阿坝州旅游业发展构想[5篇范例]

第一篇：阿坝州旅游业发展构想

三、十大重点任务

（一）创建旅游大景区

依托优势资源，推行差异化发展模式，开发具有多样化、差异化特征的旅游产品。精心策划和实施精品项目，加快培植一批新的龙头带动景区，带动全州旅游组团化、联动式发展。进一步推进全域景区化建设进程，加快国际旅游目的地体系建设，实现从单一生态观光向休闲度假等多元复合方向发展，将全州建设成为“全域、全时、多元”景区。

1、做强做优世界自然遗产精品景区

立足三大世界自然遗产（九寨沟、黄龙、大熊猫），打造南北“两极”旅游精品区。“北极”精品区以九寨沟、黄龙为龙头，精益求精提升核心景区品位，拓展立体化审美空间；深度开发牟尼沟、神仙池等景区、景点，完善整个区域的休闲度假、自助服务等功能，建成国际生态观光旅游区。“南极”精品区以四姑娘山、卧龙景区为龙头，着力加快基础设施建设，提升四姑娘山•卧龙大熊猫生态文化旅游品质，创造世界一流的精品和亮点，增强国际影响力和产业拓展能力，成为南部旅游核心增长极。

2、做响做亮大草原、达古冰山景区

大力提升大草原、达古冰山景区品质。加快黄河九曲第一湾、花湖、月亮湾、莲宝叶则、日干乔等草原（湿地）国家公园景点建设，完善自驾车营地等旅游服务配套设施，提升大草原（湿地）旅游景区品质，打造草原湿地观光精品。加快达古冰山区域的旅游基础设施和配套设施建设，完善达古冰山、客龙沟、奶子沟的旅游服务功能，整合冰山、彩林、非物质文化遗产等旅游资源，打造冰山彩林旅游精品。

3、打造独具特色的文化旅游精品景区。

注重旅游与文化的融合发展，提升旅游文化软实力。坚持以自然为本、特色为根、文化为魂，着力开发融入式、体验式旅游产品，充分展示民俗风情。加快文化特色突出产品申报世界文化遗产进程，将文化产品转化为特色旅游产品。加强对㑇舞、卡斯达温舞、瓦尔俄足节、花儿纳吉等非物质文化遗产的保护、传承和发展，积极开发藏羌刺绣、藏羌工艺品、藏式版画、唐卡等特色旅游商品。精心打造映秀东村创意文化园区。推进特色魅力乡镇、精品旅游村寨建设，深度打造水磨古镇、茂县羌城、松州古城、南坪古镇、桃坪羌寨、甘堡藏寨、卓克基土司官寨、金川老街等特色文化名镇和村寨，着力完善配套设施、提升文化品位、塑造特色品牌、提高管理运营水平，推动乡村旅游蓬勃发展。大力发展“主题酒店（或客栈、旅社）”、“农（牧）家乐”、“特色商品”等各类具有文化内涵的旅游产品。深度开发和利用传统文化及民族文化精髓，提升《藏谜》、《羌魂》等文化旅游标志性演艺产品，形成大批精品剧目和佳作。

4、加快自然生态及特种旅游新产品建设。

进一步加强三江、毕棚沟、九顶山国际高山滑雪场、叠溪•松坪沟、古尔沟、花绿二海、白河金丝猴保护区、夹金山、梭磨河峡谷、观音桥、情人海等景区建设，完善景区基础设施及配套设施。以汶川、理县、茂县等生态农业基地及科技示范园区，依托距大都市近的优势，打造新兴生态观光农业旅游区。

5、加快发展红色文化旅游产品。

突出“雪山草地”主题，以五大红色旅游经典景区为核心，进一步完善基础设施及配套设施。深入挖掘、展示红军长征文化，整合全州长征文化景点及自然、人文景区（点），打造“地球上的红飘带”——“雪山草地”旅游精品；以映秀5•12纪念地为核心，以地震遗迹、重建家园为重点，融合民俗、乡村等文化旅游资源，构建以体验中华民族大爱为主题的“大爱、科普、民俗、乡村”文化旅游产品，建设全国闻名的爱国主义教育基地。

（二）打造旅游大品牌

树立“全域、全时、多元” 阿坝的旅游理念，整合全州旅游资源，挖掘旅游文化内涵，打造品牌旅游产品，通过准确的旅游形象定位、全方位的旅游品牌营销来塑造阿坝州的整体旅游形象。加大阿坝州旅游品牌建设和营销力度，开展一系列具有整体营销吸引力的品牌性营销活动，通过阿坝旅游品牌形象整合，促进阿坝旅游品牌形象体系化循环发展，提升品牌附加值。此外，大力促进涉旅企业的品牌化发展，最终形成多行业多品牌的涉旅服务产业。

（三）发展旅游大产业

1、优化旅游产业布局 按照到2015年基本建成中国藏羌文化及高原生态国际旅游目的地发展目标，依托交通枢纽建设，优化旅游产业布局，打造 “一地、两廊、三环线、四枢纽、六片区”的旅游目的地体系（简称12346）（附图1）：

