XX年市行政服务中心制度改革工作会议讲话

第一篇：XX年市行政服务中心制度改革工作会议讲话

XX年市行政服务中心制度改革工作会议

讲话

同志们:

这次会议是根据全省行政服务中心建设暨审批制度改革工作现场会和全市经济形势分析会议精神召开的,按照市委“好中求快、支撑带动”的工作主线,围绕建设法治型、服务型、责任型、效能型政府的要求,全面回顾总结一年来市行政服务中心建设运行情况,进一步深化行政审批制度改革,扎实推进行全市政服务中心建设,努力营造服务群众、促进发展的良好环境。借此机会,贯彻市委“好中求快、支撑带动”的工作主线,为深化全市行政审批制度改革、推进行政服务中心建设与发展所作出的辛勤努力和积极贡献表示衷心的感谢。等一下,林文杰副书记将作重要讲话,各级各部门要认真领会,抓好贯彻落实。现在,我就全市行政服务中心建设和审批制度改革工作讲三个方面的问题。

一、行政服务中心建设的基本情况

改革行政审批制度是完善社会主义市场经济体制的必然要求,是转变政府职能、推进行政管理体制改革的迫切需要,也是从源头上预防和治理腐败问题的重要举措。xxxx年12月,市委、市政府作出关于深化行政审批制度改革、推进网上审批工作的部署,提出建设国内先进的、集信息与咨询、审批与收费、管理与协调、投诉与监督于一体的综合性审批服务窗口,为企业和群众提供科学、规范、便捷、高效的行政审批服务“快速通道”,为建设海峡西岸经济区现代化工贸港口城市提供优质、高效的行政服务平台。

(一)中心筹建情况

一是加强组织领导。为扎实深化行政审批制度改革、推进网上审批工作,XX年初,市里调整充实了全市行政审批制度改革领导小组,组建新的领导小组办公室,办公室内设行政审批流程改革、效能监察和技术支持三个工作小组,正式设立市政府办公室审批制度改革科,加强对全市审批制度改革工作的综合协调和指导督促,研究解决深化改革中出现的问题,扎实推动深化行政审批制度改革各项措施的落实。

二是实地考察学习。根据市委、市政府的要求,XX年12月中旬,市审改办组织有关部门到天津市及南开区、苏州市等地实地考察、学习,认真总结省外兄弟城市的先进经验和做法,结合我市实际,提出我市推进网上审批基本思路的专题报告,对我市分步骤推进集中审批和网上审批改革提供了很好的参考借鉴。

三是清理审批事项。XX年初,围绕涉及企业注册登记和基本建设投资项目审批两个流程的相关职能部门及其所有审批事项,组织相关单位人员、集中进驻,认真开展调查摸底、清理审核。在清理事项和流程再造过程中,按照《行政许可法》的要求,在各部门自查自报的基础上,认真对照省审改办整理的省直29个部门的行政许可和非行政许可的行政审批项目和有关文件汇编,严格审核把关,对合法的行政许可和审批事项依法予以保留,取消无合法依据的项目。在理顺部门权责关系的基础上,按照科学、有效的原则,精简审批环节,优化业务流程,压缩审批时限。重新明确了首批拟进驻的部门、审批事项和审批时限。

四是制定工作方案。在学习考察和调查了解的基础上,市审改办按照相关要求和政策规定,结合我市实际,制定并下发了《泉州市深化行政审批制度改革,推进网上审批工作方案》和《关于设立泉州市行政服务中心的实施意见》,工作方案和实施意见经广泛征求,并反复修改和完善的基础上,于XX年3月1日经市政府第81次常务会议和4月20日市委常委第178次会议研究通过。深化行政审批制度改革的总体目标是:分三步推进集中审批和网上审批。全面清理、精简行政审批事项,重组、再造审批流程,建立“一站式”审批服务中心;统筹规划、分步整合建设网上审批技术体系,最终建立起全面网络化的行政审批运作机制。

(二)中心运行情况

一是中心运行成效显着。市行政服务中心自XX年7月31日正式运行以来,坚持“服务群众、促进发展”的服务宗旨和“规范、便民、高效、廉洁”的服务理念,扎实有效地开展各项工作,较好地发挥集中审批和网上审批的优势,基本实现了“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”的运作模式。目前,中心共进驻42个部门536项审批服务项目,以及市政府采购中心、建设工程交易中心、水利工程交易中心、地产交易所、房地产交易办证中心、契税征收中心“六大资源配置中心”。至7月30日,共收件73846件,平均日收件294件,提前办结46637件,提前办结率%;中心网络系统实现全天候无故障运作,日点击流量2700多人次,总点击量82万多人次。初步达到了预期目标,取得较好的成效,社会各界反响较热烈,群众满意度较高。

二是中心运作特点突出。①起点高。全省的漳州、龙岩成立行政服务中心比我们早;我市的晋江、南安也比市里早,但我们的起点高。市人大、民主党派、老干部到中心现场观摩后,普遍反映成效好,企业对我们成立中心的做法更是称赞有加。我们的做法也引起了省里的关注,省委常委、省纪委书记陈文清亲临关怀指导,省监察厅、效能办领导也多次到中心检查指导,前不久,全省行政服务中心建设暨审批制度改革工作现场会在我市召开,会议对我们的做法给予充分肯定。②规范运作。健全制度,规范管理,做到一步到位,在流程再造方面,做到科学、实效、实用。③网上审批工作以“横到边,纵到底”为目标,网络技术方面认真做好论证工作,不断攻克难关,初步实现了市、县、重点乡镇的三级审改联动。④“六大中心”进驻并规范运作。形成“六合一”,实施“阳光工程”,促进资源配置的公开、公平、公正,这在全省是首例,是一个创新点。⑤锻炼培养了一批干部。工作人员进驻中心后,进一步增强了大局意识、创新意识,增强了支持、服务泉州建设的责任感;通过自觉接受监督,提高办事效率,加强了作风建设,坚定了改革信心,更好地适应了工作需要,也赢得了上级和市委、市政府的肯定与表扬。

二、主要做法与成效

一年来,市委、市政府高度重视行政服务中心建设,把这项工作作为政府转变职能和管理方式创新,提高依法行政,建设服务型政府的重要抓手来推进。目前,除市行政服务中心外,12个县(市、区、开发区)均成立了行政服务中心,部分重点乡镇也成立了行政服务中心,并在实践中不断探索完善、创新发展,取得了阶段性工作成效,赢得了省、市领导的充分肯定和社会各界的普遍赞誉。

(一)领导高度重视,促工作机制完善

实行集中审批和网上审批是市委、市政府确定的新一轮审改工作的具体发展思路,也是我市实现行政审批制度改革取得更大突破的关键措施。市委、市政府主要领导对这项工作高度重视,多次召开会议专题研究,要求各级各部门正确看待新一轮行政审批制度改革的重要意义,正确处理好部门与部门、部门与中心窗口的关系,坚定不移地推进审批制度改革。郑道溪书记、朱明市长多次到中心现场检查工作,听取中心建设情况汇报,并指出要加快我市网上审批发展步伐、从源头上防治不廉不勤行为;林文杰副书记强调中心建设要达到便民、高效、阳光用权、便于监督、转变政府职能的目标要求;王亚君常委、黄维礼副市长等亲自指导市行政服务中心的筹建和运行工作。各级各部门也坚持把推进集中审批和网上审批作为“一把手”工程,层层落实责任制,全市上下形成了党委、政府统一领导,纪检监察机关监督推动,部门各负其责,效能办、审改办和行政服务中心具体抓落实的责任体系和工作机制。按照《关于设立泉州市行政服务中心的实施意见》的要求,设立了中心管理处,作为泉州市人民政府派出机构,财政全额拨款的行政性事业单位,成为市行政服务中心的实体办事机构,按正处级上报省里审批,定编8人,下设人事秘书科、业务督查科和网络技术科三个科室,隶属泉州市政府办公室管理,具体负责对审批工作的改革协调、管理监督和窗口工作人员的协助管理,以及为审批工作提供服务,现管理处领导层配一正两副。

