大庆市城市管理局2010三定方案年（最终版）

第一篇：大庆市城市管理局2010三定方案年（最终版）

关于呈报大庆市城市管理委员会

主要职责、内设机构和人员编制规定的请示

市政府机构改革组织实施工作领导小组：

根据《大庆市人民政府机构改革方案》实施意见》的要求，拟定的《大庆市城市管理委员会主要职责、内设机构和人员编制规定》已经委党组会议讨论通过，现呈请领导小组审批。

二0一0年四月二十四日

大庆市城市管理委员会主要职责

内设机构和人员编制规定

根据《大庆市人民政府机构改革方案》（黑编[2010]30号），设立市城市管理委员会，为主管全市城市管理工作的市政府工作部门。

一、职责调整

（一）将原市规划局行使的未经规划部门批准进行建设的行政处罚权划入市城管委。

（二）将原市水务局行使的供水、节水管理职能划入市城管委。

(三)将原12345市长热线中的12319全国统一城管投诉专线划入市城管委。

（四）增加对规划区内民用、公共、商用等各类建筑物地上、地下市政公用基础设施和公共服务设施新建、改造、大修项目的立项审查、竣工验收职能。

（五）增加组织协调、指挥指导、监督检查、考核评比市直各相关部门、各县（区）政府、各中省直企业开展城市管理工作的职能。

二、主要职责

（一）贯彻执行国家和省关于城市管理的方针、政策和法律、法规、规章；研究拟定城市管理方面的规定、办法及相关政策，经批准后组织实施。

（二）负责制定全市城市管理的发展战略、中长期发展规和年度计划，并组织实施。

（三）负责全市城市管理和城市管理行政执法工作；

（四）负责指导全市数字城管监督指挥系统建设；负责城市管理案件的受理、派遣、指挥、督办，并对责任单位进行考评。

（五）负责制定全市城市管理工作标准，组织协调、指挥指导、监督检查市直各相关部门、各县（区）政府、各中省直企业开展城市管理工作，并组织考核评比。

（六）负责制定城市市政公用、市容环卫、园林绿化、风景名胜区、物业等行业管理规划、产业政策、工作（作业）标准和管理规范，并监督实施；负责制定城市管理行业科技发展规划，组织科技成果技术鉴定和应用推广；审定从事相应行业设施维护或作业单位的资质，并实行行业管理；会同有关部门确定城市市政设施、公用事业、园林绿化、环境卫生、物业管理等行业行政事业收费项目和收费标准，并监督和管理行政事业收费和资金使用。

（七）负责全市市政公用设施（道路、桥梁、广场、照明、供排水、供热、燃气等）和园林绿化、风景名胜区、景观河湖、物业小区管理工作；负责全市主城区户外广告、牌匾、标语、条幅、灯箱的设置审批；组织开展城市义务植树工作，指导城市规划区的绿化工作；负责省级以上风景名胜区及其规划的审查报批

和保护监督，办理城市林政审批业务。

（八）负责制定市政、公用行业建设的发展规划，并按照规划制定年度建设、改造计划，并组织项目的实施和管理。

（九）负责建成区内民用建筑、公共建筑、商用建筑及其他各类建筑物地上、地下配套市政公用基础设施及公共服务设施的新建、改造、大修项目的立项审查和竣工验收。

（十）行使市容环境卫生及广告管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施。

（十一）行使城市绿化、风景名胜区、游乐场所、景观河湖管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

（十二）行使市政、公用、物业管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

（十三）行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染的行政处罚权，对在人口集中地区焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体物质的行政处罚权。

（十四）行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无证经营商贩行政处罚权。

（十五）行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的未经规划部门批准进行建设的行政处罚权。

（十六）履行法律、法规、规章或省、市人民政府规定的其他职责；承办市政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，市城管委内设7个机关科室、11个职能处室。

（一）办公室：正科级，编制5名，工勤事业编制3名，领导职数1正2副。

负责综合协调、会议组织和对外联络工作；负责文字材料的起草、文电处理、文件审核和制发、档案管理、信息收集发送工作；负责城管信息网站内容更新、计算机网络维护工作；负责职工房产、职工生活、公务车辆及安全保卫等行政事务工作。

（二）党委办公室：正科级，编制4名，领导职数1正1副。

负责党群工作；负责党员干部和职工队伍的思想、组织、作风及精神文明建设等工作；负责纪检监察、党风廉政建设及反腐败工作；负责城管系统宣传教育工作；负责工会、共青团、妇女及老干部工作；负责对外宣传工作。

（三）计划财务科：正科级，编制4名，领导职数1正1副。

负责贯彻实施国家颁布的招投标法、会计法、审计法及政府采购法等相关法律；负责各项资金计划的编制、下达、审核、收支、落实以及监督检查；负责组织、管理项目招投标、采购工作；负责统计资料的收集、上报工作；负责财务内部审计工作；负责财务预、决算编报工作；负责固定资产管理工作；负责公积

金管理工作；负责各项收费管理工作。

（四）政策法规科：正科级，编制3名，领导职数1正。负责本部门的法制工作，受理本部门的行政复议和行政诉讼的应诉工作；负责调研、起草城市管理方面的政策规定；负责规范性文件的审核工作；负责制定行政执法工作年度计划，并检查考核；负责行政执法案件的审核工作；负责执法队伍的执法监督、证件管理和业务培训工作；负责行政法规的宣传工作;负责行政许可事项的审查、审批工作。

（五）信访接待科：正科级，编制2名，领导职数1正。负责制定全局信访工作责任制，并组织实施和检查；负责信访案件的接待、受理和督办查处工作。

（六）综合指导科：正科级，编制5名，领导职数1正1副。

负责制定城市管理中、长期规划和城市管理工作考评标准，并组织实施；负责城市管理工作的业务指导、检查、考评；负责城市管理工作的业务协调、组织工作；负责城市管理工作的调研，并提出解决办法；负责组织市政建设项目的审查及竣工验收工作；负责重大科研项目、技术开发项目和科技成果的转化、推广工作。

