关于我国民航安检的法律问题[共5篇]

第一篇：关于我国民航安检的法律问题

关于我国民航安检的法律问题

周洪清 沈朝阳

《中国民用航空》2002年 人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方”。但是，安检工作却是强制性的，行使的是行政管理权的“公务”行为，即国家行政机关及其工作人员为行为主体（法律规定行政机关授权或委托执法的组织为例外）所实施的行政执法权力，不管检查对象愿意与否都必须接受。这就超越了民事主体间的自愿平等关系

问题三：如果将旅客、货主看作是购买民航运输服务的消费者，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》 可以根据《消费者权益保护法》 全法案》，美国政府直接负责机场安全，所有机场安检人员成为联邦政府的雇员，全面加强安全检查；2002年2月19日至20日，国际民航组织在蒙特里尔召开了国际民航组织航空保安部长级高官会议，大会宣言批准建立一项全面的国际民航组织航空保安行动计划以加强全世界范围内的航空保安，加强《国际民用航空公约》附件中与保安有关的规定。我国民航也颁布了加强航空保安的一系列行政命令，发布通告，实施安检特别工作方案，组建空中警察队伍，加固飞机驾驶舱门，着手修改有关法律、法规和规章，但从目前发布的信息上看，并没有涉及调整安检法律地位方面的内容。笔者以自己在安检实际工作中的观察和思考，提出几点粗浅意见供参考。

一、国家迫切需要制定《中华人民共和国民用航空安全保卫法》。民航安全技术检查是反劫机斗争的产物，责任重大，斗争尖锐。“9.11”事件表明，航空安全保卫工作好坏直接决定着现代民航行业和企业的生死成败，其重要意义已从航空安全上升到国家安全，确保空防安全成为保证国家政治安全、经济安全和国防安全的大局需要。对于民航的工作，国家领导人最关心、最重视的也是安全工作。而现行的或即将修订的《民用航空法》中关于安全保卫的内容过于简单、笼统，远远满足不了当前安全保卫工作的需求。国务院1996年发布的《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》，法律层次低，法律效力低，内容也需要修改充实。所以，民航总局应在《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》的基础上拟订《中华人民共和国民用航空安全保卫法》法律草案，报请国务院提请全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会审议。

《中华人民共和国民用航空安全保卫法》法律草案应重点突出以下几方面内容：

1、明确民航安全保卫的机构设置和职

责划分。将安全保卫工作分为地面保卫和空中防护两部分，并且以地面保卫工作为主。地面保卫工作应以安检部门为核心组织实施，进行专业化、一体化领导，政府公安、安全部门、民航公安部门、航空公司和机场相关单位应向安检提供敌社情报、录象监控、旅客购票、办理登机牌、交运行李登记、航班离港等信息；

2、明确授权安检部门履行航空安全保卫行政执法工作，确保安检权责对等，授予安检部门相应的行政处罚权力；

3、突出旅客、货主和内部人员接受安全检查的法律义务，明确违反安全检查规定应承担的法律责任，加强对故意破坏民航安全保卫工作的违法人员的处罚措施，加重对空防犯罪分子的惩治力度；

4、明确规定机场安全技术仪器设备和飞机安全防护设施的法定投资义务，保证高新科技安全产品不断投入安检使用。

二、应对民航安检部门实行事业化改制。从法律上确立安检机构为民航空防安全的执法主体，授予其相应的行政处罚权力。但是，根据《行政处罚法》关于行政处罚主体资格的规定，行政处罚的实施机关，要么是国务院或经国务院授权的地方人民政府决定的行政机关，要么是法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，或者是行政机关依照法律、法规或者规章的规定，委托符合法定条件的组织。目前我国民航安检部门既不是国家行政机关，也不是管理公共事务的组织，也不符合受委托组织的条件，那么，让其履行行政执法职能就是超越法律的越权行为，对检查对象而言则属于侵权。所以，安检改制迫在眉睫。

