社会组织分支机构的管理办法和授权范围

第一篇：社会组织分支机构的管理办法和授权范围

社会组织分支机构的设置流程、管理办法、授权范围

一、总则

1、为加强和完善对本社会组织分支机构（以下简称分支机构）的管理，更好地扶持和促进分支机构的发展，根据国家《社会团体登记管理条例》、《社会团体分支机构、代表机构登记办法》和本社会组织章程的规定，结合工作实际，制定本办法。

2、分支机构是根据行业需求和本社会组织发展的需要，按照业务范围的划分和体现行业代表性的特点设立，专门从事某项业务或在某一领域开展活动的机构。分支机构可称为分会、专业委员会、工作委员会。

3、分支机构隶属于本社会组织，是本社会组织的组成部分，不具有独立法人资格，接受本社会组织的领导和管理。

4、分支机构的工作是本社会组织整体工作的一部分，是本社会组织工作的补充和专业领域服务的延伸。在本社会组织章程规定和民政部门核准的本社会组织业务范围内，自主开展工作。所开展的工作须体现分支机构的特定属性，符合专业特点。

5、分支机构要严格遵守国家法律法规和有关政策，按要求认真履行组织、指导、协调和服务的职责。

二、设立和终止

1、分支机构的设立应具有行业代表性，并遵循下列原则和条件： 1）尚未建立的行业，市场发育比较成或具有发展前景的行业、业态、业种。

2）体现服务功能和专业特点，符合本社会组织章程所规定的业务范围。

3）与本社会组织已设立分支机构的名称、主要业务不冲突。4）有一定数量的发起单位。5）有规范的名称和固定住所。

2、分支机构设立的程序： 1）申报。发起单位提出申请报告。

2）初审。形成初步审核意见后，报负责人办公会初审。3）考核。对提名登记负责人进行考核。4）审核。负责人办公会审核。

5）通过。提交理事会或常务理事会议通过。6）登记。办理登机手续。登记材料准备：

1）申请报告。申请报告包括设立的理由、分支机构的业务范围、工作任务和经费来源；

2）拟提名登记负责人的基本情况、身份证明及对提名登记负责人的考核意见；

3）住所产权或使用权证明； 4）有关部门要求提交的其他材料。

3、分支机构的终止。分支机构有下列情形之一的，则注销该分支机构：

1）没有发展前景的；

2）不符合市场经济发展要求，没有继续存在必要的； 3）有严重违规和违法现象的。

三、管理

1、分支机构按照分级管理、分工负责的原则，视同本社会组织职能部门管理；接受统一领导，有本社会组织领导分工负责。分支机构主要负责人由本社会组织党政领导、有关部门负责人或业界内符合条件的人士担任（兼任）。分管领导对主管的分支机构进行全面领导；登记负责人负责日常管理和工作实施，并承担分支机构的民事责任。

2、业务指导。本着发挥优势、资源共享、提升服务、促进发展的原则，本社会组织分支机构独立开展业务活动，同时加强对分支机构的业务指导。

1）设立专门的工作小组，对分支机构的发展方向和核心业务进行指导。

2）按照本社会组织领导分管原则，建立职能部门与业务性质相近或工作关联度较大的分支机构的工作联系机制，加强职能部门对分支机构的工作联系和信息沟通。

3）分支机构所开展的业务活动，对关乎行业全局、影响力较大、发展前景较好的，本社会组织将协助分支机构统一规划，举全社会组织之力进行培育和打造。

3、分支机构应依据本社会组织章程制定相应的工作规则（规定、制度），并报本社会组织党政领导审定后实施。分支机构不得单独制订章程。

4、分支机构不得再设立境内外分支机构或代表机构（如：代表处、办事处、联络处）。

5、分支机构要建立议事制度，完善民主程序，强化内部管理。

6、分支机构的内部机构设置。

1）分支机构可内设机构，内设机构的名称应避免与本社会组织内设机构名称重叠，只可称之为“处”或“室”，不可称为“部”、“中心”、“研究会”、“联盟”等。分支机构的内设机构不得对外承包。

2）分支机构的内设机构需报本社会组织备案。

7、分支机构负责人可称“会长、副会长”、“主任、副主任”；专业委员会、工作委员会负责人可称主任、副主任。

8、分支机构人事管理。

1）管理原则：按照分级管理的原则进行管理。

2）分支机构主要负责人的任职，采取委派或竞聘的方式产生。委派的正职、登记负责人由本社会组织提名、考核后，报负责人办公会审批，提交理事会或常务理事会通过；其他专职负责人，由分支机构提名，本社会组织考核后报负责人审批，办公室行文。专职副职（含秘书长）一般不超过3人。副职为兼职的，由分支机构聘用，报办公室备案。

3）竞聘的，按有关人事管理制度规定的竞聘程序办理。4）分支机构正、副专职负责人（含秘书长）最高任职年龄不超过70岁。

5）分支机构专职工作人员由分支机构自行管理。

（1）分支机构须按《劳动合同法》有关规定完善用人手续。按照自愿原则，现有工作人员的行政关系、人事关系、《聘用合同》或《劳动合同》的签订等，仍可维持原来的渠道，报办公室备案；需要办理入职手续的在职工作人员，分支机构统一委托派遣单位办理相关手续。

