第四部分安全管理机制的构建与煤矿现场管理领导责任5篇

第一篇：第四部分安全管理机制的构建与煤矿现场管理领导责任

第四部分 全面落实煤矿安全责任与严格追究煤矿领导责任

一、严格落实安全生产达标责任，促进煤矿生产标准化建设

（一）煤矿安全质量标准化建设总体要求

山西 省 人 民 政 府《关于2011年安全生产工作的意见》（晋政发〔2011〕1号）明确要求：

煤矿安全质量标准化是夯实煤矿安全生产基础工作，煤炭企业要以开展安全标准化达标活动为载体，加强以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，在安全生产目标责任落实、组织机构建设、安全投入、教育培训、安全管理、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康监管、绩效评定等方面开展对标达标活动，全面履行安全生产主体职责。

（二）煤矿安全生产标准化建设限期达标要求及措施

根据晋政发〔2011〕1号文件、晋煤安发[2011]1号等文件的规定：

1、建设改造矿井投产前至少要达到省级二级标准，2011年底所有生产矿井和建设改造投产矿井必须达到省级二级以上标准。

2、未达标的矿井，一律停产整改，限期达标；在责令停产停业整顿的同时，要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证等证照；对不整改或整改逾期未达标的，地方人民政府要依法予以关闭。

3、已达到省级安全质量标准化的矿井，要向国家级标准化矿井迈进，2011年要有50座矿井达到国家级标准；已达到国家级安全质量标准化的矿井，要向安全高效型、本质安全型和世界一流矿井迈进。

4、各省级负有煤矿安全质量标准化工作职责的部门，要按规定组织安全质量标准化煤矿考核评定，结果向社会公示，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为煤矿企业信用评级的重要参考依据

为此，煤矿企业要：

1、企业要依据《山西省煤矿安全质量标准化矿井标准及考核评级办法》及《山西省煤炭工业厅煤矿企业调度室质量标准化标准及考核评级办法（试行）》等规定，制订岗位安全生产技术规范和工作标准，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。

2、根据山西省关于煤矿安全生产标准化建设限期达标要求，制定“煤矿安全质量标准化建设”达标规划；

2、加强组织领导，落实专项资金，严格达标考核，按照全员参与、全面管理、全程控制的要求，实现岗位达标、专业达标、企业达标。

3、以落实岗位达标和安全责任为核心，强力推进煤矿基层班组建设，全面提升班组安全管理水平，切实发挥班组长在安全生产中的前沿阵地作用。

4、自觉接受政府及有关部门对安全质量标准化建设的监督检查，贯彻执行其有关决定和指令，对拒不执行政府及有关部门决定和指令的，要吊销矿长资格证和矿长安全资格证。

二、严格落实六大系统装备责任，切实提高煤矿安全防护水平1、2011年起，全省投产的基建、技改矿井都要按要求同步建设完善“六大系统”。2、2010年底前所有煤矿要全面完成监测监控系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统的完善工作； 3、2010年底前中央和国有重点煤矿企业的所有煤矿要全部建设完善井下人员定位系统，2011年底前所有煤矿全部安装井下人员定位系统； 4、2012年6月底前所有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井及中央企业煤矿和国有重点煤矿中的高瓦斯、开采容易自燃煤层的矿井全部建设完成紧急避险系统。5、2013年6月底前全国所有煤矿全部完成“六大系统”的建设完善工作，切实提高安全防护水平。

6、现有生产矿井中，监测监控系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统不能正常使用，井下人员定位系统、紧急避险系统逾期未安装使用，煤矿企业在规定时间内未达到省级安全质量标准化等级标准的，要暂扣煤炭生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿。

三、严格落实安全技术保障责任，建立煤矿安全技术责任体系 1、2010年年底前，每个煤矿都要配齐“六大员”（矿长、分管安全、生产、机电副矿长、总工程师和通风区长）。

2、建立健全以总工程师为首的技术管理机构体系和煤矿安全技术责任体系，强化总工程师的技术决策和指挥权。

3、加快安全生产技术研发，及时淘汰落后工艺和装备，因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要依法对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚；发生事故的，依法追究责任。

四、严格落实职工培训管理责任，全面提升煤矿职工队伍素质

1、企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员持职业资格证书上岗；

2、职工必须全部经过培训合格后上岗，并做好上岗后每年的再培训工作，培训和考核情况应当记入从员人员安全生产教育和培训档案。

3、要选送符合资格的高素质煤炭专业人才参加矿长资格和安全资格培训，2011年实现全省煤矿“六长”准入学历100%达标，并全部经培训合格持证上岗；组织好煤矿“六长”专业素质提升教育培训，开展煤炭专业知识更新，按计划完成80%“六长”的轮训。

