严要求 硬措施全力推进文书管理工...

第一篇：严要求 硬措施全力推进文书管理工...

用高标准 严要求 硬措施 全力推进文书管理工作

中共**市委办公室

党委系统的文书档案既是传达讯息的重要载体，也是研究工作的珍贵史料。近几年，我们**市委办公室的文书管理工作在狠抓队伍建设、严格保密措施、规范归档保管、积极开发利用等方面做了大量工作，取得了一定的成绩。多年来没有发生任何失泄密事件，早在1999年就被评定为档案目标管理省二级单位，2004年又顺利通过了复查。近几年的工作主要体现在以下四个方面。

一、坚持“稳定提高”标准，加强文书队伍建设 干事创业人为先。我们不断充实文书管理队伍，着力提高文管人员素质，形成了完善、高效的文管网络。全市各乡镇、各科局至少有1名专兼职文管人员，覆盖率达100%。

1、确保队伍稳定。市里成立了文书管理领导小组，同时明确办公室分管机关的副主任具体抓。并以办公室名义发文，要求各单位推荐上报文管人员名单。领导小

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组组织专班对上报名单进行逐一审核登记，对不符合条件的进行更换补充。随后对审核合格人员进行培训、发证、备案。在实际工作中，经常与他们保持联系，要求他们每周至少来文书科一次，一方面领取相关文件，另一方面随时掌握了解人事变动情况。一旦发现因工作需要和年龄增长有所变动时，我们便主动到有关单位进行协商，及时对新调整人员进行审核和单独培训。因此，近些年来，无论是机构改革也好，乡镇综合配套改革也好，我市的文管队伍一直比较稳定，而且形成了一种工作习惯和工作制度。

2、力求提高素质。文管人员经常接触重要文件特别是“三密”文件，因此，提高文管人员的素质至关重要。一是加强政治教育。在抓好经常性的政治教育的同时，对公、检、法、组织部、纪委等要害部门，进行重点教育，反复叮咛。对中央、省有大的政治活动，如“两代会”的召开等重要时期，提前召集各单位文管人员会议，强调保密纪律，不泄露机密，不妄谈国事，不信谣传谣。通过重点与一般相结合、特殊与平日相结合的方式，使他们不断提高政治觉悟和政治素养。二是加强业务教育。主要是对业务不熟悉人员进行业务辅导，按工

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作流程进行业务演示，指导其提高文书办理水平。三是加强警示教育。文书办理的保密性很强，我们经常用活生生的例子对文管人员进行警示教育。如某地局长到省里办事，不慎将秘密文件丢失；某地妇联主任领取文件后办私事，导致文件丢失等，都造成了一定影响。同时，组织全市文管人员观看《信息化条件下的保密》、《倒卖国家文书罪》等警示教育片，做到警钟长鸣。多年来，我们每年对上一年度文件做到了100%清退回收，没有发生一例“三密”文件丢失现象。

二、坚持“保密畅达”标准，构建收发传阅机制 党委系统的文书有其特殊性，一方面收发要保密，另一方面传阅要及时。为此，我们从“三化”入手，确保了文书处理的保密畅达。

1、管理制度化。没有规矩不能成方圆。文书工作繁杂、重复、单调，稍不注意就容易出差错，甚至造成重大责任事故。因此，我们在加强责任心、事业心教育的同时，针对不同环境、不同岗位分别制定了相应的规章制度，从制度上进行约束和规范。我们先后制定了《档案工作人员岗位责任制及百分制考核细则》、《兼职档案人员工作职责》、《阅文室管理制度》、《文件管理规定》、—3—

《文书处理制度》等。如规定阅文室的文件、资料不得外借；三密文件要做到专人、专室、专柜管理，个人不得保存；绝密文件单独存放、专人递送、专人专夹，按时消毁；等等，使文书工作人员和使用人员有章可循。此外，我们办公室文书工作人员还对各乡镇、各科局开展经常性的检查督办，发现问题及时整改。

2、作业程序化。为使文书工作做到有条不紊，我们在实践工作中探索总结出了文书处理工作流程图（见下图），制发了收文、登记、分发、清退、销毁“五统一” 文书处理单，从一个表单上就能反映文书处理的全部流程，使文书的运转有帐可查、有据可依。由于实

现了流程化管理，改变了过去文书处理出现反复、打乱

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仗的局面，实现了分发、传阅、回收、归档环环紧扣，繁而不乱。

