第一篇：随着经济的发展和城市化率的提高
随着经济的发展和城市化率的提高，我国大中小河流受到污染的情况越来越严重。目前，河流不仅要具有排水和发电功能，而且要具有自然生态和园林景观等多种功能，为人类自身提供亲近自然，人水和谐的优雅环境，因此河道的生态治理和修复受到人们越来越多的关注。
塞纳河的今天来之不易，是自1830年以来坚持不懈治理的结果。塞纳河也曾给法国人民带来灾难和痛苦。1910年，持续不断的大雨使塞纳河水面上涨，水位达8.62米，塞纳河水冲破堤防，巴黎被水淹没了两周，居民被迫离乡背井，公路、铁路被阻断，食品短缺，并严重威胁着卢浮宫雕像陈列室的展品。1924年，塞纳河又发生洪涝。惨痛的教训，使法国加快了治理塞纳河的步伐。治理思路有三点：
维也纳人对多瑙河的综合治理开发延续了几个世纪，逐渐形成了一套完善的现代化的生态河流综合治理开发体系。6月29日在维也纳结束的“多瑙河日”上，维也纳被作为多瑙河治理的“明珠”城市介绍给了来自多瑙河流域各个国家的青年一代。治理思路有以下两点：
我国现在的河道治理相对于国外还是比较落后，在河流规划治理上尤其通过城镇的河流存在以下几点问题
造成喀什河水土流失的主要因素分为自然因素和人为因素
每年春季的冰川融雪、夏季的暴雨极易形成大量的地表径流，甚至形成山洪，造成大面积水蚀。由于降雨的年际变化较大，遇到干旱年份降雨极少，如 1995年3月 20日～7月 20日未下一滴雨，1997年5～10月，干旱少雨，大风数日不断，蒸发量极大，致使风蚀大面积发生。
由于流域内人口不断增加，以及人们缺乏生态环境保护意识，任意破坏现象随处可见，水土流失越发严重。夺式砍伐林木。
过分强调依靠工程措施抗拒和驯服洪水, 而忽略了对生态环境的破坏。盲目填没河流, 使其硬化、渠化, 导致雨洪增大
河流污染严重, 生态功能遭到破坏。
通过植树种草改变植被状况，不但可以截流降水，避免雨水直接冲刷坡面表土，减少地面径流，有效地防止地表被水冲刷，而且植被越好、面积越广，降水截流越多，缓冲和分散地表径流作用越大。反之植被稀少或无植被，土壤在水力风力的作用下，就会造成严重的水土流失，最终形成石漠化。所以，退耕还林、封山育林、育草、牲畜圈养，始终是治理水土流失的好方法。
修建梯田式护坝，从沟头到沟口，从上游到下游，从毛沟支沟到平沟层层修建防护，使雨水泥沙节节受到控制，从而防止沟头延伸、沟岸下切，达到控制沟蚀发展的目的，正所谓“山顶造林种草戴帽子，山腰修造梯田系带子，沟底筑坝穿靴子”。这样就能有效地控制水土流失，改善生态环境。
此区域由于没有村落和城镇，所以将此处设为生态保护区，保持为自然原型护岸。自然原型护岸采用种植植被保护河岸、保持自然堤岸特性的护岸。主要采用树木混交,发挥乔木与灌木的自身生长特性,充分利用高低错落的空间和光照条件,以达到最佳郁闭效果。同时利用植物舒展而发达的根系稳固堤岸,增强其抵抗洪水、保护河堤的能力。其优点是纯天然,无任何污染,投资较省,且施工方便。缺点是抵抗洪水的能力较差,抗冲刷能力不足。在日常水位线以下种植植物难度较大,品种的选择亦较关键,否则很难保证植物的存活。因此,适用于流速不快、流量较小、冲刷能力较弱的乡镇级河道。河床过水断面较小。
这里的自然护岸第一可以起到一定的抗洪作用，第二比较环保。在保护区内人口比较少，不需要进行生态护岸的建设。因为在未进入村庄前水质还没有被污染，而且此处水流流速不快没有危险。所以这样既可以有保护河堤的能力，又可以起到环保的作用。
此区域有较多的村庄和一个中型城镇，所以建设4处生态护岸如图上所标。生态护岸是利用植物或者植物与土木工程相结合,对河道坡面进行防护的一种新型护岸形式。生态护岸集防洪效应、生态效应、景观效应和自净效应于一体,代表着护岸技术的发展方向,目前,其越来越受到人们的关注。
（此区域有较多的村庄和一个中型城镇，所以建设4处生态护岸如图上所标。生态护岸是利用植物或者植物与土木工程相结合,对河道坡面进行防护的一种新型护岸形式。生态护岸集防洪效应、生态效应、景观效应和自净效应于一体,代表着护岸技术的发展方向,目前,其越来越受到人们的关注。（1）生态护岸研究现状
国外对生态护岸技术的研究起步较早。日本在10年前就提出“亲水”的概念,开展了“创造多自然型河川计划”,河流采用多自然型河流治理法进行整治,其主要采用植物堤岸、石头及木材护底的自然河堤。欧洲许多国家在进行护岸工程设计时,非常注意沿岸的景观与生态系统,尽最大可能地参照采用天然状态下的河海岸形式,避免以建筑物的形式去破坏自然生态系统的平衡。荷兰提出“给河流提供更多的空间”的口号,他们认为河岸堤防是河流自然系统中的一个组成部分,是形成从河道水流到陆地的一种转换,反之亦然,绝不能将两者孤立起来。
