广东省群众治安联防组织的规定

第一篇：广东省群众治安联防组织的规定

【发布单位】81902 【发布文号】

【发布日期】1990-01-20 【生效日期】1990-02-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广东省群众治安联防组织的规定

（一九九Ｏ九一月二十日广东省人民政府颁布）

第一条第一条 为加强群众治安联防组织建设，发挥群众性自防自治的作用，推进社会治安综合治理，维护社会治安稳定，特制定本规定。

第二条第二条 本规定所称群众治安联防组织是指居（村）民委员会组建的治安联防队、治安巡逻队、护街、护村队等不同形式的群众性自治组织。

第三条第三条 群众治安联防组织是协助公安机关维护社会治安的辅助力量，受当地政府和居（村）民委员会的领导，在治安防范业务上受公安机关的指导和监督。

第四条第四条 群众治安联防组织的任务是：

（一）宣传教育群众增强法制观念和安全防范意识，落实群众性防盗、防火、防破坏和其他治安灾害事故的防范措施；

（二）协助公安机关开展治安巡逻、安全检查，维护当地的治安秩序；

（三）在发生治安事故、案件时，提供有关情况、线索，协助公安司法机关保护现场，查破案件，发现现行违法犯罪人员将其扭送当地公安机关；

（四）配合有关部门及时疏导和调解民间纠纷；

（五）向公安机关反映群众对社会治安工作的意见和要求。

第五条第五条 各级政府、居（村）民委员会和公安派出所应加强对群众治安联防工作的领导，各部门、各单位要积极支持和参加群众治安联防。

第六条第六条 治安联防队员应挑选热心于公益事业，思想作风正派，有一定政策法律知识，身体健康的人员担任。治安联防队员应经当地公安派出所审核。

第七条第七条 群众治安联防组织要建立、健全教育训练和考核奖惩等制度。

第八条第八条 群众治安联防组织及其成员，必须严格遵守国家法律、法规，严禁侵害群众合法权益及其他违法乱纪行为。

第九条第九条 群众治安联防组织及其成员，不能行使公安机关的职权，但可协助公安人员执行公务；不着警察服装，不配发武器，但在情况需要时，经县以上公安机关批准，当班执勤的治安联防队员可配备非杀伤性的防卫工具和通讯、报警用具。

第十条第十条 治安联防队员执勤时应配带明显标志，持身份证件。

第十一条第十一条 群众治安联防组织及其成员的活动经费和经济报酬，实行“民筹公助”的办法，主要从受益单位和个人收取的治安联防费中解决，不足部分由当地政府给予适当补助。

第十二条第十二条 群众治安联防组织向受益单位和个人收取治安联防费的标准，必须经当地物价部门审定后，报请市、县人民政府批准执行。此项经费实行独立核算，专项用于治安联防所需的各项开支，并定期结算公布。

第十三条第十三条 对积极参加群众治安联防工作，维护社会治安取得显著成绩的单位、个人，由当地公安机关给予表彰和奖励。

对积极向公安机关提供违法犯罪线索，协助公安机关查破案件，抓获案犯的治安联防队员，由公安机关给予表彰或奖励。

第十四条第十四条 治安联防队员在与犯罪分子作斗争中致伤、致残或死亡的，除给予奖励或记功外，所需要的治疗费、生活补助费和抚恤经费，可在收取的治安联防费中开支或以刑事附带民事诉讼解决。

第十五条第十五条 对违法乱纪的治安联防队员要严肃处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十六条第十六条 各市、县可根据本规定，结合当地实际情况，制定实施细则。

第十七条第十七条 城乡治安保卫委员会和保安服务公司的职责和任务，仍按国家有关规定执行。

第十八条第十八条 本规定自一九九Ｏ年二月一日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：1990.1.20省政府《广东省群众治安联防组织的规定》