3、工作高效化。文书处理工作很重要的一条就是及时、准确、无误。及时，就是一般文件的运转时间不能超过3天，急件应在4小时内处理完毕。为此，我们把“当天收文、当天登记、当天分发、当天传阅”作为一项死制度来执行。传阅前，经办人员对文件中的重要内容划线，提示领导注意。领导没外出时，及时送阅，领导外出时，填写阅文通知单，告知领导近期收文情况，催促领导尽快抽空阅文。准确，就是在办文过程中，登记、分发准确，分类立卷准确，定密解密准确。无误，就是无错登错发，无丢失和下落不明，无责任事故。另外，我们还大力推广文书档案管理电子化，使文件资料收集、储存、分类、统计和查阅等环节变得十分方便、有序，极大提高了工作效率。

三、坚持“规范有序”标准，做好归档保管工作 文书不能阅后弃之，也不能用后搁之，必须立卷归档，以便日后复查和利用。我室目前藏有2006年至2010年文书档案161卷，专业档案35卷，资料1345册，照片406张。其中永久档案109 卷，10年期档案52卷。

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如此庞杂的文书，要想方便、快捷地查找，归档工作就必须做到规范、有序。

1、注重平时积累。归档工作一般按年度进行，但不一定要到年底才动手。我们十分注意归档文件的平时积累，把很多基础性工作做在平时。如收发文件严格登记，办完一件及时收集一件，随办随归等。我们每收到一个文件，一般留三份，其它分发给相关部门。留下的三份，一份按文号归档，一份按分类归档，一份供领导传阅，根据领导签署的意见进行再办理，领导签字页在年底也装订成册。由于注重了平时积累，因此，在年底集中整理时，一目了然，工作量和工作难度都大大降低。

2、及时整理归档。每年元旦一过，当收到新年的第一份文件时，我们就将上年文件及时下柜，迅速组织人员进行回收、整理。整理时，我们严格按照国家档案局制定的《机关文件材料归档和不归档的范围》进行价值鉴定，着力解决“有文必档”和“有档不归”的问题，确保了“应归尽归”。虽然文书整理工作具有突击性、阶段性，但我们一直不让外人插手，坚持让自己的文书工作人员进行整理，自编自打卷内目录，既保证了文书在整理环节中的安全性、保密性，也让文书工作人员对

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全年所发文件进行了一遍再熟悉，再掌握。经过鉴定没有存档价值的文件以及重份文件，我们便集中存放，严格履行相关手续后，在监销人的监督下销毁。

3、妥善存放保管。一直以来，我们对文书档案保管工作十分重视，克服办公用房紧张困难，舍得腾房子；克服资金不足的困难，舍得花钱购臵档案管理必需的用品及设施，档案管理的基础工作得到加强。同时配备专用空调，保持了室内恒温，极大的优化了文书档案存放环境。

四、坚持“开发利用”标准，挖掘文书档案价值 整理保存档案的目的是为了利用。我们为开发利用做到了检索工具齐全，编有分类目录和案卷目录。对利用效果坚持登记，编有档案利用效果实例。同时，认真做好档案信息编研工作。目前编写有全宗介绍、组织沿革、机构改革、大事记、专题汇集、文件汇编等资料6种，10余万字。近几年，档案的开发利用效果明显，文书档案的服务价值得到有效挖掘和体现。

一是为地方发展服务。历年来，我们除了按上级要求分类整理文书档案外，还根据各个时期的中心工作形成专门的文集。如党代会材料汇编、招商引资材料汇编、—7—

机构改革材料汇编、水产经济类材料汇编、工业兴市材料汇编等。近几年，这些专门文集在几次大的改革、经济发展战略的转型、重大政治活动的开展中发挥了应有的作用。特别是文字工作人员在起草重要文稿时，档案文件更是起到了重要的参考作用。

二是为编研工作服务。我们历年编写的组织史中，有大量翔实的资料是直接从档案资料中取得的，由于档案资料比较齐全，编写组织沿革、大事记、历任领导简历等工作都进行得比较顺利。

三是为基层干群服务。市委办公室是市委工作的综合办事部门，工作面广，涉及全市各个方面，需要调解的纠纷矛盾也较多。我们及时为基层查阅有关文件，寻找政策依据，帮其排忧解难或说服对方。近些年，我们年均提供档案服务90多人次，满意率96%以上。

尽管我市的档案文书工作经过努力取得了一些成绩，受到了有关业务部门的好评，但也存在一些问题和不足，主要是文管人员的整体素质还有待进一步提高，档案管理的高端设备配臵不完善，档案管理的现代化尚未实现等。我们将在今后的工作中进一步加大力度，积极争取领导和上级业务部门的支持，努力实现文书档案

