工业企业环保工作规范化建设手册

第一篇：工业企业环保工作规范化建设手册

工业企业环保工作规范化建设手册

为规范全市工业企业的环境行为，推动企业主动承担法律法规赋予的环境保护社会责任，改善生态环境，保障人民群众的环境安全，特制定《工业企业环保工作规范化建设手册》。

一、建立企业环境管理组织架构

企业应设置环境保护管理和环境监测机构，建立企业领导、环保管理部门、车间负责人和车间环保员组成的企业环境保护网络，定期不定期召开企业环保情况报告会和专题会议，专题研究会办解决企业的环境问题，共同搞好本企业的环境保护工作。企业环境保护机构应配备必须的环保专业技术人员，并保持相对稳定。应设置一名企业领导分管环境保护工作，并配备专职环境保护机构负责人和若干名专职环保技术员，协助领导工作。其中，钢铁、电力、化工医药、印染、造纸、酿造等重污染行业的专职环保人员不得少于2 人。废气、废水等处理设施必须配备保证其正常运行的足够操作人员，设立能够监测主要污染物和特征污染物的化验室，配备专职的化验人员。环保管理体系成员应知应会内容见附件，职责如下：

1、法定代表人

对本企业的环境行为负全责，了解本企业的主要排污情况及所存在的主要环境问题，宏观控制企业环保的发展方向。（1）负责环保组织架构和环境管理体系的建设。（2）负责组织环保制度、环保目标（包括污染减排 目标）和环保规划的制定。（3）负责环保人员的调配。

2、分管负责人

负责领导本企业环境保护工作的管理和监测任务，熟知国家环保法律法规的有关规定及地方的环保要求。了解本企业的生产工艺流程、主要产污环节、处理设施的运行情况以及企业排污情况，指导环保职能部门进行具体工作。（1）落实环保制度、分解环保目标和环保规划。（2）组织开展环保技术交流，推广实施环保先进技 术和经验，并协调企业与政府环保部门的工作。（3）宣传和执行环境保护法律法规及有关规定，促 进本企业生产可持续发展。

3、环保管理职能部门

（1）认真贯彻执行国家、上级主管部门的有关环保 方针、政策和法律法规，主动了解熟悉国家和省、市及行业环保法律法规与政策标准，负责组织本企业环保工作的管理、监察和监测任务。

（2）负责组织实施企业环保规划、污染减排规划、应急方案，编制年度环保工作总结报告。（3）监督检查企业“三废”治理设施运行情况，参 加新建、扩建和改造项目方案的研究和审查工作，参加项目环保设施的竣工验收，提出环保意见和要求。（4）组织企业内部环境监测，掌握原始记录，建立 环保设施运行台帐，做好环保资料归档和统计工作，及时向环境保护行政主管部门报告情况。

（5）组织企业员工进行环保法律、法规的宣传教育 和培训考核，提高员工的环保意识。

4、车间负责人

车间负责人负责组织实施和完成企业下达的各项环境保护目标任务，组织做好车间环境保护目标任务的考核工作。

5、车间兼职环保员

（1）做好本车间废气、废水、废渣等的排放量统计 工作，随时了解掌握生产排污量是否正常，并及时汇报。（2）协助监测人员对本车间实施监测。在非常情况 下，车间兼职环保员可直接向企业主要领导汇报。

二、建立健全工业企业环境管理台帐和资料

1、环评文件，包括环境影响报告书（表）、环评批文；

2、企业环境保护职责和管理制度；

3、各类污染物处理装置设计、施工资料、竣工验收资料；

4、企业环保“三同时”验收资料；

5、企业污染物排放总量控制指标和排放污染物申报登记表；

6、废水和废气污染物处理装置日常运行状况和监测记录、报表，包括现状处理量、处理效率、运行时间、处理前和处理后排放情况、日常运行存在问题及解决措施落实情况；

7、废水排放管网和在线自动监测仪器日常维护保养记录；

8、分析监测仪器和设备日常维护和计量记录；

9、工业固废委外处理协议，危险固废安全处置五联单据；

10、企业主要噪声污染源数量、噪声级和厂界噪声监测数据；

11、防范环境风险事故措施和环境风险事故应急预案；事故应急演练组织实施方案、记录；

12、环境风险事故总结材料；

13、安全防护和消防设施日常维护保养记录；

14、企业环境管理工作人员专业技术培训登记情况；

15、适用于本企业的环境保护法律、法规、规章制度及相关政策性文件；

16、环评文件中规定的环境监控监测记录。

17、企业总平面布置图和污水管网线路图，总平面布置图应包括废气污染源和污水排放口位置。

以上企业环境管理档案要求分类分年度装订，资料台帐完善整齐，装订规范，排污许可证齐全，监测记录连续完整，指标符合环境管理要求，能反映企业在环保方面的全面情况。

三、严格执行环境管理制度

1、建设项目环境影响评价与“三同时”制度 严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》、国务 院《建设项目环境保护管理条例》等法律法规，所有新建、扩建和技术改造项目，必须在开工建设前完成环境影响评价和环境影响评价文件的审批。

建设项目环境影响评价文件经批准后，项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化的，应当重新报批。环境影响评价文件自批准之日起满５年，建设项目方开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批机关重新审核。建设项目环境影响评价文件通过环保部门审批后，项目方可开工建设。建设项目的防治污染和保护环境设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

2、排污许可证制度

严格执行排污许可证制度，企业排污状况发生重大变化时，及时向环境保护行政主管部门报告，按照环境行政主管部门核定的年度污染物排放总量指标，组织实施逐级分解和严格考核，确保持证排污，不超量排污。

3、总量控制及污染物减排制度

对照环保部门下达的污染物总量指标和污染物削减任务，制订污染物削减方案，落实清洁生产审核、建设项目环保“以新带老”制度、产业结构调整和产业换代升级等总量削减措施，确实使总量得到有效控制，保证污染物减排指标的完成。

4、排污申报制度

严格执行排污申报制度。申报的主要内容:排污者的基本情况，正常生产和实际作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度、处置及排放去向、地点和方式，污染治理和各类污染物综合利用等状况。

5、达标排放制度

依据国家及地区相关法律法规要求，规范化建设水污染物排口、废气排放口。确保污染治理设施长期、稳定、有效运行，不得擅自拆除或闲置污染治理设施，不得故意不正常使用污染治理设施，确保污染物达标排放。固体废弃物堆放应设置暂存处，暂存处必须符合“四防”（防火、防扬散、防雨淋、防渗漏）要求，并设置标志牌。污染治理设施的管理必须与相应的生产活动一起纳入到日常管理工作的范畴，落实责任人、操作人员、维修人员、运行经费、设备的备品备件和其他原辅材料。

6、环境违法行为处罚及公开忏悔制度

对于严重违反环保法律法规的行为，应自觉遵守环保行政主管部门依法作出的处罚决定，严重污染环境的，企业主要负责人要在新闻媒体公开向社会忏悔。忏悔内容包括：错误事实、思想认识、整改措施、整改时限等。错误的行为主要包括：有偷排、直排、漏排、超标排放行为的；未完成年度减排目标任务或超总量排污的；未按时完成限期治理或限期整改任务的；未履行环保责任公开承诺的。

7、环保奖惩制度

各级管理人员都应树立保护环境的理念，企业应设置环境保护奖惩制度，对爱护环保治理设施、节约原料、降低燃料使用量、改善与保护环境作出贡献的人员给予物质和精神奖励；对环保观念淡薄，不按环保要求进行管理，造成环保设施损坏、环境污染事故及原材料浪费者给予经济制裁和必要的行政处分。