(二)转变审批方式,促高效优质服务

1.推进职能整合,审核审批科成建制进驻。按照审批、监管、服务职能适度分离的原则,对审批职能较多的部门,在保持内设科室、领导职数、人员编制总数不变的前提下,把原来分散在各科室的审批职能剥离出来,专设审批科,统领本部门所有的审批事项,成建制进驻市行政服务中心办公。目前,已有市发改委等20个部门成立了审批科,实现了审批职能的集中。同时,规定各部门必须将审批权充分授予窗口,对已设审批科进驻的,由审批科长负责;未设审批科的,实行首席代表制,同时设立A、B岗,确保窗口服务不断线。各进驻部门按照行政服务中心管理处统一制作的授权书,由部门主要领导和窗口审批科长(或首席代表)签字,明确窗口在即办件、补办件、退回件方面的审批决定权,在承诺件、联办件、报批件方面的预审处置权,在急需办理的特殊事项方面的特别处置权。

2.强化流程再造,推行投资建设项目并联审批。为改变原有串联审批方式程序繁琐、效率低下的情况,我市大力推行“并联式”审批方式,将投资建设项目分为五个阶段,分别确定市发改委、城乡规划局、建设局等为牵头部门,实行“牵头受理、同步启动、限时办结、强化监督”的工作机制,部门之间交叉同步进行审批,使审批速度大大加快。在此基础上,根据我市行业分类将投资建设项目分为交通工程、水利工程、港口工程、房屋建筑及市政基础设施工程四个系列,并分别重新确定审批流程。经过两次改革,投资建设项目审批时限明显缩短,复杂项目从178个工作日缩短到37个工作日,一般项目从118个工作日缩短到28个工作日。目前,全市已有62个投资项目实行了并联审批,39个项目已办结,20个项目补件,3个项目正在办理。此外,我市还根据产业发展需要,对一些重点项目专门开通“绿色通道”,落实跟踪督办、限时快办、主动协办、预约办理、容缺预审等制度,以“绿色通道”为桥梁和纽带,增强政府部门与企业之间的互动联系;同时,按照“实事求是、能快则快”的原则,投资建设项目优先办理,其他审批服务项目在现有审批时限的基础上再进行压缩,为经济发展创建良好的投资创业环境。

3.采用先进技术,率先实现全程式网上审批。我市坚持把推行网上审批作为提高审批效率、优化投资环境的有效途径,按照“技术先进、功能全面、适度前瞻、实用性强、扩展性强”的要求,不断加大技术创新力度,以进驻行政服务中心的审批服务项目及其流程为基础,以全程电子监察为主线,面向审批相对人和监督机构,创建了具有外网预申报、内网预审批和电子监察功能的新型技术平台。在此基础上,进一步融合公文处理系统,导入数字证书、电子印章等安全认证技术,启动全程式网上审批,申报人足不出户,就可以通过网络申办有关审批服务事项,部门受理审核、签署意见、草拟批文均在网上进行,审批后盖电子印章完成审批,同时通过手机短信、语

音电话告知申报人,申报人在线输出审批结果,从而实现了外网申报、内网审批、外网反馈的全程网络化。目前,首期推行了市发改委等审批项目多、关联度大的7个部门31个项目实现全程式网上审批。从今年4月23日在线运行至7月30日,全程式网上审批共受理审批件569件,其中办结512件,提前办结454件,正在办理48件,退办件9件。

4.建立县级中心,实现市、县、重点乡镇三级审改工作联动。经过半年的实践和努力,县级行政服务中心在今年5月上旬已全部投入运行,并紧紧围绕《泉州市网上审批服务系统建设要求》,从应用、网络、数据、安全等各个方面进行规范,抓紧抓好本级网上审批系统建设,分别依托互联网和政务网实现政务公开、网上预审、综合审批、电子监察等功能,做到立足实际,适度前瞻,确保市县两级网上审批系统无缝对接,上下联动。目前,确定县级行政服务中心和审核需上报泉州市审批的环保、国土、发改委、外经局4个部门10个项目实行市、县的上下联动、无缝对接。同时重点乡镇行政服务中心建设也同步开展,如泉港区、晋江市、南安市在部分重点乡镇成立行政服务中心,并进行网络系统互联,真正实现市、县、重点乡镇网络对接三级联动。

(三)创新监督机制,促规范化运作。

中心把服务质量视为生命线,认真研究解决中心运作中出现的情况和问题,推进审改工作不断深入。一是完善管理制度。中心的运行以“八六七”制度为主,辅之以人员管理制度和其它制度。制订实施《行政审批服务责任制度》、《审批服务效能投诉工作规则》等20多部中心管理制度,把中心的宗旨、理念、运作原则和行政效能建设落到实处。二是加强行政监察。市编委会增批两个编制给市效能办,设立行政审批监督科,进驻行政服务中心,专门负责对行政审批行为的监督。采取重点检查、现场随访、电话回访和召开座谈会等形式,了解各审批部门的服务态度、服务质量等方面情况,查找存在问题,督促抓好整改。在市行政服务中心门户网站开通网上评议和在线投诉,方便群众对事项办理情况进行监督。三是推行电子监察。依托网上审批平台,建立一套“横向到边、纵向到底”的电子监察系统,通过不同颜色的警示灯,对审批服务事项进行临界预警和超时警告,对进驻中心审批服务事项的受理情况、办理状态进行全程同步实时监督。行政审批监督科可在线发出相关督察意见,企业和群众可以到网上进行投诉,相关部门可通过互联网反馈处理情况。到目前止,收到投诉234件,已全部办结。该系统还可对县级和重点乡镇的行政服务中心实施异地监控,发现问题可立即在线发出督察意见。四是强化责任追究。认真落实《行政审批服务责任制度》、《审批服务效能投诉工作规则》,加大责任追究力度,对一些部门存在的“体外循环”问题进行通报批评,并发出效能督查整改通知书,限期整改;对个别超审批时限的部门,市效能办和中心管理处专门会商其主要领导,要求采取有效措施,确保所有审批件都能在承诺时限内办结。五是扩大监管范围。将市政府采购中心、建设工程交易中心、水利工程交易中心、地产交易所、房地产交易办证中心、契税征收中心等“六大中心”纳入中心接受监管,实现了公共资源市场化配置的公平公正、有序运作。

