加强投资审计维护政府投资资金安全

第一篇：加强投资审计维护政府投资资金安全

加强政府投资审计工作 维护财政建设资金安全

投资审计是政府审计工作的重中之重, 是政府投资减少损失浪费、提高资金使用效益的重要措施,也是反腐倡廉的重要手段。过去的一年，我县投资审计工作取得较大成效，有效地维护了政府投资资金的安全，为服务我县基础建设作出了贡献。审计揭示了政府投资项目建设中存在的问题，引起政府领导和有关主管部门的高度重视。

一、政府投资审计工作的做法、成效

（一）针对政府重大投资项目开展审计，突出效果 政府重大投资项目投资金额大，对经济和社会的影响也大。今年我局紧紧围绕百姓生活密切相关、党委政府关注的政府重大投资项目—政府为民所办十件实事建设项目，抓住政府投资的重点项目开展投资审计或审计调查，取得较好的成效。通过审计或审计调查发现有的项目基建程序审批制度上存在脱节，未按基本建设程序执行；有的项目超概算，招投标严重违规，设计变更量大，工程管理不到位，隐蔽工程高估冒算数额大，监理履职不严格，征地拆迁政策和资金落实不到位等问题。

（二）积极探索投资效益审计路子

政府投资建设项目是党委、政府非常关注的问题，也是老百 姓关注的热点，随着我县财政状况好转和经济建设发展，政府投资能力不断增强，投资审计必将成为我县审计工作的又一重要领域。因此要树立财政财务收支真实合法审计与效益审计相结合的理念，逐步开展对关系国计民生的国家重点投资项目的效益审计，加强促进项目管理，提高投资使用效益和社会效益。

（三）充分应用调查手段发挥审计宏观层面的作用近年来，我县投资审计工作主要从关注民生、维护人民群众切身利益着眼，从政府投资资金和政策贯彻执行入手开展调查，揭示问题，并从宏观上提出完善管理的意见和建议，促使审计成果转化为政府的决策和制度。去年我局开展的城中村、城边村征地拆迁补偿审计调查，揭示了征地拆迁管理机构多、而且有的形同虚设，交地滞后，安置房建设和村民回迁进度慢，违规使用征迁资金，未严格执行拆迁补偿政策等问题。开展专项审计调查是落实审计署“两个并重、两个延伸”的具体举措，我们在今后的实战中继续加以贯彻落实。

（四）创新投资审计工作方法，确保审计任务的完成 目前投资审计面临着审计任务重、专业性强，审计力量严重不足等挑战，要求审计人员要开拓思路、创新方法。近年来我县审计机关在投资审计方式、方法上不断创新，大胆探索、勇于实践，逐渐形成了具有投资审计特色的工作局面。

1、整合资源上下内外联动，形成政府审计、社会中介机构审计和内部审计共同参与审计的有效机制。去年我局在XX商场超 市改造建设项目审计中，抽调了会计师事务所、工程造价咨询公司等中介机构有关人员以及有关部门内部审计人员共同参与审计，取得良好效果。

2、聘请社会审计人员，参与审计机关审计组工作。当前投资审计力量和技术不足是全国普遍存在的问题，为了保证完成重大项目投资审计任务，审计署在三峡水利、北京奥运、南水北调等项目的审计中，都聘请了大量的社会中介人员，为我们提供了丰富的聘用经验。我县部分建设项目也已经尝试了通过招投标聘请社会审计人员参与审计，取得很好的效果。2009年市局统一组织的农村电网和城市电网改造建设项目审计中，我县在利用社会审计力量方面已取得初步成效。通过聘请中介组织的专业人员参与建设项目审计工作，可以解决投资审计任务重与审计力量不足矛盾问题，也可以拓宽审计机关人员审计思路和弥补知识结构不合理问题。