8、污染处理设施及在线监控装置运行管理制度 制定污染治理设施运行操作规程与管理制度，完善化验室建设和管理制度。由专职人员负责全厂污染处理设施的正常运行、维护及排污状况的监测分析。每天应查看运行记录，对发现的运转设备及安全方面的问题要按照环保组织体系及时报告，采取相应应急预案，并及时抢修，做好记录，保证设备完好率。

9、环境宣传教育制度

将职工日常环保知识教育纳入企业管理工作体系中。企业应以各种形式，定期对职工进行环保、安全生产教育，并给予相应考核。教育内容应结合企业生产实际情况及典型案例，有针对性的让职工了解企业环保情况、各类污染物排放情况、污染治理工艺及运行情况。企业环境风险应急、常见环保事故的处理及救治也应作为重点内容进行教育。

10、环境风险应急与报告制度

编制企业环保应急预案，并进行演练，重点企业演练每年不少于2 次。成立应急救援指挥部，分管领导任指挥，车间成立应急救援小组，负责防护器材的配给和现场救援、厂医院保健站参加现场抢救，各岗位配有洗眼器和冲洗水，厂内各职能部门对化学毒物管理、事故急救，事故污染物处理各负其责。发生突发环境事件应在第一时间及时向所在地环境保护行政主管部门报告。主要内容包括：突发环境事件的类型、发生时间、地点、初步原因、主要污染物质和数量、人员受害情况等。

以上制度应作为企业基本制度，以企业内部文件形式下发到各车间、部门；纳入环境保护管理档案；在企业内公示；在环保科、车间张贴；在日常生产中贯彻落实到位。

四、其它

1、模范地执行国家和地方的环保法律法规、环境标准，做到知法、懂法、守法。企业管理者必须根据本企业的特点，熟记本企业应执行的环保法律法规、标准名称。

2、在企业内部进行环境保护宣传工作，各生产线应有标示牌图示生产工艺过程、产污环节、主要污染物名称及单位产品产污量、污染物处理方法和污染物排放去向。在企业醒目位置设立污染源分布图、污染物处理流程图和企业环境保护管理体系网络图公示牌。

3、根据《排污口设置及规范化整治管理办法》，进行排污口规范化整治，整治后的排污口应符合“一明显，二合理，三便于的要求，即环保标志明显；排污口设置合理，排污去向合理；便于采集样品、便于监测计量、便于公众参与监督管理。具体内容包括：

（1）安装废水流量、水质在线监测系统；

（2）在废水排放口设置7 米以上的明渠，便于采样 和监督管理；

（3）在废气排气筒设置环境保护标志牌和采样点；（4）在污水排放口设置环境保护标志牌和采样点；（5）在空压机等高噪声源和噪声监测点处设置噪声 环境保护标志牌。

（6）固废暂存特别是堆放危险固废应有防渗漏、防 流失等措施，并设置标志牌。附件：

企业法人、分管负责人、环保部门人员 应知应会内容

一、企业基本情况简介（4 项）

1、历史、现状、发展

2、生产过程中产生的主要环境问题

3、所采取的治理环境污染的措施

4、污染减排、循环经济、清洁生产等情况

二、主要产品及其环境保护工作（8 项）

1、产品名称、规格

2、生产工艺

3、设计生产能力（吨/年）

4、原辅材料名称、规格、设计用量

5、设计：生产新鲜用水量（吨/日）循环用水量（吨/日）废水排放量（吨/日）

6、产品生产过程中排污状况（1）水污染物

COD、BOD5 及企业特征污染物产生浓度（2）气污染物

SO2 及企业特征污染物名称、产生浓度（3）声污染

产生噪声的设备、名称、数量及噪声值（4）固废

一般固体废弃物及危险固废名称、产生量（5）核与辐射 放射源名称、产生量

7、环境污染治理措施（1）特征水污染物治理 特征污染物处理工艺及相关参数 特征污染物处理后排放浓度 特征污染物排放去向

特征污染物处理过程中所需药剂物品名称、设计使用量

特征污染物处理成本（2）废气污染治理 废气污染物治理工艺 废气污染物处理后排放浓度 废气污染物排放方式

废气污染物处理过程中所需药剂物品名称、设计用量废气污染物处理成本（3）声污染治理 治理措施

治理后噪声排放值（4）固废治理

一般固体废弃物贮存、处置、处理方式 危险固废贮存、处置、处理方式 危险固废转移执行联单审批制度情况（5）核与辐射治理

放射源贮存、处置、处理方式 放射源转移执行联单制度情况 8、2007 年以来各年度上述各项生产实际状况

三、公用工程情况（7 项）

（1）锅炉台数、锅炉型号、锅炉吨位（2）燃料煤

燃料煤年度设计用量、煤质状况、灰渣产生量 燃料油名称、年度设计用量、油质状况

（3）2007年以来各年度燃料煤、油或其它燃料实际 用量及燃料状况、燃料煤灰渣产生量（4）锅炉治理措施

脱硫、除尘工艺，脱硫、除尘效率，排放浓度和烟囱 高度

（5）2007 年以来各年度脱硫除尘所需药剂、物品名 称、使用量

（6）2007 年以来脱硫除尘产生的物质名称、数量和 贮存、处置、处理方式（7）脱硫、除尘成本核算

四、污水综合处理设施情况（7 项）（1）处理工艺（2）设计处理能力

（3）设计进水水质、设计出水水质

（4）设计处理所需添加的药剂、物品名称、处理每 吨水的耗量

（5）设计处理每吨水的污泥产生量、污泥处置方式（6）设计处理每吨水的成本费用

（7）2007年以来各年度污水处理设施实际运行状况

五、排污许可证（3 项）（1）核定污染物排放量（2）企业污染物排放执行标准

（3）2007年以来各年度污染物排放量及达标排放情 况

六、水气在线监控系统建设与运行情况（2 项）（1）水气在线监控指标

（2）水气在线监控指标一般数据值

七、环境应急（2 项）

（1）环境应急设施名称、处理措施、规模

第二篇：工业企业环保工作规范化建设手册

环保工作规范化管理手册

甘肃义博铝业有限公司 企业环保工作规范化建设手册

为规范本公司的环境保护，根据法律法规赋予企业的环境保护责任，改善生态环境，保障人民群众的环境安全，特制定《企业环保工作规范化建设手册》。

一、建立企业环境管理组织架构

企业应设置环境保护管理和环境监测机构，建立企业领导、环保管理部门、车间负责人和车间环保员组成的企业环境保护网络，定期不定期召开企业环保情况报告会和专题会议，专题研究会办解决企业的环境问题，共同搞好本企业的环境保护工作。企业环境保护机构应配备必须的环保专业技术人员，并保持相对稳定。应设置一名企业领导分管环境保护工作，并配备专职环境保护机构负责人和若干名专职环保技术员，协助领导工作。废气、设立能够监测主要污染物和特征污染物的化验室，配备专职的化验人员。环保管理体系成员应知应会内容见附件，职责如下：