应该说，安检部门是为“维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益”而设立的，“具有熟悉法律、法规、规章和业务的工作人员”，“有条件组织进行相应

的技术检查或者技术鉴定”，目前仅仅不符合“依法成立的管理公共事务的事业组织”这个条件。因此，应根据安检的法律性质重新定位，须强化其公共事务管理和社会服务职能，按照事业机构的发展模式，改造成为管理公共事务的事业组织，走职业化道路。并且，安检部门可以按照市场经济的运行规律和事业机构的营运模式，收取相关安全检查费用，独立法人，独立核算，自主经营。但国家应重点扶持，给予税收、信贷优惠政策，空防安全重大投资须拨专款予以资助。同时由法律明确授权：民航安全检查属于在特定环境、特定条件下的行政执法工作，根据宪法和行政处罚法，授予民航安检人身、物品检查权，授予民航安检机构行政处罚权，有权根据法律、法规和行政规章、法令对空防违法违规违纪人员进行警告、罚款、没收、暂扣、吊销控制区通行证等行政处罚。安检机构由于自身工作便利条件，在安全执法工作中查获的其他违法案件，可以按照管理权限及时移交给公安、安全、海关等有关国家执法机关处理。

三、理顺民航安检的管理体制。民航安检从产生至今的二十年里，根据民航运输事业的发展和空防安全形势的变化，尽管其组织管理体制经历了多次变化，但由于安检工作具有特殊的法律性质、业务技能和管理内容，由武警部门实施不利于职业化发展，交给企业或公安管理很难准确到位，这已经成为安检工作深层次发展的制约因素，必须解放思想，打破传统，大胆创新，建立新的组织管理体制。应在安检事业化改制的基础上，强化并创新民航安检工作的行业化管理，加强安检特定工作的法律、法规建设，制定更为严格的安全法律、工作标准和职业技能标准，依法抓安全。实行行业垂直管理体制，直接隶属于新组建的国家反劫机指挥机构。民航总局应组建空防安全

专职研究机构（可以作为国家反劫机指挥机构的内设部门），研究新时期反劫机措施，探讨民航空防安全工作业务问题和法律政策问题。鼓励院校开设相关专业，成立研究室，理论与实践相结合，钻研空防业务，培养专业人才，推进安检职业化。我们有理由相信，如果上述措施能够得以落实，民航安检的发展就可以得到较充分的法律保障和体制保障，工作中许多长期存在的安全漏洞可以及时得到堵塞，必将极大地调动安检从业人员的积极主动性，大大加强我国民航空防安全保障系数，这是民航改革成功的重要标志，也是党中央、国务院对民航最关心、最重视的工作。

第二篇：民航安检教学工作总结

民航安检教学工作总结

转眼间，一学期过完了。这学期航空服务专业开设的是民航安检教程，总的来说比上学期的还是好教一些。目前为止，按照教学计划，书本新课已全部教完，进入到复习阶段也有一周的时间了。

本教程总共分为三个项目：证件检查、人身检查和物品检查。每个项目大约3到4个任务。因此，书本上的理论内容虽然丰富全面但并不是特别地多。所以，每个项目完成之后，都对本单元的内容进行章节复习。同时，也会在网络上找一些相关的视频或资料进行课外知识的补充，同时增加同学们的学习兴趣和带动课堂气氛。

目前，严格意义来讲，已经入第二次复习阶段。理论上来讲，同学们的掌握程度应该都还不错。但部分同学由于学习态度问题，从作业的完成情况和平时的表现来看，掌握地并不是很理想。部分同学不太擅长于理解，不擅长做笔记，抓重点，更不愿意去主动看书或有选择性地记忆。

不过，大部分的同学表现都还不错。平时带领他们复习完之后，要求自己看书后结合老师带领大家一起复习的内容和同学互相出题来完成作业。从作业完成的情况来看，大家都还是比较用心，动了脑筋。

由于本人自身的一些专业限制，在教学过程中确实存在许多的不足，导致学生的学习兴趣不是很浓厚。所以，自己以后还是要多拓宽自己的视野，增加知识量，增强专业素养，才能达到更好的教学效果。

