协会分支机构管理办法修订稿

第一篇：协会分支机构管理办法修订稿

中国中小商业企业协会分支机构管理办法

第一章总则

第一条为加强和完善对中国中小商业企业协会分支机构（以下简称分支机构）的管理，更好地扶持和促进分支机构的发展，根据国家《社会团体登记管理条例》、《社会团体分支机构、代表机构登记办法》和《中国中小商业企业协会章程》的规定，结合中国中小商业企业协会（以下简称本会）实际，制定本办法。第二条分支机构是根据行业需求和本会发展的需要，按照业务范围的划分和体现行业代表性的特点设立，专门从事某项业务或在某一领域开展活动的机构。分支机构可称为分会、专业委员会、工作委员会。

第三条分支机构隶属于本会，是本会的组成部分，不具有独立法人资格，接受本会的领导和管理。

第四条分支机构的工作是本会整体工作的一部分，是本会工作的补充和专业领域服务的延伸。在本会章程规定和民政部核准的本协会业务范围内，自主开展工作。所开展的工作须体现分支机构的特定属性，符合专业特点。

第五条分支机构要严格遵守国家法律法规和有关政策，按要求认真履行组织、指导、协调和服务的职责。

（三）分支机构所开展的业务活动，对关乎行业全局、影响力较大、发展前景较好的，本会将协助分支机构统一规划，举全会之力进行培育和打造。

第十一条分支机构应依据《中国中小商业企业协会章程》制定相应的工作规则（规定、制度），并报本会主管党政领导审定后实施。分支机构不得单独制订章程。

第十二条分支机构不得再设立境内外分支机构或代表机构（如：代表处、办事处、联络处）。

第十三条分支机构要建立议事制度，完善民主程序，强化内部管理。

第十四条分支机构的内部机构设置。

（一）分支机构可内设机构，内设机构的名称应避免与本会内设机构名称重叠，只可称之为“处”或“室”，不可称为“部”、“中心”、“研究会”、“联盟”等。分支机构的内设机构不得对外承包。

（二）分支机构的内设机构需报本会备案。

第十五条分支机构分会负责人可称会长、副会长；专业委员会、工作委员会负责人可称主任、副主任。第十六条分支机构人事管理。

（一）管理原则：按照分级管理的原则进行管理。

（二）分支机构主要负责人的任职，采取委派或竞聘的方式产生。

委派的正职、登记负责人由本会提名、考核后，报会长办公会审批，提交理事会或常务理事会通过；其他专职负责人，由分支机构提名，协会考核后报会长审批，综合部行文。专职副职（含秘书长）一般不超过3人。副职为兼职的，由分支机构聘用，报综合部备案。

竞聘的，按有关人事管理制度规定的竞聘程序办理。

（四）分支机构正、副专职负责人（含秘书长）最高任职年龄不超过70岁。

（五）分支机构专职工作人员由分支机构自行管理。1．分支机构须按《劳动合同法》有关规定完善用人手续。按照自愿原则，现有工作人员的行政关系、人事关系、《聘用合同》或《劳动合同》的签订等，仍可维持原来的渠道，报综合部备案；需要办理入职手续的在职工作人员，分支机构统一委托派遣公司办理相关手续。

2．专职人员的聘用、辞退须报协会备案。3．工作人员的日常人事管理由分支机构负责。

4．用工费用由分支机构承担。

（六）分支机构实行回避制度。配偶与直系亲属不得在同一个分支机构任职。

第十七条分支机构财务管理。

（一）分支机构财务原则上归本会财务部门统一管理，执行本会分支机构财务管理办法，不得单独开设银行账户。

（二）分支机构每年需完成本会下达的一定数额的会费收缴任

（二）分支机构发展成员，须填写《入会申请登记表》，由分支机构审核后，提交理事会通过。

（三）分支机构需按本会统一要求制作成员证书、牌匾。

第四章经费来源

第二十二条分支机构的经费来源：

（一）代本会发展会员所收取的会费；

（二）会员的捐赠收入、有关单位的赞助；

（三）在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；

（四）其他合法收入。

第五章罚则

第二十三条每年由本会秘书长办公会组织对分支机构进行年度考核。对有下列情形之一的，本会将对相关责任人进行相应处罚。

（一）对无年度工作计划的，无正当理由半年未开展活动的，重大事项、大型活动未报告的分支机构，则对其进行限期整改，或通报批评。

（二）对违反国家有关规定乱收费的，则按照有关规定进行相应处理。

（三）对擅自涂改、出租、出借《社会团体分支机构登记证书》及批复函，或出租、出借、私刻分支机构印章、私设小金库的，则按问题的性质和情节的轻重分别给予处理。

（四）对超出登记业务范围进行业务活动的，或在经济活动中引起法律纠纷，对本会造成不良影响或经济损失的，则视情节给予登记负责人通报批评、警告，并由该分支机构承担经济赔偿责任，直至撤销其登记负责人的职务。

（五）分支机构在用工、用印、外事活动、网站等方面由于疏于管理而造成严重后果或经济损失的，或设立境内外分支机构或代表机构的，责令其限期整改，同时视情节给予通报批评、警告，并由该分支机构承担连带责任。

（六）没有经费保障能力、不能完成会费收缴任务的，撤销该分支机构登记负责人的职务。

（七）内部管理混乱，影响单位稳定发展的，经批评教育没有明显改进的，限期整改，并追究其登记负责人的责任。

（八）有违反本规定的其它不良行为，视情节轻重进行相应处罚。

第六章附则

第二十四条本办法自发布之日起实行。原《中国中小商业企业协会分支机构管理办法》同时废止。第二十五条本办法由本会负责解释。

第二篇：中国医院协会分支机构管理办法

中国医院协会分支机构管理办法

（2017年3月1日第二届理事会第八次全体会议通过）

第一章 总 则

第一条为了加强中国医院协会（以下简称“本会”）分会、专业委员会等分支机构（以下统称“分支机构”）的管理，充分发挥各分支机构的作用，根据《社会团体登记管理条例》（国务院令［[1998]第250号］、《卫生部对社会组织管理的若干规定》（卫人发〔2011〕 73号）、《关于规范社会团体开展合作活动若干问题的规定》（民发【2012】 166号）、《民政部关于贯彻落实国务院取消全国性社会团体分支机构、代表机构登记行政审批项目的决定有关问题的通知》（民发［2014］ 38号）、《民政部、财务部关于加强社会组织反腐倡廉工作的意见》（民发[2014] 227号）、《民政部、财政部、人民银行关于加强社会团体、分支（代表）机构财务管理的通知》（民发【2014】259号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》（中办发[2016]46号）和《中国医院协会章程》（以下简称《章程》）的有关规定，结合本会工作实际，制定《中国医院协会分支机构管理办法》（以下简称《办法》）。

第二条分支机构是本会根据工作需要，依据业务范围的划分或会员组成特点，设立的专门从事某领域业务活动的非法人机构。

第三条 分支机构的名称前应冠以“中国医院协会”；命名方式为：“中国医院协会 × × 分会”或“中国医院协会× × 专业委员会”或“中国医院协会× ×工作委员回”，三者属性相同，均适用《办法》。分支机构开展活动时，应使用全称；其英文译名应与中文名称一致，并报本会审核备案。

第四条 分支机构受本会领导和管理，在本会授权范围内开展活动，对本会负责。

第五条 分支机构开展活动应遵循以下原则：

（一）遵守国家法律、法规，贯彻执行党和国家的方针、政策，坚持正确的政治方向；

（二）严格遵守《章程》和《办法》，自觉接受本会的领导、管理和监督，重要事项应及时向本会请示、报告。未经请示、报告或未获批准的，不得实施；

（三）紧密联系行业实际，组织开展健康、有益的活动，做到自律守信，扎实工作，热情服务，务实高效；

（四）开展活动不得以营利为目的。

第六条 分支机构的主要职责是紧紧围绕非公立医疗机构行业管理的中心工作，根据会员需求和分支机构的专业范围开展活动；加强会员之间、行业与政府之间的交流与合作，积极反映会员的意见、建议和要求，维护会员和行业的合法权益；结合医院管理开展研究工作，推广研究成果，开展经验交流；承办卫生行政主管部门和本会委托与授权的各项工作。

第七条 分支机构应根据《章程》和《办法》，制定本分支机构的《管理办法》。

第二章 设立、变更与撤销

第八条 分支机构的设立条件：

（一）具有明确的行业管理需求和明晰的工作任务与业务范围，已形成相对独立的专业领域或学科体系，与本会其他既有分支机构不存在交叉重复；

（二）已在全国医院形成独立管理部门或专业科室，有造诣较深的行业或学科带头人以及热心社团工作的骨干和会员队伍；

（三）具备独立开展某领域管理和学术活动的条件和能力。

第九条 申请设立分支机构，应由该领域或该学科的管理或学术带头人提议，7～10名本会会员作为发起人，向本会提交成立该分支机构的申请，说明成立分支机构的目的、任务、业务范围、理由等。

第十条本会受理新建分支机构的申请后，经有关办事机构审查，秘书长办公会研究同意，提交本会理事会或常务理事会审议通过。

第十一条 分支机构的印章由分支机构主任委员指定专人保管并负责使用登记；使用印章需经会长或主任委员批准，印模应在本会备案。因印章使用不当造成不良后果的，由分支机构主任委员承担相关责任。