附件4 广东省群众治安联防组织的规定

１９９０年１月２０日 广东省人民政府颁布（粤府1990[8]号）

第一条 为加强群众治安联防组织建设，发挥群众性自防自治的作用，推进社会治安综合治理，维护社会治安稳定，特制定本规定。

第二条 本规定所称群众治安联防组织是指居(村)民委员会组建的治安联防队、治安巡逻队、护街、护村队等不同形式的群众性自治组织。

第三条 群众治安联防组织是协助公安机关维护社会治安的辅助力量，受当地政府和居(村)民委员会领导，在治安防范业务上受公安机关的指导和监督。

第四条 群众治安联防组织的任务是：

(一)宣传教育群众增强法制观念和安全防范意识，落实群众性防盗、防火、防破坏和其他治安灾害事故的防范措施；

(二)协助公安机关开展治安巡逻、安全检查，维护当地的治安秩序；

1(三)在发生治安事故、案件时，提供有关情况、线索，协助公安司法机关保护现场，查破案件，发现现行违法犯罪人员将其扭送当地公安机关；

(四)配合有关部门及时疏导和调解民间纠纷；

(五)向公安机关反映群众对社会治安工作的意见和要求。条五条 各级政府、居(村)民委员会和公安派出所应加强对群众治安联防工作的领导，各部门、单位要积极支持和参加群众治安联防。

条六条 治安联防队员应挑选热心于公益事业，思想作风正派，有一定政策法律知识，身体健康的人员担任。

治安联防队员应经当地公安派出所审核。

条七条 群众治安联防组织要建立、健全教育训练和考核奖惩等制度。

第八条 群众治安联防组织及其成员，必须严格遵守国家法律、法规，严禁侵害群众合法权益及其他违法乱纪行为。

第九条 群众治安联防组织及其成员，不能行使公安机关的职权，但可协助公安人员执行公务；不着警察服装，不配发武器，但在情况需要时，经县以上公安机关批准，当班执勤的治安联防队员可配备非杀伤性的防卫工具和通讯、报警用具。

第十条 治安联防队员执勤时应佩带明显标志，持身份证件。第十一条 群众治安联防组织及其成员的活动经费和经济报酬，实行“民筹公助”的办法，主要从受益单位和个人收取的治安联防费中解决，不足部分由当地政府给予适当补助。

第十二条 群众治安联防组织向受益单位和个人收取治安联防费的标准，必须经当地物价部门审定后，报请市、县人民政府批准执行。此项经费实行独立核算，专项用于治安联防所需的各项开支，并定期结算公布。

第十三条 对积极参加群众治安联防工作，维护社会治安取得显著成绩的单位、个人，由当地公安机关给予表彰和奖励。

对积极向公安机关提供违法犯罪线索，协助公安机关查破案件，抓获案犯的治安联防队员，由公安机关给予表彰或奖励。

第十四条 治安联防队员在与犯罪分子作斗争中致伤、致残或死亡的，除给予奖励或记功外，所需要的治疗费、生活补助费和抚恤经费，可在收取的治安联防费中开支或以刑事附带民事诉讼解决。

第十五条 对违法乱纪的治安联防队员要严肃处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十六条 各市、县可根据本规定，结合当地实际情况，制定实施细则。

第十七条 城乡治安保卫委员会和保安服务公司的职责和任务，仍按国家有关规定执行。

第十八条 本规定自1990年2月1日起施行。

第三篇：贵州省治安联防组织管理规定

贵州省治安联防组织管理规定

黔府办发〔1992〕81号

第一条

为维护社会治安秩序，加强治安防范，充分发挥群众治安联防组织的作用，根据国家有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条

治安联防组织是协助公安机关维护本地区社会治安秩序的群众性治安保卫力量。

第三条

本省行政区域内的所有单位和个人，均应遵守本规定。

第四条

在城镇，可以公安派出所辖区为单位建立治安联防队，以居民委员会为单位建立治安联防分队；在农村，可以乡、镇为单位建立治安联防队，以村为单位建立治安联防分队；大中型商场、集贸市场、车站(码头)、旅店、文化娱乐等公共场所，可根据实际需要建立治安联防办公室。

