进电信公司调查近2000人次，群众满意率98%，为检验活动成效提供客观依据。

四、改进服务 群众满意 确保活动取得实效

一是服务能力明显提高。中心以“创新争优”活动为契机，积极与职能部门沟通，协调部门、项目进驻，活动开展以来，新增区水利、药监、计生、体育、宗教等部门进驻中心，部门进驻率有原来的75%增加到93%，行政许可项目进驻率达到91%；非行政许可审批项目进驻率达到79%，位列全省行政服务中心前列。部门、项目集中度的提高，大大提高了服务能力，活动开展以来，中心共办理事项20多万件，环比增长11%。

二是服务效率明显提高。开通重点企业、重点项目绿色通道，根据企业需求提供帮办、陪办、代办等服务，为企业 3 提高服务1000多件次，现场办结率为81%。开发“一表制”审批系统。将企业注册、变更、注销的审批时限由原来的4天压缩到半小时以内，为群众服务近20000人次。

三是服务品质明显提高。开通“一线通”服务热线，完善网上咨询，为群众提供咨询服务35000多人次。完善网上服务，强化资源共享，活动开展以来，通过中心网站申报审批578人次，流程查询59835人次，表单下载25276人次。对所有事项制作流程图，并上传中心网站和大厅触摸屏，印制1000本《项目报批实务》，8000多份《服务折页》，方便群众。

当前，“创先争优”活动取得了阶段性的成绩，但与区委和群众的要求还有差距，我们将以这次会议为契机，围绕“提升行政服务群众满意度”这一主题，进一步营造氛围、丰富载体，推进“创新争优”活动的各项工作，为中心发展提供坚实的政治、组织、思想保证。

第三篇：聂主任行政服务中心汇报

泱泱蔡河，巍巍龙岗。

伏羲画卦，蔡侯立邦。千古秦相，重阳之乡……

在这片钟灵毓秀、人杰地灵的土地上，勤劳善良的上蔡人民正同心同德，万众一心，科学发展、务实发展、赶超发展，为实现富民强县、加快崛起的目标而努力奋斗。上蔡县行政服务中心以创新服务为核心、以效能提升为重点、以规范运行为保障、以便民亲商为目的、以优化环境为目标，全面推进行政审批“两集中两到位”，积极实施行政许可“十项制度”，行政服务效率和水平实现了“质的飞跃”，奏响了一曲曲服务上蔡经济社会发展的和谐乐章。金牌服务暖上蔡

风好正是扬帆时

服务之窗

高效阳光

——上蔡县行政服务中心工作纪实

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上蔡县行政服务中心位于蔡都大道西段，2005年5月成立，2011年6月搬迁新址，新建办事大厅3000多平方米，进驻部门33个，设置服务窗口103个，窗口工作人员110多人，进驻行政审批、服务事项365项。

创新服务机制，构筑综合服务平台。

一是首问负责制度。中心和窗口单位挂牌设立首问责任岗，明确首问责任人和岗位职责，对首问事项进行如实登记并跟踪办理。二是限时办结制度。按照法定时限减少30%以上的标准，确定承诺办理时限向社会公布。三是绿色通道制度。按照“依法审批、快捷方便、高效廉洁”的办理原则，凡进入绿色通道审批的重大投资项目，一律由中心牵头，组织、协调相关部门实行联合办公、同步审批、限时办理、一次办结。四是并联审批制度。多部门共同实施的行政审批项目，按照“一窗受理、提前介入、信息共享、同步审查、限时办结”的要求，优化审批流程，疏理审批环节，实施并联审批。五是定期通报制度。健全完善内部通报、部门通报等制度，及时定期通报各窗口项目进入率、窗口授权率、现场办结率、按时办结率、评议满意率和投诉率、“两集中、两到位”实施情况、并联审批实行情况、窗口工作情况等行政效能指标。六是超时或缺席默认制度。对手续齐全的行政许可或行政服务事项申请，有关部门受理后未在承诺时限内办结，也未书面告知延期理由的审批事项，或对需多部门联合办理审批项目中拒绝参与和不接受中心或牵头