4、组织好煤矿关键岗位和重要工种人员煤炭职业中专教育，分别使科区队长、班组长和特种作业人员的90%、70%和50%接受煤炭职业中专教育。

5、未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的，应当责令限期改正，并依照《特别规定》第十六条规定，对煤矿企业处50万元罚款，逾期未改正的，责令停产整顿；依照《特别规定》第十七条规定，对1个月内3次或者3次以上发现未经培训上岗或者特种作业人员无证上岗的，应当提请地方人民政府予以关闭。

6、企业加强煤矿用工管理，做到 “五个统一”（统一发布用工信息、组织报名和资格审查，统一培训，统一签订劳动合同和煤矿用工备案，统一参加社会保险和派遣，统一管理）。

五、严格落实煤矿安全投入责任，保障合理提取使用安全费用

1、煤炭企业严格执行国家和省有关煤炭生产安全费用、维简费用和科研费用的提取使用规定，做到“专户存储，专款专用”。

2、煤矿企业加大煤矿瓦斯综合治理、水害防治和防灭火等工程改造费用，保障“六大系统”、调度指挥系统等先进技术装备系统建设，保障煤矿生产保障化建设活动。

3、煤矿企业自觉接受煤炭行业管理部门对各项费用提取使用情况的审计监督。

六、严格落实隐患排查治理责任，强化生产过程领导带班责任

1、严格执行《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第４４６号）及《山西省安全生产事故隐患排查治理制度》（晋政发[2008]30号）等规定，并建立健全煤矿企业安全生产隐患排查、治理和报告制度。

2、要严格落实隐患排查及治理报告制度，每月至少组织开展一次安全隐患排查，并将排查情况每季度向安全监管部门写出书面报告。

3、存在重大隐患的，必须停产整改、及时上报并做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实，停产整改逾期未完成的不得复产实行。

4、建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，在重大隐患整改结束后，由企业主要负责人组织安全生产专业人员、工会代表等进行隐患整改效果评价，确保整改到位。

5、煤矿企业未按规定排查治理隐患和报告重大隐患治理情况的，由煤矿安全监管部门或煤矿安全监察机构责令限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿，并按《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第九条规定对煤矿企业主要负责人处15万元罚款。

6、因安全生产技术问题未解决，产生重大隐患的，在严肃追究主要技术负责人责任的同时，要按《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条规定对企业主要负责人处15万元的罚款；发生事故的，依法追究法律责任

7、煤矿存在“三超”组织生产，瓦斯超限不采取有效措施继续作业，煤与瓦斯突出矿井未采取区域和局部两个“四位一体”防突措施仍然在突出危险区域组织生产和作业，安全监控系统装备不到位、数据不准确、断电控制不可靠，有严重水患未采取探放水等防治措施，自然发火严重未采取有效措施，通风系统不完善、不可靠仍然进行生产等重大隐患的，除依法作出现场处理决定外，依照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条规定，对煤矿企业处200万元、对煤矿企业主要负责人处15万元的罚款。

8、加强生产现场管理和安全技术管理，盯紧重要部位和薄弱环节，严格执行“三大规程”，严格正规循环作业，严格控制井下采、掘面个数，强化劳动定员管理，严格控制入井人数，坚决杜绝“三超”、“三违”等违法、违规生产建设行为；

9、严格落实《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》及我省《实施细则》，确保领导干部带班下井与工人“同时下井、同时升井”，保证煤矿井下24小时有矿领导带班,要填写现场带班记录，包括带班时间、地点、发现的隐患的问题、处理结果或处理建议等内容。

10、未制定和执行领导干部轮流带班下井制度的，要责令改正，并依照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条规定，对煤矿企业主要负责人处15万元罚款；

11、领导班子成员未按规定下井带班的，按擅离职守处理，视情节给予警告直至撤职的行政处分，同时依照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第二十一条规定，对煤矿企业处15万元罚款；

12、发生事故而没有领导现场带班的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条规定，对煤矿企业按以下规定进行处罚：一般事故处20万元罚款，较大事故处50万元罚款，重大事故处200万元罚款，特别重大事故处500万元罚款，并依法从重追究煤矿企业主要负责人的责任。

七、严格落实安全事故报告责任，建立健全安全事故应急预案

1、煤矿企业要制定与当地政府应急预案相衔接的各类应急预案和现场处置方案，开展形式多样的应急预案学习和演练活动。

2、严格执行《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的事故报告和应急规定，应及时启动预案，立即自主抢救，防止事故扩大。