铁路、民航、交通、林业等部门，可以其公安派出所辖区为单位，建立跨地区的专业性治安联防队。

第五条

治安联防组织由街道办事处或乡、镇人民政府组建和领导，县(市、区、特区、下同)公安机关负责业务指导，公安派出所确定一名负责人分管，并组织开展治安联防工作。

专业性治安联防队由其部门组建和领导，公安派出所负责业务指导。

第六条

治安联防组织的任务是：

(一)协助公安机关向群众进行治安防范和遵纪守法的宣传教育；

(二)在公安派出所的统一组织下进行巡逻、值勤、定点守护，并做好安全防范检查工作；

(三)协助公安机关堵截、查缉犯罪分子；

(四)协助公安机关维护和整顿公共场所及特种行业的治安秩序；

(五)协助公安机关检查、询问行迹可疑人员，制止违法犯罪活动，并将违法犯罪分子扭送公安机关处理；

(六)保护刑事、治安案件和治安灾害事故现场，及时报告公安机关积极参加抢险救灾；

(七)完成其他维护治安秩序的工作。

第七条

治安联防队员必须是坚持四项基本原则，遵守国家法律，热爱治安保卫工作，作风正派，身体健康的人员。

第八条

治安联防队员必须遵守下列纪律：

(一)听从指挥，忠于职守，文明执勤，不得打、骂、体罚人；

(二)廉洁守法，秉公办事，严禁以权谋私、假公济私，不得收缴赃款、赃物及实施罚款；

(三)执行任务时应佩戴联防执勤标志，主动出示证件，接受群众监督。

第九条

配备治安联防队员的数额，由公安派出所根据具体情况，本着既要维护社会治安，又要节省开支的原则确定。治安联防队员可以从辖区内的单位选派，或从社会上招聘，但须经当地公安派出所审查批准。聘用治安联防队员应签订合同。

第十条

治安联防队员的待遇：

(一)单位选派的职工为治安联防队员的，其工资、福利、奖金、补助等，享受派出单位职工的同等待遇，费用由派出单位开支；

(二)从社会上招聘的治安联防队员，其工资、福利待遇等，由治安联防队在聘用时确定并按月支付。有条件的治安联防队，可以对聘用队员投保人身保险。

第十一条

治安联防经费来源：

(一)地方财政适当拨款；

(二)受益单位和群众筹集，筹集办法由省公安厅、财政厅、物价局另行规定；

(三)治安联防组织开展的有关治安防范的有偿服务收入。

第十二条

治安联防经费必须专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用，并接受财政、审计部门的监督；经费使用情况，每季度向辖区单位和群众公布一次，接受群众监督。

第十三条

治安联防队员执行任务时，在公安派出所的指导下可以配置防卫性器械，但不得配置枪支警械。

第十四条

对维护社会治安成绩显著的治安联防组织和个人，由人民政府或公安机关予以表彰和奖励。

第十五条

治安联防队员在执行任务中致伤、致残、死亡的，单位职工由派出单位按国家有关规定办理；聘用人员由民政部门按国家有关民兵因公负伤死亡的同等待遇办理；壮烈牺牲的，按《革命烈士褒扬条例》的规定办理。

第十六条

治安联防队员违反本规定的，由公安机关予以批评教育；情节较重的，单位职工由派出单位根据有关规定给予行政处分，聘用人员由组建单位予以扣罚工资直至解聘；违反治安管理的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十七条

治安联防队员执行任务的标志和证件，由省公安厅统一规定式样，县公安机关制发。

第十八条

本规定由省公安厅负责解释。

第十九条

本规定自发布之日起施行。

第四篇：治安联防

这是继中国政府取消收容遣送制度后，又一个从制度上保障人权的重大举措

2004年9月3日，中国公安部向全国公安机关发出通知，要求各地公安机关对聘用的治安员队伍进行专项清理，从即日起，各级公安机关一律不得从社会上招聘治安员。

这些治安员包括联防队员和协警员等用于协助开展治安保卫工作的辅助人员，不含由地方人民政府组建和保障、并派驻到公安机关协助维护交通秩序的交通协管员。

公安部要求，对于现有的治安员，按照“只出不进，逐年减少，彻底取消”的原则，用3年时间，全部清退。

2008年1月1日以后，各级公安机关一律不得再以任何名义留用治安员。这意味着在中国业已存在40多年的“治安联防队伍”将寿终正寝。

长期以来，中国公众对这支“杂牌军”颇有意见，公安部的决定无疑触动了社会十分敏感的神经。观察人士认为，公安部取消不具备执法资格的治安员是落实“依法治国”宪法理念的一项重要举措。害群之马破坏公安形象

公安部政治部队伍管理处处长李遂芳告诉《瞭望东方周刊》，导致公安部作出此决定的导火索是今年3月26日发生在深圳的治安员打死犯罪嫌疑人事件以及郑州公安局治安员系列抢劫杀人案。

