天津市人民政府办公厅关于贯彻落实《天津市人民政府关于转变职能

第一篇：天津市人民政府办公厅关于贯彻落实《天津市人民政府关于转变职能

【发布单位】80202

【发布文号】津政办发[2000]50号 【发布日期】2000-08-09 【生效日期】2000-08-09 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府办公厅关于贯彻落实

《天津市人民政府关于转变职能改进作风提高效率的决定》的通知

（津政办发〔2000〕50号二000年八月九日）

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府第三次全体会议通过的《天津市人民政府关于转变职能改进作风提高效率的决定》（津政发〔2000〕56号，以下简称《决定》），是推动政府机构改革，加强政府建设的一个重要文件。为贯彻落实好《决定》精神，根据市人民政府领导同志意见，现将有关事项通知如下：

一、一、各部门、各单位要认真学习领会《决定》的精神。要结合学习李盛霖市长在市人民政府第三次全体会议上的讲话，从贯彻落实江泽民总书记“三个代表”的重要思想，从当前我们面临的国际国内形势的新变化，从正在进行的政府机构改革对政府建设提出的新要求，以及实现天津城市定位和跨世纪发展宏伟目标的角度，充分认识《决定》的重要性，提高执行《决定》的自觉性。

二、二、紧密结合当前正在进行的机构改革，认真落实《决定》关于转变职能的各项要求。政府各部门要切实改变计划经济体制下形成的旧观念和旧的工作模式，按照社会主义市场经济的要求，转变职能，切实实现政企、政事、政社分开，把该管的管好，该放的放开，为加快我市的经济发展创造良好的环境。有关职能部门要按照《决定》的要求，制定具体措施和实施办法。

三、三、按照《决定》对改进作风提高效率的要求抓好整改。要结合“三讲”教育和警示教育，紧密联系本部门、本单位的实际，认真查找在精神状态、服务意识、工作方式、纪律观念、工作效率等方面存在的问题和差距，坚决克服官僚主义、形式主义和衙门作风，全心全意为基层和广大人民群众搞好服务，树立廉洁、勤政、务实、高效的良好形象。

四、四、把贯彻落实《决定》与抓好下半年工作结合起来。下半年，全市经济和社会发展各方面任务都很重，要按照市委常委扩大会议的部署和要求，切实增强全面上水平的紧迫感，狠抓经济工作三件大事的落实，力争在一些重点工作上取得新的突破。要精心搞好“十五”计划的编制，进一步完善社会保障体系，不断巩固和扩大城市环境综合治理成果，抓好节水抗旱工作。要抢时间、争主动，千方百计往前赶，确保全年各项工作任务的完成。

五、五、认真做好督促检查工作。要把《决定》提出的目标和工作要求，在本部门、本单位深化、细化、具体化。各级领导要加强对贯彻落实《决定》情况的督查，一级抓一级，层层抓落实，切实见到成效。贯彻落实《决定》的情况要通过政务信息网络及时上报市人民政府。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：天津市人民政府办公厅文件

天津市人民政府办公厅文件

津政办发„2009‟72号

转发市国土房管局关于天津滨海新区 土地“征转分离”实施方案的通知

有关区、县人民政府，有关委、局，有关单位：

市人民政府同意市国土房管局《关于天津滨海新区土地“征转分离”的实施方案》，现转发给你们，请照此执行。

二〇〇九年五月十八日

关于天津滨海新区土地“征转分离”的实施方案

为了更好地为天津滨海新区开发开放提供用地保障，切实维护被征地集体和农民的合法权益，依据《国务院关于天津滨海新区综合配套改革试验总体方案的批复》（国函„2008‟26号），结合天津滨海新区实际情况，制定本方案。

一、指导思想、目标和基本原则

（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，以改革土地管理方式、创新土地管理机制

为重点，加大土地管理改革力度，统筹滨海新区城乡发展，为滨海新区开发开放提供土地资源保障，系统考虑农民的住房、就业、社会保障等问题，真正使农民安居乐业有保障。

（二）工作目标。通过实行土地“征转分离”，实现天津滨海新区城市建设的统一实施，保障重大工程项目的建设进度与用地供应在空间、时间上的协调，统筹解决被征地农民补偿安置。

（三）基本原则。

1.严格依据土地利用总体规划和城市总体规划。

2.“征转分离”实行土地征收计划管理。

3.在滨海新区先行先试的基础上，全市各区县认真借鉴经验，有组织、有计划、有步骤地确定和开展试点工作，并适时推广。

4.确保征收后转用前的土地不撂荒，切实保护耕地。

5.统一落实被征地农民征地补偿安置。

二、主要内容

实施土地“征转分离”，即土地征收和农用地（未利用地）转用相对分离，指在土地利用总体规划和城市总体规划确定的建设用地范围内，将重点发展区域和近期建设项目用地涉及的集体土地先行征收，再根据开发需要和农用地（未利用地）转用计划指标等情况，适时实施转用。

（一）合理确定征收范围，由市人民政府批准并组织实施。对滨海新区土地利用总体规划确定为建设用地的集体土地，由市人民政府分区域、按地块、有计划地批准征收，统一安置农民。

（二）天津滨海新区各行政区人民政府及功能区管委会组建或指定的具备土地整理职能的单位（以下称土地整理单位），负责融资及征收后土地管理工作。

（三）实行统一征地及征地补偿安置费用预交制度。

（四）建立征地补偿和被征地农民安置新机制。

1.修订征地区片综合地价标准，将被征地农民社会保障费用从征地区片价中分离，使区片价与社会保障费用并列为征地补偿安置费用的组成部分。征地区片价根据地区经济发展状况进行调整，被征地农民社会保障费用在实施征地前由征地申请单位拨付社会保障部门。

2.开展多种征地安置模式试点。科学合理地制定滨海新区被征地农民的总体安置方案，对被征地农民的安置，可以开展留地安置、土地使用权入股、土地股份合作等多种模式试点，或建立社会保障机制，将被征地农民纳入城镇就业体系。

三、实施步骤

（一）“征转分离”土地征收计划的申报与下达。天津滨海新区各行政区人民政府及功能区管委会根据土地利用总体规划、城市总体规划，按照近期建设规划拟订“征转分离”土地征收计划，于每年11月底向市国土房管局报送下一“征转分离”土地征收计划申请，并提供“征转分离”土地征收可行性研究报告。可行性研究报告应包含以下内容：

1.“征转分离”的必要性；

2.行政区或功能区范围内土地利用情况，包括批而未供、供而未用、节约集约程度等内容；

3.“征转分离”征收土地现状情况、规划情况，农业人口、劳动力人口构成及安置人口等情况；

4.明确土地整理单位（融资主体）情况；

5.明确资金来源及资金测算情况；

6.明确被征地农民具体的补偿安置措施；

7.明确土地征收后转用前的具体管理措施；

8.明确土地开发进度及实施农用地（未利用地）转用计划安排；

9.其他需要说明的内容。

市国土房管局委托市开垦征地中心对报送的土地征收计划进行审查，编制土地征收计划实施意见上报市国土房管局。市国土房管局审查同意后下达滨海新区“征转分离”土地征收计划，计划规模原则上为当年转用计划面积与上一“已征未转”面积总和的1倍。

（二）土地征收申报。天津滨海新区各行政区人民政府及功能区管委会土地整理单位根据批准的“征转分离”土地征收计划，向市开垦征地中心提出征地申请。市开垦征地中心组织各区国土资源分局按照法律、法规和征地程序的要求，统一实施征地前期各项工作，完成征地申报组卷。征地申请主体在申请征收前，将征地区片综合地价确定的征地补偿安置费用（不含被征地农民社会保障费用）拨付市开垦征地中心指定的专项账户。

（三）土地征收审查批准。市国土房管局按规定对土地征收业务卷进行审查，对符合要求的予以批准，核发土地征收批准文件。

（四）批后实施。根据土地征收批准文件，市开垦征地中心统一组织各区国土资源分局落实公告、登记等土地征收实施工作，按时将征地补偿安置费用拨付被征地村集体。

（五）核发土地储备证。天津滨海新区各行政区人民政府及功能区管委会国土资源管理部门将实施土地征收后的“征转分离”地块的土地储备证核发给土地整理单位。

（六）适时转用。待有具体项目时，依据土地利用计划，在规定时限内申请办理农用地（未利用地）转用手续。征收与转用时间间隔原则上控制在2年内。

四、保障措施

（一）组织保障。市国土房管局委托市开垦征地中心具体负责“征转分离”工作的组织实施。各区国土资源分局负责“征转分离”实施的具体工作。

（二）监管措施。市国土房管局委托市开垦征地中心具体负责“征转分离”土地的监督检查工作。

1.征地补偿安置费用预交不到位的，不予批准征地。

2.征地批准后超过2年未申报农用地（未利用地）转用的，暂停该行政区或功能区申报新的土地征收。

3.征收后转用前出现撂荒等问题的，暂停该区“征转分离”用地审批。

4.土地征收后未批准转用即实施建设的，按违法用地处理。

天津市国土资源和房屋管理局

二〇〇九年四月二十三日

广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发

试行土地“征转分离”实施方案的通知

桂政办发„2010‟198号

南宁、柳州、桂林、北海、防城港、钦州、玉林、崇左市人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

《试行土地“征转分离”实施方案》已经2010年9月30日自治区十一届人民政府第67次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