（2）专职人员的聘用、辞退须报本社会组织备案。（3）工作人员的日常人事管理由分支机构负责。（4）用工费用由分支机构承担。

6）分支机构实行回避制度。配偶与直系亲属不得在同一个分支机构任职。

9、分支机构财务管理。

1）分支机构财务原则上归本社会组织财务部门统一管理，执行本社会组织分支机构财务管理办法，不得单独开设银行账户。

2）分支机构每年需完成本社会组织下达的一定数额的会费收缴任务。

3）由合作单位前期投入全部经费联合开展的活动，所得收入按协议可进入合作单位账户，但责任和风险由该单位相应承担。

4）分支机构的经费实行自筹，单独建账，分别核算。分支机构所收缴的会费，除本社会组织留用一定份额外，其余均由分支机构自行支配。

10、分支机构业务管理。

1）分支机构开展活动时，必须使用全称，英文的译名应与中文名称一致。

2）分支机构应每年按要求向本社会组织报送年度工作计划，重点工作可以纳入到本社会组织整体工作规划中，并按照本社会组织的统一要求和部署进行实施。

3）分支机构必须根据自身的专业属性和特定领域，确定主营业务。要注重培育品牌，突出专业特色。

4）不符合分支机构业务范围、与本专业无关的、与其他单位合办，但没有签订合作协议的业务活动，一律不得开展。

5）分支机构重要事项和大型活动要事先向本社会组织有关业务归口部门进行申报。如：行业评比表彰、大型会展、培训竞赛、信息发布、涉外活动、庆典等，未经批准不得举办。

6）本社会组织部门要本着一盘棋的原则，积极支持、指导分支机构的相应工作。对于内容相近、性质相同的活动，可进行资源整合，联合举办。

11、分支机构印章管理。

1）分支机构的印章刻制由本社会组织办公室负责办理，交由指定人员掌管。

2）分支机构的印章使用，按本社会组织关于印章使用和管理规定执行。

3）分支机构不得自行刻制印章，其内设处室及部门不得刻制处室印章。

12、分支机构行文管理。

1）分支机构对外行文，执行本社会组织公文处理办法。2）分支机构举办重大事项或大型活动（指面向本社会组织所涉及范围或全行业的各类活动）须由本社会组织发文。

3）分支机构联系工作的一般性函件可不编本社会组织统一文号，自行发函。

4）分支机构与其他单位联合举办活动时，以联办方为主发文的，要会签本社会组织。

5）不得以分支机构为主体对外签订经济合同、协议。

13、分支机构成员发展。

1）分支机构可自行发展所属行业成员，但不具独立会员，所发展的成员为本社会组织会员。其成员可称为副主任委员、常务委员、委员，不能称为理事、常务理事。

2）分支机构发展成员，须填写《入会申请登记表》，由分支机构审核后，提交理事会通过。

3）分支机构需按本社会组织统一要求制作成员证书、牌匾。

四、经费来源

1、代本社会组织发展会员所收取的会费；

2、会员的捐赠收入、有关单位的赞助；

3、在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；

4、其他合法收入。

五、罚则

每年由本社会组织秘书长办公会组织对分支机构进行年度考核。对有下列情形之一的，本社会组织将对相关责任人进行相应处罚。

1、对无年度工作计划的，无正当理由半年为开展活动的，重大事项、大型活动未报告的分支机构，则对其进行限期整改，或通报批评。

2、对违反国家有关规定乱收费的，则按照有关规定进行相应处理。

3、对擅自涂改、出租、出借《社会团体分支机构登记证书》及批复函，或出租、出借、私刻分支机构印章、私设小金库的，则按问题的性质和情节的轻重分别给予处理。

4、对超出登记业务范围进行业务活动的，或在经济活动中引起法律纠纷，对本社会组织造成不良影响或经济损失的，则视情节给予登记负责人通报批评、警告，并由该分支机构承担经济赔偿责任，直至撤销其登记负责人的职务。

5、分支机构在用工、用印、外市活动、网站等方面由于疏于管理而造成严重后果或经济损失的，或设立境内外分支机构或代表机构的，责令其限期整改，同时视情节给予通报批评、警告，并由该分支机构承担连带责任。

6、没有经费保障能力、不能完成会费收缴任务的，撤销该分支机构登记负责人的职务。

7、内部管理混乱，影响单位稳定发展的，经批评教育没有明显改进的，限期整改，并追究其登记负责人的责任。

8、有违反本规定的其它不良行为，视情节轻重进行相应处罚。

六、附则

1、本办法自发布之日起实行。

2、本办法由本社会组织附则解释。

第二篇：社会组织专业委员会设立具体流程、管理办法、授权范围

社会组织专业委员会设立具体流程、管理办法、授权范围

一、总则

1、为了加强本社会组织所属各专业委员会的管理，根据《社会团体登记管理条例》《章程》和《民政部关于贯彻落实国务院取消全国性社会团体分支机构、代表机构登记行政审批项目的决定有关问题的通知》，制定本办法。

2、本办法所称专业委员会是指由本单位依据《章程》，在不同业务领域而设立的专门从事本社会组织业务活动的本单位分支机构。

3、专业委员会是本单位的组成部分，接受本单位理事会、常务理事会的领导，在本单位授权的业务范围内开展活动，不具有法人资格，其开展业务活动的法律责任,根据活动的具体情况由本单位和挂靠单位分别承担。专业委员会不另行制定章程，不再下设二级专业委员会或分支机构。

4、专业委员会名称前应当冠以本单位的全称。专业委员会开展活动，应当使用全称，英文译名应当与中文名称一致。

5、专业委员会的活动必须遵守国家法律法规、方针政策；遵守《章程》以及本单位理事会、常务理事会通过的各项决议、决定等有关规定；在国家法律和《章程》以及本办法允许的范围内开展业务活动；协助本单位联系其所代表的专门领域，维护其专门领域内团体和个人会员的合法权益，在本单位与会员之间起到桥梁和纽带作用。专业委员会不得从事营利性经营活动。

6、专业委员会的业务活动受本单位的指导，日常活动的监督管理由本单位秘书处具体负责。本单位秘书处可以在《章程》以及本办法允许的范围内根据工作需要制定针对专业委员会日常活动监督管理的规章制度。

二、成立与变更

1、成立专业委员会应由本单位理事单位或5家以上单位会员联名发起。发起单位应当向本单位秘书处提出书面申请。

本单位秘书处也可根据行业发展需要建议或委托有关其它形式的单位会员发起设立专业委员会。经本单位秘书处建议或委托发起设立专业委员会的单位，不受前述发起单位条件限制，但该专业委员会的设立，同样应当按本办法的规定向本单位秘书处提出书面申请。

特殊情况，本单位常务理事会也可以决定直接设置专业委员会。

2、成立专业委员会，应当具备以下条件: 1）有规范的名称；

2）有一家发起单位愿意为专业委员会提供活动场所和经费支持； 3）有符合《章程》并适应自身特点的业务范围和业务发展规划； 4）有代表该领域全国较高水平的学术带头人和一定规模的专家学者群体；

5）能够在代表一定的专门领域，并符合本单位各项业务工作的总体发展要求；

6）有该领域公认业务较强的人员参加。

3、有下列情形之一的，不予受理：

1）与已设立并正常开展业务的专业委员会业务范围、名称相同或相似；

2）冠以行政区划名称，带有地域性特征； 3）在专业委员会下又设立专业委员会；

4）活动内容、承办事项与本单位的宗旨、业务范围无关； 5）专业委员会超越本单位设定的活动范围； 6）有法律、行政法规禁止的其他情形。

4、成立专业委员会，应当由发起人向本单位秘书处提交以下材料：

1）由发起单位出具的申请书(由多家单位联名发起的专业委员会，应有全体发起人共同在申请书上署名并盖章)；

2）由一家发起单位出具的愿意为专业委员会提供活动场所和经费的支持，并接受专业委员会常设办事机构挂靠的承诺函；挂靠单位法人登记证书、组织机构代码书，住所产权或使用权证明；

