成都市城市管理局

第一篇：成都市城市管理局

成都市城市管理局 2006年工作总结

2006年是我市城市管理体制改革之年，也是城市管理工作取得丰硕成果的一年。一年来，全市城管队伍认真落实科学发展观，不断强化“管理比建设更重要”的理念，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以创建全国一流的城市管理工作为目标，坚持一手抓改革创新，一手抓精细管理，以创建中国最佳旅游城市、全国文明城市和迎接国家卫生城市复查为契机，实施“严管城市行动”，努力打造和谐城管，城市管理成效显著，队伍建设进一步加强，圆满完成全国卫生城市复查和创建中国最佳旅游城市相关任务，荣获建设部颁发的“全国城市管理先进集体”称号。

一、体制改革实现重大突破，队伍建设管理进一步加强 为了建立与中西部地区特大型中心城市要求相适应的城市管理体制，今年2月25日，十届市委常委会第93次会议决定组建成都市城市管理局，加挂成都市城市管理行政执法局牌子，撤销市市容环境管理局，将原市市容局、市执法局的全部职能划入市城管局，从而进一步理顺了市级城市管理体制，整合管理资源，减少管理主体，形成了管理与执法融合一体的大城管格局。我们以城管体制改革为契机，以“创建全国一流的城管工作”为目标，努力加强队伍建设和管理。一是科学设置机构职能。今年3月1日市委宣布我局领导班子后，我们按照市委市政府尽快整合到位、尽快形成合力的要求和春城书记、－1－ 红林市长的指示，本着精简高效、科学合理的原则，遵循规范化服务型机关建设的要求，缜密思考、反复研究、几易其稿，编制市城管局中层机构及职能配置方案，向市编办提出建议。二是选好配强中层干部。在我局“三定”方案下达前，我们就提早着手，开展了民主推荐、志愿填报、竞职演讲等工作。7月初“三定”方案下达后，迅速编制中层干部配备方案，开展组织考察等工作，经过规定的组织程序，确定了局机关19个处室（含3个数字化城管机构）、3个执法分局的正副职人选和一般干部调整方案，干部调整面达90%以上，实现了人员融合、职能整合，确保了平稳过渡。三是加强纪律作风建设。我们一边加紧进行机构职能整合有关工作，一边开展“组织、纪律、作风”三项整顿，加强思想政治工作，稳定情绪、稳定队伍，尽力减少机构改革对工作的影响。干部调整决定宣布后，各处室、分局人员立即到位，迅速开展工作，实现了组建、工作“两不误”。机关党的建设、离退休干部工作、机关工会工作等进一步加强。四是实施“综合素质提升工程”。我们以“建文明之师、当和谐楷模”为方向，与西南交大合作，共建城市管理科研与培训基地，对全市城管人员进行系统培训，今年已举办2期培训班，培训140名人员。五是认真开展反腐倡廉工作。切实落实党风廉政建设责任制，层层签订廉政责任书，组织开展了治理商业贿赂、“四项清理”、依法行政等专项治理工作。加强工程项目建设、政府采购和招投标监督管理，参加各类工程建设项目招投标、政府采购现场监督59次，涉及金额8779.6万元，35次纠正不规范行为，为国家节约资金1096.6万元。推进全系统行风建设，举行了行风建设“大回访”活动，积极配合省市有关部门开展的投资 －2－ 软环境行风测评。严格对执法人员和执法行为的督察，加强内外监督，编印发放了《城管执法人员自律手册》，要求全市城管执法人员严格执行“敬礼、告知、处罚”三步走规定，严格执行行政执法人员“十不准”、“十禁止”，受到群众好评。接受了市人大常委会对我局的工作评议。

二、环境综合整治有序开展，基础设施建设进一步加强 环境基础设施的改善是城市管理效能提升的基础。今年我们继续加强基础设施建设和城市环境综合整治工作。一是提前完成了为民办实事任务。今年市委、市政府下达了三环路内102条无灯道路路灯安装任务，我们抓紧时间开展普查，精心制定建设方案，努力协调争取支持，周密组织力量施工，克服点多、面广、线长、人车流量大、工期短等困难，充分利用双休日、大假、夜间等时间，加班加点，经过3个月的紧张施工，新增照明里程34.2公里，于11月5日提前55天完成了目标任务。同时，完善城市夜景照明内部管养机制，规范日常工作流程，加强维护管理，城区所有道路路灯亮灯率保持在99%以上、设施完好率96%以上、事故处理及时率100%。二是建设改造环卫基础设施。会同市规划局完成了30座新建公厕选址定点工作；在中心城区人流量较大、公厕密度较低的区域设置了10座生态环保景观化移动式公厕；开展城管直管公厕整治，中心城区70%达二星级标准、30%达到一星级标准；中心城区308座直管公厕80%完成无障碍改造，设置了残疾人专用设施。结合创佳要求，新购置1300个果屑箱，制作中英文标识公厕指示牌1000余个、公厕男女界牌1500余个，完成了直管公厕和对外开放社会单位公厕标识更换工作。三是抓好垃圾处置

－3－ 和项目建设。完成了长安垃圾场污泥应急抢险设施建设，新增污泥处置库容13万立方米；实施了长安垃圾场污泥处置过渡一期工程项目前期有关工作，近期将进行施工招标，2007年上半年可投入使用；启动了长安垃圾场二期库区防渗一期工程、长安垃圾场沼气导排、垃圾倾倒平台等项目。受市政府委托与深圳瀚洋投资公司签署了医疗废弃物处置中心项目特许经营权协议，推进医疗废弃物处置中心项目建设；在锦江区开展了无害化处理资源化利用试点。加强生活垃圾、医疗废物处置管理，至12月底，处置城市生活垃圾159.9万吨，生活垃圾入场比去年增长10.82%；处置市污水厂污泥12.3万吨；处理生活垃圾渗滤液31万立方米；收运处置医疗废物6737吨。生活、医废垃圾处置接受了全国人大环保执法检查和国家发改委、建设部等检查，受到好评。落实安全生产责任，制定了有关重大事故、重大事件应急预案。四是整治背街小巷。在中心城区组织开展了对50余条中小街道的环境整治，重点是拆除各类违章搭建，清拆违规户外广告，统一商招设置，规范橱窗店面，改造道路绿化，取缔占道经营和实施临街立面装饰性处理等，使整治后的街道达到设施完好，清爽整洁，风格协调，容貌美观。五是综合整治城郊结合部。牵头组织协调有关区政府、城管、建设等部门，把川陕路作为出入城通道整治示范段进行集中整治。继续对25个城郊结合部片区和19条主要出入城通道沿线实施环境综合整治，着力解决基础设施不配套和环境脏乱差问题，有效改善了上述区域的环境状况，提升了城市整体形象。