（七）人力资源科：正科级，编制3名，领导职数1正。负责机构编制管理工作；负责职工工资套改、核定工作；负责职称聘任及人员调配工作；负责职工业务培训及考勤、考核工

作；负责职工社会保障工作；负责人事档案管理及计划生育工作。

（八）大庆市数字城管监督指挥中心：正处级，编制20名，领导职数1正2副；内设科室4个，正科级，领导职数4正5副。

负责指导各县、区城市管理信息平台建设，协调各责任单位网络联通工作；负责各类城市管理问题的受理、立案、派遣、督办、反馈、核查及结案等工作；负责重大城市管理案件责任认定工作；负责研究制定城市长效综合管理监督、考评办法，并对全市城市管理工作情况进行考评；负责全市信息平台应急队伍组建及调度指挥工作；负责对全市城市管理信息系统进行业行业监督、指导、培训；负责起草全市城市数字化信息系统规范性文件及实施办法。

1、案件受理科（室）：正科级，编制4名，领导职数1正1副。负责建立城市管理基础信息数据库和标准化样本库；对信息采集员采集、视频监控发现、短信平台、12319热线电话等方式归集的各类城市管理问题进行立案、核查、结案及归档工作；负责数字信息平台受理人员的日常管理及培训工作。

2、派遣指挥科（室）：正科级，编制4名，领导职数1正1副。负责对受理的各类城市管理问题进行分析，确定责任单位，及时派遣和指挥；对责任单位办理情况进行跟踪，对未能及时办理的责任单位进行督办；负责对城市管理较为复杂的问题进行认定、推进；负责调度指挥应急队伍。

3、监督考评科（室）：正科级，编制6名，领导职数1正2

副。负责信息采集监督员的日常管理及培训工作；负责对联网的各县、区、中直企业、市政府相关部门日常工作情况进行检查；负责对全市城市管理工作情况进行考评。

4、技术保障科（室）：正科级，编制3名，领导职数1正。负责系统平台的建设、软硬件维护及各子系统的升级工作；负责各责任单位的网络联通工作；负责制定数字信息网络拓展规划，并协调组织实施；负责审核各级数字平台建设方案，监督实施并参与工程验收；负责数字信息系统技术人员培训工作；负责规划建设信息网络应急保障体系。

（九）大庆市城市管理综合执法支队：副处级，编制59名，领导职数1正3副；综合执法总支书记1名（正科级）；内设综合执法大队6个，正科级，领导职数6正7副。

负责全市城市管理综合执法队伍业务工作的协调指导、监督、检查工作；负责重大案件的督办、协调和处理工作；负责全市城管执法队伍建设和统计工作；行使城市规划、市容环卫、市政、公用、园林绿化、环境保护、工商无照经营、物业管理、畜禽屠宰等方面法律、法规和规章规定的行政处罚权。

1、综合执法一大队：正科级，编制8名，领导职数1正1副。

负责全市范围内违反规划、公用、物业管理方面法律、法规和规章规定的重大案件的行政处罚权。

2、综合执法二大队：正科级，编制8名，领导职数1正1

副。

负责全市范围内违反市容环卫、市政管理方面法律、法规和规章规定的重大案件的行政处罚权。

3、综合执法三大队：正科级，编制8名，领导职数1正1副。

负责全市范围内违反园林绿化、环境保护管理方面法律、法规和规章规定的重大案件的行政处罚权；行使工商行政管理方面法律、法规和规章规定的对比较集中的无照商贩的行政处罚权。

4、综合执法四大队：正科级，编制16名，领导职数1正2副。

负责东风新村地区城市规划、市容环卫、市政、公用、园林绿化、环境保护、交通占道、工商无照经营（室外）、物业管理等方面法律、法规和规章规定的行政处罚权。

5、综合执法机动大队：正科级，编制8名，领导职数1正1副。

负责处置突发事件；负责市属地域内影响重点工程案件的查处工作；保障重大活动区域内的城管执法和迎宾接待工作；负责执法现场的增援任务。

6、综合执法女子大队：正科级，编制6名，领导职数1正1副。

负责主干道全线违反城市规划、市容环卫、市政、公用、园林绿化、环境保护、交通占道、工商无照经营、物业管理等方面

法律、法规和规章规定的行为行使查处权；负责重点区域、重点地段的巡察工作；保障重大活动区域内的城管执法和迎宾接待工作。

（十）大庆市城市园林绿化管理办公室：副处级，编制20名，领导职数1正2副；园林绿化总工程师1名、园林绿化党总支书记1名（正科级）；内设科室3个，领导职数3正（副科级）。

负责贯彻执行国家有关城市园林绿化方面的法律、法规、方针、政策，研究起草本市城市园林绿化方面的规范性文件及实施办法；负责对规划确定的绿线实行监督管理；负责对园林绿化工作进行综合管理，组织制定城市园林绿化行业规划并监督检查、指导实施；办理林政审批业务；负责市重点绿化工程的规划建设和管理工作；负责对园林绿化施工企业实施行业管理、组织培训、监督检查和考核工作；负责城市园林绿化设施专用设备的管理、更新和改造；负责城市园林资源管理及立档建卷工作；组织园林绿地养护管理及监督检查；负责风景名胜区、城市公园、游乐园、景观河湖的规划、管理工作；负责城市绿化区内生物多样性保护并拟定计划；负责园林绿化科学研究和新技术、新成果开发及推广应用工作；负责新建改建项目附属绿地指标和绿化设计审查。

1、规划建设科：副科级，编制5名，领导职数1副。负责全市城市绿化总体规划及风景名胜区规划的编制、修订工作；负责全市新建、改建项目附属绿地指标和绿化设计审查工作；负责全市城市公园、景观河湖、绿化工程项目、各类绿地的规划设计

