那受村委会开展建设工程落实施工方案专项行动实施方案

第一篇：那受村委会开展建设工程落实施工方案专项行动实施方案

那受村委会开展建设工程落实施工方案

专项行动实施方案

为切实加强全村工程建设领域施工安全监管，有效预防和遏制建筑施工事故，根据市安委办的统一部署和育才生态区的要求，我村将于6月至12月底，在全村范围开展建设工程落实施工方案专项行动，特制定方案如下：

一、工作目标

通过开展专项整治行动，进一步强化工程建设项目安全责任落实，提高施工现场安全管理水平，增强施工单位遵守法规意识，降低施工现场安全风险，确保危险性较大的部分项目工程全部具有施工方案，并按照方案组织实施，努力实现2015年全村建筑施工一般事故和较大事故双下降，重特大事故实行“零控制”。

二、领导机构

为加强专项行动的组织领导和统筹协调，成立专项行动领导小组。组长：苏永清（村书记、主任）副组长：林明忠（村副书记、副主任）成员：苏江宏（文书）黄良妹（妇女主任）苏德忠（民工营长）黄

强（委员）曾进辉（委员）林慧婷（大学生村官）

三、整治范围及落实重点

突出现场、深入一线，在各类建设工程现场开展“五整治五落实”工作。

（一）突出整治以下5类分部分项工程：

1、基坑支护;

2、土方（隧道）开挖;

3、脚 手架;

4、模板支撑体系;

5、起重机械安装、吊装及拆卸等;

（二）突出在施工现场落实以下5项规定:

1、施工作业前必须编制施工方案;

2、施工方案必须按规定审批或论证;

3、施工作业前必须进行安全技术交底;

4、施工过程中必须按施工方案施工;

5、施工方案完成后必须经验收合格后方可进入下道工序。

四、职责分工

（一）村委会各领导班子：按照属地管理原则和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，结合实际，认真组织专项行动。

（二）由书记苏永清负责全面工作。

（三）苏江宏负责组织实施房屋与本村委属地范围内的专项行动。

（四）黄强负责组织实施公路水路工程建设范围内的专项行动。

（五）曾进辉负责组织实施水利工程建设范围内的专项行动。

（六）林明忠负责专项行动的综合协调和情况收集汇总，牵头组织开展联合执法、明查暗防，督查各小组专项工作落实情况。

五、行动步骤和方法

专项行动工作分四个阶段进行：

动员部署阶段（5月30日前）迅速根据本地区建设工程项目特点，制定具体的专项行动方案并部署实施，同时开展全村在建工程项目摸底调查，做好信息登记，报关安监办备案。

专项整治阶段（6月15日至11月15日）：一是将村专项整治方案及有关要求传达落实到全村各建设工程责任主体单位，督促建设、施工和监管单位开展自查自纠自改。二是村委按照专项整治方案的重点内容，逐个企业、逐个现场开展监督检查，督促落实施工方案，排查事故隐患，严格落实整改措施，严肃查处建筑施工非法违法行为，同时列明检查和整治清单，做好台账登记。

“回头看”阶段11月16日至11月30日）：我村委组织开展专项行动“回头看”，对前一阶段整治发现的问题隐患整改情况逐一进行全面复查核实，对整改不落实或者落实不到位的小组，要严厉通报批评，同时查漏补缺，力争整治工作全面覆盖。

总结阶段（12月1日至12月底）：我村委认真总结专项整治行动取得的成绩和经验做法，根据专项整治中查出的薄弱环节，提出完善施工安全防范措施的意见和建议，建立建筑施工安全长效机制，巩固专项行动工作成果。

六、工作要求

（一）强化领导，保持高压态势。各村委会领导干部和各小组要调试重视专项行动工作，全面进行动员部署，认真落实整治措施。

（二）强化督查，确保整治实效。我村委加强工作指导和监督，认真组织建设、施工、监管等单位按职责开展自查自纠工作。要采取“四不两直”等方式，对重点区域、重点单位、重点项目进行暗查抽查。

（三）加强信息报关。我村委在整治过程中要做好整治台账、图片、工作小结等资料的记录存档，同时要加强向区安监办信息报关工作。

那受村委会 2015年5月28日

第二篇：“落实施工方案专项行动”工作总结

澜沧江苗尾水电站 主体土建及金属结构工程

“落实施工方案专项行动”

工作总结

中国水利水电建设工程咨询昆明有限公司

苗尾水电站工程监理部

二○一五年九月二十日

审

查：

校

核：

编

写:

按照国家能源局下发的《国家能源局综合司关于开展电力建设工程落实施工方案专项行动的通知》（国能综安全„2015‟163号）、苗尾•功果桥建管局《关于认真组织开展电力建设工程落实施工方案专项行动的通知》（苗功安„2015‟39号）要求，昆咨苗尾监理部认真贯彻落实并开展了施工方案专项行动，现将施工方案专项行动工作总结汇报如下：

一、指导思想

贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本”、“安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深化落实施工方案专项整治工作，夯实安全生产管理基础，进一步强化施工现场安全管理，落实安全管理责任，提高遵法守规意识，降低施工现场系统性安全风险，危险性较大的分部分项工程全部具有专项施工方案，并按照方案组织实施，确保苗尾工程实现“零事故”目标。

二、领导重视 落实责任

为做好“落实施工方案专项行动”的组织领导，确保活动取得实效，监理部成立了以王国强总监为组长的“落实施工方案专项行动”领导小组。人员组成如下：

组 长：王国强

副组长：李 勇 张 辉 杨 旭 张进民

周 宇

成 员: 薛维刚 李洪军 刘 明 周化体

程 刚 孙军昌 刘进祥 刘 洪

崔献杰 杨 伟

三、“落实施工方案专项行动”工作开展情况

（一）根据苗尾•功果桥建管局《关于认真组织开展电力建设工程落实施工方案专项行动的通知》要求，我部按照施工方案专项行动的指导思想、整治重点、时间安排等提出了明确要求和安排，本次施工方案专项行动执行至今我部共对30项施工方案和专项措施进行审查（见附件）

1、对《关于报送1#～4#机组上游副厂房EL.1348m高程楼板排架调整的函》的批复。此方案对安全、技术交底、材料材质、文明施工均有明确要求。

2、对《葛洲坝苗尾项目部关于报送端副厂房建筑装修施工方案的函》的批复。此方案对材料材质检测报告、现场取样、安全防护、标准化建设、交叉协调工作均有明确要求。

3、对《厂房机组段上游副厂房赶工工期计划》的批复。此批复对现场组织管理、作业人员、材料、机械设备等资源投入与管理均有明确要求并与其他标段施工交叉协调工作、安全交底、配置专职安全员均有明确要求。

