集团公司规范化管理流程手册

第一篇：集团公司规范化管理流程手册

集团公司规范化管理流程手册

集团公司规范化管理流程手册.......................................................................................................1

一、战略规划流程图...............................................................................................................2

二、项目管理流程图...............................................................................................................3

三、财务管理流程图...............................................................................................................4

四、企业文化建设管理流程图...............................................................................................5

五、年度目标计划制定流程图...............................................................................................6

六、市场调查流程图...............................................................................................................6

七、生产例会流程图...............................................................................................................8

八、制度管理流程图...............................................................................................................9

九、信息管理流程图.............................................................................................................10

十、安全管理流程图.............................................................................................................11

十一、突发事件处理流程图.................................................................................................12

十二、竞聘演讲组织流程图.................................................................................................13

十三、办公管理流程图.........................................................................................................14

十四、会议管理流程图.........................................................................................................15

一、战略规划流程图

战略规划设计制定管理流程图拟制： 审核： 批准： 日期： 年 月 日 董事长制订企业发展战略规划、明确发展方向总经理企业发展部经理各分公司、部门经理外聘专家设计论证适合企业未来发展的战略方案组织战略方案的设计工作组织拟订经营方针草案组织拟订中长期战略发展方案组织拟订中短期战略发展方案组织各种方案的讨论参与各种方案的讨论必要时参加方案讨论审核各种方案草案，提出补充意见汇总讨论意见修改完善方案草案进一步修改方案召开总经理办公会，审议完善方案参与讨论集中众人智慧，方案完善,报批召开董事会，审议批准正式颁布布置贯彻实施参与讨论制订了企业的发展战略规划明确了企业发展方向

二、项目管理流程图

项目管理流程图拟制: 审核： 审批： 年 月 日1技术总监2项目经理3技术总监助理1拟订项目管理制度报批后组织贯彻执行总经理1技术部经理2工程部经理1销售部经理2工艺部经理3计调部经理4品管部经理1项目技术服务员2项目工程服务员3业务当事人提高项目管理水平满足客户需求1安排组建项目小组组建项目小组1任命项目小组成员2制订计划、编制预算1审批3跟踪项目实2施配合项目提供支持2解决问题或请求支持进度汇报问题反馈提供支持解决问题提供支持解决问题项目完工验收3负责项目收款2项目资料汇总审核、移交3归档项目资料上交配合项目提供支持项目实施提供支持2组织项目结算审阅批示提高了项目管理水平满足了客户需求1补充完善、改善方案上报2定期总结提出改善建议上报

三、财务管理流程图

财务管理流程图拟制： 审核： 审批： 年 月 日总经理提高财务管理水平、提升经营效益财务部经理拟订财务管理制度报批后组织贯彻执行组织制定年度预算配合、指导编制预算监督预算执行、跟踪分析、预算调整组织往来对账、报销决算、控制成本组织资产管理、资金管理、税务管理23报销费用、回收货款、支付费用审核确认申报进行经营分析，提交改进方案组织贯彻执行贯彻执行贯彻执行贯彻执行登记帐目填制报表上报1报销费用2采购结算3销售回款2编制部门预算1审核参与编制预算1成本会计2结算会计3出纳1各中心总监2各部门负责人1费用报销人2采购人员3销售人员配合执行配合执行配合执行审核确认审批审阅批示提高了财务管理水平提升了经营效益补充完善、改善方案上报12资料归档、定期总结、提出改善建议上报

四、企业文化建设管理流程图

企业文化建设管理流程图拟制： 审核： 审批： 年 月 日董事长凝聚人心增加企业活力打造百年三强办公室主任企业文化专员各部门负责人员工组织制度制订并在报批后执行核心价值观宣传完善观念体系进行宣贯参与归纳提炼配合宣贯参与归纳提炼参加宣传学习提出建议审批审核完善上报践行企业价值观，丰富企业文化内容汇总价值观念体系上报多渠道的展示、宣传，收集典型案例汇总案例，建立档案，编辑企业文化手册配合宣传展示组织践行配合收集典型案例践行企业价值观组织讨论审批审核完善上报组织企业文化手册宣贯 丰富企业文化内涵外延优化企业文化表现形式开展企业形象塑造活动开展企业文化活动，倡新风除陋习参与建议上报参与建议上报规范标志、标语、宣传册、宣传片、报纸、橱窗配合参与信息反馈配合参与信息反馈参加公益活动，扩大品牌影响力审阅批示定期总结分析 提出改善方案上报表彰先进，影像、荣誉资料存档先进事迹、荣誉奖项上报先进事迹、荣誉奖项上报增加了企业活力，扩大了品牌影响力贯彻落实定期总结分析提出改善建议上报

五、年度目标计划制定流程图

年度目标计划制定管理流程图拟制： 审核： 审批： 年 月 日 董事长确定年度目标总经理企业发展部经理各公司、部门经理员工将战略规划具体分解为年度计划组织拟订年度目标计划草案对照战略规划分析确定年度目标计划纲要计划纲要下发各公司、各部门组织各公司、各部门讨论各部门拟订的具体措施汇总撰写总年度目标计划草案将年度计划目标草案送审召开总经理办公会，补充计划草案拟订本公司、部门的年度目标计划参与讨论部门的年度目标计划参与讨论参与讨论制订计划完成的具体措施参与具体措施讨论召开总经理办公会，审议年度目标计划召开董事会，批准年度目标计划正式颁布布置贯彻实施分解战略规划为为年度目标计划将年度目标计划上报汇总完善年度目标计划，上报

六、市场调查流程图

市场调查流程图拟制: 审核: 审批: 年 月 日营销总监了解市场行情，寻找客户组织市场调查制定调查计划拓展经理区域经理经销商1行业商户2卖场招商负责人审核批准按计划调查拜访经销商了解经销状况提供销售信息反馈行业信息拜访行业商户了解合作意向提供需求信息表达合作意向整理信息，撰写调查报告信息汇总，拟订营销方案上报掌握了市场行情

七、生产例会流程图

生产例会流程图拟制： 审核： 审批： 年 月 日生产部经理1机电部经理2技术部经理1物管部长2制气车间主任1各车间副主任2各部门副经理行政文员解决问题安排工作签到1分钟主持例会1、2各3分钟汇报上周工作、报告本周计划、提出存在问题1、2各3分钟汇报上周工作、报告本周计划、提出存在问题5分钟上周生产安全工作总结，安排部署本周安全工作2分钟明确本部门工作重点10分钟组织讨论解决存在的问题2分钟明确本部门工作重点2分钟明确本部门工作重点参与讨论提出建议3分钟会议总结、做出决定参与讨论提出建议参与讨论提出建议做会议记录解决了问题安排了工作

八、制度管理流程图

制度管理流程图拟制： 审核： 批准： 年 月　日董事长总经理确保制度上下认同与时俱进切实可行审阅批示或组织讨论决定总经办主任制订制度出台标准报批后执行制度文化主管归口部门负责人归口业务主管各部门负责人根据职责规定或会议决定起草文稿根据职责规定或业务要求组织起草文稿按要求反馈意见内容审核把关上报审批参与讨论参与讨论参与讨论参与讨论审批审签报批整理上报组织跟踪贯彻执行执行制度、查处违章、处罚汇总异常处理宣传、贯彻执行执行情况上报执行制度查处违章处罚上报异常上报组织制度执行情况检查评比奖励先进奖励先进配合检查奖励上报建立奖罚台账制度归档定期补充完善或拟订新的制度制度上下认同与时俱进切实可行定期清理、修订补充完善定期补充完善或拟订新的制度

九、信息管理流程图

信息管理流程图拟制： 审核： 审批： 年 月 日1各部门负责人1营销部经理 2员工2采购部经理 3行业信息咨询员3财务部经理 及政府官员总经理行政人事部经理信息主管保障信息管理完善组织制度制订并在报批后执行收集宏观政策、行业信息、内部信息组织建立内提供政策、部局域网管行业、内部理、企业网信息站维护管理筛选录入设置权限、保密管理、信息撰写提供内部经营信息12提供行业信息重大信息撰写分析报告上报12提供内部信息3提供宏观政策、行业、专业网站会员信息1重大信息撰写分析报告上报汇总补充完善方案报批审阅批示或组织讨策论应对策略参与讨论提出建议汇总讨论制定应对实施方案组织贯彻实施跟踪信息运用 信息收集信息录入信息管理效果评估 信息收集信息传递效果评估信息反馈 12信息收集信息传递效果评估信息反馈参与讨论提出建议参与讨论提出建议1参与讨论提出建议组织信息运用评估申报运用效果奖惩审批信息更新数据库维护建立奖惩档案接受奖惩反馈意见12接受奖惩反馈意见审阅批示补充完善制订改善方案上报定期总结分析提出改善建议上报做到完善信息管理贯彻执行

十、安全管理流程图

安全管理流程图拟制： 审核： 审批： 年 月 日总经理提高企业安全管理水平，确保人财物信息安全行政人事部经理组织制度制订并在报批后执行落实安全责任制组织签订安全责任状制订安全演练计划组织安全教育签订和组织签订明确安全责任签订明确安全责任安全主管各部门负责人员工组织签订汇总建立安全档案组织安全教育进行安全演练组织安全考核配合组织安全教育参加安全演练接受安全教育参加安全演练进行安全考核考核成绩归档组织安全检查排查安全隐患进行安全检查排查安全隐患检查记录归档查处违章下发隐患整改通知违章处罚跟踪整改参加安全考核参加安全考核配合和组织安全检查排查安全隐患接受处罚实施整改组织制订安全改善方案整改验收检查结果上报接受处罚实施整改参与讨论会议记录审批汇总建议完善改善方案上报信息汇总登录安全管理台账定期提出分析报告参与讨论提出建议确保安全，安全生产贯彻执行