广西壮族自治区人民政府办公

厅

二○一○年十月十三日

试行土地“征转分离”实施方案

为更好地为广西北部湾经济区及自治区重点城市经济社会发展提供用地保障，切实维护被征地集体及农民的合法权益，依据《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（国发„2009‟42号）、《国土资源部关于支持广西经济社会发展意见的函》（国土资函„2010‟207号）和《广西壮族自治区人民政府关于促进广西北部湾经济区开放开发的若干政策规定的通知》（桂政发„2008‟61号）的相关规定，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，以改革土地管理方式、创新土地管理机制为重点，加大土地

管理改革力度，统筹城乡发展，增强土地供给和保障能力，缓解征地拆迁难问题，统筹考虑农民的住房、就业、社会保障等问题，确保农民安居乐业和长远生计有保障。

二、工作目标

土地“征转分离”，是指土地征收和农用地、未利用地转用相对分离，即在土地利用总体规划和城市总体规划确定的建设用地范围内，将重点发展区域和近期建设项目用地涉及的集体土地先行征收，再根据开发需要和农用地、未利用地转用计划指标等情况，适时实施农用地转用，以供建设项目使用。通过试行土地“征转分离”，加快征地工作，保障重大工程项目及时用地，促进项目用地供应在空间、时间上的协调，统筹解决被征地农民补偿安置问题，维护农民合法权益。

三、工作原则

试行土地“征转分离”必须严格遵循以下原则：

（一）严格依据土地利用总体规划和城市总体规划；

（二）实行土地征收计划管理；

（三）整体征收、整体安置、整体保障、分批转用；

（四）政府储备，用途不变；

（五）控制规模，循序渐进。

四、试行范围

土地“征转分离”试行范围为：

（一）南宁、柳州、桂林三市土地利用总体规划和城市总体规划确定的建设用地（依法需报国务院批准农用地转用和土地征收的除外）。

（二）北海、防城港、钦州、玉林、崇左五市土地利用总体规划和城市总体规划确定的建设用地。

五、实施步骤

（一）征收计划的申报与下达。每年11月底以前，各市国土资源局根据土地利用总体规划、城市总体规划和近期建设计划拟订下一“征转分离”土地征收计划，并编制“征转分离”土地征收可行性研究报告报送自治区国土资源厅。申报面积应当控制在当年农用地、未利用地转用批准面积的2倍以内。可行性研究报告应包含以下内容：

1．该地块实施“征转分离”的必要性；

2．行政区或功能区范围内土地利用情况，包括批而未征、征而未供、供而未用、节约集约程度等内容；

3．征收土地现状情况、规划情况，农业人口、劳动力人口构成及安置人口等情况；

4．土地融资主体情况；

5．资金来源及资金测算情况；

6．被征地农民具体的补偿安置措施；

7．土地征收后转用前的具体管理措施；

8．土地开发进度及实施农用地、未利用地转用计划安排；

9．其他需要说明的内容。

自治区国土资源厅对各市报送的“征转分离”土地征收计划进行审查同意后下达“征转分离”土地征收计划。

（二）征收申报。根据自治区国土资源厅批准的“征转分离”土地征收计划，各市人民政府按照法律、法规和征地程序的要求，统一实施征地前期各项工作，分批完成征地申报材料组织并上报自治区国土资源厅。申报土地征收面积不得超出自治区人民政府的征地审批权限。申报材料应包含以下内容：

1．市人民政府土地征收请示文；

2．建设用地呈报说明书、征收土地方案（包括使用国有土地补偿安置方案）；

3．设区市国土资源局的审查意见报告；

4．土地分类权属面积汇总表；

5．征地告知、确认及听证材料；

6．劳动保障部门关于被征地农民社会保障方案的审核意见；

7．勘测定界图；

8．勘测定界界址点坐标成果图（数据库表）；

9．土地利用总体规划图和城市总体规划图。

（三）征收审查批准。自治区国土资源厅按规定对土地征收申报材料进行审查，对符合要求的报自治区人民政府批准，核发土地征收批准文件。

（四）批后实施。根据土地征收批准文件，各市人民政府制定征地工作方案，统一组织实施征地公告、补偿登记等土地征收工作，及时足额支付征地补偿安置费用。同时组织实施房屋及地上附着物拆迁，统一集中安置被征地拆迁农民。土地征收拆迁实施完毕后，统一纳入政府土地储备库集中管理。在申报农用地转用前，土地由储备机构根据实际情况选择统一经营、承包经营、交由被征地农民耕作经营、临时租赁等方式安排使用，也可依法

用于融资和招商引资，但严格禁止改变土地利用现状，禁止荒芜土地特别是撂荒耕地。

（五）农用地、未利用地转用。按照土地开发利用计划和具体项目建设需要，各市国土资源局依据土地利用计划，在批准征收2年内向自治区国土资源厅提交农用地、未利用地转用申请，经自治区国土资源厅审核，报自治区人民政府批准后，核发农用地转用批准文件。

申请农用地、未利用地转用应提交下列材料：

1．市人民政府申请农用地、未利用地转用的请示文。请示文应当包括转用土地的必要性和可行性、拟转用土地的征收实施情况、被征地农民补偿安置和社会保障措施落实情况、土地开发利用计划等。

2．建设用地呈报说明书。

3．农用地、未利用地转用方案。

4．补充耕地方案。

5．土地分类权属面积汇总表、勘测定界界址点坐标成果图（数据库表）。

6．土地利用总体规划图。

六、工作要求

（一）制定具体实施方案。各试行土地“征转分离”的市人民政府要按照本方案要求，认真研究制定具体实施方案，报自治区国土资源厅批准后实施。同时，各市可以结合自身实际，在局部先行试点后再铺开，试点方案报自治区国土资源厅批准后实施。

（二）建立征地补偿和被征地农民安置新机制。在征地统一年产值标准基础上，拟订征地区片综合地价标准，将被征地农民社会保障费用从征地区片价中分离，使征地区片价与社会保障费用并列作为征地补偿安置费用的组成部分。征地区片价要根据地区经济发展状况进行调整。被征地农民社会保障费用按照各市依法公布的统一标准执行，在实施征地前由征地申请单位拨付社会保障部门。要采取多种形式安置被征地农民。科学合理地制定被征地农民的总体安置方案，可以采取留地安置、土地使用权入股、土地股份合作等多种模式对被征地农民进行安置；建立健全社会保障机制，将被征地农民纳入城镇就业体系。

（三）加强监督检查。自治区国土资源厅要加强对各市试行土地“征转分离”工作的监督检查，对不严格依照法律规定和本方案组织实施土地征收和农用地、未利用地转用的行为进行制止和纠正。有下列情形之一的，暂停受理该市新的土地征收和农用地、未利用地转用申请。

1．征地批准后超过两年未申报农用地、未利用地转用的；

2．土地经批准征收后，在未办理农用地、未利用地转用前出现耕地撂荒的；

3．被征地农民补偿安置和社会保障措施不完全落实的。

土地征收后未经批准农用地、未利用地转用即实施项目建设的，按违法用地论处。

第三篇：天津市人民政府

【发布单位】80202

【发布文号】津政发[1997]91号 【发布日期】1997-12-15 【生效日期】1997-12-15 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府

关于发布《天津市城镇企业职工养老保险

条例实施细则》的通知

（津政发〔1997〕91号 一九九七年十二月十五日）

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

现将《天津市城镇企业职工养老保险条例实施细则》予以发布，望遵照执行。

天津市城镇企业职工养老保险条例实施细则

第一条 第一条 为保障我市城镇企业职工退休后的基本生活，根据《天津市城镇企业职工养老保险条例》（以下简称《条例》），制定本细则。

第二条 第二条 本细则的适用范围与《条例》相同。

《条例》第二条

（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项所称职工包括具有城镇户口和农村户口，与用人单位建立和形成劳动关系并获得一个月以上工资收入的从业人员。

《条例》第二条

（三）项是指乡镇企业中具有城镇户口的职工。

《条例》第二条

（六）项包括乡镇中的外商投资企业和港、澳、台商投资企业及其中方职工。

第三条 第三条 企业按照规定缴纳基本养老保险费后，可以根据本企业经济效益情况，为职工建立补充养老保险。职工可以自愿参加个人储蓄性养老保险。

企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险办法由市劳动行政部门另行制定。

第四条 第四条 国有、城镇集体等企业按照全部职工个人缴费基数之和的20％缴纳基本养老保险费；职工以本人上年月平均工资或上月工资为缴费基数，按照5％的比例缴纳基本养老保险费。

第五条 第五条 外商投资企业，港、澳、台商投资企业及外国企业和港、澳、台企业驻津办事机构，按照全部中方职工个人缴费基数之和的30％缴纳基本养老保险费。其中20％用于中方职工基本养老保险，5％用于基本养老保险以外的其他养老待遇，5％用于中方退休人员的医疗保险待遇；外商和港、澳、台商投资企业中方职工以本人上月实得工资为缴费基数，按照5％的比例缴纳基本养老保险费。

第六条 第六条 私营企业、个体经济组织按照全部职工个人缴费基数之和的20％缴纳基本养老保险费；职工以本人上月工资为缴费基数，按照5％的比例缴纳基本养老保险费。

第七条 第七条 职工缴纳基本养老保险费的比例逐步提高，最终达到本人工资的8％。

第八条 第八条 职工本人工资低于本市最低工资标准的，企业和职工依据《条例》的规定，以本市最低工资标准作为缴纳基本养老保险费的基数。

第九条 第九条 国有、城镇集体等企业职工本人上年月平均工资及外商和港、澳、台商投资企业中方职工、私营企业和个体经济组织职工本人上月工资高于本市上年职工月平均工资300％的，以本市上年职工月平均工资300％作为用人单位和职工缴纳基本养老保险费的基数，超过300％的部分，不作为用人单位和职工缴纳基本养老保险费的基数，也不作为计发基本养老保险金的基数。

