第一篇：2017兴发煤矿安全管理文件
兴发煤矿字[2016]2 贵州盘江矿业有限责任公司兴发煤矿
关于印发《二〇一六兴发煤矿安全管理考核规定》的通知
各科室、区队：
为认真贯彻落实党的安全生产方针，落实好盘江能源集团“十三五”规划，抓好我矿全年安全生产工作，确保矿井安全发展、稳定发展、和谐发展，提高广大干部职工安全意识，实现我矿的安全生产年，现将《二〇一六兴发煤矿安全管理考核规定》下发给你们，请各科室、区队认真抓好学习和贯彻落实。
附件：二〇一六兴发煤矿安全管理考核规定
贵州盘江矿业有限责任公司 兴发煤矿2016年安全管理考核规定
第一章 总 则
2016年是公司二次改制实施的关键之年，也是兴发煤矿转型发展的关键之年，抓好全年安全生产工作是贯彻落实党的安全生产方针的需要，也是矿井安全发展、稳定发展、和谐发展的需要，所以全矿广大干部职工要进一步统一思想、提高认识，切实摆正安全与生产、安全与效益、安全与企业生存和发展的关系，全面落实安全管理主体责任，健全完善安全管理机构和安全管理制度，明确岗位安全责任制，提高标准，强化管理。依据上级法律法规、盘江能源集团公司和贵州盘江矿业公司有关规定和意见，制定本管理规定。
一、指导思想
落实国家安全生产政策方针，以学习贯彻新《安全生产法》为指导，以落实矿井安全管理责任主体、加强矿井安全管控为出发点；以落实煤矿“双七条”规定、健全完善安全管理体制、隐患整改治理闭合管理、提高我矿安全管理水平、增强员工安全意识和操作技能为措施，全面实现2016年安全生产奋斗目标。
二、中心工作
1、安全管理体系：完善我矿安全管理体系，以“完善机构、健全制度、落实责任、加强考核、责任追究、加强培训、严管严控、科技兴安”为思路，落实矿井安全管理主体责任。
2、强化安全红线控制：依法依规组织生产，坚决做到先安全后生产，不 安全不生产。落实高突矿井瓦斯防治措施，坚决做到不采突出面、不掘突出
①对责任区队罚款20000元，对区队主要负责人罚款3000元，对当班班长罚款1000元；
②当班安监员罚款600元。
2、严重重伤或重大非人身事故考核 每发生一起严重重伤或重大非人身事故（1）矿班子成员按照公司意见进行考核；（2）对责任单位和责任人员的考核意见：
①对责任区队罚款10000元，对区队主要负责人罚款2000元，对当班班长罚款800元；
②对责任者本人罚款2000元； ③当班安监员罚款500元。
3、重伤或较大的非人身事故考核 每发生一起重伤或较大的非人身事故(1)矿班子成员按照公司意见进行考核；(2)对责任单位和责任人员的考核意见：
①对责任区队罚款5000元，对区队主要负责人罚款1000元，对当班班长罚款500元；
②对责任者本人罚款1500元； ③当班安监员罚款300元。
4、轻伤、一般非人身事故考核 每发生一起轻伤或一般非人身事故（1）对责任单位和责任人员的考核意见：
1、按隐患的专业划分：采煤、掘进、机电、运输、通防、防治水。
2、按隐患的严重程度分为：重大隐患、较大隐患、一般隐患。
（二）安全管理“红线”规定
安全管理“红线”，是矿井在生产组织管理过程中，不可逾越的警戒线，任何人不得逾越。矿安监科对较大及以上隐患执行挂牌督办制度和治理复查制度。
二、矿井隐患排查治理规定
（一）矿隐患排查治理责任
1、矿长是隐患排查治理的第一责任者，全面负责矿井的隐患排查治理工作。
2、总工程师是隐患排查的第一责任者，负责矿井的各类隐患排查，制定整改措施并负责检查整改措施的落实情况。
3、生产矿长是隐患治理的第一责任者，负责隐患整改措施的落实；机电矿长是机电、运输隐患治理的第一责任者，负责机电、运输专业隐患整改措施的落实。
4、安全矿长是隐患治理监督检查的第一责任者，负责隐患治理措施落实及整改效果的监督检查，并负责整改情况验收。
5、对于重大隐患的治理措施，矿级领导必须现场跟踪落实；对于较大隐患的治理措施，区队领导必须现场跟踪落实；对于一般隐患治理的措施，当班工长必须跟踪落实。
6、安监科对隐患整改治理实行闭合销号管理并建立台账。
（二）隐患治理程序
1、每星期有矿长或总工程师组织各专业人员对井下现场进行分析排查，查找各地点的瓦斯、抽放、机电、顶板、运输等隐患。
2、生产科室科长助理及以上管理干部每人每月罚款不少于500元。严重违章1起，一般违章1起
3、生产科室一般管理人员每人每月罚款不少于200元。一起违章。
4、安监员每人每月罚款不少于2000元，严重违章1起，一般违章2起。
（三）、工程质量验收规定
由安监科牵头组织各专业人员，对所有施工地点严格按照国家煤矿《煤矿安全质量标准化考核评级办法（试行）》的要求进行工程质量验收。
1、每次验收不少于3人，由相关采煤、掘进、机电、运输、防突、通防等专业人员参加，验收结果报安监处入档考核，并抓好问题的整改和复查落实。对验收后出现质量问题的依据矿及上级有关规定追究验收人员责任。
2、采煤专业验收一面次不合格品，考核区队1000元，其中单位主要负责人考核100元，质量班长考核80元，当班安监员考核50元。
3、掘进专业验收一头次不合格品，考核区队1000元，其中单位负责人考核100元，质量班长考核80元，当班安监员考核30元。
4、对采掘工作面验收优良品对单位主要领导给予适当奖励。
5、矿管理人员上井后要填写《安全检查问题落实表》，一式三份，并由责任单位签字，一份交与区队，一份交安全监察科，一份自留备查。上井不填落实表人员一次罚款10元。
（四）、通风设施管理考核制度
1、矿井通风设施按照区域进行划分，属地管理，各区队的主要负责人是本区队通风设施使用管理的第一责任者，如损坏风门、风门墙、闭锁绳、栅栏等通风设施对主要负责人罚款100元。
3、矿对有关人员的安全奖励规定
（1）全矿实现安全生产经领导研究适当进行奖励
第五章 干部作风考核规定
1、各级领导干部和安全管理人员跟班检查时，必须严格执行8小时工作制，严禁晚下井、早上井等违纪行为，否则，一次罚款200元。
2、巷道石门揭煤、煤巷揭露地质构造变化带、初压工作面、工作面回撤及巷道回撤、过压力集中区、贯通、开门、转运大件等特殊工作以及矿临时确定的重点施工项目和重要的安全管理地点，必须有跟班干部盯靠管理，否则不准施工，并依照停头停面有关规定考核。
3、严格干部值班制度，值班干部必须坚持24小时吃住在矿，离开值班室时，须向调度室请假，说明去向。否则，对责任者罚款200元。值班喝酒者罚款1000元，并按规定给予诫勉。
4、各级干部和安全管理人员必须端正工作作风，严禁利用工作之便，故意刁难或打击报复基层，或利用工作之便向区队吃、拿、卡、要。否则，一经发现，经矿班子研究将严肃处理。
第六章 日常安全生产管理考核规定
1、矿长主持召开每周一安全办公会议,作好记录。
2、安全矿长每旬组织一次由安监员、放炮员、瓦斯检查员参加的三员例会学习，作好记录，备查。否则没少一人对区队主要负责人罚款20元。
3、总工程师每月组织两次业务学习，做好记录备查。
4、每周一安全活动日，班前班后会必须有区队长主持，矿值班领导参加，并做好学习记录，否则，对单位正职按规定罚款50元；无活动记录或记录不
12、谩骂、威胁各级安全生产管理监督检查人员，对责任者罚款500-1000元；对动手打人的，对责任者罚款1000-3000元，并包赔医疗费、误工费等各项费用，是干部的给予诫勉，性质严重的，给予降职或撤职处分，是班组长的就地免职，性质严重的，给予开除留察的处分，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