审查工作；负责全市城市绿化工程质量等级评定工作；负责对园林绿化施工企业实施行业管理、组织培训、监督检查和考核工作。

2、绿化管理科：副科级，编制6名，领导职数1副。负责制订城市园林绿化年度计划，并监督实施；负责组织全市城市义务植树工作；负责全市城市绿化育苗行业的指导工作；负责全市公园的行业管理；负责全市风景名胜区、景观河湖的建设及管理工作；负责组织园林专业教育和岗位培训工作；负责大庆市园林学会工作。

3、资源管理科：副科级，编制4名，领导职数1副。负责全市园林资源管理工作；负责全市占（挖）城市绿地、砍伐（移植）城市树木的依法审批工作；负责游乐设施许可证的核准工作； 负责市属园林系统生产管理督办、协调、考核工作；负责园林绿化科学研究、新成果应用和推广；负责城市生物多样性保护工作；负责制订园林绿化养护及古树名木的等级标准。

（十一）大庆市城市供热管理办公室：副处级，编制12名，领导职数1正2副；内设科室3个，副科级，领导职数3正（副科级）。

负责组织编制供热专项规划并指导、监督实施；负责拟定行业管理办法，并组织实施；负责行业特许经营的管理工作，对市场进行监管；负责提出行业年度新建及改造计划，并组织实施；负责新建、改建、扩建供热工程审查和验收；负责供热新技术新产品的引进、推广、使用、指导工作；负责供热行业从业人员的

培训工作；负责全市供热体制改革的组织、推进和指导工作；负责协助价格管理部门制定供热价格。

1、规划建设科：副科级，编制3名，领导职数1正（副科级）。供热规划的编制及实施；新、改、扩建供热工程的审批；供热管网改造规划的编制，政府投资改造计划的提出及实施；供热配套费归集、配套项目的组织实施；热计量政策的制定、组织和实施；供热技术标准规范的制定及实施；供热节能效果的评价。

2、运行监管科：副科级，编制3名，领导职数1正（副科级）。负责贯彻落实有关供热的法律和法规；负责特许经营活动的具体实施；负责搭建供热数字化监管平台；负责供用热双方纠纷的调解和处理；负责对违章供用热行为的查处；负责行业从业人员培训；负责供热质量保证金的管理；负责对供热新技术、新产品、新能源推广。

3、供热保障科：副科级，编制3名，领导职数1正（副科级）。负责供热重大事件、事故处理预案的制定和组织实施工作；负责制定低收入群体热费救助办法并组织实施工作；负责协助价格部门对供热成本进行监审并提出价格调整意见；负责热费补贴政策的制定与实施工作；负责燃料储备的监督工作。

（十二）大庆市市容环境卫生管理办公室：正科级，编制13名，领导职数1正2副

负责制定市容和环境卫生管理方面的行政规章及环境卫生建设和发展规划；监督检查、指导市容环境卫生管理工作；组织

全市冬季清雪工作；组织市容环境卫生综合整治工作；监督管理城市固体废弃物的收集、运输和处理；负责市容事项的审批工作；负责环境卫生设施的建设、监督和管理；负责环卫设备的管理、更新和改造；负责组织全市环卫行业的考核、评比工作；参与新建环卫设施竣工验收工作；

（十三）大庆市物业管理办公室：正科级，编制10名，领导职数1正2副。

负责物业管理的行政管理和行业管理工作；负责制定物业管理相关办法，并组织实施；负责物业服务企业的管理和监督；负责指导维修资金的归集和使用；负责物业管理区域停车场审批及管理；负责编制房屋维修、老居住区环境改造计划并组织实施；负责物业管理用房提留备案和物业服务招标投标活动的指导、管理、监督工作；负责各县区物业管理监管工作的指导、监督、考评；负责配合物业管理行政执法监督检查；负责行业协会指导工作；负责新建住宅竣工附属设施设备交付使用的管理和监督；负责物业服务中介机构监督备案；负责物业从业人员的管理和监督；负责房屋室内装饰装修管理工作；负责物业服务企业三级资质的行政许可工作。

（十四）大庆市路桥管理办公室：正科级，编制10名，领导职数1正2副；市政公用总工程师1名、市政公用党总支书记1名（正科级）

负责编制、修正城市路桥专项规划，提出城市路桥行业发展

规划及年度建设计划，并组织实施；负责城市路桥建设方案的审查及竣工的审批；负责检测评价路桥设施状况，并依据评价结果核定城市路桥年度养护维修经费计划，监管养护维修质量；负责建立路桥运行及安全监控管理信息系统，统计归集路桥设施基础资料，建立电子档案；负责城市道路占用挖掘审批和收费及路桥行业行政许可管理；负责城市停车场及街路两侧静态交通管理；负责城市路桥行业从业人员的技术培训和考核，负责新技术、新工艺的应用和推广。

十五、大庆市给排水管理办公室：正科级，编制8名，领导职数1正2副。

研究拟定城市供水、排水、污水处理、节水行业管理规定；负责城市供水、排水、污水处理、节水行业的管理工作，组织编制城市供水、排水、污水处理、节水行业近期及远期建设规划；负责提出年度供水、排水、节水、污水工程建设计划，并参与工程项目的实施和管理。

十六、大庆市燃气管理办公室：正科级，编制5名，领导职数1正1副。

负责编制城市燃气专项规划，并组织实施；负责燃气企业供气质量、服务质量和安全管理的监督、检查和考核，并对区县燃气管理部门监督、指导；负责新建、改建、扩建燃气工程的开工审查、监督检查和竣工备案；负责燃气行政许可（审批）的初审和审批；负责燃气企业资质的年度检查和从业人员上岗培训；负

责制定大庆市燃气事故应急救援预案，并组织实施，参与燃气事故的调查和处理；负责参与燃气价格的调整；负责授予或取消燃气特许经营权；负责依法查处燃气行业的违法违章行为，并依据相关规定处罚。