第十二条 本会负责提出分支机构的变更或撤销，提交本会理事会或常务理事会审议通过后，予以变更或注销。

第三章 组织与职能

第十三条 新建分支机构获本会理事会或常务理事会审议通过后，由本会与分支机构发起人写上成立新建分支机构筹备组，参照分支机构换届程序进行新建分支机构的筹组工作。筹备组成立后半年内未能完成分支机构组建的，又本会从新成立筹备组，另行组建工 作。

第十四条 分支机构设委员会、常务委员会，每届任期四年。应根据学科发展现状，同时兼顾行业代表性和地域性，合理分配委员名额。

第十五条 委员会职能包括：

（一）根据本会的总体规划和分支机构承担的任务，制定分支机构的工作规划、计划及实施方案；

（二）根据《章程》的规定，结合本分支机构的职能任务及业务范围，组织开展业务活动；

（三）加强分支机构自身建设，积极发展本会会员，广泛收集会员的意见和诉求，并及时向本会和行政主管部门反映；

（四）制定、审议和修改本分支机构的《管理办法》；

（五）选举委员会常务委员、主任委员、副主任委员和秘书长，聘请名誉主任委员和顾问；

（六）组织编发本分支机构工作总结、会议纪要、工作简报、活动大事记等；

（七）研究解决分支机构工作中存在的问题等。第十六条分支机构委员会委员应具备下列基本条件：

（一）从事本领域管理或专业技术工作，具有副科级以上行政级别或副高级以上专业技术职称，原则上应为所在单位在职人员；

（二）工作认真，作风正派，组织协调能力强，热心协会工作；

（三）身体健康，能坚持日常工作； 〔四〕当选时的年龄不超过65周岁；

〔五〕委员所在单位应为中国医院协会单位会员，委员个人应为中国医院协会个人会员。单位和个人未按规定办理入会或存在拖欠会费情况的，不能担任委员；

（六）同一法人机构委员数原则上不得超过3人。

（七）无法律法规、国家政策规定不得担任的其他情形。

第十七条分支机构主任委员、副主任委员、秘书长除符合第十六条的要求外，还应具备下列条件：

（一）有较高的医院管理或专业管理水平，在同类医院或同专业领域中有一定威望； 〔二〕所在单位在本行业或本专业内具有较高知名度和影响力，愿意支持分支机构的 工作；

（三）主任委员所在单位愿意为分支机构提供办公场所等分支机构开展业务活动所需的条件，并向本会做出书面承诺

第十八条 常务委员会由委员会全体会议选举产生，负责分支机构的日常工作。常务委员人数一般不超过委员总数三分之一。委员总数低于35人（含35人）的分支机构不设常务委员会。

第十九条 分支机构委员会设主任委员1名，秘书长1名，副主任委员原则上不超过16名。原则上，一人只允许在一个分支机构中任主任委员、副主任委员或秘书长。第二十条 分支机构可设副秘书长2～3人，由主任委员聘报本会备案。

第二十一条 原则上，分支机构主任委员、副主任委员、秘书长连人不超过两届。分支机构委员、常务委员连任不超过三届。

第二十二条分支机构实行主任委员负责制。主任委员主持分支机构工作，副主任委员协助主任委员负责分管工作。分支机构秘书处是分支机构的常设办事机构，由秘书长、副秘书长和工作人员组成。分支机构原则上不从社会聘用专职工作人员．工作特别需要，需聘用专职工作人员者，须经分支机构常务委员会全体会议审议通过，报总会批准，并由总会与拟聘用工作人员签订劳动聘任合同。

分支机构应贯彻民主办会原则，重大事项须经委员会全体会议或常务委员会全体会议讨论决定，并及时向本会请示报告。

第二十三条 委员会全体会议每年至少召开一次，常务委员会全体会议每年至少召开两次，会议的时间、地点和内容须预先通知本会相关部门，会议纪要须及时上报和下发。

第二十四条分支机构的换届工作由本会办事机构与分支机构共同负责，协商成立换届工作小组。本届分支机构秘书处协助换届工作小组进行换届筹备工作。

第二十五条 分支机构应在届满前至少半年开始筹备换届事宜，并在届满后一个月内召开换届选举会议。换届工作小组应根据《办法》的相关规定，制定换届工作方案，并上报本会审批。

经本会批准后，方可组织开展新一届委员会的提名推荐工作。

第二十六条换届时，委员更新比例不低于三分之一，不超过三分之二。委员候选人由换届筹备工作小组提名，按其干部管理权限报所在单位组织人事主管部门批准，必要时均应征求其所在省级医院协会的意见。第二十七条 换届工作小组负责委员候选人的资格审查，并提出新一届委员、常务委员、副主任委员候选人名单，报本会审批。

第二十八条候选人名单经本会书面批准后，换届工作小组应适时组织召开分支机构换届选举会议，选举产生委员；召开新一届委员会全体会议，以无记名投票方式从委员中选举常务委员，从常务委员中选举副主任委员。

第二十九条新设分支机构首届主任委员由主要发起人担任，候选人由筹备工作组提名，委员会全体会议选举产生。换届该选的分支机构主任委员从新当选的副主任委员中差额选举产生。秘书长由当选的主任委员提名，委员会表决通过。

第三十条 选举时，到会委员候选人必须达到委员候选人总数的三分之二以上。等额选举时，获得三分之二以上赞成票者视为当选；差额选举时，获得半数以上赞成票且得票多者当选。如果两人或两人得票相等，应重新投票，得票多者当选。

第三十一条 分支机构委员会可聘任名誉主任委员和顾问。卸任的前任主任委员可受聘为新一届委员会名誉主任委员，卸任的前任副主任委员，对本分支机构的工作有突出贡献的，可受聘为新一届委员会顾问。名誉主任委员、顾问任期一届。

第三十二条当选的主任委员、副主任委员、秘书长、常务委员、委员由本会统一颁发证书；名誉主任委员、顾问、副秘书长由分支机构发给聘书。

第三十三条 委员会届满因故不能按期换届的，由分支机构常务委员会全体会议讨论通过后，向本会提出延期换届申请，报本会秘书长办公会审批。延期换届最长不超过一年。

第三十四条 主任委员在任期内因工作调动、身体健康等原因不宜继续担任主任委员职务的，由本人提出，报本会常务理事会表决通过后，可中止其职务，并由本会颁发感谢状。接任的主任委员人选由本会与分支机构共同研究提出，经委员会表决通过后，报本会常务理事会批准，由本会颁发主任委员证书并办理分支机构负责人变更手续。

第三十五条 如确有工作需要，委员会可增补委员。须由拟增补的委员所在单位提名，由分支机构向本会提交增补委员的书面请示。本会审核批准后，由分支机构召开委员会全体会议进行表决，获到会委员三分之二以上同意的，方可增补为委员。每年可办理一次，委员会任期的最后一年原则上不办理。

第三十六条 分支机构应从严控制专业学组的设置并严格管理。如确有设置需要，分支机构应在充分论证其必要性和可行性的墓础上，经委员会全体会议讨论通过后，向本会提出申请。经本会审核批准后，方可设立。

第三十七条专业学组必须遵守其所属分支机构的《管理办法》，在分支机构委员会的 领导下开展活动，学组骨干成员应在分支机构委员中产生；与分支机构同步换届；学组不另定管理办法，不刻制印章。

第三十八条分支机构换届调整时，应及时做好印章、工作文件、档案的移交，向新一届委员会通报经费状况，确保本分支机构工作的连续性。

第四章 业务活动

第三十九条 分支机构开展业务活动，应遵守《章程》和理事会审议通过的该分支机构业务范围，应有利于我国医院行业的建设与发展，符合本分支机构的性质和特点，积极、规范、有效地进行，严禁开展任何以营利为目的的活动。

第四十条 分支机构的业务活动受本会的管理、指导与监督。分支机构每年年终应向本会报送当年工作总结和下活动计划。主任委员应向本会述职，接受本会考核。第四十一条 分支结构开展活动时，如需签订协议书或合同书等法律性文件，应对其内容认真审核，并向本会提出申请，由本会法定代表人审核签订或经本会法定代表人授权后由分支机构签订。

第四十二条 分支机构与其他民事主体开展合作必须经本会授权或批准。凡涉及使用分支机构名称或有经济往来的，除上报本会审批外，还应参照《办法》第四十一条的规定，与合作方签订协议，明确各方权利、义务和法律责任。

第四十三条 分支机构开展合作活动时，应对合作方的资质、能力、信用等进行甄别考察，对合作内容做好风险评估，对合作项目全程监督，切实履行相关职责，不得以挂名方式参与合作。

第四十四条 分支机构将自身业务活动委托其他组织承办或协办的，应当加强对所开展活动的主导和监督。严禁将分支机构的业务活动转包或者委托与分支机构负责人有直接利益关系的个人或者组织实施。

第四十五条 分支机构与境外组织或者个人进行合作，应当遵守有关法律法规和外事管理规定。

第四十六条 本会对分支机构实行重大活动申报制度，凡属参与、组织或联合组织重大业务活动，均应在该活动的筹备工作启动前至少一个月报本会审批。活动结束后，应及时将书面总结上报本会。

