努力探求管养措施 扎实推进工程建设

第一篇：努力探求管养措施 扎实推进工程建设

努力探求管养措施 扎实推进工程建设

琅琊区农家书屋领导小组

琅琊区共有两个涉农办办事处、9个行政村。农家书屋工程建设于2008年在我区开展，目前，已建设8家农家书屋。自农家书屋建成以来，我们就着力做好农家书屋的管理、宣传及维护工作，坚持政府主导、行业推动、社会支持的原则，努力满足广大农民群众多层次、多方面的精神文化需求，保障农民群众基本文化权益，从根本上解决农民群众“买书难、借书难、看书难”问题，改善农村文化环境，提高农民整体素质和农村文明程度，为建设社会主义新农村服务。

一、创新思路，拓展模式，努力探求管养措施。

一是因地制宜，建立一套切实可行的管理制度。区农家书屋领导办公室统一制定农家书屋对外开放、图书更新、图书保管等一套制度，下发各农家书屋执行。各农家书屋悬挂统一标牌，建立健全财产管理制度和出版物借阅登记制度，保证开放时间，为村民提供免费借阅服务，坚决防止财产丢失、损坏、擅自转让或出售等现象发生。

二是加强培训，建立一支合格的管理员队伍。我市农家书屋管理员多为村干部兼任。为规范农家书屋管理，提高管理员水平，探索农家书屋长效管理机制，琅琊区多次举办农家书屋管理员培训班，指导农家书屋管理员掌握图书登记、编目、借阅管理等业务知识，每年开展书屋管理总结会，交流、推广各村好的做法，有力地推动了农家书屋的规范、有序管理。

二、倡导阅读，典型引路，充分发挥农家书屋作用。

一是举办农民读书节。为在全社会营造爱书、读书、用书的文明风尚，进一步提高全民文化素质，准备在全区开展农民读书致富先进典型巡讲活动，举办“家庭读书乐”——中小学生读书征文、演讲比赛，“好书进农家——我最喜爱的一本书”——农民读书征文大赛，组织农业科技进乡村讲座，开展“三农”图书大联展及农业图书流动展销，开展“校园人文行”等系列活动，旨在通过活动推进农家书屋的工程建设。

二是推广先进农家书屋经验。近两年，我们注重发挥农家书屋的文化阵地平台作用，引导农村读者爱书、读书、用书。今年，农家书屋在原有标准的基础上做到五有，即有不少于2000册图书和4张书橱；有长效管理制度，开放时间每周不少于4天；有新书投入机制，每年确保2000元左右购书经费；有良好的管理员考核奖励机制，管理员思想素质好，工作认真负责，切实履行职责；有读者群，开展读书活动，成效显著。

农家书屋工程是一项由政府统一规划实施、惠及广大农民群众、推动农村文化建设的重大工程，对解决农民群众“买书难、借书难、看书难”问题，保障农民群众基本文化权益，推进社会主义新农村建设具有重要意义。我们将在健全农家书屋“供书、读书、管书、用书”的长效机制上狠下功夫，把农家书屋工程做深做细做精，更好地满足农民群众多样性、高层次的文化需求，为“扎实保增长，全面达小康”作出新的贡献。

二〇〇九年十一月

第二篇：扎实推进机关效能建设 努力提升执法服务水平

扎实推进机关效能建设 努力提升执法服务水平

国家工商总局门户网站：www.xiexiebang.com 2012年02月20日 来源： 中国工商报

□江苏省工商局党组书记、局长 佘义和

一、认清形势，端正态度，增强强化效能意识、做好效能考评工作的责任感和紧迫感

充分认识开展效能考评工作的重要性、必要性。切实强化效能意识，切实做好效能考评工作，是国家工商总局加强工商机关自身建设的一项重大制度创新；是全面落实科学发展观，树立正确政绩观，提高行政执法和服务发展水平的必然要求；是切实转变机关作风，建设服务型工商，推进工商行政管理事业跨越式发展的有效保证。开展效能考评，推进效能建设，就是要摒弃不适应、不符合科学发展的观念和做法，树立正确的政绩导向，时刻把人民利益放在第一位，多干打基础、利长远、惠民生的好事实事，努力作出经得起实践、人民和历史检验的实绩；就是要有效引导工商机关工作人员树立权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务的理念，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