13、各职能部门和工程技术人员要抓好分管范围内的规程措施编制、审批和现场落实，发现问题，及时制定相应措施。否则，对责任者罚款200-500元。造成事故，严格按规定处理，并从严追究责任，给予相应的行政处分。
14、各级管理人员和安监人员在现场安排区队整改的问题，责任区队要积极整改，无故不整改的，对责任人一次罚款100-200元。
15、严格按照有关规定进行罚款，严禁出现凑指标、要指标或弄虚作假现象，否则，发现弄虚作假现象，罚责任人50元，并视情节进行严肃处理。
16、凡因设计原因、地质资料提供不准确、导线资料错误等造成巷道报废或大量返修，按事故处理。根据事故分析情况,确定其处罚。
17、召开的各种安全工作会议要及时按照通知要求参加，不得迟到或早退，否则每次对责任者罚款50元。
19、严禁任何人员穿化纤物品或酒后入井。否则，每人次对责任者罚500元，对责任区队干部罚200—300元，对井口检身人员每人次罚款100元。
20、私自存放矿灯、自救器、瓦斯报警仪者，每台（件）对责任者罚款50元。
21、凡出现生产安全事故或安全方面出现的问题，必须写出分析处理意见报安全监察科。对不按规定组织人员或不按时间进行分析或者不交、迟交
事故分析处理时，故意隐瞒事故真相等行为，除按事故性质对有关责任者处罚外，并视事故性质对单位主要负责人各加罚500-2000元。
（三）因实施盗窃、破坏生产等违法行为造成自身伤害的，一律交司法机关处理，所造成的一切后果自负。
（四）对发生的各类人身事故、非人身事故和侥幸事故，都必须组织认真的事故分析,找出真正的原因和责任者,用算账的方式,对事故造成的物件损坏、设施破坏、造成的多用工、延误的工期等要素,计算出经济损失,由责任者来赔付，并且在全矿通报,开展事故大讨论,从而接受事故教训,举一反三,避免事故的发生。
（五）各单位施工人员必须参保，留档备查，否则造成后果自负。
第八章 其它考核规定
1、矿对在开展安全生产质量标准化工作中成绩突出、有亮点的单位,公司组织召开现场会推广学习的,一次对单位奖励1000～2000元。反之,因工作差,存在问题多,公司组织召开反面现场会的,一次对单位罚款1000～2000元。对于积极开展技术革新,为安全生产和效益做出贡献,被公司和矿推广使用学习的,一次对单位奖励1000～2000元,对个人给予一定的物资奖励。对于积极为安全生产效益出谋划策、提合理化的建议被矿采纳的,对个人给予一定的物资奖励。
3、其他规定按照公司【2016】1号文件执行；
4、领导小组：
矿成立考核领导小组，矿长任组长，生产副矿长、总工程师、安全副矿长、机电副矿长、经营矿长任副组长，下设办公室，安全副矿长兼任考核办
2、新投产采煤工作面未经公司验收。
3、巷道贯通措施不落实。
4、通风设施损坏或不起作用的。
5、采掘工作面无专职瓦斯检查员。
6、不按规定检查瓦斯，存在漏检、假检的。
7、私自启封密闭；有导电体进入密闭墙内。
8、盲巷启封现场无专业人员及矿领导干部跟班；措施不落实。
9、采掘工作面规定要求的监控地点无瓦斯监控或失效；不起作用；不能正常使用。
10、瓦斯电闭锁不起作用，瓦斯超限不断电。
11、防突检验钻孔不按设计技术参数施工的；伪造突出危险性预测预报数据的。
12、岩巷掘进对上覆煤层，下覆煤层间距未探查或探查不清楚继续施工的。
13、抽放钻孔造假，伪造钻孔数据。
14、在受水威胁区域内，未采取探放水措施，继续作业的。
15、探放水钻孔造假，伪造钻孔数据的。
16、爆破不执行“一炮三检”和“三人连锁”；未设岗堵人；炮眼封泥不符合规定。
17、使用不合格支护材料的。
18、采掘工作面顶板支护方式、支护强度不符合规程规定要求。
19、使用国家命令禁止的、淘汰的机电设备，非阻燃电缆下井使用的。20、风电闭锁不起作用，停风不断电。
17、检修设备时，无检修安全距离的。
18、运输安全设施不齐全或不使用。
19、绞车钢丝绳断丝超限的。
20、斜巷运输不用环连接车辆、超挂车或放飞车。
21、平巷运输矿车连接使用铁丝的。
22、高压电器操作不执行验电的。
23、高压电器操作违规进入带电间隔的。
24、皮带的转动部位没有护栏的。
25、行人跨越皮带或者刮板机无过桥的。
26、大型机电设备带病运转的。
27、施工地点排水设备设施不完善、排水能力不足的。
28、无设计措施或不按设计技术参数施工各类钻孔的。
29、钻机固定不牢，操作人员衣服不整、裤脚袖口不扎，水电控制远距离操作，单人上岗作业的。
30、回采工作面上下出口支护达不到规定的。
31、工作面特殊支护达不到作业规程规定的。
32、综采支架操作手把未闭锁的；本架操作的；泵压达不到要求的。
33、掘进工作面未采取临时支护的。
34、顶板管理不到位，不落实顶板探查规定，未及时根据顶板岩性变化改变支护方式的。
35、现场无质量验收工具或质量验收工具不能正常使用、隐蔽工程未经质量验收私自喷浆的。
（二）较大非人身事故
1、采掘施工误透老巷或老窑；
2、采煤工作面冒顶面积10平方米以下，掘进工作面冒顶长度5米以下或其他巷道冒顶10米以下；
3、全矿井无计划停电和主扇风机停风10分钟以上20分钟以下的；
4、输煤皮带机断绳、断带影响8小时以上的；
5、井下非主要上下山断绳跑车；
6、井下出现煤炭自燃的前期征兆（温度明显升高、一氧化炭浓度超标、出现烟雾等）；
7、经矿分析，构成较大非人身事故的。
附件3：一般违章、违章指挥、严重违章、物的安全隐患的定性 一般违章（违反一条50元）：
（一）采煤专业：
1、泵站压力达不到规程措施要求的。
2、正规支柱初撑力连续3棵不足或连续3棵特殊支护不起作用的。
3、回柱不使用长柄工具或长绳短用的。
4、断层处不按措施加强支护或背顶质量达不到要求的。
5、回柱时提前回撤放顶线排特殊支护或不按规定支设的。
6、回柱与支齐柱子地点距离不够的。
7、面前顶梁连续3架松动的。
8、大倾角或采高大于2.3米防倒措施不落实的。
9、面前端面距超规定不按措施维护的。
10、片帮找除不及时的。
11、溜头溜尾双楔顶梁使用不正规或专用销子5个及以上松动的。
12、注液枪挂在面前的。
13、老空悬顶超规定不加强支护或不进行强制放顶的。
14、工作面循环溜头过煤间隙不够的。
15、工作面连续15米缺柱子累计超过5棵及以上的。
按规程措施使用偏心锚杆托盘的。
22、压网时同时卸掉两根及以上锚杆的。
23、扒装机停止运转期间开关不闭锁停电，人员进入绳道范围内的。
24、掘进下山施工不按规定安设挡车门或不按规定正常关闭的。
25、刮板运输机机头、机尾固定不牢固的。
26、刮板运输机，刮板镙丝必须齐全，出现链子上或下出槽飘链子，继续使用的。
（三）机电专业：
1、设备安全保护、安全设施不齐全，不灵敏、不可靠、不正常使用的。
2、烧焊、硫化热补皮带现场措施不落实的。
3、检修设备不停电、不打闭锁不挂牌的。
4、合茬溜子、延缩溜子、拆按溜子、换坏溜槽等，不停电、不挂牌或前一部溜子不停电、不挂牌的。
5、机组强行割岩石的。
6、设备运转期间司机离开操作岗位的。
7、皮带运行期间清理机头机尾滚筒处卫生的。
（四）运输专业：
1、绞车基础方向不正或四压两趄固定不合格的。
2、车辆无连接销的。
3、绞车不做拉力试验或拉力试验不合格使用的。
4、使用绞车母绳排绳乱不处理的。
5、绞车绳断丝超规定的。
6、装吊车防跑车设施不合格或下方有人的。
7、斜巷轨道运输时安全设施不齐全、不合格或不使用的。
8、不带电松车的。
9、车辆掉道用机车或绞车硬拉复位的。
10、斜巷运输不连保安绳的。
11、异轨顶车或用撑杆顶车的。