十一、突发事件处理流程图

突发事件处理流程图拟制： 审核： 审批： 年 月 日总经理行政管理部经理各单位负责人现场负责人现场员工快速反应防止事态扩大贯彻应急反应预案现场处置并报告接获报告，赶赴现场现场判断，当机立断启动“突发事件应急预案”组织人员疏散或请求支援控制事态发展突发事件报告确认事态得到控制汇报事态及处置状况组织后期处置提交事故报告提出处理建议改善措施保证突发事件处置有效形成《突发事件处置报告》

十二、竞聘演讲组织流程图

竞聘演讲组织流程图拟制： 审核： 审批： 年 月 日人力资源部经理组织严密演讲顺利招聘专员组织竞聘演讲竞聘员工评委小组监票员工通知演讲准备撰写演讲稿主持演讲会参加演讲会出席现场监督重申竞聘职位公布评分标准抽签演讲其余退场现场打分监督评分现场统分集体出场现场宣布分数封存评分表监督签字组织严密演讲顺利资料归档

十三、办公管理流程图

办公管理流程图拟制： 审核： 审批： 年 月 日总经理保障办公高效工作顺畅办公室主任组织制度的制订并在报批后执行提供办公服务收集服务需求负责公文发放、劳保用品领用、办公现场管理、档案行政专员1各部门负责人2员工秘书审批汇总制订办公服务配置计划绘制办公区域图提供政策、办公现场管理行业、内部需求反馈信息印章、印信管理组织办公现场检查落实规范配置纠正不规范行为组织检查纠正不规范行为记录检查结果登记办公用品台账达标检查下达整改通知记录检查结果配合检查纠正不规范行为配合检查纠正不规范行为规范办公现场管理组织达标检查配合检查实施整改维护办公秩序查处违纪查处违纪资料归档补充完善制订改善方案上报定期总结分析提出改善建议上报接受教育处罚审阅批示做到办公管理规范化贯彻执行

十四、会议管理流程图

会议管理流程图拟制： 审核： 审批： 年 月 日总经理有的放矢解决问题提高管理办公室主任制订制度报批执行组织会议召开做好会议准备秘书各单位负责人各主管主持会议，陈述会议目的，讨论新情况新问题解决办法建言献策参加会议建言献策参加讨论建言献策参加讨论归纳总结做出决策完善并编制会决策实施跟踪进度表整理会议纪要规范会议主题主持本系统会议审批参加上级会议主持本单位会议落实会议决议定期总结新问题新情况上报改进反馈汇总整理上报汇总贯彻情况提出改进建议上报审阅指示督促会议贯彻解决新问题新问题及改进上报跟踪执行文件归档企业管理水平不断提高总结完善规范会议管理

第二篇：集团公司办公室规范化管理规定

集团公司办公室规范化管理规定

为保证办公室内外部现场整洁、物品摆放有序，创造良好的工作环境，特制订本规定。

第一条各部门制定值日表。值日范围包括：室内外卫生（室内卫生包括地面、桌

面、橱柜、沙发、电脑、空调等；室外卫生包括门前走廊、地毯、环境卫生等）每天上班前进行清理。每周五除将上述卫生项目彻底清扫、整理外，还包括门窗、玻璃、室内外墙壁等。

第二条根据工作需要，将办公桌面的办公用品（如文件橱、文件夹、档案盒、电

话、记录本、计算器等）进行整理，按物品的使用频率自行选择保存方法，放在固定的位置或随时存取于办公抽屉。桌面下除放置小文件柜、垃圾筐和电脑主机外，不得存放其他任何物品。

第三条办公室应保持窗明地净，桌、椅、橱柜摆放有序。文件橱摆放在办公室东、西或前、后两侧，不能挡住光线，不能放在办公室中间，不能影响人员通行，橱顶不得堆放物品。

第四条办公室内部公用设施（如：空调、饮水机、接待椅、文件橱等）由当天值

日人员负责日常卫生维护；垃圾筐、拖把、扫把等清洁工具都统一存放于墙角处，或从室外看不到的地方（具体参照《办公室平面布置图》）；配备有沙发、茶几的办公室需根据各自的实际情况进行摆放，要求美观大方、空间布局得体。

第五条办公室各成员负责维护各自办公现场卫生，要保持办公桌椅无灰尘、无杂

物，电话、电脑表面洁净，文件、水杯等物品摆放有序（具体参照《办公室桌面物品摆放位置》图），除规定物品外其他物品不得放在桌面和办公现场（设计室画板除外）。

第六条报刊类由各部门指定负责人统一整理并存放在固定地方，不得到处乱放。

第七条办公室人员原则上要做到“人走桌净”，下班时将未处理完的文件存放在各

自的文件橱或抽屉内，以防丢失或泄密。

第八条各个办公室的窗帘要统一拉开或关闭（不能拉开一幅、关闭一幅），拉开时

要统一打结，结扣距窗台上部60cm。窗帘每季度第一个月的1--5日由行政部统一清洗一次。

第九条各部门人员打电话时不得使用“免提键”，声音尽量要小，不能影响他人。

来电话时，必须在第一声铃响时接听（办公室有多部电话的，部门要指定一人负责接听）。

第十条行政部不定时对各部门办公现场进行抽查，凡未按本规定执行的，根据情

节给予责任人20--50元的处罚，部门负责人负有连带责任处罚20元，并在当月部门考评中扣2分。

行政部

第三篇：学校食堂食品安全规范化管理手册

学校食堂食品安全规范化管理手册

目录

（一）学校食堂应建立的餐饮服务食品安全制度

（二）学校食堂食品安全分管校长岗位职责

（三）学校食堂食品安全管理人员岗位职责

（四）学校食堂餐饮服务食品安全从业人员管理规范

（五）学校食堂食品原料采购管理规范

（六）学校食堂原料库房贮存管理规范

（七）学校食堂食品加工用具及餐具洗消操作管理规范

（八）学校食堂食品原料切配操作管理规范

（九）学校食堂食品烹制操作管理规范

（十）学校食堂粗加工间管理规范

（十一）学校食堂食品留样管理规范

（十二）学校食堂食物中毒防范及处置管理规范

（一）学校食堂应建立的餐饮服务食品安全制度 1.采购食品原料索证、索票验收制度； 2.食品库房管理制度； 3.食品添加剂管理制度； 4.粗加工管理制度； 5.烹调加工管理制度； 6.配餐管理制度； 7.从业人员健康检查制度； 8.从业人员食品安全知识培训制度； 9.餐具用具清洗消毒、保洁制度； 10.食品安全检查制度；

11.生熟食品控制交叉污染安全管理制度； 12.从业人员个人卫生管理制度； 13.食品留样管理制度。

（二）学校食堂食品安全分管校长岗位职责 1.组织成立食品卫生安全管理组织； 2.组织制定食品安全管理制度及岗位责任制；

3.组织学校食品安全管理人员及从业人员学习食品安全相关法律法规及标准、规范；

4.组织对学校食堂开展食品安全检查，实行考核奖惩制度； 5.配合食品安全监督机构的监督检查，起到上传下达的作用； 6.负责食物中毒等食品安全事故的预防、报告、处置。

（三）学校食堂食品安全管理人员岗位职责 1.具体制定食品安全管理制度及岗位责任制； 2.制订从业人员食品安全知识培训计划并组织实施；

3.组织从业人员进行健康检查，依法将患有有碍食品安全疾病的人员调整到不影响食品安全的工作岗位；

4.制订食品安全检查计划，明确检查项目及考核标准，并做好检查记录；

5.组织制订食品安全事故处置方案，定期检查各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全事故隐患；

6.建立食品安全检查及从业人员健康、培训等管理档案。

（四）学校食堂餐饮服务食品安全从业人员管理规范 1.持有效健康证上岗；

2.勤洗澡、勤理发、勤剪指甲、勤洗手，保持良好个人卫生； 3.建立从业人员健康档案，凡出现腹泻、手外伤、咽喉疼痛、发热、呕吐等症状应暂停接触食品工作；

4.患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病人员，不得从事接触直接入口食品的工作。

5.厨房、加工区域内不得吸烟、吃东西、喝水； 6.从业人员加工制作食品时，禁止佩戴饰物。

（五）学校食堂食品原料采购管理规范 1.采购食品原料时进行感官检查； 2.宜定点采购食品原料，并与供货商签订食品安全协议；

3.所采购的食品原料入库前应认真查验，并按要求进行登记，登记内容齐全，不得缺项；

4.采购食品原料时，索取食品流通许可证（由生产厂家直接采购的索取食品生产许可证）、食品合格证、检验检疫单等，并复印存档，同时保留每笔进货票据；从超市、农贸市场、个体经营商户等处临时采购的食品原料，应当索取并保留购货票据； 5.禁止外购熟肉、酿皮、裱花蛋糕等熟食品；