4、对“关于报送《2#M1500型塔式起重机（行走式）拆除方案》及《2#M1500型塔式起重机（行走式）拆除专项安全保证措施》的函”的批复。（注： 安环室批复，厂房室阅）

5、对《关于报送厂房尾水检修闸门门槽二期混凝土施工脚

手架调整方案的函》的批复。此方案脚手架调整原因、安全风险、脚手架搭设技术要求、现场安全技术交底、安全责任、文明施工均有明确要求。

6、对《关于报送安装间厂前区规划布置的函》的批复。此方案对现场设置集水坑及排水系统、道路、标准化建设、文明施工、与其他标段协调均有明确要求。

7、对L3道路开挖支护施工方案的批复。此方案对水情资料、防洪度汛要求、有用料鉴定、爆破技术要求、安全、文明施工、标准化建设均有具体要求。

8、对《关于报送桥梁荷载试验检测报告的函》的批复。此方案对建模分析、配重车辆和加载原则、试验措施、试验结论均有明确要求。

9、“溢洪道控制段预留施工通道方案及2015年汛期该道路挡水叠梁门设计”经四方审查，已批复并按方案制作完成。

10、“溢洪道控制段模板支撑脚手架施工方案”已批复，已施工完毕。

11、“溢洪道混凝土缺陷处理管理机构及专业队伍的报告”经四方审查，已批复，目前按方案在组织施工。

12、“溢洪道控制段闸墩混凝土浇筑细化措施” 经四方审查，已批复，目前按方案在组织施工。

13、“溢洪道MQ1260（B）门机臂加长的报告” 已批复，已施工完毕。

14、“溢洪道泄槽及鼻坎段混凝土施工措施” 经四方审查，已批复，目前按方案在组织施工。

15、“拦污漂河中固定墩施工措施” 经四方审查，已批复，目前按方案在组织施工。

16、“皮带机安装施工方案的报告”经监理初审主要技术参数为描述清楚，退回施工单位修改中，目前未重报。

17、“溢洪道泄槽及鼻坎段混凝土施工进度计划的报” 经四方审查，已批复，目前按方案在组织施工。

18、“溢洪道泄槽段及挑流鼻坎段混凝土转序工作计划的报告” 经四方审查，已批复，目前按计划在开展各项工作。

19、昆咨苗监批复【2015】82号 关于对《重新报送2#施工支洞封堵闸门安装方案的函》的批复，此方案中要求对组装完成过的各节门叶进行斜支撑的加固，确保安全。20、昆咨苗监批复【2015】126号 关于对《6#MQ600c/30型门座式起重机安装方案的函》的批复，此方案中要求对逐渐安装完成的底座架增加缆风绳，确保安全。安装完成后应严格按试验大纲进行载荷试验。

21、昆咨苗监批复【2015】125号 关于对《尾水检修门槽门楣以门槽埋件安装方案的函》的批复，此方案中要求对吊篮、人员增加双保险，对吊篮与门机抓梁间采取绝缘措施。对以上方案的批复都通过了施工工作的验证，保证了无安全事故的发生。

22、《MQ1260门机防碰撞专项安全措施》，此专项措施已批复，已完成技术交底，在施工过程中未发生违章情况。

23、《修订MQ1260门机防碰撞专项安全措施》此专项措施已批复，已完成技术交底，在施工过程中未发生违章情况，24、《门、塔机交叉运行防碰撞实施细则》此专项措施已批复，已完成技术交底，在施工过程中未发生违章情况。25《重新报送门、塔机交叉运行防碰撞实施细则》此专项措施已批复，已完成技术交底，在施工过程中未发生违章情况。

26、《5#C7050型塔式起重机（行走式）拆除方案》及《5#C7050型塔式起重机（行走式）拆除专项安全保证措施》此专项措施已批复，已完成技术交底，在施工过程中未发生违章情况。

27、《引水隧洞上平段剩余岩塞开挖支护专项施工方案》，此方案已完成技术交底，正在施工，在施工过程中未发生违章情况。

28、《关于报送3#进水塔灌浆廊道开挖爆破试验大纲的函》，此方案已完成技术交底，已施工完成，在施工过程中未发生违章情况。

29、《冲沙兼放空洞闸门井滑框翻模施工专项安全技术措施》此方案已完成技术交底，已施工完成，在施工过程中未发生违章情况。

30、《冲沙兼放空洞进口混凝土衬砌段施工方案》，此方案已完成技术交底，已施工完成，在施工过程中未发生违章情况。

（二）坚持开展每周四的反违章安全督查、每周二、五的竖井压力钢管吊装安全巡视检查以及日常巡视检查，督促班组人员落实安全责任，落实各项方案和措施，遏制群死群伤等恶性事故的发生。

四、突出整治以下分部分项工程及项目

（一）开挖支护工程

监理部高度重视边坡开挖支护安全施工，要求施工单位编制上报溢洪道进水渠、泄槽段及控制段等开挖支护施工方案及安全专项措施，对上报的《L3道路开挖支护施工方案》、《引水隧洞上平段剩余岩塞开挖支护专项施工方案》严格进行审查批复。同时对重点开挖支护部位进行旁站监督，确保安全技术措施落实到位。对发现的安全隐患、问题以指令、通报及通知等形式下发文件要求限时整改，并及时组织复查闭合，确保安全隐患、问题能够及时消除。坚决防范和遏制安全事故的发生，确保安全生产。

（二）脚手架工程

溢洪道、发电厂房混凝土、进水塔混凝土及其它部位高边坡支护施工前，要求施工单位编制脚手架施工方案。对《溢洪道控制段模板支撑脚手架施工方案》、《厂房尾水检修闸门门槽二期混凝土施工脚手架调整方案》严格进行审查和批复。对安全风险、脚手架搭设技术要求、现场安全技术交底、安全责任、文明施工均有明确要求。要求施工单位施工作业前，进行安全技术交底，要求施工单位在施工过程中，严格

按照已审批的方案组织现场施工。施工完成后，联合技术质量部对脚手架进行现场验收，验收合格后，方可投入使用。

（三）模板工程及支撑体系

溢洪道、发电厂房、进水塔等混凝土施工部位作业前，要求施工单位编制施工方案和专项安全措施。对施工单位上报《冲沙兼放空洞闸门井滑框翻模施工专项安全技术措施》进行认真审查和批复。要求施工单位施工作业前，进行安全技术交底.要求施工单位施工过程中，严格按照已审批的方案组织现场施工，施工完成后，经验收合格方可进入下一道工序。