案件发生后，胡锦涛、罗干、***等中央领导先后作出批示，要求公安部采取有力措施，切实加强治安员队伍建设和管理。

从媒体公开报道看，近年来，治安联防队中的害群之马严重破坏了公安形象。治安员滥用治安处罚权已直接威胁到公民的人身安全。在影响全国的“夫妻看黄碟”案中，深夜闯入民宅搜查的人就是不具备执法权的治安员。

事实上，公安部早在1993年5月17日就发出通知加强治安联防队伍建设。当年2月21日，安徽省利辛县纪王场乡路营村农民丁作明因与本村副村长丁延乐发生纠纷，被该乡派出所关进一间屋子里，3名治安联防队员对丁拳打脚踢，并用电警棍、木棍毒打近两个小时，丁由于伤势过重于22日死亡。

1993年的这份通知要求从这一起事件出发，各地进行清理整顿。而10年过去了，依然发生类似的严重侵犯人权事件。

2003年6月20日，在深圳市宝安区某村，湖北籍打工者沈国洪及另外3人与治安员陈锦明发生摩托车追尾事故，陈锦明召集10余名治安员将沈国洪等人当街殴打。沈国洪被打得口吐白沫、全身抽搐，于次日凌晨死亡。

治安员有组织犯罪也时有发生。郑州警方曾经打掉一个重大涉黑团伙，该团伙涉嫌抢劫、绑架、贩毒、伤害等各类刑事案件达103起，团伙成员大都是郑州市邙山区花园口镇弓庄村的治安员。

一位公安系统权威人士在总结治安联防的问题时认为，本来警察是执法主体，但不少地方的执法者却把执法权有意无意地“转让”给了治安联防队。一旦酿出事端，公安机关就可以推脱责任。

这位人士还认为，部分治安联防队伍加重了群众负担。这些治安员多数由公安机关依靠罚款供养。“部分治安员队伍已经成为滋生黑、恶势力的土壤。很多队员缺乏起码法律知识、未经严格培训，往往好逸恶劳，吃、喝、嫖、赌等无师自通，久而久之，不但维护不了社会治安，反而成为不稳定因素。”中共中央政治局委员、公安部部长***早在2003年7月召开的公安部党委理论中心组扩大会议上就提出：“坚决杜绝再发生伤天害理、激起民愤的恶性事件，坚决停止滥用侵犯人权、侮辱人格的强制措施。” 清退后如何解决警力不足

警力不足是长期困扰中国社会治安的一个重要问题。按照警力和人口比，中国是万分之十一到十二，而国际平均数字是万分之三十。多年以来，这个缺口正是靠治安员队伍来弥补的。

以广州市为例，广州市警察只有2万人，而治安员却多达12万。在治安员队伍被清理后，如何应对警力不足的难题？

公安部另一位内部权威人士告诉《瞭望东方周刊》，这个问题也经过了深思熟虑。留下3年的过渡期，正是要逐渐解决警力不足的问题。公安部为此做了部署。

首先要科学配置警力。公安部要求各地公安机关精简机关人员，大力推动警力下基层。“我们的目标是

希望基层民警占全部警力的70%。”他说。

其次要提高警察队伍素质，开展全国大练兵，还要提高公安的“科技含量”，在国家财力允许的情况下，适当增加警力。

北京大学政府管理学院教授张国庆也认为，适当地增加一些警力还是必要的。比如英国就有26种特别警察。“一些轻微的违法事件，由特别警察管理，大案子则交给正规警察。这些特别警察由地方政府给予补贴。”

无论如何，中国公安部的这一举动是继中国政府取消收容遣送制度后，又一个从制度上保障人权的重大举措，但也有公安业内人士提出一些担忧。

“如果处理不当会威胁到社会安定。„请神容易送神难‟，这些不具备警察资格的治安员们会不会被„突击转正‟，应该引起注意。”有关人士说。

第五篇：上海市治安联防组织暂行规定

【发布单位】80902 【发布文号】

【发布日期】1988-01-26 【生效日期】1988-03-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

上海市治安联防组织暂行规定

（1988年1月26日上海市人民政府批准）

第一条第一条 为发挥群众治安联防组织的作用，加强安全防范工作，维护社会治安秩序，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条第二条 治安联防组织是协助公安机关维护本地区治安秩序的群众治安保卫力量。