-------全宏丽

2015年6月30日

第三篇：《民航安检基础》课程总结报告

北京城市学院经济管理学部 《民航安检基础》课程总结报告

学生姓名： 学号： 班级： 专业：

崔元恺 *** 15空乘本1 空乘

2017年12月

以下开始是正文部分，为了方便同学们理解，我做如下说明。

一、我国民航安检概况

（一）新闻1 来源：中国民航网

去年7月17日下午13时26分，安检中心验证员朱诗嘉像往常一样在国内安检现场4通道执行检查任务，当他扫描一名男性旅客身份证件时，发现其为公安登记在逃人员。朱诗嘉不动声色将该名旅客放入安检通道内，同时按下隐蔽报警装置启动预案并将此情况通知通道长张弼弘。张弼弘立即通知关闭通道，并将可疑旅客的随身物品及证件扣留，返回验证岗位进行再次确认。为稳住该名旅客情绪，张弼弘假称需核对旅客信息，并要求开机员、两名人身检查员对其进行控制。在确认该旅客确实为全国公安网通缉的刑拘在逃人员后，张弼弘返回通道内对旅客实行进一步控制并通知值班领导支援。该旅客见情况不对，企图摆脱安检人员控制反向冲出通道。张弼弘迅速追出，同时高喊“拦住他”，相邻通道检查员李辰龙、李旺听到张弼弘呼喊后立即前往4通道支援。检查员张弼弘在4通道验证岗位处将该男子按倒在地，此时从待检区赶来的分队长乔岩及吴晓亮协同其他支援人员共同将该旅客制服。机场公安机关在接到报警通知后赶到现场，在安检人员的协助下，将该名旅客带走。中国民航局局长冯正霖在视察沈阳机场时，看到这一录像后高度评价道：“安检人员沉着冷静、平稳有序的配合和处理方式，反映了专业的业务素养，也说明我们平常的专业培训落实到了实处，真真正正地体现了我们忠诚担当、严谨科学、团结协作、敬业奉献的民航精神。”

（二）新闻2 来源：中国民航网

“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。”追求完美、精益求精是民航工匠精神的写照，更是多年来沈阳机场安检中心内化于心、孜孜以求的业务技能标准。沈阳机场安检中心通过不懈的探索、不断的创新，逐渐在实践中雕琢打磨出一套“中心、科室、分队”三级培训管理模式，持续有效地提高了员工职业技能：中心打破固有的培训模式，将课堂搬到现场，分不同时段、不同地点对员工开展技能培训；科室有效利用航班间歇时间，组织员工观看培训视频课件；分队强化在岗培训，采取“师带徒”、“传帮带”的方式，开展各种应急性、针对性、适应性的培训。为确保培训成果落实到位，沈阳机场安检中心联合机场公安先后6次开展反恐制暴联合演练，还形成了日抽考、周专项、月基础、季全面的常态化考核模式。中心级测试每月不少于4次，科室级测试每个勤务班1次，分队级测试每月不低于6次。今年，中心共组织测试800余人次。

（三）新闻3（通讯员 李韵）11月13日至16日，中国民航机场安全检查员职业技能竞赛决赛在贵阳举行。乌鲁木齐国际机场分公司安全检查总站经过前期精心筹备、严格选拔，共派出4名优秀安检员参加此次大赛，机场集团工会主席张玉和亲临现场为参赛选手加油鼓劲。在三天比赛时间里172名选手展开了激烈的角逐，新疆机场代表队团结一心、努力拼搏，展现出了过硬的业务水平和娴熟的业务技能，最终获集体三等奖，张冉获个人全能二等奖，白军获个人全能三等奖，盛一方获人身检查二等奖。11月19日19:30，参加安检技能大赛的队员们乘坐CZ3693航班载誉而归，新疆机场集团党委书记、董事长张军、纪委书记郭云翔、机场集团副总经理、乌机场分公司总经理陶润文等领导在候机楼迎接，与参赛队员们一一握手，并送上鲜花。张军书记对新疆机场代表队取得的优异成绩表示祝贺，并对大家的团结奋斗和顽强拼搏给予肯定。他指出本次大赛充分展示了新疆机场安检员的精神风采，更是对安全检查工作的振奋和鼓舞。希望安全检查总站以此次大赛为契机，多汲取好的经验和做法，抓好业务培训和人才队伍建设，保持清醒头脑，认清安全形势，做到守土有责、守土负责、守土尽责，严格安检标准，严把安检质量，为新疆机场的持续安全发展和实现自治区社会稳定、长治久安总目标做出更大贡献。