三、管理机制不断创新，长效建设进一步加强

我们以创新的精神加强和改进管理，着眼长远不断规范管理。今 －4－ 年以来，我们在市容环境管理及长效机制建设上主要抓了以下工作。一是规范户外广告和招牌管理。以贯彻《成都市城市户外广告和招牌设置管理条例》为契机，完成了《成都市中心城区户外广告设置详细规划》编制工作，完善审批流程，组织专家对各区报送的部分区域户外广告设置详规项目进行评审和调整，审批设置户外广告190块。按照“经营城市”的原则，对户外广告位特许经营权实行公开拍卖，中心城区拍卖灯杆广告878根，成交2055万元。二是强化环境卫生监管。在中心城区环卫清扫作业全部市场化后，开展对道路清扫保洁和垃圾收运的检查评比，对环卫作业公司实行诫免和末位淘汰制度，通过增加环卫作业人员、延长作业时间，增加收运、转运车次等措施，加强了周末、夜间等薄弱环节，确保了主街干道、背街小巷干净整洁。放开渣土运输市场，渣土运输管理政策调整实现平稳过渡。洗车站（场）管理得到进一步规范。加大生活垃圾处理费征收力度，截止12月底，中心城区共征收处理费8948万元，促进了生活垃圾处理的产业化和资源化利用。三是积极推进数字城管网络系统建设。目前，青羊区数字化城管指挥和监督中心的系统平台建设、区域基础数据普查及监督员培训已基本完成，即将进入试运行。市级城市部件事件普查编码、万米单元网格划分编码、信息系统建设招标等工作正在顺利推进，无线网络服务、移动手持终端及应用软件系统租赁服务采购工作顺利完成，明年上半年，中心城区数字化管理模式将全面运行。四是努力推进城市道桥规范化管理。代拟的《成都市道路桥梁移交管理意见》已经市政府办公厅转发，起草了《成都市城市道路桥梁竣工移交管理暂行规定》、《成都市设置在城市道路上的各类井盖管理规定》、－5－ 《成都市城市桥梁清洗保洁考核办法》及《成都市城市道路护栏维护清洗保洁考核办法》，已上报市政府。加强维护和检查力度，45.5公里城市道路护栏、74座城市桥梁的60.2公里防撞墙及栏杆的清洗保洁效果得到明显改善。开展人人行道零破损创建活动，维修人行道13628平方米，设置景观性、功能性人行道路障3595个。对五城区内建设后未移交，长期失管失养的城市道路、桥梁进行清理，对投入使用多年而未移交管护的466条城市道路已落实管养责任单位，已完成对94座长期无管护单位的城市桥梁的清理和检测工作。完成国家重点建设项目特大件设备运输保障任务11次。五是积极推进长效机制建设。按照“属地管理、重心下移”的原则，切实落实区城管部门、街道办事处及派驻街办城管执法中队对街面的日常监管责任，推行“点线面网格化管控执法模式”。充分发挥社会组织的作用，在高新区、武侯区试点的基础上，在各城区选择2个街道办事处进行了“门前五包”试点，签订《门前五包责任书》6.9万余份。同时，在高新区开展了疏堵结合治理出摊占道、流动商贩试点，举办了研讨会，在城区逐步推广，实现“点上放开但规范、面上管住”的目标。按照管理标准化的要求，起草了《城市市容管理标准》、《城市景观管理标准》、《城市道路桥梁管理标准》、《城市环境卫生管理标准》等规范，正在征求意见之中。六是加强城市管理工作目标管理。认真落实红林市长视察我局的19点指示，制定、分解城市管理网络目标，加大对城区城市管理工作的日常检查和城管网络目标的督查，并定期通报，开展了城市管理工作社会满意度测评。关心并切实解决人民群众投诉的城市管理问题，共受理电话投诉17983件，受理市长公开电话、市 －6－ 长信箱交办340件，处理率达100%.四、依法严格规范市容秩序，城市执法管理进一步加强 为了更好地服务于“加快产业发展年”，我们将今年确定为全市“严管城市行动年”。我们按照从细从严的要求，围绕“两创一复查”，不断完善机制，加大力度，把日常执法监管与专项执法整治相结合，取得明显成效。至12月底，全市共出动城管执法人员25万余人次、执法车辆70000余台次，查处出摊占道、游动商贩等违法违规行为48万余件，拆除违法户外广告4471块（座）、9.46万平方米，清除“牛皮癣”29.8万余张（处）。中心城区城管执法人员共办理简易程序案件156899件，一般程序案件1629件，罚没款共计510万元。一年来，我们在执法管理上主要抓了以下工作：一是切实开展“三大行动”。按照“严管城市行动”的部署，落实“从严从细、依法监管、提升水平”的要求，实施了以宣传教育、集中整治、维护巩固为主题的牵手、规治、提升“三大行动”，推进“四无街道”、“两无小区”建设，促进了城管执法效能的提升。二是落实市容秩序日常管理责任。在全市城管执法队伍中推行“点线面网格化管控执法模式”，加强对街面市容秩序的日常监管。科学划分三个执法分局的职能和区域，明确责任，避免了重复执法、交叉执法。三是开展专项执法整治。根据市委市政府中心工作和社情民意，组织全市城管执法人员相继开展了禁噪、治尘、清理无证无照餐馆食品经营、清理美容美发业占道经营、占道经营畜禽产品和犬只管理等集中执法整治。以实施《成都市户外广告和招牌设置管理条例》为契机，开展了“百日清违行动”，拆除违法户外广告3353块（座）、5.35万平方米，户外广告设置秩序进一步规范。

－7－ 四是进一步加强法制建设。认真落实行政执法责任制，坚持实行一般程序案件“五分离”等制度，加强对全系统法制工作的监督指导，清理积存案件，开展形式多样的案件质量评查，组织实施了基层执法质量集中服务月活动，案件办理质量得到提高。重视发挥常年法律顾问作用。开展了修改完善有地方性法规、规章的立法调研。参加了深圳研讨会、沈阳研讨会、湖州论坛等全国性会议，促进了全国同行间的交流。

五、推进城市管理城乡统筹，对区（市）县指导进一步加强 今年来，我们采取积极有力的措施，大力推进城市管理城乡一体化。一是开展农村生活垃圾集中收运处置。在新繁镇、青城山镇、安仁镇、青白江区、新都区、郫县农村生活垃圾收集清运无害化试点的基础上，按照市委市政府的要求，在全市优先发展重点镇、重点镇、重点旅游镇等52个乡镇和75个新农村示范点开展了农村生活垃圾集中收运处置工作，市财政以奖代补专项资金已落实到位，垃圾桶（房）建设、转运车辆购置、保洁员招聘等工作已完成，并投入运行。二是继续开展市容环境示范镇建设。在14区（市）县组织开展了政府所在镇、14个优先发展重点镇和38个市容环境示范创建镇的环境综合整治，重点整治了建筑工地、待建工地和在建工地扬尘，清理积存的生活垃圾，解决垃圾围城、围镇、围村、围路的问题。三是加强对郊区（市）县城市管理工作的指导和考核。深入各郊区（市）县开展调研，提供法律适用、案件查处、文书制作、政策咨询等服务，培训城管人员，指导开展环卫清扫保洁作业市场化改革、户外广告设置管理等工作，帮助温江、新都、青白江等区（市）县组织公共载体广告位 －8－ 拍卖，成交1800余万元。开展对郊区（市）城市管理工作的督查考核，建立定期通报制度，郊区（市）县城管工作形成了你追我赶的竞争局面。

六、社会舆论氛围不断好转，宣传教育工作进一步加强 今年是我市城市管理宣传工作明显加强，宣传效果明显提升的一年。一是建立了宣传保障机制。城市管理是一项社会关注度很高、社会参与色彩很浓的系统工程，宣传工作在其中发挥着极其重要的作用。因此，我们在机构组建中拿出专门的编制、人员，设立了专门从事宣传的宣传教育处，并落实了专门的工作经费，分解落实了宣传工作目标任务，全系统自上而下建立了宣传工作网络。二是加强与媒体合作。与四川电视台经济频道合作开办《城市行动》专栏节目，从多方面解读人与城市的关系，寻求人与城市和谐发展，寓教于乐，每周播出一次。拍摄制作和筛选了一批城市管理电视公益广告短片，每天在成都电视台5个频道滚动播出。以“泼尿事件”为因，在主流媒体开展了“城管执法为了谁，百万市民大讨论”等活动，引导社会舆论。据不完全统计，全系统全年在各类媒体刊载和播报有关城市管理稿件4130条次，日均刊播量约11条次，做到了报纸经常有文、电视经常有像、电台经常有声、网络经常有帖。三是加强与媒体、市民互动。在《成都晚报》、成都人民广播电台等接听热线电话，听取市民对城市管理工作的意见和建议，受理市民投诉，并现场处置。组织市民代表赴杭州考察城市管理，分析、对比两地城市管理。利用“六一”节，开展大手牵小手等活动，向全市少年儿童发出倡议。四是组织了一系列的记者、市民、网民体验城市管理活动，助推省市媒体开展了“城

－9－ 管执法难在何处”的系列讨论，收到了立体的宣传效果，促进了市民与城市管理者的相互了解和沟通，有效提升了大家热爱成都、扮靓成都的城市情结。五是在城区继续推进“城管行政执法服务进社区入校园活动”。已进入238个社区、206个校园，向社区和校园发放《城管执法指南》2000余册，城管法律法规宣传挂图500余套，推进率分别达73.5%和75.1%，圆满完成了推进率不低于70%的目标任务。策划编印了《城市公约手册》5万册，赠阅社会单位、组织，普及城管知识，宣传城管法规，受到领导肯定、市民赞誉和国内同行的好评。通过开展多形式、多视觉、多内容的系列宣传活动，为构建和谐城管，塑造城管执法新形象，争创全国一流城管工作提供了有力的舆论支撑和精神动力。