1、法定代表人

对本企业的环境行为负全责，了解本企业的主要排污情况及所存在的主要环境问题，宏观控制企业环保的发展向。

（1）负责环保组织架构和环境管理体系的建设。（2）负责组织环保制度、环保目标（包括污染减排目标）和环保规划的制定。

（3）负责环保人员的调配。

2、分管负责人

负责领导本企业环境保护工作的管理和监测任务，熟知国家环保法律法规的有关规定及地方的环保要求。了解本企业的生产工艺流程、主要产污环节、处理设施的运行情况以及企业排污情况，指导环保职能部门进行具体工作。

（1）落实环保制度，分解环保目标和环保计划。（2）组织开展环保技术交流，推广实施环保先进技术和经验，并协调企业与政府环保部门的工作。

（3）宣传和执行环境保护法律法规及有关规定，促进本企业生产可持续发展。

3、环保管理职能部门

（1）认真贯彻执行国家、上级主管部门的有关环保方针、政策和法律法规，主动了解熟悉国家和省、市及行业环保法律法规与政策标准，负责组织本企业环保工作的管理、监察和监测任务。

（2）负责组织实施企业环保规划、污染减排规划、应急方案，编制环保工作总结报告。

（3）监督检查企业“三废”治理设施运行情况，参加新建、扩建和改造项目方案的研究和审查工作，参加项目环保设施的竣工验收，提出环保意见和要求。

（4）组织企业内部环境监测，掌握原始记录，建立环保设施运行台帐，做好环保资料归档和统计工作，及时向环 境保护行政主管部门报告情况。

（5）组织企业员工进行环保法律、法规的宣传教育和培训考核，提高员工的环保意识。

4、车间负责人

车间负责人负责组织实施和完成企业下达的各项环保护目标任务，组织做好车间环境保护目标任务的考核工作。

5、车间兼职环保员

（1）做好本车间废渣等的排放量统计工作，随时了解掌握生产排污量是否正常，并及时汇报。

（2）协助监测人员对本车间实施监测。在非常情况下，车间兼职环保员可直接向企业主要领导汇报。

二、建立健全工业企业环境管理台帐和资料

1、环评文件，包括环境影响报告书（表）、环评批文；

2、企业环境保护职责和管理制度；

3、各类污染物处理装置设计、施工资料、竣工验收资料；

4、企业环保“三同时”验收资料；

5、企业污染物排放总量控制指标和排放污染物申报登记表；

6、分析监测仪器和设备日常维护和计量记录；

7、工业固废委外处理协议，危险固废安全处置五联单据；

8、企业主要噪声污染源数量、噪声级和厂界噪声监测数据；

9、防范环境风险事故措施和环境风险事故应急预案；事故应急演练组织实施方案、记录；

10、环境风险事故总结材料；

11、安全防护和消防设施日常维护保养记录；

12、企业环境管理工作人员专业技术培训登记情况；

13、适用于本企业的环境保护法律、法规、规章制度及相关政策性文件；

14、环评文件中规定的环境监控监测记录。

以上企业环境管理档案要求分类分装订，资料台帐完善整齐，装订规范，监测记录连续完整，指标符合环境管理要求，能反映企业在环保方面的全面情况。

三、严格执行环境管理制度

1、建设项目环境影响评价与“三同时”制度 严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》、国务院《建设项目环境保护管理条例》等法律法规，所有新建、扩建和技术改造项目，必须在开工建设前完成环境影响评价和环境影响评价文件的审批。

建设项目环境影响评价文件经批准后，项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化的，应当重新报批。环境影响评价文件自批准之日起满５年，建设项目方开 工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批机关重新审核。建设项目环境影响评价文件通过环保部门审批后，项目方可开工建设。建设项目的防治污染和保护环境设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

2、确保安全设施完善

依据国家及地区相关法律法规要求，确保污染治理设施长期、稳定、有效运行，不得擅自拆除或闲置污染治理设施，不得故意不正常使用污染治理设施，确保污染物达标排放。固体废弃物堆放应设置暂存处，暂存处必须符合“四防”（防火、防扬散、防雨淋、防渗漏）要求，并设置标志牌。污染治理设施的管理必须与相应的生产活动一起纳入到日常管理工作的范畴，落实责任人、操作人员、维修人员、运行经费、设备的备品备件和其他原辅材料。

3、环保奖惩制度

各级管理人员都应树立保护环境的理念，企业应设置环境保护奖惩制度，对爱护环保治理设施、节约原料、降低燃料使用量、改善与保护环境作出贡献的人员给予物质和精神奖励；对环保观念淡薄，不按环保要求进行管理，造成环保设施损坏、环境污染事故及原材料浪费者给予经济制裁和必要的行政处分。

4、污染处理设施及在线监控装置运行管理制度 制定污染治理设施运行操作规程与管理制度，完善化验 室建设和管理制度。由专职人员负责全厂污染处理设施的正常运行、维护及排污状况的监测分析。每天应查看运行记录，对发现的运转设备及安全方面的问题要按照环保组织体系及时报告，采取相应应急预案，并及时抢修，做好记录，保证设备完好率。

5、环境宣传教育制度

将职工日常环保知识教育纳入企业管理工作体系中。企业应以各种形式，定期对职工进行环保、安全生产教育，并给予相应考核。教育内容应结合企业生产实际情况及典型案例，有针对性的让职工了解企业环保情况、各类污染物排放情况、污染治理工艺及运行情况。企业环境风险应急、常见环保事故的处理及救治也应作为重点内容进行教育。

6、环境风险应急与报告制度

编制企业环保应急预案，并进行演练，每年必须演练一次。成立应急救援指挥部，分管领导任指挥，车间成立应急救援小组，负责防护器材的配给和现场救援，厂内各职能部门对化学毒物管理、事故急救，事故污染物处理各负其责。发生突发环境事件应在第一时间及时向所在地环境保护行政主管部门报告。主要内容包括：突发环境事件的类型、发生时间、地点、初步原因、主要污染物质和数量、人员受害情况等。

以上制度应作为企业基本制度，以企业内部文件形式下 发到各车间、部门；纳入环境保护管理档案；在企业内公示；在环保科、车间张贴；在日常生产中贯彻落实到位。

四、其它

1、执行国家和地方的环保法律法规、环境标准，做到知法、懂法、守法。企业管理者必须根据本企业的特点，熟记本企业应执行的环保法律法规、标准名称。

2、在企业内部进行环境保护宣传工作，各生产线应有标示牌图示生产工艺过程、产污环节、主要污染物名称及单位产品产污量、污染物处理方法和污染物去向。

3、在空压机等高噪声源和噪声监测点处设置噪声 环境保护标志牌。

4、固废暂存特别是堆放危险固废应有防渗漏、防 流失等措施，并设置标志牌。附件：

企业法人、分管负责人、环保部门人员

一、企业基本情况简介（4 项）

1、历史、现状、发展

2、生产过程中产生的主要环境问题

3、所采取的治理环境污染的措施

4、污染减排、循环经济、清洁生产等情况

二、主要产品及其环境保护工作（8 项）

1、产品名称、规格

2、生产工艺

3、设计生产能力（吨/年）

4、原辅材料名称、规格、设计用量

6、产品生产过程中排污状况（1）声污染

产生噪声的设备、名称、数量及噪声值（2）固废

一般固体废弃物及危险固废名称、产生量

7、环境污染治理措施（1）声污染治理 治理措施

治理后噪声排放值（2）固废治理

一般固体废弃物贮存、处置、处理方式 危险固废贮存、处置、处理方式 危险固废转移执行联单审批制度情况

三、环境应急（2 项）

（1）环境应急设施名称、处理措施、规模

第三篇：工业企业环境管理规范化建设工作开展情况汇报

河南省*********有限公司

工业企业环境管理规范化建设工作

开 展 情 况 汇 报

一、公司简介

河南省**********有限公司于2003年9月成立（前身为****第二造纸厂），主要利用废纸和商品漂白浆为原料生产各种规格文化用纸。年生产能力5.1万吨；有日处理能力6000吨的配套污水处理设施，污水出口安装有COD自动监控设备，出水COD浓度控制在70mg/l以下，于2010年6月通过**市环保局组织的验收。