(四)加强队伍建设,促人员素质提高

各进驻部门分别选派了责任心强、政治素质高、业务能力强的人员进驻中心,各级中心不断加强对进驻人员的选拔、培训、管理和监督,组织开展了礼仪知识、网络技术应用和网络安全、文明用语等技能培训学习会;制定了《中心工作人员服务规范》、《中心窗口单位和工作人员考核办法》、《中心流动红旗窗口及先进个人评比暂行办法》等一系列规章制度,通过组织评先评优活动,在窗口形成了团结向上、你追我赶、勇于争先的工作氛围;通过举办联欢晚会、文体活动,并结合特殊节日组织工会、共青团和妇委会成员开展形式多样的团体活动,充分发挥党、团员的先锋模范带头作用,进一步增强中心凝聚力和战斗力,加强进驻人员之间的交流沟通,努力把中心打造成一个人员素质高、团结和谐、作风过硬、勇于创新的团队,推进全市行政服务中心整体水平的不断提升。

最近,中纪委办公厅主办的《纪检监察信息报》网络版第46期、全国政务公开办今年第四期的《政务公开工作简报》和《人民日报》、《经济日报》、《中国纪检监察报》、《福建日报》等新闻媒体都报道了我市推行集中审批和网上审批的经验、做法。行政服务中心运行一年来的实践充分证明,创办的路子是正确的,取得的成效也是较为明显的,为泉州经济社会发展注入了新的生机和活力,主要体现在以下几个方面:

一是转变了政府职能。创新服务机制,优化服务环境,实行窗口式办公、柜台式服务,推行一次性告知制、服务承诺制,提倡微笑服务、高效服务,为企业和群众提供高效、便捷的公共服务,推进审批职能转变,强化了公务人员的服务理念,拉近了政府与群众的距离,密切了干部关系,促进了社会和谐。

二是提高了行政效率。行政服务中心通过创新行政审批运行机制,对审批事项全部实行限时办结制,精简审批环节、压缩审批时限,推行全程式网上审批,实行并联审批和绿色通道,打破时空限制,明显提高行政效率,有效改善了服务质量,使企业和群众办事少跑路、不求人,塑造了务实、便民、高效的政府形象。

三是实现了阳光作业。行政服务中心推行政务阳光工程,通过中心网站、电子显示屏、电子触摸屏、办事指南等多媒体,公开服务事项、办理依据、办事程序、办结期限、收费依据和标准、需提交材料的目录、申办范本文本、窗口服务和投诉电话,提高了行政审批服务过程的透明度,规范行政审批服务的申请、受理、办理和收费等工作流程,避免随意性,限制了自由裁量权,压缩了权力寻租的空间,有效地预防了利用审批权“吃拿卡要”、索贿受贿行为的发生,进一步解决了企业和群众反映强烈的“小鬼难缠”、“小吏大权”等问题,推进了依法行政,实现了阳光作业。

四是促进了经济发展。我市通过深化行政审批制度改革,推行全程式网上审批,推动了投资环境的持续向好,促进了经济发展。XX年荣获全省设区市政府绩效评议第一名,被台湾电机电子同业公会列为“大陆投资值得推荐城市”,今年人民网调查公众满意率泉州位居全国地级市第一位,还被评为“中国十佳和谐发展城市”。今年4月初,海峡西岸国际采购与区域物流配送中心等三大台资项目在泉州签约,总投资亿美元,一次签约额超过近20年来的泉台经贸合作总额;亨斯迈纺织染化、埃克森美孚等一批世界500强企业相继落户泉州,总投资达50亿美元。今年上半年,全市实现国内生产总值亿元,比增%;财政收入亿元,比增%。全市经济社会呈现又好又快发展态势,支撑和带动作用更加明显。

三、下一步工作安排与措施

从我市行政服务中心的现实情况以及全国行政服务中心的发展态势来看,中心还有很大的拓展空间,可以在推动政府职能转变,创新政府管理方式,提升公共服务水平,优化经济发展环境等方面发挥更加有效的作为。当前,各级政府和各部门要认真贯彻落实全省行政服务中心建设暨审批制度改革工作现场会精神,充分认识加强行政服务中心建设的重要性、必要性和长期性,进一步统一思想,提高认识,将加强行政服务中心建设作为加强政府自身建设的重要内容,精心组织、狠抓落实、务求实效。

(一)进一步深化全程式网上审批改革,拓展中心服务功能

1.巩固全程式网上审批成果。一是督促部门按照要求规范操作。加强对部门窗口的监督检查,对发现的问题及时提出改进的方案和措施。同时,定期召开阶段性总结会,宣传先进典型,充分发挥先进典型的示范和激励作用,确保全程式网上审批取得实实在在的成效。二是鼓励申请人自觉进行网上申报。通过新闻媒体、短信息、互联网、组织培训等方式,进一步加大宣传力度,提高申办人对全程式网上审批便捷性和重要性的认识,鼓励申办人自觉地进行网上申报。

2.进一步推进面向企业的全程式网上审批。一是健全全程式网上审批网络体系。在目前网上审批硬件系统的存储容量与安全性已不能满足全面推广全程式网上审批的技术要求的情况下,应优先整合不同行业和部门的各类审批信息,依托政务专网,搭建基于泉州市网上审批平台的审批信息数据库,推动相关应用系统的互联互通和信息共享;抓好中心网络异地灾难备份的建设,实现审批业务数据与应用的实时备份,确保在火灾、地震等不可抗力情况以及重大灾难性事件下,审批业务数据不丢失且能在短时间内恢复应用,保障中心服务的正常稳定。中心管理处应于9月份前完成可行性调研、制定具体技术方案,争取明年上半年完成。二是全面清理全程式网上审批项目。目前,实行全程式网上审批的有31个项目,要进一步扩大全程式网上审批服务项目,特别是对面向企业的210个审批服务项目要进行梳理,进一步简化环节、缩减材料、压缩时限,尤其对申报材料较复杂的项目,尽可能地进行“一表式”改革,使其更符合全程式网上审批的技术要求,此项工作力争在今年年底前推行。

(二)落实审核审批科成建制进驻,确保改革的彻底性

目前已有20个部门成立审核审批科并成建制进驻中心,但有的部门在职能调整、人员调配及授权上没有真正到位,虽然原因是多方面的,但希望这些部门尽快抓紧落实职能调整和人员调配工作,切实做到充分授权,杜绝审批事项仍到局机关科室流转。中心管理处应会同市效能办行政审批监督科进一步跟踪落实,使审核审批科名副其实地运作,真正发挥审核审批科的作用,确保中心正常、有序、高效运作,确保改革的彻底性。

(三)继续推进并联审批和绿色通道服务,实现提效提速

要按照泉州市人民政府关于印发《进一步改革投资建设项目并联审批流程、促进审批提速的实施意见(试行)》的通知(泉政文〔XX〕254号)要求和市审改办、中心管理处《关于印发泉州市行政审批服务绿色通道项目管理暂行规定的通知》(泉审改办〔XX〕1号)要求,加大力度做好投资建设项目阶段式并联审批和重点项目的绿色通道服务工作,中心管理处及效能办行政审批监督科要派专人负责跟踪督办,同时作为办事群众和各审批部门之间的桥梁,一方面要代表办事群众,全程负责与各相关部门窗口进行协调,为联办件及特办件提供更加便捷的服务;另一方面要协调各相关部门对联办件及特办件进行办理,并通过电子监察管理平台有效地实现对各审批部门的管理与监督。要在实践中不断总结经验,进一步完善并联审批与绿色通道的网络技术,确保并联审批及绿色通道服务的顺利实施。