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部门协调的部门，均视为部门默认审批事项，由中心向群众或企业出具加盖行政审批专用章的行政审批决定，或出具“缺席默认”通知书，由此而产生的一切不利后果均由超时或缺席部门承担。七是前置复位制度。理顺削减行政审批前置条件工作，凡是明令取消的，坚决取消；不适应经济社会发展的坚决取消；严禁任何单位或部门未经上级部门批准自行设置前置审批条件；对招商引资、外来投资项目，在企业设立变更登记时，工商部门可先予为其办理注册登记手续，对其环评、消防等前置手续，由其职能部门全程跟踪督办。

规范服务程序，确保高效便捷运行。

一是全面推进“两集中、两到位”。即行政审批事项全部集中到行政审批股，行政审批股全部集中到行政服务中心；部门对所设窗口授权到位，审批事项在“中心”办理到位，围绕“两集中、两到位”，部门对窗口人员印发授权通知，确保“窗口”集中到位，“事项”办理到位。凡具有行政审批、行政服务职能的县级各部门全部进驻“中心”，面向公民、法人和其他组织的所有行政审批、行政服务事项，全部纳入“中心”集中办理。二是承办事项严格实行“六公开”服务、“六件”管理和“六制”办理制度。“六公开”服务，即对办理事项公开审批内容、公开审批依据、公开办事程序、公开申报材料、公开承诺时限和公开收费标准；“六件”管理，即对受理事项按照即办件、承诺件、联办件、上报件、退回件、补办件等6种不同类别，采取不同的办法进行管理；“六制”办理，即一般事项直接办理制、特殊事项承诺办理制、重大事项联合办理制、上报事项负责办理制、—3—

控制事项明确答复制和收费事项扎口办理制等。三是统一启用行政审批专用章。凡进入中心并单独设立办事窗口的部门，其行政许可、行政审批事项，统一启用经公安部门备案的“行政审批专用章”（法律、法规另有规定的除外）。四是积极推进数字化管理。建立网上行政服务办公系统，公开行政服务投资、咨询、查询、预约、投诉电话，尽可能方便企业和群众办事。公开服务事项的法定依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费依据和标准、联系方式等内容，实行阳光作业。积极开展网上咨询、查询、信息反馈等业务，逐步实现网上接件、预审等功能，实现行政审批项目数字化管理。

强化自身建设，提升服务水平。

一是明确管理权限。对窗口工作人员实行原单位和中心双重管理。业务上受原单位指导，工作上接受中心管理。编制、工资关系不转，党团关系转入中心。窗口工作人员除享受本部门工作人员同等福利待遇外，享受中心规定的特殊岗位津贴（效能奖励工资）。二是加强队伍建设。选派政治思想好、业务素质高、工作能力强、专门从事行政服务工作的业务骨干选派到中心窗口工作，窗口工作人员工作未满一年的不得更换。对不能胜任工作或有违纪违规行为的窗口工作人员中心有权退回窗口部门，原单位应立即派人补岗。三是强化绩效管理。为加强中心各窗口和工作人员的日常行政服务监管工作，规范窗口工作人员行为，我们制订了《上蔡县行政服务中心工作绩效量化考核办法（试行）》和《上蔡县行政服务中心开展红旗

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窗口和优质服务标兵实施方案》，对窗口和工作人员日常管理和工作实绩等情况进行量化考核：考核分月评选和年总评。按照窗口和工作人员百分考核得分情况进行评比红旗窗口和优质服务标兵，今年已有9个窗口被评为红旗窗口、13位工作人员评为优质服务标兵，“中心”对获得红旗窗口的单位和评为优质服务标兵的个人分别进行了表彰，切实提升了“中心”行政服务工作水平和质量。“中心”成立以来，取得了一定的成绩。止目前，“中心”共受理办件208516件，办结208206件，办结率99%，受到了社会各界和群众的普遍好评，为加快上蔡招商引资项目建设，优化经济社会发展环境做出了积极贡献。