（四）新闻4 中国民航网 通讯员岳小梅、卢燕萍、许育瑜 报道：11月21日下午6点半左右，在广州白云机场B区18号安检通道发生了这么一件有趣的事。一位旅客在通过安检时，差点被交送派出所，原因是涂改相关证件，该旅客给出的理由让人有点哭笑不得！

事情是这样的，一名20岁出头的花季少女，来到广州白云机场准备乘机返回家乡，待其办好乘机手续，来到安检口接受安全检查时，少女把身份证和登机牌递给验证员，验证员立马察觉到该旅客证件异常，便问道：“您这身份证怎么是红底的照片？”这时少女解释道：“我嫌身份证照片太丑，所以才换成了这个。”安检员按照程序报告了值班领导，并将旅客证件上所粘贴的红色照片撕了下来，安检员对旅客的证件认真核对后，证实了这身份证还真是该旅客本人的，同时对该旅客进行了从严检查。鉴于该旅客证件是本人使用，且无恶意行为，值班领导对旅客进行了批评教育后给予放行。

白云安检在此提醒广大旅客，乘坐民航班机，有伪造、变造身份证、使用他人身份证行为的将依法交由机场公安机关处理。

（五）新闻5 中国民航网 通讯员耿昭 报道：近日，一名旅客来到石家庄机场，对安检工作人员拾金不昧的爱心之举表达了谢意。

据悉，这名旅客10月19日从石家庄机场乘机出行。在他过安检时，不慎将随身背包遗落在安检现场，包内装有两部手机、一个钱包及包内4000多元现金。正在执行安检任务的值班队长齐彦龙发现后，第一时间将物品妥善保管，让安检员在该旅客过检的通道内等待失主，并通过广播等方式寻找失主，但是并没有失主回来寻找遗失物品。就在等待消息的时候，失主从外地打来电话，请求代为保管失物。安检人员接到电话后，第一时间向旅客说明情况，并对失物进行妥善保管。直至10月24日，旅客本人到来机场，顺利取回了遗失的背包。

二、存在的问题

（一）新闻1存在的问题 安检员应该对工作认真负责不能懈怠

（二）新闻2存在的问题 安检员应该，旧带新，师带徒，绩效考核

（三）新闻3存在的问题 安检员应该经常参加专业技能训练

（四）新闻4存在的问题 旅客身份证与本人不符

（五）新闻5存在的问题 旅客物品遗失

三、引发的思考

（正文部分格式要求，单倍行距，宋体、小四号字体，段前空2个字符，一级标题加黑）

新闻来源：

新闻1：“岂不畏艰险，所凭在忠诚”。近年来，全国安全生产形势日益严峻，空防安全的压力持续增强。沈阳机场安检中心始终不忘初心、牢记使命，将守卫空防安全的岗位职责和忠于事业的职业精神熔铸到每一名成员的血液中，体现在每一天、每个岗位、每时每刻的日常工作中，心无旁骛、全心全力去查堵漏洞，严守安全底线。安全没有终点只有起点。沈阳机场安检中心将始终坚持安全第一不动摇，对待安全差错零容忍，发扬“工匠精神”，坚守岗位职责，全方位锻造一支高技能、高素养、高品质的空防劲旅，为东北亚航空枢纽建设、为东北振兴和区域经济社会发展、为民航强国不懈奋斗、继续前进！

