某大学本科专业评估方案草案

第一篇：某大学本科专业评估方案草案

**大学本科专业评估方案（草案）

为全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，提高本科教育教学质量，推进学校内涵式发展，实现高水平大学的建设目标，根据《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》（教高„2012‟4号）、《教育部关于普通高等学校本科教学工作审核评估的通知》（教高„2013‟10号）和《**大学“十三五”事业发展规划》要求，结合我校本科专业发展实际，特制定本方案。

一、专业评估目的

专业是高校办学的基本单位和人才培养的载体，是高校提升教学质量的立足点，专业建设水平直接影响到学校的办学水平和人才培养质量。组织开展专业评估工作，就是发挥评估的引导和督促功能，完善专业发展良性竞争机制，从而推动专业建设，强化质量意识，促进专业合理定位，引导专业办出特色，全面提升学校专业建设整体水平。

二、专业评估原则

（一）以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设。

（二）以教学质量为专业建设核心，坚持将专业发展目标、教学条件、过程、效果相结合，促进人才培养质量提升。

（三）以专业评估指标体系为依据，做到定量评估和定性评价相结合，实现主体性、目标性、客观性、发展性、实证性、系统性、简约性、持续性和可操作性的评估机制。

三、专业评估对象

本评估方案适用于本校所有本科专业。

四、专业评估指标体系

评估指标体系设一级指标7项，二级指标26项，主要观测点37项，满分为100分。

五、专业评估的方式和程序

（一）评估方式

专业评估实行院校两级评估制度，即学院自评和学校抽查两种方式。学院根据专业评估指标体系，组织对各专业进行全面自查、自评，形成自评结果；学校由教务处负责对自评结果进行不定期的抽查。

（二）评估程序

1.各学院根据专业建设情况，按照《**大学本科专业评估指标体系》的内容、方法及说明，认真组织各专业总结专业建设经验和成效，收集和分析反映各专业教学状态的基本数据，并在此基础上撰写《自评报告》，同时提供相应的《专业评估支撑材料》。

《自评报告》应按照理念到位、数据说话、事实支撑、文字精准、成绩客观、问题透切、结论自证等要求，围绕专业定位及人才培养目标与人才培养效果实现状况来组织，不要求对评估指标进行面面俱到的叙述。《自评报告》应充分反映专业的实际和特色；所列数据、事实要支撑专业定位、成效和存在问题，确保客观真实；要直面问题并分析透彻到位，对问题的描述分析应占一定篇幅。2.教务处不定期组织专家对自评结果进行抽查，并进行实地考察。专家实地考察前应充分审阅《自评报告》、《专业评估支撑材料》等材料。实地考察时，通过听取专业建设报告、查看专业评估的支撑材料明细、召开师生座谈会及现场考察等方式检查专业建设成效和教学管理规范性，对学院自评结果进行客观论证和评价，提出整改建议，并形成写实性的《专业评估报告》。

3.评估结果由教务处负责向学院和相关职能部门进行反馈。

六、专业评估结果

评估结果不设具体等级，但各学院必须根据专业建设存在的问题和评估意见及建议，采取有力措施，进行深入整改。对于存在问题多，整改不得力的专业，学校将视具体情况及时进行专业结构调整。

七、其他事项

1．各学院要将专业评估作为教学管理手段，常态化开展。专业评估每年开展一次，每学年第一学期内完成。

2.本方案由教务处负责解释。

第二篇：2018年约克大学本科专业

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立思辰河北留学360张晶老师介绍说，约克大学（University of York），是一所位于英格兰约克郡的顶尖研究型大学。作为罗素集团，世界大学联盟，N8大学联盟，白玫瑰大学联盟，欧洲大学工会（EUA）的重要学术成员，约克大学不仅科研实力雄厚，教学质量也与剑桥大学并列教学联盟的首位。从1617年人们向詹姆斯一世国王发出建校请愿失败后，到1963在罗宾斯报告催生下与华威大学、苏塞克斯大学、兰卡斯特大学等平板玻璃大学一同建校至今，约克大学已发展成欧洲前50强的学术组织。

本科专业设置：

1、法律

法律学、犯罪学

2、理科

数学、化学、生态学、生物技术与微生物学、生物学、生物化学 ·

3、信息技术学

计算机科学、数字媒体系统工程、计算机科学与哲学、计算机科学嵌入式系统工程

4、健康，医学与兽医学

护理学、助产学、遗传学

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5、英语

英语语言研究学

6、工程与技术学

电子工程学工程学

7、教育学

教育研究、创造性艺术，设计与传媒学、音乐技术、电影与电视制作

8、商科与管理学

企业，商务金融和管理理专业、管理学、经济学、经济学与金融学、经济学、会计学、商业理财与管理

9、文科，人文科学与社会科学

社会学专业、社会政策专业、心理学专业、社会服务专业、考古学、政治学、哲学、历史学、遗产研究

10、农业与环境学

环境科学专业、环境地理学专业、环境、经济学和生态学专业

第三篇：本科专业教学评估方案

本科专业教学评估方案

为进一步激发专业办学活力,推进教学基本建设，深化教学改革，强化教学管理，促进专业的改革和建设，根据《教育部关于普通高等学校本科教学工作评估的意见》（教高„2011‟9号）、《工程教育专业认证标准（试行）》等有关文件，制定本方案。

一、指导思想

专业评估坚持“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的原则，突出内涵建设和特色发展，强化专业合理定位，加强教学质量监控和质量改进，不断提高人才培养质量。

二、评估对象

评估对象为全校除已经参加教育部等部（委）组织的专业评估或工程教育认证并获通过专业以外的所有本科专业。

三、评估范围与重点

依据《教育部关于普通高等学校本科教学工作评估的意见》（教高„2011‟9号）、《工程教育专业认证标准（试行）》等有关文件，结合我校实际，确定评估范围。评估范围主要包括专业目标、师资队伍、教学条件建设与利用、课程建设、教学管理与质量改进、学生发展与社会声誉6个项目，涵盖专业定位及人才培养目标、教师及其教学水平、教学资源、培养方案、教学改革及实践教学开展、招生就业情况、学生学习效果及学风建设情况、教学质量监控及改进情况等评估要素。学院自评及专家评估皆以评估要素为标准，重点对培养目标与培养效果的达成度进行判断，突出专业建设与发展中成就和经验，分析存在的问题，提出解决问题的措施，促进专业的建设和发展，不进行分级打分。

（一）评估范围 1.专业目标

专业定位准确，专业建设规划合理，措施得力，专业建设有显著成效；制定科学、可行且符合专业定位的培养计划和人才培养标准，并认真执行培养计划，培养目标的达成度高。2.师资队伍

对专业教师及实践教学人员有长远培训规划和近期培养计划，能落实，有成效；教师能积极参加教学研究、教学改革和教学经验交流；本专业学术带头人水平高，专业教师数量满足课程开设需要，能开出培养计划所有专业课程；专业教师职称结构、年龄结构、学缘结构、学位结构合理；实践教学人员数量满足实践课程开设需要，结构合理；综合测评优良以上的教师达到85%以上。

3.教学条件建设与利用

能满足教学需要，管理制度规范，对各项实验有具体落实措施，能保证按计划开出实验；能满足校内、外实习需要，有规范的管理制度，对各类实习有具体的落实措施，能保证实习按计划进行；有明确的教材建设规划与措施，落实建设规划，取得一定成效；所有课程均配有教材；选用近5年出版的新教材比例高。