勇于改革、勇于创新，这是行政服务中心的光荣使命；立足服务，优化环境，这是行政服务中心的神圣职责。面对成绩，县行政服务中心人有着共同的认知：优化环境，只有起点，没有终点；服务群众，没有最好，只有更好。

在县委、县政府的正确领导下，上蔡县行政服务中心又将踏上新的征程，瞄准新的目标，一路高歌，大步前进。

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第四篇：彰武镇行政服务中心汇报材料

彰武镇行政服务中心汇报材料

2010年11月23日 15：16

行政服务中心成立以来，坚持“以人为本、服务为民”的服务理念，外树形象、内强素质、服务为民，从制度上创新、从服务上创新，不断加强政风行风建设，切实提高服务水平，2009年被嘉兴市委、市政府授予“全市先进便民服务中心”。行政服务中心，2010年1至9月，办理合作医疗报销13938多人次、报销金额565多万元，办理家电乡下1029多户、报销金额71万多元，办理生育证、流动人口婚育证明76份，办理房产证明、用电证明95份，接收农业、工业、残疾证和低保证办理的咨询130多人次，新办国税扣税帐号18户、国税开票145户、金额5.1万,工商执照变更16户、开业19户、验照60户、年检120户。

一、外树形象，优化服务环境

中心坚持以窗口服务要求为标准，中心总面积达380平米，并建立完善了180平米的宽敞整洁、功能齐全的营业大厅。大厅设有家电下乡、护税协税、工商、计生、合作医疗五个服务窗口。

走进服务大厅，就可以看到各服务窗口指示标志，并在墙面上张贴有各服务项目的办事流程、办事要求和注意事项等服务指南。与此同时，为真正体现便民服务、优质服务的理念，中心在大厅设有休息等待区和自助服务区，并提供了笔、墨、纸、杯、饮水等便民服务用品，始终给用户一种舒适、方便、宾至如归的感受。不仅如此，各窗口都备有办事须知和业务知识的宣传材料，在业务繁忙时组织专人维持秩序，使用户能够舒适地接受窗口人员的规范服务，又避免了窗口的拥挤，保持窗口井然有序，提高工作效率。同时始终保持窗口场所整洁、明亮、有序，物品摆放整齐。

二、内强素质，塑造文明形象

服务大厅现有现有职工9名，其中党员2名，团员7名，年龄最大的45岁，最小的20岁，平均年龄27岁，是一支管理型与技术型相结合的青年队伍。

根据青年求知欲强、精力充沛的特点出发，中心鼓励服务大厅工作人员根据自身实际，参加各自专业知识、窗口服务常识等学习。并且不定期地组织大家交流学习经验和体会，互相勉励，互相鼓劲，以提高大家的学习热情和增强自信心。

通过有形化建设实现文化底蕴的提升。形象是内涵的外在表现，良好的形象往往给人一种底蕴深厚的认同感。基于此，服务大厅积极寻求镇党委和各方面的支持，加大投入，以开展“服务之星窗口”等活动为依托，加强员工服务水平达标训练，在文明服务中彰显良好的精神风貌和文化气息。

三、融入社会，推行满意服务

主动热情服务，营造宽松和谐的氛围。服务窗口是油车港镇对外服务的第一线。窗口服务人员服务态度的好坏与服务水平的高低，将大大影响镇政府的总体形象和信誉。

在服务工作中，大厅窗口人员始终坚持“用户至上，用心服务”的服务理念，在工作中，主动问候群众，热情接待群众，耐心回答群众的业务咨询。

落实“首问负责制”，及时解决热点与难点问题。为有效提高服务质量，杜绝推诿、拖延现象，服务大厅制定了“首问责任制”，规定第一个受理群众咨询、投诉的人为第一责任人，无论是否属于自己职责范围内的工作都要对群众负责到底，直到让人民群众满意为止，并且，要求做好服务记录，及时回复。通过用积极服务、主动服务、优质服务来促进管理工作，中心成立来对外窗口未发生一起纠纷，没有一起投诉。