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第二篇：成都市城市管理局

成都市城市管理局 2007年工作要点

2007年是我市“城市管理年”，全市城市管理的指导思想和主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府确定的城乡统筹、“四位一体”科学发展战略，强化管理比建设更重要的理念，以争创全国一流的城市管理工作为目标，以建设和谐城管为统揽，求真务实，开拓创新，从严从细加强城市管理和城管执法，不断提升城市管理的效率、质量和水平，努力实现市容市貌和市容秩序大变样，为构建和谐成都作出新贡献。

一、全面落实科学发展观，积极构建和谐城管

1、抓好学习教育，提高思想素质。组织干部职工深入学习《江泽民文选》，认真贯彻落实党的十六届六中全会、十七大和市十一次党代会精神，牢固树立以人为本的思想，强化社会管理和公共服务职能，对标先进，差距管理，增添措施，改进作风，在服务中实施管理，在管理中体现服务，努力构建城市管理中人与城市、管理者与相对人、城与乡、部门之间“四个和谐”。

2、创新管理理念，提升城管水平。加强城市管理标准化和法制建设，精雕细刻管理，严格公正执法，健全城市管理长效机制，认真实施队伍素质提升、为民服务办实事、城市管理数字化“三大工程”，推进城市管理标准化、城管执法人性化、城管宣传社会化“三化建设”，－1－ 努力实现从小城管向大城管、从常规管理向超前管理、从粗放式管理向精细化管理、从传统管理向科学管理“四个转变”，推动城市管理水平上新台阶。组织制定创全国一流城管三年规划。

二、强化市容市貌监管，综合整治城市环境

3、规范环卫作业市场管理。建立健全环卫作业市场监管制度和管理标准，引入竞争机制，严格实行作业市场准入和末位淘汰制度；加强市、区、街三级城市管理部门的监管力度，强化对中心城区街道清扫保洁的检查评比，提高中心城区街道特别是中小街道的环卫作业质量，确保环卫作业达到“三个百分之百”；加强城市生活垃圾处理费征收工作，努力提高征收率。

4、开展城市环境综合整治。在巩固城市环境综合整治成果的基础上，继续组织对中心城区背街小巷、25个城乡结合部片区和主要出入城道路沿线进行环境综合整治，全面达到《全国文明城市测评体系》有关城市管理各项指标要求。

5、规范户外广告和招牌设置管理。认真落实《成都市户外广告和招牌设置管理条例》，严格按照户外广告设置详规进行评审，进一步提升户外广告设置档次和品位；继续组织开展城区占用公共资源户外广告位特许经营权拍卖工作，积极试点非公共载体户外广告拍卖；加强全市户外广告和商招店招设置的日常监管。探索建立违法户外广告的发现、查处、监督、评价和责任追究机制。

6、稳步推进光彩工程建设。按照城市功能分区不断完善光彩工程，督促商家设置高标准、高质量的商招店招；加强光彩工程日常监 －2－ 管，明确监管责任，实行分片包干，进一步提高城市光彩工程的维护管养水平。

7、切实加大“扬尘”整治力度。继续抓好三环路以内道路的冲洗降尘工作；加大对运渣车辆沿途撒漏的查处力度，坚决取缔无证运渣车辆；进一步加强和规范建筑垃圾处置管理，启动建筑垃圾集中处置场选址定点工作；对需办理处置场地的单位进行资质核准，对乱堆乱倒建筑垃圾进行专项整治。

三、加快基础设施建设，提高管养维护水平

8、加大公厕建设力度。在中心城区难以定点的区域新建一批生态环保公厕或有上下水设施的移动式公厕；制定政策，引导城区三环路内各商场、农贸市场、医院、宾馆、餐饮娱乐行业公厕对外免费开放，缓解中心城区人口密集地段市民入厕难。

9、加大环卫基础设施建设力度。配合实施长安生活垃圾处置场周边800米范围园区规划和全市域固体废弃物处置场规划，启动长安生活垃圾场填埋气体综合利用工作，完成长安生活垃圾处置场二期工程防渗项目、污水处理厂污泥过渡处置一期项目、市医疗废物处置中心项目和粪渣处置场建设工作，推进餐厨垃圾的无害化处理、资源化利用试点工作。

10、加强道路照明设施改造维护。按照节约安全的道路照明原则，使用照明新技术、新设备，加强城区道路路灯改造和维护工作，做好城区道路路灯的维护管养，确保城区路灯亮灯率达98％以上，事故处理及时率达100％。

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11、加强道路桥梁设施管护。严格执行国家关于城市道路桥梁的管养维护标准，切实搞好维护管养，确保城市道路桥梁安全；加强道路桥梁工程建管移交管理，实现无缝对接；健全城市道路井盖档案，建立井盖管理联动机制，规范井盖管理工作，做好井盖缺损的应急处置预案；实施《成都市城市道路桥梁护栏清洗保洁标准及考核办法》，提高道路护栏清洗保洁工作水平。

四、依法严格管理城市，探索创新执法模式

12、落实属地执法管理的原则。坚持和完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制和运行机制，按照 “统一指挥，分级实施”的体制，建立和完善派驻街办执法中队对辖区街面市容秩序的日常管控机制，落实区城管（执法）局及其派驻街办中队对责任区域的日常管理责任。

13、创新综合执法运行模式。建立新的巡查机制，推行环卫、市容、市政管理和执法“四位一体”的巡查模式，加强对街面的综合管理，对责任区域巡查人员实行联责联利、同奖同罚，做到责任区域职责明确、整体联动、管理到位，切实提高城市管理效能。

14、开展疏堵结合试点。在中心城区各行政区，选择一批有条件的街道、社区，开展疏堵结合治理出摊占道、游动商贩的试点，做到“点上规范、面上管住”，关心民生，化解矛盾，方便市民，规范秩序。

15、密切执法工作横向联系。加强与人民法院、公安、工商、房管和规划等部门的联系，建立市、区城管（执法）机构同人民法院和 －4－ 公安有效协调配合的长效机制，提高行政处罚案件执行率；建立部门联席会议制度；加强与郊区（市）县城管（执法）部门的联动，及时通报相关信息，共享管理资源，形成执法合力。

16、认真落实行政执法责任制。大力推进执法过程文书化、执法结果案件化，继续推行一般程序处罚案件的“立案、调查、审核、决定、执行”五分离制度，加强一般程序处罚案件的核审力度，严格执行立案登记制度、结（销）案制度、处罚结果公示制度、备案制度等，坚持开展案件质量评查。加强行政执法监督，规范行政许可。切实加强行政复议与行政应诉工作。严格执行执法“三步走”规定。

五、实行精细化管理，健全长效管理机制

17、加快推进数字化城市管理工作。全面完成市级和中心城区信息平台建设，编制数字化城管工作手册和操作手册，培训市、区监督员、操作人员、技术人员及管理人员，建立完善相关工作制度，在中心城区全面实现城市管理数字化。积极推进城管系统信息化建设。

18、探索建立管理执法快速反应机制。加强市、区监督中心、指挥中心（室）建设，完善市区执法队伍联动机制，健全城管指挥、监督和业务信息网络，严格值班执勤制度，实行错时工作制，对巡查发现、举报投诉和交办的问题，要迅速处置，限时办结。

19、完善目标管理检查考核机制。加大城市管理目标任务日常落实情况的督查力度，坚持逐月检查评比与不定期的随机抽查相结合，坚持和改善对郊区（市）县城市管理季度考评通报制度，加强对薄弱环节的重点巡查、跟踪督查，定期不定期通报和公布结果，严格目标

－5－ 考核和责任追究，确保城市管理工作任务全面落实。

20、加强城市社区市容环境管理。调动和发挥市民及社会组织参与社会管理、公共服务的积极作用，在中心城区和区（市）县城区及重点城镇全面推行“门前五包”责任制，以“门前五包”推进社区管理；组织开展“百佳城市管理街道”、“百佳城市管理社区”创建活动，把社区建设成为管理有序、环境优美、文明祥和的社会生活共同体，夯实城市管理的基础基层工作。

21、健全社会监督机制。完善城市管理工作监督电话网络，及时收集和处理城市管理工作中社会关注的热点、难点和盲点问题；健全城市管理工作义务监督员网络，落实辖区日常城市管理工作监督责任；继续组织开展城市管理工作社会满意度测评。