重大活动包括：

（一）全国性或行业性的、规模在500人以上的学术培训活动；

（二）涉外及涉港、澳、台的活动；

（三）涉及行业标准制定、行业新闻发布、政府委托的行业调查活动。

对于分支机构违反上述规定，擅自开展重大活动的，本会有权令其停止，产生的后果由分支机构承担。

第四十七条 分支机构应结合本专业工作任务开展调查研究，每年至少完成并向本会提交一篇调研报告，反映本领域的行业状况和诉求，提出行业管理意见和建议。

第四十八条 分支机构应保质保量完成本会或上级主管部门交办的行业规范、专项调研、政策咨询与建议等工作和任务。分支机构接到上级主管部门委托的上述任务时，应将委托文件、项目计划书、财务预算报本会审批备案。分支机构完成委托任务后，应将拟提交上级主管部门的行业规范文本、专项调研报告、政策咨询与建议文件、财务决算等须预先提交本会审核，通过审核后方能上报上级主管部门。

第四十九条 分支机构接受本会或上级主管部门委托或自行实施技术准入或相关评价、认证等专业技术性工作时，要根据有关部门要求拟定相关工作方案，制订聘请专家遴选条件及标准，报本会秘书长办公会议批准；特别重要项目须由秘书长办公会议讨论过后提交会长办公会审定；要按照审批后的聘请专家条件及标准建立专家库，按照审批后的方案实施技术准入或相关评价、认证；最后将工作依据、方法、专家意见以及结果、结论等形成书面报告，交本会审定后方可上报或实施。

第五十条 分支机构举办的全国性学术会议或培训活动，原则上应列入协会学术会议、培训活动计划，由本会相关办事机构审核学术会议、培训活动计划，由本会相关办事机构审核学术会议、培续活动通知，并实施学术质量督查。学术会议、培训活动结束后要及时向本会相关办事机构上报总结和参加人员名录。分支机构如开展具有继续教育学分的培训项目，应事先报本会相关办事机构审批后方可执行。

第五十一条 分支机构应创造条件建立网站或网页，并与本会网站链接。及时将本分支机构的重要工作、学术会议、行业动态信息等提交本会网站。

第五十二条 分支机构印发内部资料性出版物，应按规定履行申报手续，遵守国家新闻出版行政管理法规和要求，规范出版。

第五十三条 分支机构原则上不得以任何形式开展评选表彰活动。

第五十四条 本会可委托分支机构承办与其专业领域有关的评选表彰活动，具体办法另行规定。第五十五条 分支机构应积极履行对本会的义务，关心、支持和参与本会活动，认真完成本会交办的工作。应按照本会的统一部署，支持和参与本会举办的“中国医院大会”等大型综合性活动；积极发展本会会员，协助本会做好会费收缴工作，并结合本分支机构业务范围和职能特点，为本会会员提供优质服务。

第五十六条 分支机构应对其组织开展的各种活动资料、会议总结或纪要等进行认真收集、整理，妥善保管。

第五章 财务管理

第五十七条 分支机构财务实行“集中管理，独立核算”的管理制度，分支机构的财务核算统一纳入本会管理。

第五十八条 本会执行《民间非营利组织会计制度》，分支机构必须将全部收支纳入本会财务法定账簿核算。

第五十九条 分支机构不具有法人资格，不得开设银行账户；不得使用其他单位或个人的银行账户进行账务往来；不得进行投融资、租赁、抵押、借贷或经济担保等活动；不得账外建账；不得设立“小金库”。严禁以各种方式强制企业或者个人入会、强拉赞助等。以本会名义举办的会议、培训等各类活动所发生的经费往来，必须纳入本会法定账户核算管理。

第六十条 分支机构财务收支要严格按照国家法律法规和协会制定的财务规章制度执行，严格按照预决算管理，不得擅自扩大开支范围，提高开支标准。

第六十一条 分支机构在本会授权范围内可以依据本会会费标准代表本会收取会费，其收取的会费属于本会所有，应当缴入本会账户统一核算。分支机构不得单独制定会费标准，不得截留费收入。

第六十二条分支机构经本会授权可以代表本会接受捐赠收入，捐赠收入应当缴入本会账户统一核算。分支机构不得自行接受捐赠收入，不得截留捐赠收入。

第六十三条 分支机构接受社会支持资金开展的合作项目，要体现公益性、不以盈利为目的，符合协会的章程和宗旨。

第六十四条 以中国医院协会名义接受行政部门委托的项目，不得自行筹集资金代行宣传、教育、培训等项目。

第六十五条 行政部门委托的项目资金，须严格按照协议的财务预算执行，不得再次委托其他单位或个人，不得改变资金的用途。第六十六条 分支机构凡涉及大额度资金调度使用，须集体讨论做出决定，并形成会议纪要上报本会审核备案。涉及金额20万元（含20万元）以上的，须报本会批准。

第六十七条 分支机构的办公设备一般由挂靠单位提供，原则上不发生固定资产费用；却因工作需要购买的，须报本会批准，并纳入本会固定资产。

第六十八条 分支机构每年须分担本会部分办公成本支出，具体办法另行规定。

第六十九条 原则上本会不为分支机构提供垫付、借款等，如确有特殊情况，须报本会审批。

第七十条 分支机构的日常报销管理，按本会的有关规定执行。

第六章 考核与奖惩

第七十一条 本会定期对分支机构进行考核。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级。

第七十二条 考核内容：

（一）遵守国家法律、法规和各项政策规定，严格履行《中国医院协会章程》和《中国医院协会分支机构管理办法》，做到在本会授权的业务范围内依法、依规开展活动，规范运作；

（二）围绕本会工作的总体安排，制订分支机构的工作计划；按时向本会上报工作总结、工作计划及主任委员述职报告；每年至少举办一次全国性的业务活动；

（三）坚持民主办会，各项制度健全，内部管理规范；每年定期组织召开分支机构常务委员会和委员会全体会议；按时按规定开展换届工作；

（四）自觉服从本会领导，较好地完成本会布置的任务和工作；

（五）积极组织本专业领域的医疗机构和个人加入中国医院机构协会；

（六）注重与本会的信息沟通，切实贯彻重大活动审批制度。

第七十三条 发生以下行为之一，并造成严重后果的分支机构，其考核结果一律评为不合格。

（一）开展损害国家、社会和行业利益与形象的活动；

（二）从事以营利为目的的经营活动；

（三）未经本会批准，以中国医院协会名义开展活动或使用中国医院协会会徽等无形资产；

（四）未经本会法定代表人授权，擅自与其他机构签署协议、合同等法律文件；

（五）擅自开立银行账户，擅自进行投融资、租赁、抵押、借贷或提供经济担保；设立“账外账”、“小金库”或将分支机构的经费存入企业或挂靠单位。

第七十四条 对考核结果优秀的分支机构，由本会授予“中国医院协会优秀分支机构”的荣誉称号；对其主任委员和秘书长授予“中国医院协会先进工作者”的荣誉称号，并给予适当奖励。