3、开展项目跟踪审计，改事后监督为事前事中监督，体现时效优越性。特别是对重点建设项目，审计关口前移，适时开展跟踪审计，利大于弊，应该加以坚持和推广。今年我局把政府投资的为民所办十件实事作为跟踪审计项目，从项目的可行性研究、重要工程招标、重大设计变更、合同签订和费用索赔等方面提前介入，及时解决其中的不合理、不规范问题，做到防患未然，避免事后审计的缺陷和不足，也能够起到预防违法违纪及损失浪费等现象的发生。做到了适时跟踪，重点攻关，专题分析，揭示问 题，促进管理，及时整改，提高效益，受到了县领导肯定以及主管部门和绝大部分参建单位的好评。

4、应用现代审计手段，解决审计难点疑点，提高审计绩效。应用计算机开展辅助审计是审计署多年来强力推行的一项现代审计技术方法，而且，在审计实践中充分显示了优点，有其不可或缺的替代性。我局在去年对XX建设项目审计中，充分利用有资质勘探单位对有疑问的隐蔽工程进行实地电子勘探检查，发现施工单位和监理弄虚作假，虚报工程款的行为。

（五）强化规范运作，加快投资审计制度化建设

我县为进一步规范我县政府投资行为，完善建设管理制度，提高财政资金使用效益，加强对权力的制约和监督，在全市率先出台《XX县建设项目审计监督管理暂行办法》及转发《XX市政府投资建设项目审计管理办法》。这些制度的出台对加强政府投资项目管理，规范建筑市场秩序，提高投资效益，促进廉政建设等都发挥了积极的作用。

（六）成立政府投资审计机构，树立投资审计权威 随着我县城区基础设施建设步伐不断加快，政府投资日益增多，投资审计任务日趋繁重，审计人员力量严重不足。2006年，我局为了适应形势发展的要求，在县委、政府的大力支持下，在全市率先成立了局机关管辖的副科级事业单位—XX县固定资产投资审计办公室。自投资审计办公室成立以来，积极开展政府投资项目审计，拓展审计范围，多层面多方位探索投资审计新路子，为政府节约了大量建设资金。

（七）提升投资审计人员素质，搞好投资审计能力建设 投资审计工作的成败，取决于投资审计的人才和投资审计人员的素质。在提升投资审计人员素质方面，着力提高投资审计人员综合素质、业务技能、实战演练能力。为此，我局于2007年专门派出人员参加了为期两个月的固定资产投资审计预算员培训班。培训的内容紧贴投资审计实务，设置的主要课程有建筑识图、房屋构造、工程计量、工程计价、招投标与合同，具有很强的针对性和实用性。此外，我局于今年元月份还专门派出人员到外地考察交流学习。通过与兄弟县区的经验交流，拓宽了审计人员的视野，弥补了我局投资审计工作的不足，搭建了投资审计学习交流的平台。

二、进一步搞好政府投资审计的几点意见

当前，我县投资审计工作总体要求是：紧紧围绕政府中心工作，贯彻落实科学发展观，突出重点，服务大局，着眼民生，将投资效益审计作为投资审计的重点，切实履行职责，规范投资审计管理，扩大投资审计应用成果。

（一）投资审计要把维护政府投资资金安全作为重要任务 温总理在全国审计工作会议讲话中，充分肯定了审计在维护国家经济安全中做出的贡献。原审计长李金华也反复强调，审计一定要关注国家财产安全。我们只有关注国家财产安全，国家审计才能有高度、才能上层次、才能获得长远的发展。国家财产安 全是政府责任的首要环节，是民主民生的根本保障。当前我们尤其要关注财政安全，防范财政风险。政府投资是财政的重要组成部分，维护政府投资的安全，是投资审计部门的一个重要课题。地方审计机关要进一步理清思路，着力搞好审计机关的重中之重工作，为促进投融资体制改革，规范建设项目管理，维护建筑市场秩序，降低建设领域的政治风险和经济风险，推进反腐倡廉建设，保护政府投资的利益，确保政府投资安全有效，是摆在基层投资审计人员面前的一项重要任务，我们必须倾力研究，提高履职水平，不辜负党和政府的期望。