切实增强加强效能建设、做好效能考评工作的责任感、紧迫感。江苏省各级工商机关要从事关党和政府的执政地位、事关工商行政管理事业发展大局的高度，充分认识加强效能建设、开展效能考评工作的极端重要性，增强做好效能考评工作的责任感、紧迫感，坚决打破旧的思维惯性和旧的工作理念，用变化、变革、创新的理念指导工作，以敢于突破、敢于担当、敢于争先的态度，以寝食难安、时不我待的危机感，切实把主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务和廉洁服务变为广大干部的自觉行动，不断提高机关工作效率、工作水平，推动江苏率先实现基本现代化跨越式发展和经济秩序长治久安目标，创造廉洁高效的政务环境、公平公正的执法环境、规范守信的市场环境、和谐稳定的社会环境。

二、紧贴实际，狠抓落实，扎实开展效能建设和效能考评工作

紧紧把握为江苏经济发展大局服务的中心。江苏省工商部门服务发展大局最直接的体现就是认真围绕加快经济转型升级和保持经济平稳较快增长的重点任务，进一步落实各项政策措施，努力促进全省经济稳中求进、又好又快发展，增强发展的主动性和开拓性，保持创先争优的工作状态，开创各项工作新局面。要合理设置效能考评的内容和指标，力求全面反映被考评单位的工作业绩，既要评估其完成工商行政管理各项任务的成绩，也要评估其社会管理、公共服务的成绩；既要抓紧解决当前工商工作亟待解决的突出矛盾和问题，又要着眼未来发展，坚决防止急功近利的短期行为。

突出查纠问题、转变作风。通过开展效能考评工作，要切实改进工作方法、工作作风，重实干、不空谈，重服务、不推诿，重落实、不畏难，坚决克服“懒、散、庸、拖、贪”现象。要针对问题抓落实，对亟待解决的问题要迅速办，对老大难问题要主动办。要端正作风抓落实，坚决制止以执法为由，人为设置障碍刁难企业的行为。要严肃纪律抓落实，确保政令畅通，认真查纠不履行职责、管理缺位、行政不作为和越权越位的现象。

注重完善机制和结果应用。一是要明确“评什么”。要以履行职责、发挥职能作用和工作实绩为考评要点，考评完成目标任务、加强行政管理、提高服务效率、改进工作作风、推行政务公开等情况。二是要明确“怎么评”。要坚持公开、公正、公平的原则，明确考评工作内容、方法和程序，切实做到客观真实地反映工作情况。三是要明确“怎么用”。本着奖优、治庸、罚劣的原则，建立和完善相应的奖惩机制，做到效能考评与日常管理相结合、考评结果与加强自身建设相结合、考评结果与行政问责相结合。

三、加快推进机制创新和基层基础工作，进一步提高综合监管执法效能

努力抓创新、强机制。要合理划分和清晰界定省、市、县局和基层工商分局（所）各层级事权，完善权责一致、执行顺畅、运转高效、监督有力的工作运转机制，提升系统一体化效能。要创新执法办案机制，建立执法办案综合分析机制，明确不同阶段的执法方向和重点，集中力量查办一批大案要案，树立行政执法权威。

努力抓基层、强基础。要加快完善基层监管工作标准体系，形成具体的工作标准和工作流程，实现精细化监管。要加快完善基层监管工作责任体系，加强基层人员绩效考核，健全激励约束机制。要加快完善基层监管工作保障体系，加强基层监管执法队伍、装备和制度建设，保障基层监管工作深入开展。

努力抓法治、强规范。要规范执法方式，在执法中采用多种方式达到行政目的。要加强制度建设，严格依法行政，全面规范行政许可、行政强制和行政处罚行为。要严格落实行政执法责任制，强化案件核审、案卷评查和考核评议，加大执法监督力度。

四、深入开展“党徽耀红盾”活动，进一步提高自身建设效能

在深化“党徽耀红盾”活动中推进创先争优。要持续推进岗位创先争优服务竞赛，大力开展典型引路活动，认真总结创建活动中涌现出的好做法、好经验，形成制度成果，落实长效措施。

在深化“党徽耀红盾”活动中推进干部队伍建设。要加强各级领导班子落实党的方针政策、服务科学发展、支持改革创新、驾驭复杂局面等方面的能力建设，努力把各级领导班子建设成为推动工商行政管理事业不断发展的坚强领导集体。要深化干部人事制度改革，健全干部教育培训长效机制，狠抓干部队伍知识更新和能力提升。

在深化“党徽耀红盾”活动中推进廉政作风建设。要扎实推进工商文化建设，努力培养和树立一批可亲、可敬、可信、可学的道德楷模，教育引导广大工商干部坚持执法为民、恪守职业道德。要深化反腐倡廉制度建设，有序推进行政权力网上公开透明运行，加快完善电子监察系统，强化廉政风险点防范管理。