十七、大庆市照明亮化管理办公室：正科级，编制5名，领导职数1正1副。

负责拟定城市照明、亮化管理办法及技术规范，参与编制照明、亮化近期及远期建设规划；负责提出年度建设、改造计划，并参与实施；负责因建设需要迁移路灯的审批工作；负责监督、检查、指导城市照明、亮化基础设施的管理和维修养护工作；负责重点公共场所及重点亮化工程项目的亮化方案的审核工作；负责城市绿色照明新技术、新产品的推广应用工作。

十八、大庆市广告牌匾管理办公室：正科级，编制5名，领导职数1正1副。

负责户外广告（包括高空广告、霓虹灯、标语牌、画廊、牌匾、旗幌等）的审批；研究广告建设规划及主要街路牌匾的规划和设计工作。

四、人员编制和职数

大庆市城市管理委员会行政编制32名，参照公务员管理事业编制59名，未参照公务员管理事业编制116名，工勤人员编制3名。

委处级领导职数：主任1职、党委书记1职、副主任4职。

内设处室处级领导职数：正处长1职、副处长5职；科级领导职数：科长36职，副科长34职。

调研员1职、副调研员2职。主任科员6 职，副主任科员7职。

五、其他事项

原市城市管理行政执法局其他维修养护管理事业单位的设置、职责、编制及机构性质不变。

六、附则

本规定由市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。

有 关 情 况 说 明

原大庆市城市管理局机关行政编制29名，工勤人员编制3名；业务处室参照公务员管理事业编制46名；未参照公务员管理事业编制84 名，总编制161名。局处级领导职数：局长1职、党委书记1职、副局长4职。内设处室处级领导职数：副处长3职；科级领导职数：科长28职，副科长17职。非领导职数：调研员1职、副调研员2职；主任科员2 职，副主任科员3职。

大庆市城市管理委员会行政编制34名，工勤人员编制3名；参照公务员管理事业编制59名；未参照公务员管理事业编制108名，总编制205名。委处级领导职数：主任1职、党委书记1职、副主任4职。内设处室处级领导职数：正处长1职、副处长5职；科级领导职数：科长36职，副科长34职；调研员1职、副调研员2职；主任科员6 职，副主任科员7职。

两者相比，在内设机构上，新增机关科室1个（人力资源科），升格机构1个（数字城管监督指挥中心）；在人员编制上，机关行政编制新增5名（人力资源科3名、调研员1名、副调研员1名），事业编制新增39名（数字城管监督指挥中心8名、综合执法支队13名、供热管理办公室7名、物业管理办公室5名、燃气管理办公室2名、照明亮化管理办公室2名、广告牌匾管理办公室2名）；在干部职数上，新增正处级干部职数 1名、副处级干部职数2名、正科级干部职数 8名、副科级干部职数 17名。

关于呈报大庆市城市管理委员会

主要职责、内设机构和人员编制规定的请示

市政府机构改革组织实施工作领导小组：

根据《大庆市人民政府机构改革方案》实施意见》的要求，拟定的《大庆市城市管理委员会主要职责、内设机构和人员编制规定》已经委党组会议讨论通过，现呈请领导小组审批。

二0一0年四月二十四日

第二篇：铜仁市城市管理局三定方案2012版

铜仁市城市管理局（铜仁市城市综合执法局）

主要职责内设机构和人员编制规定

根据《中共贵州省委贵州省人民政府关于市（自治州、地区）、县（市、区、特区）政府机构改革的指导意见》（黔党发„2009‟8号），为适应撤地设市后的工作需要，按照市委市政府要求，经贵州省机构编制委员会办公室《关于调整铜仁地区行署工作部门设置的批复》（省编发„2011‟456号）批准，设立铜仁市城市管理局，挂铜仁市城市综合执法局牌子，为市人民政府工作部门。

一、职责调整

（一）取消已由省人民政府、市人民政府公布取消的行政审批事项。

（二）将碧江区、万山区承担的城市管理职责，碧江区承担的城市相对集中行政处罚权职责划入铜仁市城市管理局（铜仁市城市综合执法局）。

（三）将城市燃气监督管理职责、城市园林绿化管理职责由市、区住房和城乡建设部门划入铜仁市城市管理局（铜仁市城市综合执法局）。

二、主要职责

根据上述职责调整，铜仁市城市管理局（铜仁市城市综合执

行政处罚权，依法拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建（构）筑物或设施。

（九）行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

（十）行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

（十一）行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染的行政处罚权，对在人口集中地区焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的行政处罚权。

（十二）行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路和公共广场无照经营行为的行政处罚权。

（十三）行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路和公共广场行为的行政处罚权。

（十四）负责受理城市管理和城市综合执法中的投诉、应诉和行政复议工作。

（十五）承办市人民政府和上级有关业务部门交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，铜仁市城市管理局（铜仁市城市综合执法局）设8个内设机构：

（一）办公室

组织协调机关政务工作，负责文电、会务、接待、机要、保

（六）市政公用事业管理科

拟订城市市政公用事业产业发展政策和城市市政公用设施建设发展规划，负责城市燃气、城市路灯、市政设施、生活垃圾站（场）、城市公厕建设与维护管理；监督、指导城区市政公用设施、城市路灯、环卫设施、公厕、垃圾站（场）建设与维护工程，监督、指导、管理城市燃气、管网（线）建设与维护工程；负责占用和挖掘城市道路的审批和监督、管理工作。

（七）城市管理科

负责编制城市市容管理工作发展规划和工作计划；负责城市市容管理工作的指导、协调、检查、监督和服务工作；负责户外广告、灯饰、市区机动车辆清洗场点、占道停车场点、各类临时占道行为的管理。

（八）环境卫生管理科

负责市容环境卫生管理工作的监督、指导、检查；监督、指导、检查城区生活垃圾、生活废弃物、医药垃圾清运及无害化处理；负责建筑垃圾场的规划定点及管理；监督、指导、检查城区洒水、吸（降）尘工作；监督、指导、检查各县生活废弃物无害化处理业务；负责环境卫生行业有偿服务收费及费用的监督管理工作。