一地：世界一流的藏羌文化及高原生态国际旅游目的地。两廊：藏羌文化走廊、世界自然遗产走廊。

三环线：以映秀—都江堰为主要交通接口，打造好南部环线（映秀——汶川——理县——马尔康——小金——日隆——卧龙——映秀）；以九寨沟—平武、若尔盖—甘南为主要交通接口，打造好东北环线（汶川——茂县——松潘——九寨沟——若尔盖——红原——阿坝——理县（或黑水、茂县）——汶川）并将其延伸；以小金—雅安、金川—丹巴为主要交通接口，打造好西南环线（小金——马尔康——壤塘——金川——小金）并将其延伸。

四枢纽：映秀镇、凤仪镇、川主寺镇、马尔康镇

六大旅游区：九寨黄龙国际旅游区、四姑娘山.卧龙大熊猫家园户外天堂旅游区、中国汶川特别旅游区、羌族文化旅游区、嘉绒藏族文化旅游区、黄河大草原马背文化旅游区

2、促进旅游产业融合

加快旅游业与文化产业的融合，建设文化旅游展示体验区。以茂县羌城为核心，辐射汶川、理县、松潘等地，打造羌文化集中展示体验区；以马尔康为核心，辐射金川、小金、理县、黑水等地，打造嘉绒藏文化集中展示体验区；以红原为核心，辐射若尔盖、阿坝、壤塘等地，打造安多藏文化集中展示体验区；以五大红色旅游经典景区(小金两河口会议会址、松潘川主寺长征纪念碑园、红原瓦切、若尔盖巴西会议会址)为依托，打造雪山草地红色旅游精品旅游线，充分展示阿坝特色旅游文化，提升阿坝旅游的吸引力，提升旅游文化软实力。

加快旅游业与农业的融合，通过“三百”示范工程建设，大力建设精品旅游村寨、特色魅力乡镇，发展休闲农家乐、羌家乐、藏家乐、牧家乐等，培育一批具有阿坝藏羌文化特色的乡村旅游精品产品。

（四）拓展旅游大市场

1、开展旅游战略合作。大力提升旅游现代营销意识，主动与国内一流、省内一流的旅行社进行洽谈，达成战略合作，建立契约关系。邀请国内、省内一流的旅行社和国家旅游局、中国旅游协会等部门，开展旅游战略合作研讨，共同挖掘、设计旅游线路。

2、对接旅游终端市场。坚持政府主导，整合景区、酒店、餐饮、演艺等市场主体和资源，扶持引导、大力发展电子票务，建立面向市场的网上票务系统，构建游客自主选择消费的环境和平台。编制符合消费者心理需求、可读性强、接受度高的旅游指南，全方位宣传推介景区景点、配套服务等方面的情况，并与消费者建立起互动平台。

3、多层细分旅游客源市场，打造个性化旅游精品线路。主动对接成都等中心城市的国际型会议、大型商务会议和企业年会，推广满足不同层次特殊人群需求的旅游线路，量身定做旅游产品，提供个性化服务。充分依托国内旅游市场，针对城市各个阶层人员的消费需求、消费能力，细分不同层次的消费者群体，实施针对性促销。注重营销方式的创新，降低营销成本，增加营销效益，推动州内旅游由点状运营走向线状运营。

4、探索建立多元化、多渠道、多形式的阿坝全域景区营销机制。制定激励和扶持政策，政府与企业共同出资，联合推广和营销阿坝旅游产品。制定阿坝州入境旅游奖励办法，鼓励国内外旅行商为我州输送客源；积极探索与境外旅行商、媒体的合作机制，巩固港、澳、台、东亚及东南亚等传统入境旅游客源市场，力拓欧美、大洋洲、印度及俄罗斯等境外新兴旅游客源市场。

（五）建设旅游大交通

加快以公路、航空、铁路为一体的立体交通网络的建设进程，加快建设成兰铁路、阿坝•红原机场，突出抓好全州21条新开工国、省道公路建设，开展雅（安）马（尔康）高速立项前期工作，打造映秀镇、凤仪镇、川主寺镇、马尔康镇四个重要节点城镇，努力把我州建设成为以铁路和高速公路为主、高等级公路为支网、航空运输为重要补充的“四位一体”的地区综合通枢纽。围绕“一地、两廊、三环线、四枢纽、六片区”的旅游产业布局，加快建设连接重要旅游景区（点）的旅游快速通道，使旅游公路技术等级和通行能力得到显著提升，有效促进全州旅游产业发展。

（六）保护建设大生态 走低碳旅游发展道路。在景区景点开发中，做到不污染水源，对自然生态的影响要降至最低限度。将景区、景点的开发与生态恢复同步设计、同步施工和同步验收。在景区规划范围内，严禁探矿采矿、挖砂采石。进一步抓好天然林保护、退耕还林还草、退牧还草、退牧还湿、湿地保护、草原沙化治理等生态工程的实施。建立健全景区生态资源管理监测系统，加强对旅游环境的综合治理，搞好垃圾和污水的无害化处理。引导当地群众改变落后的生产生活方式，切实加强对当地居民和游客的环境保护教育，强化对“农家乐”的引导和规范，进一步营造人与自然和谐相处的良好氛围。

（七）优化旅游大环境

强化市场监管，规范旅游市场秩序。加强旅游行业和旅游市场管理，严厉查处无证照经营、宰客、强买强卖等违规违法经营行为，规范旅游经营秩序，整治净化旅游市场。大力推进旅游行业诚信建设，建立旅游企业信誉等级评估、公告体系和违规记录公示制度。从制度上、政策上、资源上深入细致、全面科学研究旅游市场管理策略。