3）拟任专业委员会主要负责人的身份证明、基本情况以及本人所在单位人事部门的意见；

4）专业委员会业务发展规划和组织机构说明(应当包括专业委员会的宗旨、业务范围、代表专门领域、主要经费来源以及未来五年内主要业务活动的初步计划)。

5、本单位秘书处自收到发起单位交来的成立专业委员会申请文件后，应当提请本单位常务理事会征求意见，并在三个月内完成相关情况的审核。

经审核认为符合《章程》以及本办法规定，且已具备成立条件的，由本单位秘书处出具“经审核符合有关规定，建议成立”的意见，报本单位常务理事会审议通过，并做好会议纪要。

经审核认为不符合规定或不具备成立条件的，本单位秘书处应当以书面形式向发起单位说明理由。

6、经本单位常务理事会审议通过成立的专业委员会，由本单位秘书处向发起单位印发同意筹备成立专业委员会的批复。发起单位应当在收到批复后60日内，召开专业委员会成立大会，通过选举办法，产生执行机构和主要负责人，成立常设办事机构。

专业委员会成立大会由专业委员会的全体成员参加，本单位常务理事会和本单位秘书处应当分别派员参加会议并监督主要负责人的选举活动。

专业委员会的委员均应具有本单位会籍,如专业委员会确需吸收不具有本单位会籍的人士成为委员,则应向本单位秘书处申请为其补办入会手续。

7、成立大会后，专业委员会发起单位负责将成立大会的情况形成纪要，连同成立大会通过的主要负责人名单及简介、全体委员名录、会议决议等一并报本单位秘书处，本单位正式印发同意成立专业委员会的批复。专业委员会在取得该批复文件后，方可开展业务活动。

8、专业委员会的名称、住所、主要负责人、常设办事机构挂靠单位需要变更的，应经专业委员会全体会议讨论通过或经5家以上常务理事单位书面申请(全体申请人应共同在申请书上署名并盖章)，并报本单位秘书处，经本单位秘书处审核后报本单位常务理事会批准。

9、专业委员会申请变更，应当向本单位秘书处提交专业委员会全体会议关于该变更事项的决议，和专业委员会常设办事机构挂靠单位关于该变更事项的书面意见。

办理负责人变更的还需提交本人的基本情况及身份证明。办理住所变更的还需提交新住所产权或使用权证明。

10、专业委员会的注销，应当由专业委员会全体会议一致决定后，经本单位秘书处报本单位常务理事会研究决定。

三、组织机构

1、专业委员会实行民主集中制的管理制度，其权力机构是专业委员会的全体会议。专业委员会第一届委员人数原则上不少于11人；因业务发展需要，委员可根据实际情况予以补充，但人数不宜过多。

2、专业委员会的全体会议负责制定专业委员会工作计划和任务，制定和健全内部管理制度；审议和批准专业委员会的工作报告；选举和罢免主任委员、副主任委员、秘书长，决定任命副秘书长，决定增补新委员；并可以决定其它相关重要事项。

专业委员会可以根据需要聘请名誉主任和顾问,设置常务委员会或执行委员会。

3、专业委员会的主要负责人包括主任委员、副主任委员、秘书长，主要负责人由专业委员会全体会议选举产生，报本单位常务理事会批准并任命。专业委员会每一年至少举行一次全体会议，由主任委员召集并主持，或由主任委员委托的副主任委员主持。须有2/3以上委员出席方能召开，其决议须经到会委员2/3以上表决通过方能生效。

4、专业委员会的常设办事机构应当挂靠于一家发起单位内。专业委员会常设办事机构的挂靠单位应当为专业委员会提供活动场所和经费的支持，同时受本单位委托对专业委员会常设办事机构和专业委员会的业务活动进行监管，对所挂靠的专业委员会行使以下管理职责: 1）指导专业委员会秘书长以上领导成员人选的资格审查，确定专业委员会主要负责人候选名单；

2）审查专业委员会工作计划和重大学术活动，指导专业委员会的日常工作；

3）组织专业委员会学习党和国家的有关方针、政策； 4）协助专业委员会向本单位秘书处进行报告； 5）监督、检查专业委员会的财务管理和经费使用情况。挂靠单位应当指定1名以上专门人员负责专业委员会和专业委员会常设办事机构的日常工作，专业委员会应将专门人员的基本情况以及专业委员会常设办事机构的名称、通信地址、联系方式等报本单位秘书处备案。

5、专业委员会每届任期4年；设主任委员1名、副主任委员若干名、委员若干名、秘书长1名；确因工作需要可设立常务委员会，人员不得超过委员人数的三分之一。专业委员会组织机构人选须经酝酿、协商，通过民主选举产生，并报本单位备案。党政机关副处级以上干部兼任专业委员会负责人的，应按干部管理权限报批；其他负责人和委员需经本单位领导批准。

6、专业委员会应当按时换届。其负责人连任不得超过两届，任期届满前，应向本单位提交委员会换届方案的请示，换届方案应包括时间、地点、届次、会员代表规模及拟任负责人推荐名单，经本单位批复后，开展换届的筹备工作。专业委员会换届选举后30天之内，将换届选举结果报本单位备案。

7、专业委员会的负责人具备条件: 1）主任委员、副主任委员、秘书长

（1）热爱祖国，坚持党的路线、方针、政策，有良好的道德品质和学风；

（2）在业务领域内有较高造诣或有较大影响；（3）热心本单位工作，身体健康，能坚持正常工作；（4）工作作风民主，团队精神强；

（5）主任委员、副主任任职时年龄一般不超过65周岁，秘书长任职时年龄一般不超过60周岁；

（6）未受过剥夺政治权利刑事处罚，具有完全民事行为能力； 2）主任委员行使下列职权

（1）召集和主持委员会(常务委员会)；

（2）检查会员代表大会、委员会(常务委员会)决议落实情况；（3）代表专业委员会签署有关重要文件；

（4）主任委员因故不能履职，委派或由常务委员会指定一位副主任委员代行职权。

3）专业委员会的日常工作由主任委员负责。专业委员会届内一般不予变更负责人；必须变更的，向本单位常务理事会提出申请，报本单位审核，同意后方可变更。

四、业务活动

1、专业委员会可以根据自身情况，开展本委员会业务特点和代表领域相适应的业务活动。

专业委员会的各项业务活动必须遵守法律、法规、国家有关政策及《章程》有关规定，不得违背宪法确定的基本原则，不得危害国家的统一、安全和民族的团结，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他组织和公民的合法权益，不得违背社会道德风尚。

2、专业委员会应切实体现在该专业领域的引领作用，原则上须每年组织一次该领域的业务交流活动或培训班；积极承办相关论坛；完成本单位交办的相关任务；保障承诺用于专业委员会工作的资金依法依规使用。

3、专业委员会以本单位名义举办节庆、论坛、研讨会,博览会、展会以及各类评比达标表彰等活动，须征得常设办事机构挂靠单位的同意，并报本单位秘书处，由本单位向有关部门履行活动报批手续。涉外涉港澳台活动，应加强规划，提前纳入活动计划，由本单位于每年年初向有关部门履行报批手续。