二、环境管理规范化建设工作开展情况

我公司按照《**市工业企业环境管理规范化建设标准（试行）》的要求，认真履行法律法规赋予的环境保护责任，对照企业实际情况，积极开展环境管理规范化建设工作。

1、建立企业环境管理组织机构

我公司设立了环保管理机构，建立了由总经理、环保管理部门、车间负责人和车间环保员组成的企业环保管理网络，定期不定期召开环保情况汇报会和专题会议，专题研究解决废气和废水治理问题。

2、开展自查编制方案。对照标准，对生产工艺流程和污染治理设施开展认真细致的自查，对不符合要求的项目，制度整改措施，落实责任人和整改期限，积极进行整改，并完成环境管理标准化建3-

第四篇：党支部规范化建设手册

党支部规范化 工 作 手 册（试 行）总 则

为进一步加强基层党组织建设，提高基层党支部工作水平，依据《党章》和相关文件精神，结合鹿城镇党建工作实际，制定《鹿城镇党支部规范化建设工作手册》。

党支部规范化建设，要以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕加强党的先进性和执政能力建设这条主线，以“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”为工作思路，通过开展创建标准化党支部活动，明确职责和任务，健全完善基本工作制度、基本工作程序和基础资料，使基层党支部工作进一步制度化、规范化和标准化。

党总支部下设党支部参照此标准开展创建活动。

规范化党支部工作内容

一、党支部的主要任务

1、宣传和执行党的路线、方针、政策，认真贯彻落实党中央、上级党组织和本级党组织的决议。

2、与行政班子共同解决本单位各项业务工作中的重要问题，保证完成本单位所担负和确定的各项任务，积极为本单位发展出谋献策。

3、加强班子自身建设，加强和改进新形势下党组织的工作和活动的方式方法，不断增强党支部的凝聚力和战斗力。

4、围绕党在各个时期的中心工作，深入开展多种形式的“创先争优”活动，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

5、加强对党员的教育、管理和监督。提高党员素质，增强党性，监督党员切实履行义务，保障党员权利不受侵犯。

6、组织好政治理论、科学文化、业务知识的学习。

7、加强党组织自身建设，做好党员教育管理和发展党员工作，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

8、加强思想政治工作，增强工作的针对性和实效性，建设“四有”干部职工队伍。

9、加强四个文明建设，认真组织各项活动并取得成效。

10、加强对本单位群团组织的领导，支持这些组织依照法律和各自章程独立自主地开展工作，充分发挥群众组织的桥梁纽带作用。

11、主动加强与辖区单位党组织的沟通联系，密切联系群众，维护群众的正当权利，鼓励和支持群众在鹿城改革、发展和稳定中贡献自己的聪明才智,促进全镇各级党组织协调发展。

12、负责实施对党员的监督，执行党的纪律，加强本单位党风廉政建设，对违反党章有关规定的党员进行处理。

痕迹要求：党建工作计划（上报）、半年（一年）工作总结（上报）、学习记录、学习心得体会（农村、社区党支部至少“两委”班子成员每人1年不少于2篇）、调研文章（每年上报1至2篇）、党建信息(每月不少于1篇)、其他需要上报的材料。

二、党支部书记的基本工作职责

1、负责召集、主持支部委员会和党员大会，传达贯彻上级党组织的决议和指示，讨论研究本单位四个文明建设中的重要问题，并负责检查贯彻落实的情况。

2、组织班子学习，按时召开民主生活会，抓好班子的自身建设。

3、积极配合行政主要领导，完成好经济建设等各项工作任务。

4、积极研究和探索做好新形势下党支部工作的方法和途径，不断提高党支部的工作水平。

5、抓好党员的教育、管理和监督。

6、密切联系群众，经常了解掌握党员队伍的思想状况，做好经常性的思想政治工作。

7、协调单位内部党、政、工、团的关系，充分调动各方面的积极性。

三、基本工作制度

（一）党支部组织工作制度

1、“三会一课”制度

支部党员大会

支部党员大会原则上每三个月至少要召开一次，根据需要也可以随时召开或增减，它的主要任务是：

①传达、学习和贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本单位贯彻落实的计划、措施。

②定期听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督。

③讨论接受新党员和预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分。

④选举支部委员会和出席上级党代会的代表。

⑤讨论决定其他需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。会前要做好充分准备，议题要明确，中心要突出，并将会议内容、要求等通知全体党员。⑥会议中要充分发扬民主，会议主持人要引导大家围绕中心议题，认真开展讨论，党员要从党的事业出发，实事求是，积极发表意见，畅所欲言，最后按照少数服从多数的原则做出决议。决议必须经本支部正式党员的半数以上通过，方能生效。对于经过讨论还不能统一认识的问题，不要急于作出决议，会后可进一步酝酿，下次会议再议，必要时可以报告上级党组织。

⑦党员大会形成决议后，支委会尤其是支部书记要坚决带头贯彻，认真实施，并于下次党员大会上报告。

召开支部党员大会的一般程序

(1)会前准备会（支委会）

①根据上级党组织的指示和工作需要，确定支部党员大会的议题、时间、地点；

②将会议的议题、时间、地点和要求通知全体党员。

(2)统计到会人数（支部委员）统计到会人数（告知书记），并负责做好会议记录

(3)宣布开会(主持人：支部书记)①宣布开会； ②提出议题。

(4)开展讨论会（全体党员）

全体党员围绕会议议题开展讨论，阐述个人意见。(5)形成决定（大会）

①要对议题形成决议时，书记提请与会党员表决，以少数服从多数的原则形成决议；

②支部委员统计并宣布表决结果，作好记录(6)宣布闭会(主持人：支部书记)作好会议记录的整理归档

支部委员会议

支部委员会的主要任务是在支部党员大会闭会期间，负责贯彻执行党的路线、方针、政策、上级指示和支部党员大会的决议；教育管理党员，搞好支部自身的建设；进行思想政治工作，领导群众组织的工作；处理支部的日常事务，按期向党员大会和上级党组织报告工作，以及监督保证经济、行政工作的正确方向和任务的完成。

（1）支部委员会议一般每月召开一次，根据需要也可以随时召开或增减，会议的主要内容是：

①按照规定，需要提交党员大会讨论决定的问题，贯彻上级党组织和本支部党员大会决议的组织实施意见；

②支部年、季、月度工作计划、总结、报告； ③对生产、经营、行政工作的保证、监督措施； ④党组织自身建设的措施；

⑤党员、职工队伍思想状况分析以及针对性开展工作的措施； ⑥群众组织工作的问题；

⑦传达上级党组织的指示、决定以及本支部需要讨论的问题。（2）会前要做好准备，确定议题，就讨论研究的问题通知各委员准备意见可提出方案，会上要充分发扬民主，发挥集体的智慧，在民主的基础上集中。

（3）支委会实行民主集中制和集体领导的制度，书记不能搞“一言堂”，讨论决定问题实行少数服从多数的原则。会上遇到重要意见分歧时，不要匆忙作决定，应当通过调查研究，反复讨论，统一认识，然后再作决定。