22、指导建立新型城市管理体制。按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求和市委市政府的统一部署，加强对区（市）县城市管理体制改革的协调指导，整合管理与执法队伍，提高城市综合管理能力，理顺城管体制，构建适应发展要求的“大城管”体制和工作机制。

23、建立完善应急管理机制。按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，建立市政、环卫、景观等公共事件和暴力抗法等群体性事件的应急预案，加强应急管理教育和训练，提高危机管理和抗风险能力。

24、加强安全生产管理。坚持安全生产一岗双责，切实落实安全生产责任，开展定期不定期的安全检查，及时整改，消除隐患，严防 －6－ 安全责任事故发生，确保公共安全。

六、加强指导协调，推进城市管理城乡一体化

25、继续实施农村生活垃圾集中收运处理。继续推进104个乡镇农村生活垃圾集中收运处理，进一步完善优先发展镇、重点镇环卫设施，建立健全农村生活垃圾日常管理机制，改善农村生活环境和村容村貌，服务社会主义新农村建设。在14区（市）县城区推进生活垃圾袋装化。

26、大力推进城乡市容环境管理。按照《成都市市容示范镇试行标准》，在14区(市)县继续开展创建30个市容示范镇活动，组织协调指导创建活动深入开展，推动城管工作由中心城区向乡镇延伸；将清扫保洁作业竞争机制引入14区(市)县，实行企业化运作，提高环境卫生管理水平。

27、加大乡镇环境卫生综合治理力度。在乡镇进一步开展市容环境专项整治。重点是城区、重点镇区域内建筑工地、拆迁工地、待建和在建工地、市政工地等施工现场的扬尘治理；加强对区(市)县城区、30个重点镇、主要出入城道路沿线非法设置的户外广告、商招店牌的治理力度，规范管理广告和招牌，进一步提高乡镇市容市貌整体水平。

七、深化城管宣传教育，认真接受社会监督

28、加强城市管理宣传。要通过多种形式，大力宣传城市管理法律法规和知识，宣传城市管理工作，树立先进典型，提高广大市民的公共卫生意识、城市环境意识和文明公德意识，激发广大市民理解、关心、支持和参与城市管理的热情，努力营造加强城市管理的社会氛

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29、认真接受社会监督。开设城市管理工作专用电话信箱，在报纸、电视等新闻媒体，设立城市管理工作社会监督专栏、专题，及时发布城市管理信息，收集社会各界及市民对城市管理工作的意见和建议，不断改进城市管理工作。

八、提升队伍素质，改进工作作风

30、加强领导班子建设。切实落实“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，加强市、区（分）局领导班子的思想、组织、作风建设，不断提高市、区城管部门领导班子和领导干部加强城市管理、建设和谐城管的本领。

31、深化城管人员教育培训工作。继续推进综合素质提升工程，强化全市城市管理和城管执法人员的教育培训，提高依法行政的能力和水平，建设文明之师，争当和谐楷模。加强对监督员的教育管理。深化理论探索，研究把握城市管理和城管执法工作的特点和规律，为城市管理创新理念、创新机制、创新工作方式等提供智力支持。办好第3届全国(成都)城市管理行政执法发展论坛。

32、加强党的基层组织建设。巩固和发展保持共产党员先进性教育活动的成果，加强党的基层组织建设，严格党员管理，继续开展思想、纪律、作风“三项整顿”，健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，动员和组织广大党员做加强城市管理、建设和谐城管的表率。

33、加强党风廉政建设。认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并 －8－ 举、注重预防的反腐倡廉战略方针，努力构建具有城市管理特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。全面落实党风廉政建设责任制，大力推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化和长效化；严格执行《招投标法》、《政府采购法》及配套法规，加大工程建设项目招投标、政府采购和专项资金使用的监管力度，强化对权力运行的制约和监督；加大治理商业贿赂的力度；加强行风建设，进一步深化政务、厂务公开工作，切实从源头上铲除滋生不廉洁行为和腐败的土壤。

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第三篇：成都市青白江区规划管理局

成都市青白江区规划管理局

2008工作总结及2009年工作思路

2008工作总结

今年以来，在区委、区政府的领导和市规划局的支持下，我局紧密结合省市“一主、三化、三加强”和“三个集中”、“三化联动”的思路和部署，认真落实区委九届五次、六次全委会 “加快结构调整，推进体制创新，重视改善民生，促进社会和谐”的要求，坚持以“全域青白江”战略规划为重点，以灾后重建为契机，积极按照市城乡规划重大决策和区委、区政府有关规划的目标任务要求，开展了规划编制、规划管理、规划监督、规划保障和灾后重建、统筹城乡发展等工作，党的建设、精神文明建设、廉政建设等方面取得了明显成效。

一、主要工作任务完成情况

（一）规划编制顺利完成。

1．完成了区域总体规划。年初结合市委1号文件精神，对去年编制的区域总体规划进行了修改和完善，重点提出了“一心两翼”的战略构想，即以祥福片区为行政服务中心，形成北面原主城区的工业片区和南面清泉镇的农业片区为两翼的城乡发展空间体系。9月26日，又根据农村产权制度改革试点的需要进一步修改和完善，已通过市规划局组织的专家和行政审查。

2．完成了青白江区分区规划。根据全区统筹发展要求，在2003年版的基础上进行了修改完善，主要将两站两园一中心（成都铁路集装箱中心站、大弯货站、成都国际集装箱物流园区、成 都青白江物流园区、配套服务中心）、工业拓展区、城厢镇、祥福镇等纳入规划范围，确定了2020年用地规模为52.68平方公里，城市人口为42.9万人。11月5日通过了区第3次规委会审查。

3．完成了试点镇（乡）、村规划。根据市委1号文件精神，按照市局规划工作会议要求，对祥福镇东方村、清泉镇太平村进行了编制，运用《试点镇（村）规划编制有关要求》的规划模板，对我区祥福镇东方村、清泉镇太平村规划进行进一步细化和完善，成果已报市规划局审查。

4．完成了青白江－新都工业集中发展区青白江部份控制性详细规划。8月15日向市规划局提交了规划初步成果，9月18日经市规划局“全市工业集中发展区控规评审会”审查和原则同意。现正对该规划进行进一步的修改完善。

5．编制了全区能源规划。青白江电力专项规划于6月26日通过了技术及行政审查，11月5日通过了第3次区规委会审查。燃气专项规划经多次与相关部门和设计单位交流后，已完成送审成果。

6．开展北部新区城市设计工作。进行了现场踏勘和调研及资料收集，控制性详细规划的初步概念性方案已通过了第1次区规委会审议，现正在进一步完善。

在加紧重点规划编制的同时，今年还完成了弥牟汽车新城规划、大同南北片区控制性详细规划；协助完成市“四大新城”城市设计、全市工业布局规划、全市现代服务业布局规划、龙泉山旅游区总体规划北部生态屏障规划（青白江段）、区林业“十一五” 2 规划中长期发展规划、区加油站行业规划、综合交通规划等的编制；为区现代服务业、医疗、教育、文化等相关规划提供基础资料；完成了分区规划、重点镇规划、工业区控规的清理，确保了全区规划版本的唯一性和合法性。

（二）规划管理明显加强。

1．切实履行区规委办工作职责，组织规划专家开展咨询，对所编制的规划和建设单位报送的方案认真进行初审。全年召开3次规委会，审议了青白江区综合交通规划、汽车新城规划、分区规划等10项规划和教师集中住房拟选址方案、川化中学及外国语实验小学迁建工程、祥福商都设计方案、农科大厦等21个建筑设计方案。定期召开专家咨询会，对所有上报区规委会审议、审定的规划和方案进行会前技术咨询。

2．按照成委发〔2008〕44号文件要求，为促进全区统筹发展和产权制度改革，制定了《集体建设用地规划管理办法》、《农用地和未利用地规划管理办法》、《科室和测量队的工作联系程序》、《乡村建设规划许可证办理流程》，完善了《“一书两证”报建指南》，《“一书两证”办理流程》，制定完善“并联审批”制度，精简规划管理流程，削减办理时限，提高办事效率，完善项目审批公示制度。为强化乡村规划管理，分别在城厢、清泉、祥福、龙王、福洪5乡镇建立了基层规划管理所。