4、专业委员会以本单位名义开展面向社会且不涉及行政审批事项的活动，须征得常设办事机构挂靠单位的同意，原则上须提前2个月将开展活动的备案申请及活动工作方案(包括时间、地点、内容、参加人员、范围、组织机构、经费筹集使用、安全预案)报本单位秘书处，由本单位向有关部门履行备案、公示手续。

专业委员会以本单位名义举办全国性会议、培训班等，须征得常设办事机构挂靠单位的同意，并报本单位批准。

5、专业委员会因传播信息的需要可以编辑、策划与学术和自身研究领域相关的书籍报刊或音像制品。上述书籍报刊或音像制品出版、发行工作，应当严格遵守国家新闻出版行业有关的法律法规，与有关出版机构合作进行。

由各专业委员会编辑、策划的书籍报刊或音像制品正式出版后应将有关样书、样刊、样品一式三份报送本单位秘书处备案。

6、本单位可以委托专业委员会开展与其专门领域有关的各类业务活动。专业委员会受本单位委托也可以代表本单位承担本单位业务主管部门或其它有关部门交付的科研课题或研究项目。在课题或项目结题后应形成总结报本单位秘书处备案。

五、日常管理

1、本单位秘书处对本单位各专业委员会的业务活动提供业务指导，业务指导的内容一般包括: 1）传达常务理事会对专业委员会业务开展的意见和建议； 2）通报行业发展的形势和有关政策、规章； 3）向专业委员会设立的顾问团队推荐专家学者人选； 4）根据需要和专业委员会的要求，由有关负责人定期或不定期听取专业委员会的工作报告；

5）根据工作的需要，对专业委员会的业务活动提出意见和建议； 6）按有关规定，转发或发送有关文件。

2、本单位应当加强对专业委员会的监督、管理、指导和服务。实行本单位与专业委员会挂靠单位的双重管理体制。专业委员会在党务、行政、财务、外事、人事等方面，受挂靠单位的领导。

3、专业委员会不单独设立银行账户，全部收入应当纳入本单位财务统一核算管理，不得计入其他单位组织或个人账户。

4、专业委员会开展业务活动可以接受来自社会的捐赠或资助，接受捐赠或资助必须符合本单位规定的本专业委员会宗旨和业务范围，在捐赠或资助款物的使用方面必须根据捐赠人、资助人约定的期限方式和合法用途使用。

5、对于专业委员会在日常业务活动中取得的收入或接收的捐赠、资助，由本单位秘书处代收，原则上用于该专业委员会组织开展的业务活动或专项活动。

专业委员会在业务活动中取得收入，根据国家税收法规规定属于涉税收入的，由本单位秘书处依法向税务部门纳税。

6、专业委员会在业务活动中必须接受本单位秘书处的日常管理，日常管理的主要事项包括: 1）审查专业委员会常设办事机构的设立和人员情况； 2）审查其负责人和内部管理情况； 3）审查其财务收支及经费管理情况； 4）审查各类业务活动的情况；

5）本单位秘书处认为需要审查的其它事项。

7、专业委员会应于每年3月31日前向本单位秘书处报送上一的工作报告和下一工作计划，由本单位秘书处汇总后向本单位常务理事会汇报。

8、本单位对各专业委员会违反国家法律、法规、《章程》和本办法有关规定的，经本单位常务理事会审议通过，可给予通报批评、限期整顿、撤销等处罚，并协助有关部门予以查处。