(四)强化监督检查,规范行政权力行为

1.进一步强化思想教育的基础作用。随着行政服务中心功能的进一步完善,服务范围的进一步拓展,进驻行政服务中心的工作人员也不断增加,要按照教育、管理、服务以及完善监督机制的总体要求,强化思想教育工作。把增强宗旨观念作为廉政教育“进中心”的核心内容,把提高党员干部的思想道德观念作为廉政教育“进中心”的重点内容。定期进行反腐败形势教育和警示教育等,提高党员干部廉洁自律意识。

2.进一步发挥监督检查的重要作用。一是尽快实现对所有进驻中心部

门的电子监察。目前进驻中心仍使用部门专网,电子监察还未延伸到的工商局等部门,要抓紧沟通协调,采取一些技术手段将电子监察延伸到这些部门,实现整个行政服务中心的电子监察。二是建立定期明查暗访制度。加大对中心运行的效能督查,经常性地开展社会监督,定期开展群众满意度测评和服务对象座谈会,接受服务对象监督。同时,把电话回访和走访办事企业制度化。三是坚持开展专项督查。要坚持针对中心运行中存在的问题开展专项督查,特别是对“体外循环”、“审批科职能到位”和对县级行政服务中心运行情况等进行专项督查。四是进一步规范“六大中心”的运作。近期要着手整合市建设工程交易中心、水利工程交易中心、政府采购中心、地产交易所的网上业务管理系统,建立一个统一的网上信息发布和管理平台。

(五)加强市与县级中心的联系,提升全市行政审批服务水平

为进一步深化我市行政审批制度改革,推进政府管理创新,加强全市行政服务中心之间的交流与合作,互相学习、取长补短,不断完善中心服务功能,推动市、县、重点乡镇三级审改联动,提升全市行政审批服务水平。一是根据冯声康秘书长在全省现场会上提出“推行行政服务中心主任联席会议工作制度,有效推进工作”的要求,建立全市行政服务中心主任联席会议制度,实行例会制,每半年召开一次,采用座谈交流形式,轮流承办。二是以市政府办的名义印发《全市行政服务中心规范管理暂行规定》,加强上下沟通和横向交流,推进全市行政服务中心服务水平的不断提高,促进两级中心创新发展。

(六)加强对退回件与补办件的监督管理,推进和谐运作

行政服务中心管理处应会同市效能办定期对各部门窗口补、退件情况进行核查跟踪。对不按规定进行补、退件的,窗口应书面说明理由,经查实市效能办、中心管理处予以通报批评;对补、退件情况恶劣,引起申请人投诉的,经查实上报市效能办追究相关责任人的责任。

(七)做好房地产办证交易中心档案资料搬迁工作,实现高效便民

泉州市人民政府办公室已下发了《关于做好市房地产交易办证大厅与契税征收中心进驻市行政服务中心相关工作的通知》(泉政办函﹝xxxx﹞105号)以及市主要领导的指示精神,抓紧做好市房地产办证所需档案资料的搬迁工作,以进一步方便企业和群众办事,提高工作效率。

(八)启动第八轮审改工作,夯实中心运作基础

改革是无止境的,随着客观发展需要以及人民群众的要求。要加大力度,严格按照《行政许可法》以及运行以来的具体情况,对因新法规出台而新增加的行政许可项目,组织对实施主体、许可项目名称、设定依据等进行审查,审查通过后纳入统一管理;对因法规废止而取消的行政许可项目,相应予以删减;于今年年底或明年初启动第八轮审改工作,对所有进驻事项全面疏理,对能够再进行时限压缩或简化申报材料的事项进行疏理,能删则删,能压则压,进一步提高审批服务效率和水平

第二篇：2010年市行政服务中心工作思路

市行政服务中心成立以来，在市委、市政府的正确领导下，在全市各窗口单位的支持配合下，围绕“便民、高效、公开、公正”目标，在提高审批效率，规范审批行为，优化发展环境等方面做了大量的工作。去年突出抓了“三最、三严”工作，实行部门领导带班制度，取得了明显的成效，赢得了社会的好评，也得到了市委、市政府的充分肯定。同时，我们也要清

醒地看到，当前我市行政服务中心的运行和管理与市委、市政府的要求相比，和群众的期望相比，和××跨越发展相比，还存在一些不足之处。2010年我们的工作思路是：

一、进一步统一思想，切实提高对加强行政服务中心建设重要性和必要性的认识

今年，从宏观大环境来讲，是经济发展最艰难的一年;从××小环境来讲，是任务最繁重的一年。“大滁城”建设、招商引资、园区建设、民生工程等各项重点工作都在积极向前推进，营造良好的投资发展环境尤为重要。行政服务 中心是投资发展环境的一个重要载体，它不仅是政务大超市，也是软环境优劣的“晴雨表”，更是机关效能建设的主阵地，其工作必须得到进一步加强和完善。各部门设在行政服务中心的窗口，既是部门服务经济、服务社会的前沿，也是联结基层和群众的桥梁，还是机关效能建设的缩影。各级各部门一定要站在全局的高度、站在发展的高度，充分认识进一步加强行政服务中心建设的重要性。要把行政服务中心窗口建设作为树立单位形象、服务群众、强化机关效能的重要举措来抓，真正从思想上重视，从领导上加强，真抓实干，把加强行政服务中心建设的各项措施落实好、完成好，使行政服务中心真正成为政务公开的平台、行政审批的窗口，让群众满意，让社会满意。

二、进一步突出工作重点，切实加强行政服务中心窗口建设

一是全面推进项目进中心和办事环节进中心，做到应进必进。现在，行政服务中心面积已经扩大，为项目进中心创造了良好条件。各窗口单位要克服体制障碍、利益障碍和观念障碍，坚持“应进必进、依法行政、充分授权、便民便商、廉洁高效”的原则，按照市委、市政府的规定和要求，将行政审批项目全部放入中心办理，办件量过少的单位，可以考虑设立综合窗口统一受理。除了审批项目外，公共服务项目也应积极向行政服务中心转移，实行集中办公，阳光操作。

二是深入巩固和完善“两集中、两到位”改革，做到规范有效。“两集中”就是部门行政审批职能向一个科室集中，行政审批科室向行政服务中心集中;“两到位”就是行政审批项目进中心到位，行政审批授权到位。它是从组织体制上加强窗口效能建设的根本性举措，是真正地做到“一站式”审批，从而彻底解决办事难、程序复杂的问题。

三是积极推进四个平台建设，特别是基建联合审批平台建设，做到政令畅通。今年，市行政服务中心打破部门界限，整合关联环节，构建了基建联合审批大平台，实行联合受理、联合收费、联合图审、联合验收。各相关部门要从大局出发，积极支持配合，切实做到政令畅通。

四是不断加强政务公开工作，做到阳光透明。各部门、各单位要进一步提高认识，把加强和改进政务公开工作作为机关效能建设的重要举措，以保障人民群众民主权利、维护人民群众根本利益为出发点和落脚点，增强做好政务公开工作的主动性和创造性，贴近基层和群众需求，进一步提高行政权力运行的透明度和机关办事效率，努力营造公开、公平、公正的政务环境，树立廉洁、务实、透明、高效的机关新形象。