近年来,我国许多省市在生态护岸的研究上也做了许多尝试,特别是在城市河道治理中积累了一定的经验。上海市青浦区在章浜河整治中采取多种生态护岸形式并举的方法,取得了良好的社会效益和生态效益;广东省中山市岐江公园的栈桥式生态亲水湖岸,在实现了水位变化较大的情况下,仍然具有亲近人、生态和美的效果。所以在城镇附近建设生态护岸是比较合理的规划。
（2）生态护岸功能
保护性开发区内有有很多村庄和诚征。在这个区域既要起到对水资源的一定保护作用，还要对水资源进行充分的利用。所以多数采用生态护岸。生态护岸的作用：
① 防洪效应
河流本身就是水的通道,但随着社会和经济的迅速发展,河流、湖泊大量发生萎缩,水面积不断缩小,防洪问题显得更加地突出。生态护岸作为一种更加高级的护岸形式,首先同样要具备抵御洪水的能力。生态护岸的植被可以调节地表和地下水文状况,使水循环途径发生一定的变化。当洪水来临时,洪水通过坡面植被大量地向堤中渗透储存,削弱洪峰,起到了延滞径流的作用。而当枯水季节到来时,储存在大堤中的水反渗入河流中,对调节水量起到了积极的作用。同时,生态护岸中大量采用根系发达的固土植物,其在水土保持方面又有很好的效果,使护岸的抗冲性能大大加强。② 生态效应
大自然本身就是一个和谐的生态系统,当采用传统的方法进行堤岸防护时,河道大量地被衬砌化、硬质化,这固然对防洪起到了一定的积极作用,但同时对整个生态系统的破坏也是显而易见的,混凝土护坡将水、土体及其他生物隔离开来,阻止了河道与河畔植被的水气循环。相反,生态护岸却可以把水、河道与堤防、河畔植被连成一体,构成一个完整的河流生态系统。生态护岸的坡面植被可以带来流速的变化,为鱼类等水生动物和两栖类动物提供觅食、栖息和避难的场所,对保持生物多样性也具有一定的积极意义。③ 景观效应
生态护岸技术在国内外被大量采用,从而改变了过去的那种“整齐划一的河道断面、笔直的河道走向”的静态美,现在的生态大堤上建起了绿色长廊,昔日的碧水漪漪、青草涟涟的动态美得以重现,生态护岸顺应了现代人回归自然的心理,并且为人们休憩、娱乐提供了良好的场所,提升了整个城市的品味。④ 自净效应
生态护岸上种植于水中的柳树、杨树、三叶草等水生植物,能从水中吸收无机盐类营养物,其庞大的根系还是大量微生物吸附的良好介质,有利于水质净化,生态护岸营造出的浅滩、放置的石头、修建的丁坝、鱼道形成水的紊流,有利于氧从空气中传入水中,增加水体的含氧量,有利于好氧微生物、鱼类等水生生物的生长,促进水体净化,使河水变得清澈、水质得到改善。（3）生态护岸技术方法
生态护岸技术的发展经历了一个从模糊到清晰、从单一到多样化的过程。生态护岸是融现代水利工程学、生物科学、环境科学、生态学、美学等学科于一体的水利工程,十分有助于生物多样性、河流水质的改善,以及提供给人们一个见水、近水、亲水的美好环境,重现大自然的勃勃生机。因此,生态护岸是现代河流治理的发展趋势,是水利建设发展到一种相对高级形态的必然结果。各地应根据当地实际,因地制宜地选择合适的河道治理方案。根据护岸所采用材料的不同,地理位置的不同，以及周边环境的不同，在此区域采用了不同类型的生态护岸。
在加强生态护岸建设的同时还应该注意生态型护岸工程与河道景观设计相结合。在满足河道防洪、排涝功能的前提下,把生态型护岸工程作为河道景观的一部分进行设计,创造令人赏心悦目的河流环境。护岸宜选择与河道整体景观色彩、形状、质感等相协调的材料,并在岸坡上设置不同的乔木、灌木、草本植物,形成植被层次,保护河道环境生物多样性,体现自然优美的景观视觉效果。加强城市河道整治的后续工作。后续工作包括河道后期维护保养和后期监测评价。生态型护岸工程上一旦有植物发生枯萎或病变,都会影响岸坡的稳定,需要由专业人员进行后续维护管理。河道有关部门应保障监测和评估的费用,通过河流的后期评价和长期监测,为河流生态系统的恢复和河流资源的可持续利用提供反馈信息,为水环境质量改善提供理论依据和理论支持。
近年来,我国许多省市在生态护岸的研究上也做了许多尝试,特别是在城市河道治理中积累了一定的经验。上海市青浦区在章浜河整治中采取多种生态护岸形式并举的方法,取得了良好的社会效益和生态效益;广东省中山市岐江公园的栈桥式生态亲水湖岸,在实现了水位变化较大的情况下,仍然具有亲近人、生态和美的效果。所以在城镇附近建设生态护岸是比较合理的规划。
此区域有很多高山，还有一个水电站。人口密度非常的小，所以保持自然护岸形势。在自然护岸周围种植三叶草和小冠花。目的是过滤水源，保持水流的清澈程度。这两种植物第一比较适合在新疆的环境下种植，第二可以很到的起到保护水质的作用。