六、促进与支持

1、本单位对专业委员会的优秀业务活动可以酌情给予政策和资金方面的支持。

2、本单位每年对专业委员会的工作情况进行评定，对开展各项工作表现突出的专业委员会给予奖励。

3、本单位鼓励专业委员会与专业委员会之间在业务活动方面开展横向合作，本单位积极为专业委员会与专业委员会之间开展横向合作搭建平台，创造机会。

七、附 则

1、本办法的解释权属于本单位常务理事会。

2、本办法自发布之日起施行。

第三篇：分支机构管理办法

分支机构管理办法

------------------2006-11-7

中 油 财 务 有 限 责 任 公 司 分支机构管理办法

为加强分支机构的管理，规范分支机构的经营行为，根据国家金融政策、法律、法规和公司有关规定，制定本办法。

第一章

总

则

第一条

本办法适用于中油财务有限责任公司（以下简称“公司”）所属的办事处、代理处及代办处（以下简称“分支机构”）。

第二条

各分支机构，是非法人的经营实体。行政上隶属于公司和(或)依托企业共同领导，业务上隶属于公司领导，同时受所在地银监局的指导、管理、监督和稽核。第三条

各业务受理处的工作依托石油企业管理，业务上受公司的指导、管理、监督和检查。

第二章

业 务 范 围

第四条

分支机构必须按照中国银行业监督管理委员会核发的金融许可证和工商管理部门核准的业务范围，并经公司授权（或转授权）后开展业务经营，为集团公司成员单位提供金融服务。

第五条

分支机构经营下列人民币金融业务：

（一）协助成员单位实现交易款项的收付；

（二）对成员单位办理票据承兑与贴现；

（三）办理成员单位之间的内部转账结算及相应的结算、清算方案设计；

（四）吸收成员单位的存款；

（五）经营中国银行业监督管理委员会批准并由公司授权的其他金融业务。

第六条

业务受理处只负责受理封闭结算票据的审核、确认、传递，不办理资金的结算。

第三章

经营与管理

第七条

分支机构要严格执行国家有关金融法规、方针政策和公司制定的各项规章制度。第八条

办事处实行独立核算，按属地原则进行税务登记、依法纳税。

第九条

公司向办事处拨付5000万元的营运资金，每年向各办事处、代理处下达各项考核指标，公司组织相关业务部门对其评价，评价结果作为奖罚依据。第十条

业务受理处经费，按照公司审批的经费开支预算执行。

第十一条

公司对信托贷款实行集中管理，办事处、代理处对贷款只有建议、推荐权，没有审批权。对贷款的审查由公司信贷部归口管理，执行信托贷款相应的审批程序。第十二条

分支机构开立银行存款账户须报经公司审批，对银行存款账户的管理和使用严格执行《人民币银行结算账户管理办法》。

第十三条

分支机构要严格在公司批准的业务范围内经营业务，不准出现以下行为：

（一）不准擅自或变相办理贷款业务；

（二）不准高利率吸收存款；

（三）不准办理担保和同业拆借业务；

（四）不准办理《企业集团财务公司管理办法》第二十九条规定的业务；

（五）不准私设小金库和账外账。第十四条

分支机构在发生下列情况时，须向公司上报：

（一）预算外固定资产的购置和未到期报废；

（二）预算外支出；

（三）主要负责人外出；

（四）其他重大事项。

第十五条

分支机构的各种印章，必须经公司审批刻制和启用。各种印签须由专人妥善保管。第十六条

办事处、代理处的负责人由公司聘任，工作人员由办事处、代理处报公司审批。业务受理处负责人及工作人员由依托企业指派，报公司备案。第十七条

分支机构的日常管理由公司管理稽核部归口管理。第十八条

分支机构的人事劳资管理，按《中油财务有限责任公司分支机构人事劳资管理办法》执行，由公司人事劳资部归口管理。

第十九条

分支机构的财务会计工作管理，由公司财务部归口管理。第二十条

分支机构票据贴现业务按《中油财务有限责任公司银行承兑汇票贴现业务操作细则》执行，由公司信贷部归口管理。

第二十一条

分支机构计算机业务应用系统及网络信息系统的管理，由公司信息发展部归口管理。

第二十二条

分支机构结算业务及账户管理，由公司营业部归口管理。

第二十三条

分支机构每半年对制度执行情况、经营管理等情况进行分析总结，并于每年1月5日，7月5日前上报公司管理稽核部。

第二十四条

各分支机构于每月初5日内以电子版形式将《封闭结算业务量统计表》上报公司管理稽核部。

第二十五条

各分支机构每年末上报下一财务预算和固定资产购置及报废计划；对当年工作进行全面总结（有关业务数据暂不填列），并制定下一工作计划上报管理稽核部。第二十六条

由管理稽核部牵头，按照《中油财务有限责任公司分支机构稽核管理办法》的工作流程和稽核内容，组织相关业务部门不定期对各分支机构进行稽核检查。

第四章

财务、会计与结算

第二十七条

分支机构要按照《会计法》、《企业财务准则》、《金融保险企业财务制度》、《金融企业会计制度》等规定执行。

第二十八条

分支机构要加强资金管理，严格执行《现金管理暂行条例》和《中油财务有限责任公司财务内部控制制度》。

第二十九条

分支机构要规范会计业务处理，认真执行《中油财务有限责任公司会计核算程序》。

第三十条

分支机构的经营实行预算管理，严格执行《中油财务有限责任公司分支机构预算管理制度》。

第三十一条

办事处、代理处按照财务、统计报表管理规定，准确、及时上报各类报表。第三十二条

分支机构的结算业务按照《中油财务有限责任公司结算业务管理办法》和《中油财务有限责任公司结算业务操作规程及核算办法》执行。第三十三条

分支机构的固定资产管理按照《中油财务有限责任公司固定资产管理办法》执行。

第五章

内 部 控 制

第三十四条

为有效防范金融风险，保证各分支机构安全运行，根据《加强金融机构内部控制的指导原则》，各分支机构必须建立内部控制制度。第三十五条

内部控制制度包括：内部机构人员的控制、资金风险的控制、会计核算的控制、业务审批程序的控制、计算机业务系统的控制等。

第三十六条

内部机构人员的控制要按照决策、执行、监督互相制衡的原则来设置。

（一）各分支机构要制定明确的决策程序，防止个人独断专行、超越或违反决策程序；

（二）分支机构各级人员要建立业务授权制度，并在各自职责权限范围内办理业务，行使职权；

（三）办事处、代理处设立财务预算和结算两个部门，如确需设立其他部门时，须报公司审批。

第三十七条

各分支机构要建立相互制约的授权分责制度，要按照业务工作程序和授权，健全完善各项审批手续。

第三十八条

办事处、代理处要建立科学的计算机系统风险控制制度，严格执行《中油财务有限责任公司计算机网络信息系统管理办法》。

第六章

基 础 工 作

第三十九条

分支机构要建立完善各岗位责任制和规范的岗位管理措施。明确各岗位的工作职责、工作标准以及考核奖惩办法。

第四十条

分支机构的各项工作必须规范化，要定期对业务经营状况及基础工作的规范化进行检查、分析和总结。

第四十一条

分支机构要不断增强自我约束意识，完善自我约束机制，要建立并实行分支机构内部监督稽核制度。

第四十二条

分支机构要加强人员的业务培训、学习和定期考核，以提高工作人员的业务素质。

第四十三条

各类档案要有专人负责审核与保管，做到及时归档，装订整齐，保证档案的完整、齐全。

第四十四条

分支机构要不断增强服务意识，提高服务质量，维护公司的信誉和形象。第四十五条

分支机构要加强队伍建设，建立一支作风扎实、纪律严明、技术精湛的职工队伍，树立团结、求实、开拓、奉献的企业精神。

第七章

附

则

第四十六条

本办法由中油财务有限责任公司负责解释。

第四十七条

各分支机构根据本办法结合实际制定各项内部管理制度报公司备案。第四十八条

本办法自公布之日起生效，原办法废止。

分支机构稽核管理办法

------------------2006-11-7

中 油 财 务 有 限 责 任 公 司 分支机构稽核管理办法

第一章

总

则

第一条

为加强分支机构内部稽核管理，充分发挥稽核工作的服务、监督作用，根据《中国人民银行法》、《企业集团财务公司管理办法》和《加强金融机构内部控制的指导原则》以及国家有关政策、法规和公司的相关规章制度，特制定本办法。第二条

公司设立管理稽核部，各分支机构配备专职或兼职稽核员，专职、兼职稽核员接受本单位及管理稽核部的双重领导。

第三条

稽核工作的主要任务是：通过对分支机构日常业务、经营管理活动的合法合规性、资产的安全性、内部控制及风险管理的有效性进行稽核，提出完善经营管理、健全规章制度和加强风险防范的建议和措施，堵塞漏洞，纠正违规违纪行为，防止职务犯罪，提高分支机构自我约束能力和风险防范的能力，促进分支机构经营管理水平的提高，保障分支机构各项业务健康、有序地进行。

第四条

开展稽核工作必须坚持：客观公正原则，廉洁自律原则。

第五条

稽核人员要认真执行国家和公司的有关政策法规、规章制度，遵守纪律，按照规定的权限履行职责，秉公办事，实事求是地反映情况和处理问题。

第二章

稽核人员的主要职责和权限 第六条

稽核人员的主要职责是：

1．根据金融管理部门及监管部门的管理要求和公司的稽核工作安排开展各项稽核工作； 2．制定稽核项目实施方案； 3．按照稽核程序进行作业；

4．对稽核情况进行综合整理，提出意见，形成稽核报告； 5．将稽核报告报公司领导及被稽核单位。第七条

稽核人员的权限：

1．有权查阅被稽核分支机构的各种账簿和相关资料，检查现金、有价证券、空白重要凭证及资产的账实情况；

2．有权查阅分支机构经营中相关文件，召开相关人员座谈会或找相关人员谈话； 3．有权对稽核中发现的问题向被稽核单位索取证明材料；

4．有权对违反金融政策、法规的行为提出制止和纠正的意见，并监督执行。

第三章

稽核人员的基本条件

第八条

稽核人员必须具备以下条件：

1．认真执行国家金融政策、法律、法规，具有较高的政治素质、金融知识和法制观念；

2．实事求是，客观公正； 3．坚持原则，秉公办事；

4．熟练掌握公司业务和规章制度，能够独立开展工作，具备较高的综合能力、分析能力和写作能力。

第四章

稽核工作程序 第九条

准备阶段：

1．立项准备。根据对分支机构检查计划，确定稽核的对象，明确本次稽核工作的任务和要求；

2．制定稽核方案。内容包括：稽核目的、依据、范围、内容、人员（两人以上）、稽核的日程安排；

3．了解被稽核分支机构的基本情况。通过查阅有关财务报表、统计报表、经营情况分析、自查报告等资料进行初步分析； 4．发送《稽核通知书》。《稽核通知书》的主要内容：稽核目的、范围、内容、稽核人员及日程安排等。

