教育公平是社会公平的一部分

第一篇：教育公平是社会公平的一部分

论当今教育的不公平及解决政策 教育公平是社会公平的一部分,是关系到社会主义和谐社会建设的大事。教育公平实际上是一种相对的、动态的平等。过去的人们的要求是“人人有学上”，现在的要求则是“人人上好学”。但是看我们现在的学校教育，由于教育政策滞后、资源相对不足、经济发展不平衡等因素，受教育机会和接受教育不公平的。

教育资源在区域之间、城乡之间分布得不均匀，个人获得教育的机会存在严重不均等。而教育的这种不均衡发展已经成了制约教育全面发展的重要根源，甚至已成为社会矛盾的焦点。城市和农村，重点学校和一般学校，教学设施、师资水平不一样，从小学开始，一个台阶赶不上，个个台阶都赶不上。在当今时代，一个人在受教育机会和权利方面的竞争，就是其生存权和发展权的竞争，好的工作职位、优厚的工薪报酬，还有令人向往的职业前景，都主要取决于高层次教育。这实质就是一种教育的竞争。而这种竞争最后就会导致社会矛盾的激化。最需要教育资源的地方，却最缺乏教育资源；最需要接受教育的群体，却离教育资源最远。普通老百姓想要摆脱世代为农的命运，只有把希望寄托于下一代，于是他们舍身卖命，砸锅卖铁，供孩子上大学。可是他们就是倾其所有，也享受不到平等的教育机会。例如，许多农村孩子至今还不会说一句英语，至今还没有见过电脑。这让我们听来或许感到不可思议，但现实就是这样。温总理在访问贫困地区教育时，中学就反映没有外语教师，学生高考吃亏。学校缺乏外语师资，外语教学水平很低。而城市的孩子在课堂上接受的教育就胜于农村孩子，可后还花钱请家教。这样的形势带来教育的极端不公平，即城市的孩子受到的教育永远优于农村的孩子。

另一方面，我认为我们国家的教育资源除了城乡分配不均衡外，还有就是高考录取的不公平。现在许多本科院校，虽名义上是全国招生，但实际上本地考生已超过70％。外地的学生想要跻身于首都的大学，他们必须以高于北京学生及十分的成绩才可以。

对此，我们的政府应该承担起更多的教育责任，完善教育制度，加大教育财政性投入，充分运用国家的宏观调控作用来制约教育的方方面面，从而使教育日趋平衡。对于农村教育问题，国家可以采取一定的措施，鼓励年富力强、经验丰富的骨干教师以及大学生“上山下乡”，优化农村师资力量。相信这样，不久的将来，我们的教育压力会得到一定程度上的缓解，这无疑也会大大有利于我们和谐社会的建设，因为无论何时何地，和谐社会需要和谐教育！

教育政策是一个政党和国家为实现一定历史时期的教育发展目标和任务，依据党和国家在一定历史时期的基本任务、基本方针而制定的关于教育的行动准则。教育政策“缺席”

所谓教育政策“缺席”是指，在特定时空下需要教育政策来进行管理的事务或活动没有相应的政策来规范和引导。我们的教育政策往往都是应付式的，常常是等教育问题发展到一定程度以后才考虑政策制定。一方面，问题从潜隐到显现、从轻微到严重需要经历一个过程；另一方面，即使政策制定后，从颁布到实行、从实行到起效也存在时滞问题。这个从无到有、从存在到有效的过程中，政策都是“缺席”的。

需要指出的是，教育政策的不均衡现象不仅仅表现为教育政策的供给不足。有的时候，政策过多、过剩也是一个问题，同样会扰乱或限制教育实践的良性发展。教育政策“无能”

所谓教育政策“无能”是指，当前的教育政策不能获得预想的效果，对实践起不到规范和管理的作用。教育政策“无能”主要包括两层含义：一是指由于问题的特殊性、政府能力、政策方案、政策工具、目标群体的接受程度等原因，教育政策有其自身的能力限度。二是指教育政策制定和实施过程中存在着主观犯错的倾向，这种犯错倾向往往是因为人们或过于信奉理性、或过于感情用事、或急于办成某事、或追求某种特殊利益而不能从现实出发来考虑问题。

三、消除基础教育不公平的对策

正视我国目前存在的基础教育不公平现象，目的在于找出我们工作中存在的问题与不足，采取切实可行的措施，力争尽早实现基础教育阶段的教育公平。

(一)全面实施素质教育

要真正实现教育公平，必须克服“应试教育”重智育、轻能力；只关注少数“精英”，而忽视多数学生成才的“升学教育”倾向，转变教育观、人才观、质量观，全面贯彻和实施素质教育。以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，要面向世界，着眼未来，面向全体学生，依法保障适龄儿童和青少年学习的基本权利，按照学生身心发展特点和教育规律培养学生，为学生的全面发展创造条件，促使学生个性充分发展。

(二)普及义务教育，实现义务教育阶段教育公平。

在我们这样一个经济基础薄弱、人口众多的发展中国家，短时间内实现教育完全公平是不现实的，我们要坚持有所为有所不为，集中力量解决国民素质与经济社会发展不适应的突出矛盾，把“两基”作为教育工作的“重中之重”，确保“两基”目标的实现、实现基础教育阶段的教育公平。要继续实施“国家贫困地区义务教育工程”，加大对贫困和少数民族地区的扶持力度，继续加强发达地区对少数民族和贫困地区的教育对口支援工作。要充分利用发展中西部的机遇，加大对中西部的教育投入，增加中央政府用于保证普及义务教育的教育拨款，提高义务教育阶段的整体办学水平。