（4）决议之后，要按照分工负责的精神，支委分头组织落实，支部书记负责全面的检查督促，并按制度向党员大会和上级党组织报告工作。

召开支部委员会的一般程序

(1)会前准备（支部书记）

①按照上级指示精神和本单位的实际情况确定议题，准备初步意见和方案；

②时间地点和议题通知各委员。(2)宣布开会（支部书记）

①向与会人员讲明议题和讨论要求； ②支部委员负责会议记录。(3)展开讨论（支部委员）围绕议题，充分发表自已的意见。(4)适时归纳（支部书记）

在各位委员充分讨论，发表意见后，归纳正确的意见。(5)形成决议（支委会）

在需要对议题形成决定时，到会人员超过支委半数时，由支部书记提出表决，按少数服从多数的原则做出决定。

(6)明确分工（支部委员）

①具体落实支委会的决定，要做好明确分工； ②闭会。

③支部委员整理记录归档。

党小组会 党小组会原则上每月召开一次，可根据工作需要和实际情况确定或增减。

党小组会的主要内容是：

①组织党员学习党的路线、方针政策、政治理论、党的基本知识以及科学文化知识；

②定期召开党小组生活会，开展批评和自我批评，组织、督促党员按时参加党的各种活动，按时收缴党费。

③检查党员执行党的决议，宣传党的路线、方针、政策，做好思想政治工作情况，向支委反映党员、职工的要求以及关心职工的物质文化生活；

④协助支部做好党员民主评议及鉴定，培养入党积极分子，接受新党员和预备党员的教育、考察和转正工作；

⑤听取党员的思想、工作、学习、纪律和作风的汇报，并及时向支部汇报。

⑥组织党小组的党员积极贯彻支部的决议，发挥党员在学校三个文明建设中的先锋模范作用。

召开党小组会的一般程序

(1)会前准备（党小组长）

①根据支部安排和小组实际，确定会议内容，开会时间和地点； ②将有关要求提前通知党员； ③准备有关资料。

(2)召开党小组会（党小组）①学习上级有关文件、要求； ②党员汇报思想、工作情况； ③围绕会议内容开展讨论； ④开展批评与自我批评； ⑤有必要时进行民主表决； ⑥分析群众思想。(3)归纳小结（党小组长）①党小组长收集有关情况； ②归纳、总结会议情况； ③形成文字材料。

(4)向党支部汇报（党小组长）将有关会议情况向党支部汇报。(5)整理资料（党小组长）

党 课

上党课是对党员进行党性、党的基本知识和党的路线、方针、政策以及其他经常性教育的主要形式，是提高党员政治素质的重要环节。

（1）党课每半年至少进行一次。

（2）党课的内容，要根据党在不同时期的中心任务和要求进行安排。当前，要以邓小平理论为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，对党员进行党的宗旨的教育，以提高党员的政治思想素质和理论素养，以保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。

（3）党课教育内容由支部统一安排。

（4）为了提高党课的质量，支部应指定专人，联系实际，认真备课，可以采取多种形式开展讨论，如中心发言，专题讨论、演讲以及作业、测验、知识竞赛等形式，帮助党员加深对学习内容的理解。痕迹要求：党员大会、支委会、党课使用上级党委配发的《党支部工作记录簿》，要记录清楚会议的时间、地点、主持人、记录人、参加人数、缺席人数及原因、会议的主要内容、党课讲话稿和具体内容。记录字迹要清楚，一律用碳素墨水或蓝黑墨水书写。党小组会由各支部准备统一记录本，由党小组长负责记录。

2、民主生活会制度

认真坚持民主生活会制度。党支部每半年、党小组每季度召开一次民主生活会，遇到特殊情况可随时召开。要认真开展批评与自我批评，沟通思想，化解矛盾，增进团结，增强民主生活会的思想性、针对性和实效性，不断提高民主生活会的质量。村（社区）党支部按照《楚雄市村级班子履职情况评议分析会议制度（试行）》（市党办通[2004]21号）执行。

痕迹要求：书面报告会前准备情况（议题、参会范围、召开日期）、班子及成员履职情况总结、会议过程、征求意见汇总情况、会议中查找出来的主要问题、整改措施和会后工作落实情况。

3、民主评议党员制度

民主评议党员每年进行一次。评议内容按上级党组织安排并根据当前形势和任务对党员的要求来确定。评议过程包括学习教育、自我评价、党内评议（党外征求意见）、组织鉴定和总结整改等环节。对党员评议要坚持党员标准，要客观、公正、全面、准确。评议结果分优秀党员、合格党员、不合格党员三个档次。

民主评议党员工作程序

(1)学习教育（党支部）

①组织学习《党章》、《准则》和上级有关文件； ②对党员进行党员标准的教育，并与理想宗旨教育、党规党纪教育、勤政廉政教育等结合起来。

(2)自我评价（党员本人）

每个党员本着实事求是的精神，对照党员标准、条件和评比细则，在党小组会或支部大会上，总结一年来思想、工作和学习情况，一分为二，肯定成绩，找出问题，制定改进措施。

(3)党内评议（全体党员）

召开党小组会或支部大会，在党员自评的基础上，认真地开展批评与自我批评，肯定成绩，指出缺点和不足，提出要求，对党的员的表现做也实事求是的评议。

(4)群众评议

选择公道正派，敢于发表意见的群众代表评议委员，采取座谈会、个别谈话、定量测评等方法，听取群众对党员的反映，并将党内外群众的主要意见及时反馈给党员本人。

(5)调查核实

①召开支委扩大会，听取党员自评、互评和群众评议情况，对反映出来的党员问题进行调查核实，形成事实材料；

②组织党员填写《民主评议党员登记表》。(6)组织考察

支委会根据评议和调查对党员进行综合分析，做出书面鉴定，对被大多数党员和非党群众评为不合格的党员，提出初步处臵意见，报上级党组织预审，并将党内外评议意见和组织考察意见与本人见面。

(7)不合格党员的材料预审

根据党支部上报的不合格党员的材料和处理意见，进行认真审 核，重点把握事实是否清楚，理由是否充分，处理是否恰当，并将预审意见反馈给党支部。

(8)党员大会

①报告民主评议党员的情况； ②推荐优秀党员；

③讨论对违纪党员的处理意见；

④讨论对不合格党员的处理意见，表决认定后，填定《处臵不合格党员登记表》。

(9)向上级报告评议情况 ①报告民主评议党员的情况； ②推荐优秀党员；

③讨论对违纪党员的处理意见；

④讨论对不合格党员的处理意见，表决认定后，填定《处臵不合格党员登记表》。

(10)审批（党委）①审定优秀党员名单；

②审阅不合格党员及违记党员处理报告和其他有关材料，逐个进行认真讨论后审批。领导干部还要按干部管理权限上报审批。

(11)总结整改（党委或党支部）①总结民主评议党员工作；

②分析党建工作中存在的问题，研究整改措施，建立和健全各项规章制度；

③宣布处理不合格党员的决定。(12)归档（党支部）经党组织审查盖章后的下列材料归入本人档案： ①《民主评议党员登记表》；

②《处臵不合格党员登记表》及主要事实依据材料 ③《优秀党员登记表》及主要事迹材料。

痕迹要求：评议记录、党委下发文件（附表册上报）、评议工作总结（上报）。

4、党支部换届选举制度

根据《党章》和上级有关规定，基层党支部每三年进行一次改选换届。进行选举时，实行差额选举，无记名投票的表决方式，有选举权的到会人数必须超过应到会人数的五分之四会议有效，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的半数以上才能当选。在不到换届改选期间，支部委员有缺额时要及时补选，或由上级党组织任命。