3．严格按照“三个集中”要求，建立招商引资和工业项目绿色通道，对符合《工业集中发展区控制性详细规划》及规划技术管理规定的入驻企业做到特事特办，简化程序快捷办理。对中远特钢、中冶金城、武汉赛洛、艾切斯、天马轴承等38个工业项目 3 进行选址，提供选址示意图及基础资料，进行规划方案的审查，为企业入驻青白江创造了规划条件。

4．充分发挥规划对于实施城市经营战略的龙头作用。积极配合土地储备和土地整理、“拆院并院”工作，对拟挂牌的20宗工业用地和拟拍卖的30宗土地进行前期的经济技术指标论证，提供规划设计条件。为主城区和乡镇教师集中住房、区医疗卫生中心、再生资源回收市场、城区廉租住房、工业发展区、乡镇安置房、中小学、职业技术学院、招商引资项目、房地产开发企业等进行选址，提供基础资料，对26宗土地的用地性质进行了确认。

5．贯彻执行《城乡规划法》、《行政许可法》、《成都市技术管理规定（2008）》等法律法规和规范，依照“一书两证”办理程序，严格审查建设项目，制定和完善我区城乡规划和技术管理规定和审查办法以及办理程序，优化审批流程，提高办事效率，确保各类建设项目及时落地，对选址、方案及建设工程实行限时办结。截止2008年11月14日，办理《建设项目选址意见书》41件；《建设用地规划许可证》39件，用地面积302万平方米；《建设工程规划许可证》86件，建筑面积95万平方米；《建设工程规划验收合格证》25件，面积36万平方米。

（三）强化基础设施建设前期工作。

1．年初负责北部新区道路的设计、地勘、施工和监理的招投标等工作，3月初向区建设局进行了工作移交；完成北部新区道路走向调整方案，确定了电力线、军用通讯线等管线迁改及水系改造方案。

2．完成了220KV大同变电站和110KV景峰变电站的选址 4 和拨地测量；完成了大同变电站和景峰变电站进出电力线，青白江大道、华金大道四段、天马轴承电力专线的布置方案；完成了220KV云灯线、三州核能电力专线、化工南路道路管线方案的审查；完成了环保发电厂的选址。

3．制定了清泉大道的中心方案，川陕干道中心线位置及管线布置方案，结合川陕干道的污水管线改造方案，协调汽车园区的污水管线建设工作。

4．完成四川禾浦化工有限公司用地范围内的管线迁改方案，城厢、祥福以及清泉乡镇污水处理厂的选址及污水主管铺设方案，工业区内377金大线气管改造，川陕复线（货运大道）的选址、拨地测量，毗河带状地形图的审查验收，弥牟粮油基地管线迁改，有效解决了华明污水管与变电站扩建的矛盾。

5．完成坐标拨地和施工放线、竣工测量341宗，为城市基础设施建设和规划编制、管理提供了有效保障。

（四）积极推进市区重点项目。

根据区委〔2007〕47号文件精神，对推进试验区建设涉及我局的22项重大项目工作进行了认真落实。

1．在成都国际集装箱物流园区建设中，配合区物管委在完成成都国际集装箱物流园区基础设施选址的基础上，办理了成都国际集装箱物流园区拆迁用地规划许可，提供了物流园区内给水、燃气、电力和通讯管线的迁改红线图。

2．在成都铁路集装箱中心站建设中，配合成都铁路局和区物管委办理了成都铁路集装箱中心站用地可地许可证。

3．在青白江大商品市场集中发展区建设中，配合区商务局 完成了成都粮油储备中心选址，对石材市场进行了拟选址并提供示意图。

4．在省重大项目进行规划论证中，为保证项目能够按规划迅速落地实施，特别是在“两站两园区”的规划建设中，积极与市规划局和市规划院沟通，促成了散货物流园区概念规划按我区要求进行，使其规模得到了扩大（从原规划2500亩扩至4600亩），为今后的发展奠定了基础。

5．在统筹全区城乡发展中，配合“一河两岸”生态产业带建设，完成了毗河1：500地形图的测量；配合旅游、农发部门编制了旅游发展规划、天府怡都生态观光走廊旅游总体规划、都市型现代农业规划，对清真食品基地进行了初步选址；配合交通部门对区综合客运枢纽站、清泉二级客运站选址进行规划选址和论证；配合旧城改造指挥部完成了老花鸟市场片区、大弯菜市片区旧城拆迁的规划手续；对清泉花园，福洪幸福、杏花、民主、字库村5个农村新型社区进行了用地选址；对成都技师学院进行了前期的选址、用地、审图，完成了区文化馆建设工程的相关手续；川化中学迁建工程方案已通过了区规委会的审查；完成了再生资源回收市场的选址；完成了区医疗中心的选址、用地、坐标拨地图测绘；对姚渡、福洪、龙王、人和在规划编制和管理上给予帮助和扶持；编制了清泉镇、祥福镇统筹发展规划。

（五）强化违法建设整治。

1．认真按市执法监督机构要求，完成了《青白江区城乡规划网络化监督手册》的制作，张贴违法建设整治告示牌156张，建立了区、乡镇（街办）、村（社区）违法建设三级监督网络体 系。

2．坚持把工业园区、物流园区、北部新区等重大项目区域、生态绿地、管线防护走廊、城市主要干道两侧的违法建设作为整治重点，采取了“分区巡查责任制”、“拆除属地包干责任制”，明确违法建设发现、查处责任人等一系列措施。全区已拆除违法建设373处，计45452平方米，达目标任务的227.26%。

3．落实分区巡查责任制，将发现和报告责任落实到社区居委会（村委会），巡查、制止责任落实到人，对发现的新增违法建设，采取与乡镇、街道和有关部门联合执法的方式，对经巡查、举报的10处新增违法建设，面积481平方米，通过强制拆除方式予以全部拆除。

（六）全力实施灾后重建。

1．切实做好灾后援助工作。地震发生后，全局职工坚守工作岗位，开展24小时值班，时刻听从区抗震救灾指挥部的调遣，先后参与救治伤员的抬运，专程到都江堰安抚受灾群众和规划职工。配合市纪委抽调1名人员深入都江堰市安龙镇对207户受灾群众的灾情进行核查，配合市规划局抽调3名人员参与都江堰和彭州两市房屋受损评估，受灾户物品搬运。从5月下旬开始，吴熙同志带领2名技术人员赶赴彭州支援葛仙山镇、敖平镇的灾后重建，奋战2个月，先后完成了葛仙山镇一、二期安置房总平面规划布置方案，对葛仙山镇、敖平镇安置房建设全程进行技术指导，组织进行安置房移交验收，使熙玉安置点成为葛仙山镇第一个全面建成入住的安置点，受到市、区领导的好评，彭州市政府还赠送锦旗表示感谢。

2．扎实搞好受灾群众安置点选址。认真按照市区不惜余力安置好受灾群众的要求，按照“地质条件好、交通便利、基础配套设施完善、拆迁少、工程量小”的原则，迅速对我区的29个安置点进行了初步选址，经对多个选址方案进行论证比选，最终确定在祥福镇境内、青白江大道西侧674亩开阔平整的土地上建设一个过渡性的安置点，并立即组织所属的测量单位对安置点的地形进行了全面的测量，有效地促进了安置点的实施和建设。

3．精心编制灾后重建规划。按照市区“灾后恢复重建统一规划、统一政策”的要求，积极向市规划局专门汇报了我区灾后恢复重建的工作情况，协助完成了《成都市灾后重建城镇体系规划》的资料收集工作；统筹和配合全区各相关单位完成了“灾区农民住宅恢复重建规划”、“灾区基础设施恢复重建规划”、“灾区旅游设施重建规划”、“灾区农业生产设施恢复重建规划”等15项专项规划的编制工作，结合我区受灾及土地利用情况，对灾后重建项目用地进行科学论证和合理布局，灾后重建城市建设用地800亩已纳入规划。

4．充实完善综合防灾规划。针对我区作为省市重点化工工业区的实际，为做好防灾减灾工作，及时对涉及群众生命安全的水、电、气等能源供应管网进行专门梳理，完善了能源方面震后应急规划，特别是对大型厂矿企业进行了综合防灾规划的统筹工作。在规划编制中注重防震避灾，充实完善了综合防灾规划的重点篇目。