三、进一步加大工作力度，切实把我市行政服务和政务公开工作推向更高层次

一是必须切实增强服务意识。进一步转变工作作风，创新服务理念，创新服务举措，创新服务机制，通过多种形式拓宽群众诉求，实现服务提质，让群众满意。

二是必须切实注重制度落实。制度的生命在于落实,制度不落实,就会如同一纸空文,就会形同虚设。当前，要进一步抓好效能建设“十项制度”的落实。要对制度执行情况认真开展定期和不定期的检查，增强制度的执行力,做到用制度管人、管事、管权。

三是必须切实抓好定责问责。凡是对市委、市政府的规定和要求消极应付、落实不力，或以各种理由顶着不办的，要严肃追究有关部门和相关人员的责任。对窗口人员刁难群众、推诿扯皮和以权谋私等问题，一经发现，要严肃处理，决不姑息。窗口办件实行超时默认，联合验收实行缺席默认，对于超时办件和无故缺席的，行政服务中心要抄告市效能办，由效能办配合行政服务中心责成窗口立即办理，有关责任由责任单位负责，并追究负责人和承办人的责任。

四是必须切实加大督查力度。各级纪检监察机关要加强对行政审批服务工作的监督检查，着力解决项目和收费“应进不进、名进实不进、两头受理”，以及行政许可和审批过程中违纪违规等问题。

五是必须切实加强中心自身建设。行政服务中心窗口人员来自各个单位。要加大内部监管力度，加强廉政建设，进一步完善和落实各项管理机制，保证中心规范管理，高效运作。要不断完善行政服务中心管理机制和考核激励办法，充分调动全体行政服务中心人员的积极性、主动性和创造性。

第三篇：2010年市行政服务中心年终工作总结

2009年，市行政服务中心按照市委、市政府的决策部署，在市纪委监察局的关心指导下，在市、区两级入驻部门的支持配合下，以贯彻落实科学发展观为统领，紧紧围绕转变政府职能、改进机关作风、提高办事效率和改善投资环境的工作重点，积极推进行政服务规范化建设，继续深化行政审批制度改革，持续提高审批项目的便捷性和效率性，努力为海西绿色腹

地跃升发展营造良好的环境。截止12月底，共受理各类审批服务事项103694件，办结103445件，其中即办率为72.59%，承诺件提前办结率为39.68%。

一、力求实效，扎实开展科学发展观学习实践活动

把科学发展观学习实践活动与提高业务技能、提升服务水平、优化发展环境结合起来，以学习实践活动的成果推动行政服务规范化建设。

1、强化理论学习。一年来，中心利用每周一工作例会，组织主任助理、窗口负责人学习党的十七届四中全会精神、国务院支持海西建设《意见》，以及省、市有关会议文件精神。通过网站、简报、宣传栏等开辟“中心发展我献策”专栏，一起谋划工作思路，一起探讨发展方向，一起研究审批路径，力求做到“五结合”，把理论学习与提高思想认识相结合，与了解市情相结合，与提高业务能力相结合，与提升窗口办事效率相结合，与优化服务质量相结合，初步形成了学习工作化，工作学习化的常态，提高了窗口人员的政策解读能力，强化了宗旨观念和服务意识。

2、夯实制度基础。按照年初《市政府工作报告》中提出的“深化行政审批制度改革，继续推进新一轮行政审批项目清理，规范行政审批，加紧完善行政服务中心”的要求,结合实际，制定出台了《关于进一步清理行政审批前置项目的通知》、《关于进一步优化建设项目并联审批流程的实施意见》、《关于建立项目审批绿色通道的暂行规定》、《关于进一步改进行政审批流程的工作意见》和《关于进一步规范退、补件管理的通知》等一系列文件，对进一步优化建设项目并联审批、项目审批绿色通道和一般审批件办事流程等作出了明确规定。市卫生局窗口制定“第一责任人”负责制，将工作量化到人、责任落实到人；市公安局本着便民、利民原则，进一步修订了公章刻制手续等等，为企业投资和重点项目服务搭建协调、规范、高效运转的服务平台。

3、深入调查研究。今年，市人大、市政协分别就全市优化发展软环境情况到中心调研，了解窗口服务承诺、限时办结的执行和审批流程再造情况。中心认真对照、讨论分析，对中心管理和窗口规范化建设提出了自查、整改，并督促完善和落实。在大厅设立“窗口服务满意度测评点”，通过调查问卷、电话回访、网上征询、调研座谈等形式，了解社会群众对窗口办事的综合满意度情况，接待群众咨询或电话咨询279人次，向服务对象发放调查问卷400多份。经测评，窗口办事效率和服务态度好评率分别达到97.13%和99.6%。在此基础上，召开了查摆问题恳谈会，邀请各楼层值班长、主任助理等，查找审批环节中存在的突出问题，分析影响、制约和阻碍中心科学发展的不适应因素，认真讨论和研究整改措施，并从提高效能、规范运作、健全网络、拓宽领域、加强监管等方面展开研讨，在研讨中学习，在研讨中提出问题，推动了窗口建设的提质增效。

二、严格把关，持续抓好行政许可事项的清理规范

按照市政府关于做好全市行政审批前置项目清理的要求，在市委编办等部门的积极支持下，组织相关人员从2月份开始，围绕收集到的有关行政审批前置条件影响投资环境等问题，共同对入驻中心与建设项目有关的审批项目前置条件进行逐一对照、全面清理。市本级312个项目的审批前置从1677个清理到1591个，减少5.12%；区级137个项目的审批前置从981个减少到949个,减少了3.26%。其中，建设项目的审批前置条件由原先209个清理到176个，缩减幅度为15.79%。与此同时，对市级行政审批项目进行了新一轮的全面清理，共保留289项，取消17项，调整为一般管理50项，下放12项，并于8月底向社会予以公布。窗口单位也对照审批事项的依据、条件、程序等，按照“依法、简化、高效”的原则，认真研究，对影响审批提速的前置项目提出简化、合并等优化意见，力求减少审批环节，简化审批手续，规范审批程序。市发改委对17项行政审批服务项目进行再次梳理，整合取消3项，保留14项；市规划局对17项审批前置项目进行精简和优化，取消前置材料25项。

三、规范运行，不断提高行政审批效率和水平

围绕更加方便人民群众和企业办事，以提高办事效率为目的，大力压缩审批时限和审批环节，不断创新服务方式，提高服务水平。

1、审批流程优化再造。年初，邀请市工业园区管委会、市铝厂以及建设、规划、发改等窗口就投资建设项目并联审批流程开展探讨，对关联

性审批流程进行优化整合，确保并联审批工作有序进行。制定《南平市建设投资项目并联审批运作流程图》，将投资建设项目从立项到施工许可证核发的全过程16个环节，按照项目审批的关联性进行并行整合，设置为立项、工程设计、规划许可和施工许可审批等4个阶段，确立牵头单位和配合部门，明确职责，实行“同时收件、同步审批、限时办结”的运作机制。实施以来，牵头组织了沿江景观带工程、九峰山公园索桥入口景观改造等并联审批项目3项。同时，健全并联审批责任制等工作制度，明确审批部门职责，确保并联审批工作有序进行。一些并联审批责任单位不断提速增效，为企业提供便捷服务。如，市建设局将建筑工程施工许可证核发时限从15个工作日缩短到工业项目2个工作日完成；市水利局窗口项目的审批时限与去年相比缩短了50%。