6.食品原料采购人员需经食品安全知识培训合格后方可上岗；

（六）学校食堂原料库房贮存管理规范

1.设置专用贮存食品的库房，并安装机械通风装置，库房入口应设置金属防鼠板；

2.食品贮存应分类分架、离地隔墙均在10cm以上；

3.各类食品分区域存放，并有明显标示，食品添加剂应专人采购、专柜保存、专人保管，有使用记录，并向食品药品监管部门备案，在食堂内公示；

4.散装食品应使用专用容器存放，并有载明生产日期、保质期等内容的标签；

5.食品库房不得存放有毒有害及个人生活用品。

（七）学校食堂食品加工用具及餐具洗消操作管理规范 1.设置相对独立的加工用具及餐具清洗、消毒间或区域；

2.消毒间（区域）内应划分待洗区、清洗区、消毒区、保洁区，并有明显标示；

3.采用化学消毒的，至少设有3个专用水池。采用人工清洗热力消毒的，至少设有2个专用水池。各类水池应以明显标识标明其用途。4.物理消毒。包括蒸汽、煮沸、红外线等热力消毒方法。

1煮沸、蒸汽消毒保持100℃,10分钟以上。○2红外线消毒一般控制温度120℃以上，保持10分钟以上。○3洗碗机消毒一般控制水温85℃，持续冲洗消毒40秒以上。○5.化学消毒。主要为使用各种含氯消毒药物

1使用浓度应含有效氯250mg/L（又称250ppm）以上，餐用具全部浸○泡入液体中5分钟以上。

2化学消毒后的餐用具应用净水冲去表面残留的消毒剂。○6.保洁方法

消毒后的餐用具要自然滤干或烘干，不应使用抹布、餐巾擦干，避免受到再次污染。

消毒后的餐用具应及时放入密闭的餐用具保洁设施内。

（八）学校食堂食品原料切配操作管理规范

1.加工前应认真检查待加工食品，确认无异常后再行操作； 2.盛放未清洗处理的原料与已清洗处理的原料容器分开使用，并有明显标示；

3.已处理但未使用的原料直接放入专用容器；

4.已处理但未使用的原料应及时放入容器，用保鲜膜密封，冷藏或冷冻存放； 5.及时收集、清扫废弃物，不许有隔餐垃圾存放；

6.加工结束后及时对切配区进行清扫，保持清洁，并对容器用具进行清洗、消毒。

（九）学校食堂食品烹制操作管理规范

1.烹饪前应认真检查待加工食品，确认无异常后再进行烹饪加工； 2.不得用回收食品作为原料加工食品； 3.食品应烧熟煮透，中心温度达70℃以上； 4.加工后的成品应与半成品、原料分开存放； 5.烹饪后至食用前的时间应控制在2小时内； 6.禁止对学生销售隔餐食品、凉菜、外购熟食品等。

（十）学校食堂粗加工间管理规范

1.设置相对独立的食品原料粗加工间或区域，且不得露天； 2.粗加工间（区域）内划分待洗区、清洗区、净菜区，并有明显标示； 3.盛放未清洗处理的原料与已清洗处理的原料容器分开使用，并有明显标示；

4.食品原料、食品工用具及容器均不得落地存放； 5.购进的食品原料应去掉外包装后放入专用容器内；

6.加工结束后及时对粗加工间（区域）进行清扫，保持清洁，并对容器用具进行清洗、消毒。

（十一）学校食堂食品留样管理规范

1.设置专用留样冰箱，并上锁，专人管理； 2.每餐给学生供应的所有食品均需留样； 3.留样容器应密闭并专用，使用前需清洗、消毒； 4.留样时限为48小时，数量为100克以上；

5.留样时，留样容器上需标明留样日期及时间、品种、数量，并注明留样人、监督人；

6.留样样品为同时加工供学生食用的食品，不得另外制作。

（十二）学校食堂食物中毒防范及处置管理规范

1.制定“食物中毒处理应急预案”，并定期组织员工演练。2.制定预防食物中毒学习培训计划，按计划培训员工，并有考试成绩；

3.加工食品时应注意避免污染、控制温度、控制时间、控制加工量、加强清洗消毒；

4.加强消毒剂、洗涤剂、杀虫剂、灭鼠药的安全管理，专柜存放，上锁，专人管理；

5.加强食品添加剂管理，严格执行“四专一准确”的操作规范； 6.加工食品时，应烧熟煮透。禁止使用发芽土豆、鲜黄花等原料加工制作食品；

7.库存食品应分类分架、离地隔墙、通风干燥，防止受潮霉变。

临夏县学校食堂食品安全

规 范 化 管 理 手 册

临夏县教育局编印 二○一二年九月

第四篇：中国石油化工集团公司安全管理手册

中国石油化工集团公司安全管理手册

核心提示：该《安全管理手册》中国石油化工集团安全纲领性文件

日前，中国石油化工集团公司发布了《安全管理手册》，强制性要求集团公司各企事业单位、股份公司各分（子）公司、控股公司、中国石化作为作业者或管理者的参股公司均要按照手册要求不断完善和改进安全管理，为整个集团公司建立统一、规范的安全管理体系制定了标准，有利于进一步推动中国石化集团公司落实企业安全生产责任，值得有关企业借鉴。

中石化安全理念

1.安全源于设计，安全源于管理，安全源于责任。2.谁的业务谁负责，谁的属地谁负责，谁的岗位谁负责。3.上岗必须接受安全培训，培训不合格不上岗。

4.任何人都有权拒绝不安全的工作，任何人都有权制止不安全的行为。

5.所有事故都可以预防，所有事故都可以追溯到管理原因。6.尽职免责、失职追责。

中石化安全方针

生命至上

安全发展 预防为主

综合治理 领导承包

全员履责

中石化安全目标

零缺陷

零违章

零事故

中石化安全手册目录

第一部分 1.1 安全组织 1.1.1 安全生产委员会 1.1.2 安全监管部门 1.1.3 安全督查大队 1.2 安全责任 1.2.1 安全主体责任 1.2.2 安全监管责任 1.2.3 岗位安全责任 1.3 安全培训

1.3.1 各级领导的安全培训 1.3.2 管理人员的安全培训 1.3.3 操作人员的安全培训 1.3.4 安全分享与安全告知 1.4 安全风险与隐患管理 1.4.1 安全风险辨识 1.4.2 安全风险控制措施 1.4.3 安全隐患排查和治理 1.5 变更管理 1.5.1 变更控制 1.5.2 变更流程 1.5.3 变更监督 1.6 职业健康管理

1.6.1 职业病危害因素识别和防治计划 1.6.2 职业病危害标识与告知 1.6.3 职业病危害监测与控制 1.6.4 职业健康体检与个体防护 1.7 应急管理 1.7.1 应急预案 1.7.2 应急演练 1.7.3 应急处置 1.8 事故管理 1.8.1 事故报告 1.8.2 事故调查 1.8.3 事故问责 1.8.4 事故整改和教训汲取 第二部分

2.1

建设项目“三同时”管理

2.1.1 可行性研究阶段

2.1.2 基础设计（初步设计）阶段 2.1.3 试生产与竣工验收 2.2 生产运行安全管理 2.2.1 生产过程安全控制 2.2.2 生产过程变更风险控制 2.2.3 开工和停工安全管理

2.2.4 现场安全管理 2.3 施工作业过程安全控制 2.3.1 作业安全分析（JSA）2.3.2 作业许可

2.3.3 作业过程安全监护和监督 2.4 设备设施安全管理 2.4.1 采购安全控制 2.4.2 建造与安装安全控制 2.4.3 设备运行安全管理 2.4.4 设备变更风险控制 2.5 危险化学品储运安全管理 2.5.1 危险化学品储运资质核实 2.5.2 危险化学品信息管理 2.5.3 安全监控和安保 2.6 承包商安全管理 2.6.1 承包商安全资质审查 2.6.2 承包商安全培训 2.6.3 承包商安全监管 2.6.4 承包商安全考核和评价 2.7 油气资产安保与反恐管理 2.7.1 公共安全风险管控 2.7.2 信息沟通与报告 2.7.3 安全防范 第三部分

3.1 安全观察与安全检查 3.1.1 安全观察

3.1.2 安全检查与安全督查 3.1.3 整改与跟踪

3.2 安全审核与安全评估 3.2.1 安全管理体系审核 3.2.2 安全管理评估

3.3 安全考核

3.3.1 集团公司对企业的安全考核 3.3.2 企业对部门和基层单位的安全考核 3.3.3 企业对员工的安全考核 3.4 持续改进 3.4.1 目标与计划 3.4.2 总结和改进

手册正文：第一部分

1.1 安全组织 1.1.1 安全生产委员会

1.1.1.1 直属企业（以下简称企业）应设立安全生产委员会（或 HSE 委员会，以下简称安委会），安委会主任由企业主要负责人（董事长或总经理）担任。

1.1.1.2 安委会办公室主任由安全总监担任，办公室设在安全监管部门。

1.1.1.3 安委会应根据本单位实际,下设生产、设备、工程等专业安全分委员会，分委员会主任由企业相应业务分管领导担任，办公室设在相应职能部门。

1.1.1.4 安委会至少每季度召开 1 次全体会议，听取安委会办公室和各专业安全分委员会的工作汇报，研究、决策重要安全事项。1.1.1.5 安委会办公室负责对各专业分委员会、职能部门和二级/基层单位进行安全考核并提出考核意见。1.1.2 安全监管部门

1.1.2.1 企业和二级单位必须设立安全监管部门,负责本单位安全生产监督管理工作。

1.1.2.2 安全监管部门每月召开安全会议，对各部门、二级/基层单位安全生产工作情况进行讲评和考核。

1.1.2.3 企业配备专职安全总监，二级单位配备专职或兼职安全总监，基层单位配备安全工程师或安全员，班组配备兼职安全员。1.1.3 安全督查大队

1.1.3.1 企业设立专职安全督查大队，在安全总监和安全监管部门的领导下,对企业生产经营和施工现场进行全覆盖、全天候的安全督查。1.1.3.2 安全督查大队每周通报安全督查情况，每月进行督查专题分析。