（二）投资审计要进一步发挥建设性作用

温总理在讲话中要求，审计机关要进一步促进深化改革、完善制度，充分发挥审计监督的建设性作用。国家审计的建设性，决定了审计工作的生命力，也决定了审计工作能否在更大程度上为国家和被审计单位创造价值。发挥国家审计的建设性作用，首先，要准确理解、全面把握监督与服务的关系。监督是手段，服务是目的，我们强调服务，是强调审计工作要围绕中心，服务大局，要服务于经济又好又快发展，要服务于和谐社会建设和改善民生，要服务于节约型社会和生态文明社会建设，要服务于民主法治和廉政建设，要服务于深化改革开放；其次，要不拘形式，采取多种方法，着力推进各项投资审计工作，通过审计发现和揭示投资体制、机制和制度层面的问题，提出切实可行的审计建议，引起领导重视，促使部门整改，促进完善政策制度；再次，要促 进审计结果公开、透明，加强审计宣传力度，让社会监督、新闻监督和审计监督有机地结合起来。审计公开不仅是结果公开，而且逐步走向一种全方位的公开。要进一步发挥投资审计的建设性作用，任重而道远，需要投资审计人员不断学习专业技能，不断总结经验教训，不断提升综合素质，不断提高实战演变能力。

（三）积极探索促进健全完善投资效益审计办法

投资审计是开展效益审计的有效载体，投资审计要继续作为服务经济发展的重要平台，在核减工程造价、节约资金的基础上，拓展到基本建设程序合法合规性、建设项目投资决策、项目建设管理、环境保护、工程质量等方面的效益审计。这就对我们提出了更高更全面的要求，我们应该坚持真实性、合法性、效益性并重，大力推进投资效益审计。我们要结合本地实际，逐步加大效益审计的探索力度，共同努力，促进规范投资效益审计的办法。

（四）投资审计要强化“一盘棋”理念，加强上级对下级审计机关的业务指导

当前基层审计机关迫切要求上级审计机关要加强对其业务指导，具体指导方式可以有以下几种：以完成联动审计项目为纽带加强业务指导；以行业专项审计审前培训加强沟通交流；以请进来教，走出去学为组织形式加强业务学习；以工作动态的相互沟通拓宽工作思路；以调研解决基层机关实际问题加强上下联系；以通过简报、互联网沟通信息、答疑解惑、培训课件等形式加强培训；通过齐心协力促进我们的投资审计工作登上新台阶提高新 水平。

（五）抓好投资审计队伍业务建设和党风廉政建设 审计机关在维护财政经济秩序，促进党风廉政建设，肩负着神圣的使命。首先，在审计工作中，要切实履行职责，确保审计质量，发挥审计报告的作用，另外，要树立案件意识。对审计中发现的重大问题，要与纪检、监察、检察、组织、人事等部门密切配合，形成合力，加强对审计决定和移交案件落实情况的跟踪检查，从而加大对经济违法犯罪行为的打击力度。其次，审计人员要洁身自好，守牢底线。廉政建设是审计工作的生命线。要进一步加强以责任为重点的作风建设，严格执行“八不准”纪律和各项廉政规定，切实做到廉洁审计、文明审计，将廉洁从审措施关口前移，特别要切断审计与施工单位的单独个别联系，防微杜渐，切实防止审计人员在审计工作中发生渎职行为。