2、审批项目协调运作。为加快推进我市投资项目审批进度，中心将两个以上部门审批流程协调工作纳入日常管理，建立项目联办协调会制，在依法、依规的前提下，协商解决项目审批过程中存在的运转流程问题，并形成专题会议纪要督促落实，确保项目审批的顺利进行。一年来，牵头召开项目协调会52场，及时解决了困扰工业园区内土地前期开发审批手续、新《消防法》实施带来的审批前置变化等问题。协调会制度发挥了中心的平台作用，增强了窗口工作的互动性，有效解决了窗口部门互为前置许可事项的关系、审批业务运转流程等，各窗口的审批办结时效得到了不同程度提高。市环保局窗口的审批时限比法定时限缩短了三分之二，市建设局窗口审批时限较承诺时限缩短了84%、市林业局窗口审批时限也缩短了86%。

3、服务效率持续提高。按照“依法依规、简明规范、高效快捷”的原则，围绕“程序少、环节简、流转快、时限短、服务优”的工作要求，进一步强化重大项目审批绿色通道服务机制，使重大项目从立项到施工许可的审批时间缩短到35个工作日以内，平均提速达80.56%以上。各窗口结合工作实际，推出了不少好的服务措施，保证全市重点建设项目的实施。市建设局窗口将施工许可、工程质量监督前移，审批时限由22个工作日缩减为2个工作日，保证了滨江大道改造工程等市重点工程的顺利完成。市林业局提前介入、主动对接，多次深入现场做好外业调查勘验和报件准备、审核工作，确保了龙浦等高速公路建设和南平中心城市交通枢纽等项目的顺利开工建设。市发改局、市国土资源局对高新园区、工业园区项目实行次要件容缺办理。市环保局、市林业局、市国土资源局利用周末时间加班审核报批材料。市卫生局实行“一条龙保姆式”全程跟踪服务，一天内完成从审查到审批出证。区交通局将3项公路审批从承诺15个工作日再提速到10个工作日，7项运管审批从承诺15个工作日提速到12个工作日。

四、不断探索，稳步推进电子政务建设

逐步建立以省市网上审批体系互联互通、信息网络纵横联通、绿色通道高效畅通的电子审批、网络服务、电子监察系统。10月，按照省数字办的工作部署，与市数字办一起做好省、市网上联动审批系统的推动工作，将市发改委、市林业局等19个窗口单位149项网上联动审批事项作为首批开发、联调、联动项目，实施省、市互联互动网上审批系统开发。开通催办、办结短信发送平台，让业主在第一时间掌握窗口的办件信息，将被动咨询服务转变为主动告知服务，实现了申报件的动态跟踪和提前告知服务。信息平台开通以来，共向业主发送短信25000多条。与此同时，窗口人员请销假、项目审批实时监控、公文内部传递、绿色通道审批等环节均在网上进行，进一步推进了审批系统电子化进程。在使用过程中，适时组织窗口人员开展网上业务专项培训，提高窗口人员的操作技能。同时，结合实际运用中发现的问题，多次与软件公司交流，不断改进审批系统电子化水平，行政审批网络平台初见成效。

五、科学管理，切实增强队伍凝聚力和战斗力

建设中心文化是获得朝气和活力的源泉。坚持以人为本，科学管理，通过开展各类文体活动，营造和谐的工作环境，切实增强凝聚力和战斗力。

1、注重组织文化建设。针对窗口工作时间性强，压力大、管理严格的实际，适时开展审批业务、管理制度、系统操作、服务礼仪等方面的培训和教育，鼓励窗口人员积极建言献策，开展了“中心发展我献策，提质提效为服务”座谈会和“服务新发展、奉献在窗口”征文比赛等，集中民智，共谋发展，培育以人为本、服务至上的中心文化。同时，积极开展各类体育竞赛和文艺晚会，除每周定期开展篮球、汽排球等锻炼活动外，还多次举办了乒乓球、登山、跳绳等各类比赛，丰富窗口的文化生活，使窗口人员在共同活动中加强沟通和交流，培养团结协作、积极进取的中心精神，增强了窗口人员的责任感和荣誉感。

2、严格考核奖惩。坚持教育和管理并重，在注重以人为本的同时，建立健全并严格执行各项管理制度。先后完善了考勤制度、考核评比等管理制度，对窗口人员的工作纪律、服务态度、办事效率、廉政建设等各个方面提出明确要求，以制度管人管事。按照“日考勤、周抽查、季考核、年终总评”的要求，强力推进制度的实施。严格考勤制度，实行每天四次指纹签到。不定期地对窗口人员仪表言行、服务态度、办件质量等情况进行监督检查，并及时协调处理服务对象和窗口反映的问题，使管理更加严格、服务更加规范。通过每季评选出红旗窗口和服务之星，颁发流动奖牌，营造争先创优的浓厚氛围，最大限度地调动窗口人员的积极性。目前，中心窗口工作人员都能严格遵守工作制度，自觉服从内部管理，很多同志坚持提前上班，延迟下班；有的同志经常牺牲午休时间，坚持把群众的事情办完；有的同志为了不耽误工作，带病上班；还有的同志发扬了拾金不昧的精神，塑造了中心的良好形象。

六、积极筹建，认真抓好招标投标活动的服务管理

根据市政府第45次常务会议的统一部署，按照“政府引导市场、市场公平交易、交易规范运作、运作统一管理”的总体思路和“积极、稳妥、高效”的原则，整合市建设工程交易管理中心、土地收储中心、产权交易中心和政府采购中心的招投标交易职能，建立了市招标投标服务中心，实行集中受理、分类办理、技术支持、服务保障的流程式管理模式，为建设工程招标投标、政府采购、国有建设用地使用权及矿业权出让、国有产权及其他公共资源交易提供服务。经过近半年的紧张筹建，已于12月初整合集中到位。

为加强整合后招投标活动的规范管理，制定了《招标投标活动服务指南》，明确了招投标中心、投标人和社会代理机构三个主体的办事程序和办事规则。制定《评审专家工作守则》和机关内部管理等各项制度，明确工作职责，规范工作程序。此外，在原政府采购网站的基础上，增加服务器设备等硬件投入，自主开发了电子化采购应用系统、委托开发了工程项目电子评标系统等业务软件，努力构建规范、完善、便捷的公共资源交易网。目前，政府通用货物网上采购全程电子化系统已经投入使用，招投标管理系统和电子评标系统正在加紧完善中。各项管理制度的完善，先进的监控设施，都有效加强了招投标活动监管，建立了信息公开、程序简化、交易规范、公平公正的招标投标服务管理体系。

二○一○年工作思路

2010年市行政服务中心工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届四中全会精神和省《实施意见》及海西纲要，围绕优化公共服务，进一步规范和完善运行机制，完善网上审批和电子监察系统，精简审批程序，优化投资环境，推动海西绿色腹地在新的起点上又好又快发展。

一是全面推行基本建设项目并联审批工作。在运作中，继续规范和完善基本建设项目从立项到施工核准审批过程的整合设置。对阶段内审批事项实行同时收件、交叉审核,并对外承诺阶段审批总时限，进一步减少审批环节,简化办事程序,加快推进我市基本建设项目的审批进程。