第七十五条 对于考核结果不合格的分支机构，责成其提出整改方案，同时对其主要负责人提出批评；对违规情节严重的，可免除其主要负责人的职务。

第七十六条 考核结果将作为分支机构换届工作安排的主要依据之一。

第七章 附 则

第七十七条 《办法》自印发之日起实施。本会原分支机构管理相关规定同时废止。第七十八条 《办法》的解释权归本会所有。

第三篇：分支机构管理办法

分支机构管理办法

------------------2006-11-7

中 油 财 务 有 限 责 任 公 司 分支机构管理办法

为加强分支机构的管理，规范分支机构的经营行为，根据国家金融政策、法律、法规和公司有关规定，制定本办法。

第一章

总

则

第一条

本办法适用于中油财务有限责任公司（以下简称“公司”）所属的办事处、代理处及代办处（以下简称“分支机构”）。

第二条

各分支机构，是非法人的经营实体。行政上隶属于公司和(或)依托企业共同领导，业务上隶属于公司领导，同时受所在地银监局的指导、管理、监督和稽核。第三条

各业务受理处的工作依托石油企业管理，业务上受公司的指导、管理、监督和检查。

第二章

业 务 范 围

第四条

分支机构必须按照中国银行业监督管理委员会核发的金融许可证和工商管理部门核准的业务范围，并经公司授权（或转授权）后开展业务经营，为集团公司成员单位提供金融服务。

第五条

分支机构经营下列人民币金融业务：

（一）协助成员单位实现交易款项的收付；

（二）对成员单位办理票据承兑与贴现；

（三）办理成员单位之间的内部转账结算及相应的结算、清算方案设计；

（四）吸收成员单位的存款；

（五）经营中国银行业监督管理委员会批准并由公司授权的其他金融业务。

第六条

业务受理处只负责受理封闭结算票据的审核、确认、传递，不办理资金的结算。

第三章

经营与管理

第七条

分支机构要严格执行国家有关金融法规、方针政策和公司制定的各项规章制度。第八条

办事处实行独立核算，按属地原则进行税务登记、依法纳税。

第九条

公司向办事处拨付5000万元的营运资金，每年向各办事处、代理处下达各项考核指标，公司组织相关业务部门对其评价，评价结果作为奖罚依据。第十条

业务受理处经费，按照公司审批的经费开支预算执行。

第十一条

公司对信托贷款实行集中管理，办事处、代理处对贷款只有建议、推荐权，没有审批权。对贷款的审查由公司信贷部归口管理，执行信托贷款相应的审批程序。第十二条

分支机构开立银行存款账户须报经公司审批，对银行存款账户的管理和使用严格执行《人民币银行结算账户管理办法》。

第十三条

分支机构要严格在公司批准的业务范围内经营业务，不准出现以下行为：

（一）不准擅自或变相办理贷款业务；

（二）不准高利率吸收存款；

（三）不准办理担保和同业拆借业务；

（四）不准办理《企业集团财务公司管理办法》第二十九条规定的业务；

（五）不准私设小金库和账外账。第十四条

分支机构在发生下列情况时，须向公司上报：

（一）预算外固定资产的购置和未到期报废；

（二）预算外支出；

（三）主要负责人外出；

（四）其他重大事项。

第十五条

分支机构的各种印章，必须经公司审批刻制和启用。各种印签须由专人妥善保管。第十六条

办事处、代理处的负责人由公司聘任，工作人员由办事处、代理处报公司审批。业务受理处负责人及工作人员由依托企业指派，报公司备案。第十七条

分支机构的日常管理由公司管理稽核部归口管理。第十八条

分支机构的人事劳资管理，按《中油财务有限责任公司分支机构人事劳资管理办法》执行，由公司人事劳资部归口管理。

第十九条

分支机构的财务会计工作管理，由公司财务部归口管理。第二十条

分支机构票据贴现业务按《中油财务有限责任公司银行承兑汇票贴现业务操作细则》执行，由公司信贷部归口管理。

第二十一条

分支机构计算机业务应用系统及网络信息系统的管理，由公司信息发展部归口管理。

第二十二条

分支机构结算业务及账户管理，由公司营业部归口管理。

第二十三条

分支机构每半年对制度执行情况、经营管理等情况进行分析总结，并于每年1月5日，7月5日前上报公司管理稽核部。

第二十四条

各分支机构于每月初5日内以电子版形式将《封闭结算业务量统计表》上报公司管理稽核部。

第二十五条

各分支机构每年末上报下一财务预算和固定资产购置及报废计划；对当年工作进行全面总结（有关业务数据暂不填列），并制定下一工作计划上报管理稽核部。第二十六条

由管理稽核部牵头，按照《中油财务有限责任公司分支机构稽核管理办法》的工作流程和稽核内容，组织相关业务部门不定期对各分支机构进行稽核检查。

第四章

财务、会计与结算

第二十七条

分支机构要按照《会计法》、《企业财务准则》、《金融保险企业财务制度》、《金融企业会计制度》等规定执行。

第二十八条

分支机构要加强资金管理，严格执行《现金管理暂行条例》和《中油财务有限责任公司财务内部控制制度》。

第二十九条

分支机构要规范会计业务处理，认真执行《中油财务有限责任公司会计核算程序》。

第三十条

分支机构的经营实行预算管理，严格执行《中油财务有限责任公司分支机构预算管理制度》。

第三十一条

办事处、代理处按照财务、统计报表管理规定，准确、及时上报各类报表。第三十二条

分支机构的结算业务按照《中油财务有限责任公司结算业务管理办法》和《中油财务有限责任公司结算业务操作规程及核算办法》执行。第三十三条

分支机构的固定资产管理按照《中油财务有限责任公司固定资产管理办法》执行。

第五章

内 部 控 制

第三十四条

为有效防范金融风险，保证各分支机构安全运行，根据《加强金融机构内部控制的指导原则》，各分支机构必须建立内部控制制度。第三十五条

内部控制制度包括：内部机构人员的控制、资金风险的控制、会计核算的控制、业务审批程序的控制、计算机业务系统的控制等。

第三十六条

内部机构人员的控制要按照决策、执行、监督互相制衡的原则来设置。

（一）各分支机构要制定明确的决策程序，防止个人独断专行、超越或违反决策程序；

（二）分支机构各级人员要建立业务授权制度，并在各自职责权限范围内办理业务，行使职权；

（三）办事处、代理处设立财务预算和结算两个部门，如确需设立其他部门时，须报公司审批。

第三十七条

各分支机构要建立相互制约的授权分责制度，要按照业务工作程序和授权，健全完善各项审批手续。

第三十八条

办事处、代理处要建立科学的计算机系统风险控制制度，严格执行《中油财务有限责任公司计算机网络信息系统管理办法》。

第六章

基 础 工 作

第三十九条

分支机构要建立完善各岗位责任制和规范的岗位管理措施。明确各岗位的工作职责、工作标准以及考核奖惩办法。

第四十条

分支机构的各项工作必须规范化，要定期对业务经营状况及基础工作的规范化进行检查、分析和总结。

第四十一条

分支机构要不断增强自我约束意识，完善自我约束机制，要建立并实行分支机构内部监督稽核制度。

第四十二条

分支机构要加强人员的业务培训、学习和定期考核，以提高工作人员的业务素质。

第四十三条

各类档案要有专人负责审核与保管，做到及时归档，装订整齐，保证档案的完整、齐全。

第四十四条

分支机构要不断增强服务意识，提高服务质量，维护公司的信誉和形象。第四十五条

分支机构要加强队伍建设，建立一支作风扎实、纪律严明、技术精湛的职工队伍，树立团结、求实、开拓、奉献的企业精神。

第七章

附

则

第四十六条

本办法由中油财务有限责任公司负责解释。

第四十七条

各分支机构根据本办法结合实际制定各项内部管理制度报公司备案。第四十八条

本办法自公布之日起生效，原办法废止。

分支机构稽核管理办法

------------------2006-11-7

中 油 财 务 有 限 责 任 公 司 分支机构稽核管理办法

第一章

总

则

第一条

为加强分支机构内部稽核管理，充分发挥稽核工作的服务、监督作用，根据《中国人民银行法》、《企业集团财务公司管理办法》和《加强金融机构内部控制的指导原则》以及国家有关政策、法规和公司的相关规章制度，特制定本办法。第二条

公司设立管理稽核部，各分支机构配备专职或兼职稽核员，专职、兼职稽核员接受本单位及管理稽核部的双重领导。

第三条

稽核工作的主要任务是：通过对分支机构日常业务、经营管理活动的合法合规性、资产的安全性、内部控制及风险管理的有效性进行稽核，提出完善经营管理、健全规章制度和加强风险防范的建议和措施，堵塞漏洞，纠正违规违纪行为，防止职务犯罪，提高分支机构自我约束能力和风险防范的能力，促进分支机构经营管理水平的提高，保障分支机构各项业务健康、有序地进行。

第四条

开展稽核工作必须坚持：客观公正原则，廉洁自律原则。

第五条

稽核人员要认真执行国家和公司的有关政策法规、规章制度，遵守纪律，按照规定的权限履行职责，秉公办事，实事求是地反映情况和处理问题。

第二章

稽核人员的主要职责和权限 第六条

稽核人员的主要职责是：

1．根据金融管理部门及监管部门的管理要求和公司的稽核工作安排开展各项稽核工作； 2．制定稽核项目实施方案； 3．按照稽核程序进行作业；

4．对稽核情况进行综合整理，提出意见，形成稽核报告； 5．将稽核报告报公司领导及被稽核单位。第七条

稽核人员的权限：

1．有权查阅被稽核分支机构的各种账簿和相关资料，检查现金、有价证券、空白重要凭证及资产的账实情况；

2．有权查阅分支机构经营中相关文件，召开相关人员座谈会或找相关人员谈话； 3．有权对稽核中发现的问题向被稽核单位索取证明材料；

4．有权对违反金融政策、法规的行为提出制止和纠正的意见，并监督执行。

第三章

稽核人员的基本条件

第八条

稽核人员必须具备以下条件：

1．认真执行国家金融政策、法律、法规，具有较高的政治素质、金融知识和法制观念；

2．实事求是，客观公正； 3．坚持原则，秉公办事；

4．熟练掌握公司业务和规章制度，能够独立开展工作，具备较高的综合能力、分析能力和写作能力。

第四章

稽核工作程序 第九条

准备阶段：

1．立项准备。根据对分支机构检查计划，确定稽核的对象，明确本次稽核工作的任务和要求；

2．制定稽核方案。内容包括：稽核目的、依据、范围、内容、人员（两人以上）、稽核的日程安排；

3．了解被稽核分支机构的基本情况。通过查阅有关财务报表、统计报表、经营情况分析、自查报告等资料进行初步分析； 4．发送《稽核通知书》。《稽核通知书》的主要内容：稽核目的、范围、内容、稽核人员及日程安排等。

第十条

实施阶段： 1．根据稽核目的听取汇报，进行座谈； 2．调阅资料，核对账目；

3．会同被查单位的主管和出纳员，检查库存现金、有价单证； 4．对查出的问题落实稽核证据，并应有提供者签名；

5．与被稽核分支机构进行沟通、交流，对有疑问的地方进一步落实、确认。第十一条

报告阶段：

1．起草报告。对稽核情况进行整理和综合分析，依据金融法规和有关规章制度确认性质，对发现的问题和情况进行客观公正的评价，实事求是地写出稽核报告，上报公司领导； 2．报告内容。稽核报告的内容主要包括：稽核依据，稽核目的和要求，稽核的范围和内容，稽核评价和结论，整改意见和处理建议；

