北京市积水潭医院相关医疗投诉管理文件

第一篇：北京市积水潭医院相关医疗投诉管理文件

附录I-l 医患关系协调办公室工作制度

一、注重政策性、原则性、客观性、公正性，依法办事

1．以事实为依据，以法律为准绳，本着维护医患双方合法权益的原则，认真、仔细、妥善解决处理问题。

2．加强法律学习，加强医疗法规宣传力度，加强法制观念，使医务人员增加纠 纷意识、举证责任意识和自我保护意识。

二、提高工作效率、快速高效解决医疗纠纷 1．接待来访者及电话投诉，态度热情、耐心。

2．认真登记接待表并承诺答复期限。对服务态度的投诉一般当时解决；对治 疗有争议的投诉视不同情况尽快给患者答复，初步答复最长不超过5个工作日。3．将接待程序化、制度化、规范化。每位来访患者及其近亲属须在接待人员 指导下填写患者接待表，接待工作实行首诉负责制。

三、调查及处理制度

1．根据投诉，在接待后立即联系当事科室及当事人了解情况，并封存与投诉 内容有关系的证据。

2．告知当事科室和当事人尽快出具事情经过的书面报告。3．根据情况组织相关科室进行病例讨论。

4．根据调查情况上报北京市医疗纠纷人民调解委员会，并由其进行讨论和 分析。

5．根据调查情况，医患关系协调办公室答复投诉人。6．如需医疗鉴定及诉讼，严格按照法定程序办理。

四、总结分析及档案制度

1．针对每一例投诉分析原因，总结经验教训，提出整改建议。2．将处理完毕的投诉编号存档。建立医患关系档案库。

3．对存在的医疗纠纷及时归纳分析研究总结，每周与主管院长定时沟通，及 时反馈医疗服务、医疗质量的不足。

4．对所有纠纷进行综合分析，总结医院的优势和存在的问题，及时上报医院 领导为医院决策提供依据。

附录I-2 医患关系协调办公室主任职责

一、在主管院长领导下，负责医患关系协调办公室全面工作。

二、负责组织接待来访的患者及患者近亲属，及时、高效、妥善地解决医疗 纠纷。

三、对已发生的医疗纠纷进行调查核实，组织专家鉴定；及时向医务部反馈医 疗纠纷调查核实情况。

四、制定防范医疗事故、医疗差错的管理措施，对已发生医疗事故及差错的科 室和人员提出处理建议；制定增强全院医务人员医疗事故防范意识的教育工作计 划并实施；制定增强全院医务人员的法律意识和自我保护意识的教育工作计划并 且实施。

五、承担医疗诉讼案件代理；承担各类协议、诉讼、医疗事故技术鉴定和法医鉴 定相关工作。

六、负责制定保证患者、医务人员权利、义务的法律文书。

七、与医疗事故技术鉴定部门、法院等机构保持经常性的工作联系。

八、制定配合保险公司调查、取证、核实、理赔工作程序；并保证工作顺利进行。

九、掌握全院医疗纠纷发生情况，综合分析，提出合理化建议，制定出整改措施

上报院领导，为院内决策提供依据。

十、协调业务科室之间的关系，协调业务科室与职能部门之间的关系。

十一、完成领导交办的其他工作。

附录I-3 院内医疗事故技术鉴定制度

第一条为了维护医院声誉，减少医疗事故技术鉴定事故率，准确、及时、高效 地解决医疗纠纷，特建立北京积水潭医院院内医疗事故技术鉴定制度。

第二条北京积水潭医院医疗事故技术鉴定工作应当按照程序进行，坚持实 事求是的科学态度，做到事实清楚、定性准确、责任明确。

第三条北京积水潭医院医疗事故技术鉴定日常工作由医患关系协调办公室 开展。医患关系协调办公室组织北京积水潭医院专家鉴定组，依照医疗卫生管理 法律、行政法规、部门规章和诊疗护理技术操作规范、常规，运用医学科学原理和专 业知识，独立进行医疗事故技术鉴定。

第四条北京积水潭医院成立专家鉴定库。医院各科室副高以上职称医务人 员均为北京积水潭医院专家库成员。

第五条 医患关系协调办公室在每次鉴定工作前从鉴定专家库中随机挑选争 议医疗事件涉及的临床学科的专家成立专家鉴定组，专家鉴定组由3人或者3人 以上单数组成，并从中指定一人担任专家鉴定组组长。

第六条专家鉴定组组长主持医疗事故技术鉴定。专家组各成员秉承实事求 是、严肃、认真、积极的工作态度，在鉴定过程中及时指出该病例中有违反法律法 规、规章制度、诊疗常规的情节；漏诊、误诊情节；不尊重患者知情同意权，未认真履 行告知义务情节，包括对病情、医疗措施、医疗风险、替代医疗方案等告知不足，并 分析医疗行为与患者的不良后果是否有直接的因果关系。

第七条医疗事故技术鉴定会议内容由医患关系协调办公室详细记录。医疗 事故技术鉴定文书记录各专家鉴定意见，并由专家鉴定组组长严格把关。鉴定文 书内容由各专家签字确认。

第八条对于重大、疑难案例，为慎重起见，应该进行反复、多次论证，方可出 具鉴定文书。

第九条本制度由医患关系协调办公室负责解释。

第十条本制度自2008年5月1日开始实施。

附录I-4 防范医疗纠纷的具体措施

北京积水潭医院坚持“预防为主”的原则，切实采取有效措施防止医疗事故的 发生，以事前防范为主，做到防患于未然。

一、加强医务人员的职业道德教育

1．医务人员的职业道德即医德，是医务人员应具有的思想品质。高尚的职业 道德，是防范医疗纠纷的基础。在全院医务人员中树立“救死扶伤、忠于职守、爱岗 敬业、满腔热忱、开拓进取、精益求精、乐于奉献、文明行医”的职业风尚，使医务人 员做到恪守医疗服务职业道德是最基本的要求。坚决制止红包等不正之风的出 现，严肃纪律，以法治医。

2．把医德教育和医德医风建设作为目标管理的重要内容，认真贯彻《医务人 员医德规范及实施办法》，建立医德考核与评价制度，切实加强医务人员职业道德 教育，树立忠于职守，尽职尽责，全心全意为人民服务的敬业精神。

3．切实改善医务人员的服务态度，在言语、行为和举止上，讲究文明礼貌，对 待患者一视同仁，树立“患者至上，廉洁行医”的观念。

二、加强法治教育，增强法律意识

1．医务人员要做到守法，必须先做到学法和知法。定期举办医务人员的法制 教育和培训，坚持法制宣传教育和岗位实际工作相结合的原则，提高医务人员的法 律意识，使其能够做到严格依法执业，认真贯彻执行有关法律、法规和部门规章，保 证各项规章制度落到实处。

2．认真执行并加强三级核对工作制度，避免医疗过失行为的发生。如有效避 免给患者用错药物、错治患者、错误输血等。知法能够使医疗机构及其医务人员在 保护患者合法权益的同时，也依法保护自身的合法权益。

3．加强对医务人员进行《医疗事故处理条例》及其相关法律法规的培训。使 医护人员知道自己依法应有的权利和义务，是保护权益、履行义务的前提。

4．采取合理方法对患者开展法制教育，提倡就医道德，医疗单位是公共场所，有其正常的医疗秩序，是不容任意破坏的。从而保护医务人员的合法权益和医院 正常的医疗秩序。

三、建立完善的岗前培训和继续医学教育制度

医院对新分配到岗的医务人员实行上岗前教育，对在岗医务人员进行继续医 学教育。通过不断学习，转变观念，提高认识。教育的主要内容包括：①政治思想 教育；②医疗卫生事业的方针政策教育；③医德规范教育；④医院工作制度、操作常 规、医疗安全措施及各类人员岗位职责；⑤当地医疗卫生工作概况及所在医院情 况；⑥现代医院管理和发展的有关内容；⑦最新医学知识，前沿医疗技术等。

岗前教育要由院方考核合格者方可上岗。岗前教育集中培训应与试用期教育 结合起来，并在转正前做出评价。

在岗继续医学教育实行学分制，要求在岗医务人员在一定时间（一般以一个聘 任期为单位）内必须积满一定继续教育学分。

四、提高医务人员的整体业务素质

1．加强本院医务人员的业务学习，提高业务素质和服务质量，从而减少医疗 过失，防范医疗纠纷。

2．医院定期对各级各类人员进行业务学习和培训，建立和完善继续医学教育

制度，严格考核，开展科研，进行学术交流，团结协作，使医疗水平不断提高，更好地 为患者服务。

五、医院设置医患关系协调办公室，加强服务质量监控

1．医患关系协调办公室负责监督全院的医务人员的医疗服务工作，检查医务 人员执业情况，接受患者对医疗服务的投诉，向其提供咨询服务。

2．医患关系协调办公室接受主管医疗的院长助理领导，负责监督医务人员认 真履行工作职责，严格遵守法律、法规和各项规章制度，恪守职业道德。在监督过 程中如果发现医务人员的违纪违章行为应当及时纠正和处理。

3．医患关系协调办公室接受患者对医疗服务的投诉并及时受理投诉。对于 患者投诉的问题，要做必要的核实，对于问题重大，矛盾突出的，还要做好调查工 作。如果确实是由于医务人员的原因引起患者投诉的，医患关系协调办公室人员 要立即采取措施告知临床和相关部门及有关工作人员，妥善处理，消除医疗纠纷隐 患和减轻损害后果。

附录I-5 全院职工法律法规培训制度

为增强全院医务人员依法执业意识，根据《执业医师法》《护士条例》等相关法

律法规的规定，制定此制度。

一、指导思想和目标

坚持以邓小平理论、“三个代表”的重要思想和党的十六大精神为指导，全面贯 彻“依法治国、建设社会主义法治国家”的基本方略，有计划、有组织、有步骤、有重 点地开展学法用法活动，通过依法执业教育培训，从而加强全院医务人员的依法执 业意识，有效防范医疗纠纷的发生。

