国务院安全生产委员会关于吸取内蒙古乌海“11.11”煤矿事故教训进

第一篇：国务院安全生产委员会关于吸取内蒙古乌海“11.11”煤矿事故教训进

【发布单位】国务院安全生产委员会 【发布文号】安委字[2005]2号 【发布日期】2005-11-19 【生效日期】2005-11-19 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家安全生产监督管理总局

国务院安全生产委员会关于吸取内蒙古乌海“11.11”煤矿事故教训进一步做好煤矿整顿关闭工

作的通报

(安委字[2005]2号)

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

2005年11月11日，内蒙古自治区乌海市乌达区巴音赛煤焦有限责任公司发生一起特大瓦斯爆炸事故，造成16人死亡，3人受伤。事故发生后，国务院领导同志高度重视并作出重要批示，要求各地区、各部门严防煤矿重、特大事故的发生。为深刻吸取事故教训，进一步做好整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的工作，经国务院同意，现将有关情况通报如下：

内蒙古自治区乌海市乌达区巴音赛煤焦有限责任公司原属地方国有煤矿，1999年改制为股份制企业，有矿井3对，年产煤能力9万吨，属低瓦斯矿井。由于存在超层越界开采、瓦斯监控系统不起作用、不认真执行瓦斯检查制度、未取得安全生产许可证等问题，地方煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构先后多次到该矿检查，并下达整改通知书；9月21日，乌海市人民政府有关部门和煤矿安全监察机构责令其停产整顿并向社会公告；10月16日，内蒙古煤矿安全监察局再次明确要求其停产整顿。但该矿拒不执行停产整顿的指令，仍然超层越界、非法组织生产，造成矿井之间相互贯通，破坏了原有通风系统，形成瓦斯积聚，由于违章作业，引发了这起特大事故。经初步调查认定，这是一起典型的停产整顿矿井拒不执行煤矿安全监管、监察指令，违法生产造成的责任事故。

这起事故发生在全国认真贯彻《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号，以下简称《特别规定》)和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》（国办发明电[2005]21号，以下简称《紧急通知》）精神，严厉打击煤矿非法生产的关键时期，充分暴露了该煤矿无视国家法律法规，不顾职工生命财产安全，“要钱不要命”的严重问题，是典型的有令不行，有禁不止，顶风违法行为，性质十分恶劣。

各产煤省（区、市）、各有关部门和煤矿企业要深刻吸取这起事故的教训，举一反三，切实加强对煤矿整顿关闭工作的组织领导，认真落实煤矿整顿关闭工作要求，采取有力措施，坚决杜绝停产整顿矿井非法生产，遏制重、特大事故的发生。

一、依法严肃追究事故责任，深刻吸取事故教训。内蒙古自治区人民政府要在查明事故原因的基础上，依据《特别规定》等有关法律法规，对相关责任单位和责任人作出严肃处理，构成犯罪的，要及时移送司法机关追究刑事责任，要督促乌海市按照《特别规定》的要求，对事故矿井依法进行关闭，并实行经济处罚。事故调查报告报国家煤矿安全监察局批复，向社会公布。内蒙古自治区人民政府要对本区煤矿安全生产工作特别是煤矿关闭整顿工作进一步作出部署，切实加强组织领导和监督检查，全面落实煤矿整顿关闭的各项措施，防止此类事故再次发生。

二、加强组织领导，进一步落实整顿关闭责任。有关地方人民政府要把煤矿整顿关闭作为当前的工作重点，加强领导、落实责任，精心组织实施，防止只整顿不关闭、停而不整等走过场现象的发生。要组织有关部门联合执法，对无证非法开采的煤矿坚决关闭取缔，对不具备整改条件的矿井要依法立即关闭。截至10月底，全国停产整顿已验收煤矿中，不合格应关闭的占27.6％，但各地的情况差异很大。各产煤省(区、市)要结合实际确定年内应关闭矿井的数量目标，并落实到各产煤市(地)和县(市)，于2005年11月30日前，报国务院安全生产委员会办公室。