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管理工作的晋档升级。

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第二篇：新庄镇强化四项措施全力推进

新庄镇强化四项措施全力推进

小型水库除险加固工程建设

今年，新庄镇共有2座小

（二）型水库列入除险加固项目，总投资61.65万元，为确保6月10日前全面完成工程建设任务，切实消除防汛隐患，尽快发挥工程效益，镇党委政府立足早规划、早动工、早见效，积极推进小型水库除险加固工作。

一是加强领导，落实责任。成立了病险水库除险加固工作领导小组，召开专题会议进行了部署，明确了工作任务并与2个有病险水库除险加固任务的村签订了责任书，严格落实工作目标责任制。

二是严格落实“四制”管理，确保建设质量。为加强建设管理，确保工程质量，严格落实“项目法人制、招投标制、施工监理制、合同管理制”四制管理，明确了镇长为项目法人，严格按有关要求组织招投标，确定了2个专业施工队伍，各类除险加固工程全部签定了规范的施工合同协议书，严格落实合同化管理。

三是加强施工质量监管，严把各道施工关口。按照除险加固施工质量管理办法，建立起多层次质量监督管理体系，镇水利站集中专业技术人员，分成二个包工程工作组，巡查监督，督促施工进度，控制施工质量，随时进行现场技术指导；并且聘请有一定施工经验的监理人员进行施工全过程监督，对发现的问题及时处理，并监督整改到位，确保施工质量达到设计要求。

四是强化督导，加快工程建设进度。将小型水库除险加固工作列入年终考核，实行5天一调度，5天一通报制度，对工程进展缓慢，不能按时完成建设任务的，给予通报批评；及时总结推广各地的好经验、好做法，通过宣传典型、以点带面，迅速掀起了除险加固工程建设高潮。

目前，2座水库已经完成了放水腾库、障碍物清理、取土场认定、施工道路整修、土石方备料等准备工作，主体工程已全面开工。

新庄镇人民政府

2009年4月29日

第三篇：逗硬“四项措施”,全力打造“无毒乡镇”（范文）

英萃镇逗硬“四项措施”，全力打造“无毒乡镇”

一是高度重视，强化组织领导。成立了禁毒委员会常抓不懈；建立健全了协调配合机制，形成了齐抓共管的整体合力。同时，各村、居委会、企事业单位确立禁毒员65人，建立了禁毒信息网络，畅通了信息渠道；组织动员广大群众，开展一场长期的人民禁毒战争，人民群众参与率达95%以上。

二是排查摸底，详实掌握情况。采取全面排查与重点排查相结合，定期排查与不定期排查相结合，对重点单位和人员进行台帐管理。对企业务工人员实行进出管理，由企业法人负责，要求月月有汇报；对外出务工人员实行流动管理，摸清流入流出时间、地点，进行重点防范，对镇区流动人口实行登记管理，对学校寄宿生进行严格管理。聘请了禁毒民意监督员78人，对全镇“无毒乡镇”创建活动进行督查，做到无漏查，无错查，无死角。

三是宣传教育，夯实工作基础。坚持宣传教育的经常化和制度化，召开培训会，培训宣传骨干30人。办专题板报10版，书写制作各类宣传标语30多幅，（其中永久性宣传广告牌一幅），召开群众会100多场次，宣传覆盖面达到100%。

四是逗硬目标，力促工作落实。该镇将创建“四无”作为重要考核内容，签订目标责任书，逗硬兑现。目前，全镇无一例涉毒的人和事，达到了“四无”目标，保护了人民群众的身心健康，为构建和谐英萃做出了重要贡献。（英萃镇陈军李正贵）

第四篇：推进完善安全生产督管措施

近年来，全市安全生产持续稳定好转，为保增长、保稳定、保民生创造了良好的环境。但是，随着我市进入加快发展、调整转型、后发赶超的关键时期，安全生产工作面临的形势依然严峻。经市政府研究决定，采取以下措施确保安全生产。

一、坚决抓好“打非治违”。

各县区和乡镇政府是“打非治违”责任主体，做到属地管理、守土有责。各级国土、公安、安监等部门要强化联合执法，严禁推诿扯皮。对存在严重非法违法行为、重大隐患整改不力、发生事故等单位都要列入“黑名单”，向社会公告。市政府设立专门办公室，接受群众举报非法违法生产经营建设行为，举报电话：（白天）；（夜间）。对举报查实的，视企业违法情节轻重，分别对举报人给予 万元-万元的奖励，并对所在县区按查实一起扣 万元进行处罚。要畅通群众举报渠道，广泛接受社会监督，确保“打非治违”行动走向制度化、规范化和经常化。