（六）树立文明审计形象，进一步理顺与参建单位的法律关系

文明审计是改进作风，提高素质的具体体现，首先要树立为党和政府、为人民群众服务的意识。其次，要在依法依规的基础上，多与被审计单位沟通和协调。第三，对审计情况要如实反映，实事求是地处理，防止审计人员故意不查深查透、查出的问题隐瞒不报或擅自做出处理等渎职行为。第四，遵守审计纪律，言行举止文明，不讲粗话、大话、过头活，不伤害别人感情。要较好体现文明审计，在投资审计领域，必然涉及到审计与业主建设单 位，以及参建单位方方面面的关系。在如何处理审计法遭遇合同法的情况时要把握好以下四点：第一、审计法第二十三条明确规定：审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算进行审计监督。业主与施工单位签订的合同条款中是否明确必须接受审计监督的相关内容，都不影响审计机关对政府投资项目进行审计；第二，审计法规定要以维护国家资金资产的安全，一旦发现当事人签订的施工合同协议等有损国家利益，应当出具审计决定予以纠正；第三，施工单位履行合同协议已构成损害国家利益，但不触犯法律的，不出具审计决定，移送给监察机关进一步查实处理；第四，在建设过程中，存在许多不规范的行为，既不够案件移送给司法机关，也不够条件移送给监察机关的，应当向当地分管审计领导汇报，并商有关部门做出可执行的审计文书。

（七）加强制度建设，进一步规范投资审计行为

针对目前工程建设领域中，征地拆迁安置违规、工程超概普遍、招投标弄虚作假等突出问题，我们要认真总结完善投资审计办法，加大审计调查力度，合理安排审计力量，及早介入，全程跟踪，做好服务，发现问题，狠抓整改，促进项目规范管理。在以前出台制度的基础上，再争取制定出台切实可行的建设项目审计操作指南、工民建建设项目审计操作指南、建设项目跟踪审计操作实务、聘请社会中介机构管理办法、建设项目全过程跟踪审计社会中介机构审计质量考核办法和政府投资项目审计内部稽核 办法等，进一步规范政府投资审计行为。

二O一O年十月二十六日

第二篇：政府投资审计

当前政府投资审计信息化应用现状

近几年，虽然审计机关通过各种途径大力开展计算机培训，优化人员素质结构，使审计人员的整体素质有了一定的提高，但目前真正具有较高计算机应用水平的人员并不多，既精通计算机编程又熟悉投资审计业务的复合型人才则更少。同时，许多审计人员的计算机应用水平及相关技能无法得到同步提高，计算机应用仍停留在较低水平上，操作技能还不熟练。因而政府投资审计计算机人才缺乏的问题，也是制约投资化建设和发展的因素之一。

第三篇：政府投资项目审计

突出重点 注重结合 全力服务“和谐××”建设进程

××县审计局

近年来，随着××经济的快速发展和建设投资规模的持续增长，政府投资审计的任务越来越重，要求越来越高。面对新的形式和新的要求，××县审计局始终坚持以科学发展观为统领，把探索政府投资项目审计新思路、新方法作为促进自身工作的重要抓手，进一步增强审计人员的效能意识和服务意识，改进工作作风，提高审计工作质量和效率，充分发挥审计作为国家经济社会运行的“免疫系统”功能，实现了项目竣工决算审计项目范围的不断扩大，并凭借由工作带来的巨大审计效能，掌握了全县政府投资项目审计监督的主动权，成为全县所有政府投资项目审计监督的必经关口。近两年来，审计投资项目

个，报审金额

万元，审定金额

万元，审减投资额

万元，最高项目审减率37.7%。通过审计使建设单位无计划、超计划建设、资金使用不合理及高估冒算等得到了有效控制，为深入揭露政府投资项目中存在的问题，进一步规范政府投资项目审计行为，促进全县经济社会全面繁荣发展做出了应有的贡献。我们主要做了以下几个方面的工作：

一、多管齐下，推进政府投资行为规范化。

一是加强政府投资审计的宣传力度。提高社会各界对开展固定资产投资审计的重要性和必要性的认识，进一步扩大政府投资审计的影响力；宣传开展政府投资项目审计的主要内容、查出的问题及取得的成果，让社会各界看到政府投资项目审计在规范建筑市场秩序和节约建设资金等方面起到的重要作用，让政府投资建设单位积极主动的接受审计。