(三)合理配置教师资源

合理配置师资，切实解决城乡、区域之间教师分布不合理的问题、是目前解决教育不公平问题的又一关键因素，问题的解决一靠政策，二靠资金。

《面向21世纪教育振兴行动计划》和《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》都对合理配置教师资源提出了具体的要求，制定了相应的措施，关键是贯彻落实。

要加大中央和各级政府对农村和经济落后地区的教育投入，改善教师的经济和生活条件。教育投入和政策法规是改善薄弱学校办学条件的两翼，缺一不可。

(四)改革和完善教育经费的拨款制度，加大对农村和经济落后地区教育的投入，缩小教育的城乡、区域差别

我国基础教育主要由地方负责，实行分级办学、分级管理的体制，调动了各级政府和广大群众的办学积极性，加快了普及义务教育的进程，但是，我国经济发展很不平衡，地方对教育的投入差别很大，生均教育经费差异显著，导致了城乡、区域之间教育设施、实验条件、图书拥有量等办学条件的极大差别。

目前基础教育投资主要有地方财政拨款、城乡教育费附加和社会集资三条渠道。由于经济落后地区财政困难，使基础教育财政拨款缺乏基本保证，拖欠教师工资现象时常发生，教育费附加征收的条件和数量有限。国务院减轻农民负担(不超过5%)和治理“三乱”等一系列政策的出台，农村教育费附加征收率降低(据国家督学团1993年调查，一些县农村教育费附加征收率仅为10%)，社会集资办学基本被卡。

必须加强中央政府对教育(特别是基础教育)经费统筹与管理力度，加强对农村和经济落后地区的政策倾斜。当然，也不能“吃大锅饭”，不能给经济落后地区的地方政府减负、应该制定相应的政策法规，在确保教育经费占地方国民生产总值一定比例(全国尽可能统一)的基础上，由中央政府按全国基础教育经费的平均水平补贴或转移支付其不足部分，交地方教育部门统一分配和使用，中央加强监管，确保提高教育经费的使用效益，为真正实现基础教育阶段教育公平提供经济支持。这样既充分调动(或者说是强迫)地方政府办教育的积极性，又照顾到城乡、区域之间经济发展不平衡的社会现实。果真如此，教育公平之梦在基础教育阶段必能实现。

(五)改革财政制度是增加教育投入，确保“两个比例”“三个增长”指标落实的保证

增加教育投入，要靠国家和各级政府的财政支出，各级政府为此尽了很大的努力，我国教育经费支出占财政支出的比重逐步增大，但我国目前的财政制度中政府的财政收入占GNP的比例却逐年下降[11]，远低于低收入国家23%[12]的平均水平，因此，出现了教育支出占财政支出比例逐年提高而占GNP的比重持续下滑的反向运动，国家财力匮乏，财政职能弱化，教育投入力量不足，政府对教育投入的宏观调控困难。尽而影响到教育的公平。解决教育投入长期不足的根本途径是提高政府财政收入占GNP的比重，据推算，如果我国财政收入占GNP的比例达到25%，从中拿出15%的资金用于教育，才有可能实现教育经费支出占GN4P4%[13]的目标，因此加大财税制度改革力度，增强政府财力，确保教育投入增加，提高政府对教育的宏观调控能力，是消除城乡、区域之间教育不公平的重要保证。

(六)实施城乡、区域之间的校际对口支援政策

限于目前国家的教育投资制度和财政实力，中央政府对教育投入的宏观调控困难，实施城乡之间、区域之间的校际对口支援政策，是改善农村和经济落后地区办学条件的又一可行的办法。实施校际对口支援，需要国家的宣传、鼓励，但更重要的还应加强政府的宏观指导，通过一定的制度和条例使之规范化、制度化，避免流于形式的短期行为，使之真正在师资培养、教师交流、硬件设施(图书、仪器)等方面支持和帮助农村和经济落后地区，以缩小城乡、区域之间教学条件的差距。

(七)制定帮助贫困学生完成学业的教育助学贷款政策

《教育法》第37条规定：“国家、社会对符合入学条件、家庭经济困难的儿童、少年、青年，提供各种形式的资助。”国家为帮助贫困学生完成学业制定了一系列的教育助学政策，如教育储蓄、教育保险、助学贷款、奖学金等制度等，各项政策的出台将有助于解决贫困学生的困难，但关键是进一步完善和贯彻落实，制定切实可行的实施方案和细则等便于操作的具体方法，以帮助贫困学生完成学业。

另外，基础教育中性别不公平现象，随着家庭教育观念的转变，城乡、区域之间教育不公平现象的解决，贫困助学政策的实施，以及社会中劳动用工制度的完善，教育中的性别间的不公平现象将会得到解决。

第二篇：教育公平是社会公平重要基础

李克强：教育公平是社会公平重要基础 有助于纵向流动 会上，教育部、科技部主要负责人分别作了汇报，领导小组成员单位负责人围绕下一阶段教育、科技发展和改革进行了深入讨论。李克强对近年来教育、科技工作取得的显著成就给予充分肯定，强调要始终把教育和科技放在全局性、战略性的位置，予以高度重视。李克强说，教育是民生改善的来源，传承文明的载体。让孩子受教育并且受到良好教育，是几乎每个家庭的共同愿望。掌握知识让人们拥有更多的发展机会，也有利社会文明得以延续、道德规范得以遵循。持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正是本届政府的三大任务，教育公平具有起点公平的意义，是社会公平的重要基础，可以使人们通过自身努力，提升参与平等竞争的能力，这有助于促进社会纵向流动。要缩小中国发展中存在的城乡和区域这两个最大的差距，就要培养更多服务中西部和农村的人才。教育资源要向中西部和广大农村地区倾斜，提升中西部地区教育水平。要加强东中西部教育协作，尤其是国家重点高校，要强化服务国家战略的意识，鼓励优秀教师以多种方式到中西部服务。运用现代信息技术，让贫困地区的孩子共享优质教育资源。在教育公平上要多想办法、多做实事。东部地区要创新理念和模式，在提高教育质量上发挥示范引领作用。