5．参观市灾后重建规划展。按照市、区要求，先后组织区统筹委、区建设局30余人和本局27名职工，专程到成都天府博 8 览中心参观“新家园——成都市灾后重建规划展览”，学习和借鉴重灾区搞好灾后重建规划的先进经验，增强了搞好我区统筹城乡规划工作的信心。

二、特色亮点工作情况

（一）提出了“一心两翼”的发展战略。认真按照统筹城乡发展的要求，结合祥福片区处于上风上水位置，离中心城区近，境内拥有毗河、青白江大道、大石路、达成铁路，以及即将新建的成巴高速、清泉大道合围的发展优势和可开发性，向区委建议实施“一心两翼”战略，“一心”为祥福片区即行政服务中心和三产发展地区，“两翼”为北面原主城区的居住区和工业片区与南面清泉镇的农业发展区。“一心两翼”发展战略将对我区经济和社会发展起到重要的战略指导作用。

（二）提出中央商务区构想。为融合城市的政治、经济、文化与社会等各类因素，提升青白江整体形象，增强对周边区域的辐射能力，结合我区区位优势明显，战略位置重要，交通便利，道路、铁路网络纵横，区内拥有工业企业众多，数十家企业具有一定国际影响力和即将建成物流园区的实际，专题向区委提出了建立中央商务区的设想和选址建议，受到区委主要领导的肯定。

（三）配合实施30米带状森林公园建设。按照区委、区政府安排，牵头负责30米带状森林公园范围内部分企、事业单位的退距、建设区域地下管网的清理和中石油成绵加油站搬迁。目前，已完成建设用地的实测放线及沿线管线现状的资料提交。

（四）完成青白江大道配套工程新增20米绿化带拆迁工作。按照成金（青）快速通道配套工程建设指挥部3月14日协调会 9 议的安排部署，牵头负责成金（青）快速通道配套工程新增20米绿化带拆迁工作。经过深入细致地拆迁商谈，使新增20米范围内的158户农房、3家集体企业及1家国有企业都在规定时限内进行拆迁，保证了青白江大道配套工程新增20米绿化带的顺利进行。

（五）参与全市灾后重建安置示范点规划设计大会战。9月上旬，派出分管领导和规划编制业务骨干，自带交通工具，奋战20天，参与了彭州市隆丰、丹景山、敖平三镇41个灾后重建安置示范点的规划设计大会战，参战人员深入乡村，踏勘现场，对当地的地形地貌、建筑风格、产业现状进行现场调查和了解，对规划设计中的位置、范围、户（人）数及用地指标进行认真核实和可行性分析，对组织和参与编制的规划方案按照“多样、经济、共享、相融”四性的要求进行评审。

（六）开展全区地形、地籍图测绘。为扎实推进我区城乡统筹工作，配合我区产权制度改革，委托成都军区测绘大队对全区行政区域378平方公里进行1:500地形图数字影像航摄和航测数字化地形图、地籍图测量。目前，已完成了全区范围首级控制网布设、高程检测、测量及飞行航摄任务，正在根据航片实地调绘，将根据需要分期分批提供测绘成果。

（七）完成青白江区BESSINESS PARK（商务公园）规划。根据区委九届第36次常委会议精神，为融合城市的政治、经济、文化与社会等各类因素，提升青白江整体形象，增强对周边区域的辐射能力，结合区位优势明显，战略位置重要，交通便利，道路、铁路网络纵横，区内拥有工业企业众多，数十家企业具有一 10 定国际影响力和即将建成物流园区的实际，委托草晖（新加坡）设计顾问有限公司来我区实地踏勘，收集资料和相互交流后于今年7月启动了青白江区BESSINESS PARK（商务公园）规划编制工作，积极提供相关资料，经区2008年第3次规委会审查通过。

（八）加强规划宣传。一是结合《城乡规划法》颁布实施，年初开展了声势浩大的街头宣传，现场解答群众有关规划的问题100余个，发放宣传资料《城乡规划法》单行本1500余份、《青白江规划》1000余份，悬挂横幅3条，展出展板2块，设置永久性宣传广告1处；二是制作了《坚持全域成都理念

科学编制城乡规划扎实推进统筹城乡综合配套改革试验区建设》为主要内容的展板4个，将全区规划编制、管理、监督的情况向公众展示；三是《华西都市报》以“到2020年青白江要‘长大’一倍”专门对我区规划工作进行了报道；四是《成都晚报》以“不孝的儿子”对副局长吴熙支援彭州灾后重建的事迹进行了报道；四是《新青白江》刊发“编制重建规划

建设美好家园”，宣传我区灾后重建的规划编制工作。

（九）协助完成13亿融资贷款。按照区政府落实国家扩大内需和我市金融机构支持抗震救灾和灾后重建信贷资金管理的要求，落实专门的领导和科室负责协助融资贷款工作，本着特事特办、送达即办、及时高效的原则，先后为我区核心城区（大弯、红阳街办）管网配套建设工程、主城区（大同片区）道路管网配套工程、主城区城市堤防综合整治工程、清泉大道建设工程、主城区（弥牟片区）道路管网配套工程出具了选址批复，办理了《建 设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》，为区国资委60余宗土地变更性质提供规划设计条件，清泉大道建设工程的评审检查提供了规划图纸及印证材料，圆满地为我区13亿元贷款工作的顺利进行提供了支持和保障。

（十）全面完成城乡规划专项目标。认真落实市级重大决策督查，积极与区委目督办、区政府目督办一道，将市委目督办、市政府目督办、市规划局下达的25项城乡规划专项目标，逐一分解到各有关部门、乡镇（街道）和局各科室队，对各季度的目标任务进行认真落实和督办，经前三季度考核，分别以94.95分、94.6分、95分名列二圈层区县前茅。

三、党的建设、精神文明建设、廉政建设情况

（一）切实加强党的建设。认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，自觉落实科学发展观，坚持用科学的理论武装领导班子和职工的思想。健全了学习制度，每月的最后一个星期五为中心组学习日，组织隔月一次的全局政治学习，做到精心安排、认真贯彻、措施具体，先后组织学习省、市、区党代会精神，区委九届五次、六次全委会和50余次常委会作出的重要决策。局中心组坚持理论联系实际，紧密结合我区发展的大好形势，对党的方针、政策和现代科技知识、规划管理方式方法进行了较为系统的学习和培训，对创新规划工作开展热烈讨论，组织学习13次，召开党组会议12次。重视局机关支部和团支部建设，在机构、人员、经费上予以落实和解决。局党组认真指导机关党支部和团支部开展各项活动，发展党员6人，落实建党积极分子2人。抗震救灾中党、团员自觉投入，缴纳“特殊党费”2700元、“特殊团 费”600元。4名党员领导干部自学参加区委组织部举办的领导能力培训，召开了民主生活会。局新班子调整后，认真按照履职到位的要求，切实贯彻区委常委会、区政府常务会精神，积极提出贯彻落实措施。

（二）精神文明建设常抓不懈。

1．结合干部作风整顿和效能建设，组织中层以上干部及机关人员开展“用心想事，用心谋事，用心干事”的教育，使全局党员和职工自觉维护区委、区政府的工作大局，主动将寓教于乐的活动与思想政治工作有机结合，先后开展了春节团拜、“三八”妇女节、“五四”青年节、母亲节、端午节、送温暖献爱心等活动，丰富职工的精神文化生活，增强思想联系和工作交流。组织职工参加区有关部门举办的演讲比赛、知识竞赛、职工运动会、环保警示签名、清洁城乡大行动、奥运火炬传递等活动。抗震救灾中，全局职工按照“两手抓，两不误”的要求，坚守工作岗位，主动为灾区捐款4086元，各种生活用品260余件。为使灾区群众安全过冬，组织全局职工踊跃献爱心，送温暖，捐款2350元，棉被、毛毯4套。

2．配合创建全国文明城市，编发《文明知识汇编》、《创建宣传手册》70余份，组织职工积极投入到创建宣传、清洁城乡、社区环境整治等活动中，配合全区文明指数测评，开展了包片责任区进行环境卫生整治和劝导工作。认真落实维稳和综治工作领导责任制，按照“属地管理、分级负责”的原则，认真落实，积极做好涉及规划的不稳定因素排查，妥善处理了群众举报的违建问题，严格执行节假日领导带班的24小时值班制度，加强职工形势、保密、防邪宣传教育，确保了北京奥运会、残奥会和国庆期 13 间的稳定。以平安创建活动为载体，制定了《安全工作预案》，对机关管理、消防、防汛责任、违法建设安全事故制定了处置预案。