基层党支部换届选举工作的程序

(1)决定换届（党委）

①党支部委员会每届任期三年，任期届满后及时换届；②做好换届选举的决定。

(2)向上级党委请示（党委）

书面报告内容：①换届的理由及时间；②下届党支部委员会成员名额；③选举办法和差额的比例。

(3)审查并下发批复（党委）

①审查换届理由是否充分，时间安排是否得当；委员和书记名额是否合理；选取举办法是否符合《党章》规定；②下发批复，同意召开党员大会换届选举。

(4)召开支委会或扩大会（支委会）①集体总结本届党支部的工作；②讨论下届支部委员会班子的初步人选；③将初步人选向上级党委汇报，并征得原则同意。

(5)做好换届等工作（党支部）

①成立换届筹备小组；②起草工作报告；③拟定具体日期安排；④拟定选举方法（草案）。

(6)召开支委会或支委扩大会（支委会）

①讨论并修改工作报告；②听取筹备工作小组汇报筹备工作情况；③研究决定换届的日期、议程等有关事

(7)对党员进行换届教育（支部大会）

①讲清换届改选的意义、计划安排和要求；②组织党员学习《党章》、《准则》的有关部分。

(8)召开全体党员大会（支部大会）

①致开幕词；②通过会议议程；③党支部书记作工作报告。(9)党员讨论工作报告（全体党员）①讨论工作报告；②提出修改意见。(10)党支部扩大会（党支部）

①听取各党小组对工作报告意见,并修改工作报告；②布臵酝酿讨论候选人的工作。

(11)酝酿讨论候选人（党支部或党小组））

①讨论选举办法（草案）；②酝酿候选人建议名单（候选人可自下而上的提名，也可由上届党支部在征求意见的基础上提出建议名单）；

(12)党支部委员会会议（党支部）

①听取各党小组（党支部）酝酿候选人情况汇报；②确定候选人 名单（含不少于20%的差额）；③修改选举办法。

(13)党员大会选举（主持人）

①通告选举办法；②通过监票人；③按选举程序进行选举；④宣布选举结果。

(14)召开第一次支委会（召集人）

①由上级党组织指定召集人；②无记名投票选举党支部书记；③讨论各委员的具体分工。

(15)向上级党委报告改选情况（党支部）

报告内容：①换届改选概况；②当选的党支部委员、支部书记名单以及每个人的得票数。

(16)审批（上级党委）

①经集体讨论后下发关于报批单位的党支部书记的批复；②将批复报上一级党委备案。

(17)归档（党支部）

①有关改选的资料；②上级党委的批复。痕迹要求：相关记录、请示及文件。

（二）党员教育和管理制度

1、党支部要建好党员活动室和党员电化教育播放点，加强对党员的教育，组织党员学习政治理论、文化知识和业务知识，提高思想政治觉悟和业务技能，教育党员正确认识自己经济社会发展中的作用，在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。

痕迹要求：有一间党员活动室、有“党员活动室”牌子、有一面党旗、有一定数量的桌椅、有制度上墙、有一批电教设备、有一批党报党刊、有《党员电化教育记录簿》（一个季度不少于一次）、有电化 教育心得体会。

2、加强对党员组织关系的管理。

①建好党员档案；②把每个党员编入党支部过组织生活。党支部每学期至少分析一次党员的工作、学习、生活情况，掌握党员思想动态，做好党员的日常管理。对外出时间较长的党员（时间超过 3 个月），党支部要采取一定方式及时向他们传达党组织指示精神和党支部决议，党员外出超过半年的要转临时组织关系，半年以内的要带党员证明信。对年老多病、行动不便的离退休党员，不勉强他们参加组织生活，党组织可指定党员负责与他们联系，向他们传达党内文件精神，并反映他们的意见和要求；③党员外出务工、经商等，必须先向支部报告时间、地点、活动项目及流动范围。外出时间半年以上的转正式关系，不足半年的转临时关系，无固定地点，未转组织关系的党员，每季度向支部汇报一次思想、学习、工作情况，并根据自己收入按比例交足党费。

痕迹要求：有党员花名册（半年核对一次）、有流动党员登记表（上报）。

3、加强对党费的收缴和管理。新入党的党员，应在镇党委批准为预备党员后，从支部大会通过其为预备党员之日起开始缴纳党费。党员交纳党费，以月工资收入(税后)为基数按比例交纳，具体按中共中央组织部下发的《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》执行（市组发[2008]3号《关于转发中组部<关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定>及省委组织部、州委组织部贯彻意见的通知》）。党费收缴以党支部为单位，党支部要按规定将党费上交镇党委,每季度公布一次党费交纳情况。痕迹要求：党费测算、收缴、公示记录。

4、组织发展制度。抓好支委“一带一”制度的落实，努力建设一支数量相当、结构合理、素质较高的入党积极分子队伍，打牢发展党员工作的基础。制度党员发展计划，认真培养和考察入党积极分子，做到季考核、年调整。严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针和有关规定发展党员，履行入党程序和手续，实行公示制和责任追究制，把好新党员质量关。加强对预备党员的教育和考察，按期讨论他们的转正问题。

根据鹿城镇实际，原则上“七一”、新年各讨论发展一次党员。

发展党员工作程序

(1)向党支部递交入党申请书（申请人）

①本人自愿向党组织提出申请；②对于团支部推荐的入党对象和未提出入党申请，但政治素质好，有培养前途的骨干，应吸收他们参加一些党的活动，使其逐步提高认识，自愿提出入党申请

(2)建立登记簿（党支部）

对于申请入党的同志，党支部要建立登记簿，列入培养计划，经常对他们进行教育。

(3)确定积极分子（党支部）

对于已向党组织提出申请，各方面符合条件的同志，要经小组提名，党支部讨论确定为积极分子，并确定二名正式党员为培养联系人。

(4)填写《入党积极分子培养考察登记簿》（党支部）对已确定的积极分子，党支部要迅速指定培养人为其填写《入党积极分子培养考察登记簿》，交党支部统一保存。

(5)培养教育（党支部）①建立积极分子自学小组；②组织他们听党课或参加培训班；③吸收他们参加发展党员的支部大会、新党员的宣誓大会及一些活动；④交任务、压担子，使他们在实际工作中经受锻炼。

(6)定期考察（党支部党小组培养人）

对入党积极分子，党支部还要定期进行考察，由培养人每半年考察一次，填写到《入党积极分子培养考察登记簿》上，并由党小组、党支部签署意见。

(7)确定并上报发展计划

对于经过一年以上培养、教育、考察的入党积极分子，首先要通过座谈了解等形式广泛征求党内外群众意见，然后党小组提出意见，重点进行培养教育，发展计划经党委审查后报上级党委备案。

(8)参加党委组织的培训

对于经过一年以上培养教育、考察的入党积极分子，党支部要组织他们参加上级党委组织的党的基本知识短期培训班，没有经过培训的，原则上不能发展。

(9)确定发展对象

对于经过一年以上培养、考察培训成绩合格，基本具备党员条件的入党积极分子，征求党内外群众意见后，由党支部委员会集体讨论确定为发展对象，并在本单位进行公示（7天）。

(10)政审（党支部）

政治审查内容：①申请人的政治历史情况；②申请人对党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策的态度和表现；③申请人在工作、生活、学习中的表现；④家庭直系亲属主要社会关系情况。政审的办法，必要的函调和外调以及档案审查。(11)向党委（党总支）报告（党支部）