第十条 第十条 企业和职工基本养老金的缴费年限，按双方共同缴纳基本养老保险费的年限计算。

第十一条 第十一条 企业职工养老保险基金入不敷出，直接影响养老保险待遇支付时，由市财政给予补贴。

第十二条 第十二条 国有企业、城镇集体企业按照有关规定解散或者破产，以及由于其他原因宣布终止时，从资产清产和土地转让所得中按实际需要划拨出退休人员养老费用。所划拨的养老费用由养老保险基金经办机构接收，并负责支付退休人员基本养老保险待遇和医疗费用。

划拨退休人员养老保险费用金额，按以下公式计算：

划拨退休人员养老保险费用金额＝（上年全市企业退休人员年人均基本养老保险待遇＋上年全市退休人员年人均医疗费×调整系数）×企业全部退休人员人数×（全市居民平均预期寿命－企业全部退休人员平均年龄）

全市居民平均预期寿命为74．5岁，医疗费用调整系数为1．12。

第十三条 第十三条 《条例》实施前、后记入基本养老保险个人帐户的储存额合并计算。

第十四条 第十四条 职工由于各种原因停止工作或失业而间断缴纳基本养老保险费的，其个人帐户予以保留。职工调动或中断工作前、后储存额和缴费年限累计计算，记入个人帐户的储存额不间断计算。

第十五条 第十五条 国家规定的退休年龄系指国务院国发［1978］104号等有关文件规定的退休年龄。

第十六条 第十六条 《条例》第二十条规定，用人单位和职工缴纳基本养老保险费满15年的，系指经劳动行政部门审定的连续工龄加上养老保险基金经办机构核查的实际缴费年限满15年。

第十七条 第十七条 离休人员基础养老金按照本市上年职工月平均工资的30％计发。

1995年底以前获得劳动模范称号，离退休时仍保持荣誉的职工，其基础养老金按照以下标准增发：获得一次市级劳动模范称号的，按照本市上年职工月平均工资的2％增发；获得一次特等劳动模范称号或者两次以上市级劳动模范称号的，按照4％的比例增发；获得全国劳动模范称号的，按照6％的比例增发。

第十八条 第十八条 按照《条例》第二十一条规定发给的过渡性养老金，以职工本人在《条例》实施前经保值的月平均缴费工资为基数，《条例》实施前的缴费年限每满一年，按1％计发。

第十九条 第十九条 《条例》实施前参加工作、实施后退休且缴费不满15年的人员，在按照《条例》第二十二条规定发给基本养老保险个人帐户储存额的基础上，再根据其在《条例》实施前的缴费年限给予一次性养老补偿金，一次性养老补偿金从基本养老保险基金中支付。

《条例》实施后5年内退休且缴费满10年不满15年的，可按《条例》第二十二条规定领取其基本养老保险个人帐户储存额及按前款规定领取一次性养老补偿金，也可按月领取按照《条例》第二十一条第一款计算的基础养老金和基本养老保险个人帐户养老金。

第二十条 第二十条 职工出国定居的，基本养老保险个人帐户中个人缴费部分一次性支付给本人。

第二十一条 第二十一条 退休人员从退休的下一年起，根据《条例》规定，每年调整基本养老金。

第二十二条 第二十二条 《条例》第二十五条规定的基本养老金以外的待遇包括：

（一）《条例》实施前参加工作、实施后退休的人员，每人每月发给补贴125元；

（二）因工（公）致残退休人员按照有关规定每月增发的护理费；

（三）市劳动行政部门统一规定的其他待遇。

国有、城镇集体、私营企业和个体经济组织退休人员按照前款第（一）项发给的125元补贴中，55元从基本养老保险基金中支付，70元由用人单位支付；外商和港、澳、台商投资企业中方退休人员125元补贴全部从基本养老保险基金中支付；市劳动行政部门统一规定的统筹项目内的其他待遇从基本养老保险基金中支付。除此以外均不纳入基本养老保险基金。

第二十三条 第二十三条 国有企业职工因失业或者其他原因中断就业时，如领取一次性安置费超过全市上一年职工平均工资三倍的，不再保留职工身份，今后再就业的，其中断就业前的缴费年限不能与再就业后的缴费年限合并计算；未再就业的，其中断就业前的缴费年限亦不能作为享受基本养老保险待遇的依据。如领取一次性安置费未超过全市上一年职工平均工资三倍的，今后再就业的，其中断就业前的缴费年限可与再就业后的缴费年限合并计算；未再就业的，达到国家规定的退休年龄时，由其户口所在地的区、县劳动行政部门负责办理退休审批手续，当地社会保险基金经办机构负责发放基本养老待遇。

第二十四条 第二十四条 是否属于《条例》第三十三条第一款“无故不缴纳”和第二款中的“无故拖欠”，需由养老保险基金经办机构、劳动行政部门和有关部门根据该用人单位生产经营、资产负债和职工工资水平等情况予以确认。被确认为“无故不缴纳”、“无故拖欠”或克扣离、退休人员基本养老待遇，以及离、退休人员应享受的其他养老待遇的，按照《条例》第三十三条的规定予以处理。

第二十五条 第二十五条 《条例》第三十五条“以非法手段获取基本养老待遇的”，是指不具备或者已经丧失《条例》规定的享受基本养老保险条件而领取基本养老保险待遇的，按照《条例》第三十五条的规定追究当事人的责任。

第二十六条 第二十六条 本细则中规定的用人单位和职工缴纳基本养老保险费基数的最低和最高标准、职工基本养老保险个人帐户储存额的记帐利率、本市职工月平均工资，每年由市劳动行政部门公布。

第二十七条 第二十七条 本细则自1998年1月1日起施行。有关职工养老保险的规定与《条例》和本细则不一致的，以《条例》和本细则为准。

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第四篇：天津市人民政府关于转变职能改进作风提高效率的决定

【发布单位】80202

【发布文号】津政发[2000]56号 【发布日期】2000-08-03 【生效日期】2000-08-03 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府关于转变职能改进作风提高效率的决定

（2000年7月31日市人民政府第3次全体会议通过

津政发〔2000〕56号二000年八月三日）

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

当前，国际国内形势正在发生深刻变化。经济全球化进程不断加快，科学技术迅猛发展，国际竞争日趋激烈。国内改革正处在攻坚阶段，许多深层次的矛盾和问题亟待解决。我国即将加入世界贸易组织，这对我们既是难得的机遇，又是严峻的挑战。天津已进入一个新的发展阶段，处在非常关键的时期。市委七届五次全会提出“乘势而上，开拓创新，全面上水平”的工作基调，对于我市实现历史性变化具有非常重要的意义。实现政府工作全面上水平，必须以江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，加快政府机构改革，进一步加强政府建设。建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制、体现天津市特点的行政管理体制，促进改革开放、经济发展和社会稳定。要按照社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企、政事分开；按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织结构，精兵简政，提高行政效率；按照权责一致的原则，合理划分事权，理顺条块及行政层级之间的关系；按照依法行政的要求，加强行政管理的规范化、制度化和法制化建设。通过改革，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府。现就转变职能、改进作风、提高效率的有关问题作如下决定。

一、一、加快审批制度改革，进一步简政放权

（一）通过改革政府审批制度，促使政府部门尽快转变职能。要把工作重心转向依法加强宏观调控，制定市场规则，实施监督管理，强化社会服务，优化经济发展环境上来。把该管的管好，该放的放开，把应由企业自主决定，市场自行调节，社会自我管理的事交给企业、市场和社会。

（二）对市政府公布精简的审批事项和核准事项，有关部门要逐项尽快落实。可由市场调节的事项，通过招投标或拍卖形式来确定；可由中介组织完成的事项，交给中介组织管理；只需备案的事项，建立健全备案制度。除国家法律、法规明确规定的，各部门一律不得自行增设审批事项和核准事项。根据我市情况确需增设的，要严格按规定程序以地方性法规或政府规章的形式确认。各区县政府也要对权限内的审批事项认真进行清理。

（三）对保留的审批事项和核准事项，各部门要明确审批条件、内容和时限，简化审批手续，提高办事效率。积极推行联合办公和“一条龙”、“一站式”审批制度，涉及几个部门审批的事项，由牵头部门组织联审；涉及部门内部多个环节审批的，由部门统一协调，对外只盖一个章。

（四）审批的内容和程序要公开透明，自觉接受社会监督。建立健全审批监督制度，实行审监分离。对与公众利益密切相关的审批事项，推行民意调查和社会听证制度；对技术性、专业性较强的审批事项，推行专家咨询、审查制度。

二、二、深化投资体制改革，转变投资管理职能

（五）按照政企分开的原则，划清投资范围，落实投资责任。政府直接投资主要安排公益性项目和部分基础性项目，逐步退出应由市场配置资源的经营性和竞争性领域。推动企业成为市场竞争性项目的投资主体，由企业承担项目立项、筹资、建设、经营、偿债等责任，真正做到谁投资、谁决策、谁承担风险。