李克强指出，发挥科技第一生产力作用，关键是促进科技和经济社会深度融合，并以创新和创业为导向。要增强科技创新实力，提升产业核心竞争力，就必须围绕大局，瞄准世界科技与产业革命的大趋势和我国经济社会发展需要，紧扣结构调整和转型升级的要求，通过创新体制机制，充分发挥企业的主体作用，使广大科研人员的创造活力、创新能力迸发出来，使创新成果转化为实实在在的经济社会效益，让科技造福人民。应用研究和基础研究都要沿着这个方向加大力度。

李克强强调，无论是推进教育公平，还是促进科技与经济社会深度融合，关键还得靠改革。改革是最大的红利。当年从恢复高考入手抓教育，就是一项改变千百万人命运、深刻影响国家发展的重大改革举措。当前深化教育和科技领域改革，仍然要抓住牵一发动全身的突破口和切入点，抓紧推出既利当前更利长远的重要改革举措，务求取得更大成效。李克强最后指出，打造中国经济升级版，促进社会进步，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦，要从我国国情出发，在今后相当长的时间内，继续用好“人口红利”，更加注重依靠“人才红利”。这就必须一靠教育、二靠科技，两者有机结合，使中国创造财富的能力得到巨大提升，推动社会文明进步。他要求加快推进教育科技领域的重大任务，围绕完善投入体制、提高资金使用效率、鼓励社会资金参与、推动资源开放共享、改革人才培养模式、推广科技人员创新激励政策等，提出措施、抓好落实，使全社会创业创新能力显著增强。

第三篇：教育公平是社会公平的重要基础

教育公平是社会公平的重要基础，要不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育公平促进社会公平正义。要加强对基础教育的支持力度，办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育。要优化教育资源配置，逐步缩小区域、城乡、校际差距，特别是要加大对革命老区、民族地区、边远地区、贫困地区基础教育的投入力度，保障贫困地区办学经费，健全家庭困难学生资助体系。要推进教育精准脱贫，重点帮助贫困人口子女接受教育，阻断贫困代际传递，让每一个孩子都对自己有信心、对未来有希望。

教育兴则国兴，教育强则国强。在习近平的心中，教育一直被放在优先发展的战略位置上。无论走到哪里，总书记讲得最多的，是中国梦，是践行社会主义核心价值观。

这是一个马克思主义执政党执政理念的集中体现，是一个发展中社会主义大国对民族和人民掷地有声的庄严承诺，听来让人倍感亲切、倍感鼓舞，必将激发起全国各族人民万众一心为实现中华民族伟大复兴而奋斗的极大热情。

大力促进教育公平，就要保障每一个孩子都有学上。保障入学机会公平，关键要聚焦困难群体，解决他们上学面临的实际困难。要进一步健全家庭经济困难学生资助体系，要更加关注贫困地区儿童教育，国家正在研究制定“国家贫困地区儿童发展规划”，全程促进贫困地区儿童的营养健康和教育发展。要积极推动进城务工人员子女平等接受教育，督促各地将常住人口纳入区域教育发展规划，并统筹做好随迁子女在当地参加中考高考的政策设计与政策衔接。要解决好残疾人教育问题。提高残疾儿童少年义务教育普及水平，创造条件使残疾学生能够接受更高层次教育，鼓励普通高校招收更多残疾学生。

大力促进教育公平，就要补短板，使每一所学校都达到基本办学条件。“补短板”是针对性强、见效比较快的促进教育公平的办法。向薄弱学校倾斜，切实缩小校际差距；向农村倾斜，加快缩小城乡差距；向边远、贫困、民族地区、中西部地区倾斜，努力缩小区域差距。当前的一项重要任务是，根据国家关于改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的总体部署，进一步细化政策措施，按照“缺什么补什么”的原则，用3至5年的时间，使这些地区的学校达到基本办学标准，使学校教室坚固适用，符合抗震、消防等安全要求；配齐教学设施，桌椅、图书、实验仪器、运动场地等满足基本教学需要；配齐生活设施，满足基本生活需求；加强教师队伍建设，教师队伍素质、结构等基本满足义务教育要求；办好必要的教学点，解决县镇学校大班额问题。

大力促进教育公平，就要上水平，扩大优质教育资源覆盖面。要深入推进义务教育均衡发展。统筹城乡义务教育资源均衡配置，从学校标准化建设、师资均衡、生源均衡等方面着手，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。要实行公办学校标准化建设，并建立校长教师交流轮岗制度，加快推进教师资源的合理配置。要重点抓好大城市的择校问题，破解择校难题。要加快推进教育信息化，教育信息化可以较低的成本，将优质教育资源数字化，便捷高效地向农村和边远地区扩散，是促进教育公平、提高教育质量的有效手段。

个人梦是构成国家梦和民族梦的基础

我国人民之所以能够共同享有人生出彩的机会，根本在于我们祖国是伟大的社会主义国家，我们所处的时代是实现中华民族伟大复兴的时代。

消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。我国的社会主义性质，决定了我国是一个以公平正义作为重要价值目标追求的国家。公平正义是人类社会的理想追求，也是中国特色社会主义的本质要求。没有公平正义，就不可能实现共同富裕，也就不会有中国特色社会主义。

目前，我们正处在实现“两个一百年”目标的伟大时代。“两个一百年”宏伟目标实现之日，就是中华民族伟大复兴中国梦变为现实之时。实现这个中国梦，必须走中国特色社会主义道路，这就内在地提出了要比以往任何时候都更加注重和强调公平正义的要求。