对已上报列入发展计划的对象，党支部要坚持个别吸收的原则，负责任地向上级组织报告发展对象情况，包括个人档案，政审材料，党内外群众意见《入党积极分子培养考察登记簿》考察综合意见，支委会讨论意见和发展对象的思想汇报，是团员的应有团组织推荐意见。

(12)预审（党委组织部门）

预审要求：①审查培养、考察和政审材料是否齐全，有无违背有关发展党员规定的地方；②支部填写并上报《楚雄州发展中国共产党员预审登记表》；③经审查，合乎上述各种程序要求的下发《入党志愿书》。

(13)填写《入党志愿书》（申请人介绍人）

培养人向发展对象解释志愿书中的各项内容。志愿书一般由申请人亲自填写，入党介绍人指导，填写要规范，字迹要清楚，不允许涂改，志愿书填写后，由党支部审阅。

(14)召开接收预备党员大会（党支部）

接收预备党员的党员大会的内容：①申请人读《入党申请书》；②介绍人介绍培养经过，并发表意见；③支委会发表意见；④大会讨论；⑤党员表决，做出决定。

(15)填写党支部决议上报党委（党小组或党支部）

填写支部决议时应注意应到和实到正式党员、预备党员人数，同意和不同意的人数，通过决议日期，并由支部书记签名盖章，有党支部的单位须经党总支审议签署意见后，15天内上报党委。表决同意人数必须超过应到会有表决权正式党员半数方能通过。(16)召开党内外群众座谈会（党组织负责人）

座谈前认真审阅发展对象的《入党志愿书》及有关资料，座谈对象主要有党总支、党支部负责人、党员、群众、座谈内容为发展对象的政治品质，思想觉悟，工作表现，培养情况，有时要找个别人员进行单独了解，是团员应向团组织征求意见

(17)与发展对象谈话（挂点领导、党委组织员）

着重了解发展对象对党的认识，入党动机和现实表现，并对党的基本知识进行抽查，然后将座谈情况和意见向发展对象反馈并提出要求和希望，谈话后应认真负责填写谈话情况和谈话人意见。

(18)召开党委会审批（党委）

党委在审批预备党员过程中，要坚持标准、严格审查，集体讨论、逐一审批（原则上三个月内讨论审批）。

(19)填写“上级党委审批意见（党委组织部门）

对审批同意接收为预备党员的，应注明预备期起止的具体时间（从支部大会通过之日算起），并交给党委书记签名，加盖党委印章，并填写《预备党员通知书》通知党（总）支部。

(2)与预备党员谈话（党支部）

①向预备党员介绍党支部情况，提出要求；②编入党小组参加活动；③填写党员花名册。

(21)预备党员入党宣誓（党委或党支部）

预备党员必须面对党旗进行入党宣誓。入党宣誓仪式应在支部大会通过并经上级党组织批准接收为预备党员后及时举行。入党宣誓仪式一般由基层党委或党支部（总支）组织进行。

(22)预备党员转正（预备党员）本人主动以书面形式向党组织提出转为正式党员的申请，其内容包括：①说明入党、预备期满的时间；②对自已在预备期的表现做出全面的总结，说明成绩与不足之处，尤其是入党时同志们提出的缺点，在预备期间改正了没有；③写出今后的努力方向，提出近期转正的报告。（内容要真实，报告应在预备期满前交给党组织）

(23)党支部审查及意见（党委（党支部））

①党小组对组内预备党员进行认真讨论；②提出对预备党员能否转为正式党员的意见，供党支部参考；③党支部意见，并提交党员大会讨论。

(24)形成决定（支部大会）

①申请转正的预备党员汇报主要优缺点，今后努力方向和要说明的问题；②党小组介绍预备党员在预备期间工作思想情况和小组意见；③支委会介绍预备党员的表现和对他们进行教育考察的情况；④党员讨论，肯定优点，指出缺点，提出希望，表明能否转正，并举手表决；⑤将表决结果填入《入党志愿书》。

(25)审批（党委）

①党支部将党员讨论结果报告上级党委；②党委3个月内研究审批，填写《预备党员转正通知书》，并通过党支部，党支部在支部大会上公布。

接收新党员支部大会程序

(1)召开党员大会（党支部）

①支部书记主持会议；②应到党员必须达到支部党员人数的一半以上才能开会；③入党申请人及介绍人必须到会。

(2)宣读发展名单（支部委员）①支部委员宣读支委会确定发展对象名单；②负责做好会议记录。

(3)申请人汇报（发展对象）

①申请入党者宣读《入党志愿书》中自已填写的部分； ②根据需要向党组织说明有关问题。(4)发表意见（介绍人）

(5)向全体党员汇报（支部书记或支部委员）支部书记或支部委员代表支委会汇报对申请人的审查情况和确定发展的意见。

(6)讨论（党员）

①到会党员对申请人的情况讨论，发表意见；②申请人谈对大家所提的意见的认识及今后的决心。

(7)大会表决（党支部（党委））

①提议党员进行举手表决；②按少数服从多数的原则做出决议。(8)闭会（支部书记或支部委员）

①支部委员将支部大会决议填入《入党志愿书》；②支部大会后15天内报送党委（设总支的先由总支审批）。

痕迹要求：讨论记录（积极分子、发展对象）、《中国共产党党员发展情况登记表》、《楚雄州发展中国共产党员预审登记表》、《入党志愿书》。

（三）党支部议事制度

1、集体领导原则

凡属党支部的重大问题、重要决策事项，都须由集体讨论决定，如遇紧急情况，必须由个人作出决定时，事后要向党支部报告。在委 员会里，要坚持少数服从多数，避免个人或少数人决定重大问题。要共同维护党支部班子的团结，形成党支部班子坚强的领导核心。

2、成员分工原则

党支部成员要根据集体的决定和分工，结合本职，切实履行自己的职责，认真负责地开展工作，执行集体的决定，接受组织的检查监督。

3、党支部会议议事范围

(1)对镇党委重要会议精神和有关法律、法规以及方针、政策的贯彻执行。

（2）对鹿城发展的重大问题和全镇四个文明建设发展规划提出意见和建议。

（3）审定支部党建计划，确定党建工作重点和具体措施。（4）确定召开党员大会的有关事宜。

（5）确定党支部领导班子成员的分工，听取其对分管工作的报告和总结，并对其提请审议的重大事项作出相应的决议，以及检查、指导和监督其实施。

（6）审定本党支部的重要制度，协助本单位建立各项管理制度。

4、保密原则

支部委员必须严格遵守保密原则，凡党内讨论的问题，并明确必须保密的或者没有传达任务的问题，必须保守党的机密，不得随便外传，否则视为违反党的纪律。

四、省、州、市各级长效机制按下发相关文件精神执行，并力争每年有1至2个亮点。

五、各党（总）支部按照此手册要求做好各党小组的标准化建设。

第五篇：对中小工业企业环保工作调研报告

党的十七大报告提出“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。把建设生态文明写入党代会报告，这是我党执政兴国理念的新发展，是科学发展、和谐发展执政理念的一次升华。建设生态文明、保护环境是全社会的共同责任。为了了解我县中小企业对国家环保政策方针的理解与贯彻执行、以及中小企业环境保护工作及