（六）加强对政府投资的管理。对现有政府投资公司进行调整，增强投融资能力，扩大资本规模，实现规范管理，提高经济效益。同时，强化责任约束，加强稽察、审计监督。政府投资项目都要经有资格的咨询公司等中介机构进行评估，提高投资决策的科学性，减少投资风险。

（七）进一步完善投资宏观调控体系。政府对投资管理的职能由直接方式为主逐步转变为间接方式为主，主要通过制定投资政策、产业政策和发展规划，运用价格杠杆，发布投资信息等，引导和调控投资行为。加强投资计划和建设资金管理，对各部门掌握的预算内建设资金和专项资金要相对集中，统筹平衡，保证重点建设需要。建立科技风险投资基金，重点支持高新技术产业化和科技成果转化。建立专项基金审计制定，每年对各部门专项资金进行专项审计。

（八）培育和建立投资市场服务体系。发展投资服务中介机构，对工程设计、咨询、施工、监理等一律实行招标投标，努力提高投资领域的市场化水平。各种投资中介服务机构要规范经营行为。

三、三、理顺国有资产管理关系，确保国有资产保值增值

（九）积极推进国有资产优化重组。按照“国家所有，分级管理，授权经营，分工监督”的原则，加强国有资产管理。各部门、各单位都要服从全市经济结构调整的总体要求，促使优良资产向重点行业、优势企业和名牌拳头产品集中，改变国有资产管理中存在的“行业分割”、“部门所有”状况，真正实现推倒“围墙”搞调整，打破界限抓重组。

（十）改革国有资产管理和运营机制。国有资产行政管理部门要积极支持国有资产的合理流动，加强基础性管理工作，推行国有资产效绩评价。实行国有资产授权经营的控股公司、企业集团公司要认真履行国有资产出资人职责，探索盘活国有资产的有效途径，确保国有资产的保值增值。占用国有资产的企业，要建立现代企业制度，完善法人治理结构，对出资人承担经营资产的保值增值责任。

（十一）积极探索向国有企业外派监事会工作制度。监事会负责审查企业的资产负债和财务损益报告，对企业经营效益、国有资产运营状况及企业领导者的经营业绩进行监督、评价和记录，提出对企业领域者的任免、奖惩建议。

（十二）规范国有产权转让行为。国有产权的转让要按规定进行资产评估，办理鉴证，通过产权市场，合理定价，公平交易，防止国有资产流失。积极探索公有制多种实现形式。加强政府对国有土地资源的集中管理，规范运营，为城市建设筹集更多的资金。

四、四、坚持建管并重原则，提高城市管理水平

（十三）规划好、设计好、建设好、管理好城市，是政府的重要职责。要严格城市规划管理，维护规划的严肃性和权威性。城市规划审批权集中于市政府和授权部门，不得越权审批和擅自变更规划。遇有特殊情况需要调整规划的，必须报市政府批准。对于违法、违章建筑要坚决予以拆除，对责任单位和责任人要严肃处理。

（十四）按照理顺体制、转换机制、完善设施、健全法制的要求，下大力量提高城市管理水平。认真落实《天津市区街管理体制改革的意见》（津党发〔2000〕1号），进一步明确市、区、街道管理职能，实现城市管理重心下移，形成市统一领导、以区为主、以街道为基础的城市管理体制。打破行业垄断，引入市场竞争机制，大胆探索政事分开、建管分设、养管分离的路子。不断加大投入力度，进一步完善基础设施。严格执行城市管理的有关法律法规，搞好城市管理一支队伍综合执法试点工作。

（十五）坚定不移地搞好城市环境秩序综合治理。排除一切阻力，克服种种困难，清理违法占道，实施“退路建厅（场）”，严禁乱摆乱卖，整顿交通秩序，加强出租车管理，确保道路畅通。搞好环境卫生，治理白色污染，净化美化城市。有效控制外来人口。下大力量整治城乡结合部环境。坚持长效管理，彻底解决环境脏、乱问题，展示现代化大都市的新形象。

（十六）强化区街管理城市职责。各区政府要对辖区内的城市管理工作负总责，市政府有关职能部门要积极支持配合。街道办事处不再直接参与企业的经营管理，居委会不再从事经营活动，集中精力做好管理城市、组织人民生活等项工作。加强社区建设，为区域经济发展和社会进步创造良好环境。

五、五、巩固“两个确保”，完善社会保障体系

（十七）积极筹措资金，确保企业退休人员基本养老金和离休人员离休费的按时足额发放，确保国有企业下岗职工基本生活。调整财政支出结构，提高财政预算中社会保障性支出的比例，做到及时足额拨付。采取切实措施，开辟社会保障资金筹措渠道，拓宽资金来源，保证不再发生新的拖欠。抓紧完善城乡居民最低生活保障制度，保证“低保”人员按标准领取生活费。

（十八）实现养老保险费全额缴拨和养老金社会化发放。依法逐步将应参加社会保险的各类企事业单位全部纳入社会保险覆盖范围。加强社会保险基金征缴和清欠工作。对不按时足额交纳社会保险金的，要依法追究责任。保证社会保险基金专款专用，严禁任何形式的挤占挪用。

（十九）加快建立市场导向的就业机制，实现国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度转变。对已经进入再就业服务中心的下岗人员，加快分流步伐；企业新的减员可享受失业保险，直接通过市场实现再就业；继续按照“三三制”原则筹措资金，保证仍在再就业服务中心的下岗职工的基本生活。加快劳动力市场建设，健全就业信息网络，提高服务水平。

（二十）加快建立城镇职工基本医疗保险制度，使广大职工享受到基本医疗服务保障。

六、六、做好群众工作，维护社会稳定

（二十一）从改革、发展、稳定的大局出发做好群众工作。要以深厚的感情和强烈的责任感，经常深入群众，体察民情民意。要建立多种渠道，倾听群众呼声，了解群众疾苦。要增强政治敏感性，注意分析社会动态，做好深入细致的思想工作。要始终把群众情绪作为第一信号，把群众关心的热点和生活的难点作为我们工作的重点。对群众反映的实际问题，要想方设法去办，创造条件办好。对暂时办不到的，要做好解释引导工作，取得群众的理解。

（二十二）认真做好信访工作。各级领导要坚持亲自接待上访群众，亲自阅批群众来信，亲自协调处理疑难信访问题。认真执行信访工作领导责任制，严格执行“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的规定，做到主要领导对信访工作负总责。坚持“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，认真排查不安定因素，努力把问题解决在萌芽状态，解放在基层。加强对群众依法信访的宣传教育工作，严格逐级上访制度。妥善处理好集体上访和突发事件，对无理取闹，不听劝阻，严重影响社会稳定和正常秩序的，要采取果断处置措施。

（二十三）高度重视安全工作。切实加强对安全工作的领导，完善和落实安全生产责任制。深入持久地开展安全生产大检查，落实各项整改措施，对易燃、易爆、易发事故的行业严格管理，消除各种隐患。同时，要做好防范交通事故等安全工作。

（二十四）继续加强社会治安综合治理。依法严厉打击危害国家安全、社会安定和经济建设的各类犯罪活动。依法取缔和打击邪教组织。进一步落实社会治安综合治理的各项措施，开展专项斗争和专项治理，严厉打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，社会治安状况继续保持全国最好地区之一。

七、七、加强政府法制建设，坚持依法行政

（二十五）进一步加强政府立法工作。各级政府及其工作人员要增强法律意识，坚持依法行政。建立健全依法决策、依法处理问题的工作制度，把各种行政职权行为纳入法制化轨道。认真制定和落实政府立法规划，把改革发展中的新经验、需要解决的新问题及时用法的形式加以规范；认真做好各项法规、规章的立、改、废工作，防止部门利益倾向，提高立法工作质量。

（二十六）加大行政执法力度，规范行政执法行为。进一步落实和完善行政执法责任制，积极推行相对集中的行政处罚权制度，提高行政执法效能。理顺行政执法体制，解决交叉执法问题。认真执行国务院关于对行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”的规定，实行罚缴分离制度。任何行政执法机关都不得向下级执法部门和执法人员下达收费和罚款指标，坚决杜绝各种乱收费、乱罚款、乱摊派现象。

（二十七）各级政府要自觉接受同级人大及其常委会的监督，接受政协及民主党派的民主监督，接受司法机关依据 行政诉讼法实施的监督，接受人民群众及舆论的监督。切实加强政府系统内部的层级监督，强化上级政府对下级政府、政府对所属工作部门的监督，并把层级监督和监察、审计等专项监督结合起来，保证行政机关依法行政。

八、八、推进政务公开，接受群众监督

（二十八）继续推进和不断深化政务公开。各级人民政府，街道办事处，各级行政管理部门，各级行政执法部门，与人民群众切身利益联系密切的公共服务行业、公益事业单位，及其基层科、所、站、队等，都要实行政务公开。认真抓好乡镇的政务公开，积极推进厂（企）务公开、村务公开，使“三个公开”相互衔接、相互促进。

（二十九）建立和完善民主监督制度。通过公开办事依据、职责、程序、标准、时限和结果，公开工作纪律、违法违纪处理规定和监督部门，自觉接受群众监督。政务公开要与整顿行业作风、治理衙门作风、开展民主评议行风相结合，内部制约与外部监督相结合，加强对政务公开落实情况的监督检查。通过政务公开，改进施政方式和工作作风，对权力和权力的行使实施有效监督，不断推进社会主义民主政治建设。