新闻2：除了严格的考核制度，有效的激励机制让员工们专注于业务技巧，互相间形成了“比、学、赶、拼”的良好氛围。沈阳机场安检中心在各类技能比武、班组竞赛等活动中表现十分活跃，且每每都能取得傲人的成绩。安检中心主任辛军说：“我们安检中心就是要切实发挥岗位练兵作用，通过各类大赛的锻炼和交流，一方面挖掘员工自身潜能，一方面查找同业间自身的差距。”在各类竞赛活动中，员工们的团队精神和集体荣誉感得到了显著加强，同时通过准备比赛，员工们每一个动作要领都得到了精准的修正和提升，可谓“一箭双雕”。此外，辽宁省机场集团对优秀员工有着积极的鼓励政策，对在各项技能比武和班组竞赛中取得优秀名次的员工将按政策给予相应奖励，这无疑为安检员们打了一针“强心剂”！

新闻3：在各项比武和实操的锻炼下，沈阳机场安检中心的学习热情空前高涨，业务技能显著提升，团队精神和集体荣誉感得到了进一步加强，先后圆满完成了十二运航空安保、抗战胜利70周年航空安保、志愿军遗骸运输、德国总理专机保障等多次重大航空安保任务，被地方政府和行业政府授予了“安康杯”优胜单位、“省五一奖状”、“G20峰会民航运输安全保障工作先进集体”、“全国民航工人先锋号”、“全国青年安全示范岗”、“五一巾帼先进集体”等诸多荣誉称号。

新闻4： 坐飞机要使用自己的真实有效证件，不能带打火机、易燃物等，是常识。昨日武汉机场警方公布案例，近期发现有人藏着真身份证改用假证登机，有人将打火机层层包裹欲偷带上飞机，已根据民航安全法规处罚。再次提醒乘客：请不要使用伪造证件或冒用证件，不要携带违禁物品乘机。乘客忘带身份证，可提供户口簿、驾驶证、社保卡、暂住证、工作证、护照、过期身份证或其他可证明身份的材料（例如现役军人需提供所在单位政治部门出具的介绍信），到航站楼派出所办理临时乘机证明。

新闻5：如果旅客已经走出客舱，但是还没走出廊桥到达候机楼就发现有物品遗失，那么可以直接返回客舱门处，请乘务员回到遗失地点寻找。

如果旅客已经走出了廊桥（或已坐上摆渡车）到达候机楼，但还没有到达行李提取处，那么也请及时返回廊桥与候机楼的连接门处，请负责该航班的地面服务人员帮助查找。

如果旅客走出了行李提取处，那么意味着已经走出隔离区，需要到机场候机楼失物招领处进行登记。需要提醒的是，从乘务组或清洁组发现遗失物品，到按照处理流程上交遗失物品，再到机场失物招领处接收物品是需要一定时间的，因此旅客并不要认为才丢失了10分钟的物品，可以迅速在失物招领处出现。做完登记后，旅客请等待该失物招领处人员的通知。

如果旅客回到家才发现物品遗失，可以通过拨打航空公司客服电话，登录航空公司网站、微博、微信等多种途径报失，也可以致电机场失物招领处，在报失时需要提供乘机人的姓名、客票号码、机上座位号、联系方式等信息。这里要明确机场和航空公司是两个单位，因此寻找遗失物品的途径不同。虽然按照规定，不管是乘务组还是清洁组捡到遗失物品，最后所有遗失物品都是要被交回机场失物招领处的，但因为一架飞机一天要飞往不同的机场，为提高找到的概率，建议同时向出发地机场、目的地机场及航空公司3个单位进行问询查找。