去年12月的某日上午，有位村民来报销医疗发票，因人员较多，工作人员给钱被后面的人错拿了。在办理过程时，村民因应拿不到钱，对窗口服务工作人员不满。窗口人员耐心向

他讲解有关政策，后来自己拿出钱垫付给没有拿到钱的人，下午多拿钱的村民主动到中心归还了钱，还对服务窗口工作人员说你们的服务那么好，我们应该来归还。

四、几点设想

1、做好宣传工作。一定要让老百姓在尽量短的时间里知道中心，了解中心，有事找中心，让每一个群众在办事的时候轻车熟路、明明白白，这样来中心办事的人才多，中心的业务就多，就有了长久的生命力，而宣传也可让群众认识到中心确实是好，确实便民。

2、依法行政，规范运行。要从建立健全各种制度规范入手，保证职务行为的合法、规范、文明、高效。要提高工作的规范性、合法性和统一性，从源头上杜绝个别工作人员的违法、违规行为。

3、拓宽服务领域。服务要向生产、科技、流通等领域延伸把便民服务做强做实。

4、加强中心队伍建设。一要强化宗旨教育，增强工作人员的宗旨观、发展观、大局观、服务观、效率观；二要加强业务技能培训，工作人员经过培训上岗，岗位责任明确，能够胜任中心工作，能够满足群众对服务工作的需求；三要做到一专多能，一岗多能，要求大家既能胜任本职岗位工作，又可做好多个岗位的事情；既能适应大厅办公的要求，又能完成上门服务的任务。

第五篇：行政服务中心

**县行政服务中心2010年上半年 工作小结及下半年工作打算

2010年县行政服务中心工作紧紧围绕县委、县政府“赶超发展、提速进位”的工作目标，紧扣服务全民创业、服务项目建设这一主题，突出“审批提速、项目进厅、绩效考评”三个重点，完善“管理机制”和“服务机制”，促进“电子政务”再上一个台阶，不断优化我县赶超发展环境。为此,上半年我中心狠抓以下四个方面工作显见成效。

一、简化行政审批出新招

简化行政审批是提高办事效率的前提，我中心从三方面做起：

1、实行并联审批制。为有效解决部分行政审批事项程序杂，环节多，周期长的问题，中心对办理需要两个及两个以上部门共同办理的事项，变过去的一个项目多家串联式审批为“一家受理，抄告相关，并联审批，限时办结”的并联审批机制。我中心对“三个一体化建设”实行联审联批。即：房地产税费一体化、木竹税费一体化和工商企业注册登记一体化。通过联审联批，达到了“以票管税（费）、先税（费）后证，源头控制，征管并重，服务便民”的目的，进一步简化了流程，行政审批效率得到提速提效。

2、推行首席代表制。为杜绝群众办事“两头跑”的现象，缩短审批时间，行政服务中心实行首席代表制，首席代表在其授权范围内全权负责本单位审批事项的审核、审批、发证等事务。中心行政审批许可窗口，均设立了首席代表，其中：科级干部首席代表，占37.5%，股级干部首席代表，占62.5%。首席代表的推行，提高了审批效率，一定程度上解决了“两头跑”问题。

3、实行“六件六制”分类管理。“六件六制”分类管理制就是即办件直接办理，一般件承诺办理，重大件联合办理，控制件（事项）明确答复，特别件特别办理，联办件联

合办理，并做到操作规范。如承诺件办理，首先是窗口收件、受理，申请人手续齐全后，由窗口人员来回跑（勘测、内部领导签字等手续），并在法定工作日内通知办事人明确的办结意见。县林业局、林业局产权交易中心、县契税所已实行所有业务、人员到位，整个股室进驻中心，实现了所有审批事项能够当场办理，目前，行政服务中心实行两集中到位的部门占有17%，以契税窗口为例，在资料齐全的情况下，契税证的办理由以前的承诺时限14天转为即办件，大大提高了办证效率。“六件六制”的管理，使受理件在窗口办结的比例增加，目前即办件169件，占72.4%。承诺件65件，占27.8%，对于承诺件、复杂件我中心实行窗口内转外不转服务，不用客商群众来回跑，大大提升了审批速度。