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第四篇：政府投资建设项目审计工作报告

我受政府委托，向市人大常委会报告我市政府投资建设项目审计工作开展情况，请予审议。现将情况汇报如下：

一、审计情况

市审计局于XX年9月8日一12月15日组成10个审计组，对八县、市廛东污水处理厂建设项目进行了竣工决算宙计，对王城大道建设项目进行了专项审计调查。十个建设项目总投资11XX万元，查出违规金额l871.3万元，有三家建设单位的部分工程项目未按国家规定进行招投标3850万元，核减工程额1419.8万元，核减率为1.86%。为政府及各建设法人单位节约了建设资金，促进项目建设单位加强了对政府投资建设项目的管理，取得了较好的审计效果。

二、审计查出的主要问题

(一)建设单位违反国家有关基本建设程序问题

1.部分项目应招标未招标3850万元

按照《中华人民共和国招投标法》的规定，项目应全部招标。审计查出存在部分项目主体工程、设计未招标现象。有三家建设单位的部分工程项目未按国家规定进行招投标。其中宜阳县污水 处理工程项目总投资额为4178万元，仅对641万元进行了公开招标，且招投标的资料不完备。其他3537万元(厂区土建、设备及安装、办公楼、管网、勘察、监理等)均未进行招投标。**市王城大道建设项目道路工程的设计项目合同金额为172万元，未进行公开招投标直接委托**市城市建设勘察设计研究院设计。

2.前期报批手续不合规

按照国家的有关规定，工程项目前期报批手续不齐全的不得开工建设。在建设中，有两家建设单位前期报批手续不齐全就开工。**市王城大道建设工程概算总投资为43000万元，应当经国家发展改革委员会和省发改委批复，但本工程只经过了**市发改委的批复。跨陇海铁路立交桥工程无施工许可证，王城大道建设工程无开工报告。

3.未按代理合同规定进行招标

**市王城大道建设工程在进行公开招投标时于XX年10月17日**市建设委员会与**市东虹廷设工程招标代理有限公司签订合同，委托其代为招标，但在实际招投标过程中，却未履行合同，业主实行自行招标。

4.应作未作环境影响评价报告

**市王城大道建设项目应作未作环境影响评价报告。

5.未经批准擅自变更监理单位。

按照《中华人民共和国招投标法》的规定，中标人应按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。**市廛东污水处理厂工程建设单位对监理工程进行了招投标，结果为上海建通工程建设有限公司和河南卓越工程管理有限公司联合体共同中标，标的55万元。但中标签订合同后，双方自行协议变更监理三体为河南卓越工程管理有限公司。

6.建设项目施工设计图纸文件未经审查批准擅自施工

按照《建设工程质量管理条例》的规定，建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。宜阳县污水处理厂建设项目设计图纸文件未经有关部门审查批准擅自施工。

(二)违反国家财政财务规定的问题

1.业务招待费超支20万元。项目建设中，业务招待费支出数额较大，与国家规定的标准有较大悬殊。截至XX年11月30日，宜阳县污水处理厂建设项目共发生业务招待费25万元。在项目概算中规定应发生管理费50万元，按管理费的10%计算。应列支招待费5万元，超支20万元。

2.管理费超支93万元。项目建设中，有2家建设单位管理费支出数额较大，与法律规定的标准有较大悬殊。如**市廛东污水处理厂建设项目建设单位管理费概算为215万元，截止XX年8月31日实际开支259万元，超支44万元。

3.违规列支工程费用105万元。廛东污水处理工程在XX年底已进入试运营，达到了预定可使用状态，但在XX年及XX年该项目的借款产生的利息85万元仍在本工程的建设成本中列 支是不合规，应计入运营期间的费用。