企业生产对环境影响等情况，进一步推动中小企业持续快速健康发展，我组织相关科室对全县中、小工业企业进行了专项调查。调查结果显示：全县中小工业企业环保意识明显增强，对国家环保政策理解并支持，在生产过程中注意环境保护，能源结构不断优化，但却缺乏技术创新，对环保投入偏少，贯彻执行环保政策力度不够、难度较大。

一、中小企业环保工作现状

我县在县委、县政府的领导下，高度重视环境保护工作。尤其是在中小企业发展与环境保护上，认识早、起步快，制定了企业环保管理制度、成立预防污染工作小组、加强企业员工学习环保的法律法规；下大力度关停并转了一些污染严重的小企业，避免了对环境造成的危害。如近年就关停了一些小水泥厂、小造纸厂和实心粘土砖瓦厂等企业，同时引导这些企业转而开发生产环保型产品，如环保空心砖等。从而保护了资源，减少了这类企业生产对环境的不利影响。总的看，近年来我县中小企业环保工作取得了明显成效：

（一）企业环保意识不断提高。我县自2001年提出建设生态区以来，全县上下积极推进生态区建设，中小企业也在这样一个生态文化环境下逐步树立起环境保护意识与责任感。在被调查的企业中，有95%家企业认为现有的环保政策是合理的。可见，我县中小企业具有较强的环境保护意识，能够认识到企业的社会责任，但对于落实执行环保政策则不同程度地遇到了一些困难，使其在具体落实环保政策时没能够做到不折不扣地遵照执行。

（二）环保管理活动有序开展。从调查结果来看，有98% 的调查企业已经通过环保部门环评审批，并制定了环境保护管理规章制度，另外有2%家企业处于正在向环保部门报批阶段。这表明，我县中小企业自觉地在环保有关部门的监管下进行生产活动。

（三）企业在生产过程中注意环境保护。从被调查企业生产所产生的废物处置情况看，有92家企业表示企业生产所产生的废物严格按照国家有关规定进行处理后排放，占总数的48%；有10%的企业表示其生产所产生的废物交由有关污染物企业集中处置；有20%的企业表示企业对废物进行简单处理后才排放（详见下图）。这表明，多数中小企业在生产过程中注意对环境的保护，对其生产过程中产生的废物进行不同程度的处理之后才排放，而不会直接排放。

（四）环保教育培训工作顺利展开。被调查企业中，有47.4%的企业已经参加过政府环保相关部门组织的环境保护培训，另外有33.6%的企业打算参加这类的培训，仅有19%的企业表示其没有参加过环保培训，且也不打算参加培训。再是企业内部也积极组织员工参加环保培训，有107家企业表示已组织过员工参加环境法律、法规的学习活动，占被调查企业总数的54.6%，有23.5%的企业表示计划将要开展这类的活动。

二、中小企业环保工作存在的主要问题

（一）企业对环保的投入偏少。调查显示，有112家企业表示对环保有所投入，占总数的57.1%，另外有33表示其虽然目前尚未对环保有所投入，但已经有了投入计划。不过，企业对环保的投入都很少，在112家环保有所投入的企业中，对环保的投入不足企业营业收入1%的有77家，占有投入企业的68.8%；对环保的投入占企业营业收入的1%-3%的有26家，占有投入企业的23.2%；对环保投入占企业营业收入高于3%仅9家，占有投入企业的8%。这表明，企业目前虽然已经有一定的环保意识，也对环保投入了一定的资金、人力、物力，但企业对于环保的投入很有限，这必然影响企业保护环境的实际效果，使企业生产对环境产生的负面影响有所加大。

（二）企业资金短缺是导致对环保投入不足的主要原因。企业发展中资金不足，导致企业对环保的投入大打折扣。被调查企业中，有129家企业认为，企业在执行环保政策时遇到的主要难题是资金不足，占被调查企业的65.8%，企业在发展中遇到资金短缺时，必然会把有限的资金用于企业经营上的发展壮大，而不是投入到不容易看到经济效益的环保方面。

（三）环保器材、设施配置及使用情况不容乐观。在被调查企业中，仅有18.4%的企业已经购买了环境监测器材（即36家企业），有81.6%的企业没有购买环境监测器材且近期内并不打算购置，对于那些已经购买了环境监测器材或环保相关设施的企业，能让这些器材、设施真正发挥作用、良好运转的企业更是寥寥无几。

（四）相关环保专业单位指导力度不够。调查

结果显示，被调查的196家企业中，有92家企业认为其在执行现有环保政策中遇到了缺少专业环保单位指导、环保技术匮乏等方面的困难，占被调查企业总数的46.9%。相关环保专业单位的指导力度不够，也从一定程度上影响企业严格按照环保政策执行，企业在遇到环保专业技术困难时没有相关单位指导，必然会打击企业执行相关环保政策的积极性。

三、建议和对策

我们现在面临的是一个新的发展机遇，生态环境是我县的一个比较优势、后发优势。作为我县经济发展重要组成部分的中小企业，应认真落实十七大精神，积极参加生态文明建设，承担起建设生态文明和生态治理的社会责任，发展高新技术产业，更少地消耗资源，更好地保护环境，更多地进行技术创新，实现可持续发展，努力实现生态保护与发展“双赢”。

（一）加强对现有企业排污监管。严格执行环境管理制度，加强对工业污染源的监督管理，防止污染反弹，实现全县工业污染源达标排放。严格控制新建项目污染。按照《建设项目环境保护审批管理分类名录》和环境功能分区要求，加强新建项目环境保护审批管理和审批后的监督，严格执行新建项目“环境影响评价”制度，严格执行环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度，确保新建项目污染物排放量控制在规定的标准和总量指标之内。

（二）环保部门要加强对企业环保工作指导。环境保护是一项科技含量高，可以产生高的环境效益和长远经济效益的行为。环保专业部门应多对企业加以指导，使其从中受益，企业才会积极主动地参与到环保中来，同时，由于企业的配合，环保部门的工作也将更加顺利地展开。

（三）“分区分类”布局发展产业。按照**县机械加工与车辆制造、钢铁、食品为龙头“三大产业”布局，新建项目必须符合发展规划，凡布局不合理的坚决“卡死”。对待不同类型的产业采取不同的发展策略：加快发展把环境优势转化为经济优势的产业；大力发展具有环境、经济双重效益的产业；科学发展带动性强、有资源优势的产业，这类产业能通过合理布局、清洁生产、循环经济等手段实现达标排放；发展壮大对环境影响小的产业和环保产业。目标是使环境优势得到充分发挥，资源优势得到充分利用，双重效益的环保型经济得到充分发展，实现经济实力的迅速提高。

（五）企业自身要加强环保工作。企业不仅要注重硬件设施上的投入，更要注意后续管理中技术和人员的支持，要努力培养企业自己的创新人才，开发自己的环保技术，这样才能保证企业发展进入良性循环，实现循环经济。积极发展循环经济，改造现有工业生产，提高产能，达到规模经济要求，增强企业环保设施能力，同时坚决淘汰落后技术及环保无法达标企业。

（六）政府要加大对企业环保工作的政策扶持力度。政府可以考虑制定一些政策，以鼓励企业对环保投入，引导企业产业结构升级，对于环保做得好的企业予以表彰和重奖，号召其他企业学习，可以设立环保奖金或优惠贷款等吸引企业对环保投入。