3、煤矿企业明确赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要依法从重追究相关人员的法律责任。不得因遇到险情时组织撤离，而给予带班人员、班组长和调度人员任何处分或予以打击报复。

八、严格落实安全生产领导责任，健全安全发展的战略与机制

1、煤矿企业法定代表人要兑现安全生产承诺，并对本单位的安全生产工作全面负责。

2、负责确立煤矿企业安全发展战略，制定年度安全生产工作计划和安全生产工作所需资金预算。

3、负责建立健全“一岗双责”的煤矿领导集体责任机制，明确主要领导负总责，分管领导协助主要领导具体负责，其他领导负责分管业务范围内的安全生产管理工作机制。

4、建立健全安全管理机构、制度和安全生产责任及目标考核体系，形成党政工团齐抓共管的安全生产工作格局。

5、负责建立完善企业安全绩效工资制度，加大安全工资权重。

6、组织领导煤矿企业安全生产文化建设，提高安全生产意识和管理水平。

九、全面落实煤矿企业安全责任，防范煤矿生产安全责任风险

1、企业发生重大生产安全责任事故，严肃追究事故企业主要负责人责任；触犯法律的，依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。

2、发生特别重大事故，除追究企业主要负责人和实际控制人责任外，还要追究上级企业主要负责人的责任；触犯法律的，依法追究企业主要负责人、企业实际控制人和上级企业负责人的法律责任。

3、对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长（董事长、总经理）职务，由颁发证照的部门吊销其矿长资格证、矿长安全资格证（企业主要负责人安全资格证）并进行公告。

4、对非法违法生产造成人员伤亡的，以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的，要依法从重处罚。

5、加大对事故隐患的事前责任追究和问责力度，对拒不执行上级机关、安全监管监察部门有关安全生产的决定、命令、指示，打击非法违法行为不力，安全生产防范措施落实不到位，安全隐患排查治理不彻底的企业负责人，严格进行责任追究。

6、对于发生重大、特别重大生产安全责任事故或一年内发生2次以上较大生产安全责任事故并负主要责任的企业，以及存在重大隐患整改不力的企业，由省级及以上安全监管监察部门会同有关行业主管部门向社会公告，并向投资、国土、建设、银行、证券等主管部门通报，一年内严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款等的重要参考依据。

第二篇：煤矿生产现场安全管理“十必须十不准”

煤矿生产现场安全管理“十必须十不准”

一、必须坚持正规循环作业，合理确定产量进尺，不准违规超产超尺。

二、必须坚持文明施工作业，安全质量标准化动态达标，不准盲目蛮干。

三、必须坚持遵章守纪作业，规程措施落实到位，不准违章违纪。

四、必须坚持区（队）长、班（组）长带班作业，发挥好基层管理人员模范作用，不准违章指挥。

五、必须坚持依靠机械化、信息化作业，正确使用、维护和管理好各种安全生产设备设施，不准甩掉破坏。

六、必须坚持现场交接班制度，正点交接清楚作业场所各方面安全事项，不准两班交岔作业。

七、必须坚持隐患排查治理制度，安全准入“三确认”符合要求，不准冒险作业。

八、必须坚持安全培训学习制度，所有作业人员安全素质“三意识”和安全技能“三能力”合格。

九、必须坚持安全诚信制度，一诺千金

说到做到，不准弄虚作假。

十、必须坚持职工自保互保联保制度，努力做到“三不伤害”，不准侵犯职工“十项权利”。

第三篇：浅谈安全管理与现场安全控制

浅谈安全管理与现场安全控制安全的含义及实质

顾名思义，“安全”是指没有危险，不出事故，人不受伤害、平安健康，物不受损伤、完整无损，即“无危则安，无损则全”。从这个意义上，安全可以认为是一种物态、环境或状态。也有人把“安全”理解为一种能力，即人对自身利益———包括生命、健康、财产、资源等的维护和控制的能力。总之，安全是指不会发生损失或伤害的一种状态。安全的实质就是防止事故的发生，消除导致死亡、伤害、急性职业危害及各种财产损失发生的条件。与安全相对应的是危险。所谓“危险”，是指人和物易于受到伤害或损害的一种状态。能导致危险发生的原因是危险因素，危险未得到控制而产生的，造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外后果就是事故。值得指出的是，现代安全管理理念与传统的安全定义不同。长期以来，人们一直把安全和危险看作截然不同的、相互对立的概念。而现代安全管理理念则认为：世界上没有绝对安全的事物，任何事物中都包含有不安全的因素，都具有一定的危险性。安全只是一个相对的概念，只不过当危险性低于人们认可的某种程度时，就被认为是安全。关于安全管理从古代就有“未雨绸缪，居安思危”“凡事预则立、不预则废”等这样的成语；现代也有“安全第一，预防为主”等这样的安全方针。2 海恩法则的意义及启示