机关党委。负责机关及所属系统党群工作。设置机关党委办公室。设机关党委书记1名，机关党委办公室主任1名。

中共铜仁市纪律检查委员会派驻铜仁市城市管理局（铜仁市

名行政编制，4名机关后勤服务人员事业编制划入铜仁市城市管理局（铜仁市城市综合执法局）。

（五）设置铜仁市城市管理局碧江分局，为铜仁市城市管理局派出机构，正科级建制，实行由铜仁市城市管理局与碧江区人民政府双重管理，以铜仁市城市管理局管理为主的管理体制。铜仁市城市管理局碧江分局机关行政编制10名（暂使用事业编制，作为过渡，以后逐步调整），其中，局长1名，副局长2名；机关后勤服务人员事业编制2名，由财政全额预算管理。

（六）设置铜仁市城市管理局万山分局，为铜仁市城市管理局派出机构，正科级建制，实行由铜仁市城市管理局与万山区人民政府双重管理，以铜仁市城市管理局管理为主的管理体制。铜仁市城市管理局万山分局机关行政编制10名（暂使用事业编制，作为过渡，以后逐步调整），其中，局长1名，副局长2名；机关后勤服务人员事业编制2名，由财政全额预算管理。

（七）设置铜仁市城市管理局大兴新区分局，为铜仁市城市管理局派出机构，正科级建制，实行由铜仁市城市管理局与大兴新区管理委员会双重管理，以铜仁市城市管理局管理为主的管理体制。铜仁市城市管理局大兴新区分局机关行政编制5名（暂使用事业编制，作为过渡，以后逐步调整），其中，局长1名，副局长2名；机关后勤服务人员事业编制2名，由财政全额预算管理。

（八）设立铜仁市城市管理信息中心，为铜仁市城市管理局

（十四）大兴新区城市管理和城市综合执法工作暂由碧江区负责，待大兴新区城市建设达到一定规模后正式组建铜仁市城市管理局大兴新区分局、铜仁市城市综合执法支队大兴新区大队。

（十五）铜仁市城市管理局碧江分局、万山分局、大兴新区分局内设机构由铜仁市城市管理局根据工作需要设置。

六、附则

本规定由铜仁市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由铜仁市机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第三篇：大庆市社会保险事业管理局

大庆市社会保险事业管理局

庆社险函„2011‟3号

关于规范参保企业 养老保险缴费基数有关问题的通知

各县社会保险事业管理局、各区分局，各参保单位： 根据《关于规范社会保险缴费基数有关问题的通知》（劳社险中心函[2006]60号）、《黑龙江省城镇企业和个体劳动者基本养老保险省级统筹实施意见》（黑政发[2005]17号）和《关于基本养老保险实行省级统筹后有关问题的通知》（黑劳社发[2005]36号）的有关规定，现就大庆市参保企业的养老保险缴费基数有关问题规定如下：

一、收缴方式

全市申报企业收缴方式全部采用双基数单比例。

二、缴费基数核定办法

（一）单位缴费基数：参保企业以上一本企业职工月平均工资总额作为单位缴费基数；企业职工月平均工资总 1

额低于职工月个人缴费基数之和的，则以职工个人缴费基数之和作为单位缴费基数。

机关、事业单位、社会团体的单位缴费基数为全部参加企业基本养老保险个人缴费工资基数之和。

（二）个人缴费基数：参保企业职工以本人上一月平均工资为基数；职工本人缴费基数低于上一全省职工月平均工资60%的，按60%缴费；超过全省职工月平均工资300%的，按300%缴费。

三、缴费基数调整具体操作办法

（一）单位缴费基数调整

１、每年年初，参保单位需提供《上劳动工资统计年报》、《上财务决算报表》、《应付职工薪酬明细账》、《职工上月平均工资收入统计台帐》、《基本养老保险缴费基数核定表》等材料。

２、社保经办人员审核上述材料无误后，在金保系统中将单位变更模块中的收缴方式改为“双基数单比例”，然后在单位缴费基数栏中录入参保企业的“月单位缴费基数”。

（二）个人缴费基数调整

１、参保单位除提供上述材料外还需提供《养老保险缴费工资基数调整申请表》，人数较多的单位还应提供电子版调整基数名单。

２、社保经办人员审核上述材料无误后，在金保系统中的缴费基数申报模块进行个人缴费基数调整。

四、几点说明

１、单位缴费基数一旦确定后，不管是新增人员还是减少人员，当年的单位缴费基数将不再随着变化。但是，对于发生成建制批量转移和分离（或合并）等业务的企业，其单位缴费基数应重新进行核定，原则同上。

２、个人缴费基数一旦确定后，当年的个人缴费基数也不再变化。如确实发生个人缴费基数申报错误需核改的，参保单位须在当年提出书面申请及相关材料；跨个人缴费基数发生错误的，根据原劳动和社会保障部及《关于基本养老保险参保缴费有关问题的处理意见》（黑人保发[2010]125号）的有关规定，一律不予核改。

３、由于上省社平工资没公布或《上财务决算报表》等材料还没有统计出来等原因，缴费基数暂时无法核定的参保企业和个人，可沿用上缴费基数不变，待当年缴费基数确定后，再予以调整补收。

４、被参保单位聘用的退休人员和已在外地参保并缴费人员，提供相关证明可以不再参保，但这部分人员的工资计入聘用单位的缴费基数。

二○一一年五月二十七日

主题词：养老保险缴费基数通知

大庆市社会保险事业管理局办公室2011年5月27日印发

共印100份

第四篇：三定方案

三定方案

劳动和社会保障部社会保险事业管理中心是劳动和社会保障部直属事业单位，受部委托组织指导全国社会保险经办机构开展社会保险基金的筹集、支付、管理、运营事务，组织实施社会保险的基础性、技术性、事务性和服务性工作。