在深化“党徽耀红盾”活动中推进和优化事业发展环境。要注重协调内外各方面关系，充分运用各种积极因素，努力形成内和外顺的良好工作环境。

第三篇：扎实推进学风建设努力构建和谐校园

扎实推进学风建设努力构建和谐校园

学习没有好的学风不是一座好的学校，班级没有学风是很可悲的事情。在这个充满温暖的校园里，让我们携手——扎实推进学风建设，努力构建和谐校园。

在大学里，学风可以影响学生的未来，好的学风可以促进学生和谐发展，相反，不良学风学风将会导致学生的畸形发展。学风建设关键在于思想的建设，树立优良思想，时刻抱着尊重知识，尊重人才，尊重自己的态度，舍弃一切不良嗜好，发扬和传承优良作风，牢牢铭记自己的身份，做有益于整个集体，有益于我们大家共同和谐共进的事情。深入贯彻落实八荣八耻精神，推进学校体制改革，以改革求发展，以改革促发展。加大对学生的管理力度，加大对学校各个团体的监管力度，借助各个团体的力量，倡导优良校风学风，使得学生更具有有营造优良学风的意识。定期开展学习学风座谈交流会，表扬学校先进积极分子，加大对先进事迹的宣传力度。打破传统，不要等社会宣扬后我们再去宣扬，我们应该更加主动积极去倡导我们的优良事迹，作为优良实际的先导，化被动为主动，来在社会上树立我们的学校印象，在我们的学校去营造一中积极向上的氛围。对于考试制度要改变，不要对学生划考试重点，尤其是出考试小册子，更是不利于学风建设，更不要去考原题。这样学生们只要不学习就可以考得很高，他们却没有学到他们该学到的东西，这种影响将不仅是现在，说白了学校就是在变相作弊，等同于把考题提前泄露，这对于学习的学生公平吗？他们也许苦了一学期，到头来还不如不学习的学生考得高，会有益于学校的长远发展吗？我们培养出来的只是投机取巧的人才，没有真才实学的人才。难道收了学生学费，就要给他们一个毕业证吗？学生的父母送自己的孩子来学校的目的何在，相信会不言而喻的。对于学校的测评标准发生改变，改变各个部分所占的比例结构，增加学业成绩所占的比重，思想素质的测评要重视起来，以此来引领学生们的发展和学风的建设。

积极开展各个活动，为缔造优良学风增砖添瓦，

第四篇：扎实推进沼气建设努力改善生活环境1

扎实推进沼气建设努力改善生活环境

南天湖镇为加快推进农村沼气建设，着力改善农村生产、生活环境，提高人民生活质量。从2008年底至2009年4月底在全镇已建沼气池550口，分别位于九溪沟村250口，三抚村300口，其中三抚村1社现有农户113户，人口632人，已建沼气池105户，全社已建沼气池率达到93%，并且按照“一池三改”配套工程完成60%。在南天湖镇党委、政府的重视下，南天湖镇沼气建设领导小组的工作措施有：

一是组建工作班子，把农村沼气建设纳入党政工作的重要议事日程。落实责任，层层签订目标责任书，把任务进行逐级分解。

二是广泛宣传，把党和国家的惠民政策采取多形式、多渠道进行宣传、使之家喻户晓、人人明白。

三是严格考核奖惩。镇政府驻村领导、工作人员地地方津贴、工作津贴和村干部的误工补贴纳入考核，按照建池任务完成的比例考核兑现。

四是跟踪服务。镇政府抽出专人，配合县农业局的专业技术人员及时进行建后服务，达到每建一口沼气池就能够使用一口沼气的目的。

五是加强监督管理。镇人大、纪委强化对工作的督查，定时和不定时地检查工作进度，查访项目实施村农户，及时了解和解决出现的问题，确保了目标任务的完成。

南天湖镇农业服务中心

二〇〇九年五月四日

第五篇：工程管养分离方案

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水工程“管养分离”实施方案(草案)