1.1.3.3 安全督查大队有停工、处罚和奖励权。

1.2 安全责任 1.2.1 安全主体责任

按照谁的业务谁负责，谁的属地谁负责的原则，各职能部门和各二级/基层单位（业务单元）对所管辖业务、区域的安全负责。1.2.1.1 规划、计划部门

——对新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目工艺路线的安全可行性负责。

——对制定适合装置安全生产的原料采购、生产计划负责。1.2.1.2 设计管理部门和设计单位

——对建设项目、所设计装置（设施）的合规性负责。——对建设项目、装置（设施）的设计本质安全性终身负责。

——对所设计的设备（设施）制造技术要求负责。1.2.1.3 生产、技术管理部门 ——对生产指挥协调的安全负责。——对突发事件的应急处置负责。

——对生产、技术管理制度的制、修订和适宜性负责。——对操作规程和开停工方案的有效性负责。——对新技术应用的安全负责。——对生产隐患的排查和治理负责。1.2.1.4 机动设备管理部门

——对机械设备、电气、仪表和建（构）筑物等的安全运行负责。——对设备检维修过程的作业安全负责。——对设备隐患的排查与整改负责。——对租赁和处置资产的安全管理负责。

——对设备安全管理制度、技术规程的制、修订和适宜性负责。——对安全仪表的功能安全负责。1.2.1.5 工程建设管理部门

——对工程建设项目风险评价和安全措施的落实负责。——对工程建设项目承包商、分包商的资质审查负责。——对工程建设项目的施工质量和施工安全负责。——对工程建设项目承包商、分包商的安全监管负责。

——对工程建设项目安全管理制度的制、修订和适宜性负责。1.2.1.6 采购、销售部门

——对采购设备设施、备品备件、原辅材料的质量负责。——对危险化学品、剧毒品、易制毒品、放射性物品采购、销售过程的合规性负责。

——对承运商的安全资质审查负责。——对危险化学品仓库的安全负责。1.2.1.7 财务管理部门

——对安全生产费用提取、使用的合规性负责。——对隐患治理费用的资金落实负责。1.2.1.8 其他职能部门

——对所管辖业务和区域范围内的安全负责。1.2.1.9 二级/基层单位（业务单元）——对区域范围内的生产经营安全负责。——对区域范围内的作业活动安全负责。——对区域范围内的职业病危害因素防护负责。——对规程、方案和管理制度的执行负责。1.2.2 安全监管责任 1.2.2.1 安全监管部门

——对安全管理体系的推进实施负责。——对安全制度的有效性负责。——对安全综合监管的有效性负责。

1.2.2.2 安全督查大队

——对生产经营和施工现场的安全督查负责。——对督查问题整改的跟踪验证负责。1.2.3 岗位安全责任 1.2.3.1 企业党政主要负责人

——对企业的安全生产工作负主要领导责任。——对安全承包（定点联系）单位的安全负连带责任。1.2.3.2 分管业务领导

——对分管业务安全生产负直接领导责任和管理责任。——对安全承包（定点联系）单位的安全负连带责任。1.2.3.3 分管安全领导

——对企业的安全生产负综合协调和监管责任。——对安全承包（定点联系）单位的安全负连带责任。1.2.3.4 安全总监

——对健全企业安全生产责任制，督促安全责任的落实负责。——对安全管理制度体系的完整性负责。——对企业安全管理体系的完整性负责。1.2.3.5 职能部门负责人

——对管辖业务的安全负直接管理责任。

——对安全承包（定点联系）单位的安全负连带责任。1.2.3.6 二级/基层单位（业务单元）负责人 ——对管辖区域内的生产安全负责。

——对管辖区域内的作业安全负责。——对管辖区域内突发事件的初期处置负责。1.2.3.7 员工

——对岗位业务活动的安全负直接责任。——对负责设备设施的安全操作负责。——对责任区域内的作业安全负责。——对岗位操作规程和制度的执行负责。——对岗位应急处置和劳动保护措施的执行负责。

1.3 安全培训

1.3.1 各级领导的安全培训

1.3.1.1 各级领导干部的安全培训以贯彻法律法规、强化安全意识、增加安全知识为主要内容。

1.3.1.2 集团公司党组管理的领导干部至少每 2 年接受 1 次集团公司组织的安全培训。

1.3.1.3 企业生产、技术、设备、工程等专业管理部门负责人和二级单位负责人任职 1 年内必须参加 1 次脱产的安全培训，以后每 2 年至少培训 1 次。

1.3.1.4 企业专职安全总监、安全监管部门负责人和安全督查大队负责人任职 1 年内必须参加 1 次集团公司组织的安全培训，以后每年至少培训 1 次。1.3.2 管理人员的安全培训

1.3.2.1 管理人员的安全培训以强化责任意识、掌握安全管理方法、增强安全技能为主要内容。

1.3.2.2 企业生产、技术、设备、工程等专业管理部门的管理人员应至少每 2 年参加 1 次本企业组织的安全培训。

1.3.2.3 企业安全监管部门管理人员应至少每 2 年参加 1 次本企业组织的安全培训。

1.3.2.4 二级/基层单位（业务单元）管理人员应至少每 2年参加 1 次本企业组织的安全培训。1.3.3 操作人员的安全培训

1.3.3.1 操作人员的安全培训以强化安全意识和提升风险识别能力、安全操作能力、应急处置和自救互救能力为主要内容。

1.3.3.2 企业应建立安全实训基地和仿真模拟培训基地。操作人员安全培训应主要采用仿真模拟、体验式培训和实操培训等方式。1.3.3.3 企业必须对新上岗、转岗人员进行安全培训并经考试合格，方可安排上岗。

1.3.3.4 特种作业人员和特种设备作业人员必须接受专门的安全作业培训，取得相应资格后方可上岗作业。

1.3.3.5 采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须对相关生产、作业人员进行专项安全培训。1.3.4 安全分享与安全告知

1.3.4.1 企业应利用会议、网络、简报等多种形式开展安全分享。1.3.4.2 各操作、作业班组每月至少开展 2 次班组安全活动，活动时应有安全分享内容。

1.3.4.3 各作业班组在接班前应进行安全告知。1.3.4.4 访客和临时外来人员应有正式的安全告知方式。

1.4 安全风险与隐患管理 1.4.1 安全风险辨识

1.4.1.1 按照谁的业务谁负责、谁的属地谁负责的原则，各职能部门和二级/基层单位（业务单元）应采用 HAZOP 和 JSA 等方法组织开展风险识别和评估。

1.4.1.2 企业应根据风险辨识结果进行分级管理，建立各级风险清单，每半年更新 1 次。发生重大变化或变更后应及时更新。1.4.2 安全风险控制措施

1.4.2.1 针对辨识出的风险,企业应确定所采取的控制措 施，包括工程技术措施、管理措施、应急措施和个体防护措施。1.4.2.2 风险控制措施要向相关人员告知。1.4.3 安全隐患排查和治理

1.4.3.1 隐患排查与日常检查相结合，分为定期排查和不定期排查，各专业部门应每季度组织 1 次专业排查，企业至少每半年组织 1 次综合排查。

1.4.3.2 企业应重点排查：

——海（水）上作业和“三高”油气田的勘探开发； ——构成重大危险源的装置、罐区、仓库； ——含硫原油（天然气）处理装置、LNG 装置； ——国家重点监管的危险化工工艺； ——油气输送管道等。

1.4.3.3 企业应对排查出的隐患进行评估、分级，列入隐患治理台账，同时定整治方案、防护措施、资金、整治期限和整治责任人。1.4.3.4 能够立即治理的隐患必须立即组织治理，不能立即完成治理的必须有强化的管控措施。

1.4.3.5 隐患治理完成后，应组织隐患治理效果后评估，并建立隐患治理档案。

1.5 变更管理 1.5.1 变更控制

按照谁主管谁负责、谁变更谁负责、谁审批谁负责的原则，各变更管理部门应对变更从严控制，杜绝不必要的变更。1.5.2 变更流程

1.5.2.1 变更流程包括变更申请、变更风险评估、变更审批、变更效果评估和变更告知。

1.5.2.2 变更申请包括：变更原因、变更范围和变更方案等内容。1.5.2.3 变更审批前必须进行风险评估，评估由专业小组进行，并出具变更风险评估结论。未经评估不得予以审批。

1.5.2.4 变更实施后，批准部门应组织变更效果评估，并记录评估过程和结论。

1.5.2.5 变更涉及的文件和资料应及时更新，并传达到相关岗位人员。1.5.3 变更监督

1.5.3.1 各变更管理部门对分管业务的变更实施过程进行监督。1.5.3.2 安全监督部门对变更的流程符合性进行监督。

1.6 职业健康管理

1.6.1 职业病危害因素识别和防治计划

1.6.1.1 企业应每年对职业病危害因素识别和评估 1 次，并建立职业病危害因素清单。清单中列出产生职业病危害因素地点、浓（强）度和所采取的控制措施。

1.6.1.2 企业每年应制定职业病防治的工作计划和实施方案。1.6.2 职业病危害标识与告知

1.6.2.1 企业应在可能产生职业病危害的工作场所、作业岗位、设备设施的醒目位置设置警示标识。

1.6.2.2 企业在与员工签订劳动合同和分配工作岗位时告知其工作过程中可能存在的职业病危害及后果、工作过程中个人应采取的防护措施和应急措施。

1.6.3 职业病危害监测与控制

1.6.3.1 企业应按不低于法规要求的频次对存在职业病危害的工作场所和作业环节进行职业病危害因素监测，动态掌控职业病危害因素浓（强）度水平。1.6.3.2 企业应对职业病防护设施进行检查、维护和维修，确保其完好投用。