4.课程建设

课程建设有规划、有措施，执行情况良好，取得成效；实践教学内容先进，体系设计科学合理，符合培养目标要求。

5.教学管理与质量改进

教学管理文件齐全，执行严格；教学资料齐全，管理规范；有具体的保证试卷质量、评阅和分析的措施；考核成绩分布合理，成绩记录规范；课程设计（论文）选题及工作量适当，有指导书，总体质量较好；部分课程设计（论文）有一定创新；毕业设计（论文）总体质量较好、部分设计（论文）有独到的见解和创新，有实际应用价值；定期对教学质量存在的问题进行分析并制定改进的措施，教学质量持续改进。

6.学生发展与社会声誉

有稳定学生数量措施，报考第一志愿考生的人数达到招生人数比例高；学风建设方面措施得力，学生学习效果好；在促进毕业生就业与发展方面措施得力，毕业生年底就业率高；用人单位对毕业生的满意度高。

（二）卓越工程师试点专业评估附加项目

卓越工程师试点专业评估，除按学校专业评估指标体系考核外，还应重点考核以下四个方面内容：

1.创新工程教育的人才培养模式。

提出明确、具体、可检查的人才培养目标，并体现出本专业的优势和特色。将工程实践能力、工程设计能力、工程创新能力的培养落实到各门课程和教学环节当中。半数以上的专业课程采用了基于问题、基于项目或基于案例的教学方法。

2.建立与行业企业联合培养人才的机制。

参加卓越计划的学生累计有1年时间左右或真实的工程环境中学习。与企业共同确定培养目标和制定培养方案、共同建设课程体系和开发教学内容，企业的工程技术和管理人员参与高校的教学活动。校企联合在企业建设工程实践教育中心，中心有完善的管理制度，配备有经验丰富的工程师承担教学任务。

3.建设高水平工程教育教师队伍

卓越计划试点专业有6门专业课由具备 5年以上在企业工作的工程经历的教师主讲。制定并实施了增加教师工程实践经历的具体措施，专业课程主讲教师和毕业设计指导教师中具备工程实践经历的教师要达到一定比例。

4.扩大工程教育的对外开放

卓越计划试点专业至少与一个本专业领域境外的知名高校建立长期、稳定的交流合作关系。

四、评估程序

评估程序包括专业自评、专家现场考察、整改提升等三个阶段。

（一）专业自评。参评专业根据本方案要求，收集整理相应支撑材料，认真开展自我评估，并在此基础上形成自评报告。

1.自评报告的主要内容。（1）专业基本情况

（2）近3年取得的主要成就（限5项以内）（3）存在的主要问题（4）拟改进措施

（5）分项自评表。（见附件）

各专业填写分项自评表要对应评估要素，紧扣评估要点，简明扼要、实事求是地说明本专业该项工作的相关做法、取得的成就、存在的问题以及整改措施，不评级打分，用论据描述事实。部分专业如果不涉及个别评估要素则不需要填写；卓越工程师试点专业还需填写4个附加考核项目的相关自评内容。

2.评估资料涉及时间区间为近3年，即从2010年9月1日—2013年8月31日三个学年，教师、学生等状态数据时间点统一为2013年8月31日（其中学生数据应含2013届毕业生数）。

3.支撑材料主要围绕自评表中陈述的内容提供证据、佐证材料，是平时教学运行和管理过程的积累，提供的材料要真实可靠，供专家现场考察时查证。

（二）专家现场考察。专家组在审核被评专业自评报告基础上，通过查阅支撑材料、个别访谈、集体访谈、考察教学设施、观摩课堂教学与实践教学等形式，做出公正客观评价，形成专业评估报告。

（三）整改提升。被评专业根据评估中提出的问题及建议，制定整改计划，采取具体措施，提升专业办学水平。

五、时间安排

2013年11月，学校从每个学院（部）抽取一个专业参加第一批评估，各学院（部）于11月中旬报送被抽取专业自评报告；学校12月组织专家现场考察评估。其它批次专业评估的具体时间安排另行通知。

第四篇：武汉大学东湖分校本科专业教学合格评估知识问答

武汉大学东湖分校本科专业教学合格评估知识问答

编者的话：

湖北省教育厅根据《中华人民共和国高等教育法》和教育部有关文件精神，决定对全省普通高校开展本科专业教学合格评估，这是加强包括独立学院在内的普通高校学科专业建设，提高教育教学质量的重要举措，也是有力促进我校本科专业建设，规范教学管理，深化教学改革，提高培养质量，提升办学水平，坚持科学、更快、更好发展的大好机遇。为此，校领导把“迎评促建抓落实，改革创新谋发展”作为学校工作的重中之重，要求全校师生员工以主人翁的责任感和使命感，高度重视，扎实推进，齐抓共管，全员参与，分工协作，全面做好迎评促建工作。

为了便于大家全方位了解此次本科专业教学合格评估的基本知识，进一步学习领会评估标准与方案的精神内涵，促进专业建设，提高办学质量，如实反映我校一年多来迎评促建工作取得的成效，在全校师生员工中形成“人人关心评估，了解评估，参与评估，我为评建做贡献”的良好氛围，我们编印了《武汉大学东湖分校本科专业教学合格评估知识问答》简明读本，旨在方便大家花不多的时间就能对本次评估的相关知识了然于胸，从而以更加饱满的热情和认真负责的态度，协力同心，全力以赴做好本科专业教学合格评估的各项工作。

校教育评估与建设办公室 二零一零年四月十四日

本科专业教学合格评估知识问答

1．什么是本科专业教学合格评估？

答:本科专业教学合格评估是湖北省教育厅对全省普通高等院校（含独立学院）中除教育部特色专业建设点、省品牌专业点和立项建设的品牌专业点外的所有本科专业（至少有一

届毕业生）的专业建设水平、专业教学质量进行的教学综合评估。

2．普通高等学校（含独立学院）本科专业教学合格评估的依据是什么？

答：本科专业教学合格评估的依据是《中华人民共和国高等教育法》、《教育部关于印发〈普通高等学校基本办学条件指标〉（试行）的通知》（教发[2004]2号）、《教育部、财政部关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》（教高[2007]1号）、《教育部关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》（教高[2007]2号）和《湖北省教育厅关于进一步加强普通高等学校教学工作的若干意见》（鄂教高[2007]3号）、《省教育厅关于实施湖北省高等学校教学改革与质量提高工程的意见》（鄂教高[2007]7号）、《湖北省普通高等学校本科专业教学合格评估方案》（试行）（鄂教高[2008]25号）等法律法规和文件精神。

3．本科专业教学合格评估的目的是什么？

答：开展本科专业教学合格评估，旨在全面、客观地了解湖北省普通高等院校本科专业的教学情况，为省教育厅宏观管理和科学决策提供客观依据；为高校进一步优化专业设置，加强专业改造与整合提供依据；促进高校进一步重视本科专业建设，提高教学质量，办出特色；为社会用人单位择人、用人提供参考信息。同时，也为各高等学校接受教育部新一轮本科教学综合评估、有关专业评估或专项评估奠定基础。

4．本科专业教学合格评估的原则（即20字指导方针）是什么？

答:评估工作的20字方针是“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设。”

“以评促建”，就是以评估工作带动学校的各项建设和发展，大力加强教学基本建设，包括师资队伍建设、专业建设和课程建设、教材建设、教学管理建设、教风建设和学风建设等，大力加强教学设施建设，改善办学条件，为进一步提高教学工作水平提供保障。