（八）提升旅游大服务

以旅游通道的大改善推进旅游产业的大发展。加快旅游沿线购物点、咨询点、医疗点、旅游标识标牌、旅游厕所等旅游基础设施标准化建设。在交通枢纽（城镇）、景区等游客较为集中的场所规划建设国内一流的旅游综合服务中心，引进国内外知名旅游企业，建设高品质、高档次、独具特色的宾馆、饭店、娱乐、和会展等设施。加强旅游饭店服务品牌建设,鼓励引进专业化旅游饭店管理公司推进品牌连锁,促进旅游饭店服务创新，提供规范化、专业化、个性化、定制化服务。推行旅游环境卫生、安全、节能环保等行业标准。切实加大通讯设施建设力度，扩大移动通信覆盖面，提高旅游沿线饭店信息化水平，建立以州为中心，整合各县、各景区、各涉旅企业的阿坝旅游信息服务平台。建立及完善全州旅游信息化服务体系，积极开展旅游在线服务、网络预订和网上支付,构建旅游信息数据中心、呼叫中心,全面提升旅游企业、景区和重点旅游城镇的旅游信息化服务效率。力争通过五年努力,全州支干线旅游交通、旅游通讯畅通,旅游标识系统完善,旅游厕所达标,景区停车场能满足需要。

（九）培育旅游大队伍 加强从业队伍建设。重点加强旅游行政管理人才队伍建设。按照加强党的执政能力以及加强旅游行业管理的要求，以加强各级旅游行政管理人员对旅游基础知识和规范服务技能等方面为核心，推动旅游管理人才队伍建设；其次加强旅游企业经营管理人才队伍建设。以提高现代经营管理水平和企业竞争力为核心，加快提升旅游企业经营管理人才的素质，推动旅游企业经营管理者的职业化、市场化、国际化建设；第三加强旅游专业技术人才队伍建设。以旅游行业紧缺人才和高层次人才为重点，打造一支高素质的旅游专业人才队伍，主要包括导游、讲解员、旅游研究、旅游市场营销、旅游规划、旅游信息等技术人才；第四加强旅游服务技能人才队伍建设。以提升职业素质和技能为核心，以宾馆饭店、旅行社、旅游景区等旅游企业一线高技能服务人员为重点培养一支高技能人才队伍；第五加强乡村旅游实用人才队伍建设。以乡村旅游干部、带头人、乡村民俗文化传承人、经营业主为重点，培养一支乡村旅游实用人才队伍。最后逐步建立人才培养机制和知识更新机制，从而大力提升我州旅游服务水平。

（十）推进旅游大合作

坚持“政府推动、市场运作、线路统筹、机制创新、互利共赢”的原则，按照旅游市场的需求，积极推进区域旅游资源共享、旅游交通贯通、旅游客源互流、旅游产业同兴，积极融入接轨成渝经济区，构建川、陕、甘、青旅游合作区，加强跨省旅游经济协作的组织领导和统筹协调，推进跨区域旅游资源和精品线路的联袂开发，强化旅游品牌的联合宣传促销和旅游市场的整顿规范，营造跨区域无障碍旅游区。

第二篇：扬州旅游业可持续发展战略构想

扬州旅游业可持续发展战略构想

旅游业作为我国发展潜力最大和最具生机活力的新兴产业，已被国家确定为国民经济新的增长点。然而对于一个发展中国家来说，我们既存在着由于经济落后带来的环境问题，也存在着现代化本身引发的新的环境问题，因而经济发展面临着越来越大的生态环境压力。所以要确保地方旅游业的健康发展，必须实行可持续发展战略，建立行业可持续发展的支持系统。

一、扬州实现旅游业可持续发展的优势条件

扬州市是国家优秀旅游城市，旅游资源丰富，旅游环境良好，具有优秀的旅游服务设施和旅游产业要素，可以满足旅游者需求和旅游业发展的要求。旅游业在全市经济中的地位十分重要，具有明显的社会、自然和历史等优势。

（一）社会经济环境与旅游资源

扬州是我国首批公布的二十四个历史文化名城之一，文化、教育等在省内也位居前列。在近几年的发展过程中，营造了良好的城市环境和开放形象，不仅可以发展一般的观光旅游、休闲旅游，还具有开发商务旅游、专项旅游（包括修学旅游、节庆活动等）等要求较高的旅游形式的条件。

（二）自然生态环境与旅游资源

扬州气候温和，地理位置优越，是全国著名的“鱼米之乡”，水网纵横，自然风光、田园风光优美。宝应湖、高邮湖、邵伯湖为度假旅游提供了极其优越的条件；省级森林公园等无工业污染、无城市喧闹、具有大面积的绿色氛围和自然野趣的旅游地，具有开展休闲旅游、生态旅游、农业观光旅游等旅游形式的条件。

（三）人文环境与旅游资源

扬州是中国文化积淀最为深厚的地区之一，其历史悠久、文化发达、文物众多。扬州旅游体现着历史的延续，自春秋、而汉唐、再明清、而至今，脉络完整清晰，对游客有很大的吸引力。