海恩法则是德国飞机涡轮机的发明者德国人帕布斯海恩提出一

个在航空界关于飞行安全的法则。意思是指每一起严重事故的背后，必然有29 次轻微事故和300 起未遂先兆的及1 000起事故隐患，即：1∶29∶300∶1 000。也可以归纳为“事故背后有隐患，隐患背后有征兆”。

“海恩法则”强调两点：一是事故的发生是量的积累的结果，二是再好的技术，再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代自身的素质和责任心。按照“海恩法则”分析，当一件事故发生后，我们在处理事故本身的同时，还要及时地对同类问题的“事故征兆”和“事故苗头”进行排查处理，以此防止类似问题的重复发生，及时解决再次发生事故的隐患，把问题解决在萌芽状态。“海恩法则”的启示：假设人们在安全事故发生之前，就能预先防范事故征兆、事故苗头，预先采取积极有效的防范措施，那么事故苗头、事故征兆、事故本身就会被减少到最低限度，安全工作水平也就提高了。由此推断：要制服事故，重在防范，要保证安全，必须以预防为主。安全管理与现场安全控制

结合海恩法则，工程建设的安全管理与现场安全控制必须抓住4 个要素：一是人的不安全行为；二是物的不安全状态；三是环境因素不佳；四是管理措施不到位。只有这样，才能保证工程的安全。因此，在工程建设安全领域中，安全工作所有的方针、制度、措施、法规，我们所做的一切，都要在围绕着这4 个要素来展开。

（1）提高认识，安全生产对国家来讲是财富，对企业来讲是效益，对个人来讲是生命。要保持安全生产的主导地位，营造人人要安全、想安全、保安全的生产氛围，坚持落实各项规章制度和规定，建立安全长效机制，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的要求，规范安全生产管理，把握安全生产规律，严格安全生产要求，遵守安全生产纪律，落实安全生产措施，畅通安全生产渠道，发挥安全生产网络作用，杜绝安全事故发生。

（2）管好人，即提高人的因素、意识、执行效果、风险识别和防范能力等。

（3）管好设备，抓源头、抓使用过程技术改造和维护，抓动态管理，抓技术监控，抓标准化管理，抓专项治理，抓技术创新，推广新技术，使用新产品，实现使用设备的本质安全。

（4）抓制度建设，即预防因制度缺陷给安全工作带来的隐患，完善管理制度，推进管理手段创新，建立安全生产的长效机制，实现生产管理的安全。

（5）做好防护，规范劳动安全与作业环境，实现施工生产环境的本质安全。即通过配备相应的安全设施和劳动防护用品，制定完善的预防措施，加强现场危险源的控制管理，从技术层向上最大限度地防止事故发生和产生职业病。

（6）做好事故预防，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，要根据不同时期、不同阶段、不同场合，使事故应急预案更加合理，使突发事件预案更加严密，达到“严、细、全、完”的目标；要采取强有力的监管措施，优化监管制度，强化监管力度，注重监管实效，杜绝各类事故发生，确保施工安全生产可控、在控。工程建设领域中的安全管理重点

在工程建设领域中，安全管理重点是对施工现场安全工作进行控制，做好施工现场控制要点的安全防护也是加强安全生产的重要内容，具体来应做好以下几方面工作：

（1）基坑施工阶段施工现场控制要点：基坑基础施工前监理工程师应认真研究勘察报告、设计文件，审核基坑支护方式、土方开挖方案、基坑支护方案等。施工过程中应注重加强基坑检测，预防坍塌和塌方突发事件。

（2）主体施工阶段施工现场控制要点：外脚手架、满堂红脚手架搭设应编制单独方案，并严格落实方案；方案实施后应由监理工程师进行严格验收；浇筑混凝土过程中应加强检测和监理旁站看护，发现异常立即停止作业，防止坍塌事故发生。

（3）钢结构工程施工现场控制要点：监理工程师应审核钢结构吊装方案，认真检查吊装设备是否完好；吊装过程重应控制好流程，确定责任人，盯岗到位，协调到位。与此同时，电气焊作业应经过监理工程师严格审批动火、人员持证上岗，检查防火措施到位、看护人员到位，防止发生火灾事故。