第十条

实施阶段： 1．根据稽核目的听取汇报，进行座谈； 2．调阅资料，核对账目；

3．会同被查单位的主管和出纳员，检查库存现金、有价单证； 4．对查出的问题落实稽核证据，并应有提供者签名；

5．与被稽核分支机构进行沟通、交流，对有疑问的地方进一步落实、确认。第十一条

报告阶段：

1．起草报告。对稽核情况进行整理和综合分析，依据金融法规和有关规章制度确认性质，对发现的问题和情况进行客观公正的评价，实事求是地写出稽核报告，上报公司领导； 2．报告内容。稽核报告的内容主要包括：稽核依据，稽核目的和要求，稽核的范围和内容，稽核评价和结论，整改意见和处理建议；

3．将公司领导审批的《稽核报告书》寄被稽核分支机构，被稽核分支机构应按照稽核结论和处理决定，在规定的时限内，将执行情况书面报管理稽核部；

4．建立稽核档案。对每次的稽核工作按分支机构建立稽核档案，妥善保管以备查阅。

第五章

稽 核 内 容

第十二条

根据分支机构的业务范围，稽核内容有：财务、会计核算、结算、封闭结算、信贷、信息系统等。第十三条

财务方面

（一）财务报表

1．审查资产负债表、损益表的真实性、完整性； 2．账、表余额是否相符，表表之间的勾稽关系；

3．有无人为调节收入、支出，虚增、虚减利润等编制虚假损益表的问题； 4．有无完善的对账制度。是否定期进行账账、账证、账实核对。

（二）货币资金

1．库存现金账实情况，保管情况； 2．是否建立出纳岗位监督制约机制；

3．银行存款对账情况。是否由非出纳人员核对银行账，对余额调节表是否贯彻主管审核签章制度。

（三）收入方面

1．检查各项业务收入是否按国家政策和有关规定正确计算，是否按照权责发生制原则进行核算；

2．各项收入是否在当年会计决算中全额如实反映； 3．有无账外资金和“小金库”的问题。

（四）成本费用支出方面

1．审查各项支出（包括利息支出、手续费支出、其他营业支出）的合规性，是否按照权责发生制原则核算，有无虚列支出的问题；

2．审查营业费用的合规性，是否制定费用审批、费用开支管理制度，大宗费用支出是否经过预算批准；

3．减值准备的提取是否符合有关规定，是否足额提取； 4．审查是否正确计算缴纳各项税金，纳税是否及时； 5．检查工资发放是否相互制约；

6．计提三金、福利费、工会经费、教育经费等是否符合规定。

（五）过渡性科目方面

1．审查各项应收、应付账款等过渡性资金余额的真实性； 2．审查是否有虚列情况，是否有清理不及时情况；

3．对期限较长的（一年以上）应收、应付款项是否建立有债权债务单位定期对账制度。

（六）固定资产的管理和核算是否符合规定，折旧是否准确计提。第十四条

会计核算方面

（一）会计科目的设置和使用是否正确；

（二）原始凭证、记账凭证的合法性和合规性；

（三）会计凭证、账簿、报表的装订、保管情况。第十五条

结算业务方面

（一）存款账户开销户管理合规性情况 1．是否建立开销户审批制度； 2．开户单位是否为成员单位；

3．开户资料是否齐全、手续是否完备；

4．是否定期向开户单位发送对账单和余额对账单； 5．更换印鉴的处理是否规范；

6．销户时是否核对以往的账目,账账相符，相应处理是否规范； 7．是否对长期不动户进行确认和归类。

（二）收付款合规性情况

1．吸收存款是否按活期和定期分别设置会计核算科目，存款期限是否合规；

2．付款业务是否严格审查付款凭证各项要素，是否贯彻“先记账，后付款”的原则； 3．收款业务是否贯彻收妥后记账的原则； 4．定期存款的存、取处理是否符合规定。

（三）存款核算和计息真实性情况 1．存款起息日是否与银行一致；

2．对因串户等影响客户计息的情况是否进行积数调整； 3．对活期存款是否执行每季末20日结息制度； 4．应付利息的计提是否执行相关的利率规定。

（四）贴现核算的合规性情况

1．银行承兑汇票贴现时是否核对印鉴、单据的合法性、有效性； 2．银行承兑汇票到期收回是否采用双人制操作，并建立交接制度； 3．银行承兑汇票划回是否根据银行承兑汇票号进行账务处理。

（五）表外业务合规性情况

1．有价单证、空白重要凭证、代保管品的管理是否纳入表外业务进行管理； 2．空白重要凭证是否实行专人保管制度，是否贯彻岗位不相容制约规定； 3．对纳入表外核算的实物是否定期进行核对、盘点。第十六条

封闭结算业务方面

（一）受理委托收款业务是否执行相关的制度规定；

（二）付款受理处是否执行相关的制度规定；

（三）票据审核、封拆、送取、保管等是否符合规定；

（四）印章的保管是否符合制度要求。第十七条

信贷业务方面

（一）贴现业务

1．贴现业务是否执行相关规章制度，业务处理的全过程是否执行操作细则的规定； 2．审核银行承兑汇票合法、合规性情况；

3．审查贴现资料是否完备、是否符合制度规定； 4．汇票的保管是否贯彻双人出、入库并相互牵制的保管制度； 5．贴现的档案管理是否完整、有序、规范。

（二）委托贷款业务

1．是否开立了委托基金专户；

2．委托贷款合同是否规范，有无‘如有贷款损失的，财务公司不承担风险’的意思表示的条款；

3．借款单位、担保单位的相关资料是否齐全；

4．贷后管理是否及时、规范，是否对贷款本息按时催收； 5．委托贷款的档案管理是否完整、有序、规范。第十八条

信息系统方面

（一）系统安全情况

1．计算机是否安装了kill杀毒软件并按时查杀病毒；

2．系统口令设置是否合理，密码、口令是否按要求定期更换； 3．是否正确、及时对操作系统进行升级和打补丁；

4．业务用机是否安装、设置与工作无关的软件和网络共享； 5．电源使用是否安全。

（二）电子商务读卡器使用情况

1．用户登录密码和IC卡的PIN码的设置是否符合设置规定； 2．每月最后一天是否按规定更换登录密码和PIN密码； 3．是否妥善保管安全密码、读卡器、IC卡和IC卡密码。