采用在堤坡表面的粘土层上种植草皮进行堤防坡面保护，是保护堤防免受波浪侵蚀的有效方法。在国外，大部分堤防的护坡均采用草皮护坡，只有当波浪荷载太大、草皮护坡无法提供足够的护坡保护时才用硬块护坡的方法。事实上，堤防表面的草皮不仅可以抵抗波浪侵蚀，还可以在农业、生态和景观等方面起很大的作用。
堤防草皮护坡的作用部分是由于植草之间的相互交叠，形成了一种类似屋顶瓦片的结构，从而在坡面水流通过时，可以保护土颗粒不随水流流失。另外，草皮护坡的一个极其重要的作用是草皮根系的蔓延和根瘤的分枝固定了草根之间的土体，从而起到一种加筋的作用。
此断面由于河流比较宽，河流比较湍急。所以在靠城镇的堤上建立净水石笼护岸。并且种植一些杨树起到防洪的作用
此断面采用石笼生态护岸。石笼护岸具有很好的柔韧性、透水性、耐久性以及防浪能力等优点，而且具有较好的生态性。它的结构能进行自身适应性的微调，不会因不均匀沉陷而产生沉陷缝等，整体结构不会遭到破坏。由于石笼的空隙较大，因此能在石笼上覆土或微生物和各种生物填充，在漫长岁月的加工下，形成松软且富含营养成分的表土，实现多年生草本植物自然循环的目标 水质是水生生态环境中的最为重要的因素，水中溶氧不足是水质问题中最为突出的。改善生态环境是健康养殖的基础，要求合理选择和设计养殖场，控制合理的养殖密度，提倡生态养殖，保持良好的水质。其次减少各类污染源的排放；严禁捕杀珍稀海洋动物，保护海洋生态平衡。只有这样才可以保证水生生物的数量。针对喀什河河目前的状况，应采取以下技术措施：
（1）加强自然资源增殖及保护。
在全流域实施有效的保护措施以期全面改善流域生态恶化的现象。在经过尼勒克县城段建立实施禁渔区、禁渔期、限制捕捞强度、建设人工鱼礁等方法保护资源并使之得到休养生息及增殖。特别是应立即加大力度，保护喀什河下游尚有自然流态的河段。最好的办法是建设自然保护区，通过保护区合法化、正规化、科学化的措施进行有效的保护。对排污单位进行关停或整改，严格执行国家限量排放制度。
工程开发对渔业资源应采取增殖和保护双重技术措施，对生态进行一定赔偿和补偿，把工程对生态环境及生物多样性的影响降到最低程度。有条件的每个水利工程必需依法建设过渔设施或采取其它有效的补偿措施，方便鱼类的生长及生殖洄游，在适合的地方建设鱼类增殖保护站进行有效的鱼类人工增殖和保护。
（2）实施生态修复措施。
在污染较集中较严重的区域，应用微生物技术，用活性生物复合剂投撒至重污区底泥，启动生物修复进程，建立缺损的腐食食物链，促进底质矿化，带动上层水体的好转。
（3）在县城内河流污染段的措施。
在尼勒克县内污染区域，安装预培式生物膜排口预处理装置，削减进入水体的污水浓度。我们可从这5方面来进行保护：
① 定点管理和减排。定点管理也可称之为目标管理。造成水系污染的数十种物质、来源、各个工厂的排泄种类及排泄量，减排的量化指标，包括沿岸工厂和居民点生活污水的减排指标，在登记表上一目了然。
② 地面溢出的排泄物对河水表层的污染。比如洪涝灾害、泥石流等对河水的伤害，酸雨或雨水携带的田间农药对水面的侵蚀，含有农药的灌溉用水对莱茵河的渗透等，通通登记入册，并规划出相应的治理措施。
③ 设立监控点，随时监控水质变化。④ 研究和观察影响水质的其他物质。
⑤ 减少喀什河两岸工厂生产安全事故的发生。主要包括事故的预防与减少慢性污染并且建立预警和警报系统。采取的措施包括，生产和排水系统的技术装备必须达到国际标准，特别是纸浆生产、有机化工、表面处理、造纸和生产纸板的行业更要达标。危险物质必须封存或建立专门的库房，消防用水必须建立回收池等。
第二篇：引言随着呼和浩特市经济发展和城市化进程的不断加速
引言随着呼和浩特市经济发展和城市化进程的不断加速,城市机动车保有量迅速增加,不仅便利了人们的出行,也提高了整个社会生产、生活的效率。同时,该市的交通拥挤现象也与日俱增,由此造成的外部成本很高,本文旨在量化估算呼和浩特市道路交通拥挤的外部成本,并提出缓和措施。1呼和浩特市某交叉口交通拥挤调查分析通过对呼和浩特市新华大街和兴安南路交叉口高峰半小时的通过车辆数、排队车辆数进行调查统计,从该交叉口的交通拥挤情况分析高峰期间呼和浩特市的交通拥挤情况。新华大街和兴安南路交叉口南北方向的交通流量比较大,拥堵状况比较严重。其中南向北方向为四车道(一条左转,两条直行,一条右转),北向南方向为五车道(一条左转,三条直行,一条右转)。调查得到的通过车辆数和排队车辆数如表1,2所示。从表1中看出,该交叉口一个周期内由南向北左转车道通过车辆平均为19辆,排队车辆平均为36辆,有17辆即47%的车辆在本周期未通过,需要进行二次甚至三次排队;直行车道通过车辆平均为42辆,排队车辆平均为74辆,有32辆即43%的车辆在本周期未通过。从表2中看出,一个周期内由北向南左转车道通过车辆平均为1
第三篇：随着社会经济和城市化建设的飞速发展