九、九、加强作风建设，提高工作效率

（三十）巩固“三讲”教育成果，增强学习的自觉性。各级领导和政府工作人员要深入学习领会邓小平理论和江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，认真掌握党的基本路线和方针政策，增强政治敏锐性和政治鉴别力。有目的、有计划地组织干部到党校、行政学院进行培训，对优秀中青年干部还可根据需要选派到高等院校和国外进修。同时，要适应国内外形势发展的需要，加快知识更新，学习现代科学知识、市场经济知识、法律知识等。通过学习，进一步增强创新意识，不断提高执政水平和领导水平。

（三十一）牢记全心全意为人民服务的根本宗旨。坚持“一切为了人民，一切依靠人民”的基本工作思路，想问题、定政策、办事情始终着眼于中低收入的大多数群众。发扬密切联系群众的作风，区县局以上领导干部每年要有四分之一以上的时间深入基层，调查研究，解决问题。下基层要轻车简从，注意听取干部群众的意见。各级领导干部都要在各自工作岗位上，尽心竭力地为人民群众办实事、谋利益。

（三十二）各级领导干部和政府工作人员要廉洁自律。严格遵守《廉政准则》，贯彻执行党中央、国务院和市委、市政府有关加强廉政建设的各项规定，正确对待和行使手中的权力，不得利用职权和职务上的便利及影响搞特殊化或谋取私利，坚决同各种腐败现象和不正之风作斗争。加大从源头上、制度上预防和治理腐败的力度。狠刹各种奢侈浪费之风；积极推行政府采购制度，凡使用财政性资金并纳入政府采购目录的项目，必须全部实行政府采购；积极推行会计委派制和领导干部任期经济责任审计制度。努力保持清正廉洁、勤政务实的好形象，决不做群众看不惯、不满意的事情。认真落实党风廉政建设责任制，严格责任考核和责任追究制度。

（三十三）严肃政纪，确保政令畅通。各部门、各单位对市委、市政府的决定和各项工作部署，要坚决贯彻执行，不允许拖着不办，更不允许顶着不办。坚决克服官僚主义，铲除衙门作风，不摆架子，不耍态度，谦虚待人，热情服务。继续严格执行限期办理制度，在规定期限内，对有关请示不予答复的，对该办的事不予办理的，一律视为失职，由此造成严重影响和损失的，要追究主要领导和经办人的责任。对上级交办的事项，部门主要负责同志要亲自抓，遇有疑难问题要直接出面协调，不许推诿扯皮。要切实精简会议，压缩会议时间和人员，提高会议效率。要增强组织纪律观念，严格请示报告制度。

十、十、加强督促检查，狠抓工作落实

（三十四）各级政府及政府各部门要把督查工作摆在重要位置。督促检查工作的主要内容包括，贯彻落实党中央、国务院重大决策部署及重要会议精神的情况；落实市委、市政府确定的全年工作目标和阶段性任务的情况；市委、市政府文件或会议决定涉及到本地区、本部门重要事项的完成情况；部门依法履行职责，依法行政的情况；市领导批示和上级机关交办事项的落实情况；人大代表建议、政协委员提案办理和落实情况。

（三十五）建立健全督查工作制度。督查工作要贯穿于政府工作的全过程，突出重点，注重实效。要明确督查机构和工作人员，落实督查工作责任，保证督查工作正常、有序进行。加强督查工作的信息反馈，坚持实事求是，有喜报喜，有忧报忧。要注意发现带有普遍性、倾向性、苗头性的问题。对重大事项，主要领导要亲自督办，狠抓落实，确保各项工作任务的圆满完成。

各级政府工作人员，要紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，按照市委提出的“乘势而上，开拓创新，全面上水平”的工作基调，求真务实，埋头苦干，以两个文明建设的优异成绩跨入新世纪。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：天津市人民政府文件(工伤)

天津市人民政府文件

天津市人民政府令第12号

天津市工伤保险若干规定

《天津市工伤保险若干规定》已于2003年11月24日经市人民政府第10次常务会议通过，现予公布，自2004年1月1日起施行。

市长 戴相龙

二○○三年十二月一日

天津市工伤保险若干规定

第一条 为了完善工伤保险制度，保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，根据《中华人民共和国劳动法》和《工伤保险条例》（国务院令第３７５号），结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 本市行政区域内的各类企业（以下称用人单位）应当依法参加工伤保险，为本单位全部职工缴纳工伤保险费。

与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的劳动者（以下称职工），应当依法享受工伤保险待遇。职工个人不缴纳工伤保险费。

有雇工的个体工商户及其雇工自２００５年１月１日起参加工伤保险。

第三条 市劳动保障行政部门负责全市的工伤保险工作，指导各区县和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区劳动保障行政部门做好本辖区内的工伤保险工作。

社会保险经办机构（以下简称经办机构）具体承办工伤保险事务。

财政、卫生、人事、工商、安全监管等行政部门应当按照各自职责，协同劳动保障行政部门做好工伤保险工作。

第四条 劳动保障行政部门应当设立工伤保险机构，配备适应工作需要的人员，负责工伤保险工作。

第五条 本市建立工伤保险基金，实行全市统筹。工伤保险基金由下列各项构成：

（一）用人单位缴纳的工伤保险费；

（二）工伤保险基金的利息；

（三）滞纳金；

（四）社会捐赠；

（五）依法纳入工伤保险基金的其他资金。

第六条 经办机构根据用人单位的工商登记和主要生产经营业务等情况，分别确定用人单位的行业风险类别。

分类行业基准费率根据国家有关规定，按照以支定收、收支平衡的原则，根据工伤保险费使用、工伤发生率、职业病危害程度等情况确定。具体标准由市劳动保障部门会同市财政、卫生、安全监管部门制定，报市人民政府批准后施行。其具体标准可以定期调整。

经办机构根据用人单位的工伤保险费使用、工伤发生率、职业病危害程度等因素，对照规定的费率标准确定用人单位下一工伤保险缴费费率，并报市劳动保障行政部门备案。

第七条 用人单位应当自本规定实施后３０日内，本规定实施后成立的用人单位应当自依法成立之日起３０日内，到所在地的经办机构办理工伤保险登记。经办机构应当自受理之日起１０日内审核完毕。

用人单位的工伤保险登记事项发生变更或者依法终止的，应当自变更或者终止之日起３０日内，到经办机构办理工伤保险变更或者注销手续。

第八条 用人单位应当按月向经办机构申报应当缴纳的工伤保险费，经核准后在３日内缴纳。

第九条 工伤保险基金用于下列支出：

（一）工伤保险待遇；

（二）劳动能力鉴定费用；

（三）工伤认定调查费用；

（四）职业康复费用；

（五）法律、法规规定用于工伤保险的其他费用。

第十条 工伤保险基金应当按照当年工伤保险基金总额的１０％提留储备金，其滚存总额超过当年工伤保险基金总额的３０％时，不再提取。

本市发生工伤保险基金不足以支付工伤保险待遇的重大事故时，经市劳动保障行政部门和财政部门批准，可以用储备金支付。

储备金不足以支付时，由市财政垫付。

第十一条 劳动保障行政部门负责工伤和视同工伤的认定。

市劳动保障行政部门负责患职业病的职工和跨省市流动作业 用人单位职工的工伤认定。

各区县和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区劳动保障行政部门负责前款规定外的用人单位职工的工伤认定。

第十二条 职工发生事故伤害后，职工或者现场人员应当立即向用人单位报告。用人单位应当在２４小时内向劳动保障行政部门报告，同时向经办机构备案。

第十三条 用人单位应当自事故伤害发生之日或者职工被诊断、鉴定为职业病之日起３０日内，向劳动保障行政部门提出工伤认定申请，并提交以下材料：

（一）工伤认定申请表；

（二）劳动合同或者劳动关系有效证明；

（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明；

（四）职工本人身份证明；

（五）其他相关证明材料。

第十四条 用人单位未按规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起１年内，可以直接向劳动保障行政部门提出工伤认定申请，并提交第十三条规定的证明材料。

第十五条 劳动保障行政部门应当对工伤认定申请作出受理或者不予受理的决定，并书面通知申请人。对工伤认定申请材料不完整的，应当一次性书面告知申请人在１５日内补齐。

劳动保障行政部门应当自受理工伤认定申请之日起６０日内作出工伤认定的决定，并书面通知用人单位、工伤职工或者其直系亲属和经办机构。

第十六条 劳动能力鉴定委员会由劳动保障行政部门、人事行政部门、卫生行政部门、工会组织、经办机构代表及用人单位代表组成。市劳动能力鉴定委员会承担下列职责：

（一）劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的等级鉴定；

（二）停工留薪期的确认；

（三）配置辅助器具的确认；

（四）旧伤复发的确认；

（五）工伤与非工伤的界定；

（六）工亡职工供养亲属的劳动能力鉴定；

（七）其他受委托进行的劳动能力鉴定。

各区县和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区劳动能力鉴定委员会在市劳动能力鉴定委员会的指导下，负责前款第（三）项规定外的鉴定。

劳动能力鉴定委员会办公室设在劳动保障行政部门，具体负责组织和日常管理工作。

第十七条 患职业病的职工和跨省市流动作业用人单位职工的劳动能力鉴定，由市劳动能力鉴定委员会负责。

第十八条 工伤职工停工留薪期满或者停工留薪期内治愈，存在残疾、影响劳动能力的，应当提出劳动能力鉴定申请。劳动能力鉴定委员会应当自受理之日起６０日内作出鉴定结论。必要时，可以延长 ３０日。劳动能力鉴定结论应当书面通知用人单位、工伤职工和经办机构。