二、彻底排查治理事故隐患。

按照企业自查、部门检查、政府督查的原则，全面排查整改事故隐患。各县区主要领导要亲自负责、分管领导具体组织实施，针对督查检查中反馈的问题和隐患，认真进行研究，逐问题、逐隐患、逐部门、逐企业落实任务，严格按照整改要求，限期整改到位。市安监、国土资源、公安、环保、工信等部门要积极配合并跟踪督查落实。务必做到排查要认真、整改要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患。对整改无望或经整改仍不能达标的企业，要坚决予以关闭。

三、强力推进安全技术保障措施落实。

依法健全安全或技术管理机构。强化安全生产培训教育，所有从业人员必须经培训合格后持证上岗。全市矿山企业要按照国家和省确定的时限，安装使用监测监控、井下人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络系统，提高本质安全水平。

四、依法严格加强安全监管。

各有关部门要按照“谁主管谁负责”的原则，依法履行行业监管责任。安监部门要依法加强综合监管。国土资源部门要严格审查把关，加强矿权管理。公安部门要加强对爆炸物品管理。工商等部门要严厉打击无照经营。市安委办要建立完善局际联席会议制度，协调各级各部门和社会各界的力量，对重点区域、重点部位和重点企业开展严格执法检查，切实形成齐抓共管的整体合力。

五、强化食品药品安全监管。

深刻汲取“问题乳粉”事件教训，深入开展食品安全大排查，重点加强对食品重点品种、重点部位、重点环节的质量监管。严格对葡萄酒生产、经营、餐饮消费等各环节和与葡萄酒生产相关的行业，进行拉网式排查。对涉嫌造假售假的企业，一律吊销许可证和营业执照，依法依规从严处置，严厉打击。建立健全监管和约束机制，凡群众举报制售假冒伪劣食品药品的情况，经市有关部门核实，给予举报人与案值相应的奖励，最高奖励人民币 万元。严格落实集体用餐卫生监督措施，严防群体性食物中毒和食源性疾病的发生。严厉打击制售假冒伪劣、掺杂使假、过期霉变、有毒有害食品行为，确保不出任何问题。充分发挥工商、农业、质监、卫生、药品监管 等部门的投诉举报热线电话作用，全面受理社会举报投诉，加强部门之间信息沟通和联合办案力度，做到有案必查、有查必果。

六、严格安全责任追究。

严格实行安全生产“一票否决”制。凡发生较大以上事故的，县区和监管部门考核成绩为不合格；凡经群众举报，每查实一起非法违法生产行为的，对县区政府处以 万元的处罚；凡乡镇辖区内存在盗采行为、县区辖区内存在两处或者两处以上的盗采行为且没有采取有效措施制止的，对所在县区、乡镇人民政府主要领导以及相关责任人，给予降级、撤职或者开除的行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。要严格追究非法违法企业责任。凡是盗采国家矿产资源的，全部立案查处；凡雇佣涉黑人员暴力抗法、欺行霸市的，要从重打击，坚决绳之以法。

本措施自发布之日起施行。

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第五篇：强措施,抓管理,全力推进重要事务规范化管理

强化措施，健全机制

扎实推进重要事务规范化管理工作

----XX县医院重要事务规范化管理工作总结

为强化对权力的监督和制约，完善医院惩治和预防腐败体系，按照省、市《关于提高基层党风廉政建设规范化科学化水平，促进基层社会管理创新工作的意见》精神，以及县委、县政府《关于深入推进基层重要事务程序化管理和公开透明运行工作实施意见》的要求，今年，我院以规范各项事务运行程序、增强工作透明度、提高办事效率、服务质量和服务水平为重点，全力推进重要事务规范化管理工作，现将工作开展情况总结如下：

一、领导高度重视，周密安排部署

重要事务规范化管理工作是权力运行监控机制建设的延伸，对促进医院健康快速发展具有重要意义。我院领导高度重视，将其纳入本的一项重要工作目标，积极谋划，周密部署。一是成立了以党总支书记、院长为组长，其他院领导为成员，各相关职能科室为成员的“重要事务规范化管理工作领导小组”，制定了《重要事务规范化管理和公开透明运行工作实施方案》，明确了工作重点及目标。二是经过充分研究、谋划与酝酿，组织全院中层以上领导干部召开了“重要事务规范化管理和公开透明运行工作动员会”，由陈院长亲自动员部署。三是设立工作经费，建立了重要事务规范化管理工作办公室，配备电脑、电话、办公桌椅、档案柜等办公设备，由专职工作人员负责办公室工作，并制定了《重 1