二、培训对象

北京积水潭医院院领导及全院医务人员。

三、培训内容

主要学习通用法律知识和专门法律知识两大部分。通用法律知识主要包括： 我国各类法律法规基本常识。专门法律知识是与医务人员相关的规范和依法执业 行政管理的法律法规知识，如《医疗事故处理条例》《执业医师法》《病历书写基本规 范》等相关法律法规。

四、培训形式

1．采取自学与集中培训辅导相结合形式。

2．发放各类法律法规书籍，便于医务人员自学。3．利用墙报、网络、开展形式多样化的宣传工作。

4．每年举办4～6次专题辅导、专题讲座，请有关专家进行专题辅导，促进法 律意识的加强和学习质量的提高。

五、学习的要求与保障措施 1-领导重视。院级领导班子要坚持不懈地抓好医务人员法律、法规、规章学 I习、培训，提高依法执业水平，减少医疗纠纷的发生。

2．建立学法用法和依法执业培训制度。全院医务人员参加法律法规培训实 名制登记，与年终考核挂钩。

附录I-6 临床科室医疗纠纷调解负责人工作职责

目前，受各种因素的影响，我院医疗纠纷的数量和发生率呈居高不下趋势。患 者对自身权益的觉悟已经达到了前所未有的高度，用法律维护自身权利的意识也 已经非常普遍。为了让广大医务人员贯彻预防为主的思想，积极应对各种医疗纠 纷，保障医务人员合法权益，维护医院声誉，各临床各科室已荐一名医务人员作为 本科室医疗纠纷调解负责人。为了达到准确、及时、高效地解决医疗纠纷的目的，医患关系协调办公室特制定医疗纠纷调解负责人工作职责。

一、熟悉本科室情况，有较强的专业知识和灵活的应变能力，对医疗纠纷调处 工作有耐心、责任心。

二、及时向医患关系协调办公室报告本科室医疗纠纷发生隐患的端倪和进展 情况，配合医患关系协调办公室工作人员取证、核实纠纷发生情况，提交书面报告，接待患方近亲属。

三、及时向本科室通报医疗纠纷解决情况；利用科会、早交班、科室学习等时间 对本科室典型纠纷案例进行总结和分析，并向医患关系协调办公室提交书面整改 意见。

四、不断学习法律、法规知识；有义务对本科室医务人员进行有关防范医疗纠 纷法律知识的普及和教育。

附录I-7 北京积水潭医院医患沟通制度

一、根据患者身份、职业、年龄得体地称呼患者。

二、与患者沟通使用文明用语，服务耐心，解释到位。

三、合理运用微笑或者善意的动作表情进行医患沟通。

四、与患者交流需使用文明用语：您好、请、谢谢、再见；解释病情，言语精练，解 释清楚，语气轻柔，态度耐心。

五、尊重患者的人格与权利，与患者交流，不分民族、性别、职业、地位财产状 况，都应一视同仁。为患者保守医密，实行保护性医疗，不泄漏患者隐私与秘密。

六、尊重患者知情同意权，认真履行告知义务；对病情、医疗措施、医疗风险、替 代医疗方案等认真如实告知患者，及时解答其咨询。

七、对患者在手术、治疗过程中可能出现何种医疗风险，病情转归和注意事项 以及在手术过程中出现特殊情况而改变术式等都要与患者近亲属进行沟通和交 代，并填写知情同意书，请患者近亲属签字确认。

八、自费药、部自药、自费器械和内固定物等都应该向患者详情告知，并填写自 费药、器材告知书，并请患者及其近亲属签字确认。

九、交代病情时既要运用保护性语言，避免语言不当对患者造成不良的心理刺 激，又要将病情的严重性和治疗方式的风险性交代清楚。

十、认真学习法律知识，与患者进行医患沟通实事求是，既要尊重事实，又掌握 艺术性和技巧性。

附录I-8 医疗纠纷登记台账制度 一

为深入贯彻《企业会计制度》和《企业会计准则》，完善医院内控体系，制定本院 医疗纠纷登记台账制度。

一、医疗纠纷登记台账制度，是指医院发生医疗纠纷后，依据协议或者法院判 决给予患者及患者近亲属补偿或赔偿之后就补偿或赔偿款项进行登记的规范。

二、医疗纠纷登记台账制度的实施，由医患关系协调办公室牵头，经与财务处 核对后，将因医疗纠纷导致的补偿或赔偿款项在医患关系协调办公室进行登记。

三、医疗纠纷登记台账制度由医患关系协调办公室指派专人负责管理，必须严 格执行在专用账簿上登记。

四、医疗纠纷登记内容包括：医疗纠纷发生的过程、协议或法院判决的结果，并 设专栏就赔偿或补偿款项进行登记在册，管理人在登记后签署姓名和日期供以后 核查。

五、《医疗纠纷登记台账制度》自 年月 日起施行。

附录I-9 新闻发言人制度

为进一步做好医院新闻宣传工作，充分发挥医院新闻宣传的舆论导向作用，增 强医院工作的透明度，扩大社会的参与度，提高社会的满意度，不断适应新形势下 人民群众对医院工作的要求，结合医院实际，制定本制度。

一、医院新闻发布的原则

1．坚持党的基本路线，坚持正确的舆论导向，坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣 传为主的方针，有利于推进工作，有利于促进医院的发展。2．新闻发布的内容要准确、及时、公正、严谨。3．实行医院新闻发布归口管理，一条渠道对外。

4．严格按照卫生部、卫生局的有关规定，按权限发布新闻。

二、医院新闻发布的机构

医院设立医疗卫生新闻发言人、新闻联络员。

1．新闻发言人的选任：新闻发言人由医院院长指定一名具有相关素质和能力 的副院长担任。

2．新闻发言人根据院党委的工作部署或院长的安排，代表医院发布新闻。新

闻发言人的主要职责是：

(1)负责统筹拟定医院宣传工作计划和活动安排，并组织实施；

(2)负责医院新闻信息的管理，策划和组织召开新闻发布会，向新闻记者发布 医院的重要新闻；

(3)在处理突发公共卫生事件时，负责与区卫生局、市卫生局新闻办公室协商 拟定报道口径，及时向新闻记者介绍情况、提供信息；

(4)接受新闻记者采访或安排记者采访医院有关工作或有关人士；(5)指导医院相关科室对外介绍情况、接受新闻记者采访；(6)负责医院新闻事务的其他事项。

3．新闻联络员的选任：新闻联络员由医院宣教中心主任担任。4．新闻联络员的主要职责是：

(1)协助新闻发言人完成所承担的工作；(2)负责新闻发布的策划和具体组织实施；

(3)负责同区卫生局、市卫生局新闻办公室和新闻单位的协调和联系；(4)组织提供新闻发布材料，负责新闻通稿和新闻稿件的统一审核；(5)负责新闻发布结束后收集和整理新闻发布活动的有关资料；(6)负责具体接待和安排记者的采访报道；(7)负责处理医院新闻发布的其他日常事务。

三、医院新闻发布的内容

1．-定时期内社会普遍关心的热点、难点问题及解决意见或工作措施。2．突发公共卫生事件基本情况、处置意见及结果。

3．针对外界对医院工作所产生的误解、疑虑，以及歪曲和谣言，通过发布权威 信息，解疑释惑，澄清事实，驳斥谣言。4．其他需要向社会发布的重要信息。

四、医院新闻发布的形式

医院新闻可以采取召开新闻发布会的方式进行，也可通过召开记者招待会，或 组织记者集体采访、单独采访的方式进行，还可以由新闻发言人接受记者采访或答 记者问，向新闻媒体提供新闻稿件，发布新闻公报、声明、谈话，答复记者的电话传 真和电子邮件问询，通过医院网站发布新闻信息等方式进行。

五、其他相关规定

1．新闻发布原则上由新闻发言人承担。涉及重大事项的，根据需要可由相关 人员或医院院长进行发布。发布专业性较强的新闻，可请相关分管人员发言，统一 解释并回答记者提问。

2．对一些重大或敏感问题，不宜通过电话方式回答记者的采访。对于无法核 实对方身份的，不应直接接受其采访，以免带来负面影响。

3．医院新闻宣传所需经费实行实报实销，其开支统一由医院审核后按规定 报销。

4．本制度自发布之日起实施。

附录I-10 法律顾问和法律咨询制度

一、总则

1．为贯彻依法治院、依法行医的基本要求，适应医院医疗法制建设的需要，建 立本制度。

2．通过开展法律咨询，为医院改革发展的重大决策提供法律服务；参与医院 有关经济项目、重大事务的对外谈判和法律诉讼，维护医院的合法权益；开展医院

内法制宣传教育活动，提高依法治院的水平。

二、法律顾问职能

1．为医院发展的重大决策提供法律咨询服务。2．为医院各单位各部门提供法律咨询。3．草拟、修改和审查医院有关法律文书。4．参与重大经济项目、重大事务的谈判活动。5．参与医院的法律诉讼活动。

6．配合医院有关部门开展法制宣传、教育活动。

三、运作机制

1．医院聘请法律顾问，并定期召开法律咨询小组工作会议，提出医院重大决 策的法律咨询意见，处理医院的法律事务。

2．医院内各部门的非诉讼法律事务，可向医院法律顾问报告、登记，由法律顾 问提供咨询意见。

3．法律顾问参与或负责法律咨询、对外谈判和法律诉讼等。4．定期召开法律咨询小组会议，总结工作。

附录I-ll 患者个人信息和隐私保护制度

为保护患者在我院就医期间的个人信息、隐私、民族习惯及宗教信仰不受侵 犯，制定此制度。

一、患者个人信息和私人资料必须保密，任何人不得因私获取、利用患者各类 信息资料。

二、患者的隐私在诊疗过程中仅向医务人员公开，医务人员有义务为其保守秘 密，未经本人同意，不得以任何方式向他人泄露患者隐私和秘密。

三、患者的病历资料只向患者本人公开，未经患者本人同意，不得让患者之外 的其他人查看、复制。

四、医院人员应当尊重患者的人格、宗教等信息，具体包括： 1．不在公众场合或向无关人员谈论患者的病情； 2．不在公众场合或向无关人员谈论患者的生理缺陷； 3．不在公众场合或向无关人员谈论患者的身世； 4．不在公众场合或向无关人员谈论患者的生活；