二、改革行政审批求突破

坚决贯彻落实县委、县政府关于深化行政审批制度改革的工作要求。

1、推行电子政务。为使行政审批过程更加规范高效，真正实现工作过程的透明、公开，我中心建立了**县网上审批电子监察系统。该系统以行政服务中心内网、外网、电子监察系统三网合一的统一的政务网络办公体系。通过推行电子政务办公，实现行政审批和监督管理的信息化、自动化，并逐步实现数据同步、资源共享，创造高效、廉洁、公开、透明的政务软环境。通过中心内网实现业务受理、电子发票、票款分离、源头治腐等功能；通过中心外网又能方便申报者实现网上查询、监督、评议、申报等业务；通过电子监察系统相关领导能够实行实时监察、预警纠错、收费监督、绩效评估等功能

2、狠抓项目进厅。按照上级要求，对部分单位实施“两集中、两到位”改革。成立由主要领导挂帅，“两集中”领导小组，制定并下发了《“两个集中”改革试行方案》。针对部门不同特点，分类实施，稳步推进。今年，我中心建立了工商企业注册登记一体化，相关前置部门

均做到“人员、业务、硬件、授权”四到位，不用创业申请者来回跑，提升行政审批效能。截止目前，中心共设有30个窗口，有125项行政审批事项进厅，其中行政许可66项。

三、强化内部管理见成效

为抓好队伍建设，提升服务质量和工作水平，优化发展环境，我中心从以下三个方面着力：

1、健全管理体制。我中心制定一系列严格管理考评制度，坚决做到用制度管人。对窗口人员实行“五个一”管理。一天四考勤、一周一报告，一月一通报，一季一考核、一年一总评方式。每天上下班需本人指纹签到，外出需填写“工作人员外出公务审批表”。每周一由专人将上周出勤、服务及办件情况向纪委报告。每月全县进行通报。每季根据窗口及先进个人评选办法选出当季红旗窗口及先进个人。年底根据平时表现及季度评选情况选出先进并报政府表彰。实行服务遵守“十不准”，不准做与工作无关的一切事情，在窗口工作人员中推行文明用语制度，开展文明示范窗口、先进个人评比活动，使得中心人人争先、窗口争优意识强烈，提高了工作人员服务意识，促进了文明建设。铁制度的实施解决了中心纪律松散问题，严肃了工作纪律，树立了窗口服务新形象。

2、建绩效考核机制。凡窗口人员上班期间违反“十不准”规定，扣其100元/次。并追究其首席代表连带责任100元/次。取消当评先资格，在全县进行通报外，并将其名单报政府及财政局，年终与其个人绩效考核挂钩。年终行政服务中心依据窗口单位领导的服务意识、支持程度、窗口人员的服务质量、遵守中心制度情况等对窗口单位进行目标考核打分。分值占县目标考核的2%。

3、建科学互评机制。年初中心对各窗口下达责任状。中心成立了由各窗口首席代表组成的考核小组，对窗口工作人员行政效能、文明服务、工作纪律等情况，由中心管理人员揩值班首席代表定期不定期地进行考核互评，而

不是由中心管理人员说了算，考核结果由纪委行政投诉办主任当场公布。

四、提供为民服务受好评。

为了让群众不满意的事情不在我中心发生，影响政府形象的事情不在我中心出现，中心围绕服务做深做细，不断强化服务职能，优化服务举措，拓展服务领域，创新服务机制。

1、完善服务方式。大力推行“十制”服务，即：上门服务制、预约服务制、延时服务制、承诺补充制、限时办结制、微笑服务制、挂牌上岗制、一次性告知制、全程代理制、特事特办制。这些服务制度为客商群众提供全天候、零距离的服务，有效促进了窗口工作人员工作作风的转变，审批效能和服务效率明显提高，窗口形象得到了进一步提升，得到广大群众的好评。