3．将公司领导审批的《稽核报告书》寄被稽核分支机构，被稽核分支机构应按照稽核结论和处理决定，在规定的时限内，将执行情况书面报管理稽核部；

4．建立稽核档案。对每次的稽核工作按分支机构建立稽核档案，妥善保管以备查阅。

第五章

稽 核 内 容

第十二条

根据分支机构的业务范围，稽核内容有：财务、会计核算、结算、封闭结算、信贷、信息系统等。第十三条

财务方面

（一）财务报表

1．审查资产负债表、损益表的真实性、完整性； 2．账、表余额是否相符，表表之间的勾稽关系；

3．有无人为调节收入、支出，虚增、虚减利润等编制虚假损益表的问题； 4．有无完善的对账制度。是否定期进行账账、账证、账实核对。

（二）货币资金

1．库存现金账实情况，保管情况； 2．是否建立出纳岗位监督制约机制；

3．银行存款对账情况。是否由非出纳人员核对银行账，对余额调节表是否贯彻主管审核签章制度。

（三）收入方面

1．检查各项业务收入是否按国家政策和有关规定正确计算，是否按照权责发生制原则进行核算；

2．各项收入是否在当年会计决算中全额如实反映； 3．有无账外资金和“小金库”的问题。

（四）成本费用支出方面

1．审查各项支出（包括利息支出、手续费支出、其他营业支出）的合规性，是否按照权责发生制原则核算，有无虚列支出的问题；

2．审查营业费用的合规性，是否制定费用审批、费用开支管理制度，大宗费用支出是否经过预算批准；

3．减值准备的提取是否符合有关规定，是否足额提取； 4．审查是否正确计算缴纳各项税金，纳税是否及时； 5．检查工资发放是否相互制约；

6．计提三金、福利费、工会经费、教育经费等是否符合规定。

（五）过渡性科目方面

1．审查各项应收、应付账款等过渡性资金余额的真实性； 2．审查是否有虚列情况，是否有清理不及时情况；

3．对期限较长的（一年以上）应收、应付款项是否建立有债权债务单位定期对账制度。

（六）固定资产的管理和核算是否符合规定，折旧是否准确计提。第十四条

会计核算方面

（一）会计科目的设置和使用是否正确；

（二）原始凭证、记账凭证的合法性和合规性；

（三）会计凭证、账簿、报表的装订、保管情况。第十五条

结算业务方面

（一）存款账户开销户管理合规性情况 1．是否建立开销户审批制度； 2．开户单位是否为成员单位；

3．开户资料是否齐全、手续是否完备；

4．是否定期向开户单位发送对账单和余额对账单； 5．更换印鉴的处理是否规范；

6．销户时是否核对以往的账目,账账相符，相应处理是否规范； 7．是否对长期不动户进行确认和归类。

（二）收付款合规性情况

1．吸收存款是否按活期和定期分别设置会计核算科目，存款期限是否合规；

2．付款业务是否严格审查付款凭证各项要素，是否贯彻“先记账，后付款”的原则； 3．收款业务是否贯彻收妥后记账的原则； 4．定期存款的存、取处理是否符合规定。

（三）存款核算和计息真实性情况 1．存款起息日是否与银行一致；

2．对因串户等影响客户计息的情况是否进行积数调整； 3．对活期存款是否执行每季末20日结息制度； 4．应付利息的计提是否执行相关的利率规定。

（四）贴现核算的合规性情况

1．银行承兑汇票贴现时是否核对印鉴、单据的合法性、有效性； 2．银行承兑汇票到期收回是否采用双人制操作，并建立交接制度； 3．银行承兑汇票划回是否根据银行承兑汇票号进行账务处理。

（五）表外业务合规性情况

1．有价单证、空白重要凭证、代保管品的管理是否纳入表外业务进行管理； 2．空白重要凭证是否实行专人保管制度，是否贯彻岗位不相容制约规定； 3．对纳入表外核算的实物是否定期进行核对、盘点。第十六条

封闭结算业务方面

（一）受理委托收款业务是否执行相关的制度规定；

（二）付款受理处是否执行相关的制度规定；

（三）票据审核、封拆、送取、保管等是否符合规定；

（四）印章的保管是否符合制度要求。第十七条

信贷业务方面

（一）贴现业务

1．贴现业务是否执行相关规章制度，业务处理的全过程是否执行操作细则的规定； 2．审核银行承兑汇票合法、合规性情况；

3．审查贴现资料是否完备、是否符合制度规定； 4．汇票的保管是否贯彻双人出、入库并相互牵制的保管制度； 5．贴现的档案管理是否完整、有序、规范。

（二）委托贷款业务

1．是否开立了委托基金专户；

2．委托贷款合同是否规范，有无‘如有贷款损失的，财务公司不承担风险’的意思表示的条款；

3．借款单位、担保单位的相关资料是否齐全；

4．贷后管理是否及时、规范，是否对贷款本息按时催收； 5．委托贷款的档案管理是否完整、有序、规范。第十八条

信息系统方面

（一）系统安全情况

1．计算机是否安装了kill杀毒软件并按时查杀病毒；

2．系统口令设置是否合理，密码、口令是否按要求定期更换； 3．是否正确、及时对操作系统进行升级和打补丁；

4．业务用机是否安装、设置与工作无关的软件和网络共享； 5．电源使用是否安全。

（二）电子商务读卡器使用情况

1．用户登录密码和IC卡的PIN码的设置是否符合设置规定； 2．每月最后一天是否按规定更换登录密码和PIN密码； 3．是否妥善保管安全密码、读卡器、IC卡和IC卡密码。

（三）网络安全情况

1．能否紧急启动ADSL备份线路链接互联网；

2．是否对来历不明的邮件和以.exe、.bat、.com为后缀的邮件以及不知名的网站进行了正确的操作处理。

第六章

附

则

第十九条

本办法由中油财务有限责任公司负责解释和修改。第二十条

本办法自公布之日起执行。

第四篇：中国非公立医疗机构协会分支机构管理办法

中国非公立医疗机构协会分支机构管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强中国非公立医疗机构协会（以下简称“本会”）分会、专业委员会等分支机构（以下统称“分支机构”）的管理，充分发挥各分支机构的作用，根据《社会团体登记管理条例》（国务院令[1998]第250号）和《中国非公立医疗机构协会章程》（以下简称《章程》）的有关规定，结合本会工作实际，制定《中国非公立医疗机构协会分支机构管理办法》（以下简称《办法》）。

第二条 分支机构是本会根据工作需要，依据医疗机构类型及业务范围的划分或会员组成特点，设立的专门从事某领域业务活动的非法人机构。

第三条 分支机构的名称前应冠以“中国非公立医疗机构协会”；命名方式为：“中国非公立医疗机构协会 × × 分会”或“中国非公立医疗机构协会× × 专业委员会”，两者属性相同，均适用《办法》；开展活动时，应使用全称；其英文译名应与中文名称一致，并报本会审核备案。“分会”负责人职务规范名称为：会长、副会长、秘书长；“专业委员会”负责人职务规范名称为：主任委员、副主任委员、秘书长。

第四条 分支机构受本会领导和管理，在本会授权范围内开展活动，对本会负责。

第五条 分支机构开展活动应遵循以下原则：

（一）遵守国家法律、法规，贯彻执行党和国家的方针、政策，坚持正确的政治方向；

（二）严格遵守《章程》和《办法》，自觉接受本会的领导、管理和监督，重要事项应及时向本会请示、报告。未经请示、报告或未获批准的，不得实施；

（三）紧密联系行业实际，组织开展健康、有益的活动，做到自律守信，扎实工作，热情服务，务实高效；

（四）开展活动不得以营利为目的。

第六条 分支机构的主要职责是紧紧围绕非公立医疗机构行业管理的中心工作，根据会员需求和分支机构的专业范围开展活动；加强会员之间、行业与政府之间的交流与合作，积极反映会员的意见、建议和要求，维护会员和行业的合法权益；结合非公立医疗机构管理开展研究工作，推广研究成果，开展经验交流；承办卫生行政主管部门和本会委托与授权的各项工作。第七条 分支机构应根据《章程》和《办法》，制定本分支机构的《管理办法》，并报本会审核备案。

第二章 设立、变更与撤销

第八条 分支机构的设立条件：

（一）具有明确的行业管理需求和明晰的工作任务与业务范围，已形成相对独立的专业领域或学科体系，与本会其他既有分支机构不存在交叉重复；

（二）拥有造诣较深的行业或学科带头人以及热心社团工作的骨干和会员队伍；

（三）具备独立开展某领域管理和学术活动的条件和能力。第九条 申请设立分支机构的程序：

（一）申请设立分支机构，应由该领域或该学科在全国范围内有广泛影响力的机构负责人或学术带头人提议，7～10名本会会员作为发起人，向本会提交成立该分支机构的申请，说明成立分支机构的目的、任务、业务范围、必要性和重要性等，并填报新设分支机构申请表、拟任负责人登记表、委员及常务委员候选人名单。

（二）本会会员组织部将对申报材料的完整性和负责人任职资格进行审核。对不符合要求的，予以退回和重新申报；符合要求的，由会长办公会研究同意，提交本会常务理事会审议通过。经常务理事会审议同意筹备成立的分支机构，由本会行文批复筹备成立。