中国梦是民族复兴梦，也是每个中国人的梦。实现中国梦，不仅是要实现国家富强、民族振兴，更是为了实现人民幸福。我们实现国家富强、民族振兴，最终目的还是要让人民过上更加幸福美满的生活。因此，就中国梦的本质内涵而言，它归根到底就是人民梦。

每个国家和民族都有着自己的发展目标和理想，每个个人也都会有自己的理想与梦想。中国梦是一个“万花筒”，它由无数个五彩缤纷的个人梦所构成，其中充盈着无数个人的人生特写。中国梦的实现过程，必然是这些个人的人生竞相出彩的过程。没有每个个人的人生出彩，就不会有中国梦的实现。要让每个个人都拥有出彩的人生，就必须使每个个人的理想和价值追求受到尊重，并积极创造条件，为每个人人生出彩提供公平的机会和舞台。每个人的人生出彩了，我们的国家和民族就会出彩。

“行大道，民为本，利天下。”中国梦的人民性，决定了这一梦想的实现过程，在本质上必然是全体人民共同享有人生出彩机会的过程。在当今中国社会，国家梦、民族梦和个人梦是紧密相连、根本一致的。个人梦是构成国家梦和民族梦的基础，国家梦和民族梦为个人梦提供梦想成真的舞台。更重要的是，中国共产党以人为本、执政为民的执政理念，以消除贫困、改善民生、实现共同富裕为根本原则和目的的中国特色社会主义道路，以公平正义为本质要求的中国特色社会主义制度，为每个个人人生出彩提供了根本前提和保证。

把握机会、务实奋斗，方能抒写“出彩”人生

在当今中国和当今时代，在实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中，我们每个人都有人生出彩、梦想成真的机会。机会面前人人平等，但是，有人生出彩的机会，并不等于人生出彩本身。要使自己的人生真正能够出彩，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出自己应有的贡献，必须珍惜祖国和时代提供的宝贵机会，善于把握和利用好这样的难得机会。

有多大机会，便有多大希望。享有人生出彩的机会，是每一个致力于实现个人价值与梦想的有志者的希冀与期待。有了这样的机会，就要万分地珍惜它，牢牢地抓住它，充分地用好它。唐代大诗人杜牧的《赤壁》这首诗中有“东风不与周郎便，铜雀春深锁二乔”这样脍炙人口的佳句。诗人在这里感叹说，倘若当年赤壁之战周瑜借不到东风的话，那么胜败双方就可能易位。也就是说，周瑜打败曹操，关键是他抓住了那天刮东风的难得机会，如果没有或者错过了这个机会，那么拥有大乔和小乔两位绝色美女的就不是周瑜，而是曹操了。历史经验一再证明：人生出彩的机会，只垂青那些有准备的人。

一个人的人生能否出彩，不在于他是什么身份，也不在于他居于何种社会地位，关键在于他是否肯为美好梦想的实现不懈奋斗。日前逝世的江苏华西村原党委书记吴仁宝同志终生都是个农民，但他却以实干托起了华西人的共同富裕梦，成就了自己出彩的人生。2005年，他作为封面人物登上美国《时代周刊》。吴仁宝的出彩人生启示我们，一个人的出彩人生不是喊出来的，而是甩开膀子干出来的。

梦在前方，路在脚下。一切有理想、有抱负的人们，一切期望在中华民族伟大复兴中国梦的实现中有所作为的有志者，都要把个人梦想和人生价值的实现融入到时代潮流中去，同国家梦、民族梦的实现紧密结合在一起，甩开膀子，务实重干，用奋斗抒写出彩人生的壮丽华章。

努力为每个公民的人生出彩提供保障

全国人民共同享有人生出彩、梦想成真的机会，也就是全国人民公平地共同分享这样的机会。如何使全国人民能够共同分享这一机会，就有一个如何保障人们的共同享有权问题。

人生出彩，机会固然重要，个人的努力打拼与奋斗也必不可少，同时还需要国家和社会为人们平等地享有机会、靠努力打拼与奋斗能够梦想成真提供必要的条件和保障。为人生出彩提供必要保障，使每个人都有条件梦想成真，有许多工作要做，但是最重要的，就是要保障社会公平正义。

我们是人民当家作主的社会主义国家，无论社会身份如何，无论从事什么职业，也无论拥有的财富多寡，只要是合法公民，他们在政治、经济、文化各个领域享受的权利是完全平等的。宪法和法律赋予人们的基本权利，不能因为出身、职业、财富等附加条件不同而被区别对待。正如李克强同志所说：“我们要努力使人人享有平等的机会，不论是来自城市还是农村，不论是来自怎样的家庭背景，只要通过自身的努力，就可以取得应有的回报。不论是怎样的财富创造者，是国企、民企还是个体经营者，只要靠诚信公平竞争，都可以获得应有的收获。”

政府是社会公正的守护者。维护社会公平正义，确保每个人都能享有梦想成真、人生出彩的机会，是人民政府义不容辞的责任。发展是维护社会公平正义的基础，在当今中国，发展仍是解决所有问题的关键，要在共同富裕的原则下加快推动科学发展，为社会公平正义的实现创造更加坚实的物质基础。改革是维护社会公平正义的路径，要以敢于啃硬骨头、勇于“割肉”、不惧涉改革险滩的精神，全面深化教育、就业、医疗、社会保障等各领域的改革，坚决清理有碍社会公正的规则，拆除堵塞平民阶层上升通道的樊篱。制度是维护社会公平正义的保障，要在统筹做好顶层设计的前提下，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，为每个人都能享有梦想成真、人生出彩的机会提供制度保证。⑥5

第四篇：公平、公正和网络游戏

公平、公正和网络游戏

什么是公平？

在网络游戏中也有类似的问题：如果我们要在一个独立服务器上，做一个跨服务器的PK赛。那么是把玩家的等级、装备等资料都转到这个独立服务器上进行比赛是公平的，还是在这个独立服务器上为玩家建立统一等级、装备的帐号进行比赛是公平的？