（四）起重机械安装、运行及拆卸

监理部督促施工单位编制上报起重机械安装和拆除施工方案及安全专项措施，对《6#MQ600c/30型门座式起重机安装方案》、《5#C7050型塔式起重机（行走式）拆除方案》及《5#C7050型塔式起重机（行走式）拆除专项安全保证措施》，严格进行审查批复，并将到质量技术监督局办理的相关手续报至监理部备案。起重机械安装、拆除前监理部都组织作业人员进行了安全技术措施交底，同时进行旁站监督，确保安全技术措施落实到位。起重机械安装完毕后按规范进行了荷载实验的旁站监督，经地方质量技术检测中心检验合格，在质量技术监督局登记注册取得使用许可证后投入使用。

（五）C2标与C3标交叉干扰及门塔机交叉干扰管理

监理部高度重视门、塔机交叉运行的安全管理工作，对上报的《MQ1260门机防碰撞专项安全措施》、《关于修订MQ1260门机防碰撞专项安全措施》、《关于报送门、塔机交叉运行防碰撞实施细则》、《关于重新报送门、塔机交叉运行防碰撞实施细则》严格进行审查批复。2015年5月15日组织开展了竖井施工安全防护措施、门、塔机、起吊设备暨交叉作业安全专项检查； 2015年5月15日，召开C2标溢洪道控制段门机与C3标进水口塔机防碰撞安全协调专题会；2015年6月18日组织开展了门、塔机、起吊设备暨交叉作业安全专项检查2015年7月21日组织开展了竖井施工安全防护措施、门、塔机、起吊设备暨交叉作业安全专项检查； 2015年8月18日，组织召开溢洪道控制段与进水口门、塔机防碰撞专项安全措施审查会；2015年9月8日组织开展了门、塔机、起吊设备暨交叉作业安全专项检查，针对检查中存在的问题和隐患编制下发了检查通报，督促施工单位限时完成整改。

五、存在的不足

1、由于施工单位技术力量相对薄弱，部分施工方案编制过于简单流于形式，编制的内容缺乏针对性和可操作性，特别是安全技术措施编制不够全面和专业。

2、在审批的施工方案实施过程中，我部跟踪检查力度不够，留有死角，对比较明显的部分隐患不能及时监督整改。

3、对危险性较大的分部分项工程（起重机械安装、运

行及拆卸等），虽经专家和四方专题会论证，但在实施过程中不能得到严格执行。

4、溢洪道、发电厂房、进水塔等施工部位还存在临边、临空安全防护不到位、不规范的情况，现场个别作业人员缺乏自我保护意识，习惯性违章时有发生。

5、施工现场文明施工还存在施工材料堆放不规范、施工用、生活垃圾未及时清理转运等现象，有待进一步完善。

六、下一步工作重点

1、继续加大日常监督力度，对发现的隐患及时督促整改，严防走过场，确保不留死角。

2、继续加强对施工现场高排架、钢管安装、门、塔机及其他起重吊装及安装拆除、爆破作业的安全监管工作。

3、加强对施工现场作业人员的安全教育培训，严格执行安全管理规定，消除“三违”现象。

4、督促施工单位认真落实安全生产主体责任，严格按照审批后的施工方案组织施工。

5、认真开展隐患排查整治工作，加强危险化学品、民爆器材等易燃易爆物品的安全管理，切实做好危险化学品、民爆器材等易燃易爆物品的隐患整治工作，从源头上消除安全隐患，确保施工安全。

第三篇：施工方案专项行动方案

关于开展落实《施工方案专项整治

行动工作》方案

为贯彻落《实珲乌建指办发【2015】4号）关于转发《吉林省交通运输厅关于印发（全省公路建设工程落实施工方案专项整治行动方案）的通知》精神，我项目部收到文件当晚便由项目负责人组织项目副经理，项目总工程师，安全科长，桥涵队长，施工队长，材料科长，质检科长，计划科长，测量队长，试验主任，综合科长，拌合站站长等主要人员认真学习文件精神，研究各专项施工方案编制措施，划分各主要负责人在专项施工方案编制中相应承担的部分。研究决定如下：

1、由项目总工程师、桥涵队长、施工队长负责编制各专项施工方案工程概况、施工计划及施工工艺技术。

2、由项目总工程师、安全科长、计划科长、质检科长、测量队长负责编制施工安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图纸。

3、最后形成各专项施工方案，报项目总工程师、项目负责人审阅，确认无误后报驻地办审批，经驻地办审核通过后报总监办进行审批，总监办审批通过后予以实施。

4、项目相关负责人要严格按照各专项施工方案进行施工，并指定专人对专项施工方案实施情况进行现场监督和监测。

5、根据专项施工方案指定安全专项施工方案，并将各安全专项施工方案进行三级技术基底，并且真实的落实到一线作业人员，让一线作

业人员了解和掌握作业项目的安全操作规程和注意事项。

7、施工中不定期对专项方案实施情况进行自检。杜绝因违章操作而导致事故的可能。做到安全第一、预防为主、综合治理。

一、总体工作目标

通过深入开展专项行动，进一步强化施工现场安全管理，全面落实建筑施工企业和从业人员安全生产主体责任，及时消除施工现场安全隐患,并严格按照方案组织施工，有效遏制和防范建筑起重机械、模板支撑系统、深基坑等群死群伤事故的发生，促进安全生产。

二、整治重点

突出整治以下5类危大工程：

(一)基坑支护工程;

(二)土方开挖;

(三)脚手架;

(四)模板支撑体系;

(五)起重吊装及安装拆卸工程。

三、整治内容

(一)安全专项施工方案编制情况。施工单位是否在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项施工方案。

(二)安全专项施工方案实施情况。施工单位在危大工程实施前是否技术交底工作是否彻底;是否下达到一线工人。施工过程中是否严格按照方案组织施工，并指定专人对专项方案实施情况进行监督监测。

(三)从业人员持证上岗情况。施工项目负责人、专职安全生产管理人员是否持有有效的安全生产考核合格证书;起重机械司机、安装拆卸工、架子工等特种作业人员是否持证上岗等。

(四)是否对专项方案实施情况进行现场监督、检查，是否参加危大工程验收等。

四、根据文件内容需落实的5项规定

（一）施工前必须编制施工方案。项目部应当在危险性较大的部分分项工程施工前编制专项施工方案，工程实行施工总承包的，专项方案应由施工总承包单位应当组织编制，其中起重机械安装拆缷工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程的专项方案由专业 承包单位组织编制。专项方案编制应当包括以下内容；

1、工程概况；危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布臵图、施工要求和技术保证条件；

2、编制依据；相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等；

3、施工计划；包括施工进度计划、材料与设备计划；

4、施工工艺技术；技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收；

5、施工安全保障措施；组织保障、技术措施、应急预案监测监控等；

6、劳动力计划；组织安全管理人员、特种作业人员等；

7、计算书及相关图纸；

（二）、施工方案必须按规定审批或论证。专项方案由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格后，由施工单位项目技术负责人签字。实行施工总承包的，专项施工方案应当由总承包单位项目技术负责人及相关专业承包单位项目技术负责人签字。不需要专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由驻地监理工程师、项目总监理工程师审核签字后实施。超一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实施施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会，经论证合格后有施工单位技术负责人、驻地监理工程师、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可实施。