（三）新设分支机构获准筹备成立后，由本会与分支机构发起人协商成立新设分支机构筹备组，参照分支机构换届程序进行新设分支机构的筹组工作。

筹备组成立后半年内未能完成分支机构组建并召开成立大会的，由本会重新成立筹备组，另行组开展建工作。

（四）分支机构召开成立大会进行民主选举后，由本会向公安机关备案申请刻制分支机构印章。

第十条 分支机构的印章由分支机构会长或主任委员指定专人保管并负责使用登记；使用印章需经会长或主任委员批准，印模应在本会备案。因印章使用不当造成不良后果的，由分支机构会长或主任委员承担相关责任。

第十一条 本会负责提出分支机构的变更或撤销，分支机构的变更或撤销须经本会常务理事会审议通过。准予变更的，由本会负责办理相关变更事宜；准予撤销的，由本会收缴该分支机构印章并向全体会员公告。

第三章 组织与职能 第十二条 分支机构设委员会、常务委员会，每届任期四年。分支机构委员会组成应根据机构或学科发展现状，同时兼顾行业代表性和地域性，合理分配委员名额。

第十三条 分支机构委员会职能包括：

（一）根据本会的总体规划和分支机构承担的任务，制定分支机构的工作规划、计划及实施方案；

（二）根据《章程》的规定，结合本分支机构的职能任务及业务范围，组织开展业务活动；

（三）加强分支机构自身建设，积极发展本会会员，广泛收集会员的意见和诉求，并及时向本会和行政主管部门反映；

（四）制定、审议和修改本分支机构的《管理办法》；

（五）选举委员会、常务委员、会长或主任委员、副会长或副主任委员和秘书长，聘请名誉会长或名誉主任委员和顾问；

（六）组织编发本分支机构工作总结、会议纪要、工作简报、活动大事记等；

（七）研究解决分支机构工作中存在的问题等。第十四条 分支机构委员会委员应具备下列基本条件：

（一）从事本领域管理或专业技术工作，具有相应职务或专业资格，原则上应为所在单位在职人员；

（二）工作认真，作风正派，组织协调能力强，热心协会工作；

（三）身体健康，能坚持日常工作；

（四）委员所在单位须为本会单位会员，委员个人须为本会个人会员。单位和个人未按规定办理入会或存在拖欠会费情况的，不能担任委员。

第十五条 分支机构会长或主任委员、副会长或副主任委员、秘书长除符合第十四条的要求外，还应具备下列条件：

（一）有较高的管理或专业水平，在同类医疗机构或同专业领域中有一定威望；

（二）所在单位在本行业或本专业内具有较高知名度和影响力，愿意支持分支机构的工作；

（三）会长或主任委员所在单位愿意为分支机构提供经费、办公场所等分支机构开展业务活动所需的条件，并向本会做出书面承诺。

第十六条 分支机构常务委员会由委员会选举产生，负责分支机构的日常工作。常务 委员人数一般不超过委员总数的三分之一。委员总数低于50人（含50人）的分支机构不设常务委员会。

第十七条 分支机构委员会设会长或主任委员1名，秘书长1名，副会长或副主任委员原则上不超过9名；对委员人数在200人以上的分支机构，其副会长或副主任委员原则上不超过15名。其中可设1名为常务副会长或副主任委员。原则上，一人只允许在一个分支机构中任会长或主任委员、副会长或副主任委员、秘书长。

第十八条 分支机构可设副秘书长3～5人，由会长或主任委员聘任，报本会备案。第十九条 原则上，分支机构会长或主任委员、副会长或副主任委员、秘书长连任不超过两届。分支机构委员、常务委员连任不超过三届。

第二十条 分支机构实行会长或主任委员负责制。会长或主任委员主持分支机构工作，副会长或副主任委员协助会长或主任委员负责分管工作。分支机构秘书处是分支机构的常设办事机构，由秘书长、副秘书长和工作人员组成。分支机构原则上不从社会聘用专职工作人员。确需聘用的，由本会聘用，其工资及福利经费由分支机构承担。

分支机构应贯彻民主办会原则，重大事项须经委员会全体会议或常务委员会全体会议讨论决定，并及时向本会请示报告。

第二十一条 分支机构委员会全体会议每年至少召开一次，常务委员会全体会议每年至少召开两次，会议的时间、地点和内容须预先通知本会会员组织部，会议纪要须及时上报和下发。

第二十二条 分支机构的换届工作由本会会员组织部与分支机构共同负责，协商成立换届工作小组。本届分支机构秘书处协助换届工作小组进行换届筹备工作。

第二十三条 分支机构应在届满前至少半年开始筹备换届事宜，并在届满后一个月内召开换届选举会议。换届工作小组应根据《办法》的相关规定，制定换届工作方案，并上报本会审批。经本会批准后，方可组织开展新一届委员会的提名推荐工作。

第二十四条 分支机构换届时，委员更新比例不低于三分之一，不超过三分之二。所有委员候选人均应征求其所在单位和省级非公立医疗机构协会的意见。

第二十五条 分支机构换届工作小组负责委员候选人的资格审查，并提出新一届委员、常务委员、会长或主任委员、副会长或副主任委员、秘书长候选人名单，报本会审批。

第二十六条 分支机构候选人名单经本会书面批准后，换届工作小组应适时组织召开分支机构换届选举会议，选举产生委员；召开新一届委员会全体会议，以无记名投票方式 从委员中选举常务委员，从常务委员中选举副主任委员。

第二十七条 分支机构选举时，到会委员候选人必须达到委员候选人总数的三分之二以上。等额选举时，获得三分之二以上赞成票者视为当选；差额选举时，获得半数以上赞成票且得票多的候选人当选。如果两人或两人以上得票相等，应重新投票，得票多者当选。

第二十八条 分支机构委员会可聘任名誉会长或名誉主任委员和顾问。卸任的前任会长或主任委员可受聘为新一届委员会名誉会长或名誉主任委员，卸任的前任副会长或副主任委员，对本分支机构的工作有突出贡献的，可受聘为新一届委员会顾问。

名誉会长或名誉主任委员、顾问任期一届。

第二十九条 当选的分支机构名誉会长或名誉主任委员、顾问、会长或主任委员、副会长或副主任委员、秘书长、副秘书长、常务委员、委员由本会统一颁发证书；

第三十条 分支机构委员会届满因故不能按期换届的，由分支机构常务委员会全体会议讨论通过后，向本会提出延期换届申请，报本会会长办公会审批。延期换届最长不超过一年。

第三十一条 分支机构会长或主任委员在任期内因工作变动、身体等原因不宜继续担任会长或主任委员职务的，由本人提出，报本会常务理事会表决通过后，可中止其职务，并由本会颁发感谢状。

接任的会长或主任委员人选由本会与分支机构共同研究提出，经委员会表决通过后，报本会常务理事会批准，由本会颁发会长或主任委员证书。

第三十二条 如确有工作需要，分支机构委员会可增补委员。但须由拟增补的委员所在单位提名，由分支机构向本会提交增补委员的书面请示。本会审核同意后，由分支机构召开委员会全体会议或常务委员全体会议进行表决，获到会委员或常委员三分之二以上同意的，方可增补为委员。委员增补每年可进行一次，委员会任期的最后一年原则上不进行增补。

第三十三条 分支机构换届调整时，应及时做好印章、工作文件、档案的移交，向新一届委员会通报经费状况，确保本分支机构工作的连续性。

第四章 业务活动

第三十四条 分支机构开展业务活动，应遵守《章程》和《管理办法》所规定的范围，应有利于我国非公立医疗行业的建设与发展，符合本分支机构的性质和特点，积极、规范、有效地进行，严禁开展任何以营利为目的的活动。第三十五条 分支机构的业务活动受本会的管理、指导与监督。分支机构每年年终应向本会报送当年工作总结和下活动计划。会长或主任委员应向本会述职，接受本会考核。

第三十六条 分支机构开展活动时，如需签订协议书或合同书等法律性文件，应对其内容条款进行认真审核，并向本会提出申请。协议或合同涉及到经济往来的，须由本会法定代表人或法定代表人授权代表审核签订；

第三十七条 分支机构与其他民事主体开展合作活动必须经本会授权或批准。凡涉及使用分支机构名称或有经济往来的，除上报本会同意外，还应参照《办法》第三十六条的规定，与合作方签订协议，明确各方权利、义务和法律责任。

第三十八条 分支机构开展合作活动时，应对合作方的资质、能力、信用等进行甄别考察，对合作内容做好风险评估，对合作项目全程监督，切实履行相关职责，不得以挂名方式参与合作。

第三十九条 分支机构将自身业务活动委托其他组织承办或协办的，应当加强对所开展活动的主导和监督。严禁将分支机构的业务活动转包或者委托与分支机构负责人有直接利益关系的个人或者组织实施。

第四十条 分支机构与境外组织或者个人进行合作，应当遵守有关法律法规和外事管理规定。

第四十一条 本会对分支机构实行重大活动申报制度，凡属参与、组织或联合组织重大业务活动，均应在该活动的筹备工作启动前至少一个月报本会审核同意。活动结束后，应及时将书面总结上报本会。

重大活动包括：

（一）全国性或行业性的、规模在100人以上的学术培训活动；

（二）涉外及涉港、澳、台的活动；

（三）涉及行业标准制定、行业新闻发布、政府委托的行业调查活动。

对于分支机构违反上述规定，擅自开展重大活动的，本会有权令其停止，产生的后果由分支机构承担。

第四十二条 分支机构应结合本专业工作任务开展调查研究，每年至少完成并向本会提交一篇调研报告，反映本领域的行业状况和诉求，提出行业管理意见和建议。

第四十三条 分支机构应保质保量完成本会或上级主管部门交办的行业规范、专项 调研、政策咨询与建议等工作和任务。分支机构接到上级主管部门委托的上述任务时，应将委托文件、项目计划书、财务预算报本会审批备案。分支机构完成委托任务后，应将拟提交上级主管部门的行业规范文本、专项调研报告、政策咨询与建议文件、财务决算等须预先提交本会审核，通过审核后方能上报上级主管部门。