“以评促改”，就是以评估工作推动学校的改革和创新，更新教育思想观念，深化教育

教学改革，优化课程结构，完善课程体系，修订专业教学计划，更新教学内容，改革教学方法、教学手段和教学管理，全面推进素质教育，以适应社会对人才培养的更高要求。

“以评促管”，就是以评估工作带动学校教学管理的规范化、制度化、科学化、信息化建设，提高教学管理队伍整体素质和管理水平，保障教学工作优质高效运行。

“评建结合”，就是将评估工作与学校的教学改革及长远的建设目标综合考虑，统筹兼顾，以评估促进建设，以建设提升评估。

“重在建设”，指评估只是一种手段，而建设是关键、是重点,提高教学质量和办学水平才是最终目的。

5．本次评估的结论标准和结果将如何处理？

答:评估结论分“合格”、“暂缓通过”和“不合格”三种。评估结论标准：以7项“评估指标”计，凡6项（含）以上指标合格者，结论为“合格”；凡有2项指标不合格者，结论为“暂缓通过”；凡有3项及以上指标不合格者，结论为“不合格”。

对于评估结论为“不合格”的专业，将给予“撤销专业”处理。对于评估结论为“暂缓通过”的专业，限期1年整改，整改期间给予其“限制招生”、“学校一年内不得增设新的本科专业”的处理。若经专家组复评确认合格，可予以“合格”；复评仍“不合格”者，给予“撤销专业”处理。

6．本次评估的7项“评估指标”和20个“主要观测点”是什么？

答：其主要内容如下表所示：

7．本次评估分哪两个阶段进行？

答：本科专业教学合格评估分为学校自我评估和专家组实地考察两个阶段。在学校自我评估阶段，各校要及时填写《自评支撑材料一览表》、汇总形成《状态数据统计报表》，并

向省教育厅报送《状态数据统计报表》，同时在校园网站上发布。在省教育厅随机抽取确定评估的专业后，参评专业须完成《专业自评报告》，同时做好相关档案材料的分类整理工作。而专家组实地考察将采取集中与分散相结合的方式进行，主要包括查阅材料、实地考察、形成意见三个主要环节。

8．什么是备查档案材料？

答：备查档案材料是指为专业自评报告、状态数据提供证明的依据材料之一。其表现形式,一般以主要观测点为单位,并以档案盒（10个以内）形式予以陈列,专供省教育厅专家组查证或核实用。该类材料整理要求:材料真实、内容精要、佐证有力、原始性强。

9．专家组实地考察评估工作进程如何安排？

答:专家组实地考察评估全程计划3天，分4个时段进行。

（1）准备工作时段：专家组于进校当日晚，召开工作预备会，学习相关文件，进行任务分工，明确评估要求。同时，各位专家做好毕业论文（设计）、专业实习、课程教学运行等文档材料的抽调，以及随堂听课、学生专业（应用）技能测试和集体座谈会等活动的安排。

（2）集中考察时段：各专业考察组，在考查分析《自评报告》、《状态数据》和《备查档案》等自评材料的基础上，对《专业建设规划》、《人才培养方案》、课程教学运行、学生毕业论文（设计）、学生专业实习等专题进行考察评估，提出定量与定性相结合的评价意见，拟定有待进一步查证的线索，并视情下达个别访谈通知单。

（3）分散考察时段：各位专家深入相关教学单位，就需进一步查证的问题或前一时段未及的考察内容，通过考察基础设施、随堂听课、学生专业技能测试和有针对性地走访、座谈等方式方法进行验证性考察，并独立形成各项评估指标达标情况的初步判断。

（4）形成结论时段：以专业考察组为单位，在逐指标、逐观测点进行交流的基础上，经充分讨论和投票表决，对各项指标达标情况进行认定，形成《专业评估结论建议》和《综合考察评估意见》，并以座谈会形式向各专业进行反馈。

10．实地考察评估对教学工作有哪些积极推动作用？

答：专家实地考察评估包括：考察设施设备，审查各种报告和报表，核实相关备查档案材料;开展随堂听课，进行技能测试；教师座谈会（全体）、学生座谈会（抽样），进行个别访谈（人员是校领导、学院领导、专业负责人、教师、学生和相关职能部门负责人）。内容涉及到教学的基本条件、课堂教学的各个环节。这是激励我校各本科专业具体、生动、详实地展示办学特色和优势，促进专业与专家之间面对面交流，接受指导，深入学习，进一步提高的极好机会，对我校教学工作各个方面起着积极的推动作用。

11．对《人才培养方案》制定质量的评价要点有哪些？

答：（1）《人才培养方案》制定的指导思想是否体现了教育思想和教育观念的更新，以及教育教学改革的有关文件精神；

（2）培养目标是否符合地方经济社会发展对专业人才的需求，培养规格是否符合教育部相关文件的基本要求；

（3）课程体系结构是否遵循教育教学规律，体现了专业人才的知识、能力、素质的协调发展；

（4）各类课程（必修课、选修课）及实践教学（实验、实习、实训等）的学时学分比例，是否符合教育部有关文件精神；

（5）《人才培养方案》文本的形成及格式是否规范，内容是否完整。

12．课程教学运行质量考察哪些方面材料？

答：课程教学运行质量主要体现在以下几个方面：

（1）课程教学大纲编制质量

（2）教学进度计划表（或教学日历）编制质量

（3）教师课堂教学质量

（4）课程考试运行质量

（5）学生评教记录

专家组考察课程教学运行质量，考察对象一般为专家时进校前两个学期《人才培养方案》规定的专业类课程（含学科基础课、专业方向课、专业选修课）。每位专家抽查1个专业2门课程的《课程教学大纲》、《教学进度计划表》、《课程考试试卷》、课程教学使用的教材，以及对学生平时成绩记录表和学生评教成绩记录等进行考察。另外对于本学期在校4个年级专业类课程的教师课堂教学，每位专家考察评估2门课程，每门课程听1节课。

13．实践教学运行质量评估包括哪些内容？

答：（1）学生毕业论文（设计）评估：采取系统抽样（即等距抽样）方法随机确定学生学号，或根据论文（设计）的题目、成绩评定等级的分布情况进行选取，每位专家抽调同专业10篇论文（设计），重点考察2篇。

（2）学生专业（应用）技能测试：考察对象为在校三、四年级学生，参加测试学生人数可视测试项目组织实施的方便或具有统计意义等情况，由专业考察组自行确定。在内容上测试项目需能反映学生所在专业的基本技能（或者应用技能），有关测试具体内容及方法，由专家组自行确定。

（3）学生专业实习评估：考察对象为近一届毕业生。考察材料为被考察年级的实习工作计划（专业实习和毕业实习）、工作总结，学生实习报告和实习成绩评定表，以及其它相关依据材料。每位专家随机抽调学生专业实习报告10份，重点考察2份，了解专业实习的实际效果。

14．本科专业类课程考试试卷质量检查有哪些主要指标？

答：本科专业类课程考试试卷质量检查有以下四个指标：

（1）命题计划；（2）阅卷评分；（3）试卷分析；（4）成绩统计。即：命题计划表、AB样卷及评分标准、参考答案、一个班学生试卷、评分、计分方法是否规范、试卷分析表、考试成绩登记表。

15．本科学生毕业论文(设计)质量检查包含哪些材料？

答：近一届（或应届）本科学生毕业论文(设计)质量检查包含开题报告、教师指导记录、学生答辩记录、答辩委员会评审意见、成绩评定、毕业论文（设计）文本等，均需要有本人签名。