（三）网络安全情况

1．能否紧急启动ADSL备份线路链接互联网；

2．是否对来历不明的邮件和以.exe、.bat、.com为后缀的邮件以及不知名的网站进行了正确的操作处理。

第六章

附

则

第十九条

本办法由中油财务有限责任公司负责解释和修改。第二十条

本办法自公布之日起执行。

第四篇：加强社会组织管理办法

景政办发„2011‟74号

景泰县人民政府办公室

关于印发景泰县加强社会组织执法监察

工作意见的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门、省市驻景有关单位：

《景泰县加强社会组织执法监察工作意见》已经县政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

附件：景泰县社会组织执法监察工作联席会议成员名单

二O一一年六月十日

主题词：民政 社会组织 执法监察 通知

抄送：县法院，县检察院，县武装部，县委、县人大、县政协各办公室，武警景泰中队。景泰县人民政府办公室 2011年6月10日印发 景泰县加强社会组织执法监察工作意见

为促进全县社会组织规范、有序、健康发展,根据《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号)、《基金会管理条例》(国务院令第400号)、《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)和《取缔非法民间组织暂行办法》(民政部令第21号)和《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省加强社会组织执法监察工作意见的通知》（甘政办„2010‟205号）、《白银市人民政府办公室关于印发白银市加强社会组织执法监察工作意见的通知》（市政办法„2011‟82号）等法规、规章和意见,结合全县实际,就加强全县社会组织执法监察工作,提出如下意见:

一、充分认识加强社会组织执法监察工作的重要性 社会组织包括社会团体、基金会、民办非企业单位,是政府连接市场和社会的桥梁与纽带。党的十七大提出要“重视社会组织的建设和管理”,学习实践科学发展观活动和社会组织的创先争优活动都对社会组织党建工作提出了很高的要求。随着经济转轨、社会转型和政府职能转变,我国社会组织发展迅速,在提供公共服务、反映社会诉求、促进经济社会协调发展方面发挥了重要作用。我县社会组织也在维护社会稳定,推动景泰经济发展,促进社会和谐等方面作出了积极的贡献。但是,我县社会组织仍然处于成长发展阶段,其自律机制还不够健全,在监督管理方面还存在内容缺失、形式缺位和执法监察不到位的问题,致使一些社会组织出现违章经营、违规办事和违法活动等现象,个别社会组织强收超收会费,随意摊派、评比、培训,甚至未经登记就擅自以社会组织名义开展活动。这些问题严重影响了社会组织的声誉和形象,干扰了经济社会发展正常秩序。因此,在大力培育发展社会组织、完善社会组织自律机制建设的同时,必须进一步加大监督管理和执法监察力度,建立全方位、多层次、多渠道的社会组织协同执法监察机制。

二、社会组织执法监察的基本要求和主要形式

（一)基本要求。深入贯彻落实科学发展观,坚持培育发展与监督管理并重的方针,建立政府统一领导、民政部门牵头、相关部门配合的社会组织执法监察工作格局。完善监察制度,健全执法程序,规范执法行为,加大执法监察力度,严厉打击违法社会组织和社会组织的违法行为,维护社会组织合法权益,促进社会组织健康发展,充分发挥其在服务全县经济发展中的积极作用。

（二）主要形式。社会组织执法监察工作由民政部门牵头组织实施,采取日常监管、检查、执法监察等形式开展。

1.日常监管。在日常管理中,登记管理机关和业务主管单位要切实履行职责:登记管理机关负责社会组织的成立、变更、注销的登记或者备案;对社会组织实施检查;对社会组织违法、违规问题进行监督检查,对社会组织违法、违规的行为给予行政处罚。业务主管单位负责社会组织筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记前的审查;监督、指导社会组织遵守宪法、法律、法规和国家政策,依照其章程开展活动;监督检查社会组织运行管理;负责社会组织检查的初审;参与针对所属社会组织的联合执法检查活动,协助登记管理机关和其他有关部门查处所属社会组织的违法行为;会同有关机关指导社会团体的清算事宜。

2.检查。登记管理机关和业务主管单位要把检查作为加强社会组织执法监察工作的重要内容,重点检查社会组织依法开展业务活动、制度建设和资产管理等方面的情况。对在年检中发现的问题,要督促追踪限期整改;对违反行政管理秩序、问题严重的,应依据有关法律、法规、规章给予行政处罚;对承担民事责任或构成犯罪的应移交司法机关处理。

3.执法监察。由登记管理机关牵头、业务主管单位和有关部门参加,联合对社会组织实施执法监察,包括同级部门之间联合执法监察和上下级之间的联合执法监察。执法监察包括专项执法监察和联合执法监察。专项执法监察指对社会组织某一领域或管理工作中存在的某一突出问题进行的执法监察。在开展社会组织执法监察时,各相关职能部门要积极配合,把社会组织执法监察工作与自身业务工作结合起来,针对社会组织出现的违法违规行为,按照各自职能分工,采取有力措施,坚决予以查处。

三、社会组织执法监察的范围和内容

（一）范围。主要是县级登记管理机关依法登记注册的社会组织;未经登记擅自以社会组织名义开展活动的非法组织等。

（二）内容。主要查处社会组织以下违法、违规行为: 1.申请登记时弄虚作假、骗取登记和不按照规定办理变更登记的;2.擅自设立分支机构、代表机构,或者对分支机构、代表机构疏于管理,造成严重后果的;3.涂改、倒卖、出租、出借社会组织登记证书和出租、出借社会组织印章的;4.违反自愿入会原则,强制企事业单位或个人入会的;5.超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动和从事营利性经营活动的;6.违反自愿原则强制收取、搭车收取会费,违规使用会费或违规使用会费票据的;7.违反国家有关规定收费、筹资,接受或使用捐赠、资助款物的;8.侵占、私分、挪用社会组织资产的； 9.有偷税漏税行为的;10.违反有关规定,乱摊派、乱评比的;11.拒不接受或者不按照规定接受日常监督管理的;12.超期不年检、不换届,领导干部违规兼职的;13.其他违法、违规行为。

四、社会组织执法监察协同部门的责任分工

除登记管理机关和业务主管单位以外,其他协同部门的职责分别是: 发改(物价)部门:负责社会组织收费许可证的办理,依法查处社会组织的乱收费行为。县发改局会同县财政局负责收费标准的审批和收费项目的审核。