1.6.3.3 企业应将超标场所纳入隐患进行治理。1.6.4 职业健康体检与个体防护

1.6.4.1 企业应安排从事接触职业病危害作业的人员进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康体检，并建立个人职业健康监护档案。1.6.4.2 未进行上岗前职业健康体检，不得安排从事接触职业病危害的作业。在岗期间不进行职业健康体检，不得继续上岗作业。1.6.4.3 企业不得安排有职业禁忌的人员从事其所禁忌的作业。对检查出指标异常人员，应及时安排复查、诊疗和调岗。

1.6.4.4 企业应为员工配备符合要求的防护用品，不得在没有防护用品的情况下安排员工在超标场所工作。

1.6.4.5 岗位人员应清楚本岗位接触的职业病危害因素，掌握职业病防护设施操作方法，应能够正确使用防护用品。凡不按规定佩戴或使用防护用品的人员不得上岗作业。

1.7 应急管理 1.7.1 应急预案

1.7.1.1 企业应识别出可能发生的突发事件，编制与上下级单位、当地政府及相关部门相衔接的应急预案。应急预案应明确规定应急响应级别，明确各级应急预案启动的条件。

1.7.1.2 企业应针对油气输送管道、危险化学品储罐、关键装置、特殊危险介质可能发生的泄漏、火灾、爆炸等重大突发事件，制定企业级专项应急预案。

1.7.1.3 企业在应急预案中应明确不同层级、不同岗位人员的应急处置职责、应急处置方法和注意事项。

1.7.1.4 企业应根据现场处置方案编制岗位应急处置卡，明确紧急状态下岗位人员 “做什么”、“怎么做”和“谁来做”。1.7.2 应急演练

1.7.2.1 应急演练以不预先通知的方式为主，演练只明确演练科目，不宜编制演练方案。

1.7.2.2 应急演练结束后，必须对演练过程进行评估，形成评估报告。并针对暴露出的问题从完善预案、修订制度、加强培训等方面制定整改措施，明确整改责任，限期全部整改。

1.7.2.3 企业、二级/基层单位应建立预案演练档案，档案至少包含演练内容、存在问题和整改完成情况。1.7.3 应急处置

1.7.3.1 企业应严格执行突发事件信息上报制度。

1.7.3.2 企业应急预案启动后，应第一时间成立现场指挥部，由专业分管领导或授权人员担任现场指挥，开展现场应急处置。

1.7.3.3 应急预案启动后，应第一时间进行现场隔离和紧急疏散，与应急处置无关的人员应迅速撤离。

1.7.3.4 对可能影响周边企业、公众安全的突发事件应及时向地方政府、周边企业和公众发出预警信息。

1.8 事故管理 1.8.1 事故报告

1.8.1.1 发生事故后，基层单位（业务单元）应立即逐级上报企业安全监管部门。

1.8.1.2 企业发生集团公司级事故，必须第一时间如实向集团公司报告。

1.8.2 事故调查

1.8.2.1 事故调查组至少包括管理组和技术组。管理组重点调查分析事故发生的管理原因，技术组重点调查分析技术标准、技术方案、操作规程等方面存在的缺陷。

1.8.2.2 事故原因应分析出直接原因、管理原因和根本原因，重点是管理原因和根本原因，事故调查组应对事故原因分析和责任认定负责。1.8.2.3 调查报告中的事故防范措施应由事故调查组和事故单位商定后提出。1.8.3 事故问责

1.8.3.1 根据事故级别，按照谁主管谁负责、管业务必须管安全，失职追责、尽职免责的原则，重点对属地单位、业务主管部门、业务主管领导或企业主要负责人进行问责。1.8.3.2 集团公司对以下情况进行提级问责： ——发生事故后，造成重大社会影响的； ——本企业 2 年内连续发生上报事故的； ——集团公司事故通报后 1 年内再次发生同类事故的； ——发生事故后隐瞒不报、迟报、谎报的。

1.8.3.3 发生上报集团公司事故，企业主要负责人到集团公司做检查。1.8.4 事故整改和教训汲取

1.8.4.1 企业应根据事故调查结果，从设计、技术、设备设施、管理制度、操作规程、应急预案、人员培训等方面分析、提出事故整改措施，包括: ——针对本次事故的整改； ——举一反三的整改。

企业应跟踪和验证事故整改措施的落实情况。

1.8.4.2 上报集团公司级事故的整改落实情况由事故调查主管部门负责跟踪验证。

1.8.4.3 事故发生单位制作事故视频，编写事故案例，上报集团公司安全监管局。

1.8.4.4 对上报集团公司级事故，安全监管局应在事故发生1 个月内通报。企业对通报事故应组织学习，从中汲取经验教训，并保存学习记录。

手册正文：第二部分

2.1 建设项目“三同时”管理 2.1.1 可行性研究阶段

2.1.1.1 企业需获得政府相关主管部门出具的建设项目安全条件审查或安全评价报告、职业病危害预评价等报告批复（备案）文件，方可向集团公司相关主管部门办理报批。

2.1.1.2 企业建设项目在政府相关主管部门审批或备案后，发生重大变更的，应重新办理相关手续。2.1.2 基础设计（初步设计）阶段

2.1.2.1 企业建设项目安全设施、职业病防护设施设计需经政府安全生产监督管理部门审查。

2.1.2.2 建设项目安全设施、职业病防护设施设计未取得政府安全生产监督管理部门批准的，不得开工建设。2.1.3 试生产与竣工验收

2.1.3.1 试生产（使用）前，工程管理部门应当组织相关行业工程技术、安全、职业健康管理等方面的专家对试生产（使用）方案进行审查，组织对安全、职业健康条件进行确认。

2.1.3.2 建设项目投料前，应取得政府主管部门消防验收和试生产（使用）方案备案手续，未得到审批，禁止投料。

2.1.3.3 企业应在建设项目竣工投入生产或者使用前，根据建设项目的管理权限，组织对安全设施和职业病防护设施进行竣工验收，取得验收批复意见。

2.2 生产运行安全管理 2.2.1 生产过程安全控制

2.2.1.1 企业应按装置（设施）生产能力组织安排生产任务。2.2.1.2 企业应建立书面的操作规程，明确装置、设备的操作步骤、工艺控制参数、正常操作范围和异常操作限值，经审核、批准后发布实施。

2.2.1.3 岗位操作应严格执行操作规程，企业应每月对操作规程的执行情况进行检查。

2.2.1.4 设置工艺报警、安全报警的企业应建立报警的报告、分析制度，明确报告处置的流程和责任。

2.2.1.5 采用 DCS 控制系统的企业，应建立现场仪表和 DCS数据比对分析制度，及时发现和消除工艺控制误差。

2.2.1.6 企业应对生产装置每 3 年开展 1 次危险与可操作性（HAZOP）分析，并完成相应的整改工作。

2.2.1.7 企业应对生产装置每 3 年开展 1 次安全仪表系统安全完整性等级（SIL）评估,并落实整改措施。

2.2.1.8 涉及危险化学品重大危险源的企业应建立重大危险源管理制度，并建立重大危险源档案。2.2.2 生产过程变更风险控制

2.2.2.1 原料、药剂及介质变更、工艺流程变更、操作步骤、操作参数和报警联锁值等发生变更应办理变更手续。

2.2.2.2 设立联锁保护的装置，未经风险评估和审批，不得擅自停用、拆除联锁。2.2.3 开工和停工安全管理

2.2.3.1 企业应在项目开工前或装置开、停车前，组织风险评估，编制和审查项目开工方案或装置开、停车方案。

2.2.3.2 企业应在新改扩建项目开车前组织编制开车前安全检查表，进行开车前的安全检查（PSSR）和整改消缺。

2.2.3.3 企业应在现役装置停工交出前对装置进行处理，达到安全条件后，方可组织检修前的验收并履行交接手续。

2.2.3.4 企业应在现役装置检修全部结束后组织装置开车前的安全验收并履行交接手续。2.2.4 现场安全管理

2.2.4.1 生产经营和工程建设现场实行封闭化管理。2.2.4.2 岗位员工应按时进行巡回检查，并做好记录。

2.2.4.3 生产现场、工程建设项目现场应设立视频监控系统，实现全天候的安全监控。

2.2.4.4 应在生产装置、仓库、罐区、装卸区、危险化学品输送管道等危险场所和位置设置警示标志。

2.2.4.5 禁止在生产装置、检维修项目现场设立临时办公、休息场所。

2.3 施工作业过程安全控制

2.3.1 作业安全分析（JSA）

2.3.1.1 所有施工作业都要在作业前运用 JSA 等方法进行危害识别及风险分析。2.3.1.2 按照谁安排谁负责、谁作业谁负责的原则，由现场作业负责人组织作业人员和相关人员进行 JSA 分析。2.3.2 作业许可