4.未按规定大额使用现金212万元。有两家建设单位未按规定大额使用观金。如截至XX年11月30日，宜阳县污水处理厂工程建设单位以大额现金支付宜阳县污水处理厂建设项目费用22 笔记153万元。

5.未按规定预留工程质量保证金41.5万元。

汝阳县污水处理厂工程未按规定预留工程质量保证金41.5万元，未经决算直接支付全部合同工程款830万元。

6.虚列工程投资1419.8万元

八县及廛东污水处理工程项目、王城大道共计10个项目，批复总概算11XX万元。经审核实际完成投资额中多列工程成本1419.8万元，造成投资完成额不实。其中孟津县污水处理厂工程 项目二程造价送审金额为2142万元，审定金额2053万元，审减金额为89万元。汝阳县污水处理工程造价送审金额为1374万元，审定金额为1226万元，审减金额为148元。

存在以上问题的主要原因：

一是建设单位为了抢时间、抓工期，忽视国家有关基本建设程序规定，部分工程项目在工程概算未经国家和省发展改革委员会批准，且无开工许可证、施工许可证等情况下开工建设，如王城大道建设项目。二是建设项目资金用量大，筹措困难，但项目办理拆迁及环境影响评价等手续需大量资金，因而违反了国家有关基建程序规定。三是为招商引资，建设项目用地以租用形式使用土地，违反了国家建设用地的有关规定。四是多数建设项目均由项目法人成立了建设指挥部，人员组成多为临时抽调，易造成违规等情况的发生。五是政府投、融资建设项目监督不规范、不到位，未按《中华人民共和国审计法》和《**市建设项目审计条例》的规定实施审计监督。

三、问题处理

对审计查出的问题，依据国家《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国招投标法》、《**市建设项目审计条例》等有关财经法规规定做出了相应的处理，并对问题分别提出了针对性的审计建议。相关单位根据审计意见正在进行整改，并表示在今后进行的所有政府投资建设项目不再出现类似问题，严格按照国家有关规定进行建设，为以后政府投资建设项目的管理奠定了良好的基础。

(一)对建设单位违反匡家有关基本建设程序问题的处理

1.部分项目应招标未招标3850万元、未按代理合同规定进行招标问题，审计处理按照国家规定追究相关责任人的责任。

2.前期报批手续不合规问题，审计处理按照国家规定补办手续。王城大道等两家建设单位正在补办手续。

3.未经审批擅自变更土地用途、应作未作环境影响评价报告问题，审计处理按照国家规定补办手续。王城大道建设单位同意审计意见补办手续。

4.未经批准擅自变更监理单位问题，审计建议严格执行《中华人民共和国招投标法》规定，以后不再发生类似问题。

5.建设项目施工设计图纸文件未经审查批准擅自施工问题，审计处理按照国家规定补办手续，宜阳县污水处理厂工程建设单位正在补办手续。

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(二)对违反国家财政财务规定问题的处理

1.业务招待费超支20万元、管理费超支93万元问题，审计建议今后严格执行国家有关财经法规规定，控制支出范围。

2.违规列支工程费用240万元、虚列工程投资1419.8万元问题，审计予以调账处理，并建议今后严格执行国家有关财经法规规定列支工程费用。

3.未按规定大额使用现金212万元，审计建议严格执行国家有关规定，以后不再发生类似问题。

4.未按规定预留工程质量保证金41.5万元，审计建议财政在拨付所欠工程资金时予以扣除。

四、整改措施

(一)成立专职监管机构，加大监管力度，明确监管范围

从审计情况看，政府投资建设项目在建设程序上不完善，将影响工程质量及造成资金管理上的漏洞，为此市政府成立以主管副市长任组长，市政府办公室、纪检委、监察局、审计局、财政局、建委、发改委等相关单位负责人为成员的**市政府投资建设项目资金监管工作领导小组，下设办公室，负责日常工作。进一步加强对政府投资建设项目资金监管工作的领导，领导小组实行项目资金监管部门联席会议制度，定期听取各部门关于项目进度及监督情况的汇报，协调解决资金监管过程中发现的各种问题。