16．“专任教师”的两种类型如何界定？

答：专任教师的“类型”包括“自有”和“专职”两类。其中，“自有”指已签订劳动合同、劳动人事关系在本校或实行人事代理的教师。“专职”指签订劳动协议，全职在本校，但劳动人事关系不在本校，也未实行人事代理的教师。

17．课程建设与教学内容的改革主要包含哪些内容？

答：课程建设与教学内容改革是人才培养模式的重要体现，重点是考察学校改革总体思路、具体计划、配套措施、实现的情况和已经取得的成果。学校应该根据人才培养目标和培养模式，从对人才的知识、能力目标出发，进行课程改革和建设，要进行优质课程建设、系列课程建设、教学内容整合和精品课程建设，逐步形成一批教学质量高的有特色的本校优质课程。

18．教学方法与手段改革主要强调哪些内容？

答：教学方法改革的中心是加强学生的创新精神和实践能力的培养，改革要有利于学生的创新思维和创新精神的培养，要有利于增强学生自学能力、分析问题、解决问题的能力和实践能力的培养，要有利于学生个性和才能的全面发展。课堂讲授要采用启发式、研讨式、互动式教学方法，要提供给学生自主学习和同步思维的空间，提高学生自主学习和独立研究的能力，要突出学生在教学活动中的主体地位，充分调动学生学习的主动性、积极性和创造

性。教学手段的改革主要是采用现代教学技术和手段，如使用适合本课程性质和特点的多媒体教学技术。

19．主要教学环节包含哪些内容？

答：主要教学环节包含“理论教学”（如课堂教学）和“实践教学”（如实验、实习、社会实践、毕业论文[设计]）等两个方面，具体包括学期课程教学进度计划制定、备课（含教研室集体备课）、教案编写、作业布置与阅改、课后辅导答疑、考试命题、考场监控、阅卷评分与试卷分析、实习和实验指导、毕业论文（设计）选题、指导、答辩等环节。

20．考察实践教学包含哪些内容？

答：专家组考察实践教学体系包含学生毕业论文（设计）、学生专业实习、学生专业实验和学生专业（应用）技能等四项内容。

21．学生专业实验教学包含哪些材料？

答：学生专业实验教学包含实验课程计划安排、实验课程大纲、实验教学指导书、实验报告，以及其它相关依据材料。

22．学生专业实习报告包含哪些材料？

答：学生专业实习材料包含被考察年级[近一届（或应届）毕业生]的实习工作计划（含学生实习单位名称、实习内容及指导教师安排）、实习工作总结、学生实习报告原件、实习成绩评定表，以及其它相关依据材料。

23．教学基本文件中必要的规章制度主要包括哪些内容？

答:教学基本文件主要包括：加强本科教学工作，提高教学质量的文件；专业、学科、课程、教材、师资队伍、教学条件方面的建设与发展规划；教学计划、教学大纲、学期进程计划、教学日历、课表、学期教学计划、总结等。

必要的工作制度主要包括：学籍管理、成绩考核管理、实验室管理、排课与调课、教学档案保管等等制度；教师和教学管理人员的岗位责任制和奖惩制度；学生守则、课堂(实验室)守则、课外活动管理等学生管理制度。这些文件和制度要健全，体现现代教育思想，并积极采用现代管理技术。

24．学生的“基本理论和基本技能”主要是指什么？

答：学生的基本理论主要是指学生对基础课，专业课的基本理论掌握与应用的能力。学生的基本技能是指基本实践能力，自学能力，应变能力，交流能力(尤其是外语交流能力)，创新能力等。

25．毕业生签约就业包含哪些内容？

答：毕业生“签约就业”包括签定协议书或劳动合同以及灵活就业。其中灵活就业包括自主创业和自由职业两种。自主创业指创立企业（包括参与创立企业），或是新企业的所有者、管理者，包括个体经营和合伙经营两种类型。自由职业指以个体劳动为主的一类职业，如作家、自由撰稿人、翻译工作者、中介服务工作者、某些艺术工作者等。

26．评价学生的就业情况主要看什么？

答：一是看毕业生的年底就业率，其合格标准是应届毕业生的年底就业率在60%以上(含60%)；二是看学生的就业质量，包括就业岗位类别的比例与专业学习的相关性，以及学生在岗位上的突出表现等；三是看学校的就业工作是否有得力的措施及其执行情况和效果。

27．教师风范及其主要内容是什么？

答：教师风范是教师的世界观、人生观、价值观、道德修养、知识水平、文化水平、精神风貌的体现，是教师的德与才的统一性表现。“志存高远、爱国敬业、为人师表、教书育人、严谨笃学、与时俱进”，是对教师风范的很好概括。教师风范是教师整体素质的核心，主要表现在课堂教学、实践教学、科学研究、教书育人等方面。

28．教职员工在评估中应该注意什么？

答：教职员工在评估中应树立五种意识：机遇意识，将评估看作对我校的“专家门诊”；全员意识，师生参与，人人有责；责任意识，增强责任感、使命感；大局意识，全校一盘棋，各部门协同工作；时间意识，增强紧迫感和危机感。

每一位教师、每一位管理人员都将是本科专业教学合格评估的对象，因此要认真学习有关评估工作的文件，了解评估指标体系内涵，按照学校的统一部署，扎扎实实地做好本职工作；教师要严谨治学、从严执教，认真上好每一堂课，努力提高教学质量；特别要注意学生思想道德素质的培养和提高；同时，也要了解学校发展规划、目标，了解学校本科专业教学合格评估工作的总体情况；要准备随时参加评估专家组指定的座谈会和有关问卷调查等，认真回答问题，认真发言，全面展现武汉大学东湖分校教师良好的精神风貌。

29．学习风气主要表现在哪些方面？

答：学习风气是指学生在校学习和生活过程中，所表现出来的精神面貌，是学生在学校经过长期教育和影响逐步形成的行为风尚。学习风气是一种无形力量，它潜移默化地对人才培养质量起着重要作用。学校的学习风气主要体现在刻苦学习、校园氛围、学生管理、教育载体、形象表现、团队精神等方面。我校每年开展“学风建设月”、“家校合作恳谈会”等一系列活动，旨在加强推进学风建设的力度和常态化，让全校学生在规范、有序、生动、活泼的氛围中茁壮成才。

30．学生应该如何乘评建的东风，努力提高综合素质？

答：学生是教学评估工作最直接和最大的受益者。乘评建东风，学生要遵纪守法，自觉遵守大学生手册中规定的行为道德规范，形成良好的学风、班风和考风；要自主创新学习，在实验、实习、实训中开动脑筋、勇于实践，努力提高动手能力；要积极参加学校组织的各项课内外科技文化活动，提高实践创新、创造能力；要讲究文明用语、礼貌待人，自觉参与

到评估有关的各项活动中，努力提高综合素质，展现东湖分校莘莘学子的良好精神风貌和应有的专业知识水平。

31．本科专业教学合格评估对武汉大学东湖分校的重要意义体现在哪些方面？

答：本次专业教学合格评估，是湖北省教育厅依法对我校本科专业建设状况及教学质量进行全面诊断的鉴定性评估，具有明确的导向性和高度的权威性，在全省独立学院还是首次。这次评估对我校的规范化建设和可持续发展，具有的重要意义主要体现在四个方面：