第三条第三条 市区可以街道为单位建立地区治安联防队，在商业闹市、集贸市场、旅馆和车站、码头等公共场所可根据实际需要设立分队。郊县可以县属镇、乡为单位建立地区治安联防队。公共交通、航运等系统，经市公安机关批准，可建立跨区、县的专业性治安联防队。

第四条第四条 地区治安联防队，由街道办事处或乡（镇）人民政府领导，区、县公安机关负责业务指导，在公安派出所的具体组织下进行工作。派出所应有一名领导分管，并确定一名专职治安民警负责，包括对治安联防队员的思想教育和业务训练。

跨区、县专业联防队，由市公安机关有关业务部门会同有关单位负责组织和领导。

第五条第五条 治安联防组织的任务：

（一）协助公安部门向人民群众进行安全防范和遵守公共秩序的宣传教育；

（二）在公安派出所的统一组织安排下，进行驻点值勤和流动巡逻，做好安全防范检查；

（三）协助公安部门做好外宾和港澳台同胞的安全保卫工作；

（四）协助公安部门堵截、查缉公安部门通辑、通报的各类人犯；

（五）发现刑事、治安案件，应立即保护现场，并迅速报告公安部门；

（六）协助公安部门集中整顿公共场所治安秩序；

（七）制止违反治安管理的行为，并将违法人员送交公安部门处理；

（八）参加抢险救灾活动，维护公私财产和人民群众的人身安全，帮助群众排忧解难。

第六条第六条 治安联防队员，必须是思想进步、作风正派、身体健康、热爱治安保卫工作的积极分子。地区治安联防队员由单位、地区推荐或从退休男职工中招聘，并须经街道办事处、乡（镇）人民政府或公安派出所审核批准。男性年龄在六十五岁以内，女性年龄在五十五岁以内。聘用时应签订合约。

专业性治安联防队员一般由有关单位选派职工参加，每半年轮换一次，经单位和本人同意也可延续。

第七条第七条 各单位派出参加治安联防活动的在职职工，在工资、福利、奖金等方面享受本单位职工的同等待遇，费用由原工作单位开支。

第八条第八条 凡受聘在公园、影剧院、体育场馆、展览展销场所、商场（店）、贸易市场和其他公共场所执勤的退休职工，其补贴费、误餐费、夜餐费、茶水费等由聘用单位负担。几个单位联合聘用的，则共同负担。

开支标准按市财政局、市公安局的规定办理。

第九条第九条 参加地区治安联防值勤的退休职工，其补贴费及其他有关的费用，由各区、县列入区、县财政预算拨付。乡组织的治安联防队，其经费由乡政府自行解决。

第十条第十条 治安联防力量的配备应贯彻积极防范与节省人力、节约开支的原则。聘驻商业闹市、集贸市场等公共场所执勤的人数，由招聘方和区、县公安机关双方协商确定。负责地区执勤所需的其它治安联防队员的名额，由区、县公安局根据治安情况核定。

第十一条第十一条 治安联防队经区、县公安机关批准可举办一些与防范工作有关的非经营性服务项目，其经济收入应交由区、县公安机关列入治安联防经费管理，专款专用。

第十二条第十二条 治安联防队员必须遵守下列规定：

（一）听从指挥，忠于职守；

（二）文明值勤，礼貌待人，不准打人、骂人、体罚人；

（三）廉洁奉公，秉公执法，不得假公济私，不得以权谋私；

（四）执行任务时要佩戴统一制式的《治安联防队值勤》标志，虚心接受群众监督。

第十三条第十三条 对在维护社会治安、预防和打击犯罪活动中作出成绩的联防队和联防队员由市或区、县公安机关予以表彰奖励。

对抓获现行罪犯或破案有突出成绩的，予以奖励。奖励费用从公安事业费中或治安联防经费中开支。

第十四条第十四条 治安联防队员违反纪律的，由公安部门予以教育处理；对不适合从事治安联防工作的，应予及时调整；违法犯罪的，依法追究其法律责任。

第十五条第十五条 治安联防队员在执行任务中因公致残、牺牲的，由派出单位或退休职工的原工作单位，按照劳动保护等有关规定办理。

第十六条第十六条 凡退休聘用连续工作三年以上的治安联防队员离队时，由区、县公安机关发给荣誉证书。

第十七条第十七条 本规定由市公安局负责解释。

第十八条第十八条 本规定经市人民政府批准，自一九八八年三月一日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。