随着社会经济和城市化建设的飞速发展，新技术、新工艺、新材料、新产品在生产和生活当中的不断运用，各类火灾和突发灾害事故的危险性应运而生，事故性质和处置方法的难度日趋凸显，消防工作面临着前所未有的机遇和挑战。加强灭火救援对策的研究迫在眉睫。作为新兴能源城永城市而言，厂矿企业、油库、液化气站、电厂、高层建筑等性质复杂多样的单位不断涌现，对灭火救援能力的要求也愈来愈高，城市抵御火灾的能力愈来愈跟不上快速奔小康的节奏，而城市发展的诸多方面相反也影响了灭火救援工作的顺利发展。现分析如下：
一、警力不足与任务繁重相矛盾
由于受编制限制，目前消防部队普遍存在着警力不足的现象，而随着经济建设的不断发展，社会面火灾和抢险救援任务日渐繁重，任务与警力的矛盾也日渐突出。以永城市为例，消防官兵编制为60
人，现有20人，这与永城市的土地面积
(130平方公里)和人口总量(130万)对消防工作的要求极不相称，加之现代火灾情况繁杂，各种现代灾害事故，如化学危险品泄漏、建筑物倒塌、爆炸等比例不断上升，现有的灭火救援警力不足，补充缓慢与任务要求之间的矛盾日益突出，所以着力解决警力不足的问题势在必行。
二、地方政府重视程度和财政投入不够
《消防法》第1章总则第3条规定：“消防工作由国务院领导，由地方各级人民政府负责，各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。”虽然国家已从法律上规定了各级地方政府的相对责任，但没有明确定量的标准，在实际的动作中没有将消防工作真正落实到位。没有像国外明确规定各级地方政府对消防的投入为政府财政收入的百分之多少。因而，导致我国在当前消防经费的投入仍然有很大的缺口。
三、消防基础设施建设和消防技术装备与经济发展不相适应
近年来，我国正处于改革开放逐步深入，经济快速发展、社会结构急剧调整、新旧体制交替并存的社会转型期。在这一特殊时期，社会工作中显露出了有些地方重经济发展，忽视消防安全，不注重消防投入，城镇消防规划未落实，消防通道堵塞，公共消防设施欠缺等现象。目前永城市消防站规划、城市消防供水、消防技术装备远远达不到《城镇消防站建设标准》的要求，永城市应建立3个消防站，而现在只有1个。永城市辖区范围广，有的乡镇离消防队有40多公里，再加上交通不便，一旦发生火灾，消防队到达现场至少要1小时，“远水解不了近渴”，远远达不到15分钟的标准时间。此外，车辆器材装备是消防部队参与灭火救援的重要武器，随着近几年省市政府投入的加大，消防部队的器材装备有了较大程度的提高，但从经济发展，城市规划的现状来看，还不能与之相适应，就永城市而言，目前有消防安全重点单位200多家，如果两家重点单位同时发生火灾，消防车辆的分解会成为较大火灾的“杯水车薪”。
四、社会相关救援力量相对独立，协调不够
目前的社会抢险救援力量主要有公安
110、消防119、救护120和交通事故122以及供水、供电、通信部门的事故处置和抢修机构等等。它们在各自的职责范围内都发挥了很大的社会作用，得到群众的一致好评。但在实际的救援过程中却不能有效地协同配合，暴露出体制上的弊端。在抢险救援工作中，110的社会抢险救援的承诺比119早，但实际上110因缺乏专业救援装备和专业救援人员，无法完全完成抢险救援任务，往往是他们到场后因没有装备和专业人员无法采取有效的措施，不得不传警到110指挥中心，最后还是要119的力量前去救援。在交通事故发生后，一般都是先报122，如果发现有人员被困等其它险情，才求助119。这样既造成了人力和物力的浪费，又耽搁了救援的宝贵时间。110、119、120和122在接警系统和指挥中心建设上基本是各自为政，单独规划，更谈不上联合建设，分散管理，缺乏统一组织指挥和综合协调能力，平时无法进行必要的合理调度导致在大型灾害事故抢险时，难以形成有效战斗力。
五、消防队员素质不能适应现代条件下的抢险救援需要
基层指挥员水平偏低，缺乏专业技术，难以带出过硬队伍。过去部队训练面窄，内容较少，中队干部随队训练力求达到“四会”教练员的要求，符合当时练兵规律。随着时代的发展，社会的进步以及灭火救援任务的拓展，训练课目多、科技含量高。近几年由于基层中队干部队伍中，充实了一些从地方院校招收的大学生，他们往往对消防业务不熟，没有灭火作战经验，对新的特种车辆装备性能不熟悉、不了解，不懂操作，不会组织开展训练工作，致使官兵体能、技能训练水平不高，战斗力较弱，实战经验不足。同时，由于身体素质较差，架子高，他们很难与战士同训，很难适应一名合格的现代知识经验型优秀基层指挥员的要求，这是当前部队训练工作中一个很重要的制约因素。另外支队司令部专职战训参谋人员少，而支队级司令部门的任务从发展的角度讲非常繁重，需要技术性强的人员来担任，由于人员少，任务多，使战训人员缺乏精力从事战训课题的研究，从而使得近几年的战训针对性、实用性不强，当前这一矛盾非常突出，这必然影响训练质量的提高。