（1）本次评估是对我校的本科专业教学基础条件、教学过程运行管理和教学质量效果进行综合评估与价值判断，是对我校创办近10年来办学水平的检查和评估。

（2）本次评估促进了我校对办学理念和特色的凝炼；进一步明确了人才培养的目标定位，培养了教学骨干队伍，加速了专业建设的步伐。

（3）本次评估是我校教学水平、管理水平、服务水平、师资队伍水平和学生工作水平的综合展示，有利于寻找差距，总结经验，深化改革，提高声誉。

（4）本次“迎评促建”工作的扎实推进和取得的成果，将为下一阶段湖北省教育厅来我校进行转设验收工作和国家教育部对我校进行教学综合评估、专项评估、验收评估等打下坚实的基础，对我校各项工作平稳有序过渡和健康科学发展具有深远的意义。

32．东湖分校的办学理念和思路是什么？

答：我校的办学理念和思路是：以社会和国家需求为目标；以德能合一的综合素质教育为先导；以国家和教育教学改革优化资源配置为核心；以实践教学与创新教育为支撑；因势利导、因材施教，为提高学生综合素质和专业个性特长志趣的拓展服务，培养适应我国经济建设和社会发展需要的应用型创新人才。

33．东湖分校的办学定位和人才培养目标是什么？

答：我校的办学定位和人才培养的目标是：立足湖北，面向全国，培养以思想政治素质、科学文化素质、专业素质、身体素质、心理素质等综合素质为“一体”，以职业技能、创业能力为“两翼”，具有持续竞争力的“综合应用型创新人才”，将理论与实践、应用与创新、素质教育与专业教育紧密结合在一起。

34．东湖分校“迎评促建”工作主要取得了哪些成效？

答：“迎评促建”是提高人才培养质量、提升办学水平的推进过程，也是我校学习实践科学发展观活动的载体和抓手。一年多来，在“迎评促建抓落实，改革创新谋发展”工作思路指引下，本科专业建设取得了显著成效。

（1）更新办学理念，凝炼优势特色：我校严格按照各项评估标准，狠抓内涵建设，以“质量立校，特色兴校”为中心，在更新办学理念、明确培养目标、科学定位学科专业设置、创建特色示范专业、凝炼专业特色与方向、打造省级校级精品课程、撰写优秀适用教材、激励科学研究、深化教育教学改革、引领创新培养模式以及紧扣社会需求进行跨专业、跨学科思考，从学科交叉、渗透与融合中着力培育新的专业增长点等等方面，采取了许多具体措施并在落实中初显成效。

（2）修订培养方案，强化实践教学：根据社会需求、学校定位和人才培养目标，我校按照评估标准重新修订了人才培养方案。2009年版方案比2006年版方案在人才培养模式、专业方向凝炼、课程体系结构调整、实践教学体系构建、教学管理和质量监控制度完善等方面，都有所创新。其中最大的变化是加大了实践教学环节的比重，创新了实践教学方式。新版《人才培养方案》中的“通识教育类、专业教育类、职业技能培训类、创新能力培训类”4大类课程设置，在总学分基本不变的情况下，使人文社会科学类专业实践教学比重超过了15%；理工类专业超过了25%。为满足各专业实践教学需要，学校又注入大量资金购买实验仪器设备，新建17个、扩建6个专业实验室，现有70多个实验室投入使用。同时，已在校内外建立了60多个实习、实训基地，为学生开展社会实践活动和提高实际操作与动手创新能力创造了条件。

（3）规范教学管理，优化师资队伍：我校在加强和改善党建工作及学生思想政治工作；

强化和完善教学管理及教学质量监控体系；制定、修订和执行教学规章制度；实行主辅修、双学位、创新学分制度等等方面，做了大量卓有成效的工作。为加强和优化师资队伍建设，学校加快了引进人才与自身培养相结合的步伐，一方面继续聘请武汉大学等多所著名高校资深专家教授担任各学院院长、各专业学科带头人、专业负责人和主干课教师；另一方面着力培养“自有”青年专任教师，并向社会公开招聘具有博士学位或高级职称或“双师型”才华出众的中青年学者。2009年下学期，学校举办的“首届青年教师教学竞赛”和“教学方法与手段改革研讨会”深受师生好评。在第25个教师节期间，学校评选出5名教师干部荣获第二届“九·十教育奖章”，为教职员工树立了榜样。

（4）重视科研工作，提高教学质量：抓好科研工作，以科研促教学，是提高教学质量的关键。在学校召开“2009年科研工作会议”期间，出台了加强科研工作和科研成果奖励办法等4个文件，成立了科研管理机构。目前我校不仅在教师中申报、启动、完成了一批科研项目和教改项目，而且在学生中也遴选、批准了100项“未来之星”科研与创新实践活动项目及配套经费，现在学生中出现了老师指导学生和学生自主开展科研创新活动的热潮。近年来，在各类学科专业竞赛和创新、创业大赛上，我校学生有15项、24人次获国家级奖励；43项、109人次获省部级奖励。在这些获奖项目中，我校学生的获奖等级有许多高于一本、二本高校。这种理论紧密结合实际，让学生在实践中自主创新、创造性学习的人才培养模式初见成效。

近年来，我校本科生的学位通过率、考研成功率、英语四、六级合格率、毕业生就业率等项指标，均名列全省和全国独立学院的前茅。在中国权威机构发起的《2009年中国民办高校毕业生竞争力调查》中，我校又进入了十佳样本院校行列。

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第五篇：资产评估法(草案)

资产评估法（草案）条文及草案说明

十一届全国人大常委会第二十五次会议初次审议了《中华人民共和国资产评估法（草案）》。现将《中华人民共和国资产评估法（草案）》及其说明在中国人大网公布，向社会公开征集意见。社会各界群众可以直接登录中国人大网(www.xiexiebang.com)提出意见，也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会(北京市西城区前门西大街1号，邮编：100805，信封上请注明资产评估法征集意见)。意见征集截止日期：2012年3月31日。