三、认真落实停产整顿措施，严把复产验收关。目前，各产煤省(区、市)的煤矿整顿关闭工作进展很不平衡，一些煤矿不认真制订整改措施，明停暗采或拒不停产整顿；部分地区验收标准过低、把关不严、验收复产矿井比例偏低。各停产整顿煤矿必须在规定的时限内完成整改工作，提出验收申请，对验收不合格或逾期不提出申请的一律予以关闭。验收合格的矿井复产前要制订恢复生产方案，加强人员培训，确保安全生产。各产煤省(区、市)要按照颁发煤矿安全生产许可证等证照所具备的基本条件，结合实际制订严格的整顿验收标准和验收程序，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，组织分期分批地搞好停产整顿矿井的验收工作，避免将所有停产整顿矿井的验收时间都集中在年底。各产煤省(区、市)煤矿安全生产监管部门和监察机构，要组织对本地区停产整顿矿井的验收情况进行抽查。

四、强化检查监督，严厉打击非法生产行为。各产煤省(区、市)、各有关部门要按照《紧急通知》要求，切实加强对停产整顿矿井的监管，督促煤矿企业落实整顿措施，加快整顿进度，保证整顿质量。要向停产整顿矿井派驻安全监督员，监督检查煤矿停产整顿情况。严厉打击停产整顿矿井非法生产行为，发现停产整顿矿井明停暗采、只停不整、假整顿真生产的，要按《特别规定》要求立即予以关闭，并追究有关人员的责任。

五、加强对建设项目的检查复核，加大瓦斯治理力度。各地区要对技改、改扩建、新建和资源整合矿井进行检查复核。凡是工程项目及设计未经审批、未履行“三同时”审核手续、擅自违法施工或不具备安全施工条件的技改、改扩建、新建矿井，坚决整顿或关闭；资源整合必须坚持先关闭后整合、以大并小、以优并差的原则，被关闭矿井的资源仍有开采价值的，要纳入整合范畴。严禁借“技术改造”、“改扩建”、“资源整合”之名，拖延或逃避关闭。要深入贯彻落实国务院第81次常务会议确定的瓦斯治理七项措施，把瓦斯监控系统联网和核定矿井通风能力作为重点，加快工作进度。2005年年底前，国有煤矿必须在集团公司(矿务局)内部实现瓦斯监控系统联网，产煤县必须在县域内实现联网。尚未完成矿井通风能力核定的省(区、市)，要结合整顿关闭工作的实施，抓紧完成矿井通风能力核定。要继续抓好安全督导，严防超能力、超强度、超定员组织生产。

各产煤省(区、市)人民政府要将本通报转发至各产煤市(地)、县(市)、乡镇及各煤矿企业，并认真组织落实和监督检查，确保各项措施落到实处。

二○○五年十一月十九日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：国务院安全生产委员会关于吸取内蒙古乌海煤矿事故教训进一步做好煤矿整顿关闭通报文件的通知

北京市安全生产委员会办公室转发国务院安全生产委员会关于吸取内蒙古乌海

煤矿事故教训进一步做好煤矿整顿关闭通报文件的通知

京安办字[2005]55号

房山、门头沟区人民政府，京煤集团：

2005年11月11日，内蒙古自治区乌海市乌达区巴音赛煤焦有限责任公司发生一起特大瓦斯爆炸事故，造成16人死亡，3人受伤。国务院领导同志对此高度重视并作出重要批示，要求各地区、各部门严防煤矿重、特大事故的发生。为了深刻吸取事故教训，举一反三，杜绝重、特大事故发生，现将国务院安全生产委员会《关于吸取内蒙古乌海“11.11”煤矿事故教训进一步做好煤矿整顿关闭的通报》（安委字〔2005〕2号）的文件转发给你们，并结合本市实际情况，提出如下要求，请一并贯彻落实：

一、坚决贯彻落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》两个重要文件精神，落实企业主体责任，加大对煤矿企业安全生产的监管力度，严肃查处煤矿企业违法生产行为。

二、区、乡政府要加大对停产整顿矿井的监管力度。凡停产整顿煤矿一律不准采煤，要真正按照停产整顿的内容、时限、措施进行整改。煤矿在停产整顿期间，违法生产的要依法予以关闭，并对直接责任人和有关负责人，根据情节轻重，依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，依法追究责任，造成事故的要依法追究刑事责任。

三、严格落实《煤矿职工伤亡事故报告和调查处理暂行规定》（煤安安监字〔2000〕10号）文件精神，煤矿发生伤亡事故后，事故单位必须立即报告当地人民政府有关部门和煤矿安全监察部门，对延报、瞒报的，一经查实，将严肃处理。

四、进一步完善举报制度，做好安全生产宣传教育和舆论引导工作。各区、乡（镇）要按照国家安全生产监管总局《关于煤矿重大安全生产事故举报办法》和《关于举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为的奖励办法》的有关规定，制定本区、本部门安全生产举报信息处理办法，建立生产安全举报奖励制度。公布举报电话、举报信箱，及时受理安全生产举报事项。