12、斜巷上部平车场负坡度的。
13、大巷内机车运行范围内行走的。
14、大巷顶车不连环的。
（五）防治水专业：
1、钻机打反车卸钻杆的。
2、探放老空水时，不予先下套管固结打压合格的，放水不安设控制阀门，控制放水量的。
3、探放水时，安钻现场巷道支
设施，现场不落实的。
5、粉尘积聚超规定的。
6、瓦斯检查不到迎头工作面的。
7、炮眼深度不足或不按规定封孔的。
8、工作面定放炮分茬距离不符合规定、定放炮地点溜子设备等继续运行的。
9、乱扔乱放炸药、雷管，炸药、雷管箱不合格的。
10、放炮员同时带两把放炮器钥匙，放炮不执行爆破工时控卡、“一炮三检”、“三保险”的。
11、巷道贯通，通风设施不完善或通风设施损坏，造成通风系统紊乱的。
12、施工作业地点风量不符合设计规定或放炮迎头掐风袋的。
13、局部通风机循环风的。
14、因管理不当造成瓦斯传感器误报警或数据偏差达0.4%以上的。
15、风电、瓦斯电闭锁、风筒传感器、开停传感器不按要求安设、不齐全、不能正常运行的。
16、不按规定落实煤层注水、掘进短壁注水的。
17、出现盲巷不及时封闭或封闭不符合要求的。
18、迎头停风不及时撤人的。
19、定炮雷管脚线不扭结的。20、密闭墙5m范围内有带电设备或在密闭墙附近休息的。
21、运送炸药雷管不符合要求的。
22、掐雷管脚线的。
23、反向定炮的。
24、控顶距离超过规程规定、支架不完整或伞岩超规定装药放炮的。
25、综采采煤机喷雾不能正常使用。
（八）其他严重违章的行为，由安全技术部和专业组鉴定。违章指挥（违反一条100元）：
（一）强令职工违章、冒险作业的。
（二）设计、作业规程、措施违反上级有关规定的。
（三）无规程、措施安排施工或未按已制定的安全技术措施组织指挥施工的。
（四）有冲击地压危险，未采取有效措施的或防冲措施不落实的。
（五）未组织传达学习规程、措施，安排施工的。
（六）固定安全措施不齐全，安排施工的。
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主题词：安全 考核 规定 报：贵州盘江矿业有限责任公司
发：矿班子成员，各单位、科室、存档。贵州盘江矿业公司兴发煤矿综合办公室 2016年1月1日印 校对：姜明雷 共印17份
第二篇：煤矿安全管理文件
煤矿安全管理文件
矿属各单位：
为了有效落实矿班子提出的严抓细管的工作思路，进一步细化、强化安全管理方法和安全管理机制，不断提升我矿安全管理水平，逐步加强安全管理全员互动意识、参与意识，做到安全管理更加规范，安全管理务实高效，安全考核更加阳光，安全管理氛围更加浓厚，在更加细化的安全管理过程中实现必然的安全管理绩效。根据国家法律法规和公司安全管理文件精神，按照我矿安全生产总体思路，经矿安委会研究，特制定2010年安全管理工作意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“安全、素质、和谐、发展”的总体目标，不断丰富安全文化内涵，加大瓦斯防治力度，坚持“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，严格落实“七不生产”、“四不放过”、隐患治理“五定”的安全管理原则；落实各级领导安全生产责任制，不断优化安全管理工作流程，在落实上严格业务指令、隐患指令闭合管理，以严谨高效的干部队伍去带动一流的职工队伍，向着永夏矿区一流矿井目标努力奋斗，确保2010年安全生产年目标圆满实现。
二、安全目标
1、杜绝工亡事故和一级非伤亡事故。
2、重伤、二级非伤亡事故不超过公司下达指标。
3、轻伤率同比下降10%以上。
4、杜绝重大瓦斯、顶板、煤尘、火灾、水灾、机电运输事故。
5、动态保持质量标准化矿井称号，实现矿井动态达标。
6、杜绝直接经济损失3000元以上的非伤亡事故发生。
7、隐患闭合率达到100％、“三违”教育率达到100％，持证上岗率达到100%。
三、主要措施
(一)强化全员安全教育培训，安全管理突出以人为本。
1、矿培训中心要建立完善的培训管理体系，以岗前培训、操作技能培训、专业知识培训为主线，采取全矿统培、区队自培、专家授课、领导授课、中层干部授课、个人自学等教育培训方式，重点强化对特殊工种、区队班队长及管理人员的培训，不断提高各级人员安全生产基本功，建立完善的培训档案和考核办法。
2、新员工必须经过培训、考试合格后，方准入井上岗实习作业，上岗3－4月后，再进行一次考试。新工人上岗实习作业继续实行以师带徒制，由矿主管培训部门负责导师带徒合同的签订并建立档案，实行季度考核制，师徒合同三个月，合同到期，学员要进行再考试，考试合格后方准独自上岗，不合格不准上岗作业，并继续学习、考试合格后方准上岗作业。徒弟的考核业绩同师傅的奖罚挂钩，徒弟出了安全问题，要一并追究师傅的责任。
3、按上级文件要求及时安排生产管理人员进行安全资格证和特殊工种证的培训和复训，确保特殊工种和管理人员100%持证上岗；同时按计划进行一般工种的培训办证，确保一般工种100%持证上岗。凡参加取证人员，不得以任何理由拒绝参加培训，若培训考试不合格学费由本人自己承担。井上下特殊工种岗位，不经矿批准擅自调换特殊工种岗位的对单位责任人处罚500元/人。在上级检查中，因特殊工种而出现的罚款由被罚款单位负责。
4、矿培训中心实行月度培训制度，即每月由矿培训部门组织各业务科室按业务分工进行专业安全技术讲课，或请专业技术人员、各级领导、外聘专家、有经验的技术工人等进行讲课，学习后进行考试。
5、执行新开工工程施工前贯彻学习《作业规程》及有关措施签名、考试制度。考试必须要有矿安检科人员到场监考、巡视签名，并及时将签名、考试成绩报安检科备案。考试成绩低于90分的必须重新学习补考，日常要坚持不断的重新学习《作业规程》，学习补充措施，保证作业规程在现场的严格落实。
6、建立矿、区队、班组三级安全培训机制，强力推进区队自培。培训中心每月按照培训计划，对区队自培情况进行随机抽查，考核奖罚结果与单位负责人、分管培训人员分别挂钩10%。特殊工种培训与复训，由区队负责人组织，不能按时参加特殊工种培训及复训的，每人次对单位负责人各罚款200元，累计计算，各类培训不合格人员费用由本人负责。
（二）建立健全安全管理制度，落实安全责任。
1、安全办公会议制度
每月23日矿召开一次安全办公会议，矿安委会全体成员参加，会议总结矿前段安全工作，闭合上月办公会议纪要，制定排查出的重大安全隐患治理措施，制定和完善安全管理制度，防止安全事故的发生，确保矿井安全生产。每出现一条会议纪要没按期整改且无特殊原因的，罚责任单位正职各200元，扣责任单位安全考核5分。
2、执行安全大检查和专业性安全检查隐患闭合管理制度
安全副矿长、安检科长负责组织每旬逢6日的全面安全大检查；总工程师、通防科长负责组织每旬逢9日的“一通三防”专项检查；机电副矿长、机电科科长负责组织每旬逢3日的机电运输专项检查；生产副矿长、生产技术科科长负责组织每月不低于2次工程质量达标检查；总工程师、地测科长每月组织一次防治水检查；安检科还要不定期组织突击性安全检查，负责组织安全督察小分队每日四点零点查隐患、反“三违”活动。每次检查后由主管科室负责利用《安全管理阳光考核系统》下发隐患或业务指令，按照“五定原则”（定整改内容、定整改措施、定整改时间、定整改负责人、定验收负责人）落实整改；该系统将自动预警和考核汇总。每次检查要落实前次检查问题的整改情况，对隐患整改不及时、整改不力或重复出现的要追究单位负责人的责任。没有按时整改或整改不彻底且无特殊原因的隐患对单位正职各罚款200元/条，对每次检查超过2条问题没有整改的单位正职照相曝光并处罚500元，对于危及安全的问题立即停产整改。