其实可以说，两者都是公平的。前者比的是玩家在游戏中积累的能力，它能促使玩家更加努力练级，打装备，使自己变得更强大。后者比的是技巧，它能促使玩家更加努力去研究、练习技巧。

如一般的MMORPG，玩家在游戏中虽然也有PK技巧，但大多对PK技巧要求不是很高，等级、装备往往比技巧更重要。两个人之间的等级、装备差异到一定程度，其中一方技巧再高，也很难取胜。这类游戏玩的是结果，玩家都在游戏中追求结果，并且官方也在不断鼓励玩家追求结果。因此这类游戏就更适合把玩家的等级、装备都平移到PK服务器上去进行比赛。如果MMORPG的比赛比的仅仅是技巧，但是如果在游戏中技巧起的作用又不是很大，起不了决定性作用，其决定性作用的是等级、装备，那么这样的PK赛会使玩家产生迷惑——玩家到底应该在游戏中研究技巧还是积累能力？如果说把时间都花在研究技巧上了，结果能力就被别人赶上，似乎得不偿失——这是一个机会成本。除非PK赛的奖品足以弥补因此带来的损失，否则玩家可能对比赛不感兴趣。如果PK赛是可以把等级、装备平移过去的，那么，这和玩家在游戏中练级、打装备和参加PK赛的目标一致，玩家就不会矛盾，反而会更努力练级。

所以说，无论是平移等级装备的PK赛，还是使用相同能力的人物的PK赛，都是公平的，但是公平的标准不同。

“公平”则带有明显的“工具性”，它所强调的是衡量标准的“同一个尺度”，用以防止社会对待中的双重（或多重）标准问题。也就是说，不因为玩家人的不同，而对玩家区别对待，比如GM在PK赛中案中忙某个人的忙，隐身后给那个人加血，这就是不公平的，因为他有“区别对待”。在英文里，没有“歧视”这个词，英文里这个词就是“区别对待”（discriminate）。公平的三个层次

公平，有三个层次：起点的公平，过程的公平和结果的公平。

这三种公平之间是有矛盾的。

在网络游戏中，玩家对使用外挂，利用BUG，以及GM为玩家私下修改等级装备都会表现出极大的愤怒，根本原因就在于游戏的公平性被破坏了。但是，玩家对使用外挂、利用BUG和GM改装备之间的态度还是有一点差异的。

如果人人都可以下载到外挂，那么从某种角度来说，就没有什么不公平了。比如《传奇3》，几乎就是一个挂机游戏，玩家也没有觉得不公平——觉得不公平的人已经走了。哪些玩家会走呢？就是那些对游戏过程比较注重的玩家，只重结果的玩家往往会留在游戏里。中国有那么多挂机游戏，可见中国只重结果的玩家还是很多的。

如果有人可以利用BUG，但有些人不知道BUG怎么用，那么不能利用BUG的玩家就会觉得不公平。如果官方听之任之的话，那么他们要么千方百计打听怎么用BUG，要么就离开游戏。打听到如何使用BUG的玩家往往会暂时留在游戏中，如果此时官方修正了BUG，并且没有修正他们的数据，他们会比没有利用到BUG的玩家忠诚度更加高，因为他们觉得自己赚便宜了。但是没有利用到BUG并且再也没有机会利用BUG的玩家则有可能离开游戏，因为他们觉得自己亏了。当然，后者会义正言辞地说，官方不公正，没有修正其他利用BUG的玩家的数据，但根本原因是因为他们亏了。

所以说，在游戏中，只要过程公平，结果不公平没有关系，玩家可以接受。如果是由于

过程不公平而导致了结果不公平，玩家就不能接受。

公平与公正的区别

游戏使用外挂，从某种角度来说也是公平的，因为每个人都有机会使用外挂，机会是平等的，外挂不会对玩家区别对待。如果所有玩家都知道某个游戏BUG，那么利用游戏BUG也可以说是公平的，因为每个人都可以用，游戏BUG不会对玩家区别对待。但是GM修改装备就不可能是公平的，因为GM不可能为每个人都修改装备。之前说到过，这些行为是不公正。那么公正和公平有什么区别？公平的就一定公正吗？公正的就一定公平吗？

公正带有明显的“价值取向”，它所侧重的是社会的“基本价值取向”，并且强调这种价值取向的正当性；而公平则带有明显的“工具性”，它所强调的是衡量标准的“同一个尺度”，用以防止社会对待中的双重（或多重）标准问题。这是公正和公平的最为重要的区别。

所以说，封不封外挂，封不封BUG，关键在于官方的价值观是什么。有些游戏，比如《传奇》系列，一开始也封脱机外挂，后来发现脱机外挂封了以后，在线人数下降一半以上，于是就睁一只眼闭一只眼，只封对游戏平衡性破坏比较大的外挂。这就反映了官方的价值观——以短期利益为导向的价值观。但也不是每个人都认为这是错的——这和评论者的价值观有关。反对者认为，这破坏了游戏的本质，败坏了市场的风气，惯坏了玩家，降低了自己的品牌。赞成者认为，一个公司首先是以营利为目的的，如果公司不能赚钱，自己都活不下去，就要退出市场竞争。这个市场都不是你的了，还谈什么败坏市场风气？这就是不同的价值观。