2、开通多个服务渠道。作为对客商、群众最大的服务平台，中心还开通互联网服务功能。群众通过外网点击http://.cn便能够直接查询办件资料，评议办件效率、网上申报业务等，可以不受时间地点的限制提交传递资料。为广大客商、企业和群众提供优质便捷的行政服务。

3、健全行政服务体系。为进一步完善乡镇行政管理体制，推进乡镇事业站所职能转变，促进农村经济社会发展创造快捷、规范、高效的服务环境。我们通过整合资源，强化制度保障，在各乡镇均成立了 “集办事中心、诉求中心、招投标中心”于一体的乡镇便民服务中心。按照“便民利民，提高效率”的要求，全县共成立了63个村民代办点。

五、完成县委、县政府其他工作

中心努力完成2010年经济社会发展目标。民生工程完成100%，政府信息公开完成685条，完成90%，泸溪河治理拆迁工作完成50%。在计划生育、综治工程、安全生产、信访（无招商、招工）等工作方面均圆满完成县委、县政府下

达的任务目标。

下半年工作重点

回顾过去的半年工作，行政服务中心虽然做出一定的成绩，为促进县经济发展，推进政府职能转变为民服务上做出了一定成绩。下半年，我们要继续按照全县经济工作会和政府工作报告会会议精神，按照全县开展“创业服务年”活动的要求，围绕“再上一个台阶（网络建设），狠抓两个完善（完善管理机制，完善服务机制），突出三个重点（项目进厅、绩效考核、规范收费）”目标。与时俱进，开拓创新，为建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制而努力，中心将从以下几点入手：

一是着力推进电子政务建设。进行网上审批和电子监察系统建设，打造县行政服务中心与省、市行政服务中心之间、县行政服务中心与县直各部门之间、县行政服务中心与各乡镇便民服务中心之间互换互通和数据交换，形成省、市、县、乡中心的全省网上审批和电子监察系统大平台。这项工作全省分三批进行，我县作为第三批改革单位，要求在2010年7月31日前部署到位。我们将按照“高起点谋划、高水平实施、高标准推进、高效率运用”的工作思路，全力构建覆盖全县的行政审批电子网络系统。

二是着力加强行政审批监管。实行现场审批办理，是强化行政审批监管的关键环节。按照“应进必进”的原则，所有行政审批事项及相关的公共服务事项都要求进入中心（分中心）办理，彻底杜绝了“体外”循环。具体目标就是达到4个100%，即：所有行政机关的行政审批和服务项目100%集中到行政服务中心（因场地限制和县委、县政府批准的除外）；县级行政机关的行政审批权100%对审批服务股（或首席代表）授权；在行政服务中心的按时办结率要实现100%；跨部门行政审批和服务要实现100%并联审批。

三是着力深化行政审批制度改革。推行行政审批“两集中、两到位”工作，最大的好处就是使行政审批更加规范，服务更加快捷，办事人更加满意。为推动这项工作向纵深发展，中心将在总结经验的基础上，将与相关部门密切配合，分类实施，稳步推进，努力完善和提升行政审批“两集中、两到位”工作，使这项工作由点到面，在中心各窗口全面推广实施。从人员配备、窗口授权，到流程优化、办件提速等各个方面都将有更大的进展。

四是着力加强干部作风建设。以“创业服务年”为抓手，更加优化服务环境。严格实行指纹考勤、佩证上岗和绩效管理，建立健全工作人员请假制、上班期间外出告知制等制度，确保考勤落实到位。通过完善制度、理论学习、业务培训、联谊活动等措施，不断提高政治修养和业务水平。深入开展“破除熟人经济、提升服务水平”专项教育活动，进一步加强和改进机关作风建设，推动中心规范高效运行。

二○一○年七月二十三日