二是持续清理区级入驻项目前置条件。围绕企业反映有关行政审批前置条件影响投资环境等问题，对区级27个入驻单位199项审批事项前置条件进行清理，进一步优化审批环节。

三是大力拓展电子政务建设。加强网上审批、绿色通道、电子监察系统建设，大力推进省、市、县三级审批网络的互联互通。积极探索网上审批资源共享系统建设，发挥网络信息化在中心的重要作用。

四是加强与入驻单位的沟通协调。按照“市区一体、联审联批”的原则，认真做好与入驻部门沟通协调，取得部门的更加理解和支持。同时做好与工业园区管委会、高新区管委会等单位的项目审批协调工作，探索和搭建高效、优质的服务平台，为投资者和企业提供更加优质、便捷服务。

五是严格执行各项管理制度。坚持不懈地抓好机关作风建设，把党风廉政教育工作作为加强党的建设和转变工作作风的重要措施，狠抓队伍建设，树立良好的窗口形象。

六是指导和督促县级行政服务中心、招标投标服务中心的建立和完善。

第四篇：在行政服务中心2010工作会议上的讲话

同志们：

刚刚过去的2009年，我们在县委、县政府的正确领导下，坚持“便民、规范、廉洁、高效”的服务宗旨，积极推进政务公开、创新工作举措、优化服务载体，努力锻造一流的行政审批服务平台，服务水平得到了全面提升，较圆满的完成了各项工作任务。

一、2009年主要工作回顾

（一）服务事项全面清理。中心配合县法制办、编委办、物价办、财政局等单位，对行政许可、非行政许可审批、服务、收费等四类项目进行了新一轮清理，经清理，取消收费项目35项，县本级共保留行政审批服务事项335项（其中许可事项162项、非行政许可审批事项103项、服务事项70项），收费事项148项。

（二）项目运行健康有序。借全县行政服务工作会议的东风，加大项目进驻中心大厅力度，特别是一些与人民群众生产生活密切相关的行政服务项目，本着更好更快服务人民群众的宗旨纳入中心，如司法局司法公证项目、民政局城镇低保对象确定项目等。目前，进驻中心的部门为38个，进驻项目总数为313项（其中：许可事项146项，非行政许可审批事项101项，服务事项66项）。2009年窗口累计办件56454件，规费收入60643292.37元，比去年同期增长37.5％。

（三）队伍建设不断加强。中心先后组织开展了“联、帮、促”、与留守儿童结对子、“庆七

一、迎奥运、促发展、构和谐”演讲会、游九龙潭、如何做一名合格窗口工作人员征文、义务植树、参观鄂豫皖苏区首府博物馆、重温入党誓词、登将军山等多种形式的活动，党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥明显。在冰冻灾害和“5.12”汶川大地震发生后，中心广大工作人员、全体共产党员迅速捐款捐物表达爱心，共捐赠款物和缴纳特殊党费折款7200元。

（四）培训活动扎实开展。中心多次组织计算机技能培训、新工作人员岗前培训，做到业务学习不间断、技能培训经常化，努力提高窗口工作人员的文明素质和业务技能，不少工作人员成为一岗多能的行家里手，进一步打造了“便民、规范、廉洁、高效”的服务品牌，巩固了省级“文明服务示范窗口”的创建成果。

（五）行政效能不断提高。通过实行一周办结、延时服务、预约办理、承诺办理等制度，行政效能得到了大幅的提升，2009年中心窗口项目进驻率达93.4％，项目按时办结率100％，提前办结率60％，即办件比例达60％，有近一半的窗口启用了“行政审批服务专用章”。行政效能的提升使中心美誉度也不断提高，群众满意率达99.8％。

（六）制度管理走向规范。在实行指纹考勤、离岗登记、返岗回执、月度量化考核、季度明星评比、业务核查等制度基础上，推行红黄黑旗制度和主任驻厅值班制度，将中心的管理水平提升到了一个新的高度，有效地实现了“中心”的标准化、规范化管理。2009年先后共有10个窗口29次被评为明星窗口、55人次被评为服务明星、全勤明星、学习明星。

（七）电子政务作用凸显。中心网站开设了服务指南、政策法规等栏目，方便群众查阅，目前日均访问量在300人次左右，网站开设的网上咨询栏目及时回复群众咨询28(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）0多条次，树立了中心良好的对外形象。在建设好中心网站的同时加快窗口网络建设步伐，物价、司法等窗口实现了网上的数据共享，共有11个窗口实现了与所在单位业务专网的互联互通。目前中心已初步实现互联网、局域网、部门业务专网三网并存的目标。

（八）政务公开机制健全。中心在实行“九六六”模式的基础上，根据信息公开条例的要求，将项目设立依据、办事程序、收费标准、办理时限等在中心政务公开专栏予以公示，进一步拓宽了政务公开渠道。中心还印制了2000多份服务指南在窗口免费发放，2009年4月中心被命名为全市政务公开示范点。

（九）服务网络纵向延伸。积极配合县纪委做好乡镇便民服务中心建设工作，目前已有15个乡镇建成了便民服务中心，有2个乡镇的服务中心与中心成功联网，使中心服务功能得以辐射到乡镇，市、县、乡三级服务网络初步形成。

中心2009年的工作得到了上级部门和社会各界的充分肯定，先后荣获河南省文明服务示范窗口，市级青年文明号，县责任目标完成优秀单位、县纪检监察工作先进单位、县平安建设工作先进单位、县信访工作先进单位、县统战工作先进单位等殊荣，去年林业、国土、质监、计生等四个窗口还被评为省级优质服务窗口。

这些成绩的取得，是和县委、县政府对行政审批服务工作的高度重视分不开的，是和县有关部门的鼎力支持分不开的，也是和中心全体工作人员的共同努力分不开的。县委、县政府是我们的坚强后盾，县委、县政府组织召开了全县行政服务工作会议，专门划拨了新的办公场地，还组

织开展了两次专项督查，促进项目的进驻和规范运作；各窗口单位对窗口工作也是大力支持，一些单位的主要领导和分管领导经常到窗口了解运行情况，对窗口工作进行指导，财政、林业、计生、民政、质监等单位还为窗口购置了新的办公电脑，可以说部门配合支持是确保中心发展的前提条件；中心的岗位十分特殊，为老百姓提供服务是一项繁琐的工作，既要保证形象，又要

保持工作的连续性，不能断岗，特别捆人，但是我们的窗口工作人员毫无怨言，兢兢业业，有的同志坚守工作岗位没有请过一天假，像刚才通报的那些全勤明星，特别不容易，有的同志为坚守工作岗位顾不上照顾父母子女，这样的例子也有很多，中心的女同志多，小孩还小，而父母公婆年纪也都大了，有个三病两痛的很正常，她们能够坚守窗口，正确处理好家庭和工作之间的关系，十分难得，还有的同志牺牲节假日的休息时间为办事群众服务，像我们林业、民政、公安、收费等一些窗口的同志，节假日、夜晚加班服务都成了家常便饭，去年腊月二十八，公安、民政、收费窗口的同志还是照常上班，为办事群众服务。在此，我代表中心领导班子向辛勤战斗在工作第一线的同志们表示诚挚的谢意！并向这次获得表彰的12名优秀工作者表示热烈的祝贺！