2.3.2.1 凡涉及用火、进入受限空间、高处作业、临时用电、动土、起重和盲板抽堵等作业必须实行作业许可证管理。

2.3.2.3 作业许可的审批人、作业监护人等应经过作业许可管理培训，培训合格后方可上岗。

2.3.2.4 许可证审批人在许可证签发前应结合 JSA 组织现场安全确认，对交叉作业要指定项目现场协调人。

2.3.2.5 作业区域应进行隔离，并予以标识。对存在能量或危险物质意外释放可能导致中毒、窒息、触电、机械伤害的设备设施应采取能量隔离与挂牌上锁措施。

2.3.2.6 现场作业负责人在作业前应将作业内容、作业风险及防范措施、作业中止和完工验收要求向作业人员交底。2.3.3 作业过程安全监护和监督

2.3.3.1 现场高风险作业应实行属地和承包商双监护。2.3.3.2 实行许可要求的作业必须全程视频监控。

2.3.3.3 作业范围和内容发生变化后需重新申请作业许可，作业人员不得随意改变作业范围和作业内容。

2.4 设备设施安全管理 2.4.1 采购安全控制 2.4.1.1 企业应遵循全生命周期安全可靠经济的原则，在选择物资或设备时，要关注安全和质量要求，规避价格陷阱。

2.4.1.2 企业应按照谁采购谁负责、谁验收谁负责的原则明确责任部门，建立采购物资或设备的检验方法、验收标准。2.4.2 建造与安装安全控制

2.4.2.1 设备设施建造和安装过程必须严格遵守设计要求，明确质量目标、进行全过程质量控制。

2.4.2.2 按照谁安装谁负责、谁验收谁负责的原则进行设备设施验收。未组织验收或验收不合格的不得投入使用。2.4.3 设备运行安全管理

2.4.3.1 设备安装后须进行试运行，试运行过程中应安排专人监护、记录，发现异常立即处理。单机试运结束后，建设单位应组织设计、施工、质检、监理等人员验收并保存记录。

2.4.3.2 企业应监控、分析设备运行参数，禁止设备带病运行、超负荷运行和超期服役。

2.4.3.3 企业应确定关键的设备设施，并进行有计划的测试和检验，以便及早识别设备设施存在的缺陷，并进行修复或替换。2.4.3.4 禁止使用明令淘汰和报废的设备。2.4.4 设备变更风险控制

2.4.4.1 设备设施更换型号、材质等变更应办理变更手续。

2.4.4.2 设备设施联锁保护摘除、联锁值修改等应办理变更手续。2.5 危险化学品储运安全管理 2.5.1 危险化学品储运资质核实

2.5.1.1 危险化学品储存或运输的企业应取得相应资质。

2.5.1.2 企业从事危险化学品装卸的管理人员和操作人员应取得相应的资格证书。

2.5.1.3 企业应核实危险化学品（危险货物）承运商的资质，核实承运商车辆、罐体等设施和人员相关资质，并确保在有效期内。2.5.2 危险化学品信息管理

2.5.2.1 企业应分级建立危险化学品目录和台账，动态监控使用和储存危化品的品种、数量和存放地点。

2.5.2.2 企业应建立化学品活性反应矩阵表，明确不同化学品的储存要求、储存方式、泄漏处置和应急措施。

2.5.2.3 企业应收集或编制化学品安全技术说明书，并发放到使用岗位。

2.5.3 安全监控和安保

2.5.3.1 储存危险化学品的场所（罐区、仓库等）和设施不得随意变更储存的物质，不得超量储存。

2.5.3.2 对危险化学品储罐区、仓库实行封闭化管理，并设置防止人员非法侵入的设施。

2.5.3.3 对危险化学品的储罐区和装卸区应进行视频监控。严格控制装卸区域的人员和车辆。

2.5.3.4 保持危险化学品储罐区、仓库的报警和联锁系统完好、投用，保持消防系统完好有效。

2.6 承包商安全管理 2.6.1 承包商安全资质审查

2.6.1.1 企业应按照谁选用谁负责的原则，对承包商（含承运商、技术服务商）的安全资质和专业资质进行审查确认，合格后方可入围。2.6.1.2 企业应将承包商的分包商视同承包商进行管理。2.6.2 承包商安全培训

企业应对所有的入场（厂）承包商人员进行安全培训，考试合格后办理入场（厂）证。2.6.3 承包商安全监管

2.6.3.1 禁止总包单位将主体工程分包，禁止分包项目再分包，禁止违法转包。

2.6.3.2 企业应安排专业人员对承包商作业机具、设备等进行入场（厂）前检查，合格后张贴标识方可入场（厂）。

2.6.3.3 企业应核实承包商特种作业人员、特种设备作业人员的特种作业证是否有效。

2.6.3.4 企业应对承包商现场作业进行检查监督，并记录和反馈检查监督结果。

2.6.4 承包商安全考核和评价

2.6.4.1 承包商应向企业提交安全运行报告，报告安全体系运行情况，包括安全绩效、组织机构和人员变动、安全管理和安全技术措施等，并附证明材料。

2.6.4.2 企业应对承包商实施安全积分管理，根据积分进行考核、奖惩，并与以后的工程量挂钩。

2.6.4.3 企业应建立承包商黑名单制度，实行企业内部信息共享。禁止使用列入黑名单的承包商。

2.7 油气资产安保与反恐管理 2.7.1 公共安全风险管控

2.7.1.1 企业应对油气资产被盗及涉及公共安全的风险进行排查与评估，实行分级管理，并制定相应的“三防”措施。

2.7.1.2 企业应对停运、闲置、封存、报废的输油气管道等设施进行排查、清理和巡护，采取必要的安保措施，防止发生被盗案件和安全事故。

2.7.2 信息沟通与报告

2.7.2.1 企业应建立情报信息收集网络，加强与政府部门的沟通。2.7.2.2 企业应严格遵守相关信息报告制度，确保对突发事件的上情下达。

2.7.3 安全防范

2.7.3.1 企业应按照地方政府的要求和标准配备必要的防护装备，按照分级管理及时调整和动态部署反恐防范力量。

2.7.3.2 重点区域（部位）全面应用电子门禁、周界报警、电视监控和防闯入系统。2.7.3.3 管道巡护工作实现卫星定位技术全覆盖。

2.7.3.4 企业应加强警企联动，主动与公安、司法机关开展联巡、联护和联治。

手册正文：第三部分

3.1 安全观察与安全检查 3.1.1 安全观察

3.1.1.1 安全观察应包括现场观察和与被观察者沟通。3.1.1.2 安全观察频次

—— 企业领导班子成员至少每 3 个月进行 1 次。—— 职能部门负责人至少每 2 个月进行 1 次。—— 二级单位负责人至少每月进行 1 次。

—— 基层单位（业务单元）负责人至少每周进行 1 次。

3.1.1.3 安全观察应填写观察卡，由安全监管部门进行统计、分析，分析结果每季度进行通报和分享。3.1.2 安全检查与安全督查

3.1.2.1 岗位操作人员每天要做好交接班安全检查和岗位安全巡查。

3.1.2.2 基层单位每周组织 1 次综合性安全检查。3.1.2.3 二级单位每月组织 1 次综合性安全检查。

3.1.2.4 生产、技术、设备、工程等专业部门每月组织 1 次专业安全检查。3.1.2.5 督查大队对现场安全管理和作业活动进行全覆盖、全天候安全督查。

3.1.2.6 检查、督查结果要向被检查、督查单位反馈，同时在每月的安全例会上汇报。3.1.3 整改与跟踪

3.1.3.1 各被检单位应对安全检查和督查发现的问题进行 分析，查找管理原因，制定整改措施，明确责任人和完成时间。3.1.3.2 安全监管部门每月将问题的整改跟踪情况在安全例会上通报。

3.1.3.3 对存在未及时整改或发生重复性问题的单位和个人要进行问责和处罚。

3.2 安全审核与安全评估 3.2.1 安全管理体系审核

3.2.1.1 企业每年至少组织 1 次安全管理体系内部审核，审核安全管理体系是否符合本手册和集团公司相关制度的要求，是否得到有效实施。审核的过程和结果应予以记录。

3.2.1.2 集团公司对企业每 3 年至少组织一次安全管理体系审核，审核结果纳入对企业的安全考核。

3.2.2 安全管理评估

集团公司根据企业管理的复杂程度、风险和安全绩效等情况，对企业每 5 年组织一次安全管理量化评估。

3.3 安全考核

3.3.1 集团公司对企业的安全考核

3.3.1.1 考核指标包括结果性和过程性指标。结果性指标包括事故指标、职业健康指标和行政处罚等，过程性指标包括管理和实施性指标，如培训合格率、隐患治理完成率、监测合格率等。

3.3.1.2 集团公司对企业的安全考核结果纳入对企业的经济责任制和对企业领导班子的考核。

3.3.2 企业对部门和基层单位的安全考核

3.3.2.1 企业在年初以签订目标责任书的形式与职能部门和基层单位明确考核指标。

3.3.2.2 考核结果纳入对各职能部门、二级单位和基层单位的经济责任制考核。

3.3.3 企业对员工的安全考核

3.3.3.1 全员签订安全承诺书，分级签订目标责任书，对员工进行月度安全考核。

3.3.3.2 考核结果与员工晋升、晋级、评先和奖惩挂钩。

3.4 持续改进 3.4.1 目标与计划

3.4.1.1 企业应确定安全管理目标和重点改进方向，制定工作计划。3.4.1.2 目标应分解到职能部门、基层单位（业务单元），工作计划应明确工作内容、责任部门和完成时间。3.4.2 总结和改进