（四）基础设施与旅游资源

发达的交通缩短了扬州与其他省市旅游地之间的联系，有利于吸引更多的游客。此外，一些交通设施作为旅游资源正在进行开发。在环境与生态保护方面，国家和地方政府投入了大量的人力、物力和资金，环境污染和生态恶化的趋势初步得到遏制。旅游信息化建设已经具备一定基础，这些都为旅游业的发展提供了良好的硬件条件。

二、影响扬州旅游业可持续发展的问题

影响扬州旅游业可持续发展的主要问题：一是人口众多，经济粗放型增长模式造成结构性污染和资源破坏性开发，政府对环境与发展综合决策机制不健全，污水处理、固体废弃物处理等环保、卫生基础设施不完善，环境污染、生态破坏仍然存在，经济、人口、资源、环境的矛盾仍然比较突出；二是旅游地居民和服务人员的素质有待提高；三是对市场发展变化的应对措施滞后；四是一些很有发展前途的旅游区（点）或旅游地域开发深度不够，游客平均停留时间短、旅游服务设施的利用率不高；五是部分旅游区（点）开发文化层次较低，品位不够；六是扬州各地旅游发展差异日益突出，不利于旅游业的总体发展。

三、扬州旅游资源与环境可持续发展的目标体系

（一）旅游业可持续发展对旅游资源的总体要求

全市到2010年要将旅游业从三产的支柱产业发展成为全市国民经济的支柱产业，旅游总收入占GDP的10，旅游业增加值占GDP的比重达到5以上，不但要实现产业份额量的突破，并且要实现产业发展质的突破。

到2020年，要将扬州市建设成为旅游产品丰富、旅游市场活跃、旅游环境优美、服务优质、具有国际水准的、国际国内旅游者首选旅游目的地之一，旅游总收入占GDP的15。

为实现上述目标，未来的18年中，必须使旅游资源的可持续性发展达到以下要求：

1、人与自然和谐相处，旅游资源不断增殖，旅游环境不断优化；

2、满足旅游者高质量的旅游体验；

3、提高旅游地居民的生活质量；

4、维护旅游地独特的文化传统与生态服务功能价值；

5、保证已有旅游资源持续的利用价值。

（二）生态环境保护规划目标

扬州市社会、经济国土资源开发较早且覆盖面近百分之百，可供进一步开发的后备资源匮乏，造成全市自然生态系统循环、再生、优化、增殖的余地比较小，生态环境污染比较严重。而旅游业可持续发展必须有良好的生态环境条件作保障，发展旅游业必须优先解决生态环境问题，旅游规划与生态环境规划要协调、配套。

“十五”期间环境保护工作要坚持生态环境保护与生态环境建设并重、污染防治与生态环境保护并重的原则，强化综合决策，加强环境法治，依靠经济增长方式转变和科学技术进步，积极防治环境污染和生态破坏。到2005年，全市基本建成适应社会主义市场经济体制的环境保护政策法规和管理体系，建立和完善社会经济与环境综合决策体制；自然资源利用趋于合理，并得到有效保护；工业企业污染物排放全面达标，污染防治能力有大幅度的提高，全市主要污染物排放总量比“九五”期末削减10以上；环境污染程度有所减轻，生态环境恶化趋势基本得到遏制，建成一批国

家环境保护模范城市、生态示范区和环境优美乡镇，为生态市建设奠定坚实的基础。

具体环境规划目标如下：

1、水环境

扬州地处长江中下游，以水域面积辽阔而著称，水面面积合计约占总面积３２。共有大小河流和人工河道百余条（不包括田间渠道），湖泊数个，分属长江、淮河等水系，又有京杭运河自北而南贯穿其间，相互连通，构成完整的水

道系统。水环境的好坏直接影响着扬州市旅游的发展，加强水环境综合整治，是促进扬州市旅游发展的关键。

(１)长江

长江是扬州经济发展的命脉，在交通运输、生活用水、工农业用水等方面有着极其重要的作用，众多风景名胜和旅游城镇，系因江而立、因江而兴。

在“十五”期间，长江沿线地区，特别是重点城镇要建设污水处理厂；要合理安排沿江工业布局，控制排污总量；禁止未经处理达标的污水和各种有毒有害物质或固体废弃物排入长江及其支流；同时，依法严格控制船舶排污。

(２)京杭大运河

京杭大运河从南至北贯穿全市，流经宝应、高邮、江都、邗江等县（市）区，而且是“南水北调”东线的起始线路，战略地位十分重要。古运河旅游线是江苏省“十五”期间重点开发的8条旅游线路之一，运河面貌对扬州城市景观和扬州整体旅游业的发展有重大影响。

为配合“南水北调”，扬州市将采取一系列措施以改进运河水质状况，包括工农业结构调整，淘汰污染严重、工艺落后、浪费严重的生产设备，大力发展节水农业、生态农业、生态林业、生态养殖，实施清污分流和必要的生态工程。

2、大气环境

空气环境质量是人们衡量城市和区域环境状况的重要因子之一。城市和旅游区（点）的空气质量对于旅游业的发展，尤其在商务旅游、各种专项旅游的发展有非常重要的影响。

根据旅游业发展以及环境保护的要求，到2005年全市城市空气质量达到二级，各旅游区（点）要达到各自的功能区标准。城市气化率达到100，集中供热率达到70以上，烟尘控制区覆盖率达到100，汽车尾气达标率达到90以上。