一、职能调整

（一）划入的职能

依据《国务院办公厅关于印发劳动和社会保障部职能配置内设机构和人员编制规定的通知》(国办发[1998]50号)的规定，以及国务院关于社会保险实行统一管理的要求，以下职能由劳动和社会保障部社会保险事业管理中心承担：

1．原劳动部社会保险事业管理局承担的城镇企业职工养老、失业、医疗、工伤、生育保险方面的具体事务管理职能。

2．卫生部原全国公费医疗事务管理中心承担的机关、事业单位公费医疗管理涉及职工医疗保险方面的具体事务管理职能。

3．民政部原农村社会养老保险管理服务中心承担的农村养老保险基金及具体事务管理职能。

4．人事部原中央国家机关及其在京事业单位社会保险管理中心承担的机关事业单位工作人员社会保险基金及具体事务管理职能。

5．原劳动部就业司承担的企业职工失业保险基金收缴的统计工作职能。

6．在以上职能基础上，因按国家规定扩大社会保险覆盖范围而增加的职能。

(二)划出的职能。

1．由原劳动部社会保险事业管理局承担的建设全国社会保险管理信息系统的职能，交由劳动和社会保障部信息中心为主承担。

2．由原劳动部社会保险事业管理局承担的拟定社会保险基金审计制度、建立并管理社会保险基金监督举报系统及受理投诉举报的职能，交由劳动和社会保障部社会保险基金监督司承担。

(三)需要强化的职能。

1．对社会保险基金及事务的统一管理，协调运作。

2．对社会保险经办机构在基金管理方面的内部自律和社会保险基金稽核工作的指导。

3．对社会保险对象的社会化管理服务的组织、指导。

二、主要职责

劳动和社会保障部社会保险事业管理中心的主要职责是：

(一)拟定社会保险经办机构进行社会保险登记、审核社会保险缴费申报、开展社会保险费征缴以及办理社会保险关系建立、中断、转移、接续和终止工作的办事程序与操作规范并组织实施。

(二)拟定社会保险经办机构管理社会保险缴费记录、档案和个人帐户的业务工作规范并组织实施。

(三)在部的统一组织下，汇总编制全国养老、失业、医疗、工伤、生育保险基金的、季度、月度财务报告，指导社会保险经办机构执行社会保险基金财务、会计制度。

(四)拟定社会保险基金统筹与调剂的具体办法，指导社会保险经办机构管理、存储、划拨社会保险基金。

(五)制定社会保险社会化管理规范，指导社会保险经办机构的社会保险社会化管理工作和做好离退休人员的社会化服务。

(六)在部的统一组织下，承担全国社会保险信息与统计数据的采集、整理、分析及管理工作，参与全国社会保险信息系统规划建设工作。

(七)拟定社会保险基金稽核制度并组织实施，指导社会保险经办机构建立健全防范瞒报少缴社会保险费和虚报冒领社会保险待遇的工作制度。

(八)按照部的统一规定，拟定社会保险经办机构工作人员任职资格、上岗标准、业务培训规划、考核规范和内部自律制度并组织实施。

(九)在部的统一组织下，参与社会保险宣传工作，主办《中国社会保障》杂志。

(十)在部的统一管理下，开展社会保险经办事务的国际交流与合作，组织社会保险经办机构的涉外技术合作、人才交流和专业培训。

三、内设机构

根据上述职责，劳动和社会保障部社会保险事业管理中心内设13个处级机构。

（一）办公室

拟定中心行政事务管理制度并组织执行；承担中心各项公务活动的协调及接待联络工作；负责中心相关会议的组织和实施；负责中心安全保卫、保密、机要档案管理和后勤保障工作；负责中心财务、政府采购及固定资产的管理工作；负责中心外事联络、协调、接待及组织出国考察和培训工作，承办中外社会保险协议的相关事务；负责中心的来信来访工作。

(二)综合计划处

负责中心各类公文审核和文电处理，组织办理部内外征求意见文稿的答复；组织编制社会保险扩面征缴计划并督促落实；拟定社会保险经办工作要点和中心计划并负责监督检查；负责社会保险经办业务考核的组织实施工作；负责领导指示和会议决定事项的督办落实；组织办理人大代表建议和政协委员提案的答复；负责政务信息的收集整理,编发《社会保险工作信息》。

（三）调研处

组织开展社会保险经办管理的综合性调查研究，为决策提供参考意见和建议；负责拟定社会保险经办事业发展的总体规划；负责起草领导讲话和各类综合性重要文稿；参与社会保险立法的有关研究工作；拟定社会保险宣传计划，组织经办系统开展各种形式的宣传活动，总结、交流、推广宣传工作经验；指导《中国社会保障》杂志的编辑、出版、发行工作。

（四）系统建设处

负责指导经办系统开展经办管理服务规范化、信息化、专业化建设，不断完善经办系统的管理体制和机制；制定各项综合管理和业务服务标准并组织实施；拟定社会保障服务中心建设规划并组织实施；负责经办系统干部培训工作，组织编写培训教材，拟定培训规划、计划并组织实施；指导经办系统开展行风建设。

（五）城镇养老保险处

组织指导扩大基本养老保险覆盖范围工作；拟定城镇企业和机关事业单位基本养老保险业务规程并指导实施；拟定养老保险个人账户管理办法并组织实施；组织指导基本养老保险金按时足额发放工作，规范基本养老保险金社会化发放工作；参与拟定基本养老保险关系转移和接续的实施办法并指导实施；参与指导和推动提高基本养老保险统筹层次，落实养老保险相关政策。

（六）农村养老保险处

指导和推动扩大农民工养老保险覆盖范围工作；指导经办系统开展农村养老保险经办管理服务工作,拟定业务规程并指导实施；拟定农民工养老保险业务经办规程并组织实施；组织指导农民工和农村养老金发放工作；参与农村养老保险基金的清理整顿工作。