5．不在公众场合或向无关人员谈论患者的与本次疾病有关的特殊生活经历。

五、进行医疗、护理检查时，若需暴露患者身体部位，应及时做好遮挡，并事先 征得患者或监护人的同意。

六、男医生在为女患者做体检时，应有第三者在场（其他工作人员或患者近亲 属）。

七、涉及患者隐私的疾病报告应由患者本人或其授权委托人领取。

以上制定保护患者隐私权工作制度，望全院职工在医疗执业过程中遵守执行，尤其要注意结合本科室本专业的医疗执业细节中可能涉及患者个人信息和隐私的 情况，在执行中将进一步补充完善相关保护措施。

附录I-12 病历及可疑医疗物品封存规定

第一条为了妥善处理医疗纠纷，保障医患双方的合法权益，有效保存医疗争 议事件中的相关证据，根据《医疗事故处理条例》《医疗机构病历规定》，特制定本 规定。

第二条凡发生医疗争议、器材产品质量争议、疑似输血产生的不良后果、疑 似输液反应产生的不良后果、药品质量争议时，应患方要求，相关科室及人员应当

根据本规定，对病历、实物、血液制品、药品进行封存。必要时相关科室人员可以向 患方建议封存。

第三条进行封存时，当事科室应及时通知医患关系协调办公室，夜间或节假 日应及时通知总值班。医患关系协调办公室或总值班在接到通知后，立即到场，协 助患方和当事科室进行封存。

第四条封存病历的程序如下： 1．病案封存件为复印件。

2．医患双方均在场情况下，复印所有病历。医患双方共同清点复印病历页 数，放至封存档案袋内并封口，再用薄纸条将档案袋上所有缝隙封好。

3．患方在所有贴封条处骑缝签字，医方在患方签字处加盖封存病历章（封存 病历章保存在总值班办公桌内）。

4．医方在封存档案袋的正面记录患者的姓名、年龄、住院号、科室、封存的页 数等相关信息，请患方确认，并由医患双方封存人签字并填写日期加盖封存病 历章。

5．复印病历可请病案室配合完成。收费按照国家统一标准，由提出封存一方 先行垫付。病案室出具国家正式发票。

6．病历封存件保存在医患关系协调办公室，夜间或节假日暂时保存在总值 班，工作日再交至医患关系协调办公室。

第五条进行实物封存具体程序如下：

1．凡患方对内固定物质量、器械质量存在异议，均可要求进行实物封存。2．医患双方均在场情况下，将从患者体内取出的内固定物、争议器械放人封 存档案袋内，并封口，再用薄纸条将档案袋上所有缝隙封好。

3．医患双方在所有贴封条处骑缝签字，医方在签字处加盖封存病历章（封存 病历章保存在总值班办公桌内）。

4．医患双方在场，由医方在封存档案袋的正面记录患者的姓名、年龄、住院 号、科室、封存物名称。

5．封存件保存在医患关系协调办公室，夜间或节假日暂时保存在总值班，工 f作日再交至医患关系协调办公室。

6．若患者对治疗器械质量存在异议，还需要封存同批次未启封的器械。

第六条患者在输血（全血、血浆）过程中发生疑似输血产生的不良后果，应在患双方在场情况下立即进行血液封存。

1．当事科室除通知医患关系协调办公室或总值班外，还应及时将有关情况告

检验科主任，请其做进一步指导。

2．检验科主任根据情况，必要时通知提供该血液的采血机构相关人员到场。3．血液制品封存的同时还需要对进行输血过程中使用的输液器、输液贴等相

器具封存。

4．必要时还应对医院未使用的同批次血液制品进行统一封存。

5．封存的具体过程同病历封存和实物封存。封存档案袋上标注患者姓名、年 龄、封存内容、封存日期，医患双方骑缝双签字，加盖封存病历章。6．封存件按血液制品保存要求冷藏保存。

第七条 患者在输液过程中，发生疑似输液不良反应，应在医患双方在场情况 下进行静脉输液药品封存。

1．当事科室除通知医患关系协调办公室或总值班外，还应及时通知药剂科主 任到场。

2．进行静脉输液封存的同时还需要对进行输液过程中使用的输液器、输液贴 等相关器具封存。

3．必要时需要对医院未使用的同批次输液制品进行统一封存。

4．封存的具体过程同病历封存和实物封存。封存档案袋上标注患者姓名、年 龄、封存内容、封存日期，医患双方骑缝双签字，加盖病历封存章。5．封存件按要求冷藏保存。

第八条封存病历和可疑医疗物品的过程中，最好有中立的见证人见证。封 存病历和可疑医疗物品后，应当由医患双方共同书写封存笔录，由在场的医患双方 代表及见证人签名，封存笔录一式三份，医患双方各保留一份，封存袋上贴一份。

第九条进行诉讼程序或鉴定程序后，由医患关系协调办公室向司法机关、各 级鉴定机构提供封存件进行鉴定。或者由患方自行联系检验鉴定单位进行鉴定。

附录I-13 医疗纠纷处理流程

一、北京积水潭医院医患关系协调办公室负责医院投诉管理工作，履行以下 职责：

1．统一受理投诉。

2．调查、核实投诉事项，提出处理意见，及时答复投诉人。3．组织、协调、指导全院的投诉处理工作。

4．定期汇总、分析投诉信息，提出加强与改进工作的意见和建议。

二、医务人员在医疗活动中发现可能引发医疗事故的医疗过失行为、医疗争议 的，应当立即向所在科室负责人和医疗纠纷调解负责人报告，医疗纠纷调解负责人 应当及时向医务处和医患关系协调办公室报告，医患关系协调办公室接到报告后，应立即着手组织进行调查、核实，并将有关情况如实向主管医疗业务的副院长直至 向院长报告。

三、临床工作中发生疑似输液、输血、注射、药物等引起不良后果的，院方应与 患方共同对现场实物进行封存和启封，封存的现场实物由院方保管。

四、对于有封存病历要求的患者及其近亲属，病案室应及时配合复印病历。复 印或封存病历时患方和医院应双方同时有人在现场监督。封存病历应封存病历的 复印件。医患关系协调办公室将复印件封存，并保管。复印费由患方交纳。

五、因患者死亡引发医疗纠纷，临床诊断不能确定死亡原因的，必须进行尸检。尸检应在患者死亡后48小时以内在市卫生局指定的医疗机构进行。医院或患者近亲属拒绝进行尸检（由拒绝方签字），或者拖延尸检时间超过48小时，影响对死 因的判断，由拒绝或拖延的一方负责。

六、医患关系协调办公室向患方详细介绍医疗纠纷解决的三条途径：经北京市 医疗纠纷人民调解委员会协商解决、诉讼解决、鉴定解决。

七、医患关系协调办公室及时将患方书面意见反馈至临床科室各医疗纠纷调 解负责人，请其在7个工作日以内出具病历摘要和科室意见。

八、对于疑难案例、涉及多科室案例，应及时启动北京积水潭医院医疗事故技 术鉴定程序，出具专家鉴定意见。做到事实清楚、定性准确、责任明确。

九、对于有接待要求的患方，应该与临床科室医疗纠纷调解负责人沟通，在10 个工作日以内接待患者及其近亲属。

十、医患关系协调办公室接到患方书面反映意见7个工作日以内，准备保险资 料呈交保险公司报险，并与北京市医疗纠纷人民调解委员会接洽。

十一、根据北京市医疗纠纷协调中心专家鉴定组讨论意见，建议患者走保险理 赔程序或诉讼程序、鉴定程序。

十二、根据法院判决、医疗事故技术鉴定意见确定责任，由医院垫付赔偿款，然 后向保险公司追偿。

附录I-14 院内医疗突发事件处理流程

为进一步提高警务工作站、保卫处、医患关系协调办公室联合工作效率，妥善 处理院内医疗突发事件，制定本制度。

第一条院内发生医疗突发事件时，由最先接到接到电话的部门负责出现场，并进行调查。

第二条经调查属于本部门职权范围的，自行处理，必要时可请其他部门协助 处理；属于其他部门职权范围的，引导患者去主管部门进行解决，出现场的部门配 合处理。

第三条患者有辱骂、威胁、未经允许拍照、录像、录音等侵犯医务人员行为 时，经查因服务态度问题引起的，由医患关系协调办公室负责处理；因无理要求未 满足引起的，由保卫处负责处理，必要时请警务工作站协助处理。

第四条患者有扰乱医院正常工作秩序行为时，保卫处应首先到达现场，维持 秩序，调查情况。因医院服务存在不足的，引导至医患关系协调办公室解决；因无 理要求未满足引起的，由保卫处负责处理，必要时请警务工作站协助处理。

第五条患者有殴打医务人员、损坏医院财物行为时，警务工作站、保卫处针 对殴打、损坏财物行为依法进行处理。因对医院服务不满发生前述情形的，在前述 问题得到解决后，由医患关系协调办公室针对患者的意见进行处理。

第六条患者或医务人员报警，由警务工作站首先负责接待，保卫处、医患关 系协调办公室配合解决。因对医院服务不满的，由医患关系协调办公室负责处理； 因无理要求未满足的，由警务工作站负责处理，保卫处、医患关系协调办公室配合 解决。

附录I-15 医患关系协调办公室工作程序

北京积水潭医院医患关系协调办公室，负责院内的医患关系协调工作，接待来 访患者及其近亲属，妥善解决医疗纠纷，对已经发生的医疗纠纷进行调查核实，妥 善处理门、急诊及住院患者反映的医疗意见。

一、投诉接待程序

1．患者如果对医院的工作有何意见、建议，在门诊大厅咨询台、各科门诊分诊 台、各病区均备有《意见本》，供患者提出意见和建议。

2．医患关系协调办公室负责接待患者的各种投诉、批评和建议，并在接到投 诉后负责调查核实。

3．医患关系协调办公室接待来访及电话投诉，态度需热情耐心。认真做好登 记工作并承诺答复期限。对服务态度的投诉一般当时解决，为患者解决实际困难。4．对治疗有争议的投诉视不同情况尽快给患者答复，初次给予患者答复不超 过5个工作日。