重点治理酸雨控制区和二氧化硫污染控制区的大气污染，推进利用风能、太阳能、沼气等清洁能源，推进“西电东输”，“西气东送”工程的实施。推进城区和旅游区的集中供热、供气。加强机动车尾气污染防治。合理布局、搬迁重点区域的污染企业，继续抓好化工、冶金、电力、建材等行业大气污染治理。大力推广秸秆综合利用，做好秸秆禁烧工作，保护农村环境空气质量。加强生态保护和生态建设，增加城乡绿化面积，加强施工场地管理，减少扬尘。

3、声环境

城市建成区和旅游区（点）噪声达标对旅游发展有着重要意义。

全面创建环境噪声达标区。结合城市道路和全市交通工程建设，合理安排交通干线走向，避免干线穿越城区和旅游景点。整顿交通秩序，严格控制高噪声车辆进城和机动车鸣笛。调整公路的敏感地段应建设声屏障或其他工程措施。继续加强建筑施工噪声、工业噪声和社会生活噪声管理，解决噪声扰民问题。

4、固体废物

(1)全市固体废物处理处置现状

工业固体废物绝大部分得到利用。据环境统计数据，2002年全市产生工业固体废物119.15万吨，其中贮存30.6万吨、处置0.7789万吨，其余基本综合利用，工业固体废物对环境的影响已明显减少。生活垃圾对环境的影响日益突出。据测算，全市城镇每天约产生1500多吨生活垃圾，且以每年6以上的速度增加。目前主要采取填埋的方式处理，填埋量约占处理总量的90以上。填埋场不仅占用土地，而且普遍存在标准不高、产生二次污染的问题。另一方面，小城镇垃圾无害化处理率低及广大农村地区的垃圾基本属无组织排放的问题十分严重。且随着人们生活水平的提高，废塑料、废电池、废电器等对环境极其有害的废弃物数量急剧增加，其处置成为一大难题。农业废弃物已成为重要污染物。附着农村能源结构和耕作方式的改变，秸秆不再被利用，或焚之于田野，或弃之于河沟。随着专业养殖户的发展，种植业与养殖业分离，畜禽粪便和污水也不再被利用，大多数流失于环境。在扬州秸秆废弃物和畜禽粪便已成为重要的污染源。

综上所述，生活垃圾和农业废弃物不仅影响景观，而且严重污染水体、土壤和空气，也是影响旅游业可持续发展的不可忽视的重要因素。

(2)近期规划目标

到2005年，全市工业固体废物实现零排放。城镇生活垃圾无害化处理率达到96以上。农村地区基本消除“白色污染”和危险废物的乱排乱倒现象。秸秆和畜禽粪便利用率分别达到70和50以上。在秸秆禁烧区内杜绝秸秆露天焚烧现象，在饮用水源保护区和城市近郊及旅游区(点)不再保留规模化畜禽养殖场。

(3)主要规划措施

对固体废弃物要贯彻减量化、资源化、无害化的原则进行治理。工业企业要执行清洁生产、节能降耗、综合利用、变废为宝。对生活垃圾要积极推进分类收集、分类处理，用政府引导、市场化运营的机制，加快建设垃圾资源化、无害化处理场所。对农业废弃物要结合农村发展、农业增效、农民增收的要求，走产业化经营的道路，因地制宜推广各种综合利用的技术。

5、自然生态保护

(1)全市自然生态保护现状

扬州市建有市级自然保护区2个、省级森林公园2个，总面积为3.3万公顷，约占国土面积的5。基本消除宜林“三荒”，实现平原绿化市目标，林木覆盖率达到15。江都、宝应、高邮、仪征4县（市）先后建成“国家级生态示范区”，并获得国家的命名和表彰。“九五”以来，农村环保“三创建”活动进展顺利，共建成6个“经济与环境协调发展示范镇”、144个“生态村”和20个“清洁文明生产乡镇企业”。依照秸秆禁烧管理办法，全市划定了秸秆禁烧区，面积达到2600平方公里，约占全市总面积的40。规模化畜禽养殖污染治理工作已开始启动。建成了一批现代化生态农业示范园。生态农业试点面积已发展到百万亩，占全市耕地面积的20以上。但由于高密度的人口、高强度的开发，扬州的生态环境非常脆弱，生态环境仍在恶化，土壤、林地、水域等自然生态系统生态功能退化，河湖淤塞、地下水位下降、地面沉降、生物多样性减少、外来物种入侵、环境中有毒有害物质的种类和数量有增无减等等，都为扬州的可持续发展、包括旅游业的发展带来严重威胁。

(2)近期规划目标及保护措施

“十五”期间，将本着“保护优先、预防为主”、“生态保护与生态建设并重”、“污染防治与生态保护并重”、统筹兼顾生态保护与经济发展的原则，着手建设“南水北调”水源地生态功能保护区,坚持不懈地抓好绿化造林和水土保持工作，到“十五”期末使扬州林木覆盖率再提高1个百分点，并扩大生态林的比重；结合经济结构调整和应对入世的需要，推行清洁生产和产业生态化，逐步壮大生态经济；建立有效机制，遏制农村环境和农业生态环境的恶化趋势；建立健全水资源、土地资源、矿业资源等自然资源积极保护、永续利用的机制。