五、严肃查处事故背后的腐败行为，加大对隐瞒事故责任追究力度。要严格执行安全生产法律、法规和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》，严肃查处和追究有关责任者的责任，同时要认真查处隐瞒事故背后的腐败行为，对参股分红，充当“黑后台”、“保护伞”的党政干部，要一查到底，绝不姑息迁就。

六、请房山、门头沟区政府、京煤集团认真落实通报精神，并将文件转发到辖区各产煤乡镇和煤矿。

二〇〇五年十二月七日

国务院安全生产委员会关于吸取内蒙古乌海“11.11”煤矿事故教训进一步做好煤矿整顿关闭工作的通报

安委字[2005]2号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

2005年11月11日，内蒙古自治区乌海市乌达区巴音赛煤焦有限责任公司发生一起特大瓦斯爆炸事故，造成16人死亡，3人受伤。事故发生后，国务院领导同志高度重视并作出重要批示，要求各地区、各部门严防煤矿重、特大事故的发生。为深刻吸取事故教训，进一步做好整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的工作，经国务院同意，现将有关情况通报如下：

内蒙古自治区乌海市乌达区巴音赛煤焦有限责任公司原属地方国有煤矿，1999年改制为股份制企业，有矿井3对，年产煤能力9万吨，属低瓦斯矿井。由于存在超层越界开采、瓦斯监控系统不起作用、不认真执行瓦斯检查制度、未取得安全生产许可证等问题，地方煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构先后多次到该矿检查，并下达整改通知书；9月21日，乌海市人民政府有关部门和煤矿安全监察机构责令其停产整顿并向社会公告；10月16日，内蒙古煤矿安全监察局再次明确要求其停产整顿。但该矿拒不执行停产整顿的指令，仍然超层越界、非法组织生产，造成矿井之间相互贯通，破坏了原有通风系统，形成瓦斯积聚，由于违章作业，引发了这起特大事故。经初步调查认定，这是一起典型的停产整顿矿井拒不执行煤矿安全监管、监察指令，违法生产造成的责任事故。

这起事故发生在全国认真贯彻《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号，以下简称《特别规定》)和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》（国办发明电[2005]21号，以下简称《紧急通知》）精神，严厉打击煤矿非法生产的关键时期，充分暴露了该煤矿无视国家法律法规，不顾职工生命财产安全，“要钱不要命”的严重问题，是典型的有令不行，有禁不止，顶风违法行为，性质十分恶劣。

各产煤省（区、市）、各有关部门和煤矿企业要深刻吸取这起事故的教训，举一反三，切实加强对煤矿整顿关闭工作的组织领导，认真落实煤矿整顿关闭工作要求，采取有力措施，坚决杜绝停产整顿矿井非法生产，遏制重、特大事故的发生。

一、依法严肃追究事故责任，深刻吸取事故教训。内蒙古自治区人民政府要在查明事故原因的基础上，依据《特别规定》等有关法律法规，对相关责任单位和责任人作出严肃处理，构成犯罪的，要及时移送司法机关追究刑事责任，要督促乌海市按照《特别规定》的要

求，对事故矿井依法进行关闭，并实行经济处罚。事故调查报告报国家煤矿安全监察局批复，向社会公布。内蒙古自治区人民政府要对本区煤矿安全生产工作特别是煤矿关闭整顿工作进一步作出部署，切实加强组织领导和监督检查，全面落实煤矿整顿关闭的各项措施，防止此类事故再次发生。

二、加强组织领导，进一步落实整顿关闭责任。有关地方人民政府要把煤矿整顿关闭作为当前的工作重点，加强领导、落实责任，精心组织实施，防止只整顿不关闭、停而不整等走过场现象的发生。要组织有关部门联合执法，对无证非法开采的煤矿坚决关闭取缔，对不具备整改条件的矿井要依法立即关闭。截至10月底，全国停产整顿已验收煤矿中，不合格应关闭的占27.6％，但各地的情况差异很大。各产煤省(区、市)要结合实际确定年内应关闭矿井的数量目标，并落实到各产煤市(地)和县(市)，于2005年11月30日前，报国务院安全生产委员会办公室。