由于消防部队实行的是兵役制，征集对象的层次主要定在高中、初中文化程度。虽然近几年部队增加了大量的士官，使技术骨干紧张的局面有所缓解，但由于各方面因素的制约和服役年限和社会不正风气的影响，大量的技术骨干未能如愿继续留在部队里，而留在部队里的有相当一部分是“关系兵”。士官队伍的低素质势必造成先进的装备不会操作、不敢操作；国外进口的装备外文说明和标志看不懂；先进的装备维修保养跟不上等。引进的先进装备设施只能给人参观，成了摆设，在抢险救援中更是“英雄无用武之地”，存在着“装备等人”的现象。
根据上面的阐述和分析，我们对灭火救援工作所面临的形势和担负的任务有所了解，那么如何解决这些问题呢。笔者认为应当立足社会消防工作和消防部队灭火救援工作的实际有步骤地采取改进措施。
一、开辟各种途径，增加基层警力。
一方面从消防部队内部予以解决。按照基层消防站建设的标准，增加基层中队的人员配备，尽可能地减少非战斗人员的数量，相应地增加基层警力。首先，加强现役与地方公安灭火警力的充实配备，这是增加消防警力的主渠道。其次是加快专职消防队和义务消防队建设的步伐，发挥两种队伍预防和先期控制灾害事故的作用。另一方面要充分运用社会现有救援资源、装备。大型和特种灾害事故的处置工作，如化学危险品泄漏，往往需要众多的人力与技术支持，光凭借消防特勤队伍难以独立完成，因此，要充分利用社会现有的抢险救援资源，建立由政府统一领导的社会抢险救援联运机制，在灾害事故处置中，组建一个包括公安、消防、医疗、交通在内的联合行动、协调作战的专业抢险救援部门。
二、充分认识消防工作的重大意义，充分重视消防，为经济建设保驾护航。
第一，各级政府和有关部门应把消防工作充分重视，把消防工作真正纳入政府和党委议事日程，真正把消防规划纳入城市规划中去，把提高消防投入为促进经济发展的一项重要工作来抓，尽快规划和解决消防欠帐问题，要把消防环境作为维护社会稳定的重要工作来抓。第二，建议把消防业务经费按政府财政收入百分之几纳入预算，以解决消防经费预算不足，消防领导分散精力去解决经费问题，以达到全心全力用于消防工作上。
三、配强装备，增加消防装备现代化科技含量
消防装备是抢险救援工作的制胜武器，新形势下的抢险救援工作没有现代化装备几近危艰。综观国内外各类抢险救援事故的成功处置，都离不开现代化装备作保证。为此：一是要加强指战员个人防护装备，为完成抢险救援任务提供安全保障。应结合当地常见抢险救援事故多发展科技含量高、针对性强、适用性好的个人防护装备；二是要加强特种消防车辆和特勤器材的装备程度，尽可能购买一些先进的消防抢险救援装备，保证指战员手中武器先进、好用，如综合防化车、举高车、消防艇、气压气垫、快速切割机、液压(手动)两用撬门器、快速堵漏器材、生命探测仪、可燃气体检测仪、有毒气体检测仪等装备；三是建立健全消防装备维修保养机制，完善消防装备供、运、修“一条龙”服务，避免车辆和装损坏影响正常使用；四是要建设先进的作战指挥调度系统和通信联络系统。便于统一指挥和调度，确保在不确切原因和具体情况下发生事故，救援工作做到统一指挥、统一调度和快速反应。
四、加强协调，建立以消防为主导的社会抢险救援紧急联动体系
打破我国现行的救灾体系，逐步建立一个以消防部队为主体的社会抢险救援紧急联动体系。公安消防部队相继配置了抢险救援车、举高车、破拆工具、救生器材、防毒防化、侦检设备，以及有、无线等现代通信设备，无疑为消防部队承担抢险救援任务奠定了物质基础。消防部队在各地主动参与抢险救援工作，其整体的素质、快速反应能力和装备明显的优于其他救援队伍，其作用已日趋显现出来；再者各自为政、相互独立的体制已经不
适应形势发展的要求，既会重复建设，浪费时间和战机，也是人力、物力资源的浪费，必须予以体制创新和改革。可以将现有的几支救援队伍，如公安
110、消防119、医疗120、交警122等社会性的救援力量予以合并，建立应急救援组织采取综合调度，形成由当地政府带头会同公安、消防、卫生、供水、供电、供气、交通、各大中型企事业单位保安等军警民联合的抢险救援机制，制定各部门、单位参加抢险救援工作职责和任务，并制定计划适时进行演练。一旦有特种灾害事故发生，当地政府可根据事先组成的机构及工作任务下达到各部门，组成由政府挂帅，各部门、单位参加的抢险救援指挥部，协调统一各种救援力量。只有这样才能使人力、物力、财力及其它社会资源得到充分利用，最大限度减少灾害事故的危害程度。
五、健全制度，强化指战员素质教育和培训