四、实现旅游业可持续发展的途径

（一）加强领导，加强环境与发展综合决策，增加投入，确保环境保护目标的实现，使扬州天蓝水清、人与自然和谐相处，走文明发展的道路，这是确保扬州经济与社会可持续发展的基础，也是确保旅游业可持续发展的基础。

（二）通过合理规划和采取相应措施，加强环境综合整治，按照整体、协调、美观、生态的要求，大力改善重点旅游区（点）及其周围地区的环境，搬迁、改造和治理旅游区周围的建筑和污染企业，加强基础设施建设，使全市的旅游硬环境基本适应旅游业发展的需要。

（三）结合经济结构调整、文化大市建设、新一轮的城镇建设和生态市建设，根据各地的自然、人文特色，保护、挖掘和合理开发旅游资源。例如可以通过发展生态工业、生态农业和退田还湖、还林及植树造林等具体生态工程的实施，有目的、有计划地开发一些观光工业、观光农业和生态旅游等旅游资源。扬州许多城镇甚至小村庄，都有其“闪光点”，只要保护好、开发好，就可以成为新的旅游资源。

（四）对重点旅游地区和旅游资源的开发建设，都要严格实行综合决策，执行环境影响评价制度和“三同时”制度，避免发生破坏性、掠夺性的开发和“先污染、后治理”，“先破坏、后保护”以及旅游地区的环境与旅游产品不相协调等现象的发生。

（五）在旅游行业大力推行ISO9000、ISO14000及“绿色环球21”认证，提高服务质量和环境管理水平，适应对外开放的要求。特别是要着重推行已得到联合国环境署、世界旅游组织（WTO）、国际航空联合会（IATA）、亚太旅游联合会（PATA）、国际旅游饭店联合会（IHRA）等权威机构承认的、成为绿色旅游和环境友好象征的“绿色环球21”认证，全方位与国际接轨。

（六）建立健全可持续发展的管理体制、融资机制和法律体系。

1、建立健全“政府领导、旅游部门统一规划、各部门协力配合、社会共同参与、企业具体实施”的可持续发展工作机制。各级政府要从全面提高人的素质，提高全社会的物质文明、精神文明和生态文明水平的高度，来引导旅游业的发展；要从旅游业可持续发展的高度，综合决策，对旅游资源坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针；要协调好有关各方的关系，增加必要的基础设施建设和投入，为旅游业的发展创造良好的政策环境和生态环境。

2、建立健全政府引导、鼓励集体、个人、内资、外资都可参与的投融资机制，实行在政府规划的指导下，对具体旅游新产品的开发和管理实行市场化运行的经营机制。

3、切实把旅游业的发展以及作为旅游业发展的基础的环境保护纳入法治轨道。各行各业、各级部门要严格贯彻执行国家以及省根据实地情况制订的各类环境与资源保护方面的法律、法规以及旅游业管理法律法规。

（七）大力提高市民精神文明、物质文明、生态文明意识，使了解自然、热爱自然、保护自然和珍惜人类文化历史遗产、保护人类文化历史遗产、创造新的文化艺术精品成为全民的自觉行动。一是积极利用各种媒介，进行宣传教育；二是运用经济手段，使资源价格能够正确反映其价值；取消对不可持续消费模式的保护性补贴；引导和建立可持续的消费模式，避免危害环境、无效率和浪费的消费模式。

第三篇：扬州旅游业可持续发展战略构想

扬州旅游业可持续发展战略构想

旅游业作为我国发展潜力最大和最具生机活力的新兴产业，已被国家确定为国民经济新的增长点。然而对于一个发展中国家来说，我们既存在着由于经济落后带来的环境问题，也存在着现代化本身引发的新的环境问题，因而经济发展面临着越来越大的生态环境压力。所以要确保地方旅游业的健康发展，必须实行可持续发展战略，建立行业可持续发展的支持系统。

一、扬州实现旅游业可持续发展的优势条件

扬州市是国家优秀旅游城市，旅游资源丰富，旅游环境良好，具有优秀的旅游服务设施和旅游产业要素，可以满足旅游者需求和旅游业发展的要求。旅游业在全市经济中的地位十分重要，具有明显的社会、自然和历史等优势。

（一）社会经济环境与旅游资源

扬州是我国首批公布的二十四个历史文化名城之一，文化、教育等在省内也位居前列。在近几年的发展过程中，营造了良好的城市环境和开放形象，不仅可以发展一般的观光旅游、休闲旅游，还具有开发商务旅游、专项旅游（包括修学旅游、节庆活动等）等要求较高的旅游形式的条件。

（二）自然生态环境与旅游资源

扬州气候温和，地理位置优越，是全国著名的“鱼米之乡”，水网纵横，自然风光、田园风光优美。宝应湖、高邮湖、邵伯湖为度假旅游提供了极其优越的条件；省级森林公园等无工业污染、无城市喧闹、具有大面积的绿色氛围和自然野趣的旅游地，具有开展休闲旅游、生态旅游、农业观光旅游等旅游形式的条件。