3．办理了区人大《城乡规划法》贯彻实施情况和执法检查，区政协委员视察城乡规划工作，区人大代表和政协委员对一年来的城乡规划工作给予了肯定。认真办理人大代表建议和政协委员提案，对主、协办的人大建议4件和政协委员提案14件，按时限要求分A、B、C类进行了认真回复。

4．组织职工认真学习各项法律法规，参加环保警示日、安全法规、旅馆整顿、纪念改革开放30周年等宣传活动。坚持依法行政，文明执法，对3名执法人员进行了行政培训。全面落实信访工作领导包案和科室承办制度，对市、区信访部门批转的12封信件和4次来访认真对待，在规划政策允许的范围内全部予以办理。认真做好统战工作，对无党派干部职工思想上帮助，工作上压担子、压任务，对少数民族职工生活上给予关心，在城市经营、招商引资中的民营企业优先办理规划事项。切实做好老龄工作，关心局内老同志的工作和生活，热情为我区离、退休的老领导、老干部讲解、介绍我区规划发展情况。积极加强职工的计划生育基本国策教育，未有违反计划生育政策的情况发生，对计生“三结合”制定了帮扶实施方案，对人和乡车站村新增4户、帮带3户计生困难家庭进行了帮助。

5．认真按照规服要求，贯彻执行《城乡规划法》、《行政许可法》、《政府信息公开条例》，依照《城乡规划法》对行政审批项目进行清理，现有行政审批项目3项，非行政审批项目6项。14 完成市、区长信箱回复32件，督办件69件，上报规划信息119条。出动车辆28次、60余人次，支助金额3388元，完成了马坪村禁烧任务。为确保全区省二类城市语言文字达标，组织职工认真按照要求，营造规范使用语言文字的氛围，精心准备资料，6名公务员在普通话培训中达三甲以上标准。

（三）认真搞好廉政建设。组织领导成员和中层干部学习中纪委、省、市纪委二次全会和区委三次全会精神，认真落实党风廉政建设责任制和反腐败工作任务分工，把城乡规划执行情况作为党风廉政建设责任制的牵头工作，将燃气规划编制的监督作为廉政建设重点工作，认真按照省、市、区的要求，做到加强规划监督和规划实施，使燃气规划的编制做到了依法规划、阳光规划。严格执行廉洁自律的各项规定，要求编制人员珍惜政治生命，珍惜自由生活。在廉政文化“进机关”中，积极通过党课、形势教育、演讲比赛、知识测验、学习会议、观看正反面典型影视片等方式，引导干部职工树立尊廉崇洁、积极向上、无私奉献的思路道德情操。严格按照领导干部廉洁自律的有关规定，开展了领导干部和党员职工违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，领导干部及配偶、子女利用其职权经商办企业，私设“小金库”，住房上以权谋私等的教育和自查，确保了全局干部职工在规划事务中未有利用职务上的便利谋取不正当利益的情况发生。

四、存在的问题

（一）解放思想不够，规划引领作用不强。规划在统筹城乡、“四位一体”发展中的引领统筹作用发挥不够，在建设项目与规划发生矛盾时，还要进一步解放思想，在服从区域总体规划的前提 15 下，寻找项目与规划的最佳结合点，建立规划在产业转移和城市经营以及招商引资项目的动态快速反应机制。

（二）规划的预见性有待进一步增强。由于城乡发展是一个动态的过程，而编制的规划一经审批就具有相对固定性，在规划编制中受经济发展水平、对社会经济发展速度的预见性不足等制约，在规划实施过程中还存在一些重复建设的情况，规划的系统性、唯一性、科学性体现得不充分。

（三）规划法规的宣传力度不够。《城乡规划法》颁布实施的时间短，相关的实施办法还未跟上，社会各界对规划法规知晓率还不够，需进一步加大宣传和学习力度，确保规划法规的实施具有广泛的群众基础。

（四）规划执法力度有待进一步加大。执法工作需进一步加强，特别是对影响基础设施建设和招商引资的违法建设的查处力度有待进一步加大。

（五）规划项目促建手段不多。对一些招商引资项目，促建手段不多、措施不够，促建效果还不尽人意。

2009年工作思路

2009年是全面贯彻十七届三中全会精神的第一年，是夺取灾后重建的关键之年，面对金融风暴影响的新形势，我们要紧紧抓住中央扩大内需、振兴经济的有利时机，按照“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的要求，全面落实“全域青白江”发展战略，继续深化规划管理体制改革，做好统筹城乡发展的各项规划，具体措施如下：

一、转变规划观念，创新规划思路 随着我区经济的不断进步，城乡建设的快速发展，“全域成都”的理念为规划工作提出了新的课题，进一步解放思想，转变规划观念，创新规划思路是做好城乡规划工作的重要途径。我们既要深刻认识地震给规划工作造成的影响，又要紧紧抓住灾后重建的规划调整和市委1号文件有关产权制度改革的机遇，坚持“城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设”的原则，坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的规划工作方针，从注重技术、空间和物质环境转变到技术、空间与政策的结合，从单一经济导向转变到经济、社会和资源、环境的统筹和协调，突出规划的前瞻性、针对性和可操作性，成为新的历史条件下规划工作的方向。

（一）以区委区政府战略布署为目标，完善法定规划的编制。一是结合成都市统筹城乡综合配套改革试验工作的深入推进和市委〔2008〕1号文件精神，充分认识全市经济社会发展的大势，以解决我区城市规模小、空间发展受限为突破口，完成修编后的分区规划的报批工作，充分发挥规划综合调控和统筹协调作用。二是深入研究“新型工业化、新型城镇化、农业现代化”相关政策，分析各乡镇的发展特点与作用，结合汶川地震灾后重建的契机，科学确定乡镇的职能定位和发展目标，完善乡镇总体规划。三是强化规划的指导性和可操作性，突出规划对城乡发展建设的作用，在分区规划、乡镇总体规划的基础上实现城乡控规满覆盖，编制完善控制性详细规划。四是以改善农民生产生活环境为目标，按照“因地制宜，切实可行”的原则完善新型社区规划。五是合理调控和配置资源，逐步完善城市功能，编制完成市政专项规 17 划和公共服务设施规划，保障公共安全和公共利益。六是要编制好青白江空间战略发展规划、祥福片区控制性详细规划、工业发展区、物流园区绿化景观规划、青白江区排水规划，做好城厢镇、清泉镇总体规划的修编。

（二）先行先试，编制具有突破性的非法定规划。本着“立足当前，面向长远”的原则，在法定规划的基础上，以注重空间发展为指导，打造城市形态。邀请知名度高的编制单位对我区发展方向、城市规模、土地利用和空间发展做专题研究，编制全区城乡战略发展规划。借鉴先进的城市规划理论、方法和经验，以多学科、多专业的合作方式，聘请香港、新家坡的资深专家进行我区北部6平方公里新城区、工业集中开发区和物流园区等重要地段的城市设计。

（三）坚持可持续发展原则。注重城乡规划与其他相关规划的衔接和整体作用的发挥，统筹各级各类规划，加强与市级部门和区县相关部门的衔接，抓住成都市总体规划调整机会，主动参与并争取将青白江区贯彻市委1号文件精神和灾后重建新的社会经济发展需求和空间布局要求融入其中，以拓宽我区更大的发展空间。

二、统筹兼顾，强化规划管理

（一）依法实施规划，维护规划的严肃性。根据《成都市规划管理技术规定》的相关内容，结合实际，制定并执行我区规划管理技术要求，严格强制性内容的实施，使规划充分发挥其在社会发展、节约土地、资源利用和环境保护方面的引导和调控作用，确保规划的严格实施。

（二）加强规划管理，逐步实现城乡规划管理满覆盖。随着今年《城乡规划法》的颁布实施，从“城市规划”转为“城乡规划”，在“全域成都”的理念下，以成都市总体规划和分区规划为依据，实行城乡规划满覆盖管理，为推进统筹城乡发展奠定基础。