二、医疗纠纷解决程序

1．患者或其近亲属对医疗提出质询或鉴定申请后，科室行政主任要调查核 实，与医患关系协调办公室商讨解决办法，或组织院医疗事故鉴定委员会予以 鉴定。

2．患者或其近亲属正式向医院提出鉴定申请书面材料后，医院在2日内向科 室当事人及负责人调查了解情况，科室3日内提交事情经过、病历摘要、科室意见，在患者投诉后5个工作日内，组织科室负责人同医患关系协调办公室共同接待患 者及其近亲属。

3．因患者死亡引发的医疗纠纷，临床诊断不能确定死亡原因的，必须进行尸 检。尸检应在患者死亡后48小时以内在市卫生局指定的医疗机构进行，可邀请法 医参加。医疗机构或患者近亲属拒绝进行尸检（由拒绝方签字），或者拖延尸检时 间超过48小时，影响对死因的判断，由拒绝或拖延的一方负责。

4．如患者及其近亲对医院答复不满或要求补偿的，由医患关系协调办公室将 患者反映意见及病历等相关材料上报医疗纠纷调解委员会。

5．经医疗纠纷调解委员会调解成功的，结束处理程序。如医疗纠纷调解委员 会处理后患者仍不满意的，医患双方或患方可向西城区卫生局医政科提请西城区 医疗事故技术鉴定委员会鉴定。

6．对西城区医疗事故技术鉴定委员会的鉴定结论不服，可在15日内向北京 市卫生局医政处提请北京市医疗事故技术鉴定委员会重新鉴定。7．患者方面可以直接到西城区人民法院提起诉讼。

8．患者或其近亲属对医疗提出质询或鉴定申请时，只要患者或其近亲属提出 封存病历，在医患双方同时在场的情况下，由病案室复印病历，医患关系协调办公 室将复印件封存，并保管。复印费由提出复印方交纳。

9．医疗机构的财产和工作秩序，医务人员的人身安全、民主权利和工作权利 受法律保护。任何人不得借口医疗机构发生医疗事故寻衅滋事，扰乱医疗工作正 常秩序。违者，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定予以 处罚。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

附录I-16 医疗纠纷院内处理程序

1．医患关系协调办公室负责制定防范、处理医疗事故的预案；接受患者对医 疗服务的投诉；向其提供解决医疗纠纷的相关咨询服务。

2．医务人员在医疗活动中发生医疗事故，或者发现可能引发医疗事故的医疗 过失行为，发生医疗争议的，应当立即向所在科室负责人报告，科室负责人应当及 时向医务处和医患关系协调办公室报告，医患关系协调办公室接到报告后，应立即 着手组织进行调查、核实，并将有关情况如实向主管医疗业务的副院长直至向院长 报告。

3．发生下列重大医疗过失行为的，医患关系协调办公室应当在12小时内向 所在地卫生行政部门报告：

(1)导致患者死亡或者可能为二级以上的医疗事故；(2)导致3人以上人身受到损害、后果严重的医疗事件；

(3)卫生部和省、自治区、直辖市卫生厅（局）规定的其他情况。

4．患者或其近亲属对医疗行为提出质询或鉴定申请时，只要患者或其近亲属 提出封存病历，由病案室复印病历。复印或封存病历时患方和医院应双方同时有 人在现场监督。封存病历应封存病历的复印件。医患关系协调办公室将复印件封 存，并保管。复印费由提出复印方交纳。

5．疑似输液、输血、注射、药物等引起不良后果的，院方应与患者共同对现场 实物进行封存和启封，封存的现场实物由院方保管。需要对输液和药物进行检验 的，经请示后，由医患双方共同到市药检所办理有关检验手续。疑似输血引起不良 后果，需要对血液进行封存保留的，经请示后，向当地血站通报并商请由血站派员 到场指导。

6．因患者死亡引发的医疗纠纷，临床诊断不能确定死亡原因的，必须进行尸 检。尸检应在死亡48小时以内在市卫生局指定的医疗机构进行，可邀请法医参 加。医疗机构或患者近亲属拒绝进行尸检（由拒绝方签字），或者拖延尸检时间超

过48小时，影响对死因的判断，由拒绝或拖延的一方负责。

7．患者投诉时，应请其提供书面材料，注明具体地址、联系电话、书写材料日 期并签名。

8．对于科室发生的医疗纠纷争议，科主任应根据患方的投诉材料，及时负责 组织调查，查清事实经过，组织科内集体进行讨论，尽快将有关调查分析材料报医 患关系协调办公室。

9．医患关系协调办公室接到当事科室的材料和调查报告后，应当及时组织调 查核实，并在接到科室报告后的5个工作日内尽快答复患方。医方不能确定的，将 提交院内医疗事故技术鉴定小组的专家进行讨论，应在1个月内答复患方；提交讨 论的有关材料由医患关系协调办公室负责组织、准备，当事科室应予积极配合。10.院内医疗事故技术鉴定小组讨论并得出结论性意见后，由医患关系协调 办公室同当事科室指定专人向患者或其近亲属通报和解释。如果患方对答复不满 意，可以告知其有权申请由北京市医疗纠纷人民调解委员会协调解决、医学会组织 医疗事故鉴定、卫生行政部门处理或向法院提起诉讼。

11.在发生医疗事故或对医疗事故处理过程中，凡患者或家属借故无理取闹

抢夺病历资料，殴打辱骂医务人员，损坏医院公共财物，扰乱医院正常工作秩序的，应及时报告“110”、医院保卫部门和医患关系协调办公室，注意保护现场和保留证 据，听候做出进一步处理。

12.临床科室在医疗纠纷发生后，除医疗咨询外不得随意给患方出具任何书

面文件、字据、答复等，应与医患关系协调办公室慎重协商，达成一致后，指定专人 答复患方。

13.医患关系协调办公室对于事隔1年以上的医疗纠纷投诉，均应考虑诉讼 时效问题，不得轻易作出答复。

14.与患者或其近亲属通报情况，答复投诉的结果时，应指定专人做好交谈记 录，并请患方签字，予以妥善保存必要时应作录音，留取证据。15.有关调解或诉讼赔偿项目金额可以征求律师意见。

附录I-17 医患关系协调办公室配合相关

机构实施鉴定的工作要求

医患关系协调办公室承担着配合相关鉴定机构对涉及我院医疗纠纷争议事件实 施医疗事故技术鉴定及法医鉴定的工作，为圆满完成鉴定任务，保障医疗纠纷争议事 件得以依法、公正、科学处理，特对医患关系办公室配合鉴定的工作做如下要求。

一、负责配合各级医学会组织和法院委托的各类鉴定机构关于北京积水潭医 院医疗事故争议鉴定和医疗差错鉴定。

二、接到鉴定通知当日调取与案件相关的病历、影像学、及封存实物等相关资料。

三、接到鉴定通知后不超过两个工作日，与相关临床科室当事人、上级医生、科 主任取得联系，了解情况，交代鉴定程序，确定参加抽取专家科室代表和参加鉴定 答辩工作人员，并请科主任及当事人在5个工作日内配合完成病例摘要、治疗经过 和科室意见。

四、根据科室提交的病例摘要、治疗经过和科室意见，在2个工作日内完成答 辩材料，并就答辩材料征求科主任和当事人的意见。

五、在接到鉴定通知10个工作日内向医学会及各级鉴定部门提交原始病历、答辩材料、病历复印件、影像学、及封存实物等相关资料。

六、接到医学会的抽取专家通知后，即刻与相关科主任联系，再次确定协助抽 取专家的科室代表，并与科室代表一同在医学会规定时间内抽取专家。

七、接到医学会答辩通知后，即刻与科室参加鉴定答辩工作人员联系，并再次 强调鉴定程序和答辩原则。

八、陪同科室选派的参加答辩工作人员参加医疗事故技术鉴定工作。

九、鉴定工作完毕后，在医学会规定日期内提取医疗事故技术鉴定结果，向相 关临床科室主任、当事人通报情况，并将结果备份存档。

十、根据鉴定结果，分析责任，确定责任人。

十一、综合掌握全院鉴定工作情况，全面分析，为医院提供决策依据。

十二、与各级鉴定机构保持良好的工作往来关系。

十三、完成医患关系协调办公室主任交办的其他工作。

附录I-18 医患沟通实施细则

1．医生对患者在治疗过程中，特别是手术、有创治疗、放化疗、特殊检查过程 中可能出现的医疗风险、并发症和注意事项需要详细向患方交代；必要时必须签署 知情同意书。

2．详细向患方介绍病情，重点介绍疾病的严重程度、治疗方法和病情转归。

3．患者病情突然改变，特别是突然恶化时需要即时告知患方，并且详细记录病程。4．手术过程中根据具体情况需要改变术式，而术前谈话又未告知的，需要先 与患方沟通，请患方认可签字后，再进行下一步手术操作。

5．-种病情有多个治疗方案，主管医生应逐一详细介绍各种治疗方案的内

容、方式、方法和优缺点，请患方自行权衡利弊，自主选择自疗方案，并且在病程记 录中详细记载，请患方签字确认。

6．自费药、部分自费药、自费器械和内固定物等也应该详细告知患方，并签署 自费药、自费器材告知书，并到医保办盖章。

7．使用贵重药品、贵重手术器材和进行费用昂贵的检查及治疗前，先与患方进行 沟通，告知与便宜药品、手术器材、检查及治疗相比，优点在哪儿，并且请患方自行选择。8．治疗费用超过预算，及时向患方沟通。9．手术时间提前或者推迟要及时告诉患方。

10.手术地点的改变也要提前告诉患方，特别是改在急诊手术室手术时，要告 知要收取超净手术间等相关费用。

11.急诊手术臂丛麻醉时，麻醉师或者手术室护士应当告知患者需要吸氧。12.原主刀医生因故不能手术，需要更换主刀医生时，需要提前告知患者。13.患者自愿放弃治疗、自动出院、转院，主管医生必须重点告知后果，并请患 方签字。