所以我们说，公正，不仅仅是公平，它还包含了价值取向。公正包含了公平，公平从属于公正。

天平倾向弱者才是公正

刚才提到，保护弱势群体，就是一种公正的价值取向。为什么很多游戏会对新手进行PK的保护了。是否保护新手不被PK也是一种公正的价值取向。有的游戏认为弱者应该被保护——新手被PK会导致玩家一开始就遭受挫折感，从而离开游戏。有的游戏则认为游戏就是营造一个弱手强食的武侠世界，比如《传奇》系列，任何人都不应该被系统强制保护。这又是一种价值取向。而且实际情况是——《传奇》并没有因为新手没有被保护而出现严重的问题。说明有很多玩家是认同这种价值观的。

但是，《传奇》出现了另一个问题，那就是服务器开放初期的人数基本上就是该服务器最高在线人数，之后人数往往只会下降，不会上升。造成这个现象的主要原因就是因为服务器开放一段时间后，老玩家等级、装备领先，新玩家几乎永远没有赶上老玩家的机会，于是新人就不愿意进入老服务器。这也是大多数MMORPG共同遇到的问题。

当然，让新玩家很轻易的赶上老玩家是不公平的。在现实社会中，白手起家的创业者也很难在短时期内赶上积累了几十年的富翁。但是，游戏应该给新玩家优惠政策，让他们的能力有机会接近老玩家，这就好像社会应该给创业者优惠政策一样。这不但不是不公平，反而恰恰是一种公正的价值取向。

其实很多游戏都看到了这一点，并且采取了措施。比如WOW在国外就有疲劳系统的设计，它通过一种强制的手段迫使玩家不能连续长时间游戏。不过这种设计在中国没有实行。据我所了解，《梦幻西游》的跑环，设计初衷也是为了让新玩家有机会赶上老玩家，不过，这个系统后来变成了老玩家的一种高级玩法。《传奇》的做法很简单，在一定级别后（《热血传奇》为40级以后，《传奇3》为50级以后），升级变得非常缓慢。这样，一个新玩家花了3个月练到了40级，但老玩家这三个月可能只升了2、3级，级别差距从几十级变为2、3级，本来不可能一起玩的现在也可能一起玩了。《传奇》的这个设计只留住了已经在游戏中玩，但每天上线时间不长的玩家，没有吸引那些没有进入游戏的新手——因为他们根本不知

道这一点。

因此，我认为应该设计一种这样的系统：由于玩家等级普遍升高，而自然产生的使新手练级变快的系统，并且鼓励老玩家带新人。比如，高级玩家必须有低等级玩家帮助才能完成某些任务，完成这个任务低等级玩家也可以获得经验和物品。

另一方面，我认为玩家在游戏中收获越大，所付出的代价也应该越高，而且这不应该是成正比的，而是递增的。比如说，玩家花一个小时可以赚10万，花两个小时就应该只能赚19万，而不是20万。玩家发现继续赚钱就吃亏了，他就会去玩别的内容——当然，要有内容让他玩，这不但可以缩小玩家之间的差距，也能促使玩家更深入了解游戏的各种玩法，丰富游戏内容。

公平是分等级的在现实社会中，公平常常被破坏。所以吴思说，公平是分等级的。

从横向来看，公平分三个层面，起点的公平，过程的公平，结果的公平；从纵向来看，公平分三个等级，一等公平，二等公平，三等公平。

有人说，网络游戏采用道具收费模式，玩家的乐趣就减少了。本来玩家打到一个装备，会有快感，现在直接用人民币买，这个乐趣就没有了。我觉得这个问题其实还是次要的。网络游戏采用道具收费模式，之所以游戏乐趣会下降，那是因为公平被破坏了。

也许有人会说，这也是公平的，没有付费的人享受了免费的游戏，这是他们所付出的代价。这样说的话，其实就是一个价值观的问题了。从这个层面来说，公平性的确还在，但是，公正性却被破坏了。

伽达默尔是一位西方著名的哲学家，他曾经对游戏理论作过研究。他认为，游戏的特性之一，就是封闭性。他所说的游戏的封闭性主要是指游戏的参与者及其行为构成一个独立于非游戏世界的自我满足的封闭世界；这种封闭性其实也就是自足性。此外，伽达默尔还谈论过游戏在时空特征尤其是空间特征上的封闭性。

人民币介入游戏，其实就是破坏了游戏的封闭性。从游戏本身这个层面来看，游戏的封闭性被破坏了，它的公平性也被破坏了。这果这是我们的价值取向，那我们就可以说，游戏的公正性被破坏了。

不过，公平是分等级的。如果说，一个没有外挂，没有破坏平衡的BUG、没有人民币介入，没有GM作弊的游戏，是一个一等公平的游戏，那么，一个有外挂，或者有人民币介入的游戏，就是二等公平的游戏了。如果一款游戏还有严重的GM作弊行为，或者外挂、BUG已经到了让普通玩家活不下去的地步，这就是三等公平了。

在现实社会中，三等公平官逼民反，在游戏中，三等公平会让玩家流失。

对于一等公平和三等公平相信读者都会有共识，关键在于二等公平应该持什么样的态度。我认为，对于二等公平的态度也是一个价值观问题。二等公平，并不等于游戏就运营不下去了，只要老百姓还活得下去，他们就会接受二等公平，就会“民习安之”。但是，二等公平一定是以牺牲游戏平衡性，牺牲游戏生命力，甚至牺牲企业品牌为代价的。大多玩家能够接受二等公平，但会对游戏平衡、寿命和品牌产生影响。

第五篇：教育公平

摘 要：随着我国经济的发展，大批农村劳动力流向城市和东部经济发展较快的沿海地区，成为城市里的“农民工”。许多年龄处于义务教育阶段的农民工子女，也随其父母进入城市沿海和地区。城市中广大农民工子女如何接受义务教育，逐渐成为当前社会关注的一个热点问题。本文在分析城市农民工子女教育现状的基础上，对城市农民工子女教育问题出现的原因进行了分析，并针对这些问题提出了相关对策。