另外，需要提醒的是，书籍、纸张类的物品很容易与报纸、杂志等物品混杂在一起，当做废品被清洁组收走。

第四篇：民航安检个人工作总结2019

民航安检个人工作总结范文2019

这篇关于民航安检个人工作总结范文2019，是特地为大家整理的，希望对大家有所帮助！

弹指一挥间，我在安检的岗位上又平凡地走过了一年。追忆往昔，这一年来的工作自己没有取得太大的成绩。但是，在领导和同事们的帮助下，我的工作能力有了很大的提高。展望未来，为了总结过去，扬长避短，使自己站得更高、走得更好，寄望明天的工作更为进步，现将XX的工作情况作工作总结如下：

一、思想方面

我在思想上严以律己，热爱党的教育事业。与每位同事团结合作，能够正确处理好同事之间，特别尊敬老员工，把他们作为自己学习的榜样。一年来，我还积极参加各类政治业务学习，努力提高自己的政治水平和业务水平。遵守部门各项规章制度，服从部门的各项工作安排。

二、业务工作方面

不断向先进同事学习，以他们为榜样，做到爱岗敬业、无私奉献。而且在工作、学习和生活中，时刻约束自己。在实际工作中，时刻严格要求自己，严谨、细致、尽职尽则，努力做好本职工作，团结同志，认真完成各项工作。一年来，在部门领导及同志们的关心帮助下。

三、组织纪律方面

今年以来，我将加强组织纪律意识贯穿到工作生活中。不仅是从小事做起，点滴做起，严格要求自己。更在日常生活中注意遵守各项规则制度，每一次上下班，每一次接待旅客，我都做到严格规范，坚持精益求精，不断提高对自身的要求，确保纪律严明，作风过硬。

四、本人今后的努力方向

回顾一年的工作学习，检查自身存在的问题，我发现存在以下问题：一是学习不够。当前，以便捷交通为基础的民航事业迅速发展，新情况新问题层出不穷。面对严峻的挑战，自己缺乏学习的紧迫感和自觉性将不能适应新的要求。二是在工作压力大的时候，有时情绪过于急躁，这是自己政治素质还不够高的表现。

针对以上问题，我为明年确定了努力方向是：一是加强理论学习，进一步提高自身素质。要适应新形式下安检工作的新要求，必须要通过对国家法律、法规以及相关政策的深入学习，增强分析问题、理解问题、解决问题的实际能力，二是增强大局观念，转变工作作风，努力克服自己的消极情绪，提高工作质量和效率，积极配合领导同事们把工作做得更好。三是打牢全心全意为人民服务的思想，脚踏实地的工作。时刻用徐总的话为行动指南，以新世纪、新阶段的三大历史使命为己任，虚心向先进同事学习，不断丰富与旅客之间的关系，把为人民服务的宗旨观念落实到行动中去。切实提高行政执法效率，真正成为一名优秀的安检员。

生活总在执着和付出中精彩。我知道，任何事情都是在不断的反思-改进-再反思-再改进的过程中不断的发展完善的。相信在大家的帮助下我能不断地加以克服缺点，我也将一如既往地尽自己所能努力工作，不断攀登新的高峰!

第五篇：民航空防地面安检心得体会

安检每天都是零的起点民航空防地面安检心得体会众所周知，安全检查是民航空防地面安全的最后一道关口，我们的工作质量，不仅关系到民航行业形象，更关乎国家财产和旅客生命的安危。您可曾记得，2001年举世震惊的“9.11”恐怖袭击事件正是因为安全检查质量不过关，使恐怖分子有机可趁酿成了无可挽回的后果。而“9.11”事件尘埃未尽，我们还来不及审视美国机场安检系统疏漏时，我国民航“5.7”空难在**上空又酿造了多少个家毁人亡的惨剧。时至3月7日，南航CZ6901**至北京航班上一**维吾尔族姑娘恐怖破坏未遂案件又让我们在奥运年心有余悸„„这一起起安检工作质量教训怎能不让人警醒万分，这一幕幕血淋淋的场面怎能不让人悲痛不已？顷刻间妻子失去了丈夫，孩子变成了孤儿，难道这不是血的教训吗？安全责人重于泰山，我们一刻也不能松懈，时刻把空防安全和旅客的生命安全作为首要的职责。