3.4.2.1 生产、工程、设备等专业分委会应每季度总结各专业安全管理情况，并向安委会汇报。包括： ——安全目标指标完成情况； ——工作计划完成情况； ——下一步改进的建议等。

第五篇：精神文明建设工作制度规范化管理手册序言

精神文明建设工作制度规范化管理手册序言

为进一步加强精神文明建设，推动创建活动不断深入发展，制定本制度。

一、指导思想

高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习“三个代表”重要思想，认真落实上级党组和各级文明委下达的各项创建任务，加强思想政治工作，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，广泛宣传马克思主义唯物论和无神论，崇尚科学精神，反对迷信；积极开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，推动“讲文明树新风”活动深入发展，培育“四有”新人；深入开展群众性精神文明创建活动，巩固和发展已取得的成果。

二、创建工作领导责任和组织机构

(一)精神文明创建工作实行领导责任制。党政一把手是全局创建工作的责任人；分管领导是抓具体工作的责任人；各专项治理、管理小组负责人和有关职能科室负责人是组织实施工作的责任人；各科、室、所、分局、中心和协会负责人是本科、室、所、分局、中心和协会落实各项创建任务的责任人。党、政、工、青、妇对创建工作齐抓共管、全局干部职工积极参与，形成层层负责、层层抓的工作格局。

(二)成立精神文明建设工作领导小组，由全体党委委员组成，党委书记任组长，副书记任副组长。

(三)精神文明建设工作领导小组下设办公室，由分管领导和各专项管理小组负责人组成，领导小组副组长任主任。

(四)成立精神文明宣传教育工作小组、创建文明行业领导小组、爱国卫生运动小组、社会治安综合治理领导小组、计划生育工作领导小组。

三、职责与任务

(一)精神文明建设工作领导小组的主要职责与任务

1、负责研究决定全局精神文明建设总体规划、目标和任务。

2、负责研究决定各项创建工作计划，计划要求目标明确、措施具体。

3、分析研究创建工作，及时发现问题、解决问题，协调工作，布置任务。

4、负责保证创建工作机构、制度、人员、经费的落实。

(二)精神文明建设工作领导小组办公室的主要职责与任务

1、贯彻实施创建领导小组各项决定，制定全局创建工作计划、目标、任务，做好各项创建工作阶段性小结、专项情况汇报和总结。

2、负责收集、整理有关资料，做好归档工作。

3、负责检查、指导、督促创建各专项管理组织工作。

4、定期召开办公室会议，落实各项创建工作。

(三)精神文明宣传教育工作小组的主要职责与任务

1、负责开展对全局职工的政治理论和精神文明宣传教育。

2、负责制定宣传教育工作计划，并负责组织实施。

3、配合党、政、工开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动，弘扬好人好事，提倡科学精神。

4、定期做好工作资料收集、整理、归档工作。

(四)创建文明行业领导小组的主要职责与任务

1、负责开展全局政风、行风建设工作，组织创建文明行业达标单位和先进单位活动。

2、负责全局干部职工的职业道德建设和行为规范教育。

3、负责制定和建立公示制度、投诉接待制度、监督员制度，建立健全内部约束机制，加强对干部职工职业道德建设的监督管理。

4、负责纠正行业不正之风工作，定期组织行风调查和执法行为监督检查。

5、定期做好工作资料收集、整理、归档工作。

(五)爱国卫生运动小组的主要职责与任务

1、负责开展全局范围内的环境卫生治理工作和爱国卫生运动工作。

2、负责划分和制定全局工作区、生活区、公共区域内卫生责任区及卫生责任内容。

3、负责全局绿化、硬化、净化、美化任务的实施及管理工作。

4、负责全局公厕、垃圾房的卫生、灭蝇、消毒管理工作。

5、负责落实垃圾袋装化工作及门前三包管理工作。

6、定期组织爱国卫生工作检查和督查，及时进行批评教育、督促纠正脏、乱、差的部门和个人。

7、定期做好工作资料收集、整理、归档工作。

(六)社会治安综合治理领导小组的主要职责与任务

1、负责做好矛盾纠纷排查工作。

2、配合街道、公安派出机构，积极开展局内工作区、生活区的治安综合治理工作。

3、负责制定防盗、防火、重点科室要害部位防范计划和措施，并负责实施。

4、定期对全局防盗、防火设施及要害部位进行检查，法定节假日期间进行重点防范、检查、督促。

5、负责对安全员进行业务培训和对全局职工进行安全防范为内容的教育。

6、定期做好工作资料收集、整理、归档工作。

(七)计划生育领导小组的主要职责与任务

1、积极配合计划生育部门开展工作，贯彻落实计划生育政策，杜绝无证生育和超生行为。

2、负责对全局职工的计划生育教育与管理工作。

3、负责对个私协会会员中流动人口的计划生育教育与管理工作。

4、负责向已婚育龄人员及时发放计生药品和工具，关心和了解职工以及个私协会会员的计划生育情况。

5、负责对适龄青年进行晚婚、晚育教育和计生教育，并作为对新进局参加工作的青年进行岗前培训的重要内容。

6、定期做好工作资料收集、整理、归档工作。

四、奖励与惩罚

1、精神文明建设工作情况与各单位季度、考核挂钩，与个人考核、评先评优、晋职挂钩，与评先选优挂钩。

2、结合工作实际，积极开展各类争先创优活动，纳入工作目标责任考核，对各类先进分别给予奖励。

3、对治安综合治理、计划生育工作实行一票否决制。对于违反有关制度和政策者，取消评选先进集体和先进个人的资格，对造成不良后果和影响者，按有关政策和规章制度给予处理。

精神文明建设制度

越是发展社会主义市场经济，越是要加强社会主义精神文明建设，这是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的一个重要特征。江总书记强调指出：“在任何时候，任何条件下都不能以牺牲精神文明建设为代价换取经济的发展”。遵循这一原则，为进一步开创我局精神文明建设新局面，特制定精神文明建设制度。

一、总体要求：

为正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，贯彻邓小平同志“两手抓、两手都要硬”的方针，落实江泽民总书记提出的“以科学的理论武装人，以正确理论引导人，以高尚的情操塑造人，以优秀的作品鼓舞人”四项工程，创造性地开展市场经济条件下的精神文明建设，加大精神文明建设工作的力度，进一步坚定精神文明建设的信念。具体是：一以人为本，抓好教育，重在提高广大干部、职工的思想道德素质；二选择载体，搞好搞活，把精神文明建设落到实处；三加强领导充实力量把精神文明建设推上新台阶；四巩固成绩，不断创新，把精神文明建设经常化、制度化；五重在建设，虚功实做把精神文明建设运行机制规范化。

二、精神文明建设的指导思想

坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为根本指针，坚持党的基本路线，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，按照近年来中央关于加强精神文明建设的一系列重要部署以共产主义，爱国主义，集体主义，全心全意为人民服务，新时期艰苦创精神教育，社会公德职业道德为重点，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人为根本目标，坚持重在建设，持之以衡，责在落实，务求实效，围绕全局党建，经济、业务等各项目标，创新路，办实事，求进取，不断提高全局干部职工的思想道德，科学文化及业务素质，为努力完成上级下达的各项任务提供思想保证和精神动力。

三、精神文明建设的主要内容及任务

（一）加强理论学习和思想教育

1、精神文明建设，最根本的是要加强广大党员、干部、职工的思想教育，要围绕经济建设这个中心，坚持从我局的实际出发，区别对象，讲究方法着力解决广大党员、干部、职工的精神支柱和精神动力问题，把他们的积极性、创造性凝聚到社会主义建设事业上来，凝聚到发展劳动事业上来。

2、建设有中国特色社会主义理论是当代中国的马克思主义，是党和国家各项工作的根本指针，用这一理论武装党员、干部、教育职工是思想教育的首要任务。局属各单位干部要认真学习《邓小平文选》并把《邓小平同志建设有中国特色社会主义理论学习纲要》作为重要辅助材料。学习这一理论，重在把握理论体系，领会精神实质，掌握立场、观点、方法，提高解决实际问题的能力。各级领导干部要率先垂范，以身作则，带动全局的政治理论学习，做到搞好政治理论学习在落实上狠下功夫；加强政治理论研究，在深度上狠下功夫；加强政治理论宣传在广度上狠下功夫。要对领导干部和机关干部学习的情况，按照上级的要求进行考核。要在干部，职工中普及社会主义市场经济知识，大力宣传改革开放中涌现出来的各类先进典型，经常性地进行形势教育，促进干部、职工不断解放思想，更新观念，发展社会主义市场经济。

3、经常进行党的基本路线和基本改革教育。着重增强广大干部以经济建设为中心的思想观念，强化改革开放意识，坚持党的基本路线一百年不动摇，要针对党和国家近年来提出的一系列政策措施，尤其是在劳动工作方面的政策措施及在贯彻落实中存在的问题，及时做好解释工作，努力促进政策的落实，用政策的力量调动和保护广大干部、职工的积极性。

4、深入开展爱国主义、集体主义和社会主义思想教育。要积极参与全民性国旗法教育活动，坚持唱国歌仪式，教育人们懂得升降国旗的礼仪，要在广大干部、职工或组织开展42311爱国主义教育系列活动。即组织干部、职工、学生每人每年观看四部爱国主义影片，读二本爱国主义书籍，学唱三首爱国主义歌曲，参加一次爱国主义演讲活动，参加一次展览或参加一次有关活动。要配合重大的庆典活动开?quot;新疆人良好形象“的塑造工程，继续开展”七日一提示“的宣传教育活动。在活动中要结合学习孔繁森、李国安等英雄先进人物”岗位学雷锋，行业树新风“等活动，在各行各业中开展评选”十杰“青年活动，积极倡导在社会上做一名好市民，在单位做一名好职工，在家庭做一名好成员的”一日生活三文明“活动，把”塑形工程“，内容纳入文明单位、文明班组、文明科室、文明职工考核标准，抓好平时文明行为的养成。