附录I-19 医疗不良事件报告实施规定

第一条 为提高医疗服务质量，保障患者安全，防范我院重大医疗过失行为和 医疗事故的发生，快速、高效处理医疗纠纷，根据《医疗事故处理条例》《医疗机构管 理条例》《医疗质量安全事件报告暂行规定》等相关法律、法规制定本规定。

第二条本规定所称医疗不良事件指患者在我院就诊过程中，由于医务人员

技术不良、护理缺陷、个人疏忽、器械质量、医患沟通不足、医疗告知不到位、病人或 治疗部位识别错误、输血或输液反应、医院管理制度不完善等医源性差错，可能导 致医疗纠纷或者存在医疗纠纷隐患的事件。

第三条根据不良事件发生的紧急程度及可能产生的不良后果，将不良事件 分为四个等级：

（一）低度紧急情况：不良事件未给患者造成任何不良后果，患者及家属情绪平静，愿意配合医务人员在医院继续接受治疗。

（二）中度紧急情况：不良事件给患者可能造成轻微不良后果，患者及家属情绪 有起伏，但仍愿意配合医务人员继续在医院治疗。

（三）高度紧急情况：不良事件可能给患者造成致伤、致残等严重后果；患者及 家属对医院及医务人员产生不信任感，对治疗采取消极态度；并随时有医患纠纷爆 发的可能性。

（四）重度紧急情况：不良事件给患者可能造成严重伤残、昏迷、死亡等不良后 果，患者及家属对医务人员产生极端不信任感，不愿配合医院治疗，爆发医患纠纷。

第四条出现不良事件，主管医生或护士立即向本科室医疗纠纷调处负责人

汇报；医疗纠纷调处负责人立即向医患关系协调办公室进行口头、电话、书面汇报。

第五条汇报内容主要包括：不良事件发生的时间、地点、经过、原因、责任人、目前患者的情况、家属的情绪等相关情况。

第六条不良事件发生24～48小时内，医疗纠纷调处负责人准备病历摘要和 科室意见，并请科室负责人签字后呈交医患关系协调办公室。

第七条 医患关系协调办公室根据不良事件分级做出具体的处理意见：

（一）低度紧急情况：在医患办指导下，由医疗纠纷调解负责人或护士长进行调 解解决。

（二）中等紧急情况：医患关系协调办公室、相关科室医疗纠纷调解负责人与患 者协调解决。必要时报北京市医疗纠纷协调中心。

（三）高度紧急情况：临床医疗纠纷调解负责人与医患关系协调办公室共同接 待解决，并向医院主管领导汇报。同时向北京市医疗纠纷协调中心汇报。

（四）重大紧急情况：医患关系协调办公室立即报告院领导和北京市医疗纠纷 协调中心。对出现以下情况的由医患关系协调办公室上报西城区卫生局：

1．重大医疗过失行为导致3名以上患者死亡、10名以上患者出现人身损害的。2．出现二级以上医疗事故的。

3．患者及其近亲属反应强烈，不信任医疗纠纷解决程序的。

附录I-20 医疗服务语言规范

（八要八不要）

医疗服务要语言朴素，语调亲切；不要漫不经心，态度冷淡。

接诊患者要用语文明，彬彬有礼；不要语言粗暴，高声喊叫。

称呼患者要讲究礼貌，尊重患者；不要称谓随意，床号代替。

问诊患者要讲究技巧，“共同参与”；不要“审问患者”，态度消极。

解释病情要通俗易懂，充分告知；不要言语冷漠，简单草率。

诊疗结束要再三叮嘱，祝愿道别；不要匆忙结束，不理不睬。

接听电话要声调柔和，耐心倾听；不要态度生硬，挂断电话。

医患沟通要语言严谨，实事求是；不要夸大事实，贬低他人一

附录I-21 医疗行为规范

一、救死扶伤，实行人道主义，时刻为患者着想，千方百计为患者解除病痛。

二、在诊疗过程中严格遵守各项法律、法规、规章制度及诊疗常规。

三、保障患者平等的医疗权。对待患者，不分民族、性别、职业、地位、财产状 况，都应一视同仁。为患者保守秘密，实行保护性医疗，不泄漏患者隐私与秘密。

四、尊重患者知情同意权，认真履行告知义务；对病情、医疗措施、医疗风险、替 代医疗方案等如实告知患者，及时解答其咨询。

五、衣着整洁，仪表端庄。男士上班须打领带，夏日不准赤脚穿凉鞋。

六、文明礼貌服务，举止端庄，语言文明，态度和蔼。上班时间需使用文明用

语：您好、请、谢谢、再见。言语精练，解释清楚，语气轻柔，态度耐心，不得因任何理 由与患者及其家属发生正面冲突。

七、尊重关心爱护患者，保障患者的各项权利。注重人文关怀，关注患者生理 需求和心理需求，同情、关心和体贴患者。

八、工作认真、责任心强。廉洁奉公，不以医谋私。

九、互学互尊，团结协作，正确处理同行同事间的关系。严谨求实、钻研医术、精益求精、不断更新知识，提高技术水平。

十、医德高尚，不向患者推荐与病情无关的药物、医疗器材；不贬低他人的治疗 方案、用药等来使患者接受自己的方案。

十一、上班不迟到不早退，如不能按时出门诊应提前通知医务部、挂号室；上班 时间不做与工作无关事宜，不谈论与工作无关话题。

十二、增强法律意识，运用法律知识维护自身权利。

附录I-22 重大、特大医疗信访案件应急处置预案

第一条为保护医疗机构及医务人员和患者的合法权益，维护医疗机构正常 工作秩序，构建和谐医患关系，根据《信访条例》《关于维护医疗机构秩序的通告》 《卫生信访工作办法》等规定，结合医院工作实际，制定本应急处置预案。本预案适 用于医院发生的重大、特大医疗纠纷事件。

第二条重大医疗信访事件指患者及家属情绪较为激动，有干扰医院正常医 疗秩序和办公秩序的行为，在医患关系协调办公室的劝说下局面基本上能够控制。

特大医疗信访事件是指严重威胁我院正常医疗秩序和办公秩序，经医患关系 协调办公室和保卫处共同努力，局面难以控制的情况。主要包括以下几类：

1．聚众占据医疗机构医疗或办公场所，严重干扰我院正常医疗秩序和办公秩 序的。

2．恐吓、威胁我院医务人员人身安全的。3．非法限制医务人员人身自由。

4．在医院内张贴大字报、散发传单的。5．拒不配合医疗机构处理患者尸体的。

6．其他扰乱医疗机构正常医疗工作秩序的缠访、闹访行为。

第三条 重大医疗信访案件应急处理工作程序：

1．接到重大医疗信访案件报告后，医患关系协调办公室要及时组织相关临床 科室和人员展开调查，了解纠纷的原因、性质、责任，协助患方封存有关病历、资料 及相关实物。医患关系协调办公室应耐心向患方解释、沟通；争取患方理解；并引 导患方通过医疗纠纷人民调解委员会、医疗责任险、医疗事故技术鉴定和司法途径 解决医疗纠纷。

2．对于一时难以控制局面的医疗信访案件，医患关系协调办公室应及时通知

保卫处和警务工作站，保卫处和警务工作站应协助医患关系协调办公室开展医疗 纠纷协调和说服工作。

3．对可能导致矛盾激化的重大医疗信访案件，医患关系协调办公室应及时向 主管领导汇报，必要时应以电话或书面形式向西城区卫生局汇报。

第四条 特别重大医疗信访案件的处置程序：

1．对于特别重大医疗信访案件，医院成立专项案件治理小组。主管医疗副院 长担任组长。

2．医患关系协调办公室第一时间到现场，了解事件经过、配合患者及其近亲 属封存有关病历及相关物品。医患关系协调办公室接待患者及其近亲属，了解患 方提出的涉及医疗方面的问题和要求，落实患方的合理诉求。医患关系协调办公 室有义务引导患者及其近亲属通过医疗纠纷人民调解委员会、医疗责任险、医疗事 故技术鉴定和司法途径解决医疗纠纷。

3．当患方出现打砸行为、停尸、聚众闹事、威胁医务人员人身安全事件时，医 患关系协调办公室向保卫处、警务工作站汇报后立即报警，请求新街口派出所立且口 出警配合医院处理治安事件。

4．医院专项案件治理小组应将纠纷的进展情况随时向西城公安局、北京市公 安局、西城区卫生局、北京市卫生局、市维稳办公室、北京市政法委等相关部门汇 报，并获得批示。

第五条本预案自 年 月 日起实施。

附录I-23 重特大医疗信访案件联动机制

一、重大医疗信访案件联动机制

1．接到重大医疗信访案件报告后，医患关系协调办公室要及时组织相关临床 科室和人员展开调查，了解纠纷的原因、性质、责任，协助患方封存有关病历、资料 及相关实物。医患关系协调办公室应耐心向患方解释、沟通；争取患方理解；并引 导患方通过医疗纠纷人民调解委员、医疗责任险、医疗事故技术鉴定或司法途径解 决医疗纠纷。

2．对于一时难以控制局面的医疗信访案件，医患关系协调办公室应及时通知 保卫处和警务工作站，保卫处和警务工作站应协助医患关系协调办公室开展医疗 纠纷协调和说服工作。

3．对可能导致矛盾激化的重大医疗信访案件，医患关系协调办公室应及时向 主管领导汇报，必要时应以电话或书面形式向西城区卫生局汇报。

二、特大医疗信访案件联动机制

1．对于特大医疗信访案件，医院成立专项案件治理小组。主管医疗副院长担 任组长。

2．医患关系协调办公室第一时间到现场，了解事件经过、配合患者近亲属封 存有关病历及相关物品。医患关系协调办公室接待患者及其近亲属，了解患方提 出的涉及医疗方面的问题和要求，落实患方的合理诉求。医患关系协调办公室有 义务引导患者及其近亲属通过医疗纠纷人民调解委员、医疗责任险、医疗事故技术 鉴定和司法途径解决医疗纠纷。