要事务规范化管理工作领导小组办公室工作职责》。工作中，我院将该项工作纳入重要议事日程，坚持每季度定期召开一次专题工作会，及时掌握进展情况，研究、解决工作中存在的困难，保障了工作的有序开展。

二、加强宣传教育，提高认知程度

为营造浓厚的舆论氛围和强大的工作声势，提高各重要部门及职工认知程度，我院加大宣传力度，除召开动员会外，还利用悬挂条幅、电子显示屏滚动字幕及医院网站等载体和形式，宣传开展重要事务规范化管理工作的必要性和重要性。在此基础上，为加强重要事务规范化管理，杜绝医药购销不正之风，我院成功举办一期警示教育法律法规讲座，全院党员、领导干部80人接受了教育，引导他们尽快熟悉和掌握相关工作内容、要求和方式方法，使其积极主动参与到医院重要事务规范化管理工作的各个环节中。此外，医院领导小组办公室创办了“重要事务规范化管理工作简报”，将工作进展情况以简报形式下发至全院，并及时向上级部门上报信息及工作进展情况，截止目前，共刊发简报4期，上报信息6篇。

三、厘清责任主体，梳理事项目录

按照党章、党内法规、国家法律法规和有关政策规定，我院将事关医院业务发展的重大问题，事关管理和患者切身利益与民主权利的重要事务，事关人、财、物管理和容易引发不公、滋生腐败的重要权力事项进行了全面梳理，经领导班子集体研究共确定了医疗服务收费与便民惠民、物资采购与资产处置、人财物管

理与处置、两务公开及基建管理共5类、16项重要事务，经上墙公示、党员群众无异议后，编制成了管理目录，上报县重要事务事项规范化管理办公室审核同意后，在行政楼前进行了长期公示。我院根据各重点环节、部门职责范围及实际，针对所涉及到的10个责任部门，进一步明确了责任目标。

四、科学设计流程，规范工作程序

根据有关法律法规和政策规定，为进一步规范重要事务各个运行环节的工作，我院本着权责明确、制约有力、监督有效、方便快捷的原则，研究设计16项重要事务的运行环节和步骤顺序，明确了每个环节的责任主体、操作流程、工作标准和相关纪律等，并在设计程序过程中，认真查找每项重要事务、权力行使和运行环节可能出现的廉洁风险点，将其融入到程序设计中，保证了各项事务程序设计的科学合理、严谨规范。同时，我院充分发挥职工在医院事务管理中的主体作用，将制定出的16项重要事务运行程序通过职工代表大会、院内公开的形式广泛征求群众意见，并逐项绘制成了环节完整、程序清晰的流程图，张贴于医院行政楼前，进行长期公示。

五、创新公开载体，确保监督效果

为打造阳光院务，便于群众监督，我院利用网站、电子显示屏、展板、院务公开长廊等公开平台，将重要事务流程、制度及运行情况及时进行公开，并由各职能部门按分管工作建立重要事务办理台帐。同时，我院公开了举报投诉电话和电子投诉信箱，在门诊、病区、办公区域设立了8个意见箱，利用每周电话回访

出院病人、每月进病区明查暗访、每季度病人家属座谈会，广泛征求患者意见，增强了办公、服务透明度，得到了医院职工、广大患者及服务对象的欢迎，党员群众满意度达98%。

六、完善配套制度，建立长效机制

重要事务规范化管理是一项长期性工作，我院积极制定各项重要事务运行节点实体性制度，不断加强重要事务规范化管理长效机制建设。除根据重要事务目录，修订了医疗服务收费、惠民项目补助、控制过度医疗，医疗设备、耗材、药品采购、服务对象投诉处理，党务、院务公开等16项管理制度外，还完善了“三重一大”、民主监督、民主决策、诫勉谈话、领导干部监督管理、中层领导干部述职述廉、重要事务规范化管理责任追究等制度。在重要事务规范化管理工作中，我院还进一步深化了民主管理和民主监督，成立了职工代表监督小组，充分发挥职代会的作用，使医院的各项工作遵循有序、透明、便民的原则得以健康发展。

2012年9月10日