关键词：农民工子女；义务教育；教育公平；弱势群体

引 言

自上世纪80年代中期以来，我国由传统社会向现代社会迅速转型，随着工业化、城市化进程的日益加快，适应市场对劳动力资源合理配置的需求，大量农村剩余劳动力由农村流向城市，由欠发达地区涌向发达地区，全国各地掀起了一股波涛汹涌的“民工潮”。上世纪90年代后期以来，人口流动中家庭迁移的比重越来越大，大批学龄儿童随父母流入城市，数量急剧增加，流动儿童问题越来越突出，最突出的是在流动儿童的义务教育问题上，城乡分割旧体制的弊端暴露得越加清晰，越加变得令人不能容忍。

党的十六届四中全会提出了“构建社会主义和谐社会”的执政理念，胡锦涛总书记又对社会主义和谐社会的基本特征作了进一步的阐述，指出“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”这一执政理念充满了人文关爱，让人不禁对社会、对生活、对未来充满了无限的希望和美好的期待。

目前，我国流动儿童的数量约为1982万，占全部流动人口的19.37%。在全部流动儿童中，户口类型为农业户口的占74%。也就是说进城务工就业农民子女从数量上看已将近1500万。他们不能接受或不能良好地接受义务教育，这不仅仅会影响儿童个体的发展，同时也影响我国“普九”工作的深入进行，影响社会公平体系的建立，以及我国公民素质的整体提高，必将对我国的社会发展带来隐患。解决这一庞大群体的教育问题刻不容缓。

教育公平是全民教育的灵魂。没有教育机会的均等，就谈不上社会公平。农民工子女教育问题一直是我国实施义务教育的难题，按照义务教育法的规定，国家、社会、学校和家庭要保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。随着我国改革开放的进一步深入和城市化进程的逐步加快，农民工已经作为一个特殊的群体存在于大中城市的各个角落，国家经济的高速增长和城市建设的日新月异都离不开农民工的辛勤劳动。然而，当前农民工子女就学问题日益成为各级政府的一项重要工作，如果不加以解决，将会发展成为一个突出的社会问题。

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一农民工子女教育现状

农民工是伴随着中国改革开放的经济政策出现的新名词。农民工作为流动人口的重要组成部分，主要来自经济相对落后，文化相对闭塞的农村，其中大部分人，不仅在经济上难以支撑子女入学的费用，在心理上更缺乏融入城市文化的足够准备。目前，在某市接受义务教育的进城务工就业农民子女有3万多人，在市区60多所小学中，绝大多数或多或少地接收了在当地打工的农民工子女入学就读。从统计情况来看，农民工子女入学主要集中在城郊结合部以及市内新建小

区附近，这些区域的学校基本上是校校生源爆满，班班拥挤不堪。农民子女义务教育问题不容忽视。

1.低收入“高学费”困扰就读 

目前，我国将近2000万流动儿童，某市3万义务教育年龄段的流动儿童93％的孩子处于辍学阶段。虽然国家有明确规定，公办中小学要建立完善的保障农民工子女接受义务教育的工作机制，但真正要到公办学校上学，对农民工子女来说，还是一个奢望。据了解，现在某市16所定点接收农民工子女入学的小学，都是根据地域特点、农民工人数分布科学建设的。但某些区域的农民工仍然有“高学费”的困扰。据调查发现，长期在城里打工的农民，全家一起流入城市，家庭计划生育情况较差，几乎都有两个以上的孩子。凭很低的收入在城市中生活，过日子都相当困难，怎么能支付起孩子的学习费用呢?

近年来农民工子女定点学校在上级领导的支持下环境大有改善，生源日趋上升。对于特别困难的学生，学校给予了一定的优惠，实行“两免一补”的政策，保证困难家庭子女不因经济贫困而失学。但是，在城市上学所需的必需生活费用相对农村高出许多，这对于经济能力不强的农民工来说，是一定的考验。接受教育是每个公民的基本权利，然而这一切在家长羞涩的钱囊面前都成为了奢望。尽管许多城市的主管部门都在承诺解决农民工子女教育的问题，但现实是，很多农民工子弟仍处于无学可上的“漂泊”状态。

2.生源质量的差异化考验学校的教学工作

农民工子女来自各地，整体素质普遍没有城里学生好，来城市读书后，给学校、老师带来了一定的困难和一些额外负担。首先，部分农民工的居住点经常变动，这给他们的子女接受学校教育带来很大的困难。中间转学、中途回家等情况频频发生，大量的学籍变动打乱了学校正常的管理秩序。另外，接收学校还要承担一定的安全责任，如：接收学校在不明确学生真实去向的情况下无法确定该生是转学、退学还是其他。其次，教学老师需要付出大量的时间和精力来弥补此类学生的素质差异。有些学生不会说普通话或说得不好，难以和老师更好地沟通交流，教学无法互动，严重影响了教学质量；有些学生性格比较内向、自卑，难以融入同学之中；有些学生在家乡读书时没学英语，老师每天都要花很长的时间给他们来练听力，默写单词。学生整体素质差，行为习惯差异也是一个普遍问题。每个学期班主任要走访无数个家庭，了解他们的家庭生活及学生以前的学习状况。这些差异，需要老师对他们进行更多教育、训练，才能使他们和城里孩子走到同一水平线上，如果不及时采取有效的措施，会导致城里孩子趋向于那些不好的行为习惯，造成不良后果。另外，农民工子女进入一个新环境读书，心理上也会有个调整、适应的过程。这就需要学校老师多关心、多帮助，使他们尽快融入到新的环境中。