中华人民共和国资产评估法（草案）

第一章 总

则

第一条 为了规范资产评估行为，保护资产评估当事人合法权益和公共利益，促进资产评估行业健康发展，维护社会主义市场经济秩序，制定本法。

第二条 本法所称资产评估，是指注册评估师和评估机构测算资产价值的专业服务行为。

资产评估业务包括不动产评估、动产评估、无形资产评估、企业价值评估和其他经济权益的评估。

第三条 委托人需要确定评估对象价值时，可以委托评估机构进行评估。

涉及国有资产产权变动和公共利益，并且法律、行政法规规定需要评估的，应当依法委托评估机构进行评估。第四条 注册评估师执业，应当加入评估机构。

注册评估师承办业务，由其所在评估机构统一受理并与委托人签订委托合同。

第五条 注册评估师和评估机构执业必须遵守法律、行政法规和评估准则。

注册评估师和评估机构依法独立、客观、公正执业，受法律保护。任何组织和个人不得干预评估行为和评估结果。

第六条 国务院建立资产评估行业管理协调配合机制，负责协调和指导资产评估行业发展。

国务院资产评估行业管理部门在资产评估行业管理协调配合机制框架下，负责监督管理资产评估行业。

省、自治区、直辖市人民政府资产评估行业管理部门在本辖区负责监督管理资产评估行业。

资产评估行业自律组织负责对资产评估行业的自律管理，并接受资产评估行业管理部门的监督。

第二章 注册评估师

第七条 注册评估师是指依法取得资格，经过执业注册并从事评估业务的专业人员。

第八条 国家根据经济社会发展需要设定注册评估师专业类别。第九条 国家实行注册评估师资格全国统一考试制度。

考试科目分为公共科目和专业科目。考试由资产评估行业自律组织组织实施。

第十条 具有高等院校专科以上学历的自然人，可以申请参加注册评估师资格全国统一考试。

完成经国务院资产评估行业管理部门认可的高等院校资产评估专业课程，取得学士以上学位的人员，可以免试相关科目。

参加注册评估师资格全国统一考试成绩合格人员，取得国务院资产评估行业管理部门统一印制的注册评估师资格考试成绩合格证书。

第十一条 国家实行注册评估师执业注册制度。未经执业注册，不得以注册评估师名义执业。

注册评估师的执业注册由资产评估行业自律组织组织实施。

第十二条 持有注册评估师资格考试成绩合格证书，具有两年以上在评估机构相应评估专业实践经验的，可以向资产评估行业自律组织申请执业注册。

对于申请执业注册的人员，受理申请的资产评估行业自律组织应当准予注册，但是，有下列情形之一的除外：

（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；

（二）受刑事处罚，自刑罚执行完毕之日起至申请注册之日止未逾五年的，过失犯罪除外；

（三）在从事评估、财务、会计、审计、企业管理等经济管理工作中因违法行为而受行政处罚未逾两年的；

（四）被开除公职未逾两年的；

（五）被吊销注册评估师执业资格的；

（六）法律、行政法规规定的其他不予注册情形的。

第十三条 资产评估行业自律组织应当自收到申请人报送材料之日起二十个工作日内作出是否准予注册的决定。准予注册的，颁发由国务院资产评估行业管理部门统一印制的注册评估师执业证书，并报国务院资产评估行业管理部门备案。不予注册的，应当自决定作出之日起十五个工作日内书面通知申请人并说明理由。

第十四条 已取得注册评估师执业证书的人员，有下列情形之一的，由资产评估行业自律组织办理注册评估师执业证书的注销手续：

（一）不符合本法规定执业注册条件被准予注册的；

（二）以欺诈、贿赂等不正当手段取得注册评估师执业证书的；

（三）死亡或者丧失民事行为能力的；

（四）除过失犯罪外，受刑事处罚的。依照第一款规定被注销注册评估师执业证书的人员，在符合本法第十二条规定的条件下可以重新申请执业注册。

第十五条 注册评估师享有下列权利：

（一）依法执业，签署评估报告；

（二）执业中根据评估对象和评估目的，要求委托人提供相关的法律权属证明、财务会计信息和其他有关资料，为执行公允的评估程序提供必要的协助；

（三）依照有关规定，向相关政府部门或者其他组织查阅执业所需的文件、权属证明和资料；

（四）拒绝委托人及其他相关当事人对评估结果的授意；

（五）法律、行政法规规定的其他权利。

第十六条 注册评估师应当履行下列义务：

（一）接受行业管理，维护行业声誉；

（二）遵守评估准则和有关标准，勤勉谨慎执业；

（三）按完成规定的后续教育学时；

（四）对执业中使用的有关文件、证明、资料采取必要措施确信其合理性；

（五）对执业中知悉的国家秘密、当事人的商业、技术秘密和个人隐私予以保密；

（六）法律、行政法规规定的其他义务。

第十七条 注册评估师与委托人或者其他相关当事人有利害关系的，应当回避执业。

第十八条 注册评估师不得有下列行为：

（一）以个人名义接受委托执业；

（二）同时在两个以上评估机构执业；

（三）允许他人以本人名义或者冒用他人名义执业；

（四）在法律规定的禁止期间内，买卖委托人或者其他相关当事人的股票、债券等有价证券或者其他财产；

（五）收受、索要或者变相收受、索要合同约定以外的酬金或者其他财物，利用执业之便谋取其他不正当的利益；

（六）签署虚假评估报告；

（七）违反法律、行政法规的其他行为。

第三章 评估机构

第十九条 评估机构是指具备相应资质条件，依法设立并从事评估业务的专业机构。

第二十条 设立评估机构，应当依法采用合伙或者公司形式。第二十一条 设立评估机构，应当经省级以上人民政府资产评估行业管理部门核准，由工商行政管理部门办理登记。

第二十二条 评估机构执业不受地域和行业限制，法律、行政法规另有规定的除外。

第二十三条 评估机构应当依法执业，建立健全质量控制和内部管理制度，保证评估报告的客观、真实、合理。

评估机构应当依照有关法律、行政法规的规定，接受检查，如实提供评估档案以及相关情况。

评估报告经注册评估师签名并加盖评估机构公章后正式生效，评估机构及注册评估师对评估报告依法承担责任。

评估机构对于评估档案的保存期限应当不少于十五年。

第二十四条 评估机构执业，按国家有关规定向委托人收取费用。

第二十五条 委托人拒绝提供执行评估业务所需的文件、证明和相关资料的，评估机构有权中止履行合同。

第二十六条 委托人要求出具虚假评估报告或者有其他干预评估结果情形时，评估机构有权终止履行合同。

第二十七条 评估机构不得有下列行为：

（一）利用执业之便，谋取不正当利益；

（二）允许其他机构以本机构名义或者冒用其他机构名义执业；

（三）以恶性压价、支付回扣等不正当竞争手段承揽业务；

（四）对自身能力虚假宣传；

（五）受理与评估对象、委托人或者其他相关当事人有利害关系的评估业务；

（六）分别接受利益冲突双方的委托，针对同一评估对象执业；

（七）出具虚假评估报告；

（八）违反法律、行政法规的其他行为。

第二十八条 评估机构应当办理职业责任保险。评估机构可以建立执业风险基金。

第四章 评估委托与报告使用

第二十九条 委托人是指委托评估机构提供评估服务的自然人、法人或者其他组织。

第三十条 委托人根据评估对象和评估目的有权自主选择具有相应资质的评估机构执业，任何单位和个人不得限制或者干预委托人自主选择评估机构。

依据本法第三条第二款规定进行评估的，应当依法采用公开方式选择评估机构。

委托人应当与评估机构签订委托合同，规定双方的权利和义务。第三十一条 委托人有权要求与评估当事人有利害关系的注册评估师回避。

第三十二条 委托人对评估报告存有异议的，可以要求评估机构解释。

委托人认为注册评估师或者评估机构存在违法执业行为时，可以向资产评估行业管理部门或者行业自律组织投诉举报。

第三十三条 委托人应当按照委托合同约定向评估机构支付费用，不得向评估机构收受、索要或者变相收受、索要回扣。

委托人不得串通、唆使评估机构出具虚假评估报告。

第三十四条 委托人应当对所提供的法律权属证明、财务会计信息和其他有关资料的真实性、完整性和合法性负责。

第三十五条 委托人应当按照委托合同约定和法律规定使用评估报告。

第五章 行政监管

第三十六条 国务院财政主管部门会同相关行政主管部门组织实施资产评估行业管理协调配合机制，履行下列职责：

（一）设定注册评估师专业类别；

（二）制定统一的评估基本准则，包括执业基本准则和职业道德准则；

（三）制定注册评估师资格全国统一考试办法；

（四）制定注册评估师执业注册管理办法和评估机构资质管理办法；

（五）制定注册评估师后续教育管理办法；

（六）制定评估机构职业责任保险和执业风险基金管理办法；

（七）协调处理影响资产评估行业发展的重大问题；

（八）法律、行政法规规定的其他职责。

第三十七条 国务院资产评估行业管理部门履行下列职责：

（一）参与制定监督管理资产评估行业的规章制度；

（二）组织制定具体的评估执业准则和有关标准；

（三）实施注册评估师和评估机构的市场准入管理；

（四）监督资产评估行业自律管理；

（五）监督管理注册评估师和评估机构的执业情况；

（六）依法对违法评估行为实施处罚；

（七）法律、行政法规规定的其他职责。

省、自治区、直辖市人民政府资产评估行业管理部门在本辖区履行第一款第三、四、五、六、七项职责。

第三十八条 资产评估行业管理部门不得对评估机构依法取得执业资质进行不合理限制，不得对符合条件的评估机构跨地区、跨行业执业设置行政障碍。国家机关、国家举办的事业单位不得与评估机构存在任何人员或者资金关联。