3．当患方出现打砸行为、停尸、聚众闹事、威胁医务人员人身安全事件时，医 患关系协调办公室向保卫处、警务工作站汇报后立即报警，请求新街口派出所立即 出警配合医院处理治安事件。

4．医院专项案件治理小组应将纠纷的进展情况随时向北京市西城公安局、北 京市公安局、北京市西城区卫生局、北京市卫生局、北京市维稳办公室、北京市政法

委等相关部门汇报，并获得批示。

附录I-24 医疗纠纷责任评定及记分管理办法

为提高我院医务人员医疗纠纷防范意识和自我保护意识，共同维护医院声誉，从2005年起，我院将对医疗纠纷有关责任人采取评定及记分制度。

医患关系协调办公室将对患者及其近亲属的反映意见，事件具体发生情况进 行记录，报请“北京积水潭医院医疗纠纷责任评定小组”审核后，判断相关科室有无 责任，对责任程度进行量化处理。本规定最高分值为12分，年度扣分达到或超过 12分者则需暂时离开原工作岗位，进入相关培训班学习，在培训合格后继续上岗 工作。

一、责任评定小组成员

组长：××

组员：××、××、××

二、计分方法与计分意义

全院医务人员在工作中受到患者投诉，经核实有责任者，全部适用此记分规 定。记分时间为每年度1月～12月，共12分。一年内每位责任人达到或超过12 分时，由“责任评定小组”讨论审定后，进行培训。第二年，上年度积分自动取消。但同样问题再次发生，对责任人严肃处理。

三、处罚项目及罚分

（一）服务态度方面

1．上班时间不使用文明用语，服务态度生硬，解释不耐心、不到位；（3分）2．对待患者冷漠，处理病情草率；（3分）3．与患者争执，发生正面冲突；（5分）

4．上班时间谈论与工作无关的话题，处理与工作无关的事宜；（2分）

5．无任何正当理由导致出门诊不准时；不能出门诊未提前通知医务处和挂号 室；（3分）

6．上班时间无故脱岗、串岗；迟到、早退延误患者诊疗；（5分）7．病历递送不及时。（2分）

（二）医疗质量方面

1．向患者推荐与病情无关的药物、医疗器材；开不必要的检查、处方。（3分）2．不维护医院利益，激化纠纷。（5分）

3．不尊重患者知情同意权，未认真履行告知义务；对病情、医疗措施、医疗风 险、替代医疗方案等未如实告知患者，未及时解答其咨询。（6分）4．病历、化验单丢失。（2分）

5．病历书写过于简单、不规范；接诊患者不记录病历。（5分）

6．出现重大医疗事故争议，未执行《北京积水潭医院医疗事故争议防范处理 预案》报告程序。（8分）

7．工作责任心不强，诊疗草率、疏忽大意造成漏诊、误诊。（6分）8．违反物价收费规定，引起纠纷未正确处理。（2分）

9．出现重大医疗事故争议，且在诊疗过程中违反法律法规、规章制度，诊疗常 规。(12分)

四、罚分的后果

经医患关系协调办公室核实并将具体情况上报“北京积水潭医院医疗纠纷责 任评定小组”审核后，责任落实到个人。医患关系协调办公室负责每月将扣分情况 反馈给各科室主任。责任人对处理结果提出异议时，需通过科主任与医患关系协

调办公室沟通，再次核实情况。责任人由于上述问题，扣罚分值累加至8分时，医 患关系协调办公室负责找责任人进行警示性谈话，累加至12分者，根据其主要错 误原因，进行培训。培训合格后，该责任人方可继续工作。培训期间，不计全勤。

附录I-25 医疗纠纷及医疗事故奖惩管理规定

第一条为加强医院管理，增强医务人员依法执业意识，保障医疗安全，有效 防范医疗纠纷，加强北京积水潭医院医疗风险合理化管理，特制定本管理规定。

第二条本规定适用于北京积水潭医院全体医务人员。

第三条北京积水潭医院全体医务人员必须遵守《北京积水潭医院医疗行为 规范》《北京积水潭医院医疗服务语言规范》《北京积水潭医院责任评定和记分管理 办法》及相应规章制度。

第四条本规定对违反医院各项规章制度，遭患者投诉，经调查属实的相关人 员给予相应处罚。

第五条本规定对发生的医疗争议中存在医疗缺陷的科室及个人，依据“北京 积水潭医院专家委员会”专家鉴定意见、北京市医疗纠纷人民调解委员专家组鉴定 意见、各级医学会鉴定意见、法医鉴定、法院判决认为医疗行为确实存在责任的，按 照责任比例进行处罚。

第六条 因服务态度原因受患者投诉，经调查属实的一次性扣罚奖金50元。因服务态度投诉累计三次以上的，报请院办公会张榜公示；并从重经济处罚。

第七条在医疗争议赔偿案例中，由保险公司承担赔偿的案例，免赔额由责任 人或者责任科室承担，超出保险公司赔偿范围的案例，除承担免赔额外，同时扣罚 责任人1～3个月奖金。责任科室及责任人拒不承担免赔额的，报请院办公会 处理。

第八条经“北京积水潭医院专家委员会”专家认定存在医疗缺陷但保险公司 不承担赔偿的案例，医患关系协调办公室协调解决后，相关科室向医患关系协调办 公室报奖惩意见，由医患关系协调办公室上报办公会，扣除责任人l～2个月奖金。

第九条 由于医务人员个人疏忽、技术不良、护理缺陷、医患沟通不足、医疗告 知不到位、患者或治疗部位识别错误引发的医源性医疗纠纷，经鉴定为医疗事故 的，除给予经济处罚外，按照《医疗事故处理条例》给予相应行政处分。

第十条全年无投诉科室，由医患关系协调办公室报请院办公会给予相应 奖励。

第十一条 医患关系协调办公室将具体奖惩意见，报请院办公会通过后执行。

第十二条本规定自 年 月 日起实行。

附录I-26 医疗纠纷档案（电子版）管理规定

为了规范我院的医疗纠纷档案（电子版）管理，根据《医药卫生档案管理暂行办 法》、《卫生档案管理暂行规定》等有关法律法规规定，结合我单位医疗纠纷档案工 作的实际情况，特作出如下规定。

一、每件重要的医疗纠纷均单设一文件夹，并以该患者的姓名作为文件夹名。

二、为了便于检索和查阅，文件夹下的每一个文件名第一个字节为阿拉伯数 字，该文件夹内包含的主要文件有：(1)档案封面（列简明项目）；(2)患者病例摘要及治疗经过；(3)相关科室意见；

(4)关于解决该医疗纠纷的请示；

(5)涉及医疗事故技术鉴定的该项医疗事故争议的答辩材料；

(6)涉及诉讼的该项医疗事故争议的答辩状；(7)关于解决该医疗纠纷的协议书；

(8)该文件夹可随纠纷的实际情况增减内容。

三、同一内容如果出现多个版本，请在文件名中括号注释标明，如：（原稿版）、（修改版）、（定稿版）。注释要求简明扼要，一目了然。

四、请各有关部门和人员及时将重要文件归档。

五、为了保证医疗纠纷电子档案的安全，医患关系办公室医疗纠纷档案管理人 员应当定期将所有医疗纠纷档案备份。

附录I-27 医患关系协调办公室科室用章管理规定

为规范医患关系协调办公室科室印章的使用管理，特规定如下：

一、本科室印章只用于科室相关业务，如报医责险、纠纷解决协议、外出介绍信 等，不得对外使用。

二、科室印章的使用由专门人员严格把关，并做好印章使用登记工作，包括盖 章日期、事由、办理人及其他应说明的情况。

三、除科室相关业务外的非常规用章须经科室领导批准方可使用。

四、科室不得提供盖有科室印章的空白纸或介绍信。

五、科室印章由专门人员负责管理，妥善保管。

附录I-28 医患关系协调办公室诉讼工作职责

医患关系协调办公室承担着北京积水潭医院诉讼工作，相关工作职责如下。

一、负责代理诉讼。在诉讼中和解、调解、反诉、上诉，以及诉讼的执行。接到 法院通知后，到法院领取起诉状，将该情况反馈给相关科室，组织相关人员准备诉 讼材料；代表医院参加诉讼，决定是否反诉，代表医院承认、放弃、变更诉讼请求；代 表医院和解、调解；将诉讼结果汇报相关科室和领导，决定是否上诉；终审判决后的 执行等工作。

二、负责诉讼中的调查取证，组织专家就诉讼案例进行讨论并拟定诉讼策略。就诉讼情况进行调查，责成相关人员草拟书面材料，对上述材料进行修改补充，与 科室和领导交换意见，制定诉讼策略。

三、制定审核管理合同，避免医院诉讼风险。相关科室把合同交与医患关系协 调办公室后，应在3个工作日之内就合同的合法性与合理性进行审核，并修改合同 使之符合法律规定和医院利益。

四、针对诉讼进行答辩，书写答辩状、代理词、起诉状。在法定期限内书写上述 法律文书，并将上述文书及时送交法院。

五、制定与诉讼有关的管理规定，使医院诉讼程序规范化。为了降低诉讼风 险，医患关系协调办公室拟定一系列的规范，使诉讼工作规范化、制度化。

六、解答医院职工法律疑问，帮助医院职工维护合法权益。

附录I-29 医患关系协调办公室信访工作职责

医患关系办公室承担着接待和解决医疗投诉及各个上级领导部门转交人民来 信、上访意见回复等工作，相关工作职责如下。

一、处理患者来信来电、接待群众来访，受理检举和申诉。对患者的来电、来 信，在3日内反馈给相关科室，5个工作日内给患者答复。

二、研究信访情况、分析信访动态、提供信访信息，为领导决策服务。

三、负责自办、协办、催办和审核本办管理的信访案件。

四、根据“分级管理、归口办理”的原则，向本级有关职能室和有关部门移送、交 办检举和申诉。

五、对信访工作情况进行调查研究，拟订工作计划和规章制度，实施本级目标 管理。

六、加强与其他机关、部门的联系，协调处理有关信访问题。

七、负责信访的统计工作和材料的立卷归档工作。

八、完成领导交办的其他工作和事项。

附录I-30 医患关系协调办公室接待室工作制度

一、医患关系协调办公室接待室是医患关系协调办公室工作人员接待患者的 场所，办公室工作人员均有责任维护接待室安全、卫生、秩序；爱护接待室办公 用品。

二、接待室值班人员应认真遵守工作制度，值班时间不能无故脱岗、会客、聊 天、上网、长时间打私人电话。

三、接待室值班人员进行接待时必须服装整齐、仪表端庄、举止文明、态度耐 心，切实落实“首诉负责制”，做到“谁接待、谁办理”。做到件件有着落，事事有交 代。认真、详细向患者介绍医疗纠纷解决的方法和途径。