教育部门:配合做好对民办教育机构的执法监察及社会组织执法监察的相关工作。

公安部门:负责社会组织的印章刻制及收缴非法刻制的社会组织印章。协同查处社会组织的违法活动和取缔非法社会组织,维护联合执法监察工作中的治安秩序。

监察部门:负责查处社会组织有关规定中涉及国家公务人员的违规违纪行为。

财政部门:负责对社会组织提出税收优惠政策以及提供和管理财政票据,并对社会组织收费行为及执行财政部《民间非营利组织会计制度》（财会„2004‟7号)情况进行监督检查,查处社会组织乱收费行为。县财政局会同县发改局负责收费项目的审批和收费标准的审核。人社部门:配合做好对民办职业培训机构的执法监察及社会组织执法监察的相关工作。

审计部门:负责对资产来源于政府部门拨款或者社会捐赠、资助的社会组织进行审计监督,并对政府部门有特殊要求的社会组织进行财务审计,查处违法、违规使用资金行为。

国税和地税部门:负责社会组织税务登记办理及税收征缴工作,支持社会组织税款统一代征代缴,为社会组织提供税务发票。查处社会组织的偷税、漏税行为。

工商部门:负责社会组织设立经济实体的审批工作,落实其公益性活动收费减免优惠政策;负责对社会组织广告活动的监督管理,依法查处虚假广告。

质监部门:负责社会组织的组织机构代码申办、变更、注销登记,负责社会组织机构代码的年检、查询与日常监管。

文广部门:负责对社会组织出版物的出版、印刷或复制、发行等活动实施监督管理;查处社会组织违禁出版物和出版、印刷、复制、发行中的违法、违规活动。

外事部门:负责社会组织涉外活动的审批,境外非政府组织在我县开展活动的监督管理。

人民银行:负责社会组织资金账户的开设管理工作,查处社会组织的违规结算账户。

五、加强对社会组织执法监察工作的组织领导

全县各级政府要把社会组织的执法监察纳入重要议事日程,及时研究,明确相关任务,建立健全执法监察的长效机制。

(一)建立社会组织执法监察工作联席会议制度。建立社会组织执法监察工作联席会议(以下简称“联席会议”)制度。县联席会议由县政府分管领导担任总召集人,县政府办公室主任和县民政局局长担任副召集人,相关协同部门分管负责人为成员。其主要职能是:通报社会组织执法监察工作情况,研究解决协同执法监察中的重要问题。

(二)建立联络员和兼职执法监察员制度。联席会议成员单位指派1名工作人员作为联络员,具体负责社会组织执法监察联络工作,并确定2名以上,具有执法资格的兼职执法监察工作人员,明确责任,配备必要的执法监察技术设备,履行执法监察职能。

(三)建立责任追究制度。各有关部门要密切配合,各司其职,严格执法,既要防止不作为,又要避免乱作为。对在社会组织执法监察中不认真履行职责或玩忽职守、滥用职权、造成严重后果的,将依法依纪追究有关部门和工作人员的责任。

(四)落实执法监察工作经费。各乡镇和有关部门要重视社会组织管理和执法监察机构建设,在工作人员和工作经费等方面给予支持。县财政要把社会组织日常管理、执法监察经费按照属地社会组织数量确定额度、纳入预算。县级财政要加大社会组织培育、执法监察装备投入力度。

(五)严肃查处社会组织违法违规行为。各行政职能部门和业务主管单位依据《中华人民共和国行政处罚法》和相关行政法规有关规定,对违法、违规的社会组织和直接责任人给予相应处罚。社会组织触犯了《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《取缔民间非法组织暂行办法》等法规、规章,视情节轻重,由登记管理机关分别给予警告、罚款、责令改正、限期停止活动、撤销登记、没收违法所得和非法财物等处罚。对未经登记或已撤销登记擅自以社会组织名义进行活动的非法社会组织要坚决予以取缔。社会组织有关人员构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。附件

景泰县社会组织执法监察工作

联席会议成员名单

总召集人:肖进银 县政府副县长 副召集人:常守斌 县政府办公室主任

陈俊德 县民政局局长

成 员:安方强 县政府办公室副主任、经研室主任

张学仁 县发改局副局长 胡秉林 县民政局副局长 张 智 县教育局副局长 郝建国 县公安局副局长

马兆胜 县监察局执法监察室主任 卢新春 县财政局副局长 王培民 县人社局纪检组长 沈文成 县文广局纪检组长

高建青 县经济责任审计联席会议领导小组办

公室副主任

杨鹏科 县国税局副局长 沈茂强 县地税局纪检组长 朱世魁 县工商局副局长

宋 杰 县质监局副局长 狄国林 人行景泰支行副行长

联席会议办公室设在县民政局,胡秉林同志兼任办公室主任，负责协调执法监察具体业务工作。以上成员如有变动，由接任工作的同志替补，不另行文。

第五篇：社会组织入会管理办法

社会组织会员入会、退会、奖惩管理办法

一、会员入会管理制度

1、热爱本会，用户本会的章程，自觉遵守《本会章程》和相关规定；

2、维护本会的合法权益。

二、本会会员退会管理制度

1、会员主动申请退会

根据本会章程关于会员权利义务的有关规定，会员入会自愿，退会自由。会员因个人和单位等其它原因主动提出退会的，应当向本会提出书面申请，并向本会秘书处办理好各项有关事项的交接后退出本会。

2、会员因下列行为退会 1）会员未提出申请自动退会的； 2）不按规定缴纳会费被劝退本会的；

3）因严重违反本会规章制度，给本会造成严重后果和损失被劝退本会；

4）有违法犯罪行为，被司法机关刑事处罚的，被劝退本会； 5）其它不良行为已不适应继续在本会任职退会的；

6）会员有以上1、2项行为导致被劝退本会的，再次申请入会的，须经秘书处进行严格审查考核，并报理事会讨论，由会长决定是否同意入会；会员有以上3、4、5项行为导致被劝退本会的，5年内不得再申请加入本会组织。

三、本会会员的奖励处罚

1、会员的奖励

优秀会员单位。一年评选一次，本会年会时表彰。评选对象：理事单位、副会长单位、常务副会长单位、会长单位，表现特别优异的普通会员单位等。

2、本会会员的处罚细则 1）通报批评

会员有违反本会各项规章制度，不经本会批准，以本会的名义实施宣传传播、洽谈商务、项目合作、举办活动等各种行为的，给本会造成一定影响和损失的行为，经会长办公会研究通过，给予本会通报批评。以书面文件通知到每一个会员。

2）记过

会员有严重违反本会各项规章制度，未经本会批准，以本会的名义开展商务活动、项目合作、商务洽谈、文化交流、信息传播等开展各类商务活动的行为，给本会造成较为严重的社会影响和严重后果，并造成损失的。经理事会研究通过，给予记过处分，并视情节轻重，同时给予会员资格降级处理。

3）取消会员资格

会员有严重违反本会各项规章制度，未经本会批准，以本会名义开展各类有损本会形象，给本会造成严重后果和损失的不良行为，视其情节轻重，经本会理事会研究通过，取消其会员资格。情节特别严重和造成严重损失的，移交司法机关依法处置，追究其刑事责任。