第四十四条 分支机构接受本会或上级主管部门委托或自行实施技术准入或相关评价、认证等专业技术性工作时，要根据有关部门要求拟定相关工作方案，制订聘请专家遴选条件及标准，报本会会长办公会议批准；要按照审批后的聘请专家条件及标准建立专家库，按照审批后的方案实施技术准入或相关评价、认证；最后将工作依据、方法、专家意见以及结果、结论等形成书面报告，交本会审定后方可上报或实施。

第四十六条 分支机构举办的全国性学术会议或培训活动，应列入本会学术会议、培训活动计划，由本会学术培训部审核学术会议、培训活动通知，并实施学术质量督查。学术会议、培训活动原则上由本会学术培训部和分支机构秘书处共同组织实施，结束后应及时向本会相关办事机构上报总结和参加人员名录。分支机构如开展具有继续教育学分的培训项目，应事先报本会学术培训部审核后方可执行。

第四十六条 分支机构应建立专属网站或网页，并与本会网站链接。同时应指定专人负责信息反馈工作，及时将本分支机构的重要工作、学术会议、行业动态信息等提交本会网站。

第四十七条 分支机构印发内部资料性出版物，应按规定履行申报手续，遵守国家新闻出版行政管理法规和要求，规范出版。

第四十八条 分支机构原则上不得以任何形式开展评选表彰活动。确需开展的，应报请本会会长办公会讨论，并经本会常务理事会表决通过后，方可开展。

第四十九条 本会可委托分支机构承办与其专业领域有关的评选表彰活动，具体办法另行规定。

第五十条 分支机构应积极履行对本会的义务，关心、支持和参与本会活动，认真完成本会交办的工作。应按照本会的统一部署，支持和参与本会举办的大型综合性活动；积极发展本会会员，协助本会做好会费收缴工作，并结合本分支机构业务范围和职能特点，为本会会员提供优质服务。

第五十一条 分支机构应对其组织开展的各种活动资料、会议总结或纪要等进行认真收集、整理，妥善保管。

第五章 财务管理

第五十二条 分支机构财务实行“集中管理，独立核算”的管理制度，分支机构的财务核算统一纳入本会管理。

第五十三条 本会执行《民间非营利组织会计制度》，分支机构必须遵守和执行国家的财经法规和本会制定的财务规章制度，将全部收支纳入本会单位法人账册，积极配合本会财务人员做好财务管理工作。

第五十四条 分支机构属于非法人机构，不能单独开设银行基本存款账户；不得进行投融资、租赁、抵押、借贷或经济担保等活动；严禁设立“账外账”或“小金库”；严禁将分支机构的经费存入其他企业或挂靠单位账户。

如分支机构在经济上发生违纪、违规或违法行为，由其会长或主任委员和秘书长承担相应责任。

第五十五条 分支机构发展的本会会员，其缴纳的会费，50%作为本会会费收入，50%纳入分支机构账目作为活动经费。

第五十六条 分支机构的办公设备一般由会长或主任委员单位提供，原则上不发生固定资产费用；确因工作需要购买的，须报本会秘书长批准，并纳入本会固定资产管理。

第五十七条 分支机构每年须分担本会部分办公成本支出，具体办法另行规定。第五十八条 原则上本会不为分支机构提供垫付、借款等，如确有特殊情况，须报本会法定代表人批准。

第五十九条 分支机构的日常报销管理，按本会的有关规定执行，由分支机构会长或主任委员审核签字报销。

第六章 考核与奖惩

第六十条 本会定期对分支机构进行考核。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级。

第六十一条 考核内容：

（一）遵守国家法律、法规和各项政策规定，严格履行《中国非公立医疗机构协会章程》和《中国非公立医疗机构协会分支机构管理办法》，做到在本会授权的业务范围内依法、依规开展活动，规范运作；

（二）围绕本会工作的总体安排，制订分支机构的工作计划；按时向本会上报工作总结、工作计划及会长或主任委员述职报告；每年至少举办一次全国性的业务 活动；

（三）坚持民主办会，各项制度健全，内部管理规范；每年定期组织召开分支机构常务委员会和委员会全体会议；按时按规定开展换届工作；

（四）自觉服从本会领导，较好地完成本会布置的任务和工作；

（五）积极组织本专业领域的医疗机构和个人加入中国非公立医疗机构协会；

（六）注重与本会的信息沟通，切实贯彻重大活动审批制度。

第六十二条 发生以下行为之一，并造成严重后果的分支机构，其考核结果一律评为不合格。

（一）开展损害国家、社会和行业利益与形象的活动；

（二）从事以营利为目的的经营活动；

（三）未经本会批准，以中国非公立医疗机构协会名义开展活动或使用中国非公立医疗机构协会会徽等无形资产；

（四）未经本会法定代表人授权，擅自与其他机构签署协议、合同等法律文件；

（五）擅自开立银行账户，擅自进行投融资、租赁、抵押、借贷或提供经济担保；设立“账外账”、“小金库”或将分支机构的经费存入企业或挂靠单位。

第六十三条 对考核结果优秀的分支机构，由本会授予表彰，并给予适当奖励。第六十四条 对于考核结果不合格的分支机构，责成其提出整改方案，同时对其主要负责人提出批评；对违规情节严重的，可免除其主要负责人的职务。

第七章 附 则

第六十五条 《办法》自印发之日起实施。第六十六条 《办法》的解释权归本会所有。

第五篇：《保险公司分支机构市场准入管理办法》

保监会关于印发《保险公司分支机构市场准入管理办法》的通知

保监发〔2013〕20号

各保险公司，各保监局，机关各部门：

为统一规范保险公司分支机构审批工作，加强保险公司分支机构设立管理，我会制定了《保险公司分支机构市场准入管理办法》，现印发给你们，请遵照执行

保监会

2013年3月15日

《保险公司分支机构市场准入管理办法》

第一章 总 则

第一条 为加强保险市场体系建设，规范保险公司分支机构市场准入，根据《保险法》、《保险公司管理规定》等法律、行政规章，制定本办法。

第二条 本办法所称保险公司，是指经中国保监会批准设立，并依法登记注册的商业保险公司。

第三条 本办法所称保险公司分支机构，是指保险公司依法设立的省级分公司、分公司、中心支公司、支公司、营业部和营销服务部。第四条 保险公司设立分支机构，应当遵循以下原则：

（一）统筹规划，合理布局；

（二）审慎决策，严格管理；

（三）程序规范，质量过硬；

（四）保障运营，强化服务。

第五条 保险公司分支机构设立，分为筹建、开业两个阶段。[1] 第二章 筹建条件

第六条 保险公司注册资本为2亿元的，在其住所地以外每申请设立一家省级分公司，应当增加不少于2000万元的注册资本。注册资本在5亿元以上的，可不再增加。

第七条 保险公司在注册地所在省域以外设立分支机构的，应当开业满2年。专业性保险公司除外。

第八条 保险公司设立分支机构应进行市场调研和可行性论证，制定科学规划。分支机构设立规划应当充分考虑自身经营战略、资本实力、管控能力、人员储备及地方经济社会发展状况、市场环境、竞争程度等因素。第九条 保险公司申请设立省级分公司，应当符合以下条件：

（一）符合自身发展规划。其中，成立3年以内的保险公司设立省级分公司，如与该公司成立时提交的发展规划不一致的，应当说明理由。

（二）上一及提交申请前连续两个季度偿付能力均达到充足Ⅱ类。

（三）上一及提交申请前连续两个季度分类监管类别均不低于B类。

（四）具备良好的公司治理，内控健全。

（五）具备完善的分支机构管理制度。

（六）最近2年内无受金融监管机构重大行政处罚的记录。

（七）不存在申请人或者其管理人员因工作行为涉嫌重大违法犯罪，正在受到金融监管机构或者司法机关立案调查的情形。

（八）已设立的省级分公司运转正常，最近2年内没有发生省级分公司市场退出情形。

（九）有符合省级分公司高级管理人员任职条件的筹建负责人。

（十）中国保监会规定的其他条件。

第十条 申请设立省级分公司以外分支机构的，应当符合以下条件：

（一）符合申请人自身发展规划；

（二）保险公司上一及提交申请前连续两个季度偿付能力均达到充足Ⅰ类；

（三）保险公司上一及提交申请前连续两个季度分类监管类别不低于B类，且省级分公司上一及提交申请前连续两个季度分类监管类别不低于C类；

（四）保险公司具备良好的公司治理，内控健全；

（五）申请人具备完善的分支机构管理制度；

（六）在保险公司住所地以外的省、自治区、直辖市申请设立的，当地省级分公司已经开业；

（七）拟设机构的上级直接管理机构开业满3个月。省级分公司在其所在地市设立分支机构不受此限制；

（八）拟设机构的上级直接管理机构内控健全；

（九）有符合拟设机构主要负责人任职条件的筹建负责人。第十一条 申请设立省级分公司以外分支机构的，不得有以下情形：

（一）申请人或者拟设机构所属省级分公司最近2年内受到金融监管机构重大行政处罚的；

（二）申请人或者其管理人员因工作行为涉嫌重大违法犯罪，正在受到金融监管机构或者司法机关立案调查的；

（三）在拟设机构所在地保监局辖区内的其他分支机构最近6个月内受到重大保险行政处罚的；

（四）在拟设机构所在地保监局辖区内，最近1年内有3家次以上分支机构受到保险行政处罚的；

（五）拟设机构的上级直接管理机构最近6个月内受到保险行政处罚的。第十二条 申请设立省级分公司以外分支机构的，在拟设机构所在地保监局辖区内的其他分支机构运营情况不得有以下情形：