（三）人文环境与旅游资源

扬州是中国文化积淀最为深厚的地区之一，其历史悠久、文化发达、文物众多。扬州旅游体现着历史的延续，自春秋、而汉唐、再明清、而至今，脉络完整清晰，对游客有很大的吸引力。

（四）基础设施与旅游资源

发达的交通缩短了扬州与其他省市旅游地之间的联系，有利于吸引更多的游客。此外，一些交通设施作为旅游资源正在进行开发。在环境与生态保护方面，国家和地方政府投入了大量的人力、物力和资金，环境污染和生态恶化的趋势初步得到遏制。旅游信息化建设已经具备一定基础，这些都为旅游业的发展提供了良好的硬件条件。

二、影响扬州旅游业可持续发展的问题

影响扬州旅游业可持续发展的主要问题：一是人口众多，经济粗放型增长模式造成结构性污染和资源破坏性开发，政府对环境与发展综合决策机制不健全，污水处理、固体废弃物处理等环保、卫生基础设施不完善，环境污染、生态破坏仍然存在，经济、人口、资源、环境的矛盾仍然比较突出；二是旅游地居民和服务人员的素质有待提高；三是对市场发展变化的应对措施滞后；四是一些很有发展前途的旅游区（点）或旅游地域开发深度不够，游客平均停留时间短、旅游服务设施的利用率不高；五是部分旅游区（点）开发文化层次较低，品位不够；六是扬州各地旅游发展差异日益突出，不利于旅游业的总体发展。

三、扬州旅游资源与环境可持续发展的目标体系

（一）旅游业可持续发展对旅游资源的总体要求

全市到2010年要将旅游业从三产的支柱产业发展成为全市国民经济的支柱产业，旅游总收入占GDp的10，旅游业增加值占GDp的比重达到5以上，不但要实现产业份额量的突破，并且要实现产业发展质的突破。

到2020年，要将扬州市建设成为旅游产品丰富、旅游市场活跃、旅游环境优美、服务优质、具有国际水准的、国际国内旅游者首选旅游目的地之一，旅游总收入占GDp的15。

为实现上述目标，未来的18年中，必须使旅游资源的可持续性发展达到以下要求：

1、人与自然和谐相处，旅游资源不断增殖，旅游环境不断优化；

2、满足旅游者高质量的旅游体验；

3、提高旅游地居民的生活质量；

4、维护旅游地独特的文化传统与生态服务功能价值；

5、保证已有旅游资源持续的利用价值。

（二）生态环境保护规划目标

扬州市社会、经济国土资源开发较早且覆盖面近百分之百，可供进一步开发的后备资源匮乏，造成全市自然生态系统循环、再生、优化、增殖的余地比较小，生态环境污染比较严重。而旅游业可持续发展必须有良好的生态环境条件作保障，发展旅游业必须优先解决生态环境问题，旅游规划与生态环境规划要协调、配套。

“十五”期间环境保护工作要坚持生态环境保护与生态环境建设并重、污染防治与生态环境保护并重的原则，强化综合决策，加强环境法治，依靠经济增长方式转变和科学技术进步，积极防治环境污染和生态破坏。到2005年，全市基本建成适应社会主义市场经济体制的环境保护政策法规和管理体系，建立和完善社会经济与环境综合决策体制；自然资源利用趋于合理，并得到有效保护；工业企业污染物排放全面达标，污染防治能力有大幅度的提高，全市主要污染物排放总量比“九五”期末削减10以上；环境污染程度有所减轻，生态环境恶化趋势基本得到遏制，建成一批

第四篇：幼儿园发展构想

景泰县第一幼儿园

关于申请解决校舍维修改造资金的报告

《国家中长期教育改革和发展规划刚要》的颁布实施，奠定了中国教育新一轮发展的方向，如一缕清新的春风吹遍中华大地，给教育带来了无限生机与活力，尤其是学前教育得到了高度的重视，为学前教育指明了发展的方向，令我们幼教工作者欢欣鼓舞。

在县委县政府的高度重视和大力支持下、在教育主管部门的精心指导下，2009年我园被评为“甘肃省示范性幼儿园”，在国家新的发展学前教育的历史机遇面前，如何谋求进一步的发展成为摆在我们面前的新的课题。开学以来，全园教师认真学习“规划纲要”、学习全教会精神、学习“国十条”，学习《景泰县十二五教育事业发展规划》和《景泰县学前教育三年行动计划》，结合我园实际进行了充分讨论，认真梳理了存在的突出问题，明确了今后的工作方向和工作重点，并初步构想了下一步的发展规划。

一、目前的现状

1、教师缺口大、年龄老化。

本学期共招收幼儿670余名，开设18个教学班，（其中日托班6个，幼儿206人）。由于教师不足，本学期教育局调入3名，自聘教师3人、借入2人。另自聘保安1名，大灶后勤4人，共有教职工61人，51名专职教师中40岁以上教师22人。平均年龄41岁。国家规定幼儿园教职工与幼儿的师生比为1:6---1:7，而我园教职工与幼儿的比为1:11。