（七）医疗保险处

组织指导扩大医疗保险、生育保险覆盖范围工作；拟定医疗、生育保险业务流程和操作管理规范并指导实施；拟定医疗保险就医管理、待遇审核等办法；建立医疗、生育保险运行分析、监测和评估体系，组织开展运行分析和评估；拟定医疗、生育保险管理服务标准，建立服务信息数据库，定期公布相关信息；组织指导经办系统开展医疗照顾人员等特殊群体的医疗保障工作。

（八）工伤保险处

组织指导扩大工伤保险覆盖范围工作；拟定工伤保险业务流程和相关业务管理及操作规范，并指导实施；拟定工伤保险企业浮动费率核定程序和办法并指导实施；建立工伤保险运行分析体系，组织开展分析、监测和评估工作；参与拟定劳动能力鉴定标准、工伤康复诊疗规范等相关服务标准；指导开展工伤康复试点和工伤康复评估工作。？

（九）失业保险处

组织指导扩大失业保险覆盖范围工作；拟定失业保险业务流程和管理操作范围并指导实施；拟定失业报险个人缴费记录管理办法并组织实施；指导失业保险基金的归集和调剂工作；指导经办系统落实失业保险享受条件、待遇项目和给付标准等政策。

（十）基金管理处

依据社会保险基金财务、会计制度，拟定社会保险基金管理规范并组织实施；指导地方完善社会保险费征收管理体制，强化社会保险基金的征收与管理；组织经办系统逐级编报社会保险基金预算草案和基金财务报告，组织社会保险基金决算，汇总编制社会保险基金财务报表。参与研究制定各项社会保险基金管理办法和预算管理制度，并督促落实；测算社会保险基金收支状况，参与各项社会保险补助资金分配方案的制定与实施；定期组织对全国各项社会保险基金的财务检查，参与基金审计检查和监督工作；组织全国社会保险基金财务电算化软件的开发以及推广应用工作。

（十一）信息处

负责人各项社会保险数据信息的采集、统计分析及其管理工作；参与拟定社会保险统计制度和统计指标体系，汇总编制社会保险统计报表；负责社会保险事业发展重要数据的采集、整理、汇总、分析和报告，建立社会保险事业发展数据库；组织社会保险典型调查和抽样调查；参与金保工程建设总体规划的制定与实施，指导经办系统信息指标体系和业务流程标准化建设以及各类应用软件的开发、升级和维护运行等工作；指导和规范经办系统社会保险数据的整理与整合工作，提高数据质量，建立数据分析体系并开展数据应用。

（十二）稽核处

拟定社会保险稽查工作规范和业务规划并组织实施；指导经办系统对参保单位和个人缴纳社会保险费的情况进行稽查，纠正瞒报、欠缴社会保险费的行为；拟定经办系统内部控制办法和社会保险信息披露制度，定期对经办系统内部控制情况进行监督检查和内部审计；拟定社会保险待遇审核规程，指导经办系统审核社会保险待遇支付情况，开展反欺诈工作。

（十三）精算处

建立和更新社会保险精算模型,定期对全国社会保险基金中长期收支情况开展精算分析和预测,提交精算报告；适时就社会保险政策调整对基金运行的影响进行评估,为决策提供数据支撑；开展人口、宏观经济和社会保险制度运行相关指标的预测，为相关部门编制计划提供数据支持；指导经办系统开展精算工作，建立基金预警制度，规范模型设计、分析方法及实务操作。

（十四）社会化服务处

制定社会保险社会化管理服务工作的规划并组织实施；指导经办系统开展企业退休人员社会化管理服务工作，不断拓展工作内容，提高服务质量；参与指导推动地方街道（乡镇）、社区劳动保障工作平台建设，指导基层工作平台开展社会保险管理服务工作；指导和推动经办系统开展退休人员公寓建设，拟定管理办法，并组织开展适合退休人员需求的老年护理服务。

（十五）人事处

综合管理中心干部人事工作，负责工作人员考核、调配、奖惩、工资核定和社会保险、人事档案等事务管理；拟定中心内部干部教育培训计划并组织实施；负责中心党组织建设、党员政治理论学习、廉政建设、思想教育和工、青、妇组织工作；承办部人教司、机关党委和纪委交办的其他工作。

(十六)中国社会保障杂志社

负责《中国社会保障》杂志的编辑、出版、发行及广告经营工作。

四、人员编制和领导职数

社会保险事业管理中心全额拨款事业编制75名。其中司级领导职数5名(含专职党委书记或副书记1名)，处级领导职数35名。

来源： 劳动和社会保障部社保中心

第五篇：三定方案

XX乡机构改革“三定”方案

根据上级文件精神，结合我乡的实际，特制定XX乡机构改革“三定”方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，适应建设社会主义新农村的新形势，按照执政为民、以人为本和构建社会主义和谐社会的要求，遵循权责一致、统筹兼顾、政事分开、重在转变职能和因地制宜的原则，理顺管理体制和运行机制，明确职能，科学设置机构，合理配备人员，健全保障制度，调动各类人员的积极性，促进农村经济社会全面协调可持续发展。

二、乡党委、政府的主要职能

乡党委、政府通过组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众，切实履行促进经济发展、加强社会管理、提供公共服务、维护社会稳定的职能，努力把工作重点从直接抓招商引资、生产经营、催种催收等具体事务转到对农户和各类经济主体进行示范引导、提供政策服务以及营造发展环境上来。

（一）宣传法律政策，促进村民自治。贯彻执行法律法规，落实党和国家的方针、政策，加强党风廉政建设，坚持依法行政，推进民主政治发展，加强基层党组织和政权建设。

（二）发展农村经济，增加农民收入。组织指导农业和农村经济结构调整，加强农业综合生产能力建设；健全农业社会化服 务体系，完善农业支持和保护体系，推进农业现代化；支持保护农民兴办各种经济组织，引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，增加农民收入，不断提高人民生活水平。