在各类检查中，因没有检查到位而出现事故的，追究检查人员的检查责任，视事故情况，分别给予罚款、降职处分，严重的给予免职处分。
3、实施现场监督隐患闭合签字确认制度
安检员检查出的隐患要以“五定”原则安排当班副队长或班长，并签字接受确认，对无正当理由到期没整改或整改不合格，每条罚该队300—500元，罚正职50—100元，重大隐患必须执行停产整改。
4、严格执行管理干部入井、跟班带班及包队管理制度 生产科室科长每月入井不得低于13个，其他人员每月不得低于15个。区队正职每月不得低于15个（其中四点、零点入井次数各不得低于3个），机二队正职入井不低于8个（其中四点、零点共计不低于2个），政工科室人员每月入井不得低于4个，机关女同志或超过50岁的机关干部入井次数不纳入考核。根据以上要求，调度室负责考核，落实奖罚，并进行张榜公布。区队正职（区队技术员和正职指标相同）每月下井不少于15个（其中下井跟班、带班与工人同上同下不少于3次，上零点班不少于3次）；区队副职必须在工作期间全程跟班，井下现场没有副队级以上干部跟班不准生产。
全矿科室具有助理工程师以上职称人员及副科级以上管理干部必须严格执行跟班带班制度。具体要求如下：参加人员要严格按安检科排班日期上岗，擅自更改日期无效。参加人员入井前要到安检科集合签到，由安检科值班人员向矿值班领导请示入井时间、检查地点，到达现场后要立即向安检科值班人员汇报，班中必须汇报三次，最后一次汇报时间距升井时间不得超过2小时，总时间保证8小时以上，升井后到安检科签名并填写检查记录，填写记录缺项取消带班次数，并有安检科值班人员确认，不按指定时间、指定地点检查者一律无效。跟班期间可以相互调班，但必须跟班，否则按缺班执行罚款。如有特殊情况以值班矿领导签字的请假条为准，否则无效，无故不参加者一次罚款200元，累计计算。由安检科进行考核，逐日通报，次月5日前汇总报劳资科落实奖罚。全矿副科级以上管理干部严格执行包队制度，参与承包干部经常参加承包区队的各种会议，每月必须参加包队单位不少于三次班前会，并做好记录。要深入现场指导安全生产，督促隐患落实整改，每月必须到包队生产区域检查两次，做好记录。不定期到区队和职工座谈，及时了解承包区队安全动态，协助区队解决遇到的安全问题。负责对承包区队出现的 “三违”人员进行帮教。包队效果较好给予200元的奖励，否则对等处罚。包队单位出现轻伤或三级以上非伤亡事故，给予罚款500—1000元。由安检科进行考核，次月5日前汇总报劳资科落实奖罚。
5、建立健全外委工程安全监管制度
对外委工程安全管理实行安全风险抵押金制度，开工以前必须签订安全合同，并按照管理规定到财务科交纳一定数额的安全风险抵押金，50万元以下的承包工程缴纳1万元抵押金，超过50万元的缴纳2万元抵押金。超过100万元的交纳5万元抵押金。安检科统一制定对外委单位的安全奖罚考核细则，按照考核细则规定进行监督管理，处罚款超过缴纳安全风险抵押金时，外委工程项目部必须按以上标准重新缴纳风险抵押金，否则，矿安全检查部门有权停止其作业。安检科及业务科室要加强对外委工程的安全监督管理，对检查出的问题，实行专人负责监督落实整改。
6、严格执行火工品管理制度 企管科严格落实雷管打号制度，实行放炮员一人一号制度，严格落实火工品进矿、入出库、存放、领取、使用、回收等程序。井下火工品严禁升井，确因生产需要升井，必须由调度室组织相关单位制定使用安全措施，安检科、调度室、使用单位必须安排专人全程参与使用过程监督，并做好领用、使用、回收记录，记录在企管科保留，严格控制火工品流失，参与人员负追溯连带责任。严格火工品使用签字制度，按照火工品管理要求，领取、使用、回收必须执行个人签字确认制度。
7、完善矿井消防管理制度
井上消防物资配备、管理制度由政工部负责（保卫科给予配合）。井下消防物资配备、管理制度由调度室负责。责任单位每月组织一次井上、下消防专项检查，发现问题，必须利用阳光管理系统下达隐患整改通知，严格闭合管理。每年调度室要组织对井下进行一次火灾演习，每季度政工部联合保卫科对地面进行一次火灾演习，并要有规范的演习纪录档案资料。
8、继续执行全员安全账户管理制度 具体奖罚按照考核办法执行。
9、继续深化“三违”行为治理制度，贯彻违章就是事故的思想
全员参与反“三违”，人人争做遵章人，形成浓厚的安全管理氛围，确保对违章行为治理科学化、规范化、制度化。
1）、各级管理干部抓“三违”指标为：矿安委会成员、副科长以上干部、区队技术主管、具有助理工程师以上技术职称的机关管理人员、安检员每月至少抓“三违”1人次，安检科每天对干部抓“三违”情况进行公布，对完不成抓“三违”指标的上述管理人员取消一切安全奖励，每超指标1人次奖励安全风险抵押金兑现基数50%，累加计算。基层区队副职所抓“三违”人员由本队自行教育管理，安检科不定期抽查，对完不成“三违”指标的，取消当月安全风险抵押兑现。对外委单位及驻矿单位所抓“三违”不算考核指标，每次给予50元的奖励。2）、违章情况登记管理办法：各级管理人员发现违章行为应予以立即制止，当面向违章者描述违章原因，可能造成的后果。并在现场30分钟内向安检科值班人员详细汇报违章人员、违章地点、违章内容，由安检科值班人员进行登记，否则不算“三违”指标。抓“三违”人员必须落实到具体人员，否则不予考核。安检科要建立完善的“三违”人员登记台帐，要求记录内容详实，对“三违”行为描述清晰，对人员、事件、地点、过程等有可追溯性，并按照日、月、季分类建档管理，并全部上网公布。安检科对各级管理人员登记的“三违”人员必须在一天内下发“三违”通知单，接收单位负责人必须签字，“三违”通知单一式两份，安检科进行存档备查，并当天在网上予以公布。“三违”人员单位负责人接到通知单后必须及时通知到本人，不得超过一天，否则对单位接受人罚款100元。3）、执行“三违”分级管理及“三违”承诺保证金制度。所有“三违”人员必须参加“三违”学习班，由专业人员进行授课，考试合格后方可重新上岗，无故不参加“三违”学习班的“三违”人员，给予每人300元处罚，处罚不再退还。每月28日为“三违”人员集中学习日，学习合格后凭安检科出据的单据，到财务科交纳“三违”承诺保证金。不按照管理规定按时交纳承诺保证金的“三违”人员，一般以下“三违”对当事人罚款300元、严重“三违”罚款600元，罚款不予返还。保证金在规定的期限内没有出现“三违”行为者给予返还，在规定期限内重复出现“三违”行为的承诺金取消，并重新交纳承诺保证金。各类“三违”人员均取消当月一切安全兑现，各类“三违”人员同等管理。轻微“三违”人员只缴纳保证金不予照相曝光；一般“三违”及严重“三违”人员给予照相曝光，不配合照相曝光“三违”人员给予罚款200元。4）、实行女工和家庭成员对“三违”人员协管帮教制度，通过感化教育，使“三违”人员充分认识到违章行为的危害性，达到自觉遵章守纪、按章作业的目的。5）、由工会、安检科负责，不定期组织严重“三违”人员到工伤家庭探望及巡回演讲活动，通过现身说法，触及职工的灵魂，从内心深处自觉抵制“三违”行为。对违章人员巡回演讲、家属帮教效果较好者，“三违”保证金降低一级处理，并对处罚根据情况给予减少300－500元。
6）、严格落实岗位工上岗纪律，杜绝井下睡岗、脱岗现象，有睡铺者按照睡岗处理。睡岗、脱岗人员按照严重“三违”进行处理，每人次睡岗、脱岗对单位值班负责人罚款200元，累计计算。