（三）务实创新，为推进全区社会经济发展工作服好务。认真分析社会经济发展趋势，学习改革创新工作中的新政策，研究总体规划指导下我区经济社会和城乡发展的具体情况，以发展的观念、科学的观念进行规划管理工作，找到规划、管理与发展建设的最佳结合点，为全区发展建设目标的科学制定提供依据，以高效率、高水平的管理服务于全区社会经济的发展。

三、加大监督力度，强化责任意识

（一）以《城乡规划法》颁布实施为契机，广泛宣传城市规划法律法规。通过电视、报纸等媒体宣传，引导市民理解、支持、参与规划工作，营造良好的规划法制环境。

（二）建立并完善监督机制，提高行政监察效能。加大执法监督力度，构建城乡一体的监督执法体系，完善执法监督机制和程序；落实属地化管理原则，建立和完善规划监督管理制度与违法建设预防、发现、查处机制；强化城乡规划效能监察，健全规划效能监察长效机制和责任追究制；坚持“疏堵结合，以疏为主”的方针，探索制定村镇建设行为的管理办法，从源头上遏制集体土地上的新增违法建设。

二○○八年十一月二十日

第四篇：成都市青白江区房产管理局

成都市青白江区房产管理局文件

青房字„2008‟88号

签发人：秦

毅

成都市青白江区房产管理局

关于2008年统筹城乡工作总结及2009年

工作思路的报告

区统筹委: 根据成统筹领[2008]52号文精神，按照《关于报送2008年统筹城乡工作总结及2009年统筹城乡工作思路的通知》要求，我局高度

我区“安置小区”、“新居工程”、“农村新型社区”物业管理，在深入调研基础上，结合国家、省、市有关物业管理政策法规，我局代区政府草拟了《成都市青白江区安置小区（新居工程）和农村新型社区物业管理实施办法（试行）》，2008年2月经区政府12届第26次常务会议通过并实施。目前已有长宁小区实行了专业化物业管理。

（四）不断培育和壮大我区房地产业

一是狠抓招商引资，为房地产企业提供优质服务。今年我区房地产企业总数突破30家，实现房地产项目到位投资8.2亿元。房地产企业入驻我区后，房管局全程跟踪，及时为企业提供高效、便捷的服务，同时，开展2次专项执法检查，大力规范和监管房地产市场，营造有序竞争的法治环境，每月专人按时向市房管局报送我区房地产市场运行情况。

二是扶持居民安居置业，帮助房地产企业度过难关。受信贷紧缩、税收等国家宏观调控政策及5.12特大地震影响，楼市交易量急降。我局及时拟定《关于促进房地产业恢复发展扶持居民安居置业的意见》并提请区政府审议通过实行。最大可能地促进全区房地产市场复苏，帮助房地产企业度过难关。同时，积极开展房地产市场促建，帮助20个在建项目全部复工，将全区房地产业经济损失降到最低。

三是成功举办青白江区第三届房交会，为我区房地产企业搭建

目中，实际拆迁房屋建筑面积7.736万平方米。我局旧城改造工作获得第一届“建设青白江突出贡献奖”。

（六）落实惠民行动，加强城镇低收入家庭住房保障工作

一是落实房地产调控政策，大力完善住房保障体系。认真贯彻执行“国六条”精神，努力完善住房保障体系，编制了青白江区“十一五”住房建设规划，严格按照对土地、住房供应结构“两个70%”的要求，从各审批环节和基本建设程序严格把关，并通过对城镇低收入住房困难家庭住房、收入状况调查，制定实施了提高保障标准的住房保障制度，扩大了廉租住房保障覆盖面。

二是积极促建集体公寓，解决农民工居住问题。目前，我区工业集中发展园区巨石集团、银丰宝钢等企业修建了职工集体公寓15945平方米，入住349人。川化集团(股份)有限公司修建职工单身宿舍共291套，总面积为9468平方米, 单套面积31平方米，解决了单身职工的住房问题。

三是启动144套廉租房建设。按照《青白江区住房保障发展规划》要求和市级民生工程目标分解任务，结合农村产权制度改革工作和灾后重建工作布署，在区委、区政府的重视下，落实了建设用地，通过招标程序选聘出设计、地勘、监理和施工单位，144廉租住房、建筑面积7338㎡的建设工作已启动，超额完成了市级民生工程3300㎡目标任务。争取国家支持西部建设专项资金220万元和公积金增值收益用于廉租住房建设资金239万元。

（八）加快推进农村产权制度改革工作

一是加大投入，规范服务。购置农村房屋产权登记系统，建成微机操作室，与区政务服务中心信息资源共享，实行房地产交易与权属一体化、信息化管理；建立楼盘表，简化登记程序；推进政务信息公开，增强行政透明度，自觉接受社会监督；对全区乡镇农房普查和测绘工作人员进行业务培训和指导，并为乡镇安装电脑绘图软件，确保产改试点工作顺利推进。

二是结合实际，制定配套政策。为规范集体土地上房屋登记行为，维护房地产权利人的合法权益，在市房管局和区产改办的领导下，结合我区实际，制定了《青白江区集体土地上村民房屋所有权登记指导意见（试行）》、《成都市青白江区房产管理局关于开展集体土地上房屋产权流转工作的指导意见（试行）》、《青白江区集体土地上房屋产权流转实施细则（试行）》、《青白江区农村住房保障制度实施意见》《青白江区集体土地上房屋产权流转监督办法》。同时，按照区农村产权制度改革试点工作办公室的要求，梳理改革试点存在的问题并提出处理建议。

三是全面推进农村产权制度改革试点工作。在试点阶段 ： 按照乡镇为主体，相关职能部门负责业务指导的要求，深入试点乡镇宣传、解释产改工作政策，对房屋摸底调查工作进行业务指导。配合乡镇完成了清泉镇太平村15组35户和祥福镇东方村7组61户农村房屋调查摸底工作。为方便群众，房产交易中心主动上门服务，权、流转制度，推动农村房产市场建设。

（二）以统筹城乡和灾后重建为契机，加快全区房地产业复苏进程

大力规范房地产市场秩序，巩固实施新建商品房网上签约工作；大力开展房地产项目促建，积极拓展房地产市场销售渠道；严格房地产市场销售执法检查，规范房产交易行为；加大房地产招商引资力度，引进实力品牌企业；认真研究新形势下积极的房地产引导政策，推进灾后房地产业发展。

（三）以九届区委提出的目标为动力，加快推进全区旧城改造进程

按照把我区建设成“产业之城、创业之城”的宏伟目标，服从、服务于全区重点项目建设，大力推动旧城改造和创建省级、国家级生态区进程；强化“全域青白江”和城市经营理念，履职尽责，强力推进北部新区、旧城改造拆迁管理工作。

（四）以民生工程的总体要求为根本，加快住房保障体系建设进程

按照国务院扩大内需十项措施要求，关注民生，加快保障性安居工程建设步伐，加大廉租住房建设力度，加快城乡危房改造，全力解决城镇低收入家庭住房困难；进一步完善住房保障体系，认真开展城镇低收入家庭住房保障工作，做好廉租住房和经济适用房开工建设和资金管理工作。

第五篇：广丰县城市管理局

广丰县城市管理局

工

作

汇

报

（汇编这些资料旨在获得您的认知、理解、尊重与支持，并最终自觉主动地融入城市管理与服务的大潮之中）

目录

一、目录…………………………………………………………………

1二、倡议书………………………………………………………………

3三、广丰县城市管理局宣传标语………………………………………

5四、广丰县城市管理局简介……………………………………………7

广丰县环境卫生管理所简介…………………………………… 1

3广丰县城建管理监察大队简介………………………………… 1

5广丰县市场管理局简介……………………………………… …17

广丰县园林绿化管理所简介………………………………… …19

广丰县路灯亮化管理所简介………………………………… …

21广丰县丰溪自来水有限公司简介……………………………… 23

广丰县市政工程建设公司简介………………………………… 25

广丰县污水处理管理工作简介………………………………… 27

广丰县城区道路停车综合管理工作简介……………………… 28

广丰县燃气管理工作简介……………………………………… 29

广丰县城区户外广告管理工作简介…………………………… 31

广丰县广场公园等公共场所文化和商业活动管理工作简介… 32

五、关于印发《2011年广丰县城市管理局六十件实事的通知》…37

六、广丰县城市管理局2011年工作总结……………………………43