《**市建设项目审计条例》规定，凡是政府投、融资的建设项目，应列入监督范畴，项目资金的管理使用要接受市政府投资建设项目资金监管工作领导小组及审计机关的全程监督。

(二)严格工程预算，规范合同内容

有关部门要严格按照国家定额和我市实际，编制政府投资项目的预(概)算。

对政府投资建设项目，建设单位与施工企业签订合同条款时要按照《**市建设项目审计条例》的规定，单列条款注明：须经审计机关进行竣工决算审计后，方可办理工程结算或竣工决算，工程结算或竣工决算应当以审计机关的审计报告作为投资项目竣工后财务结算的依据;合同书副本要及时送市审计局备案，以减少审计风险和规避经济纠纷。

(三)完善工程普通更签证手续，落实工程变更签证报请批准制度

政府投、融资的建设项目，其工程合同签订后确需变更的，须经市财政、监察、审计等部门和监理单位、设计单位共同进行现场认证，确认有无变更必要，而后再经原审批部门批准，原设计部门要出具变更资料，履行相关手续后报请市政府批准，并送财政和审计部门备案。对擅自变更的，审计部门在工程决算审计时不予认可。

(四)按时提请决算审计，维护审计法律权威

建设单位要在验收合格后60天内编制出竣工决算，并向市审计部门提请决算审计。因特殊情况确需延长编制期限的，延长时间不得超过30日。对不按规定时间编制竣工决算和报请审计的建设单位，视情况按拖延或拒绝情况处理;情节严重的将依照《中华人民共和国审计法实施条例》给子处罚。

(五)为进一步贯彻实施《**市建设项目审计条例》，制定“**市政府投资建设项目跟踪审计实施办法”，实行全程跟踪审计，管好建设资金

从审计情况看，政府投资建设项目在建设程序上不完善及使用上的违规，将影响工程质量及造成资金管理上的漏洞。根据中央经济工作会议精神，宜采用跟踪审计方式对市重点投资建设项目开展全过程的审计监督，减少事后审计发现有问题为时已晚的情况，以便审计更好地保证项目资金发挥应有的效益。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员、各位代表，2014年上半年，我市政府投资建设项目审计工作还是很艰巨的，我们要进一步深入学习贯彻落实科学发展观，振奋精神，努力拼搏，求真务实，勇于进取，确保圆满完成政府投资建设项目的审计工作任务，为我市经济社会平稳较快发展做出新的的贡献!

第五篇：政府投资审计努力实现信息

哈密市政府投资审计努力实现“五个转变”

哈密市政府投资审计工作在市委、市政府和上级审计机关的正确领导下，取得了一定的成绩。但离各级领导的要求还存在一定的差距，在审计管理，特别是在跟踪审计管理上还比较粗放，审计的力度深度还需要进一步增强，计算机审计的力量还比较薄弱。审计局领导带着变化变革的理念着眼长远，及早谋划，力争在2012年实现“五个转变”，夯实基础，提升能力，扩大成效，实现政府投资审计新发展。

一是投资审计由事后审计向全过程跟踪审计转变；二是投资审计由以工程决算审计为主向工程财务审计、投资建设程序、制度、管理审计和工程结算、决算审计并重转变；三是投资审计对象以建设、施工单位为主，向既审计建设单位、施工单位又注意延伸到可研、设计、招投标、采购、监理等其他相关单位转变；四是投资审计由真实、合法审计向真实、合法、效益审计兼顾并突出效益审计转变；五是投资审计由查处违法问题为主向最大限度的规范建设项目各参建单位的建设行为转变。

哈密市审计局

二〇一二年一月六日