7）、推行“三违”申诉制度。对违章情况不明或有疑虑的“三违”行为，当事人可以在“三违申诉日”进行申诉，由矿“三违”申诉领导组进行综合认定，每月十四、二十四日下午为矿“三违”申诉日。参与申诉人员提供虚假信息及作伪证人员查证属实的，给予当事人罚款500元。8）、鼓励员工抓“三违”或举报“三违”行为，根据实际情况，对职工抓“三违”或举报“三违”行为经查证属实的，给予每次200—500元的奖励，举报严重“三违”行为的职工给予1000元的奖励。举报“三违”人员顶替、造假的行为经查证属实的给予200-500元的奖励。
10、规范党政工团齐抓共管制度
工会群监网、团委青安岗必须制定管理办法，建立隐患整改闭合机制，使用安全管理阳光考核系统独立下达隐患整改指令，安检科负责对隐患的闭合管理，同时对群监网、青安岗按照阳光考核系统自动生成的汇总报表逐月考核。
11、区队继续执行安全隐患自查整改闭合管理制度
1）各基层单位成立以单位第一责任者为组长的安全隐患自查领导组，明确检查组成员，实行检查人员签到制度，对不能参加检查的成员要例行区队正职批假制度。
2）对本单位生产辖区内的各个场所进行隐患排查，每旬至少组织1次安全隐患自查，排查必须使用安检科统一制作的表格，规范填写，归档保存。排查的隐患按照“五定”原则安排班组处理，本单位处理不了的隐患，及时向安检科及有关科室汇报，由业务科室制定处理措施,安检科及业务科室负责监督处理。3）单位安全检查实行隐患排查建档分析制度:对各类隐患分类归档, 根据事故隐患的状况及可能导致的后果，可将隐患分为停产整改隐患、限期整改隐患、区队不能解决隐患。
4）区队每月把安全隐患自查情况进行月度分析，查明安全隐患存在的原因，制定下步所采取的防范措施。以书面形式上报安检科，根据检查内容、检查效果等，对组织检查较好的单位正职各奖300元，奖当月安全考核分5分，否则取消奖励，并按规定进行同等处罚。
12、严格新开工程验收制度 新开工工程、新运输系统、新安装设备、新设施投入使用前，严格落实“三同时”的原则。由施工单位组织自验后向调度室提交验收申请，由调度室组织安检科、生产科、机电科、通防科、地测科等相关部门，联合验收，验收合格后，最后经安全副矿长审核把关，办理《开工许可证》。新开工程要在施工前5天向参与施工人员认真贯彻学习《作业规程》及相关措施，全员考试，达到本文件相关规定，方可开工，考试不合格者，严禁上岗作业。新安装的运输系统及设备必须经机电科组织验收合格后，向安检部门提交验收报告后，方可使用。对没经验收的新开工工程、新运输系统、新安装设备、新设施而擅自开工投入使用的单位和责任科室正职各给予500元罚款。
13、严格执行施工工程结束联合验收制度 单项工程结束后，由施工单位提出竣工验收申请，由业务科室负责组织联合验收，凡是申请验收而验收不合格的，给予单位负责人各罚款500元，累计计算。不经联合验收擅自拆除生产设备造成遗留尾工的，每次对单位负责人各罚款1000元。经验收合格，但仍存在较多尾工，对参与验收人员各罚款500元。
14、严格事故汇报、分析、处理制度
发生事故后，现场跟班队干部、安检员必须迅速将事故情况向调度室进行汇报，同时积极采取措施进行抢险救灾，对隐瞒事故或人为造成事故扩大的责任人员将追究其责任，并上升一个等级进行处理。调度室根据事故性质逐级向有关部门汇报。事故发生后，现场必须立即停止作业，保持现场原状。在现场勘查并采取安全措施后方可恢复生产。对故意破坏现场，提供虚假信息者给予从重处理。对发生的各类事故，由安检科值班人员、调度室值班人员会同其他业务科室值班人员立即赶赴现场，组织抢救，了解现场情况。事后，针对不同的事故由分管科室负责组织分析，其他有关科室、事故单位领导、当事人和分管矿领导参加分析会。人身事故由安检科负责组织；机电运输事故由机电科负责组织；“一通三防”事故由通防科负责组织；工程质量、顶板事故由生产科负责组织；水灾事故由地测科负责组织；生产事故由调度室负责组织。严格按“四不放过”原则进行分析，24小时内组织分析结束，48小时拿出分析报告和处理意见，报矿安委会研究处理。否则，安检科对相关业务科室负责人每次处罚300元。
重大事故隐患不汇报或隐患处理不及时，根据《河南神火煤电公司重大隐患行政责任追究管理规定》进行追究处理。
15、执行瓦斯治理计划挂牌管理制度 2010年为xx矿“一通三防”治理年，全矿上下要强化全员瓦斯治理及防突意识，牢固树立“只认瓦斯不认人”的瓦斯管理理念，制定“一通三防”治理目标及实施步骤，并制定出瓦斯治理、防突措施、抽放目标规划。
通防科要在瓦斯防治计划的基础上，每月28日前将全矿瓦斯治理（防突）计划及考核标准在安全管理阳光考核系统上发布。单项计划要使用该系统按照“四定”要求下达业务指令，严格闭合管理。每推迟一天对责任科室正职罚款200元。瓦斯治理计划由通防科负责考核，使用安全管理阳光考核系统进行闭合管理，落实处罚。要强力推进瓦斯治理及防突管理牌板制度，保证瓦斯治理及防突管理处于可控状态。
16、继续实行班组长以上管理人员安全风险抵押制度
进行月度考核，滚动兑现。实现安全生产，开展安全活动的月份，按活动文件执行。安全风险抵押金的扣减按2010年抵押金考核办法执行。
17、强化质量标准化工作，夯实安全管理的基础 加大推进亮点工程创建力度，各单位根据本辖区的实际情况，递交亮点工程创建申请，经达标领导组会审后立项。亮点工程的创建实行联合验收制度，经联合验收确定为矿亮点工程的，给予创建亮点工程的单位奖励，3000-10000元，单位负责人各奖励500-1000元。申请创建亮点工程不能通过验收的，给予单位负责人500-1000元的罚款。
18、规范职工安全行为，强力推进“六项签字确认制度”
强力推进“手指口述”确认法，做到规范操作。由安检科负责制定考核办法，并进行监督考核。每月评出三个先进单位和三个最差单位，分别给予单位3000元，单位负责人各300元的奖罚。强力推进“六项签字确认制度”，规范记录管理。各业务科室根据业务范围重点督查“六项签字确认制度”执行情况，保证各项措施有效实施。
（三）加强专职安检队伍建设，充分发挥安全监督作用
1、坚决支持安检员按照矿有关规定认真行使安全监督的权力，严格履行安全监督职责，严厉惩处刁难和不支持安全监督工作的单位和个人，任何单位和个人不经矿领导研究和安检科同意，不得擅自处理安检员。
2、采用集中培训、个人自学、班前提问、月度业务技能考核等形式提高安检员业务素质和安全监督水平，利用精细管理考核机制，坚决淘汰思想僵化、监管水平低下不称职的安检员，建立正常的安检员竟聘机制，严格考核，调动安检员主动提高业务素质的积极性，努力建设一支素质过硬，作风优良，纪律严明，令行禁止的安检队伍。按照管理规定，每月汇总考核评选10名优秀安检员，每人奖励300元，在安全风险抵押金中兑现。5名末位安检员，每人给予同等处罚。在获得优秀安检员次数最多的安检员中推荐2名安检员为矿级“安全卫士”称号，享受劳动模范待遇标准。
3、建立由安检科主动管理，纪检监察、基层监督、群众举报的安全监督反腐体系。严厉惩处贿赂安检员的行为并追究区队的管理责任，严厉惩处安检员索贿、受贿和吃请的安全监督腐败行为，增大安检人员监督腐败的风险度，确保安检队伍廉洁自律、恪尽职守、严抓细管。经调查属实后，对行贿人员给予罚款1000元，并取消当月一切安全奖励。对索贿、受贿、吃请安检员，冲销其安全风险抵押金，罚款1000元、调离安检队伍，情节严重的给予解除劳动合同。并对举报人给予1000元奖励。
4、实行安检员风险抵押，矿与安检科签订安全目标责任书，严格考核落实奖罚，进一步强化安检员的责任心，确保安全管理绩效。