（一）无主要负责人或者临时负责人超期的；

（二）无稳定、规范的营业场所的；

（三）自行停业连续3个月以上的。停业情形已向保险监管机构报告的除外；

（四）存在重大内部控制缺陷，尚未整改到位的；

（五）最近1年内撤销分支机构3家以上的；

（六）最近1年内同一分支机构变更营业场所两次以上或者变更主要负责人3次以上的；

（七）最近6个月内发生过50人以上群访群诉事件，或者100人以上非正常集中退保事件，影响较为恶劣的；

（八）保险监管机构认定的其他情形。第十三条 专业性保险公司申请设立分支机构的，应具备专业化特色，主业突出。第十四条 保险公司分支机构改建为其他级别分支机构的，除符合本办法规定的筹建条件外，还应当符合以下条件：

（一）改建具有必要性和合理性；

（二）对改建可能造成的影响已进行充分评估，并有可行的应对措施。[1]

第三章 开业标准

第十五条 保险公司分支机构名称应当合法规范。同一保险公司各分支机构应保持统一的命名规则。

第十六条 保险公司分支机构开业应当符合以下标准：

（一）营业场所权属清晰，安全、消防等设施符合要求，使用面积、使用期限、功能布局等满足经营需要。营业场所连续使用时间原则上不短于2年。

（二）办公设备配置齐全，运行正常。

（三）信息系统符合监管要求。

（四）内控制度完善。

（五）拟任高级管理人员或者主要负责人符合任职条件。

（六）特定岗位工作人员符合法律法规规定的执业资格要求。工作人员经过培训，符合上岗条件。

（七）产品、单证、服务能力等满足运营要求。

（八）筹建期间未开办保险业务。

（九）中国保监会规定的其他条件。

第十七条 保险公司分支机构改建为其他级别分支机构的，应当符合本办法规定的开业标准。[1]

第四章 设立程序

第十八条 保险公司设立省级分公司，向中国保监会提出设立申请。中国保监会收到完整申请材料之日起30日内对设立申请进行审查。对符合规定的，向申请人发出筹建通知，并抄送当地保监局；对不符合规定的，作出不予批准决定，并书面说明理由。申请人应当自收到筹建通知之日起6个月内完成分支机构的筹建工作。筹建工作完成后，申请人向当地保监局提交开业验收报告。

自收到完整开业验收报告之日起30日内，当地保监局完成开业验收并向中国保监会报送验收情况报告，中国保监会据此作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，保险公司持中国保监会批准文件到当地保监局领取分支机构经营保险业务许可证；不予批准的，中国保监会应当书面通知申请人并说明理由。

第十九条 设立省级分公司以外分支机构的，由保险公司总公司，或者省级分公司持总公司批准文件向当地保监局提出申请。当地保监局收到完整申请材料之日起30日内对设立申请进行审查。对符合规定的，向申请人发出筹建通知；对不符合规定的，作出不予批准决定，并书面说明理由。

申请人应当自收到筹建通知之日起6个月内完成分支机构的筹建工作。筹建工作完成后，申请人向当地保监局提交开业验收报告。

当地保监局收到完整开业验收报告之日起30日内，完成开业验收并作出批准或者不予批准的决定。批准设立的，颁发分支机构经营保险业务许可证；不予批准设立的，书面通知申请人并说明理由。

第二十条 保险公司分支机构筹建期间不计算在行政许可的期限内。筹建期满未完成筹建工作的，应当重新提出设立申请。筹建机构不得从事任何保险经营活动。第二十一条 保监局根据开业标准对保险公司分支机构实施开业验收，可以采取现场验收、远程审核或者委托查验等形式。验收方法包括谈话、抽查、专业测试、系统演示等。

第二十二条 除设立营销服务部外，申请人应当在提交开业验收报告的同时，向当地保监局提交该机构高级管理人员任职资格核准申请，由当地保监局作出核准或者不予核准的决定。其中，省级分公司总经理的任职资格核准文件作为验收情况报告的附件报送中国保监会。

第二十三条 经批准设立的保险公司分支机构，应当持批准文件以及分支机构经营保险业务许可证，向工商行政管理部门办理登记注册手续，领取营业执照后方可营业。

第二十四条 保险公司分支机构改建为省级分公司的，向中国保监会提出申请。中国保监会自收到完整申请材料之日起20个工作日内，作出批准或者不予批准的书面决定。

中国保监会在作出决定之前，需要对改建机构进行验收的，通知当地保监局进行验收，当地保监局完成验收后向中国保监会报送验收情况报告。

第二十五条 保险公司分支机构改建为省级分公司以外分支机构的，向当地保监局提出申请。当地保监局自收到完整申请材料之日起20个工作日内，作出批准或者不予批准的书面决定。保监局在作出决定之前，可以根据需要对改建机构进行验收。

第二十六条 申请人应当在提交改建申请的同时，向当地保监局提交该机构高级管理人员任职资格核准申请，由当地保监局作出核准或者不予核准的决定。其中，改建为省级分公司的，当地保监局应将其总经理的任职资格核准文件抄送中国保监会相关部门。[1]

第五章 材料报送

第二十七条 设立保险公司分支机构，应当提交以下材料：

（一）设立申请书；

（二）申请前连续2个季度的偿付能力报告和上一经审计的偿付能力报告；

（三）保险公司上一公司治理报告以及申请人内控制度清单；

（四）申请人分支机构发展规划和管理制度；

（五）分支机构设立的可行性论证报告，包括拟设机构3年业务发展规划和市场分析，设立分支机构与公司风险管理状况和内控状况相适应的说明；

（六）受到行政处罚或者立案调查情况的说明；

（七）拟设机构筹建负责人的简历以及相关证明材料；

（八）保险机构和高级管理人员管理信息系统客户端程序生成的电子化数据文件；

（九）申请设立省级分公司以外分支机构的，提交拟设机构所在地保监局辖区内的其他分支机构运营情况说明，并就是否存在本办法第十二条所列情形做出声明；

（十）中国保监会规定提交的其他材料。

同一机构申请设立多家分支机构，以上第（二）、（三）、（四）、（九）项材料内容未发生变化的，只需首次报送时提供，再次报送需提交已报送说明。说明内容包括该材料首次报送时间、文号及具体事项等。

第二十八条 申请人提交的开业验收报告，应当附拟设机构的以下材料：

（一）筹建工作完成情况报告，其中应说明筹建机构是否符合本办法第十六条所规定的分支机构开业标准；

（二）营业场所所有权或者使用权证明；

（三）消防证明或者已采取必要措施确保消防安全的书面承诺；

（四）计算机设备配置、应用系统及网络建设情况报告；

（五）内控制度建设情况报告，说明分支机构内控制度建设总体情况，不包括内控制度文本；

（六）机构设置和从业人员情况报告，包括员工上岗培训情况等；

（七）拟任高级管理人员或者主要负责人简历及有关证明；

（八）保险机构和高级管理人员管理信息系统客户端程序生成的电子化数据文件；

（九）中国保监会规定提交的其他材料。

第二十九条 保险公司分支机构改建为其他级别分支机构，应当提交本办法第二十八条除第（一）项以外其他项内容规定的材料，同时还应当提交以下材料：

（一）改建申请书；

（二）保险公司同意改建的书面文件；

（三）申请人分支机构发展规划和管理制度；

（四）改建报告，包括改建的必要性、合理性说明，改建情况，改建对保险业务和投保人、被保险人或者受益人的影响及处理方案，改建机构3年业务发展规划和市场分析，改建机构与公司风险管理状况和内控状况相适应的说明；

（五）改建为上级分支机构的，提交申请前连续两个季度的偿付能力报告和上一经审计的偿付能力报告；上一公司治理报告；受到行政处罚或者立案调查情况的说明；改建机构所在地保监局辖区内的其他分支机构运营情况说明，并就是否存在本办法第十二条所列情形做出声明。

第三十条 申请人提供的申请材料中有复制资料的，应当签注“经核对与原件无误”字样，并加盖申请人公章。

第六章 附 则

第三十一条 保险公司在计划单列市设立分支机构，参照其在各省设立分支机构执行。

第三十二条 相互制保险公司设立分支机构，参照本办法执行。第三十三条 保险公司设立专属机构的，由中国保监会另行规定。

第三十四条 本办法第九条、第十一条规定的受到行政处罚和接受违法行为调查的“申请人”指本级机构，不包括其下辖分支机构。

本办法所称上级直接管理机构是指对拟设分支机构实际履行管理职能的上一级保险机构。

第三十五条 本办法自2013年4月1日起施行。中国保监会现行规定与本办法不一致的，按照本办法执行。