四、值班人员应认真填写“医患关系协调办公室”接待一览表，字迹工整清楚、内容言简意赅、不能存在空项和缺项。当月接待表按时归档。

五、当月接待室值班人员负责接待室内的卫生保障工作。当月值班人员和办 公室安全员共同负责接待室用电、用水安全工作。

附录I-31 医疗纠纷处理原则

一、以事实为依据、法律为准绳的原则

1．必须坚持以事实为依据，就是要建立在实事求是的详尽、公正调查基础上，．弄清事实真相，进行医学科学的鉴定，查明造成患者不良后果的原因、性质、程度及的因果关系，分清责任性质，并在正确划分直接责任和间接责任、主要责任和

责任的基础上做出处理。

2．必须坚持以法律为准绳，除《宪法》这一根本大法以及《侵权责任法》《民法

》《产品质量法》等基本法律以外，特别要严格贯彻执行国务院颁布的《医疗事

理条例》。

二、以医学科学理论和临床实践为重要依据的原则 1．在医疗纠纷处理中一定要尊重科学。

(1)由于一些患者或其近亲属因缺乏对医学科学基本知识的了解掌握，导致患

出现的不良后果造成误解，因此医务人员要重视对患者及其近亲属的卫生知

宣传教育。

(2)在医务人员内部也要注意防止两种不正确的现象发生，一是迁就患者及其

属的激情要求和人情相托而放弃原则，作出违反医学科学原理的结论：二县瞑 务人员的内部矛盾和人际关系导致作出不符合临床实践常规的结论。

2．为了使医疗纠纷处理能符合医学科学的基本原理，纠纷结论必须经专家们 技术鉴定后，根据医务人员有否违反规章制度和技术操作常规及其违反性质和程 度，作出相应处理。

3．凡中医医疗纠纷处理，必须根据中医理论和中医临床实践，参考中医历代 经验和中医人员具体情况，不能照搬西医的诊疗常规和医疗规范，也不能照套西医 的一套处理办法。

三、以维护医患双方合法权益为原则

1．在处理医疗纠纷的过程中同样要把患者作为“上帝”，首先考虑的是保护患 者的合法权益和医务人员应尽的义务与责任，在此前提下，也要考虑维护医疗单位

和医务人员的合法权益，这种服务与被服务的关系不能颠倒，否则在医疗纠纷处 理中将会出现与“以患者为中心„‘患者至上”等办院根本宗旨背道而驰的错误 做法。

2．在医疗纠纷处理中一定要坚持公平、公正原则，不允许有意庇护或包庇某 一方而去无辜损害另一方，任何不公正的处理都会阻碍问题的早日解决和使问题 更加复杂化。

四、以有利于医院健全制度和严格管理为原则

1．医疗机构的领导和有关职能部门要充分认识到正确处理医疗纠纷的过程 就是医院健全规章制度和严格科学管理的建设过程，也是将医院置身于社会监督 之下促进和提高医院管理水平的过程。

2．在处理医疗纠纷的环节中，首先要立足从医院管理本身的质量方面来找原

因、找差距、找办法，对问题不能忽视，对缺点不能回避，对错误不能放任，要坚持几 十年来行之有效的“三不放过”的经验（问题没有查清不放过，当事人没有吸取教 训不放过，整改措施未落实不放过），坚持将处理医疗纠纷和防范纠纷发生相结合 的原则。

五、以国家利益和个人利益相统一为原则

在医疗纠纷的调查、定性、结论和善后处理的全过程中，始终要坚持国家利益 和个人利益相统一的原则，这包括几个含义：

1．要注意防止医务人员、科室和医院为了个人和本单位的利益而不择手段 “包丑”，以各种理由来搪塞甚至欺骗患者或其近亲属。

2．实行事故责任人或医疗缺陷行为人要承担一定经济补偿金额的制度，做到 与行为人的个人利益挂钩，这将会有利于纠纷的处理和防范。

3．要防止在经济补偿问题上，迁就患者或其近亲属的放弃原则的错误做法。

六、医疗纠纷处理注意事项

发生医疗纠纷（尤其是医疗责任事故）必须注意以下几点： 1．及时做好报告制度。2．保护好原始材料和现场。3．进行调查、鉴定、处理工作。4．做好患者和家属的接待安抚工作。5．必要时进行医疗事故技术鉴定。6．对纠纷性质作出定论。

7．做好患者及其家属的善后工作。8．对有关人员进行必要的行政处分。9．协商经济补偿问题。

10.其他遗留的善后工作问题等。

附录I-32 医疗事故争议防范处理实施细则

（2002年制定，2004年4月第二次修订，2011年4月第三次修订。）

第一章 总 则

第一条为维护正常医疗秩序，保障医疗安全，增强医务人员依法执业的意 }{，有效防范医疗事故的发生，制定本预案。

第二条本预案所称医疗事故争议，是指由于患者及其近亲属与医疗机构及

喜医务人员双方，对诊疗护理过程中的措施、不良后果及其之间的因果关系认识不 一致所产生的矛盾、争执和投诉事件。

第三条医疗事故争议包括医疗纠纷、医疗反映意见。

有过失医疗行为与患者的损害结果有因果关系，即构成医疗事故。

经过医患双方互相沟通、经治医师或专家的解释，能够解决的医疗事故争议为 器疗反映意见。

第四条医疗隐患是指在临床诊疗、护理、医技等项工作中，医务人员存在违

职或技术过失，尚未实施予患者或未造成患者明显人身损害的事件。

第五条医疗事故是指医疗机构及其医务人员在医疗活动中，违反医疗卫生

法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规，过失造成患者人身损害的事

根据《医疗事故处理条例》第一章第4条的规定医疗事故分为四级(本预案不)。

第六条处理医疗事故争议应当遵循公开、公平、公正、及时的原则，实事求 }重科学，定性准确，处理恰当。

第二章 处理医疗事故争议的组织机构

第七条 医患关系协调办公室为处理医疗事故争议的组织机构，直接接受业 务副院长的领导。负责受理门、急诊及住院患者反映的医疗意见。

第八条 医患关系协调办公室负责听取接待患者的反映意见，并负责调查核 实处理。

第九条“北京积水潭医院专家委员会”由院长、业务副院长、全院各科行政主 任、副主任及有关专家组成。负责讨论、认定医疗事故争议中诊疗护理措施是否存 在过失，与患者的损害后果是否有直接因果关系。

第三章 医疗事故争议的防范

第十条全院医务人员及相关科室工作人员必须遵守全国人大及其常委会国 务院及卫生行政部门制定的有关法律、法规和医疗技术规范，履行防病治病、救死 扶伤、保护人民健康的神圣职责。

第十一条医务人员应严格执行《中华人民共和国执业医师法》《医疗事故处 理条例》及其他相关法律的各项规定。

第十二条 医疗活动中，医务人员必须执行《医疗事故处理条例》第二章第5 条、第11条之规定，尽量减少医疗事故争议的发生。

第十三条 医务人员应严格遵照北京市卫生局制定的《临床医疗护理常规》 《北京积水潭医院手术前诊疗常规》《北京积水潭医院手术医疗工作管理条例》《北 京积水潭医院病历书写规范实施细则》等规章制度从事临床医疗活动。

第四章 医疗事故争议受理与处理程序

第十四条 医患关系协调办公室负责听取接待处理患者的投诉意见。各科行 政主任、副主任、医疗纠纷调处负责人必须协同医患关系协调办公室调查核实投诉 中的质疑。

第十五条各科行政主任要设医疗纠纷调处负责人负责处理医疗投诉意见。

第十六条发生医疗事故争议时，有关病历资料的复印或复制遵照《医疗事故 处理条例》第二章第10条处理。

第十七条依据《医疗事故处理条例》第四章第37条的规定，医患关系协调办 公室受理医疗纠纷投诉的时限为1年。

第十八条在诊疗护理过程中发生不良医疗结果，患者提出质疑时，无论医护 人员有无过失，必须报告本科室行政领导。

第十九条科室行政主任、医疗纠纷调处负责人调查了解患者提出的质疑，能 够科内自行解决的，自行解决；不能自行解决的立即报告医患关系协调办公室。书 面报告内容包括：①患者治疗经过；②患者提出的质疑；③科室讨论意见。

第二十条报告医患关系协调办公室的医疗投诉，由其负责调查核实，自接到 科室书面上报材料5个工作日内，由医患关系协调办公室工作人员与当事科室行 政主任（或医疗纠纷调处负责人）共同接待患者或其近亲属。

第二十一条当科室主任未组织该病例的技术讨论之前，不允许经治医师向 患者做任何结论性的解释。

第二十二条科室主任与医患关系协调办公室接待后，患方仍不满意的，建议 患者经北京市医疗纠纷调解中心协调解决、诉讼解决、鉴定解决。

第二十三条 医患关系协调办公室主任负责向业务副院长汇报纠纷的调查核 实结果。

第五章 医疗事故争议调查规则

第二十四条在接到医疗反映意见5个工作日内，由科室行政主任组织相关 专家就患者的治疗经过进行讨论，尽快做出书面意见，上报医患关系协调办公室。

第二十五条书面意见中，要简述患者的治疗经过，确定问题性质，分清责任，判明是技术问题、服务态度问题还是医疗费用问题等。

第二十六条科室通过自行调查、接待解决的反映意见，不做科室年终总结纠 纷案例的统计。不能自行解决，交由医患关系协调办公室解决、北京市医疗纠纷调 解中心、诉讼解决、医疗事故技术鉴定解决中存在过失、缺陷、不完善的医疗事故争 议案例，扣罚科室管理奖金，并记录在医患关系协调办公室年终总结科室纠纷案例 统计中。