（三）加强社会管理，创造良好环境。规范农村集体经济管理，推进政务、村务公开；抓好人口和计划生育工作，保障妇女儿童合法权益；加强安全生产，组织抢险救灾，实施优抚救助，及时上报和处置重大社情、疫情、险情，保护人民群众的生命财产安全。

（四）发展公益事业，提供公共服务。搞好乡村公共设施建设和小城镇建设，发展科教文卫体等各项社会事业；开展社会保障服务，提供经济发展和社会进步信息，促进精神文明建设。

（五）加强综合治理，维护社会稳定。保护辖区内各种经济组织的合法权益和财产安全，调解民事纠纷，化解社会矛盾，接待上访群众，处理群体性突发事件，保障公民的人身权利、民主权利和其它权利，保证社会公正，维护社会稳定。

（六）上级党委、政府交办的其它工作。

三、人员编制和领导职数

核定乡机关行政编制27名，司法专项编制1名，人武部4名，财政所3名。

核定领导职数8名，实行交叉任职（党委书记1名，人大主席1名，人大副主席1名，党委副书记兼乡长1名，党委副书记2名，纪委书记1名，副乡长3名，武装部长1名）。

四、机构设置及其职能

乡机关设以下机构：

（一）党政综合办公室（加挂人民群众来信来访办公室和社会治安综合治理委员会办公室牌子）：主要承担党委、人大、政府以及群团组织的各项日常工作，负责党风廉政建设、精神文明建设、社会治安综合治理、纪检监察、组织、人事、宣传、武装、统计、信访、工会、共青团、妇女、科协等工作，组织协调各项中心工作。

党政综合办公室核定编制17名，设办公室主任1名、组织、人事、宣传干事各1名，共青团、文秘干事1名，统计、妇联、科技干事1名。

（二）经济发展办公室：主要承担经济产业发展规划。经济结构调整、农村基础设施建设、防汛抗旱救灾、安全生产等工作，协调与经济发展相关工作。完成党委、政府交办的其它工作。

经济发展办公室核定编制3名，设经管、扶贫、安全生产1名。

（三）社会管理办公室：主要承担人口和计划生育、村镇规划建设、民政事务、民族宗教、残联、劳动和社会保障、教科文卫体、移民、环境保护等工作，协调与社会事务相关工作。完成党委、政府交办的其它工作。

社会管理办公室核定编制7名，设人口与计划生育、村镇规划、国土资源、科教文卫、劳动保障、民政、残联、乡镇企业各 1名。

（四）财政所：主要承担镇政府预决算编制，预算内外资金收支及由镇实施的专项资金管理，各项农民补贴核定，农村社会保障资金及村级集体资金的专户存储核拔和监督管理，乡村债权债务清理、基金会和国债性资金回收清欠管理，耕地占用税、契税征收，会计核算，国有资产管理等职责。

财政所核定编制3名，设所长兼专项资金管理员1名，预算会计1名，国有资产管理员1名。

（五）司法所：主要承担本镇普法教育工作，推进依法行政，做好基层调解组织的指导、培训工作；参与社会治安综合治理工作；开展法律咨询、民事调解、法律援助等各项服务活动。完成上级司法行政机关和镇政府交办的维护社会稳定工作。

司法所核定编制1名，设所长1名。

（六）人武部：主要承担民兵征组，义务兵的选送等工作。人武部核定编制4名，设部长一名，人武干事3名。

（七）后勤编：主要承担驾驶车辆、职工食堂等后勤工作 后勤编核定编制4名，其中驾驶员、事务长、勤杂人员各1名。

五、乡属事业单位机构设置及职能

按照公益性职能与经营性职能分开，保证公益性、放开经营性的原则，对乡事业单位进行调整重组，统一设置农业综合服务站、计划生育服务站、文化综合服务站、卫生院、林业站等五个事业单位，财政全额拨款，由乡政府领导和管理，县业务主管部 门负责业务指导、技术培训、发展规划和专项事业费的统筹安排。

县编制部门核定镇事业编制42名，其机构设置如下：

（一）农业综合服务站：事业编制11名，其中设站长1名(专业技术人员兼职)，水利员3名、农技员4名、兽医员4名。经费实行全额拨款。

主要职责：负责本镇农林水等产业新技术、新品种的示范、推广，以及病虫害及疫情的检测、预报、防治和处理；小型水库、堰塘、泵站及农村人畜引水等基础设施建设的技术指导，基层防汛、抗旱、排涝等相关法律法规规定的公益性服务职责；畜禽疾病医治、畜禽疾病预防和疫情测报。完成党委、政府交办的其它工作。

（二）计划生育服务站：事业编制 2名，其中设站长1名(专业技术人员兼职)，专业技术人员 2名。经费实行全额拨款。

主要职责：负责本镇计划生育“三查”、生殖保健、生育技术、生育随访、孕情监测、计划生育宣传咨询、计划生育新技术推广、培训以及落实计划生育家庭奖励扶助制度工作。完成党委、政府交办的其它工作。

（三）文化综合服务站：事业编制6名，其中设站长1名(专业技术人员兼职)，专业技术人员6名。经费实行全额拨款。

主要职责：负责本镇乡村图书资料借阅管理、宣传教育、文艺演出、广播影视、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动管理服务工作。完成党委、政府交办的其它工作。

（四）林业站：核定事业编制5名，设站长1名(专业 技术人员兼职)，专业技术人员5名。经费实行全额拨款。

主要职责：森林资源管理、护林防火，植树造林。

（五）卫生院：事业编制18名，其中设院长1名(专业技术人员兼职)，副院长2名(专业技术人员兼职)，专业技术人员18名。经费实行全额拨款。

主要职责：承担本镇居民常见病多发病的护理、预防保健、卫生技术人员培训、初级卫生保健规划实施、合作医疗组织与管理、卫生监督与卫生信息管理。

XX乡人民政府 2011年9月23日