三、认真落实停产整顿措施，严把复产验收关。目前，各产煤省(区、市)的煤矿整顿关闭工作进展很不平衡，一些煤矿不认真制订整改措施，明停暗采或拒不停产整顿；部分地区验收标准过低、把关不严、验收复产矿井比例偏低。各停产整顿煤矿必须在规定的时限内完成整改工作，提出验收申请，对验收不合格或逾期不提出申请的一律予以关闭。验收合格的矿井复产前要制订恢复生产方案，加强人员培训，确保安全生产。各产煤省(区、市)要按照颁发煤矿安全生产许可证等证照所具备的基本条件，结合实际制订严格的整顿验收标准和验收程序，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，组织分期分批地搞好停产整顿矿井的验收工作，避免将所有停产整顿矿井的验收时间都集中在年底。各产煤省(区、市)煤矿安全生产监管部门和监察机构，要组织对本地区停产整顿矿井的验收情况进行抽查。

四、强化检查监督，严厉打击非法生产行为。各产煤省(区、市)、各有关部门要按照《紧急通知》要求，切实加强对停产整顿矿井的监管，督促煤矿企业落实整顿措施，加快整顿进度，保证整顿质量。要向停产整顿矿井派驻安全监督员，监督检查煤矿停产整顿情况。严厉打击停产整顿矿井非法生产行为，发现停产整顿矿井明停暗采、只停不整、假整顿真生产的，要按《特别规定》要求立即予以关闭，并追究有关人员的责任。

五、加强对建设项目的检查复核，加大瓦斯治理力度。各地区要对技改、改扩建、新建和资源整合矿井进行检查复核。凡是工程项目及设计未经审批、未履行“三同时”审核手续、擅自违法施工或不具备安全施工条件的技改、改扩建、新建矿井，坚决整顿或关闭；资源整合必须坚持先关闭后整合、以大并小、以优并差的原则，被关闭矿井的资源仍有开采价值的，要纳入整合范畴。严禁借“技术改造”、“改扩建”、“资源整合”之名，拖延或逃避关闭。要深入贯彻落实国务院第81次常务会议确定的瓦斯治理七项措施，把瓦斯监控系统联网和核定矿井通风能力作为重点，加快工作进度。2005年年底前，国有煤矿必须在集团公司(矿务局)内部实现瓦斯监控系统联网，产煤县必须在县域内实现联网。尚未完成矿井通风能力核定的省(区、市)，要结合整顿关闭工作的实施，抓紧完成矿井通风能力核定。要继续抓好安全督导，严防超能力、超强度、超定员组织生产。

各产煤省(区、市)人民政府要将本通报转发至各产煤市(地)、县(市)、乡镇及各煤矿企业，并认真组织落实和监督检查，确保各项措施落到实处。

国务院安全生产委员会

二○○五年十一月十九日

第三篇：吸取事故教训,搞好安全生产

吸取事故教训，搞好安全生产

在全矿抓安全，打好安全攻坚战的关键时刻，10月1日早班，二掘区发生了一起多人违章，导致跑罐伤人的恶性事故。认真吸取近期工伤事故教训，引以为戒，“举一反三”认真查找单位安全管理存在的不足和纰漏，杜绝同类事故的发生，这次事故的发生在安全上给我们敲响了警钟。在警钟的长鸣声中，我们想到的是什么？恐惧的是什么？在警钟颤抖的回音中，我们应该怎么做，去做什么？这是这次事故对我们的提示。

一、事故剖析

通过这次事故的事情经过，可以得出以下几点结论：

1、安全确认不到位，重生产，轻安全思想严重，安全意识浅薄，麻痹大意，经验主义泛滥，是造成这次事故的根源。

2、违章指挥，不按规程措施施工，盲目蛮干，撞大运是造成这次事故的直接原因。

3、互保联保不兑现，起不到互相监督、互相检查、互相提醒、安全把关的作用。这是造成事故的又一原因。

4、在施工中没有做到层层把关，逐层落实，把安全确认流于形式，互保联保形如虚设，是酿成这次事故的重要原因。

二、事故教训

我们在以后工作中要做到以下几点：

1、首先施工前搞好各班安全确认，仔细检查绞车绳头、绳卡子、绳皮和绳断丝情况。检查绞车紧固螺丝是否牢固齐全，地锚、闸皮、刹车是否齐全牢固可靠，轨道、轨枕间距是否超宽超远，道夹板是否缱绻，罐连接是否用防飞罐厥，绞车拉力计算是否满足要求，所拉罐数是否符合规程要求，安全设施是否齐全灵敏可靠。