（三）施工作业前必须进行安全技术交底。专项方案实施前、编制人员或项目技术负责人必须就有关安全施工的技术要求向现场管理人员、施工作业班组、作业人员做出详细2说明（安全技术交底），并由双方签字确认。安全技术交底主要包括两方面内容：意识在施工方案的基础上按照施工的要求，细化、优化施工方案，从施工技术选择上保证施工安全；二是让一线作业人员了解和掌握改作业项目的安全操作规程和注意事项，减少因违章作业而导致的事故可能。

（四）施工过程中必须严格按照施工方案施工。施工单位应指定专人对专项施工方案实施情况进行现场监督和按规定进行检测。发现不按照专项施工的应当要求其立即整改，发现有危及

人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。

（五）施工方案完成后必须经验收合格。施工单位监理单位应当组织有关人员对危险性较大的分部分项工程进行验收。验收合格，经施工单位项目技术负责人及项目驻地监理工程师，总监理工程师签字后，可进入下道工序。

五、工作实施步骤

(一)部署启动阶段：2015年5月中旬前。结合本项目部安全生产的实际情况，制定专项行动工作方案，成立领导小组，做好相应的部署落实工作。

(二)自查自纠阶段：5月1日至5月9日底。项目部各部门、施工单位认真学习及贯彻落实专项行动有关要求，严格按照《建筑施工安全检查标准》(JGJ59)中有关要求对施工现场开展自查自纠，检查情况由项目部填写相关表格，并存档备查。

(三)检查督导阶段：5月10日至11月底。项目部自查自纠的基础上对所有在建工程项目进行全面排查。对发现的问题和隐患立即督促整改。

(四)总结分析阶段：12月。专项行动开展情况进行全面总结分析，根据检查的有关情况，研究提出深入开展专项行动的意见和建议，形成专项行动工作总结报告。

六、工作要求

(一)高度重视，周密部署。各有关部门必须高度重视本次落实施工方案专项整治行动，加强组织领导，制定具体实施方案，由项目部

经理、项目部总工、项目部副经理、各部门负责人等成立相应的领导小组，切实加强对专项整治行动的组织领导，层层动员部署，迅速开展行动。

(二)加强监督检查，强化责任落实。全面动员组织各施工单位，全面开展自查自纠工作。要将专项整治行动与打非治违、隐患排查治理、等各项工作有机结合起来，相互促进、共同有序推进。要按照施工前，施工中，施工后的频次，由领导小组带队，对重点地区、重点项目进行监督检查。

(三)加强奖励惩罚机制，严厉查处。对施工现场发现的问题和隐患，要责令企业限期逐一整改到位;对施工现场不按方案及操作规程施工等重大隐患，一律要求其停工整改。对于隐患治理及整改不力，导致安全事故的责任人，一律依法追究相关责任人员的责任。

(四)加强宣传，施工安全生产好的做法和先进事迹等内容的正面宣传，也要对存在严重违法违规行为和重大质量安全隐患的，进行处罚

吉林省交通建设集团 通梅高速公路10标项目部

通梅高速公路10标项目部

关于开展落实《施工方案专项

整治行动工作》方案

吉林省交通建设集团 通梅高速公路10标项目部

目 录

一、总体工作目标

二、整治重点

三、整治内容

四、落实5项规定

五、工作实施步骤

六、工作要求

第四篇：开展养老院服务质量建设专项行动实施方案

岳君民字[2019]8号

关于印发《开展养老院服务质量建设

专项行动实施方案》的通知

各镇（办、场）民政所：

根据民政部《关于开展养老院服务质量建设专项行动的通知》（民发[2017]51号）及湘民发[2017]17号文件精神，结合我区工作实际，特制定《开展养老服务质量建设专项行动实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2019年4月8日

开展养老院服务质量建设专项行动实施方案

为全面贯彻落实***在中央经济工作会议关于“开展质量提升行动”的部署要求和第14次中央财经领导小组会议关于提高养老院服务质量的重要讲话精神，进一步提升全区养老院的服务能力和服务品质，加强养老院服务质量监管，坚决依法依规从严惩处欺老、虐老行为，根据湘民发【2017】17号文件精神，决定在全区开展养老院服务质量建设专项行动（以下简称“专项行动”）。为确保专项行动有序有力推进，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和***关于“提高养老院服务质量，加快建立全国统一的服务质量标准和评价体系，加强养老机构服务质量监管”的要求，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“以人为本、安全为先、诚信守法、以质取胜”的工作原则，着力解决影响养老院服务质量提升的突出问题，建立以质量和效益为导向的养老院服务发展机制，塑造养老院“安全、诚信、优质”的服务品质，打造人民群众住得起、住得好的养老院，让养老院的每一位老人都能生活得安心、静心、舒心，都能健康长寿，安享幸福晚年。

二、总体目标

到2019年底，全区养老院服务质量明显改善，各项服务质量基础进一步夯实，全区统一的服务质量标准和评价体系初具雏形，50%以上的养老院能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。农村生活不能自理特困人员集中供养率达到40%以上，涌现出一批质量有保证、服务有标准、人员有专长的专业化养老院。

到2020年底，养老服务质量标准和评价体系基本建立，养老服务质量治理和促进体系更加完善，养老院服务质量总体水平显著提升，养老院管理服务人员素质不断提高，所有养老院能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。农村生活不能自理特困人员集中供养率达到50%。形成一批品牌形象突出、服务功能完备、质量水平一流的连锁化养老院，专项行动成果更好地惠及全区老年人及其家庭，为积极应对人口老龄化，全面建成小康社会奠定坚实基础。

三、组织领导和职责分工

（一）组织领导机构

组

长：

**

区民政局局长

副组长：

**

区民政局副局长

**

区民政局副局长

**

区民政局副局长

成员：

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区民政局办公室主任

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区民政局救助服务管理中心副主任

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区民政局计财股股长

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区民政局社救股股长

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区民政局社会事务股股长

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区民政局老龄办副主任

领导机构负责统筹协调、指导督促全区专项行动，协调解决专项行动中遇到的重大问题。办公室设在区民政局社救股，具体负责统筹协调和检查评估等日常工作。办公室主任由区民政局社救股长李成钢兼任。

（二）区民政局内部股室职责

局办公室负责协调做好专项行动的宣传报道工作，组织电视、网络、微信、报纸等媒体，对专项行动开展情况、主题活动及典型经验进行正面宣传，营造质量为先的社会氛围。负责向上级部门报送活动信息。负责牵头做好有关养老院政策文件合法性审查；协调做好行政应诉等工作。