5、积极开展”五人“活动，即：了解人、关心人、帮助人、影响人、凝聚人活动。每一名共产党员都要按党章要求发挥出党员的先锋模范作用。党员要结合本单位、本部门的实际，采用个别谈心、走访、座谈等形式，主动去征求干部、职工的意见、建议；了解干部、职工的工作思想生活状况，做好思想工作，解决或向组织反映他们的问题。在了解的基础上，去关心帮助他们，解决他们实际问题，为他们排忧解难，多办实事，提倡全心全意为人民服务的宗旨，提倡互帮互助，助人为乐的社会主义风尚，建立和谐的人际关系。党员要以自己模范的行为，以自己的表率、带头、骨干、桥梁作用去影响干部、职工。党支部、党员通过以上的活动，提高党员的党性修养，提高支部的战斗力、凝聚力，把干部、职工紧紧地团结在党组织周围。

6、大力弘扬新时期的创业精神。要使干部、职工认识到参与市场竞争，改变落后面貌，增近切身利益，关键要靠艰苦创业。要树立和宣传具有鲜明时代特征的艰苦创业先进典型，动员和激励广大干部、职工解放思想，实事求是，艰苦奋斗，自强不息。提倡勤俭建国，勤俭持家，勤俭办一切事业。

7、加强唯物论，无神论基本常识和其它科学常识的教育。要采用多种方式，引导干部、职工解放思想，崇尚科学，克服愚昧落后的思想意识，要进行马克思主义哲学原理及辩证唯物主义的学习和教育，树立与现代文明相适应的思想观念，普及科学常识，掌握文明工作，生活的实用知识。

8、继续深入开展民族团结，军民团结教育月活动。要切实加强经济建设与国防建设民族团结一致性的宣传教育，加强以爱国主义为核心的国防教育，民族团结教育，使干部、职工牢固树立像爱护眼睛一样，爱护军政，军民和民族团结的观念。各单位可根据情况，认真组织好每年五月的民族团结教育月活动，把民族团结教育月活动与单位的民族团结教育工作结合起来，要及时妥善地解决好新形势下军民关系，民族关系上出现的新问题。要抓活动，重实效，切实办实事，办好事。

（二）重视道德建设

9、把道德建设作为精神文明建设的重要内容和基础工作认真抓好，要加大道德建设的力度，发挥我国人民讲道德的传统优势，适应发展社会主义市场经济的要求，引导广大干部、职工讲文明、讲礼貌、讲信誉、见义勇为、助人为乐、逐步形成和谐的人际关系，良好的社会秩序和健康的社会风气。

10、开展各种形式的道德建设活动，要坚持以活动为载体提高道德建设水平。家庭道德建设，要从孝敬父母抓起，开展评选孝敬父母好儿女、好媳妇、模范夫妻等项活动，提倡尊老敬老、夫妻互敬互爱、科学育儿教子。职业道德建设，应通过信得过单位，好作风科室，好干部的评比表彰活动，引导人们诚实守信、忠于职守、热爱本职工作，反对以职谋私，不讲信用等不良行为。社会公德建设，应大力倡导互助互济，深入开展学雷锋活动，动员和组织党团员，青少年为鳏寡老人和其他困难户，贫困户提供各种帮助，形成团结友爱的风尚。

11、把道德建设和法制宣传教育结合起来。

要在广大干部，职工中持久开展法制教育，增强守法观念，使他们懂得依法保护自身的合法权益，要深入了解干部、职工的思想状况、解决好思想矛盾和各种纠纷，防止矛盾激化。

12、加强社会治安综合治理。

社会治安综合治理是保持社会稳定和社会发展的基础和条件。各单位都要建立党政领导综合治理任期目标责任制，坚持”谁主管，谁负责，保一方平安“的原则，要围绕我局工作重点、热点、难点，做好企业职工和社会稳定工作；要抓好综合治理的基础和防范设施工作，抓好综合治理的宣传、教育工和，加强建章立制工作，要抓紧各单位事故问题的处理，把不稳定因素消灭在萌芽状态，为全社会的稳定与发展作出劳动部门应有的贡献。

13、移风易俗，树立新风，各级党组织、各部门要正确宣传贯彻党的民族政策和宗教政策，坚决遏止封建迷信蔓延，宗教势力抬头的不良风气，要重视对婚丧嫁娶，节日祭祀等民事活动的引导。广泛开展群众的自我教育活动，大力开展”扫黄“、”除六害"斗争，大力提倡健康，文明的生活方式，杜绝赌博，坚决狠刹铺张浪费之风，禁止败坏社会风气的各种丑恶现象和违背社会主义市场经济运行的行为逐步改善社会风气。要继续深入开展计划生育；宣传教育，加强对生育工作的领导严格执行我国计划生育政策，争创计划生育先进单位。

（三）加强对精神文明建设的领导

14、各级党组织、各单位、各部门都要切实加强对精神文明建设的领导。要充分认识精神文明建设在我局整个工作中的地位和作用，切实摆到重要议事日程，要经常进行研究定期作出部署，增加物质投入，加强组织协调，重视加强精神文明队伍和思想素质的建设。各单位部门要调动各方面力量，狠抓落实，力戒形式主义。

15、各有关部门都要对精神文明建设切实负起责任。工会、共青团、妇联等群众组织要发挥各自的优势，加大工作力度，做到齐抓共管，形成合力，共同推进我局精神文明建设。

16、局党委成立精神文明建设文明建设领导小组负责全局精神文明建设工作，下设精神文明办公室，办公地点在局政治处，负责精神文明建设的日常工作。

精神文明建设工作内容将列为党建目标管理项目。年终将对此项工作进行检查、验收。

精神文明创建工作制度

一、组织领导制度

1、建立党委统一领导、一把手亲自抓、分管负责人靠上抓、齐抓共管的领导体制。

2、坚持“两手抓、两手硬”，把“三个文明”工作，一起部署、一起落实、一起检查；建立健全精神文明建设目标管理责任制，将工作细化、量化，层层分解，签订责任书，落实到系统和部门，形成严格监管、严格考核、严格奖惩的管理机制。

3、建立健全精神文明建设各项制度和规范，把精神文明建设纳入制度化、规范化、科学化的运行轨道，各项制度要落实到位。

4、建立精神文明办公室，配备政治强、业务精、作风硬的工作人员，认真履行组织、协调、监督的职能。

5、建立精神文明建设财政保障机制，落实文明办专项经费和各种教育活动阵地建设的投入，确保精神文明建设健康发展。

二、分工负责制度

1、建立精神文明建设责任制和分工负责制，明确分工、明确任务、明确责任、明确奖惩。

2、主要负责人总揽精神文明建设的全局工作，搞好总体决策、组织、指挥、落实工作；班子成员和领导小组成员负责职责范围内的精神文明建设工作，并对主要的活动任务挂靠包干，负责落实。

3、文明办是精神文明建设领导组织的办事机构，主要负责组织、指导、协调、监督、检查精神文明建设工作，并抓好具体任务的贯彻落实。

4、工会、青年、妇女等群众组织要结合职能，在群众生精神文明创建活动中发挥主体作用，担负起组织指导精神文明建设的共建任务。

三、会议制度

1、每季度召开一次精神文明建设领导小组会议，专题研究精神文明建设工作，及时总结情况，研究决策，制定措施，促进工作有效开展。

2、每召开一次精神文明建设工作动员大会，对精神文明建设的任务措施进行全面部署，动员广大党员干部群众以饱满的热情积极投入到群众性精神文明建设工作中。

四、检查督导制度

1、每半年一次对精神文明建设责任制执行情况进行考核评比；对重要工作活动及时检查、抽查，确保各项工作落到实处取得成效。

2、强化社会监督，聘请群众代表、人大代表、政协委员和新闻记者作为社会监督员，对精神文明建设实施全面监督。

3、设立举报电话、意见投诉箱、监督台等设施，接受群众监督；采取调查问卷、一封信等形式，广泛征求意见和建议，不断改进工作。

4、领导班子成员分工包片包点活动，对精神文明建设进行督导督查督办。

五、奖惩激励制度

1、按精神文明建设目标管理责任制考核评比结果，对成绩突出的按有关文件给予奖励。

2、精神文明建设工作与政绩考核、工作目标和考核挂钩。

六、办公室职责

1、根据上级关于精神文明建设的部署，起草精神文明建设长远规划，制定计划，安排阶段性工作，并组织实施。

2、调查了解和掌握精神文明建设情况，研究探讨新形势下精神文明建设的理论与实践问题，及时提出建设性意见，为领导决策提供科学依据。

3、加强对精神文明建设工作和创建活动的指导，及时总结典型经验，推动面上的工作。做好对精神文明建设工作的检查、验收、管理以及评比、表彰先进等系列工作。

4、对精神文明建设负有督促、检查责任，协同有关部门加强社会公德、职业道德建设，搞好法制教育、环境卫生管理，开展移风易俗和群众性文化活动以及其他与社会主义精神文明建设有关的工作。

5、对精神文明建设中存在的问题提出意见和建议，并及时协调处理解决。

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