2、搞好动态互保联保，两两相互督促，相互提醒，相互保安。

3、搞好班前、班中、班后安全确认，一班三确认，发现隐患及时处理。

4、抓好“两述一知”工作将“手指口述”、“岗位描述”与岗位现场作业环境、岗位风险预想、预知、预控相结合。

5、坚持搞好安全生产“三步管控法”，把想一想、查一查、做一做落到实处。

6、搞好“三反一抓”工作，把反松劲、反麻痹、反三违、抓落实融入到工作中的每个环节。

今后采取的措施：

1、加强职工安全教育培训，规范职工日常操作行为，提高职工的自主保安意识、责任意识和事故防范能力，同时提高职工操作技能和业务水平。

2、强化规程、措施的贯彻落实，坚决杜绝违章操作、违章作业现象的发生。

3、严格按照集团公司《关于下发采掘工作面顶板管理补充规定的通知》峰集

[2011]390号文件精神，及矿安监告知书（2011）13号文中规定，搞好顶板管理：掘进工作面迎头5m范围内施工时，必须有专人在安全地点观察顶板。

4、严格按措施要求进行安全确认。认真落实《安全生产三步管控实施办法》（峰集九【2011】38号）及《关于进一步强化风险预控和安全确认管理工作的通知》（峰集九【2011】109号）文件精神，及时规避安全风险。

5、深入开展“四级隐患排查治理”，强化走动式安全巡查，对发现的安全隐患及时进行闭合管理。

6、深入开展落实“21+1”安全培训，提高职工培训质量，严格落实“三先三后”安全工作方针，确保安全生产。

7、严格落实好《关于动态互保联保管理规定的通知》（峰集九【2010】150号）的各项要求，搞好动态互保联保，提高职工互保联保意识，达到职工之间相互监督、相互制约、相互提醒。

8、利用周三职工会加强对职工的安全教育培训，规范职工安全行为，提高职工的自主保安意识，加强员工自主保安防范事故能力。

9、按矿要求单位认真组织干部、职工开展安全质量标准化与正规操作不少于三天的大讨论，认真吸取此次事故教训，“举一反三”查找安全管理漏洞，坚决杜绝各类事故的发生，保证安全生产。

一掘进区

2011年10月5日

第四篇：吸取事故教训_搞好安全生产

吸取3个不合格项的教训，抓好安全生产

2014年2月24-27日方圆标志认证集团有限公司对六冶公司进行了职业健康安全体系换版（第二次）监督审核。审核中审核组对六冶公司职业健康安全管理体系运行的有效性、符合性给予了认可，同时也对审核中发现的问题开出了3个不符合项、5个改进意见。

此次体系监督审核，我项目部虽然未列入六冶公司总体受审核单位。但从审核组开据的（3个不符合项）的情况来看，万众大厦项目部也在不同程度上出现和存在。

根据六冶生字【2014】25号《关于开展2014年不符合项“举一反三”整改工作的通知》要求，万众大厦项目部引以为戒，“举一反三”认真查找安全管理存在的不足和纰漏，杜绝同类3个不合格项的发生，这次3个不合格项的发生在安全上给我们敲响了警钟。在警钟颤抖的回音中，我们应该怎么做，去做什么？这是这次3个不合格项和5个改进意见对我们的提示。

一、3个不合格项和5各改进意见剖析

通过这次3个不合格项的教训，可以得出以下几点结论：

1、安全管理不到位，重生产，轻安全思想严重，安全意识浅薄，麻痹大意，经验主义泛滥，是造成这次3个不合格项的根源。

2、违章指挥，不按规程措施施工，盲目蛮干，撞大运是造成这次3个不合格项的直接原因。

3、在施工中没有做到层层把关，逐层落实，把安全管理流于形式，岗位责任制形如虚设，是酿成这次3个不合格项的重要原因。

二、3个不合格项的教训

我们在以后工作中要做到以下几点：

1、首先施工前搞好各班组的安全培训教育，2、搞好班前、班中控制，发现隐患及时处理。

3、抓好“两述一知”工作将“手指口述”、“岗位描述”与岗位现场作业环境、岗位风险预想、预知、预控相结合。

4、坚持搞好安全生产“三步管控法”，把想一想、查一查、做一做落到实处。

5、搞好“三反一抓”工作，把反松劲、反麻痹、反三违、抓落实融入到工作

中的每个环节。

今后采取的措施：

1、加强职工安全教育培训，规范职工日常操作行为，提高职工的自主保安意识、责任意识和事故的防范能力，同时提高职工操作技能和业务水平。

2、强化规程、措施的贯彻落实，坚决杜绝违章操作、违章作业现象的发生。

3、深入开展“隐患排查治理”，强化走动式安全巡查，对发现的安全隐患及时进行闭合管理。

4、按公司要求项目部认真组织项目部管理人员开展安全质量标准化工作的大讨论，认真吸取此次3个不合格项的教训，“举一反三”查找安全管理漏洞，坚决杜绝各类不合格项的发生，保证安全生产。