局社会事务股负责做好区级养老机构民办非企业登记和取缔企业的公示工作；支持鼓励指导民办培训机构开展社工、护士、医生、养老护理员等培训工作；负责牵头做好全区流浪救助站服务质量建设专项行动有关工作，加强救助站服务质量建设和管理服务。

局社会救助管理服务中心负责牵头做好全区敬老院服务质量建设专项行动有关工作，加强全区敬老院服务质量建设和管理服务。

局社救股处负责牵头做好全区福利院、民办养老机构服务质量建设专项行动方案及有关工作，协调相关部门成立专项行动领导小组，做好养老院质量监督大检查有关工作。

局计财股负责做好全区养老服务体系建设“十三五”资金投入方案；确保50%以上福彩公益金用于养老服务体系建设；争取区财政保障专项行动活动经费。

局老龄办负责组织、协调指导、督促有关部门做好入住养老院的老年人权益保障工作，组织开展养老院质量万里行和“敬老院文明号”创建活动；加强专项行动的宣传动员。

局纪检组负责开展养老服务体系建设资金专项督查，及时查处养老院服务质量建设专项行动中的违纪违规案件。

四、重点行动内容和2019年主要任务

养老院服务质量建设专项行动从2017年开始，暂定四年。重点行动内容包括：养老院服务质量大检查大整治活动、养老院服务质量标准化和认证建设、开展医疗卫生服务、养老院安全管理、养老院管理服务人员素质能力提升、操作运用全国养老院业务管理系统、养老院服务质量万里行、“敬老文明号”创建活动、养老院服务质量监管等。根据工作需要，以问题为导向，每年确定专项行动主要任务并制定实施方案，逐一解决养老院服务质量建设中的重大问题，实现养老服务质量年年有提升。

2019年养老院服务质量建设专项行动以“五查五改、对标达标”为主要内容，对照《养老院服务质量大检查指南》（以下简称“《指南》”）中明确的影响养老院服务质量的运营管理、生活服务、健康服务、社会工作服务、安全管理等五个方面115项，开展养老院服务质量大检查、大整治工作，推进养老院服务质量大转变。2019年养老院服务质量建设专项行动从4月开始，具体分为三个阶段。

（一）动员部署和自查自纠阶段（4月上旬—5月中旬）

1、成立领导小组，出台实施方案。4月10日前，区民政局成立领导小组，出台实施方案，明确责任分工。

2、组织业务培训，推动工作落实。4月20日前，区民政局参照省民政厅培训分工完成养老院负责人和基层护理员培训。培训重点学习***关于全面提升养老院服务质量的指示精神和大检查、大整治工作要求，学习掌握全国养老院业务管理系统的操作使用。

3、组织摸底调研，全面掌握情况。4月21日前，区民政局集中时间依托全国养老院业务管理系统完成辖区内养老院信息摸底工作并做好上报。

4、开展自查自纠，制定整改方案。组织辖区内所有养老院（包括未取得设立许可证的养老院），对照《指南》认真开展自查自评，不符合相关法律法规规章、规范性文件、强制性标准的要立即整改；不能立即整改的，要确定整改方案及期限。养老院要向负责设立许可的民政部门报告自查结果及整治方案，并承诺自查结果的真实性。

（二）核查整改阶段（5月—9月底）

1、逐一核查，重点抽查。对照《指南》，对辖区内所有养老院逐一核查并打分，根据核查结果确定为优秀（80分以上）、达标（60-79分）、未达标（60分以下）三个等级，其中强制达标项中有一项不达标不得列为优秀等级。核查结果在当地政府网站或民政网站上公示。获优秀等级的养老院进行表彰，并在相关激励扶持措施中给予适当倾斜。对在专项行动中成效明显的养老院以及组织工作得力、推进有序的部门，民政部门优先向上级老龄部门推荐申报全国“敬老文明号”单位。

2、全面排查，督促整改。各单位各部门要认真履行职责，精心组织，全面排查，狠抓整改。对不符合相关法律法规、规范性文件、强制性标准的要依据法律法规下达限期整改通知书，对于强制达标项未达标的养老院，督促在3个月或6个月内尽快整改到位，整改不到位的由相关部门进行约谈。对存在未经许可设立、未按照国家有关标准和规定开展服务的养老院进行约谈整改；负责对侵犯老年人合法权益等行为的养老院进行约谈整改。对整改后再复查仍未达标、存在严重违法违规行为且不整改甚至因违法违规行为导致事故的养老院，则依法依规提请政府关闭或法院强制执行。

3、找准问题，精准发力。结合自查自纠和重点核查情况，针对问题清单中存在的普遍性、共性问题，及时报请当地政府集中解决；对个性化问题，要因地制宜，有针对性的研究解决。

4、集中曝光，及时公示。对专项行动情况及时进行公示，对违法违规拒不整改和依法关停的养老院在当地政府网站和电视媒体上进行集中曝光公示。

（三）巩固深化阶段（9月—11月底）

1、联合督查，合力推进。9月10日前，区民政局对辖区内养老院服务质量建设专项行动实施情况进行督查；做好迎接省、国家督查组检查的有关工作。

2、全面总结，建章立制。9月30日前，依托全国养老院业务管理系统对辖区内养老院进行第二轮情况摸底，并与第一轮摸底情况进行对比分析，盘点工作进度及成果，并形成分析报告逐级上报；10月15日前，对专项行动情况进行全面总结，并将总结报告逐级上报。进一步完善相关制度措施，推动建立常态化工作机制。

3、积极谋划，部署2019年专题活动。11月底前，总结分析2018年专项行动工作成效和不足，对“敬老文明号”创建活动开展情况进行通报，确定2019年养老院服务质量建设专项行动主题及内容。组织对服务质量特别优秀的养老院进行宣传表彰。

五、工作要求

（一）高度重视，切实履责。当地党委、政府要高度重视，将养老院服务质量建设专项行动纳入当地党委政府2017年—2020年的重要议事日程，建立政府牵头、有关部门参与的工作领导小组，组织开展好专项行动。各部门、各机构要切实履责，按照“谁检查、谁负责”的原则，严肃认真对待专项行动，检查要全面细致、不留死角。对专项行动中发现的普遍性问题，报请当地党委政府研究解决，并作出重要安排。当地政府要加大财政投入，将专项行动工作经费纳入财政预算，民政部门要将福彩公益金应优先安排用于养老院服务质量建设。