国家机关及其工作人员不得利用职权为评估机构招揽业务。

第三十九条 资产评估行业管理部门依法对评估机构执业质量实施监督检查。实施监督检查后，资产评估行业管理部门应当出具监督检查报告。监督检查报告能够满足其他部门履行职责需要的，其他部门应当加以利用，避免重复检查。

第四十条 资产评估行业管理部门及其工作人员应当对在监督检查中知悉的国家秘密、当事人的商业、技术秘密和个人隐私保密。

第六章 自律组织

第四十一条 资产评估行业应当设立全国性自律组织。地方性自律组织可以根据需要设立。

资产评估行业地方性自律组织接受全国性自律组织的指导。

第四十二条 资产评估行业自律组织的章程由会员代表大会制定，报社团法人登记管理机关核准和资产评估行业管理部门备案。

第四十三条 注册评估师、评估机构应当加入资产评估行业自律组织，享有章程规定的权利，履行章程规定的义务。

第四十四条 加入资产评估行业地方性自律组织的注册评估师和评估机构，同时也是全国性自律组织的会员。第四十五条 资产评估行业自律组织履行下列职责：

（一）保障会员依法执业，维护会员合法权益；

（二）制定会员自律管理办法，对会员进行自律管理；

（三）配合制定并组织实施评估准则和有关标准；

（四）组织实施注册评估师资格考试和执业注册；

（五）组织开展会员后续教育；

（六）建立会员信用档案并向社会公开；

（七）受理对会员的投诉举报，受理会员的申诉，调解会员执业纠纷；

（八）监督检查会员执业行为，按照规定给予奖惩；

（九）受司法、行政部门或者当事人委托组织鉴定评估报告；

（十）组织开展国际交流；

（十一）法律、行政法规规定的其他职责。

第七章 法律责任

第四十六条 违反本法第十一条规定，或者违反本法第二十一条规定的，由省级以上资产评估行业管理部门责令停止违法活动，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十七条 注册评估师违反本法第四条或者在执业中违反本法第十六条、第十七条或者有第十八条第一项、第二项、第三项、第四项、第五项情形之一的，由省级以上资产评估行业管理部门给予警告、责令暂停执业；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处五万元以上十万元以下罚款；情节特别严重的，吊销注册评估师执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条 注册评估师在执业中有本法第十八条第六项情形的，由省级以上资产评估行业管理部门责令暂停执业；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处十万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，吊销注册评估师执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条 评估机构违反本法第二十三条或者有第二十七条第一项、第二项、第三项、第四项、第五项、第六项情形之一的，由省级以上资产评估行业管理部门给予警告、责令停业；没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，吊销评估机构执业资质；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十条 评估机构有本法第二十七条第七项情形的，由省级以上资产评估行业管理部门责令停业，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，吊销评估机构执业资质；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十一条 注册评估师违法执业给委托人和其他相关当事人造成损失的，由其所在的评估机构依法承担赔偿责任。评估机构履行赔偿责任后，可以向有故意或者重大过失行为的注册评估师追偿。因注册评估师违法执业造成损失要求赔偿的诉讼时效期间为二年，自当事人知道或者应当知道其权益受到损害时起计算。

因注册评估师违法执业造成损失要求赔偿的请求权，在评估报告交付合同约定的报告使用人满十年丧失。

第五十二条 当事人违反本法第三条第二款或者第三十条第二款的，由有关部门责令改正；拒不改正的，处十万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，追究其单位主要负责人和直接责任人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十三条 委托人违反本法第三十三条、第三十四条、第三十五条的，由资产评估行业管理部门会同有关部门责令改正；拒不改正的，处十万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，追究其单位主要负责人和直接责任人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条 资产评估行业管理部门、资产评估行业自律组织工作人员违反本法规定，滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第五十五条 当事人对资产评估行业管理部门的处罚决定不服的，可以申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。

第八章 附

则

第五十六条 境外评估机构、评估人员在中华人民共和国境内设立评估机构或者执业的管理办法，由国务院制定。第五十七条 国家可以根据需要设立公职评估机构。公职评估机构的管理办法，由国务院另行制定。

第五十八条 国务院应当依据本法制定实施条例。

第五十九条 本法自

年 月 日起施行。

关于《中华人民共和国资产评估法（草案）》的说明

一、立法必要性和草案起草工作

资产评估是指由专业机构及人员对资产价值进行测算的市场服务行为。我国的资产评估行业随着市场经济的建立应运而生。上世纪80年代资产评估主要服务于国有企业转制过程中国有资产的产权交易。随着土地有偿转让、房屋买卖、矿产资源开发等产权交易种类的扩大，在不同行业和领域里针对特定资产的评估制度逐步建立和发展起来，目前已经形成了包括资产评估、房地产估价、土地估价、矿业权评估、旧机动车鉴定估价和保险公估在内的六大类评估专业，分别由财政部、住房和城乡建设部、国土资源部、商务部和保监会等五个部门管理。全国有各类评估机构近万家，执业注册评估师10万多人，从业人员约30万人。资产评估行业的发展对于服务产权交易、完善经济秩序、维护资产所有者和投资者权益发挥了重要作用。但是，由于缺乏行业发展的总体规划和法律规范，再加上行业多头管理、评估市场人为分割，多种行业标准和执业规范并存、行业监管薄弱，在国有产权交易、土地征用、房屋拆迁等领域出现了国有资产流失、交易价格显失公平、资产所有者权益受损、法律责任不清等问题，亟待制定专门的资产评估法律。十届全国人大以来，一些全国人大代表提出议案，有关方面也多次呼吁，要求尽快制定和出台资产评估法。中央领导同志也十分关心资产评估行业的发展，对加快立法进程、规范评估行为、加强行业管理、防止国有资产流失、促进资产评估行业健康发展多次作出重要指示。

资产评估法是十届、十一届全国人大常委会的立法规划项目。2006年6月，全国人大财政经济委员会成立了资产评估法起草组，成员单位有国务院法制办、财政部、住房和城乡建设部、国土资源部、商务部等部门以及评估行业协会、部分评估机构和有关科研院所。起草组成立以来，深入开展调查研究、考察学习、专题讨论等工作，在对有关方面提出的九份资产评估法草案建议稿分析论证的基础上，于2007年底提出了资产评估法草案初稿。在之后的四年多时间里，起草组又多次征求各方意见，对草案反复认真修改，形成了现在提请常委会审议的法律草案。草案包括总则、注册评估师、评估机构、评估委托与报告使用、行政监管、自律组织、法律责任和附则共8章59条。

二、立法的宗旨和重点

资产评估法的立法宗旨是：规范资产评估行为，保护资产评估当事人合法权益和公共利益，促进资产评估行业健康发展，维护社会主义市场经济秩序。在草案起草工作中，我们重点把握了以下四个方面：