（四）开展形式多样的安全创优活动，营造安全管理氛围
1、区队编制安全活动计划并报安检科，计划突出每月活动的主题，并结合本单位安全生产实际，安全活动围绕如何提高本队安全管理水平和员工综合素质进行。
2、基层单位开展各项安全活动，必须由安检科及科室包队人员到现场监督，对组织好的单位给予每月每人5元的安全活动费用补助。月底由安检科统一考核汇总、安全矿长签字，经营矿长审批后转交劳资科，财务科建立专门安全活动账户，活动单位凭发票到财务科报销，对组织不好的单位取消当月安全活动费用，并扣当月安全考核5分。
3、开展形式多样的安全竞赛活动，提高职工干部参与安全管理的积极性。按照《xx矿2010年安全综合考核细则》，每月分别评出3个安全综合管理优胜单位和3个最差单位,分别给予采煤5000元、开掘4000元、机运3000元的对等奖罚。对单位正职分别给予采煤500元、开掘400元、机运300元的对等奖罚。考核结果由安全矿长审批、劳资科执行。
4、开展“最佳班组、最佳个人”安全评选活动。根据“安全绩效、工程质量、隐患整改、“三违”行为”等指标进行综合考核，被评为“最佳班组”和“最佳个人”的，分别给予最佳班组采煤1000元、开掘800元、机运500元奖励，对最佳个人给予300元的奖励。
5、根据公司、矿安全生产实际情况开展阶段性安全竞赛活动，各业务科室开展专项治理活动，各项安全活动必须有计划、有考核、有奖惩。
（五）执行安全结构工资制度及安全责任风险抵押金制度
1、安全结构工资占工资总额的20%，结构工资由安检科实行月度考核，劳资科执行。
2、安全风险抵押金范围及标准、兑现条件及标准、处罚条件及标准按《xx矿2010年安全风险抵押金兑现考核细则》执行。
3、全矿实现安全生产，凡无轻伤以上事故的单位，奖励合格职工采掘队每人400元/月、其它单位每人260元/月，各类“三违”人员均取消月度安全奖励及安全风险抵押兑现。
（六）继续执行全员安全账户管理制度 具体按照安全账户管理办法考核执行。
（七）奖惩规定 奖励：
1、实现全年安全目标，全矿合格职工奖励标准不低于2009年标准（合格职工认定标准：三违数、出勤数）。奖励采掘、通风、巷修队、探防队及生产科室正职每人5000元，机运系列正职及其他科室正职每人4000元，机修厂正职每人3000元，生产科室副科级干部2000元、其它科室1500元。上半年实现安全目标按奖励标准的50%执行，全年实现安全目标按照奖励标准50%执行。
2、实现安全年目标，对每月评出的最佳班队长，全年累计达到5次以上者，年终均为安全标兵。
3、对安全管理做出突出贡献的个人，经安全管理委员会研究，给予1000-2000元的奖励。处罚：
1、单位（厂）出现轻伤（三级非伤亡）1人次，单位正职半年及安全奖励扣减奖励基数的40%，累计计算。出现重伤（二级非伤亡）的单位正职取消半年及全年安全奖励，出现工亡（一级非伤亡），全矿取消各类安全奖励。各类事故安全账户冲减按照《安全账户管理规定》执行。
2、发生工亡或一级非伤亡事故的单位，对事故单位按每人平均150元罚款，冲销事故单位、业务主管科室及包队人员安全抵押金，其它科室抵押金冲销一半，全矿所有单位当月不兑现安全奖。单位正职就地免职，给予单位正职10000－20000元罚款，当班跟班队长、正副班长就地免职。并给予有关责任人2000-5000元罚款，构成刑事犯罪的责任人移交司法机关追究刑事责任，安全账户处罚按管理制度执行。
3、发生重伤或二级非伤亡事故的单位，对事故单位按每人平均100元罚款，给予事故单位正职降职一年处分，跟班副队长、班长就地免职，给予单位正职5000－10000元罚款，性质较重的重伤给予单位正职免职，并对有关责任人罚款1000－3000元，冲销事故单位安全抵押金、取消事故单位及主管科室、包队人员当月安全考核奖励，安全账户处罚按管理制度执行。累计发生两次重伤事故的单位给予单位正职免职处分。
4、发生轻伤或三级非伤亡事故的单位，冲销事故单位安全抵押金的50%，罚事故单位人均50元，对相关责任人给予300-500元的处罚。性质较重的轻伤，冲销事故单位安全抵押金的70%，罚事故单位人均100元，对相关责任人给予300-500元的处罚。月度发生两次及以上轻伤事故的单位，给予单位正职降职一年处分，月度发生3次轻伤给予单位正职免职处分，半年累计发生三次或全年累计发生4次轻伤事故的单位，给予单位正职免职处分。安全账户冲减按照考核规定执行。
5、对重大恶性未遂事故单位,冲销事故单位安全抵押金的60%,罚事故单位人均50元,对相关责任人给予500-1000元的处罚，并给予有关人员从重处理，直至开除处分。
6、执行安全绩效一票否决制。全年发生轻伤以上事故或三级以上非伤亡事故的单位，全年不得评为先进单位，单位负责人不得参与各类评先。当月发生轻伤或三级非伤亡以上事故的单位，为不文明单位及安全管理最差单位。
7、对骑摩托车上下班出现事故的单位，按照安全1号文下降一个等级处理。
8、对不服从安全管理，辱骂、恐吓、打击报复、殴打安全生产管理人员的，根据性质进行分析处理，情节严重的给予解除劳动合同处分，构成犯罪的移交司法部门处理。对责任区队的安全考核、文明创建一票否决，同时取消当事人及单位正职当月各类安全兑现。
（三）考核
1、矿成立以矿长任组长、安全副矿长任副组长、全体安委会成员为成员的安全考核领导组，下设安全考核办公室，安检科科长任办公室主任，安检科全面履行考核职责。
2、使用安全管理阳光考核系统，安全考核办公室对各职能科室业务保安情况每月进行一次隐患闭合管理考核，对考核不严、隐患整改不闭合的职能科室负责人每项罚款200元，累计计算。
3、对考核结果不服、有争议的地方，由考核领导组集体裁决。本文从2010年1月1日起执行，本方案的解释权属矿安委会。
二○一〇年一月一日
第三篇：煤矿安全1号文件
关于2012年安全生产工作安排的决定矿属各单位：
2012年是我矿实现自负盈亏、自我发展的起步年，面对复杂的内外部环境，安全管理工作面临的任务将更加艰巨。为进一步做好安全生产工作，再造一个安全生产年，现对2012安全生产工作安排如下：
一、指导思想
以党的十七届六中全会精神和科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，牢固树立“从零开始、向零奋斗”的安全理念，切实完善和落实安全生产责任制，坚持“管理、装备、培训”三并重的原则，以防灭火、瓦斯治理、防治水、煤场、零散作业管理为重点，强化现场及外包队伍的监督管理，围绕安全质量标准化，提升素质，落实责任，从严管理，全面推进自治区安全质量标准化一级矿井建设，做好集团公司安全生产排头兵。
二、奋斗目标
杜绝重伤及以上事故；
三、工作重点
（一）落实安全责任，加大责任追究
1.认真落实各级安全管理责任，逐级签定责任书，将安全生产工作目标落实到各个科、队、班组、落实业务保安责任制，落实互保联保制度，切实形成人人尽职尽责、环环相扣衔接的安全管理体系。
2、跟班矿领导必须严格执行跟班制度，严格落实“三走到、三必到”管理制度，认真履行跟班职责，要做到思想认识到位，安全管理到位、监督检查到位、责任追究到位。带班领导不仅要做到与工人同下同上，而且要认真履行职责，加强对重点部位、重点环节的现场指导和监督，做到安全检查全面覆盖，不留安全盲点和死角。
3、加大安全考核力度，对安全隐患认真分析研究、制定解决措施。对安全事故按照“四不放过”原则严肃追查处理，及时向全矿职工通报。继续推进安全处罚连带制度，分管领导、分管科室是分管工作的安全第一责任人，对分管工作安全负责。出现安全事故时，分管部门、分管领导负管理责任。