2、园内活动面积太小。

（1）室内外活动面积严重不足。仅有1152平方米的室外活动场地，生均1.7平方米且无绿化面积； 2650平方米的室内活动场地，生均3.9平方米。除去日托班教室、寝室外，简托班幼儿活动室面积人均不足1平方米,。（2）教室所在楼层高（2000年修建的教学楼共有四层，一楼面街为商铺），二楼有四间教室，2010年暑假改成了幼儿寝室和活动室，设4个日托班；三楼共有5个教室，（其中两个日托班，也是将教室改成的），缺少安全通道。（3）生均活动面积严重不足。北面旧楼有两层，共有8个教室，每个教室的平均面积不到40平方米，而每班幼儿都在40---50之间。人均面积不足 1平方米。

2、班额过大。

由于教室不足，我园所有班级均严重超额，国家规定幼儿园小班标准为20---25人，中班26---30人，大班31---35人。而我园小班平均37人，最大班额为43人，中班平均41人，最大班额为52人，大班平均38人，最大班额为50人。

3、相应配套室不足。

由于开设日托班，我园的音体室、游戏室、阅览室、幼儿电脑室、教具资料室等全部改修为寝室，没有相应室。

4、安全隐患十分严重。接送幼儿时期，近700位接送幼儿的家长，上学放学的各校学生，过往的各种车辆，使原本狭窄的园门前街道拥挤不堪，如果这时幼儿园有任何大小事故，不能及时地疏散人员，安全隐患十分严重。

5、外债巨大。

我园投入使用以来，没有做过大型维修。因使用时间长，多处需要维修，以消除安全隐患，改善幼儿园大环境。

（1）北面教学楼墙体多处有裂口，从后墙能清楚看到墙砖，楼顶女儿墙摇摇欲坠；西面围墙与市场连接，污水、雨水多年浸泡使墙基碱化，墙体严重倾斜；教学楼墙面瓷砖经常脱落；所有这些都严重威胁着幼儿和教师及外面行人的人生安全，急需修理。（2）缺少幼儿饮水设施，饮水问题亟待解决。

（3）锅炉、暖气、自来水管道年久失修，出现严重漏水现象，急需修理。

（4）楼道、教室的钢窗已锈，有脱落现象，因此，钢窗急需更新，防患于未然。

（5）由于分园和凭期已到，楼主不再将教学楼出租给我们，因此，在我园办日托班势在必行。

鉴于以上原因，为保证师生安全，我园在2010年6月经园委会商讨报教育局研究同意，在2010年暑期对教学楼、围墙等进行了较为彻底的修理。维修围墙、铲除楼梯、更换钢窗，铲除墙面瓷砖，改建大门等共花费53余万元；购置日托班床、铺等设施10万余元：安装校园广播系统，监控系统6万余元；财政扣除欠款15万元；添置教学器材、办公设施等7万余元。另外，我园锅炉安全使用期已到，需要更换，自来水管道、暖气管道都需更换维修，这些还约需32多万元；以上支付共需资金120多万元。而我园2011年下半年收保育费32万多元，2011上半年守保育费48万多元，共80多万元，远远不够以上支付。因此，特申请县教育局报县政府研究解决缺口资金48万元，以支付校舍维修改造欠款。

二、发展构思策略

1、合理利用，挖掘现有资源。我们计划在园南面锅炉房的位置，新建集幼儿餐饮、教师办公室为一体的约1000平米的综合楼一栋。一楼、二楼用作餐饮、幼儿寝室，三楼作为教师办公室，规范幼儿餐饮操作，提高幼儿饮食质量。

2、拆除北面的二层旧楼，改建为四层幼儿活动室。现在我园简托班幼儿集中在旧楼，旧楼在安全检查时测定为D级危房（外瓷砖是有脱落、女儿墙裂缝宽达3、4公分，每逢下雨天，雨水就从女儿墙裂缝中渗入教室），且每间面积不足40平米，但每间都要容纳40—50名幼儿，严重影响幼儿身心健康和保教质量。

以上汇报恳请批复支持。

第五篇：发展阿坝州旅游资源为主题

8月11日，东航旅业投资（集团）有限公司（以下简称“东航旅业”）与四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府、安恒投资集团有限公司在成都共同签署了以全面规划发展阿坝州旅游资源为主题的《旅游发展合作框架协议》。按照协议，东航旅业将运用创新的理念和商业模式，结合资本力量，推动阿坝州旅游业转型升级，丰富和完善阿坝州旅游产业链、价值链，真正实现“航空旅游合作，服务地方经济”。

东航旅业总经理肖国伍与阿坝州委常委、常务副州长赵平代表双方签字；东航旅业董事长、党委书记柏怀仁，中共阿坝州委副书记谷运龙，东航四川分公司总经理肖正明、党委书记李明道，东航旅业副总经理丁新康等出席了签字仪式。

阿坝藏族羌族自治州拥有丰富多彩的自然景观和历史悠久的人文景观。然而地处高原、交通不便等因素影响了阿坝州旅游产品在国内外市场上的竞争力，制约了阿坝州旅游业的整体发展速度。东航旅业希望通过此次合作，依托阿坝州建设红原机场的有利条件，发挥航空企业的优势，充分调动市场机制，推动阿坝州转变经济发展方式，促进阿坝州民族融合、产业发展，将阿坝州打造成世界级旅游区。本次合作也是东航旅业丰富主业产品链、完善主业产业链的具体举措之一，有利于增强东航旅业“立足市场，服务主业”的能力，促进东航旅业向多元化经营转型。

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