第一，明确资产评估当事人的权利义务，规范资产评估行业基本制度。明确注册评估师、评估机构、委托人的权利义务和他们之间的法律关系，将制定评估基本准则、资格考试制度、执业注册制度、行业监管制度、行业自律制度等作为立法重点，对评估业务的专业性、操作性问题仅做原则性规定。

第二，坚持资产评估行业的市场属性，既要符合国情又要与国际通行准则接轨。明确资产评估行业是一个以市场价值理念为基础的综合性中介服务行业的定位，坚持市场配置资源的原则。资产评估立法既要充分考虑我国社会主义市场经济发展的要求和资产评估行业发展的现状，也要借鉴成熟市场经济国家的经验，反映国际评估准则的基本精神，还要适应行业发展趋势，具有一定的前瞻性。第三，建立部门协调配合机制，逐步完善行政管理体制。针对目前政出多门、执业标准不统一的问题，按照“统分结合”的原则，在实行统一市场准入、统一基本准则和统一法律责任的基础上，实行不同评估类别之间既有区别也有融合、各有关行政管理部门在协调配合机制框架下的部门分工负责制，明确行业自律职责和监管责任，为今后进一步理顺资产评估行业管理体制、促进行业健康发展奠定基础。

第四，加强行政监管，增强行业自律。资产评估不仅涉及资产所有者或交易当事人权益，在很多情况下还涉及国家利益和社会公众利益，必须加强对评估行业的行政监管，增强行业自律能力。行政监督重点放在加强注册评估师和评估机构的资格资质以及依法执业的管理。注册评估师和评估机构遵守执业准则、职业信用的监督以及注册评估师的资格考试、执业注册、后续教育的组织实施等应更多地发挥行业自律组织的作用。

三、草案的主要内容

（一）关于评估业务分类。草案规定“资产评估业务包括不动产评估、动产评估、无形资产评估、企业价值评估和其他经济权益的评估”（第二条）。其中，企业价值评估并不是企业单项资产价值评估的简单加总，而是更多地考虑企业各项资产组合和管理方式的协同效应以及外部因素来确定企业价值的一类评估业务。上述分类既参考了国际通行的资产评估业务分类方法，也考虑了我国的现实需要和未来发展，为评估专业划分提供了参考依据。

（二）关于法定评估。一般来说，某资产是否需要评估，取决于资产所有者和资产交易双方的意愿。对于特定资产评估，如国有资产、涉及公共利益的资产等相关法律规定必须委托评估的，称为法定评估。考虑到相关法律法规如公司法、证券法、国有资产评估管理办法等已有这方面的规定，草案没有采用逐项列举的方式，而是原则性规定了“涉及国有资产产权变动和公共利益，并且法律、行政法规规定需要评估的，应当依法委托评估机构进行评估”（第三条）。对于法定评估，草案还特别规定“应当依法采用公开方式选择评估机构”（第三十条）。

（三）关于评估基本准则。评估基本准则是资产评估行业从业人员的执业指南，也是判断有关各方责任的重要依据。大多数评估行业比较成熟的市场经济国家，都有一个比较权威的评估准则。我国资产评估行业处在起步阶段，发展也比较分散，虽然在各自专业领域实施了一些准则、标准或规范，但存在着基本制度、规则不统一，政策、标准不一致的问题，需要制定全国统一的资产评估行业基本准则。因此，草案明确规定由国务院财政主管部门会同其他相关行政主管部门“制定统一的评估基本准则，包括执业基本准则和职业道德准则”（第三十六条），各专业类别的评估执业准则和有关标准由各资产评估行业管理部门制定实施。

（四）关于注册评估师。为了规范注册评估师管理制度，保证评估执业质量，草案设计了注册评估师资格考试和执业注册两项制度：一是“国家实行注册评估师资格全国统一考试制度”（第九条）。要取得注册评估师执业资格，必须首先通过全国统一的注册评估师资格考试。对于高等院校评估专业毕业的学生，草案提出“完成经国务院资产评估行业管理部门认可的高等院校资产评估专业课程，取得学士以上学位的人员，可以免试相关科目”（第十条）；二是“国家实行注册评估师执业注册制度”（第十一条）。注册评估师资格考试合格者，经过两年以上的评估工作实践，向资产评估行业自律组织申请执业注册，经审查符合条件者获得注册评估师执业证书。

（五）关于评估机构。评估机构是指具备相应资质条件，依法设立并从事评估业务的专业机构。草案提出，“设立评估机构，应当依法采用合伙或者公司形式”（第二十条）。这样规定主要是考虑到注册评估师的工作类似职业律师和会计师，其机构的组织形式符合资产评估行业的职业特点。为了严格评估机构的准入，草案还规定，“设立评估机构，应当经省级以上人民政府资产评估行业管理部门核准，由工商行政管理部门办理登记”（第二十一条）。

（六）关于评估委托人。为了保证评估过程的独立公正和评估报告的客观准确，要明确评估委托人的权利和义务。在权利方面草案规定了“委托人根据评估对象和评估目的有权自主选择具有相应资质的评估机构执行评估业务”（第三十条），“委托人有权要求与评估当事人有利害关系的注册评估师回避”（第三十一条）等。在义务方面草案规定了“委托人应当与评估机构签订委托合同”（第三十条），“委托人应当按照委托合同约定和法律规定使用评估报告”（第三十五条）等。

（七）关于执业风险防范。在评估过程中，由于评估原因造成相关当事人经济损失带来的赔偿责任，往往是评估师和评估机构难以负担的，因而国际评估行业普遍采取购买职业责任保险的做法。购买职业责任保险可以增强评估机构和评估师的风险防范能力，确保有关民事赔偿责任的落实，保护相关当事人的利益。同时，还应该允许评估机构建立执业风险基金。为此，草案规定“评估机构应当办理职业责任保险。评估机构可以建立执业风险基金。”（第二十八条）。

（八）关于行政管理体制。理顺资产评估行业的行政管理体制是草案起草过程中一直存在分歧和争议的难点问题，有关方面各持己见，难以达成一致。从国际资产评估行业的发展趋势看，统一管理是方向。立法既要立足我国资产评估行业行政管理体制的实际情况，也应该体现未来逐步走向统一管理的趋势。起草组与中编办、国务院法制办、财政部、住房和城乡建设部、国土资源部等有关部门经过多次协调，提出了各方面都能够接受的“统分结合”的行政管理体制改革思路。按照这一思路，草案设计了“国务院建立资产评估行业管理协调配合机制，负责协调和指导资产评估行业发展”，“国务院资产评估行业管理部门在资产评估行业管理协调配合机制框架下，负责监督管理资产评估行业。”（第六条）的管理体制，并进一步明确了资产评估行业管理协调配合机制，由国务院财政主管部门会同相关行政主管部门组织实施（第三十六条）。

（九）关于行政监管和行业自律。为了规范行政监管和行业自律，草案对行业管理部门和行业自律组织的职责范围分别作了规定：行政监管重在制定管理制度、制定执业准则、实施市场准入管理、监督法律的实施、对违法行为实施处罚等（第五章）；行业自律重在组织实施考试和执业注册、组织后续教育、调解会员纠纷、受理会员申诉、鉴定评估报告等（第六章）。同时规定资产评估行业自律组织要接受资产评估行业管理部门的监督（第六条）。

（十）关于法律责任。资产评估当事人承担的法律责任包括民事责任、行政责任和刑事责任三类，责任主体不仅有注册评估师、评估机构，还有委托人、行业管理部门及自律组织等，草案对各种主体、各类责任均作了相应规定（第七章）。