（二）建立应急机制，维护大局稳定。以提升养老服务质量建设为核心，维护老年人合法权益为目标，按照“属地负责、分级管理、分类整治、疏堵结合、保障安全、提升质量”的原则，在加大养老院整改力度的同时，注重应急预防管理，制定应急预案，确保全区养老院安全无事故。对专项行动中出现的事关全局、可能引发群体事件的重大问题，及时向当地政府报告。对在专项行动中依法取缔关停的养老院，要妥善安置好院内入住老人，切实保障养老对象生命财产安全。

（三）强化宣传，营造社会氛围。采取多种形式，广泛宣传养老院建设的法律法规、标准规范和开展养老院质量建设专项行动的重要意义，要结合“敬老文明号”创建活动，强化工作目标、重点内容、工作要求，按照正面宣传为主的原则，积极推介宣传养老院建设的典型经验、专项行动的好做法，着力营造养老院质量为先的社会氛围。

（四）把握节点，健全台账资料。严格按照本实施方案明确的时间节点、方法步骤、任务内容等要求，及时、客观、准确上报各项书面材料和电子文档，并做好台帐资料整理归档工作。

附件：

养老院服务质量大检查指南

养老院名称:

检查时间:

检查人:

检查条款

序

号

检查内容

是否具备

整改建议

服务社会老年人的养老院

农村特困人员供养服务机构

（敬老院）

依法取得相应

服务资质

依法办理养老机构设立许可证

提供餐饮服务的养老院，应当依法办理食品药品监督管理部门颁发的《食品经营许可证》

如有内设医疗机构，应取得医疗机构执业许可证

配备适应服务需要的服务人员

负责人应参加相关培训，具有养老服务专业知识

持有国家职业资格的养老护理员占养老护理员总数的比例不低于30%或所有养老护理员经过专业技能培训合格

养老护理员应接受岗前培训

餐饮服务人员必须经体检取得健康合格证后上岗

在养老院内开展服务的医生、护士等依法需要持证上岗的专业技术人员应持有与其岗位相适应的专业资格证书或执业证书

配备社会工作者、康复师、营养师等专业人员

定期开展人员培训，培训内容包括以人为本、爱老尊老孝老服务理念、相关政策法规及管理服务技能

建立服务人员绩效考核、优秀员工奖等激励制度

规范服务管理

对老年人进行入院评估，根据老年人需求特点提供服务

老年人确认入住后签署入住合同

特困人员入住办理入院手续

有负责接待和处理老年人投诉建议的专门部门、人员或电话

建立老年人入院、出院制度，协助老年人及家属办理入出院手续

建立老年人生活和健康档案，包括入住合同、入住人员及其家属（监护人）或代理人（机构）基本信息、老年人身份证及户口本复印件等有关资料，并妥善保存

养老院服务费原则上按月度收取，价格变动应提前告知老年人，不得强制收费

收住社会老年人的敬老院应符合此要求

未经老年人及监护人同意，不得泄露老年人及监护人个人信息

对入住老年人定期开展评估

对初次入住的老年人开展短期试入住服务

定期对服务质量进行评估或考核，无虐老、欺老现象

至少每年开展一次服务质量满意度调查

委托第三方服务的应签订外包合同

积极推进养老院标准化建设

对外公开养老院基本信息，包括地理位置、联系方式、服务时间等

院内公布服务管理信息，包括服务管理部门、人员资质、相关证照、服务项目及流程等

设施设备及物品要求

养老院接受社会捐赠应统一登记，按捐赠方意愿和相关规定使用受赠物资

老年人居室面积适宜，自理、部分失能老年人的房间不超过4张床位，失能老年人的房间不超过6张床位，老年人房间床位平均使用面积不低于6平方米，配备相应生活设施设备和物品