（4）装饰装修工程施工现场控制要点：监理工程师应认真审核装饰装修施工方案。外墙交叉施工应做好作业层间防护，防止物体打击事故发生；作业场所临边防护应完善，作业人员个人防护用品应齐全有效，防止发生高处坠落事故；电气焊作业应做到严格动火审批、人员持证上岗、防火措施到位、看护人员到位，防止发生火灾事故。室内

装饰专修作业，操作架应牢固、设爬梯，作业人员站立平台应防护严密，临边防护完善，作业人员安全防护用品配备齐全并正确使用，防止操作架倒塌和作业人员高空坠落事故发生。

（5）安装工程施工现场控制要点：监理工程师应认真审核安装工程施工方案。电气、水暖、给排水、空调、楼宇自控、电梯等安装工程，作业人员使用的移动操作架应稳定牢固，并设上下通道或爬梯，作业平台临边防护、水平防护到位，个人劳动保护用品配备齐全，正确使用。

（6）临时用电工程施工现场控制要点：监理工程师应认真审核临时用电施工方案。施工现场、办公区、用电工程应采取“三级配电，两级保护”的配电原则设置，使用过程必须满足“一机一闸一箱一漏”的供电原则。使用过程应加强漏电保护器的定性、定量检查，确保保护装置灵敏有效，防止触电事故发生。

第四篇：4安全管理与现场管理相结合

第三节 安全管理与现场管理相结合

【背景资料】某工程（脚手架、模板、高空作业、深基坑的支护、垂直运输机械、用电工程、拆除工程等）发生某事故（如高空坠落、物体打击、坍塌、机械伤害、触电、环境污染等）；

【问题】分析事故原因及责任、（判定事故等级）、事故处理程序、事故预防措施等

★涉及安全（质量）事故原因分析的技巧 1.直接原因分析

基本照抄原背景资料就是直接原因 2.间接原因 1）通用的管理问题

如：领导安全（质量）责任心差，现场管理差，教育不到位，法人资质问题，个人持证上岗问题等等。

2）技术分析

找背景里面暗示要说出的没做好的原因（如新工人培训，持证上岗，专项安全技术措施制定，安全设施质量问题等等），尽量多说一些。3.建立条件反射（见到安全问题就想到安全专项施工方案问题）

施工安全控制的基本要求（结合管理教材）：

“三级教育” : 进公司（厂）、进项目部（车间）、进班组。“三级事故”：死亡事故、重大事故（3－9人）、特大事故 “三同时”：同时设计，同时施工，同时使用。“三级配电”：总配电箱、分配电箱、开关箱。

“四不放过”：事故原因不清不放过、责任人未受教育不放过、隐患不消除不放过、责任人未处理不放过。

“五定”:定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人。

“五标志”：指令、禁止、警告、提示、电力安全

“五牌一图”：工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工和环境保护牌及施工现场总平面图。

案例一

背景资料：

某工厂二期工程，由省建工总承包公司承建。工程的结构形式为54m×45m，矩形框架厂房，屋顶为球形节点网架结构，因省建工总承包公司不具备此网架施工能力，故建设单位将屋顶网架工程分包给某市网架厂，由省建工总承包公司配合搭设满堂脚手架，以提供高空组装网架的操作平台，脚手架高度为26m。为抢工程进度，网架厂在脚手架还未进行交接验收的情况下，便于2009年4月25日晚，将运至现场的网架部件（重约40t）全部成捆吊上脚手架，至使脚手架严重超载。4月26日上班后，施工作业人员在用撬棍解捆时，堆放网架部件所在的脚手架发生倒塌，脚手架上的网架部件及施工人员同时坠落，造成7人死亡、1人重伤的重大事故。2.问题

（1）请指出这起事故发生的直接原因。（2）请简述对脚手架搭设人员有哪些具体要求？

答案

（1）这起事故发生的直接原因是由于网架厂在脚手架还未进行交接验收的情况下，没有考虑脚手架承载能力要求，在脚手架上大量集中堆放网架部件，致使脚手架严重超载，最终导致失稳倒塌。

（2）脚手架搭设人员必须是经过按现行国家标准《特种作业人员安全技术考核管理规则》（GB5036）考核合格的专业架子工，并应持证上岗。上岗人员应定期进行体检，体验合格者方可上岗作业。脚手架搭设人员在作业时，必须戴安全帽、系安全带、穿防滑鞋。