工伤职工停工留薪期应当由劳动能力鉴定委员会根据签订服务协议的医疗机构的诊断证明和本市有关规定确定，并书面通知用人单位、工伤职工或者其直系亲属和经办机构。

第十九条 工伤职工的下列工伤保险待遇从工伤保险基金中支付：

（一）工伤医疗费；

（二）康复性治疗费；

（三）辅助器具配置费；

（四）生活护理费；

（五）一次性伤残补助金；

（六）一级至四级伤残职工的伤残津贴；

（七）丧葬补助金；

（八）供养亲属抚恤金；

（九）一次性工亡补助金。

第二十条 职工因工死亡，其一次性工亡补助金发放标准为６０个月的本市上职工月平均工资。

第二十一条 工伤职工的下列工伤保险待遇由用人单位负责：

（一）住院伙食补助费；

（二）外地就医的交通、食宿费用；

（三）停工留薪期的工资福利待遇；

（四）停工留薪期的生活护理；

（五）五级、六级伤残职工的伤残津贴；

（六）一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。

第二十二条 职工因工作遭受事故伤害或者患职业病的，应当在签订服务协议的医疗机构治疗。情况紧急时，可以先到就近的医疗机构急救。

工伤职工的治疗费用，先由用人单位或者职工个人垫付。认定工伤后，对已经发生的治疗费用，由用人单位与经办机构结算。继续发生的住院治疗费用由医疗机构与经办机构结算。

工伤职工的康复性治疗和辅助器具配置费，由签订服务协议的医疗机构、辅助器具配置机构与经办机构结算。

第二十三条 工伤职工在外埠医疗机构接受抢救治疗的，脱离危险后应当及时送转本市签订服务协议的医疗机构继续治疗。

第二十四条 职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，经本人提出，可以与用人单位解除或者终止劳动关系；被鉴定为七至十级伤残的，劳动合同期满或者职工本人提出解除劳动合同的，可以解除或者终止劳动关系。

解除劳动合同或者终止劳动关系的职工，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。具体标准为本市上职工月平均工资的５至３０个月。五级伤残为３０个月，六级伤残为２５个月，七级伤残为２０个月，八级伤残为１５个月，九级伤残为１０个月，十级伤残为５个月。

第二十五条 已经领取一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金的职工重新就业后旧伤复发的，用于工伤治疗的费用超过一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金５０％以上的部分，从工伤保险基金中支付。

第二十六条 领取伤残津贴的职工或者领取供养亲属抚恤金的人员，其常住地不在本市的，可以按照下列标准一次性享受工伤保险待遇，工伤保险关系同时终止：

（一）领取伤残津贴的，最高不超过１５年；

（二）领取供养亲属抚恤金的，子女不满１８周岁的计算至１８周岁；其他供养亲属最高不超过１５年。

第二十七条 职工退休后确诊为职业病的，应当享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇；被鉴定为一至四级伤残后死亡的，其供养亲属应当享受除一次性工亡补助金以外的工伤保险待遇。

第二十八条 伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费，由市劳动保障行政部门根据本市上职工月平均工资和最低工资标准进行调整。

第二十九条 职工工伤涉及其他民事伤害赔偿的，伤害赔偿总额低于工伤保险待遇的，由工伤保险基金补足差额部分，其待遇不得重复享受。

职工或者其直系亲属获得赔偿后，应当偿还工伤保险基金或者用人单位已经垫付的费用。

第三十条 享受工伤保险待遇的工伤职工或者其直系亲属，应当向经办机构提交有关材料。经办机构应当在１５日内核定完毕，并按照规定落实相关待遇。

第三十一条 劳动保障行政部门应当会同有关部门对用人单位及其职工进行工伤预防宣传教育，防止和减少工伤及职业病的发生，并逐步创造条件，安排工伤职工进行康复性治疗。

第三十二条 工伤职工经过鉴定确认恢复或者部分恢复劳动能力的，应当服从用人单位安排的适当工作。

第三十三条 用人单位未按规定缴纳工伤保险费的，由劳动保障行政部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴的数额外，从欠缴之日起按月加收２‰的滞纳金。

用人单位拒不缴纳工伤保险费和滞纳金的，由劳动保障行政部门申请人民法院依法强制征缴。

用人单位未按规定缴纳工伤保险费期间的工伤职工的工伤保险待遇，由用人单位支付。

第三十四条 １９９６年１０月１日前发生工伤的职工，经审核确认需要治疗和配置辅助器具的费用，自２００４年７月１日起从工伤保险基金中支付。

１９９６年１０月１日后至本规定实施前发生工伤的职工，已经发生的工伤费用由用人单位支付。本规定实施后，继续发生的工伤费用，经审核属于工伤保险基金支付范围（除一次性伤残补助金外）的，自２００４年７月１日起从工伤保险基金中支付。

１９９６年１０月１日后至本规定实施前发生工伤的职工，被鉴定为一至四级伤残并达到退休年龄的，应当办理退休手续，其基本养老保险金低于伤残津贴标准的，由工伤保险基金补足差额。

第三十五条 本规定实施前一年内发生的工伤，已经提出工伤认定申请的，本规定实施后完成工伤认定的，工伤保险待遇按照本规定执行。

第三十六条 市劳动保障行政部门可以会同有关部门，根据国家和本市有关规定，制定工伤保险配套办法。

第三十七条 本规定自２００４年１月１日起施行。

天津市劳动和社会保障局文件

津劳办[2003]451号

关于转发劳动和社会保障部《工伤认定办法》的通知

各区、县、局，集团总公司及有关单位：

现将劳动和社会保障部《工伤认定办法》（劳动和社会保障部令第17号）转发给你们，请连同《天津市工伤保险若干规定》（市政府令第12号）一并贯彻执行。现就有关问题通知如下：

一、认定工伤和视同工伤的范围,按照国务院《工伤保险条例》的规定执行。

二、劳动保障行政部门负责工伤认定工作，并按下列分工由市和区（县）劳动保障行政部门分别进行：

㈠市劳动保障局负责下列的工伤认定：

⒈全市各用人单位职工患职业病；

⒉铁路分局、铁十八局、铁十六局二处、铁三院、交通局、通信公司、邮政局、移动通信公司、一航局、航道局、电力局、电力建设公司、建工集团、市政工程局、城建集团、住宅集团、自来水集团、燃气集团、天铁集团、天海集团等；

⒊有委托的外埠进津施工单位；

⒋其他特殊情形。

㈡区、县和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区劳动保障行政部门负责前款规定外的辖区内用人单位工伤认定。

对于管辖不明确或者情况特殊的，可以由市劳动保障行政部门直接或者指定进行工伤认定。

三、职工发生事故伤害后，用人单位应当在24小时内向劳动保障行政部门报告，同时向经办机构备案。对于重伤和死亡事故，劳动保障行政部门可以组织经办机构到现场调查核实情况。

四、用人单位应当自事故伤害发生之日或者职工被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向劳动保障行政部门提出工伤认定申请，并提交以下材料：

㈠工伤认定申请表。

㈡劳动合同或者劳动关系有效证明。

㈢医疗诊断证明或者职业病诊断证明。，㈣职工本人身份证明。

㈤其他相关证明材料：

⒈因履行工作职责受到暴力伤害的，提交公安机关或者人民法院的判决书或者其他有效证明；

⒉由于机动车事故引起的伤亡事故的，提交公安交通管理部门的责任认定书或者其他有效证明；

⒊因工外出期间，由于工作原因受到伤害的，提交公安部门证明或者其他证明；发生事故下落不明的，提交人民法院宣告死亡的结论；

⒋在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，提交医疗机构的抢救和死亡证明；

⒌属于抢险救灾等维护国家利益、公众利益活动中受到伤害的，提交市见义勇为机构或者其他有效证明；

⒍属于因战、因公负伤致残的转业、复员军人，旧伤复发的，提交《革命伤残军人证》及劳动能力鉴定委员会旧伤复发的鉴定证明。

五、用人单位未按规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向劳动保障行政部门提出工伤认定申请，并提交第四条规定的证明材料。

职工直系亲属提出工伤认定申请的，应当提交工伤职工委托证明或者直系亲属关系证明。

工会组织代表职工提出工伤认定申请的，应当提交工伤职工或者其直系亲属委托证明和工会介绍信。

六、劳动保障行政部门受理工伤认定申请后，应当在自受理之日起60日内做出工伤认定决定，并应当书面通知用人单位、工伤职工或者其直系亲属和经办机构。

七、工伤认定有关文书，由市劳动保障行政部门统一印制。

附：工伤认定有关文书

二00三年十二月二十六日

天津市劳动和社会保障局文件

津劳办[2003]449号

关于印发《天津市工伤职工停工留薪期管理办法》的通知

各区、县、局，集团总公司及有关单位：

现将《天津市工伤职工停工留薪期管理办法》印发给你们，请遵照执行。

二00三年十二月二十七日

天津市工伤职工停工留薪期管理办法

(试行)第一条 为加强和规范本市工伤医疗的管理，保障工伤职工医疗、康复的合法权益，根据《工伤保 险条例》和《天津市工伤保险若干规定》制定本办法。

第二条 职工因工作遭受事故伤害或者患职业病的（含视同工伤情形），用人单位应采取积极措施，尽快将工伤职工送到签订服务协议医疗机构救治。情况紧急时，可以先到就近的医疗机构急救。经治疗，渡过不稳定期后，应按规定及时转入协议康复医疗机构进行恢复性治疗。