3.自卑的心理压力影响农民工子女健康成长

一些经过种种努力已经进入城市学校就学的农民工子女，当他们的父母把他们送进校门时，问题也接踵而来。根据调查结果，大部分农民工的孩子都是正在接受义务教育的未成年人，处在人生观和价值观发展和形成的关键时期。如果得不到父母积极的引导和良好的监督，他们的价值观就有可能错位，甚至造成人格缺陷。孩子的心灵是脆弱的。要让他们正常成长，心理健康至关重要。经济、地域、文化上的差异首先就让孩子们的心里筑上了一道城市堡垒。将会对他们成年后的人格和社会的适应能力也会产生极大影响，对于社会来讲也会是极大的隐患。因此，不管是对于社会还是个人，农民工子女的心理健康都需要各方面的帮

助和关爱。城乡两地孩子之间是存在隔膜的，这种隔膜也不容忽视。然而，这种隔膜和孩子无关。但是，农民工子女已深刻感受到城市里孩子与自己的差别和这种差别的难以逾越，长期在边缘状态生长，将扭曲他们的心理，加深他们的被歧视感和对立感。农民工子女就近入学不是城里人对他们的恩赐，而是他们固有的权利。

二农民工子女教育困难的原因

1.农民工的收入不稳定且较低，生存状况极为不易。

农民进城后，主要从事小商品买卖，有的工作较稳定，如农贸市场的业主、小吃店店主等；还有的工作和收入不稳定，如三轮车夫、各种建筑工地的民工等，他们的收入普遍较低。流动人口中，月收入在500元以下的贫困家庭占 1／4。这样低的收入，维持温饱问题已属不易，在子女教育费用上往往力不从心。

2.许多地方原来在计算经济发展总量和规划社会教育发展事业计划时，基本上以本地常住人口作为基数。但是农民工带子女大量涌入城市。这无疑就增加了对农民工子女的教育问题。

3.城市人对农民工进城数量的担忧。城市人已经习惯于单身农民工在城里就业，从事险、脏、累的活，他们只提供廉价劳动力，由于没有子女和家庭的负担，城里人不必担心他们留在城内和城里人分享城市的公共福利与资源，也不用害怕城里出现大量的贫民窟．但大量的农村剩余劳动力向城市转移，农民工家庭在城市的定居，无形中给城市的教育资源带来压力，造成城市人在情感上无法融合农民工子女教育。

三解决农民工子女教育问题的建议

贫困让许多农民工子弟不得不提前品尝人生的艰辛和不易，来自各方面的压力使他们本来就崎岖不平的求学路更加艰难。我们应该让同在蓝天下的农民工子女和城市的少年儿童一样，共同沐浴阳光雨露，共同茁壮成长。

1.正确认识农民工子女教育问题

首先，是要认识到教育是“全民教育”。温家宝总理曾经强调,“中国有两亿多中小学生，其中80%在农村。中国已经提出农村全面免除义务教育阶段的所有学杂费。同时，积极解决成千上万进城务工农民子女的上学问题，保障适龄儿童接受教育的权利。”其次，要认识到农民工是城市财富的创造者，农民工有权得到与自己劳动相符合的经济收入、社会地位，共同分享中国经济发展的成果。农民工子女与城市孩子拥有平等受教育的权利，不应有任何外来不公正的歧视、限制与束缚。我们要消除对农民工的偏见，让农民工与农民工的家庭生活在一个平等的环境里。

2.结合各区域经济的现状，进行教育资源的重新配置

根据各区域人口的变化，结合各区域经济的现状，对教育资源重新配置。合理安排农民工子女就近入学，减少繁琐的入学手续，让每一个农民工孩子都能够顺利入学。同时农民工自己也要克服选择优质教育资源的思维，在为子女选择学校方面尽量避免集中某所学校就学，适当分流生源，防止学生入学扎堆现象的发生。主管部门可以考虑对学校进行新建、兼并、功能转化等，增加和扩大达标的教育资源，满足农民工子女接受义务教育的需求，进一步落实好国家有关政策和

规定。我们必须全方位地把流动人口子女教育从体制外纳入到体制内，使其完全融入社会教育的秩序内。

3.大力扶持重视农民工子弟定点学校

对于解决农民工子女教育问题，政府要制定相应的优惠政策，采取各种有力措施支持农民工子弟教育。因此，建议加大财政投入力度。政府在每的财政预算中增加对农民工子弟教育专项经费，用于定点学校的硬件改造和日常教学办公支出；选派一批品学兼优的年轻教师到农民工子弟定点学校教学；积极引进社会力量参与办学，创新农民工子弟教育的办学方式，引导民营经济参与办学，改变目前办学体制的单一性；平时要加强新闻媒体对农民工子弟教育工作的宣传，使全社会更加关注农民工子女的教育问题。

4.强化农民工依法送子女入学的观念，关心农民工子女，多与农民工子女沟通。

当前，由于农民工子女入学较难，部分农民工产生“畏难”情绪。有些农民工送子女入学不积极，这些农民工送子女上学时对学校采取消极应对的措施，给学校带来一些不必要的麻烦。因此在努力改善农民工子女入学环境的同时，要加大宣传教育力度，引导广大农民工依法送子女入学，切实维护农民工子女接受教育的权利，也保证基层学校工作的正常运转。另外我们要认识到农民工子女有良好的自强自立意识，但也有孤僻、自卑的性格倾向和与社会对立的不良情绪，必须对他们进行健康、积极、向上的教育，增强他们爱国，爱乡，爱家之情，树立正确的世界观，人生观和价值观，做社会有用的人才。

参考文献：

1.刘茜.广州外来工子弟学校调查 [N].南方日报,2004-04-30.2.侯靖方 方展画.杭州市民工子弟学校调查 [N].浙江日报, 2002-5-16.3.云依水.城市农民工子女义务教育公平问题研究 [J].现代商贸工业,2008-1-18.题目：城市农民工子女教育问题研究

工作单位：上栗县第二中学

作者：阳欣

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