案例二

背景资料：

某公司办公楼工程为3层（局部4层）框架结构，建筑面积10000㎡，由市建一公司承接后，转包给私人包工头（挂靠该建筑公司、使用该公司资质）自行组织施工。该工程中厅屋盖采用钢筋混凝土结构，长36m，宽20m，高15m，模板支架采用木杆，木杆直径为30~60mm，立杆间距为0.7~0.8m，步距为1.7~1.9m。于2008年5月20日下午开始浇筑混凝土，由于模板支架木杆过细，又缺少水平拉结和剪刀撑，造成架体承载力不 够。当连续作业到21日凌晨时，突然发生屋顶梁板整体坍塌，造成3人死亡、1人重伤的重大事故。2.问题

（1）这起事故属于哪一类安全事故？属于这一类事故还可能包括哪些情况？（2）发生的主要原因是什么？

（3）请简要分析这起事故的性质，谁应对这起事故负直接责任？

（4）请指出市建一公司主要负责人是否要对这起事故负主要领导责任，公司是否要负连带责任？依据是什么？ 答案：

（1）属于较大事故，国务院令第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》与111号文的分类方式基本相同：（管理教材P184）

(1)特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者l00人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故；

(2)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上l亿元以下直接经济损失的事故；

(3)较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者l0人以上50人以下重伤，或者l000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（牢记3—9人）

(4)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者l0人以下重伤，或者l000万元以下100万元以上直接经济损失的事故。

属于这一类事故还可能包括：l0人以上50人以下重伤，或者l000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

（2）这起事故发生的主要原因有：

1）施工队伍无相应资质，违规承揽任务。

2）模板工程施工前没有编制专项施工方案，施工中所使用的模板支架材质不符合要求，杆件间距过大，缺少水平拉结和剪刀撑，不能承载施工荷载和材料自重，最终导致失稳坍塌。

3）施工现场管理混乱，违章施工。

（2）这是一起因违法转包、违章施工而导致的重大责任事故。直接责任者是从市建一 公司转包该工程私人包工头。

（3）市建一公司主要负责人应对这起事故负主要领导责任。因为该公司违反了《建筑法》关于禁止允许其他单位或个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程的规定，并且在施工期间该公司也未派人参与施工管理，作为公司主要负责人应对这起事故负主要领导责任，公司应对这起事故负连带责任。

案例三

背景

某大厦装修改造工程由某市建工集团承包，该建工集团将建筑物的局部拆除工程转包给某建筑工程处（房建二级资质），该建筑工程处又雇佣了一无资质施工队做劳务分包。2009年4月20日，作业人员在拆除大厦17层④~⑩轴外檐悬挑结构时，采用先拆除 ⑤~⑨轴的外檐，然后再拆除④轴和⑩轴处的局部外檐。该悬挑外檐结构由悬挑梁和外檐板组成，总长21.6m，轴间距3.6m。上部结构为悬挑梁，外檐板在悬挑梁下部（板厚80mm，板高5.0m），由悬挑梁承力。但是在拆除之前，施工负责人没有讲明悬挑结构的承力部位，也没有说清楚拆除程序，作业人员错误的先凿除了⑤~⑨轴与柱相联接的悬挑梁混凝土。下午4时左右，主楼工长、安全员和监理人员检查时，对作业人员的危险施工口头进行了批评指正后离开。次日，作业人员继续凿除④轴和⑩轴处与柱相联接的悬挑梁混凝土，并切断其连接钢筋，此时外檐板失去承力结构向外倾倒，砸坏外脚手架后整体塌落，造成裙房门厅支模人员4人死亡，5人受伤。问题

（1）请简要分析这起事故发生的主要原因。

（2）请简要分析这起事故的性质。承包该项目的市建工集团是否负有责任？

（3）在安全检查中，发现有即发性事故危险的隐患时，安全检查人员应如何进行处置？（4）对于违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，安全检查人员应如何进行处置？（5）安全检查应形成文字记录，对安全检查记录有哪些具体要求？（6）事故隐患整改要执行“五定”的原则，“五定”指的是什么？

答案：

（1）这起事故发生的主要原因有： 1）总包单位对拆除工程进行分包时，未认真审查分包单位资质，拆除过程中疏于管理。2）实施拆除作业的队伍在不具备拆除作业资质和对工程结构和施工方案不清楚的情况下违法、违章指挥施工。

3）作业人员不懂拆除作业技术要求，拆除程序错误，违章作业，冒险蛮干。4）现场检查流于形式，检查人员对发现的严重安全隐患没有进行有效的制止和采取必要的整改措施。

（2）这是一起因非法转包、违法施工、违章作业、冒险蛮干和现场管理失控造成的重大责任事故。承建该项目的市建工集团负有管理责任。

（3）安全检查中对有即发性事故危险的隐患，安全检查人员应责令其立即停工整改。（4）对于违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，安全检查人员应当场指出并进行纠正。