第三条 工伤职工在救治和恢复性治疗阶段实行停工留薪期。停工留薪期是指职工发生工伤或者患职业病的，需要暂停工作接受工伤医疗，领取原工资福利待遇的期限。停工留薪期含不稳定期和恢复期。不稳定期是停工留薪期的前期阶段，指工伤或者患职业病人员在初诊医院抢救治疗时间内伤情尚未稳定，可随时发生影响愈后变化的时期。恢复期是指工伤或者患职业病人员经治疗，伤情平稳，逐渐恢复好转的时期。

第四条 工伤职工停工留薪期由劳动能力鉴定委员会根据《天津市工伤职工停工留薪期分类目录》与医疗机构出具的诊断证明确认。经劳动能力鉴定委员会确认的工伤职工停工留薪期应以书面形式通知工伤职工、用人单位和经办机构。

第五条 对于多部位或组织器官受到损害，以受损部位对应停工留薪期时间长的计算停工留薪期。各受损部位停工留薪期时间不得累加。

工伤职工停工留薪期一般不超过12个月，伤情严重或情况特殊，经劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。

未列入目录的伤害部位，以临床治愈或者经治疗相对稳定的时间为停工留薪期，一般不超过6个月。

第六条 工伤职工停工留薪期满，不能恢复工作仍需治疗的，工伤职工或者用人单位应当提前向劳动能力鉴定委员会提出延长停工留薪期的鉴定申请，由劳动能力鉴定委员会确认是否延长工伤停工留薪期。鉴定结论做出前，工伤职工仍可享受工伤停工留薪期待遇。

第七条 对工伤职工申请延长工伤停工留薪期的，劳动能力鉴定委员会应当及时组织有关专家，根据工伤职工受伤部位实际愈合情况做出结论。

工伤职工停工留薪期满，又未提出延长停工留薪期鉴定申请的，用人单位可以暂停停工留薪期的工资福利待遇。经办机构暂停支付工伤医疗费用。待劳动能力鉴定委员会为其鉴定后，按其鉴定结论，享受相关待遇。

第八条 工伤职工旧伤复发的停工留薪期确认，由劳动能力鉴定委员会按本规定第四条执行。

第九条 本办法自2004年1月1日起施行。

附件：

1、《天津市工伤职工停工留薪期分类目录》

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2、《天津市工伤职工延长停工留薪期鉴定申请表》

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3、《天津市工伤职工延长停工留薪期鉴定意见表》

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4、《天津市工伤职工延长停工留薪期鉴定结论表》

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5、《天津市工伤职工停工留薪期确认通知》

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天津市劳动和社会保障局文件

津劳局〔2004〕361号

关于工伤保险若干问题的解决意见

市社会保险基金管理中心，各区、县劳动保障局，集团总公司及有关单位：

为顺利实施和完善工伤保险制度，保障工伤职工的合法权益，现就工伤保险若干问题提出以下解决意见：

一、各类用人单位自2004年1月起（2004年1月1日后成立用人单位自成立之日起）应当依法参加工伤保险，按时足额为全部职工缴纳工伤保险费。在工伤保险实施第一年，用人单位由于参保 登记、缴费核实等原因出现未按时缴费或者间断缴费的，在此期间发生工伤的职工，可在用人单位补缴工伤保险费后，由工伤保险基金支付相应待遇。

二、劳务派遣组织应当参照一类行业的缴费费率，按照其工资总额的0.5%按时足额缴纳工伤保险费。劳务派遣组织与派入单位应当在派遣协议中对派遣职工工伤保险事宜进行约定，派遣职工发生工伤事故，工伤保险待遇的支付从其约定。

三、原用人单位在册不在岗的职工到现用人单位从事临时劳动，现用人单位应当为其缴纳工伤保险费。从事临时劳动的职工发生工伤事故后，由现单位负责向劳动保障行政部门提出工伤认定申请，享受工伤保险待遇。现用人单位没有为从事临时劳动的职工缴纳工伤保险费的，从事临时劳动的职工的工伤保险待遇由现用人单位负担。

四、用人单位注册地不在本市的，原则上在注册地参加工伤保险。用人单位未在注册地参加工伤保险的，应当在本市参加工伤保险。

凡是与用人单位建立劳动关系的农民工，用人单位必须及时为他们办理参加工伤保险的手续。对用人单位为农民工先行办理工伤保险的，各地经办机构应予办理。

五、职工因上下班途中受到机动车事故伤害或者职工因为工作原因遭受其他伤害事故涉及民事赔偿的，伤害赔偿总额低于工伤保险待遇的，参加工伤保险的，由工伤保险基金和用人单位补足差额部分。对于自行协商处理伤害赔偿事宜并且当事人明确放弃工伤赔偿的，劳动保障行政部门不再受理其工伤认定申请。六、一次性领取供养亲属抚恤金的工亡职工供养亲属，其领取的一次性供养亲属抚恤金年限按照工亡职工供养亲属的年龄依次划分为：年龄在65周岁以下的，领取待遇的年限为15年；年龄在65周岁至70周岁之间的，领取待遇的年限为10年；年龄在70周岁以上的领取待遇的年限为5年。

工亡职工亲属一次性领取供养亲属抚恤金的，其工伤保险关系同时终止。

七、工伤职工再次发生工伤，经劳动能力鉴定委员会鉴定后，其伤残等级高于前次伤残等级的，其伤残津贴、生活护理费等长期待遇标准按照新鉴定的伤残等级待遇标准支付，并发给一次性伤残补助金差额。

八、工伤职工的伤残津贴、护理费应当自劳动能力鉴定委员会对其做出劳动能力鉴定结论的次月起，由工伤保险基金支付；供养亲属抚恤金自工亡人员工亡的次月起，由工伤保险基金支付。

九、企业破产，在资产清算时应当优先预留用于支付工伤职工工伤保险待遇的费用，交由经办机构统一管理和发放。预留费用以工伤人员15年内需要由用人单位支付的工伤保险待遇费用为标准计算。

十、劳动保障监察机构受理非法用工单位拒不支付伤亡人员一次性赔偿的案件后，对调查核实的情况，应当协助申请人进行工伤认定和劳动能力鉴定，劳动保障监察机构据此做出处理决定。

十一、劳动争议仲裁委员会受理伤残职工或者死亡职工的直系亲属、伤残童工或者死亡童工的直系亲属与非法用工单位就赔偿数额问题发生争议的案件时，应当告知伤残人进行劳动能力鉴定后，按照劳动争议处理的有关规定处理。

十二、根据《中华人民共和国职业病防治法》规定，疑似职业病病人在诊断、医学观察期间的费用，由用人单位承担。

十三、本规定实施前由用人单位按比照工伤待遇照顾对待的伤残人员，仍由用人单位支付相关费用。

十四、退休人员返聘后，在工作中受伤，不适用工伤保险政策。

十五、关于因工负伤被鉴定为1-4级人员的有关待遇问题，应当按照市劳动保障局《关于对〈工伤保险与养老、医疗政策衔接问题的处理意见〉的通知》（津劳局[2004]195号）执行，具体标准如下：

（一）1996年9月30日以前发生工伤于2004年12月31日前办理退休手续的，不同伤残等级的“补齐”标准为本市上职工月平均工资的90%-75%。

对于2004年12月31日前未办理退休手续的，按照负伤前本人月平均工资的90%-75%，由工伤保险基金按月支付伤残津贴。伤残津贴低于本市最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额。

（二）1996年10月1日至2003年12月31日发生工伤尚未达到退休年龄的，按照《企业职工工伤保险试行办法》（劳部发[1996]266号）和《天津市企业职工工伤范围和保险待遇的暂行规定》（津劳险[1997]37号）以及《关于调整一九九六企业职工工伤保险待遇的通知》（津劳险[1997]188号）、《关于调整一九九八企业职工工伤保险待遇的通知》（津劳险[1998]114号）、《关于调整一九九九企业职工工伤保险待遇的通知》（津劳险[1999]111号）、《关于调整二○○○企业职工工 伤保险待遇的通知》（津劳险[2000]155号）、《关于调整二○○一企业职工工伤保险待遇的通知》（津劳办[2001]137号）文件规定的标准核定伤残津贴。核定后的伤残津贴，应以2002本市职工月平工资的75%即865.5元为基数，低于865.5元的，以865.5元为基数的90%-75%标准计发，不足部分，由工伤保险基金补足差额。

十六、对于因工死亡和因工负伤被鉴定为1-4级后死亡的人员，其供养亲属抚恤金按照下列标准执行：

（一）1996年9月30日以前发生工伤的，供养亲属抚恤金计发基数低于本市最低工资标准的，可以本市最低工资标准作为计发基数进行调整，并按照《中华人民共和国劳动保险条例》规定的比例支付。

（二）1996年10月1日至2003年12月31日发生工伤的，供养亲属抚恤金以2003年本市职工月平均工资作为计发基数，仍按照《企业职工工伤保险试行办法》规定的比例支付。