‘‘、境内重要堤防总长123.91km，沿堤中型涵闸4座，小型涵闸3座。淮北大堤为32.77km，淮右堤（黑李上段）6.08 km，淝左堤39.84 km，淝右堤13.86km，茨淮新河右堤31.36 km。目前我局所辖堤防已全部取消群管运行模式，实行的管理模式为基层职工即是管理者、创收者又是养护劳动者，即管理、养护、经营三者融为一体的管理模式，管理人员人兼数职，即要把工程管理好，养护好，还要把工程维护好，任务重且繁琐，管理模式存在着体制不顺、机制不活、管理不精等问题。根据省淮河局安排，按照国务院《水利工程管理体制改革实施意见》精神，水利工程管理进一步深化体制改革,实现工程管理与维修养护机构、人员的分离势在必行。按上级主管部门的统筹安排，因地而异、因单位而定，在确保工程安全运行、工程管理标准不降低的基础上逐步分阶段分批先行试点水工程“管养分离”，现制定试点实施方案如下：

一、总体规划

随着市场经济的发展，人民群众生活水平逐步提高，安全标准要求也越来越高，原有工程管理模式已不能适应形势的发展需要。形势的发展迫切需要水工程实行“管养分离”，精细化、专业化管理，形成符合市场经济原则的工程运行管理运行机制势在必行。把工程养护任务推向市场，择优选择队伍，精细管养，充分发挥其最大效益，就是举措之一。2014年上半年我局把淮北大堤草皮养护推向市场，内部试点管养分离，如果试行成功，2015年内部推行沿淮涵闸、堤防、河道管养分离，2018年所辖工程内部全面实行管养分离。再经过3至5年运行，最终实现真正意义上工程养护市场化、专业化，把工程养护工作交由市场运作。

二、实施步骤

1、成立管养分离实施领导小组；

2、经费测算；

3、制定管理、考核办法；

4、落实实施方案；

5、一年后总结经验。

三、2014年任务

利用第二次人事分配制度改革的机会，在原局河道工程公司的基础上组建养护公司，把淮北大堤草皮护坡日常养护任务以合同制管理方式交于养护公司，年底总结经验，研究是否继续推行。草皮维护内容：药物人工除杂、药物封闭、白色垃圾清除、草皮控高及清理割后附属杂草等。土石方修补另行安排。

四、运行模式

由于省淮河系统未有实行工程“管养分离”的经验可借鉴，试行时参考长江局及江、浙地区管养分离的办法，结合我局人员超编较多的实际情况。经过充分调研，拟内部暂时实行“管养分离”，待养护队伍培养成型后，水利工程维修养护再推向市场。

1、遵照水利部“剥离辅助、精干主体”的原则，按照水利工程管

理体制改革要求，从深化管理单位内部改革，理顺内部管理体制着手，把承担维修养护人员，从管理机构中剥离出来，建立河道工程维修养护公司实体。按照“管、养”（即管理、养护）分离的改革原则进行。

2、成立实施领导小组，负责实施过程中的组织、领导、协调和监督检查工作，领导小组下设办公室，由人事、工程、财务等业务股室主要负责人组成，负责具体实施工作。

3、注重合同管理。管养分离后，与养护公司通过合同管理的方式制定日常管理标准、要求，明确维修养护任务、经费，双方的义务和责任、违约责任、奖惩办法等，实现维修养护工作的规范化，提高养护质量，降低养护成本。日常养护时间暂定为4、5、6、7、8、9、10、11月份的月初进行，共计为8次，标准参考省局堤防管理考核标准。

4、制订考核办法，落实奖惩措施。建立健全水利工程维修养护考核制度，按考核时间分为月考核和年终考核，考核等级分为优秀、良好、合格，系数分别为1.3、1.1、1.0，考核结果作为养护费用支付的依据。初步设想公司组建人数10人，暂定为局直属机构，业务指导为局工程股。日常现场监管由相关管理所进行，并对草皮养护进行评定打分，决定该所堤段草皮养护的等级。县局根据相关管理所评定结果进行养护经费支付，养护经费基础由局领导小组另行进行测算。堤段草皮养护作为管理所工作之一参与县局的工程管理月、考核。如果管理所连续2次月考核等级为良好以下，局领导小组将对该管理所的草皮养护考核等级重新进行评定。

5、养护公司可对外承接水利工程养护、修理任务，实行有偿服务。

6、县局领导小组采取每季度定期对养护公司进行财务检查。

7、水利工程涉及社会公共安全，在确保工程安全运行的基础上逐步推进“管养分离”。如2018年全面试行成功，养护公司将完全脱离主体，走向市场，参与竞争。

“管养分离”作为一项全新的内部运行机制改革，望省局给予大力关心、支持和指导。同时，我们将及时总结经验，分析矛盾，为全面实施水管单位体制改革奠定坚实的基础。