2009年中心的工作虽然取得了一定成效，但与县委、县政府要求和人民群众的期望相比，还存在一定差距，主要表现在：项目进驻不到位，仍有少量项目未按照“应进尽进”的要求进中心大厅受理办理，还有极个别单位将已纳入中心的业务撤回本单位办理；收费弹性大，尤其是部分单位的中层工作人员，掌握着收费的自由裁量权，随意性较大；业务骨干派驻不到位，有的窗口单位没有按要求选派业务骨干进驻窗口，办事窗口办不成事。这些问题，我们将在今后的工作中逐步加以解决。

二、2010年工作安排

2010年的总体工作思路是：牢把三个“不”字，即坚持改革发展方向不动摇，实现优质服务目标不懈怠，确保中心形象不折腾；紧扣“三大主题”，即改革、发展、服务这三大主题；突出四项工作，即大厅日常管理、标准化服务窗口建设、新中心建设、乡镇便民服务中心建设等四项工作；切实履行五项职能，即管理、协调、监督、指导、服务五项职能。

根据这一思路，我们要认真做好以下十个方面的工作：

（一）项目建设。一是继续开展项目清理；二是实行流程再造，简化办事环节；三是积极推进项目进中心，整合窗口资源，强化“一站式”服务功能。

（二）“优质服务窗口”创建。全面抓好标准化服务窗口建设和优质服务窗口创建活动，使标准化服务窗口达70％以上。

（三）乡镇便民服务中心建设。配合县有关部门搞好乡镇便民服务中心建设，力争1/3的乡镇达标。

（四）政务公开工作。继续做好政务公开工作，做到及时、全面、多渠道、多形式的公开。

（五）规范收费自由裁量权工作。针对经营性项目、公益性项目、工业性项目，分别明确刚性收费标准，规范自由裁量权，减少收费弹性空间，实行标准统一、公开透明、操作简便的行政服务收费格局。

（六）机制创新。积极开展“两集中、两到位”的试点工作。

（七）作风建设。紧紧围绕全省开展的“企业服务年”活动，狠抓目标管理、制度管理、规范管理，推进中心的作风建设。

（八）电子政务建设。办好中心网站，力争全面实现部门专网与中心窗口对接、市县乡三级联网。

（九）效能建设。认真落实首问负责制、一周办结制、承诺办理制、联审代办制及“双默”（缺席默认和超时默认）制等制度，使各类事项办结率达98％以上，周办结率达80％以上。

（十）新中心建设。积极做好新的服务中心的设计和规划，为领导决策提供依据，促使新中心在2010年投入运行。

为圆满完成2010年的各项工作任务，我提出以下几点要求与大家共勉：一是加强道德修养，提高服务品质。借用清康熙年间内乡知县高以永的一句话：吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。要有高度的政治责任感、满腔的工作热忱和崇高的思想境界，换位思考，将心比心，以为自己服务的要求，以自己办急事的心理，想群众所想，急群众所急，真心实意为企业和群众服务。二是刻苦钻研业务，提高服务水平。要根据各窗口服务内容和业务要求，潜心钻研业务，娴熟相关政策和工作程序，做到讲的清楚、做的明白、合法合理、情到理周。三是创新服务方式，提高服务实效。要优化审批流程，提高办事效率，努力推动窗口服务再上新台阶；要提高咨询服务、现场服务、预约服务、跟踪服务等服务环节的效能，不断提升群众办事的满意度。四是端正服务态度，提高服务形象。讲话、服务态度直接影响着办事人员的情绪，是办事人员对政府形象影响的衡量表。要进一步规范服务礼仪，做到语言文明，仪态端正，主动服务、温馨服务、微笑服务、热情服务、耐心服务，着力提升中心作为政府第一窗口的良好形象。五是强化管理措施，提升管理水平。要严格按照“五禁止、十不准”及新优发20101号文件的要求，自觉执行中心各项管理规定，自警自律，令行禁止，接受群众和社会监督。中心要求全体管理人员带头遵守，硬起手腕，大胆管理，对违反“五禁止、十不准”的，要坚决按照相关规定予以处理。

同志们，2010年是继续加强行政服务中心建设十分重要的一年，也是充满机遇和挑战的一年，让我们在县委、县政府的正确领导下，团结一致，克难攻坚，敢于创新，务实工作，努力使行政审批服务中心建设再创新佳绩，登上新台阶，为优化我县经济发展环境，全面建设和谐、魅力、辉煌新县做出我们应有的贡献！

第五篇：2021年市行政服务中心理论学习总结

2021年市行政服务中心理论学习总结

撰写人：___________

日

期：___________

2021年市行政服务中心理论学习总结

一、基本情况

年，本单位共有理论学习参学对象___人（其中党支部中心组成员___人）。全年党支部中心组共___集中理论学习___次，___干部集中理论学习___次。参加干部理论考试___人，均分___分。

二、主要做法

1、中心组学习例会制。坚持周一例会制度，实行“一周一安排，一周一查办，一周一通报”，全年中心组___学习___次。

2、制度建设规范化。进一步修改和完善岗位责任制___项。坚持___领导下的分工负责制，完善岗位责任制，做到各司其职，各负其责。坚持把定性考评与定量考核相结合，平时考评与年终考核相结合，群众满意机关和文明机关创建力度加大。

3、学习方式多样化。加强政治理论学习，坚持专班和窗口工作人员集中交流学习制度，___党员干部深入学习___大。采取集中学与个人自学相结合，先后集中学___的会公报、《国家公务员法》、《廉政准则》、《暂行规定》及领导讲话等，全年共召开集中学习会___次。同时开展了“重温一遍入党誓词”、“___一次红色圣地考察学习”、“表彰一批优秀党员”、“召开一次支部生活会”等一系列活动，激发了干部干事业、创大业的热情和使命感。全力抓好领导干部廉洁自律，认真开展党风廉政教育宣传月活动，邀请市___领导到中心上廉政课；___党员参观市警示教育基地等活动内容使广大党员、干部深受教育。通过典型教育每位干部职工，不断增强拒腐防变的能力，使每位干部职工树立正确的人生观、价值观和世界观，增强做好各项工作的积极性和主动性。

4、宣传工作任务化。一是加强网站建设，及时更新网页内容，每人每月完成宣传稿件___篇以上，对外宣传面不断扩大。二是坚持办好“一栏两报”，宣传专栏一季一期，办宣传专栏___期；《行政服务简报》、《政务公开简报》___月一期以上，全年___期。及时交流情况，宣传典型。

5、档案管理标准化，按照“八有”（即有学习制度、学习计划、月（周）学习安排、检查考评通知及其结果、学习成果汇总、学___结、考勤记录、其它资料）要求，分单位、中心组和个人分别建立专档，单位、中心组理论学习计划、总结、签到表、学习内容资料、考核评比办法及结果、理论成果等，按汇总装订成册，干部每人一袋，装入个人学习计划、总结、体会文章、学习笔记等。

三、主要成效

年，全体干部共撰写心得体会文章___篇，在市级及以上___篇，中心组成员撰写心得体会文章___篇。

四、年理论武装工作思路。

主要围绕深化学习型党___建设和干部“四个一”学习活动强化措施。一是进一步完善学习制度；二是进一步明确学习内容；三是进一步落实学习任务；四是进一步强化监督检查。

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