现代抢险救援的专业化、知识化、复杂化，客观上要求从事灭火救援的人员应当具有较高的专业水平，培养一支集专业化、知识化于一身的复合型抢险救援队伍，是中国消防事业的必经之路。为此，必须严格选拔制度，直接从地方高等院校毕业生中招收，从根本上提高人员的文化素质和知识结构，从源头上把好消防队员的选拔、考核关，要面向社会扩大征集范围，打破关系网，真正让有知识或相关特长、身体素质过硬的社会青年充实到消防部队；二是在士官选拔上也同样如此，先培训、再考核，层层把关，决不能让那些没有一技之长、本身素质又差的所谓“关系兵”留在部队，改变部分单位“唯关系论”的做法；三是完善教育和培训体系，抢险救援人员的素质要提高要靠完善高效的培训教育体系，充分利用现有的各种培训教育系统，加大对现有人员的培训力度，提高救援人员的业务素质。要加强学习交流，作为身处时代、科技、经济前沿的“消防卫士”，消防员必须通过不断学习，不断更新与丰富自己的知识积累，改善知识结构，才能适应工作需要，才能胜任本职工作。此外，由于实行封闭式管理，消防部队特别是基层中队与外界及其他社会抢险救援力量的交流很少，缺乏横向的比较，极易成为“井底之蛙”却不自知，因此加强交流，拓宽视野，通过比较带动自身发展。
第四篇：随着经济的快速发展和城市化进程的推进
随着经济的快速发展和城市化进程的推进，作为城市基层社会结构主体的社区正在发生着深刻的变化。加强党对社区的领导，充分发挥社区党组织的领导核心作用，成为新形势下加强基层党组织建设的一项十分重要的任务。现就我区社区党组织如何发挥作用提出以下意见。
一、指导思想：全面贯彻十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合争创国家级“和谐社区建设示范区”实际，以服务社区居民为核心，以社区党建工作“五个好”为目标，以加强和改进社区党组织建设为重点，以创新社区党建工作机制、组织形式和活动方式为保证，积极构建社区党建工作新格局，为我区社区建设提供坚强的组织保证。
二、目标任务：力争利用三年时间，通过全区上下共同努力，社区内“两类”党组织应建组建率达到100%，全区建成5个社区党建工作精品示范点，党建品牌30个，发展党员100名，社区党组织达到“五个好”标准，社区党组织要基本达到活动有阵地、办公有经费。真正实现社区党组织政治导向、资源整合、引领风气、社会稳定器的功能定位，使社区党建工作得到健康有序地推进。主要内容是：
1、发挥社区党组织政治导向功能作用。建设一个政治坚定、团结坚强、密切联系群众、熟悉社区建设、奋发有为的社区党组织领导班子。建设一支以社区干部和居民中的共产党员、共青团员、社区志愿者为骨干的高素质的社区党务工作者队伍。
2、发挥社区党组织资源整合功能作用。形成一个以街道党工委为核心，社区党组织为基础，辖区单位党组织共同参与的社区党建工作体制和资源共享、优势互补、社区共建的工作协调机制。
3、发挥社区党组织引领风气功能作用。积极开展争创国家级“和谐社区建设示范区”活动、改善社会风气，实现创建和谐社区的新发展、新跨越。加强社区办公场所的建设，加强社区党建阵地的建设，完善社区服务中心的服务内容和设施，美化居民生活环境，净化社会风气。
4、发挥社区党组织社会稳定器功能作用。深入群众、了解群众、处理好人民群众切身利益的事情。建立党员服务中心，发挥党员先锋模范作用，把矛盾化解到最前沿，发挥稳定器的功能作用。
三、工作措施
（一）发挥社区党组织作用，提升社区党务工作者的整体素质
1、对党建工作要有新认识。社区党组织是党员和居民密切联系的基本平台和载体，是社区和谐建设的组织保障。要充分认识社区党建的重要性：一是社区党建工作是创建和谐社区建设的需要。经济发展和社区人口的增加，要求党要在社区的各个领域必须取得主导优势，就必须依靠社区各基层党组织的作用，形成强大的渗透力、影响力和控制力，为和谐社区建设服务。二是社区党建工作是党组织和党员职责的体现。社区作为各单位和党员生活或工作的区域，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用就要得到充分体现，各负其责，共同在社区建设中发挥主导作用。三是社区党建工作是服务居民群众的需要。社区居民的服务需求呈现多元化、个性化的特点，社区党组织和党员必须抓住服务居民群众这个中心，使服务成为社区党建工作与和谐社区建设的最佳结合点，形成党对社区的领导核心，把广大人民群众紧密团结在党的周围，使党的执政地位日益巩固。