二○○四年十一月十八日

天津市劳动和社会保障局文件

津劳办〔2005〕263号

关于印发《关于工伤保险若干问题的解决意见

（二）》的通知

各区、县劳动和社会保障局，各委、办、局、集团总公司，市社会保险基金管理中心及有关单位：

现将《关于工伤保险若干问题的解决意见

（二）》印发给你们，请遵照执行。

二ＯＯ五年九月九日

关于工伤保险若干问题的解决意见(二)

为了进一步完善工伤保险政策,维护工伤职工的合法权益,现就工伤保险的若干问题提出如下解决意见:

一、已经参加工伤保险的用人单位出现间断缴费,在三个月内补缴保险费的,工伤保险经办机构应当继续支付相关的工伤保险待遇。

二、在册不在岗的职工到现用人单位从事劳动发生工伤事故,原用人单位已经为其缴纳工伤保险费的,工伤保险基金应当支付相应待遇,现用人单位应当支付由用人单位负担的费用。

三、工伤职工停工留薪期满后,劳动能力鉴定委员会作出鉴定结论之前,期间工资福利待遇仍由用人单位支付。

四、被鉴定为部分丧失劳动能力的工伤职工,应当服从用人单位安排的适当工作。难以安排工作的,由用人单位支付生活费用,其标准为本人工资标准的50%。生活费用实际金额低于本市最低工资标准的,由用人单位补足差额。自本通知下发之日起,天津市劳动和社会保障局《关于印发<关于劳动争议若干问题解答意见(五)>的通知》(津劳办[2002]42号)中第十七条不再执行。

五、1996年10月1日至2003年12月31日发生工伤的职工,被鉴定为大部分或者部分丧失劳动能力后重新安排工作,因伤残造成本人工资降低时,已经按照《企业职工工伤保险试行办法》(劳部发[1996]266号)规定发给在职伤残补助金,可以继续保留。

六、1996年9月30日以前发生工伤的职工,被鉴定为部分丧失劳动能力的，因用人单位原因终止劳动关系时，可以参照《天津市工伤保险若干规定》（市政府第12号令）的规定，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。

七、对于被鉴定为一级至四级伤残程度的工伤退休人员,其工伤保险待遇作如下调整:

（一）2003年12月31日以前工伤1—4级退休的,基本养老金低于2003本市职工月平均工资90%-75%的,由工伤保险基金自2005年7月1日起补足差额。

（二）退休后发现患职业病的,基本养老金低于2003本市职工月平均工资 90%-75%的,由工伤保险基金自2005年7月1日起补足差额。

（三）已经纳入养老保险管理的工伤人员的生活护理费、供养亲属抚恤金,自2005年7月1日起由工伤保险基金支付。

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文件

津劳办〔2006〕310号

关于事业单位、民间非营利组织参加工伤保险有关问题的处理意见

各区县劳动和社会保障局、人事局，各有关单位：

为贯彻国家四部委《关于事业单位、民间非营利组织工作人员工伤有关问题的通知》（劳社部发[2005]36号）和我市《关于转发劳动和社会保障部、人事部、民政部、财政部〈关于事业单位、民间非营利组织工作人员工伤有关问题的通知〉的通知》（津劳局[2006]241号）文件精神，保证事业单位、民间非营利组织参加工伤保险工作的顺利实施，现对有关问题提出如下处理意见，请遵照执行。

一、本内，事业单位、民间非营利组织（以下简称用人单位）由于参保登记、缴费核定等原因未能按时参保缴费的，在此期间发生工伤的工作人员，可在用人单位补缴工伤保险费后，工伤保险待遇由工伤保险基金支付。

二、2006年9月1日前发生工伤的工作人员，由用人单位提交工伤认定结论原始材料，到所在区县劳动保障行政部门进行审核，经确认材料齐全的，填写《事业单位民间非营利组织工伤人员审核表》（以下简称审核表，表样附后）。

三、用人单位凭审核表、原劳动（能力）鉴定结论表、伤残证，到所在区县劳动能力鉴定委员会审核，未经劳动能力鉴定或伤残情况发生变化的，本人提出申请，由用人单位到所在区县劳动能力鉴定委员会办理鉴定手续。

四、患职业病或需配置辅助器具的工伤人员，到市劳动保障行政部门和市劳动能力鉴定委员会办理审核和鉴定（确认）。

五、用人单位凭审核表、劳动（能力）鉴定结论表，到参保所在区县社会保险经办机构办理工伤职工登记，核定工伤保险待遇，并从参保之月起由工伤保险基金支付，工伤保险待遇不得重复享受。

六、工伤待遇的政策衔接：

（一）2005年12月29日前发生工伤被鉴定为1—4级，按照国家有关规定办理退休手续的工作人员，2005年12月的退休（养老）金(不含住房补贴、交通费)低于2003本市职工月平均工资90%—75%的，提交退休（养老）金发放凭证和本单位出具的证明，参加工伤保险后由工伤保险基金补足差额。

（二）2005年12月29日至用人单位参加工伤保险前发生工伤被鉴定为1—4级的工作人员，以工伤职工本人受伤前12个月平均工资为伤残津贴计发基数（工资项目依据津劳局[2002]8号文件规定执行），参加工伤保险后由工伤保险基金按月支付伤残津贴。

（三）按照市人事局有关文件规定已经享受因公致残护理费的工作人员，提交主管区、县、局人事部门护理费审批凭证，参加工伤保险后由工伤保险基金按月支付护理费。在本文件下发后经劳动能力鉴定委员会确认需要护理的，按《工伤保险条例》规定的标准享受生活护理费。

（四）2005年12月29日前公（工）亡职工的亲属，符合《因工死亡职工供养亲属范围规定》（劳动保障部令第18号）的，参加工伤保险后，以本市2003职工月平均工资为基数，由工伤保险基金按月支付供养亲属抚恤金。

已由工伤保险基金支付供养亲属抚恤金的人员，原享受的机关、事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助停止发放。

附件：事业单位、民间非营利组织工伤人员审核表

二ＯＯ六年十月十七日 天津市劳

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文

件

津劳社局发〔2009〕46号

关于工伤认定工作有关问题的通知

各区、县劳动和社会保障局，各委、局（集团总公司）劳动保障部门，各有关单位：

为更好地贯彻《工伤保险条例》（以下简称《条例》），维护工伤职工的合法权益，现就工伤认定工作中的有关问题通知如下：

一、职工发生事故伤害或者被诊断、鉴定为职业病的，一般应向用人单位坐落地的劳动保障行政部门提出工伤认定申请。

二、用人单位依法设立的分支机构，在本市注册并取得营业执照的，职工受到事故伤害后，经法人授权可向分支机构坐落地的劳动保障行政部门提出工伤认定申请。

三、用人单位坐落地发生变更，变更前职工受到事故伤害未向劳动保障行政部门提出工伤认定申请的，应向用人单位现坐落地的劳动保障行政部门提出工伤认定申请。

四、在册不在岗的职工到现用人单位从事劳动，现用人单位应当为其缴纳工伤保险费，受到事故伤害或者被诊断、鉴定为职业病的，由现用人单位向劳动保障行政部门提出工伤认定申请。

五、与原单位已终止或解除劳动关系的人员，被诊断、鉴定为职业病的，应由原用人单位向劳动保障行政部门提出工伤认定申请。

六、车辆所有人挂靠具有用工主体资格的单位，并以挂靠单位名义进行运营的，发生事故伤害后，应由挂靠单位向劳动保障行政部门提出工伤认定申请。

七、建筑施工企业将工程转包或分包给不具备用工主体资格的组织或自然人，发生事故伤害的，应由该建筑施工企业向劳动保障行政部门提出工伤认定申请。

八、职工因工作原因受到事故伤害，其“工作原因”既包括从事生产工作过程中直接受到事故伤害，也包括从事生产工作过程中职工因解决必要的生理需要时受到事故伤害。

九、职工参加本单位组织或受本单位指派参加文体活动中受到伤害的，应按《条例》十四条

（一）项关于“因工作原因受到事故伤害的”规定认定为工伤。

十、职工在上下班途中受到机动车伤害，是指在合理时间和合理路线受到机动车（致其伤害的机动车应属于《中华人民共和国道路交通安全法》规定范围）伤害的，应依据《条例》第十四条

（六）项规定认定为工伤。但不包括职工无机动车驾驶证驾驶机动车或驾驶没有号牌机动车辆导致伤亡的情形。

十一、劳动保障行政部门在受理工伤认定申请时，对于难以区分伤与病的，受伤害职工应参照《关于职工在工作过程中发生脊柱间盘突出症如何掌握工伤认定问题的复函》（津劳社局函[2007]154号）规定的程序，先进行伤与病的鉴定。鉴定结论作为工伤认定的相关证据。

十二、职工在《条例》规定的时限内提出工伤认定申请，而用人单位已依法被吊销营业执照或被撤销登记、备案的，劳动保障行政部门调查核实后，应依据《工伤认定办法》（劳社部令第17号）的有关规定出具不予受理通知书并注明：“用工主体不存在，所提供的证据或事实无法确认”。

职工与用人单位就所受伤害经济赔偿协商一致，并与用人单位解除、终止劳动关系的，劳动保障行政部门不再受理其工伤认定申请。

十三、职工被认定为工伤后，在停工留薪期内又提出增加工伤部位申请的，劳动保障行政部门可根据原受伤经过、原始病历及新的诊断证明书进行审查，情况属实的，应做出增加工伤部位的确认。

本通知自2009年4月10日起开始实施，2014年4月10日废止。

二ＯＯ九年三月十二日