中国六冶第一分公司万众大厦工程项目部

2014年3月18日

第五篇：吸取 “11.21” 煤矿瓦斯爆炸事故教训

关于认真吸取 “11.21” 煤矿瓦斯爆炸事故教训，做好安全生产工作的紧急通知

11月21日凌晨2时30分，黑龙江龙煤控股集团鹤岗分公司新兴煤矿发生瓦斯爆炸事故。遇难人数升至104人，另外还有4人被困在井下。

经初步分析，该事故主要是由于113队施工作业面距离地面约500米深的探煤道发生煤与瓦斯突出，引起瓦斯爆炸，波及井下作业采掘工作面28个，当时井下共有作业人员528名。经全力救援，有420人升井。

为了深刻吸取 “11.21” 煤矿瓦斯爆炸事故教训，张维申副总经理在11月23日公司生产运行例会上，对做好安全生产工作提出八项要求，请各单位结合当前生产实际，抓好落实。

一、各单位要迅速将事故传达到基层，要“举一反三”，认真吸取事故教训。各级领导干部要牢固树立“有感领导、直线责任、属地管理”理念，狠抓冬季安全管理、安全教育培训、隐患治理等工作，加强安全干部自身建设，提高队伍整体素质。

二、各单位、各部门要认真组织好岗位责任制大检查和年终HSE审核工作。按照冬季“八防”的要求，重点突出对联合站、轻烃、炼化装置、钻修井作业、重点工程建设、液化气充装（储存）站及大型吊装、工业动火、用电、动土、高空作业、进入受限空间等动态施工的安全检查，要严格执行HSE检查标准，认真落实“谁检查、谁负责”的责任追究机制，对查出的隐患和问题要限期、定人进行整改，暂时整改不了的，必须制定防范措施。

三、各单位要加强全员安全教育培训，重点突出“三个方面学习”，即法律法规学习、规章制度学习、标准业务流程学习，做到入脑入心，熟练掌握，严格执行《集团公司反违章禁令》、9项原则、15项制度标准，提高全员安全生产责任意识、风险识别与自我防范能力。

四、钻修井作业要严格施工程序，严格执行井控管理规定及井架立放标准，认真落实作业监督制度，开展安全检查，做到危害识别全面，消减措施有力，监督检查到位。

五、要加强外部市场安全监管。要严格落实项目经理负责制，项目经理是本项目的安全生产第一责任人，要认真落实相关责任，确保责任履行到位。加强对外部施工队伍的安全监督，要配齐监管人员，确保监督检查到位。针对施工队伍的大型搬迁，要制定出相应计划书，进行风险评价，并制定削减措施。工程建设单位，要进一步加强对施工现场的安全管理，实现生产建设全过程受控。

六、要高度重视生活区、公共聚集场所等重点部位的消防安全管理工作，对公共娱乐、大型集会、出租、租赁和住宅区等人员密集场所的消防安全情况进行全面检查，对存在重大隐患的要立即停产、停业进行整顿，并落实挂牌督办，确保生产、交通、生活安全。

七、加强交通管理，强化危险化学品、放射源、送班客车等运输车辆的安全管理，严肃查处“十大不安全行为”，尤其是酒后驾车、无证驾车、疲劳驾驶，强化驾驶员及全体员工的交通安全教育。各单位交通管理部门要切实将冬季雪雾等恶劣天气情况下的“预警机制、防范措施、监督检查”三项工作认真履行到位，利用各种手段做好车辆防滑措施，杜绝重特大交通事故的发生，保证辽河油区交通安全形势的稳定。

八、各单位要严格按照公司预案“以人为本，减少危害”、“居安思危，预防为主”、“统一领导，分级负责”原则，科学决策，充分履行职能，加强对有关领导、值班人员及岗位员工应急预案的培训和演练，提高应急处理能力，保证在发生紧急情况时能够及时妥善处理，减少损失。

安全环保处

二〇〇九年十一月二十三日