（二）继续深入开展隐患排查治理工作
1.继续开展每旬、月安全大检查，不断完善安全检查制度并结合每个时段的重点工作，开展专项检查和干部跟班作业。重点检查零散作业、防灭火管理、辅助运输、顶板支护等薄弱环节。切实抓住容易引发事故的重大隐患，加大治理力度，对于排查出的隐患，按照分类定级标准分类整理、明确负责人、切实做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，切实做到隐患闭合管理，及时消除事故隐患，确保隐患整改率达100%。
2．加大安全投入力度。继续完善六大系统，购置安装压风呼吸装置，水质过滤装置，积极推进井下避难硐室建设。
（三）强化“一通三防”管理，夯实安全基础，提高矿井抗灾能力
1．加强矿井通风管理。根据矿井通风现状，严格进行通3-
带来困难，因此，要提前进行探放水。不仅要在巷道侧帮进行探放，而且要在巷道正上方进行探放，保证矿井安全。
今年新增掘进工作面要严格执行“有掘必探、先探后掘”制度，严格执行掘探分离、签字验收移交制度；要按照“无预报就是事故”的理念，进一步强化地质、水文地质预报工作。
雨季到来时，做好雨季“三防”工作，编制抢险预案，并组织抢险演习，编排实施雨季“三防”工程计划。做到雨季“三防”领导机构、抢险队伍、抢险物资、抢险预案、工程计划、防治措施到位。
2.顶板管理。积极推进顶板矿压观测工作，严格落实支架和两巷超前管理制度，掌握来压规律，坚持正规循环作业，有效地控制顶板事故发生。工作前和工作中坚持敲帮问顶，一旦发现不安全因素立即处理。
（五）狠抓机电、运输安全管理
进一步加强设备完好管理，以设备安全运行为重点，狠抓皮带运输、辅助运输和供电设备上的薄弱环节，努力完善各种安全设施，杜绝设备不完好、不安全运行。
（六）进一步加强安全质量标准化工作，提升安全基础水平
煤矿安全质量标准化是煤矿安全生产的基础，要认真学习标准，纵向看进步，横向看差距。第一要对照标准，找出不足，完善细节；第二要争取资金完善重大安全项目建设；第三要多向兄弟单位学习，找出差距，不断提高建设水平。
（七）进一步加强职工培训，提高职工素质
今年，要进一步开展多层次、全方面的职工培训，从入矿培训、全员培训着手，以岗位安全专业知识培训和取证培训为重点，以作业规程和安全技术考试为突破口，确保每名职工全年培训不低于96学时，全面提升职工安全素质。
（八）积极推进“三个全面覆盖”和“三个百分之百”工作。
“ “三个全面覆盖”即“人人都是通风员、人人都是防水员、人人都是防突员”，“三个百分之百”即“100%推行手指口述法、100%推广白国周班组管理法、100%实现岗位标准化操作”，从员工到班组，要认真学习这些好的管理方法并加以吸收，努力提高我们的安全管理水平。
（九）加强地面煤场的安全管理
煤场是我矿外来车辆、人员最为集中的地区，也是对外展示形象和管理的重点地方，2012年要安排充足的人员到煤场，杜绝无序过磅，杜绝车辆碰撞和伤人事件发生。
（十）加强安全技术措施管理，杜绝无计划开工、无措施施工
安全技术措施是指导施工的文件，作用就是保障施工的规范和安全。2012年要加大检查、处罚力度，按照“谁安排施工、谁安排编制措施”的原则进行管理，一定要切实做到先安排编制措施，后安排施工，保证该项工作的顺利进行。
2011年，我矿的安全工作已经取得了很好的成绩，2012年我们要认真贯彻落实党的安全生产方针，狠抓现场及薄弱-5-
环节的管理。在集团的正确领导下，紧紧围绕全年安全工作的总体安排和部署，统一思想，振奋精神，扎实工作，狠抓落实，在去年的基础上上再铸安全工作新辉煌。
第四篇：山西煤矿安全监察局文件
山西煤矿安全监察局文件的通报》的通知 ：
近期，全国煤矿连续发生4起较大以上水害事故，分别是：
6月20日，湖南省衡阳市耒阳市三都镇都兴煤矿发生透水事故，目前已发现5人死亡。6月21日，辽宁省抚顺矿业集团有限公司老虎台煤矿发生透水事故，造成3人死亡。6月21日，安徽省铜陵市铜陵县汪冲煤矿发生透水事故，造成3人下落不明。6月28日，山东省淄博市淄川区寨里镇山头村一私开盗采煤井发生透水事故，经初步确认，有6人被困井下。
为认真吸取事故教训，深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发【2010】23号)、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发【2011】11号）和张德江副总经理近期在山西、湖南考察调研安全生产工作时的重要讲话和对有关事故所作的重要批示精神，切实加强煤矿安全生产工作，严防类似事故发生，特提一下要求：
一、切实加强煤矿防治水工作。各地要进一步加大《煤矿防治水规定》（国家安全监管总局令第28号）和《国家安全监管总局关于修改（煤矿安全规程）第二编第六章防治水部分条款的决定》（国家安全监管总局令第37号）的宣传贯彻力度，督促煤矿企业按照预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的原则，加强水文地质基础工作，逐头逐面排查可能引发水害事故的类隐患，特别是周边老空区积水。
二、认真开展煤矿水害防治专项监察。驻各地煤矿安全监察机构要按照《关于开展煤矿水害防治专项监察的通知》（煤安监调查【2011】21号）要求，认真开展专项监察，加大执法力度，对专项监察中发现的重大隐患和违法违规行为，要根据相关法律法晋煤监统计字【2011】329号 关于转发《国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于近期四起较大以上煤矿水害事故
规的规定作出严厉处罚。
三、严厉打击非法违法生产建设行为。各地要严格按照《国务院安委会关于开展严厉打
击非法生产建设行为为专项行动的通知》（安委明电【2011】7浩）部署，进一步加强组织领导和检查督导，突出重点，严厉打击非法违法行为。严厉打击超层越界、超深越界等盗采资源行为。
四、从重从快查处事故。事故发生地有关部门要积极配合驻地煤矿安全监察机构按照“四
不放过”和依法依规、事实求事，注重实效“的原则，认真开展事故调查处理工作，严格责任追究。
2011年8月17日
山西煤矿安全监察局文件的通报》的通知：
7月份以来，贵州、广西煤矿连续发生2起重大水害事故，安全生产形势十份严峻。7月2日9时30分。贵州省黔南州平塘县牛棚煤矿井下发生透水事故，事故当班下井31人，事故发生后8人安全升井，23人被困井下。
7月2日12时30分，广西壮族自治区来宾市合山煤业公司八矿樟村井发生采空区垮冒溃浆事故，事故当班下井71人，事故发生后49人安全升井，已造成4人死亡，仍有18人被困井下。
为认真贯彻国务院领导同志重要批示精神，切实加强煤矿安全生产工作，严防类似事故再次发生，特提出以下要求：
一、高度重视汛期煤矿防治水工作。各地要充分认识当前汛期安全生产形势的严峻性，警钟长鸣，常抓不懈。
二、立即开展水害防治大检查。各级煤矿安全监管部门要督促所有煤矿企业立即开展水害防治大检查，重点做到“五查“：一查企业安全生产责任制是否落实到位，特别是防治水机构、制度是否健全；二查矿井水文地质基础是否齐全，煤矿周边、采掘作业面附近老空积水是否清楚；三查矿井地面及井下防治水设施、探放水设施是否齐全到位。四查领导带班下井制度是否落实；五查强降雨期间煤矿企业是否停产撤人，是否有重大隐患以及重大险情应急预案。