设置公共浴室、公共卫生间、接待室、餐厅等共同活动区，并配备相应设施设备和物品

配备厨房、洗衣房、垃圾处理场所（存放点）等服务运营需要的后勤保障设施设备和物品

食品管理应符合监督管理部门规定

老年人能接触到的各种设备无尖角凸出部分

地面做防滑处理

老年人床头、使用的厕所安装呼叫装置

药品管理应符合监督管理部门规定

营造安全、舒适的服务环境

机构不设置在自然灾害易发、存在污染的地域

因地制宜进行适老化改造，实现无障碍环境

有醒目、规范、易懂的标志标识

为自理老年人提供基础生活照料服务

每日送开水到楼层或房间

提醒和指导老年人做好洗漱、沐浴等个人清洁卫生。保持口腔清洁、容貌整洁、无长指（趾）甲、身体清洁无异味

定期更换、清洗、晾晒老年人衣物及床上用品

及时维修或更换居室、护理区域设施、设备及物品

每日房间巡查，观察老年人的身心状况，特殊情况及时报告并协助处理

提供24小时当班、值班服务，并做好记录和交接班

为部分失能老年人提供基础生活照料服务

每日订餐、送餐、送开水、打洗漱用水

提醒如厕，清洗便器

协助老年人做好洗漱、理发、修剪指（趾）甲等个人清洁卫生。保持口腔清洁、容貌整洁、无长指（趾）甲、身体清洁无异味

及时整理床铺，及时更换、清洗、晾晒老年人衣物及床上用品，保持床铺整洁

指导老年人使用拐杖、步行器、轮椅等辅助器具

及时维修或更换居室、护理区域设施、设备及物品

注意观察老年人身心状况，发现异常及时处理并通知监护人

提供24小时当班、值班服务，并做好记录和交接班

为失能老年人提供基础生活照料服务

协助老年人用餐、饮水

提醒、协助老年人如厕，清洗便器

为老年人穿（脱）衣、洗漱、剪指（趾）甲、剃须、理发、洗浴（擦浴）、清洁会阴部。保持口腔清洁、容貌整洁、无长指（趾）甲、身体清洁无异味

及时整理床铺，及时更换、清洗、晾晒老年人衣物及床上用品，保持床铺整洁

协助老年人按时服药

及时维修或更换居室、护理区域设施、设备及物品

注意观察老年人身心状况，发现异常及时处理并通知监护人

提供24小时服务，并做好记录和交接班

做好褥疮的护理及预防工作。褥疮发生率Ⅱ、Ⅲ度为0，Ⅰ度低于5%

提供安全、营养均衡膳食服务

建立膳食服务制度、流程及岗位职责

根据老年人身体状况及需求、地域特点、民族、宗教习惯提供膳食

食谱每周至少更换一次，向老年人公布并存档

建立食品留样备查制度，留样时间不少于48小时

做好餐（饮）具消毒，餐厨垃圾每日处理，餐（饮）具、厨房和就餐区卫生应符合国家相关规定

做到生与熟、成品与半成品分开制作、存储

膳食的采购、处理、储存、烹饪、供应过程全程可控

每周至少检查1次老年人房间有无过期食品，提醒老年人处理过期腐烂的食品

建立老年人伙食（膳食）委员会，监督膳食质量，定期了解老年人膳食需求

提供居室清洁

卫生服务

每日定期清扫房间、整理老年人个人物品及生活用品、清洗消毒卫浴设备，保持老年人居室整洁、地面干燥、无异味

提供公共服务区域清洁卫生服务

定期对走廊、功能活动区及设施设备进行清洁和消毒，保持公共服务区域整洁卫生、无异味

提供物品洗涤

服务

提供衣物、被褥、尿布等织物的收集、分类、清点、清洗、消毒与送回等服务，保证洗涤后的织物干净整洁

为失能部分失能老年人提供衣物、被褥、尿布等织物的收集、分类、清点、清洗、消毒与送回等服务，保证洗涤后的织物干净整洁

开展医疗卫生

服务

设立院内医疗机构或与医疗机构建立协作关系

院内医疗机构管理服务符合卫生计生部门规定

促进老年人健康管理

定期为老年人体检

建立老年人健康档案

配备适合老年人需要的基本健身器具和康复辅助器具，并指导老年人正确使用

开展健康管理、健康咨询、健康教育等工作

对失智老年人进行非药物干预益智康复训练

防止养老院内

感染

建立机构内感染预防和处理办法，有消毒和隔离制度

有养老院内个人卫生的规定，包含洗手操作标准、配置手套口罩等必要防护性物品的规定

有传染病预防措施

有专人负责机构内感染控制，做好记录

协助新入住老年人适应养老院生活

帮助新入住老年人及亲属认识和熟悉机构的生活环境，使其尽快适应机构生活

为老年人提供心理疏导、矛盾调处、危机干预等服务

了解掌握老年人心理状况，对出现的心理和情绪问题，提供相应服务，必要时请专业人员协助

开展社会工作专业服务

为临终老年人提供关怀服务

有危机预警报告制度，对老年人可能出现的情绪危机或心理危机及时发现、及时预警、及时干预

应家属要求，可以协助老年人去世后的后事处理

办理机构内特困人员去世后的丧葬事宜

开展适合老年人身心特点的文化娱乐活动

开展适合老年人身心特点的歌舞、书画、手工、棋牌等文化娱乐活动和康乐活动，培养老年人兴趣爱好

开展节日、特殊纪念日活动

通过讲座、培训班、老年大学等形式，开展各种教育培训活动

为失能（失智）老年人提供有助于感知觉恢复的文化娱乐活动

为卧床老年人提供电视、广播、阅读等文化娱乐项目

组织志愿者服务老年人，倡导老年人互帮互助、老有所为

组织志愿者为老年人提供服务；倡导老年人参与力所能及的志愿服务

确保消防安全

制定消防安全、特种设备设施安全、突发事件等相关管理制度、预警机制及应急预案

配备有资质的专（兼）职消防管理人员，按规定建立微型消防站，并达到“三知四会一联通，处置要在三分钟”要求

人员住宿和主要活动场所严禁使用易燃可燃装饰装修材料，严禁采用夹芯材料燃烧性能低于A级的彩钢板搭建有人居住或者活动的建筑

对不需要设置自动消防系统的建筑，应当加强物防、技防措施，在人员住宿和主要活动场所安装独立式感烟火灾探测报警器和简易喷淋装置，配备应急照明和灭火器材

每月至少组织一次防火检查，每日防火巡查，夜间防火巡查不少于两次，并做好记录

加强消防设施设备运行和维护保养，每年至少全面检查一次，参加区域联防组织，实行联防联治联控

保持安全出口、疏散通道、消防车通道畅通，应急照明、安全疏散指示标志完好。保证常闭式防火门处于关闭状态

制定消防演练、应急疏散和灭火预案，每半年至少演练一次。每半年至少开展一次消防安全教育培训活动

设立吸烟室，人员住宿和公共场所禁止吸烟

定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测，及时整改电气火灾隐患

燃气安全应符合国家相关规定，设置可燃气体报警装置

定期维护保养燃气设施设备

燃气设施使用正确，无私自拆、移、改动燃气装置，无私自使用燃气热水器、取暖器和其他燃气器具等

燃气设施清洁干净卫生，周围无可燃物品和其他杂物堆放

确保特种设备

安全

购置、使用和更换电梯、锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道等特种设备，应符合安全监督管理部门的相关规定

对特种设备进行经常性日常维修保养，定期自检，有记录

112

指定（有资质）机构对特种设备进行定期检验，有检查报告并备案

妥善处理突发

事件

113

建立出入、探视、请销假等制度，防止老年人走失

114

建立视频监控系统，对养老院公共区域进行全方位监控或实行24小时巡查

115

建立突发事件处理的应急预案，对自伤、伤人、跌倒、坠床、噎食、误吸、走失、烫伤、食物中毒等事件有明确应急处理流程和报告制度

注：1.养老院是养老机构的通俗称谓，具体是指符合《养老机构设立许可办法》规定的养老机构。

2.入住社会老年人超过60%的农村特困人员供养服务机构（敬老院），应按照养老院检查内容开展检查。

3.没有配备相关设施设备的养老院，针对该类设施设备的管理内容不做检查。

4.对不具备的服务项目，如果属于法律法规规章、规范性文件、强制性标准（服务项目中字体加粗内容）要求具备的，应督促被检查单位整改；如果不属于法律法规规章、规范性文件、强制性标准要求具备的，鼓励被检查单位提升改进。

第五篇：建设工程“打非治违”专项行动方案

（项目名称）

2012年“打非治违”专项行动方案

*********工程建设指挥部

二〇一二年*月*日

“打非治违”专项行动方案

为进一步加强安全生产工作，按照国发[2012]40号、[2010]23号文件要求，结合***交通运输局《关于在全市交通运输系统开展“打非治违”专项行动的通知》（****）号文件的部署，为推动“打非治违”专项行动的顺利实施，我指挥部决定在本工程建设项目范围内开展“打非治违”专项行动，现结合本工程项目的实际，特制定本专项行动方案。

一、总体要求

认真贯彻落实国发[2012]40号、[2010]23号文件要求，并结合***交通运输局《关于在全市交通运输系统开展“打非治违”专项行动的通知》（****）号文件的部署，进一步强化本项目安全生产工作，落实安全生产主体责任，继续深化“安全生产年”、“安全生产规范年”活动，坚决治理纠正违规违章行为，促进本工程项目安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

通过专项活动，夯实基础，提高安全生产水平和从业人员安全意识，营造出遵章守纪、规范生产、安全信用的良好氛围，进一步强化各参建单位主体责任意识，达到消除隐患、预防事故、减少损失，推动安全发展、科学发展，确保本工程项目的安全形势稳定好转，并建立健全安全生产监督管理长效机制。