（5）安全检查记录要全面、详实，特别是对事故隐患的记录和描述必须要具体。（6）“五定”是指：定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人。

案例四

背景资料：

某市经济技术开发区某住宅小区B区R栋工程由市建筑工程公司总承包，其模板工程分包给某建筑劳务公司。工程施工的物料提升机（龙门架）由市建筑工程公司提供，该提升机未经国家规定的有检测资质的机构进行检测。2008年4月30日，在模板工程分包单位使用提升机运送材料时，因提升机缺少安全停靠等安全装置，导致吊篮坠落，乘坐吊篮的3名作业人员中2人当场死亡，1人重伤。问题

（1）请简要分析这起事故发生的主要原因。（2）请简要分析这起事故的性质。（3）物料提升机的安全装置主要有哪些？ 答案：

（1）这起事故发生的主要原因有：

1）提升机未经国家规定的有检测资质的机构进行检测。2）安装后未经验收，缺少安全停靠等安全装置，违规使用。3）作业人员违章乘坐提升机吊篮上下。

（2）这是一起因违章指挥、违章作业导致的责任事故。

（3）物料提升机的安全装置主要包括：吊篮安全停靠装置、断绳保护装置、超高限位装置、过路保护装置、拖地保护装置、信号联络装置、警报装置、进料门等。高架提升机的安全装置还包括超载限制、下极限限位器和缓冲器等。

第五篇：煤矿采煤技术与安全管理

煤矿采煤技术与安全管理

摘 要：我国社会主义经济的发展和科学技术的进步提高了煤矿开采的技术，但依据我国现有的煤矿开采技术，在煤矿开采工作实施过程仍然会遇到一些困难，而且常常伴随着危险的发生，并引发安全事故，为了保证开采人员的安全，就必须提高煤矿采煤技术，以及规范采煤工作和加强安全管理。本文介绍了我国现有的采煤技术的发展状况，并分析我国采煤技术与安全管理中存在的问题，最后提出加强采煤技术与安全管理的方案，希望本课题的研究能给我国采煤技术与安全管理工作提供一些借鉴经验。

关键词：煤矿；采煤技术；安全管理

改革开放以来，随着我国经济政策的调整，我国经济的发展方向明显朝着外向型经济发展，促进了社会主义市场经济的繁荣、发展，同时也推动了煤矿产业的多样化发展，也使得越来越多的企业从事煤矿产业，而很对煤矿开采企业为了获取更多的利益，降低开采工作的安全标准，而且相关的监督管理部门煤矿开采的管理相对薄弱，致使在煤矿开采过程中常常出现安全事故，严重威胁开采人员的生命安全，也给国家带来一定的经济损失，为了确保煤矿企业可以安全的从事生产、经营活动，亟待提高煤矿采煤技术，及强化安全管理。

1采煤技术现状和发展

煤矿是人们生活所需的必备的物质资源，比如说一些发电厂把煤矿作为燃料，通过燃烧煤矿为人们提供电力能源。在某一时间，将会大量消耗煤矿资源，但采煤工作也是存在一定的危险的，而且这项工作的开展也需要较高的采煤技术和先进的采煤设备。不断的提高采煤技术，不但提高了采煤作业的效率，同时也促进了煤矿生产的安全。但一些企业为了能获取利益的最大值，强迫工人不间断的工作，并不采取一些措施来加强安全管理，甚至缺少安全防护，让工人面临随时都可能失去生命的危险。这些表明了加强煤矿采煤技术和安全管理的重要性。

2煤矿采煤技术与安全管理存在的问题

2.1资金投入不足

煤矿企业在开采之前需要投入一定的资金，包括材料费用、安全管理费用、员工薪酬等等。另外，煤矿采煤技术、设备等都需要投入大量的资金。而随着产业结构的调整很多煤矿企业都是自主经营、自负盈亏，因此，为了降低煤矿生产风险，达到最大的经济效益，煤矿企业常常会降低相关的资金投入，尤其是一些存在亏损现象的煤矿企业，导致在煤矿生产过程技术设备较落后安全管理水平较低，即使企业意识到采煤技术与安全管理的重要性，也不愿承担这部分资金投入，使安全生产管理没有真正落到实处严重影响安全生产管理的水平。