三、进一步加强煤矿防治水安全监管监察。各级煤矿安全监管部门要高度重视雨季“三防”工作，进一步加大对煤矿防治水工作的监督检查力度，督促各煤矿企业成立雨季“三防”领导小组，在雨季“三防”期间派专人观察水清，及时消除隐患，晋煤监统计字【2011】353号 关于转发《国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于贵州广西两起重大煤矿水害事故
有效防范暴雨洪水引发事故灾难。
四、从重快查事故。事故发生地有关部门要积极配合驻地煤矿安全监察机构按 照“四
不放过”和“依法依规、实事求是、注重失效”的原则，认真开展事故调查处理工作，依法严惩有关责任人。
2011年8月17日
第五篇：国家煤矿安全监察局办公室文件
国家煤矿安全监察局办公室文件
煤安监司【2014】15号
国家煤矿安监局办公室关于开展
50个煤矿安全重点县攻坚战督导检查的通知
河北、吉林、黑龙江、河南、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃省（自治区、直辖市）煤矿安全重点县攻坚战各包片督导小组：
为进一步加强50个重点县煤矿安全监管，遏制近期事故上升势头，定于6月20日至7月10日，由各包片督导小组对所包重点县组织开展一次安全生产督导检查。现将有关事项通知如下。
一、检查范围
50个重点县辖区内煤矿。重点检查验收复产矿井数超过70%的县内煤矿、事故多发县内煤矿（如重庆市万盛经开区、永川区、綦江区，四川省达州市大竹县、达川区、广元市旺苍县，湖南省衡阳市耒阳市、郴州市嘉禾县、娄底市新化县，贵州省六盘水市水城县、盘县等），以及省属企业在50个重点县的煤矿。
二、检查内容
1.煤矿“真查、真停、真盯、真改、真验”落实情况。
2.生产治理情况，特别是瓦斯治理和水害防治工作落实情况。
3.已发生事故煤矿责任人责任追究落实情况和整改措施落实情况。
4.各重点县攻坚战领导小组履职情况。
5.省属煤矿企业包片督导小组工作开展情况。
三、有关要求
1.明确责任和方式。此次督查由各包片督导小组组织开展。其间应采取“四不两直”的方式抽查1-2处煤矿。
2.加强调度。从7月3日开始，50个重点县督查巡检组办公室（以下简称督查巡检组办公室）将调度各包片督导小组所包重点县内查处重大隐患或问题典型案例情况（格式见附件），每个包片督导小组每期上报典型案例数不少于1个。
3.及时上报督查总结。督查结束后，各包片督导小组于7月17日前将督查工作情况上报督查巡检组办公室。
4.开展抽查。督导检查期间，督查巡检组将对各地督导检查情况进行抽查。
联系人及电话：徐西春；010-64464787、64464789（带传真）。附件：典型案例查处情况上报表
国家煤矿安监局办公室
省安委会办公室关于进一步加强10个煤矿安全重点县（区）攻坚工作的通知
黔安办〔2014〕17号
盘县、水城县、金沙县、纳雍县、兴仁县、西秀区、普安县、晴隆县、桐梓县、荔波县人民政府，省10个煤矿安全重点县（区）遏制重特大事故攻坚战包片督导组：
我省煤矿安全重点县（区）攻坚战工作启动以来，各重点县（区）按照国家和省相关要求采取一系列措施，认真开展煤矿安全攻坚工作。截至目前，10个重点县（区）煤矿事故总起数和死亡总人数同比分别下降33.3%和72.9%，10个县（区）中有6个县（区）未发生死亡事故。但从调度情况看，各重点县（区）攻坚工作进展不平衡，部分县（区）攻坚任务推进缓慢。特别是今年以来的4起事故均发生在重点县（盘县、水城县、晴隆县、金沙县），充分说明重点县（区）煤矿安全形势依然十分严峻，部分重点县攻坚战成效不明显。
为切实推动煤矿安全攻坚任务落实，坚决遏制重点县（区）煤矿重大事故发生，确保重点县（区）煤矿安全攻坚目标顺利完成，现就进一步加强我省煤矿安全重点县（区）攻坚工作提出如下要求：
一、提高思想认识，加强组织领导，量化细化攻坚任务
要清醒看待重点县（区）作为煤矿生产安全事故“重灾区”存在的问题以及差距的症结所在，充分认识打好煤矿安全攻坚战对促进全省煤矿安全生产状况持续稳定好转的重要意义。要进一步加强组织领导，量化细化攻坚任务和目标，落实责任单位和责任人，明确完成时限。各重点县（区）攻坚战领导小组组长（县委书记或县长）要定期组织研究本县（区）煤矿安全攻坚工作，及时解决攻坚工作存在的问题和困难。重点县辖区煤矿企业、各煤矿要结合自身实际制定具体攻
坚方案，明确攻坚任务和目标。省属和中央企业集团公司要成立包片督导小组，指导所属煤矿开展煤矿安全攻坚工作。
二、狠抓重点攻坚任务落实，全面推进攻坚工作
（一）扎实开展再教育再培训。10个重点县县委书记、县长要对辖区内煤矿实际控制人和矿领导班子成员及县相关部门干部进行集中宣讲培训，10个重点县（区）所在的6个市（州）政府要抓好督促落实。宣讲培训的主要内容包括：总书记、李克强总理等中央领导同志重要批示指示精神和省委、省政府关于安全生产的一系列工作部署；《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）、《省人民政府办公厅关于贯彻落实<国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见>的实施意见》（黔府办发〔2013〕60号）和《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》宣贯大纲；事故案例警示教育片等。宣讲培训工作要在2014年10月底前完成。
（二）严格落实“五真”要求。要严格落实真查、真停、真盯、真改、真验的要求。凡不具备安全生产条件的煤矿一律要责令停产（建）整顿，停产（建）整顿煤矿必须明确至少一名副科级以上政府或相关部门干部负责监督真正停产（建），复产（建）验收必须严格验收标准，验收合格恢复生产建设的必须严格落实签字程序。
（三）认真开展煤矿安全技术“会诊”。各重点县（区）要结合《贵州省煤矿“查大系统除大隐患防大事故”工作方案》，在2014年和2015年两个攻坚年内分别组织开展一次覆盖辖区所有正常生产
建设矿井的全面“会诊”，重点对矿井开拓与采掘系统、“一通三防”、瓦斯治理、水患防治、安全管理机构设置、专业技术人员的配备、劳动组织体系建立、安全生产责任制度建立落实及现场安全管理等内容进行“会诊”，帮助指导煤矿企业排查、诊断、治理安全隐患。对瓦斯、水患等灾害严重的煤矿，要提交“会诊”报告，提出具体的隐患治理整改方案，做到一矿一策。可按照《贵州省煤矿安全监管监察“三位一体”执法办法（试行）》要求组织或邀请煤矿安全生产专家和专业技术骨干参加“会诊”工作，2014年的“会诊”工作要在今年8月底前完成。
三、加强包片督促检查工作
省六个包片督导小组要按照《贵州省10个煤矿安全重点县（区）遏制重特大事故攻坚战工作方案》要求，加强对各重点县攻坚工作的检查指导，督促各重点县全面推进各项攻坚任务。每个包片督导小组每半年至少要到所包重点县开展一次检查工作。
四、加强信息统计报送工作
各包片督导小组、各重点县领导小组办公室要加强攻坚战信息报送工作，及时向省煤矿安全重点县遏制重特大事故攻坚战领导小组报送攻坚工作督导情况和攻坚战开展情况，定期报送停产、复产验收煤矿情况，其中：攻坚工作督导情况每半年报送一次，攻坚战开展情况一个季度报送一次，停产、复产验收煤矿情况两周报送一次。附件：贵州省10个煤矿安全重点县攻坚战开展情况进度表
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