三、成立机构 明确职责

为了加强本次活动的组织领导，更好的开展本次工作，确保各项工作的执行和落实，指挥部成立“打非治违”专项行动领导小组，具体人员名单如下：

组长：*** 副组长：*** 成员：*** *** *** 领导小组下设办公室在安全管理科，具体负责指挥部“打非治违”专项行动的组织实施和活动的开展，各项目部成立相应的活动领导小组，负责本次活动的开展。

四、工作重点

各参建单位要采取措施重点打击具有共性的非法违法生产经营建设行为，以及具有领域特点的非法违法生产经营行为，要把非法违法生产建设行为作为重中之重来抓。重点查处以下非法违法生产经营行为：

（一）具有共性的非法违法生产经营建设行为

1、无经营许可证件、证照不全或过期、超许可范围非法从事道路、水路运输、出租车运输和交通运输施工建设的，未经批准的渡口渡船非法经营的（A1）；

2、非法用工、无从业资格证上岗的（A2）；

3、企业关停取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关停不到位的；停工停产整顿后，整改未经验收或验收不合格又擅自组织生产的（A3）；

4、违章指挥、违反安全作业规定、违反安全操作规程的，拒不执行安全监管指令、抗拒安全生产执法的（A4）；

5、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的（A5）；

6、瞒报事故，以及重大安全隐患隐瞒不报的（A6）；

7、未依法严肃追究事故责任，以及责任追究不落实的（A7）；

8、应急救援队伍、装备不健全的，应急演练不及时，自救装备不足、培训不够的（A8）;

9、新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的（A9）；

10、其它违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为（A10）；

（二）具有领域特点的非法违法生产经营行为（公路水运工程建设）

1、施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事施工建设活动的（D1）；

2、非法用工、人员未经培训上岗的（D2）；

3、施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，转让、出借资质，违规托管、代管、挂靠的（D3）；

4、交通建设工程非法分包、转包以及违章作业的，违反建设项目安全设施“三同时”规定的（D4）；

5、建设单位随意压缩项目建设合理工期，不及时支付或扣减安全生产专项经费，干涉施工单位正常项目建设管理的(D5)；

6、建设参与各方技术负责人技术决策和指挥权未落实到位的(D6)；

7、工程项目参与各方主体，对政府有关部门下达的安全隐患整改及其它监管指令，不履行相关职责，不认真整改和落实的(D7)；

8、使用不符合安全规定设施设备和建筑材料的(D8)。

五、工作步骤

为确保此次“打非治违”专项工作有力推进。进一步突出重点，明确责任，强化集中整治和日常监管，并有计划、有步骤、有针对性组织开展此项活动，特将此次活动划分为以下四个阶段进行；

（一）动员部署、自查自纠阶段（6月1 日~20日）。本阶段以监理办、项目部自查为主，各单位要认真按照检查的内容在各自内部开展排查，对检查发现的问题要逐条登记，凡是能当场整改的隐患要求必须立即整改，要按照整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”的原则落实整改，强化组织领导，明确责任，及时治理和纠正非法违规行为，消除安全隐患。

（二）全面落实、检查、集中整治阶段（6月21日~ 7月31 日）。监理办、项目部要按照方案内容落实相关工作，加强培训教育、推广安全文化建设、推行安全管理标准化、加强责任制考核等，切实改变安全管理现状，提升安全管理水平，通过一系列的方式、方法提高安全管理水平，降低隐患和事故的数量，减少非法和违章的行为，从根本上落实“打非治违”的行动。结合本安全生产工作安排，统筹兼顾，协调配合，集中开展对各类非法违法生产经营建设行为的打击，对违规违章行为的纠正治理。配合做好区局组织的有关行政执法部门的联合执法行动。

（三）复查、督促阶段（8月份）。本阶段，领导小组将组织督查组，采取突击检查、重点抽查、跟踪检查等多种方式对“打非治违”专项行动工作进行检查督促，并适时对工作进展情况进行通报，确保各项工作真正落实、各类问题得到整改；同时对监理办、项目部的安全文化建设情况进行综合评比，提供交流平台，做到资源共享，共同提高。为了防止安全生产违法、违规违章行为死灰复燃，领导小组将对开展“打非治违”专项行动中查出的问题进行复查，同时针对“打非治违”专项行动中暴露出来的安全问题和不足，要进一步完善制度，创新执法手段，规范执法行为，保证执法质量。

（四）总结巩固提高阶段（9月）。对前阶段安全生产“打非治违”专项行动进行认真总结，对检查中发现的问题进行集中梳理，对重大问题进行集中整治，举一反三，制定治本之策，建立安全生产长效机制。同时，监理办、项目部也要对本次“打非治违”行动进行全面总结，研究提出进一步完善施工安全管理的意见和建议，要求总结于9月7日前上报到指挥部安全管理科。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。

监理办、项目部要充分认识开展专项整治行动的重要性和紧迫性，在专项行动中，听从领导小组的统一安排部署，各部门要加强沟通和协调，做到周密部署、措施果断、强力推进、打击到位，切实形成“打非治违”的工作合力，确保取得成效，项目部要认真组织开展自查自纠，针对存在的问题和工作中的不足，做到全面整改和落实，全面提高依法依规的安全生产水平。

（二）广泛宣传，营造氛围。各部门要结合“安全生产月”活动，广泛宣传“打非治违”专项行动，营造氛围。注重宣传引导，加大宣传力度，注重宣传效果，正确引导和动员各参建单位及职工积极参与、支持“打非治违”工作，营造浓厚的活动氛围。

（三）标本兼治，注重实效。各单位要根据自身实际情况，按照 方案内容，制定合理、科学的工作计划，坚持依法办事；要把日常执 法与开展明查暗访结合起来，查找深层次问题与完善规范制度。做到 打击一处、整治一处、巩固一处，规范安全生产法治秩序，健全和完 善安全生产长效机制。把严厉打击非法违法生产经营建设行为与构建安全生产防控体系结合起来，注重强化基础工作。

（四）依法依规，严格问责。各单位要严格落实领导小组的工作要求，要严格依法依规开展 “打非治违”专项行动，讲方法、讲政策，对打击非法违法生产经营建设行为不力的部门和个人要实行严格、严厉、严肃的责任追究； 对工作不认真、走过场的要批评通报，严令改正，要严格事故查处制度，认真执行督导制度。

（五）统筹协调，共建和谐。项目部要将开展“打非治违”行动与行业各类专项整治活动、“安全生产年”、“安全生产规范年”、“平安工地”等安全生产专项活动以及日常的安全监管相结合，建立长效机制，全面加强安全生产各项工作。

监理办、项目部要及时做好“打非治违”专项行动的信息报送工作，将专项行动方案和总结，分别于6月15日和9月7日前上报指挥部安全管理科，电话（传真）:*******

******工程建设指挥部

2012年*月*日