2.2安全技术水平落后

我国的煤矿资源较为丰富，而且也是煤矿生产的大国，并拥有许多大大小小、规模不一的煤矿企业。随着经济体制的改革和采煤技术的进步，煤矿企业的数目越来越多，但是很多小型煤矿企业的生产技术和设备都比较落后，矿井开采布局因为不够合理，而且还缺乏合理、完善的安全管理体制。

2.3企业和员工的安全意识缺乏

安全教育培训不到位目前很多煤矿经过产业调整都属于自主经营模式，因此，很多煤矿企业都是为了追求最大的利益忽视安全生产和缺乏安全生产方面的投入使得煤矿采煤过程的安全生产管理流于形式安全教育培训工作也没有真正落到实处。另外，员工缺乏安全意识尤其是煤矿开采的基层职工，大多数都是来自农村的农民工文化水平、工作素质较低，对安全生产没有概念，导致在作业过程中存在诸多安全隐患，最终引发安全事故，造成不可挽回的损失。

3加强煤矿采煤技术与安全管理的措施

3.1健全安全管理体制

煤矿企业要始终以“安全生产”为中心健立健全的安全管理体制确保在生产过程中人人能够遵守规章制度，安全规范生产做到有规可循。安全管理体制应该包括以下内容：安全责任标准和安全责任人的落实；安全施工的环境要求、设备要求；安全生产的规范操作；企业内部安全检查监督机制以及违反制度的各种惩罚机制等。安全管理机制建立之后各部门应严格按照制度进行生产和管理。

3.2加强煤矿采煤技术管理

加大先进设备和技术的投资，目前我国很多煤矿企业尤其是一些小企业，其采煤机械设备明显不足机械化的程度较低，很多采煤操作都需要人工参与。而在采煤作业的过程中对安全管理又做不到位从而导致各类安全事故频繁发生。所以应加强煤矿采煤技术管理积极研究煤矿采煤的新设备、新工艺，提高煤矿作业的机械化水平从而降低人工参与的风险性。另外，国家和地方政府应多予以一定的支持通过财政、税收、金融等手段鼓励煤矿企业进行转型向机械化的方向发展，推动煤矿企业采煤技术的发展和提高安全管理水平。

3.3加强采煤工作的工程质量监管，消除煤矿事故安全隐患

企业要加强采煤工作的工程质量监管，主要是工作面的支护质量管理在支护工程施工过程中首先要严格按照规范进行施工同时也要确保支护设备的有效性。其次在煤矿开采的过程中要加强实时监测采煤工作面的矿山压力要及时修复或更换一些损坏或失效的支护设备确保煤矿采煤作业在安全环境下进行。另外，定期对设备进行维护检修，确保施工设备的正常运转；煤矿采煤井下作业存在很多安全隐患若不及时消除，处理不当，则会导致安全事故的发生。因此必须消除煤矿生产过程的安全隐患，及时进行隐患排查和处理尤其是一些小的隐患，防止其恶化造成重大安全事故.如若煤矿井下作业出现局部瓦斯超限、采掘工作面接近水层的情况，必须及时根据实际情况制定临时管理措施，加强安全管理浮肖除安全隐患。

3.4加强政府相关部门的安全监管

很多煤矿企业的安全管理做不到位，尤其是一些小企业，很大一部分因素就是政府的监管力度不够，因此，一些为了取得最大利益的煤矿企业就会利用这一空子，导致煤矿的开采过程中存在安全隐患。因此，政府相关部门应该加大对煤矿企业安全生产的监管力度，并完善相关安全生产法律法规，做到有法可依、依法必严，要求煤矿企业切实落实安全生产制度，规范生产，定期对煤矿企业中的安全危险点进行检查，并指导规范生产实现政府相关部门对煤矿企业的有效监管，真正提升煤矿企业安全生产管理。

4结语

总而言之，煤矿企业要持续健康发展必须要充分意识到安全生产的重要性加强采煤技术与安全管理，以安全生产为中心工作提高采煤机械化提高安全管理水平确保煤矿生产的安全性避免安全事故的发生从而实现企业的可持续健康发展。

参考文献：

[1]白璐.关于煤矿采煤技术与安全管理的几点认识[J].科技创新与应用，2013，12（10）：94-95

[2]连海涛.关于煤矿采煤技术与安全管理的几点分析[J].中国科技投资，2013，9（17）：82-83

[3]刘钱.关于煤矿采煤技术与安全管理的探讨[J].科技与企业，2012，7（23）：22-23

作者简介：

陈稳（1992.09～），男，学生，本科，研究方向：煤矿安全方向。