2、有针对性开展培训学习。按照分级分批培训的原则，有计划分层次地对社区党组织成员进行培训，切实提高社区党组织成员的整体素质。一是打牢理论基础。深入学习中国特色社会理论体系，加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及“三个代表”和科学发展观、十七大精神、区委八届十次全会精神等重要思想的学习，真正打下过硬的“理论基础”；二是打牢业务基础。通过参加市、区两级培训班，举办社区党建、法律、计生、劳动保障等基础知识培训班，建立西安区党建网站等方式，加强对业务知识的学习，刻苦钻研业务，为党组织和党员发挥作用打下“业务基础”；三是打牢政策基础。社区工作者要对上级党组织的相关政策悉心研究，同时，对社区党建各方面存在的实际问题要掌握大量详实的第一手材料，为党组织和党员发挥作用打下娴熟的“政策基础”。
3、有规律性开展党务工作。社区党建工作要有连续性，定期开展活动、部署工作，使党组织凝聚力进一步增强。一是定期开展活动。结合创先争优和社区实际，开展党味浓、群众积极广泛参与的活动。二是定期部署工作。将上级的要求和社区党组织的近期工作有机结合，并及时进行部署和落实。三是定期总结工作。对一段时间的工作，要进行整理总结，查找问题和不足，便于下一步党建工作的开展。
（二）发挥社区党组织作用，建立发挥作用的平台。
1、开展党建品牌创建活动。广泛开展以“一个社区一个特色，一个社区一个品牌”为主要内容的党建特色社区群创建活动。一是精心挖掘培育。认真总结提炼各社区党建工作的好做法、好经验和新成果，把党建工作成效明显、群众满意度高、可塑性强、具有品牌发展潜质的党建典型确定为品牌培育项目。二是公开评比命名。建立党建品牌登记备案制度，对已成熟的品牌项目，填写《党建品牌创建申报登记表》，撰写党建品牌综合材料，按党组织隶属关系，自下而上逐级申报。街道党工委对申报党建品牌进行拉练式考核评比，切实保证党建品牌创建的公开、公平、公正和高质量。三是发挥示范作用。街道党工委要加强对党建品牌创建工作的跟踪督查，指导在社区建立品牌创建工作示范点。有计划地组织党建品牌单位与后进党组织结成共建对子，帮助指导后进党组织在抓好党建基础性工作的前提下，积极开展创建党建品牌活动，进一步增强党建品牌的感染力和牵引力。
2、开展创先争优评比活动。一是以“五好五带头”为目标开展好创先争优活动。努力实现“五个好”：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。努力做到“五带头”：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。二是以争创国家级“和谐社区建设示范区”为主题开展创先争优活动。围绕深化和拓展“创建五有社区，实现六心目标”活动，推行“四权”运行模式，通过党员责任区、党员示范楼院、党员志愿服务活动等形式发挥党组织和党员作用。三是评选表彰。街道党工委对社区党组织开展创先争优活动情况进行考核，对创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员进行表彰奖励，表彰要注重工作实绩和社会公认度，听取党员和群众意见。对优秀党组织和表现突出的党员逐级推荐到区、市级进行表彰奖励。
3、开展载体创新活动。在深入开展创先争优和创建党建品牌活动的同时，针对社区党组织实际情况，以筹划主题鲜明、内容充实、适合社区党组织特点的党建工作活动载体。一是结合街道党工委（社区）实际创新。不断拓宽帮扶的平台，在社区党组织中开展便民服务承诺活动，并在实际工作中建立和完善党员干部帮扶特困群众和工作机制。二是结合区域资源创新。运用区校共建、军地共建、企区共建等多种载体，开展创新活动。建立爱心救助驿站、健身活动驿站、知识陶冶驿站、日间照料驿站、心里沟通驿站、爱心救助超市等载体。三是结合党员特点创新。发挥个人的优点和长处，为社区党建做贡献。创建红色宣传车、党员先锋岗、党员摊位等载体，切实发挥党员的先锋模范作用。举办反腐倡廉图片展，使居民群众及广大党员受到教育。
（三）发挥社区党组织作用，努力构建和谐社区建设示范区。
一是开展“三级联创”活动。将社区党建工作“三级联创”活动与“创先争优”主题活动有机结合，明确目标任务，丰富活动内容，形成区、街道和社区三级联动，“创先争优”的工作局面。二是加强社区基础设施建设。建立多元投入机制，改善社区工作条件，不断优化社区党组织工作环境，将社区办公服务设施建设纳入建设规划，加快社区办公服务设施建设，以“三有一化”为重点，积极推进社区党组织建设。三是建立关心、关爱机制。社区党组织按照“关心人、理解人、尊重人、激励人”的要求，建立沟通、关爱机制，对社区群众遇到的困难、纠纷、矛盾尽可能的协调解决，形成以党组织为核心，党员、群众为依托的协调运行机制，体贴关爱群众，达到社区内部关系和谐。
第五篇：经济发展与城市化（范文）
经济发展与城市化
新中国的社会主义建设事业开创了中国历史上一个新时代。在六十年的发展史中我国既经历了前三十年的社会主义改造和社会主义经济建设，又经历了后三十年的干个开放和经济社会的发展，取得了举世瞩目的辉煌成就。
现阶段的经济发展与城市化是分不开的。在讨论经济发展时，最频繁使用的指标就是城市化水平与国民生产总值。城市化是经济发展的必然和不可避免的后果。从近现代各国经济发展的历史考察，可以说其经济发展的历史也就是“乡城市化”即城市现代化的历史。城市化之所以伴随经济发展而来，是因为经济发展需要使劳动力和其他投入从农村产业部门向城市产业部门大量转移。也就是说经济发展必然要求劳动力等生产资源非农化，而行业劳动力等转移正是城市化的特征。
城市化就是一个由传统落后的乡村社会想近代先进的城市社会转变的历史过程，以为着农村人口不断向城市地区集中，城市数目增多，城市人口在全国总人口中的比重不断上升，同时农村生活方式向城市生活方式转变。
随着经济的发展，城市化的水平不断提高，同样毫无疑问地，城市化进程的推进，反过来又促进了经济的发展。具体来刷哦，城市化主要从以下几个方面促进了经济的发展：
小城镇促进了农村经济发展和城镇化的进程。中国小城镇建设与农村经济发展是相辅相成、相互制约的、相互促进协调的发展的。小城镇的发展，可以直接吸纳农村的劳动力，从而推动农村小规模均田制向适度规模经营的发展；可以提高农业劳动生产率，使更多的农村劳动力转移到第二、三产业上去。
城镇化水平的提高使畅想差别逐渐缩小。党的十七大报告在全面建设小康社会中提出，在优化结构和提高效益的基础上，城镇人口的比重较大幅度提高，工农差别，城乡差距和地区差别扩大的趋势逐步扭转。改革开饭30年来，特别是近年来，加=加快经济城镇化的进程，城乡分割的体制逐渐改变和创新，城乡之间劳动力、人口、资本、人才和技术的流动日益增加，城乡的俄市场结构和商品流通关系不断发生变化，城乡经济发展出现了可喜的融合态势，城市户籍制度的改革有所突破。
城镇化水平的提高为吸纳农村剩余劳动力创造了条件。就业问题，是人们议论的一个热门话题，更是党中央国务院关注的一个汇总大问题。城镇化水平的提高为下岗职工再就业和吸纳农村剩余劳动力创造了条件。通过30年的改革开放，特别是近年来，我国的小城镇发展较快，已出现数量多、分布广和推动经济发展及人口聚集的功能等特点，具有一定的基础设施建设，有的还有较高水平的服务设施。
都市圈的形成和发展加快了中国城市化的进程。都市圈是一种新的城镇地域空间组织形式，一些学者又称之为“大都市连绵带“改革开放30年来，中国的城市连绵区也在形成。这些都市圈的形成和发展，对发展国民经济，加快城市化进程起到了积极的重大作用。城市带的形成和发展不仅标志着一个国家或地区城市化的水平，也标志着该国家或地区经济发展水平。
我国在经济快速发展的今天，不断的城市化进程中也带来了一些问题。粮食安全问题。城镇化是指农村人口不断向城镇转移，第二、第三产业不读那向城镇聚焦，从而使城镇数量增加、规模扩大的一种历史过程。过快的城镇化使农村人口大量涌入城市，耕地荒废，粮食减产，使本就严重的粮食安全问题雪上加霜。
生态环境问题。城镇化建房修路使生态环境遭受毁灭性的打击，难以再恢复。城镇基础设施建设严重滞后。中国城基础设施建设严重滞后的主要表现是：许多城镇供水紧张，供电不足，交通不畅，道路短缺，公共绿地普遍减少。出现这些问题是我根本原因是在城镇基础设施建设的认识上存在偏差，许多人把服务经济的城镇基础设施建设看做消费性的，只有投入没有产出，这样就形成了“先生产，后生活”的指导思想，由于在认识上存在偏差，城镇政府计划部不愿投资基础设施建设，而是把大多数资金投向能直接增加产值和财政收入的生产项目上。这就必然形成一种后果，全国城镇基础设施的投资很少，基础设施建设严重滞后。
在城市化进程中的弱势群体——失地农民。失地农民指农民自己的土地被依法征收后期家庭人均耕地面积少于0.3亩的都统称为失地农民。据调查，现阶段我国每征收一亩耕地，大约会造成1.43个农民失去土地，由此可以推测到未来十年中国将新增4290万失地农民，年均需要安置失地农民429万人左右。这种现象所产生的问题也随之而来。如农民生活水平有所下降，失地农民在就业困难，失地农民在养老、医疗和子女教育等诸多方面缺少保障。有研究发现，在目前的失地农民中，百分之六十的农民的生活处于十分困难的境地，二有稳定收入、没有因失去土地影响基本生活的只占百分之三十。失地农民问题产生的原因，征地权滥用，不成方式不合理，补偿标准偏低，补偿分配不合理。
目前，失地农民问题已成为一个广泛的社会问题，农村土地纠纷已经取代税费争议，成为目前最主要的农民维权抗争活动。所以正对我国的特殊国情，建立一套适合现阶段的补偿措施，从而使失地农民的长远生活得到有效保障，已迫在眉睫。
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