第六章 医疗事故争议的行政处理与监督

第二十七条科室行政主任在纠纷处理完毕五个工作日内，向医患关系协调

办公室提交书面处理意见，意见内容包括：患者治疗经过、诊疗措施是否存在过失、}给患者造成的结果、科室对此纠纷性质的判定及对责任人的处理意见。

‘ 第二十八条对有过失的医疗事故争议责任人，医患关系协调办公室依据科

量见，有权将调查核实结果及处理方案上报医疗事故防范处理领导小组。

第二十九条医疗事故防范处理领导小组有责任向院办公会汇报医疗事故争

胃查核实处理报告。

第三十条医院有责任对医疗事故受害者，根据医学会的鉴定或人民法院的起进行经济赔偿，医院有权力对事故责任人进行必要的经济处罚。

第三十一条对责任人的处理，根据《中华人民共和国执业医师法》及《医疗事

睑理条例》的规定执行：

一级、二级医疗事故，报上级医疗行政部门，根据情节，给予警告或责令暂停6 月以上1年以下执业活动；情节严重的，吊销其执业证书，并予经济处罚。

三级医疗事故，全院通报批评，推迟晋升2年，并予经济处罚。

四级医疗事故，全院通报批评，推迟晋升1年，并予经济处罚。

第三十二条其他违反《中华人民共和国执业医师法》的医疗行为，依据《中华 人民共和国执业医师法》第五章第37条第4至12项的规定执行。

第三十三条 对不属于医疗事故，但医疗护理行为存在缺陷的责任人，造成患 者死亡的，扣罚半年至1年奖金；造成患者残疾的，扣罚3个月至半年奖金；造成患 者器官功能障碍的，扣罚3个月以下奖金（包括3个月）。

第三十四条对未造成患者明显人身损害或未实施予患者的有缺陷的医疗行 为责任人（属医疗隐患），扣罚科室一定数量奖金，或根据医院所受经济损失扣罚科 室相应奖金。

第七章 附 则

第三十五条《医疗事故处理条例》第一章第4条内容：根据对患者人身造成 的伤害程度，医疗事故分四级：

一级医疗事故，造成患者死亡、重度残疾的；

二级医疗事故，造成患者中度残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍的；

三级医疗事故，造成患者轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的；

四级医疗事故，造成患者明显人身伤害的其他后果的。

具体分级标准由国务院卫生行政部门制定。

第三十六条《医疗事故处理条例》第二章第5条、第11条内容：

医疗机构及其医务人员在医疗活动中，必须严格遵守卫生管理法律、行政法 规、部门规章和诊疗护理规范、常规，恪守医疗职业道德。

在医疗活动中，医疗机构及其医务人员应当将患者的病情、医疗措施、医疗风 险等如实告知患者，及时解答其咨询，但是，应当避免对患者产生不利后果。

第三十七条《医疗事故处理条例》第二章第10条内容：

患者有权复印或者复制其门诊病历、住院志、体温单、医嘱单、化验单、医学影 像资料、特殊检查同意书、手术同意书、手术及麻醉记录单、病理资料、护理以及国 务院卫生行政部门规定的其他病历资料。

患者依照前款规定要求复印或者复制病历资料的，医疗机构应当提供复印或 者复制服务并在复印或者复制的病历资料上加盖证明印记。复印或者复制病

历资料时，应当有患者在场。

医疗机构应患者的要求，为其复印或者复制病历资料，可以按照规定收取工本 费。具体收费标准由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同同级卫生行政 部门规定。

第三十八条《医疗事故处理条例》第四章第37条内容：

发生医疗事故争议，当事人申请卫生行政部门处理的，应当提出书面申请。申 请书应当载明申请人基本情况、有关事实、具体请求及理由等。

当事人自知道或者应当知道其身体健康受到损害之日起一年内，可以向卫生

行政部门提出医疗事故争议处理申请。

第三十九条《中华人民共和国执业医师法》第五章第37条第4至12项内

容：医师在执业活动中，违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫

生行政部门给予警告或者责令暂停6个月以上1年以下执业活动；情节严重的，吊

销其执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1．未经亲自诊查、调查，签署诊断、治疗、流行病学等证明文件或者有关出生、死亡等证明文件的。

2．隐匿、伪造或者擅自销毁医学文书及有关资料的。3．使用未经批准使用的药品、消毒药剂和医疗器械的。

4．不按照规定使用麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品和放射性药品的。5．未经患者或者家属同意，对患者进行实验性临床医疗的。6．泄露患者隐私，造成严重后果的。

7．利用职务之便，索取、非法收受患者财物或者牟取其不正当利益的。8．发生自然灾害、传染病流行、突发重大伤亡事故以及其他严重威胁人民生 命健康的紧急情况时，不服从卫生行政部门调遣的。

9．发生医疗事故或者发现传染病疫情，患者涉嫌伤害事件或者非正常死亡，不按照规定报告的。

第四十条“北京积水潭医院专家委员会”组成成员：院长、业务副院长、全院

各科行政主任、副主任及有关专家；“北京积水潭医院医疗事故防范处理领导小组，组成成员：院长、副院长、医务部主任、医患关系协调办公室主任。

第四十一条本预案自 年月 日起实施。

附录I-33 患者知情同意权保障措施实施规范

第一条患者在医院就诊、检查、治疗，享有知情同意权，医务人员应尊重患者 的合法权益，执行本制度。

第二条履行知情同意签字手续的应为具有我院执业资格的医务人员。患者

在门诊、住院期间，接受手术、有创检查（血管造影、取材活检、骨髓穿刺、血管穿刺、支气管镜检、胃肠内窥镜检查等）、特殊治疗（药物化疗、放射治疗等）等之前，经治 医师必须向患者本人或直系亲属充分解释说明各种处理的必要性、可能后果以及 可能需要患者在住院期间配合完成教学任务等情况，征得患者或近亲属签字同意 后方可进行。住院患者应在病程录中做相应记录。

第三条知情同意书应由患者本人及患者家属共同签字，本人不能签字时，应 由其委托的直系亲属和按法律规定的相关人员签字。患者委托代理人签字的，应 医院投诉管理工作指南Il 由患者本人和代理人共同签署《授权委托书》，代理人应向医师出示个人身份证等 证明资料。如遇紧急手术或抢救前无法征得患者或近亲属签名同意治疗、手术时（如患者神志不清时），必须在病案中写明治疗、手术的必要性，由院长或者院长授 权的其他管理人员签字，特殊情况下可以由本院的两位医师签名，并报请医务处 备案。定格式，专业科室决定其

第四条各种专项诊疗知情同意书由医务处统一制‘ 内容，报医务处备案。应由医务

第五条所有死亡患者（尤其对死因不明或双方对死因有异议的）均

人员向患者履行尸检知情同意手续，患方拒绝尸检时需在尸检意见书上签字，拒绝 尸检又不愿意签字的，经办医师应将谈话内容、时间、地点及参加人员如实记录在 病历中，并上报医务处或总值班（因司法工作需要进行尸检者除外）。

第六条如患者拒绝接受医嘱或处理（包括要求提早出院等）’经治医师应在病程记录中做出详细记录，内容应包括经治医师的处理意见，不接受处理可能会产

生的后果，将上述情况向患者充分说明后患者仍拒绝接受处理等情况，请患者签

名。如患者拒绝签名，也应在病程录中记明。

第七条 因各种原因需拍摄患者的照片时，均需事先征得患者的签名同意a 第八条新闻媒体部门需了解患者情况时，经治医生或护士须通知宣教中J心，并征得患者或近亲属同意后予以安排。任何人不得擅自将患者的情况通报给新闻

部门。寸患者及其家属详细交待使

第九条使用血液及血液制品前，经治医师必须又

用血液及血液制品可能发生血源传播性疾病、输血反应等情况，经患方知情同意后

并履行签字手续后方可使用血液及血液制品。

第十条在开展临床试验性治疗及新技术时，治疗及新技术负责人需如实向

患者或进亲属告知可进行的治疗属于临床试验性治疗及我院新技术开展的’晴况，在患者及近亲属知情同意的情况下，履行签字手续后方可实施。

第二篇：医疗投诉纠纷管理

医疗投诉纠纷管理

一、医疗投诉纠纷管理的意义

加强医疗投诉纠纷管理，切实维护医患双方合法权益，特别要保障医务人员的身心健康；切实维护医院的两个效益，将两个效益损失控制在最低限度，确保健康、安全、可持续发展；以“小事不出科室，大事不出医院”为原则，尽可能把医患纠纷事态控制在萌芽状态，维护社会治安稳定，共建和谐法制文明社会。

二、医疗投诉纠纷原因分析

1、社会与患者方面：①法制建设的完善，权利意识的觉醒；②群众通过电视、报纸、网络等各种形式获取各种医学知识和医疗纠纷案例的报道，给了人们疗效不佳均是医疗过失所致的误导，从而对比和效仿；③社会变革的加剧，价值伦理的变化,动机不纯；④对诊疗活动以外的服务硬件和措施过于苛求，院方一时难以满足，易产生矛盾，诱发纠纷；⑤对疗效的期望值过高，缺乏心理承受准备；对病情发展估计不足或过于乐观，遇到病情骤变和意外的短期内死亡，就无法接受现实，误为院方未尽力及诊疗不当；⑥社会转型时期，资源和利益分配不公、贫富悬殊，加之因病致贫、因病返贫，增加对社会的不满情绪，医院成为发泄场所；⑦在追求“和谐社会”背景下，社会往往偏面同情死者家属，造成现场处置不够及时果断，助长了闹事者的嚣张气焰，闹事之风愈演愈烈。

2、医疗机构和医务人员原因：①医学生命科学的复杂性和不可预期性、诊疗护理技术的局限性和两面性；②一些医疗机构和医务人员法律意识薄弱，违反国家医疗卫生方面的法律法规，违反诊疗护理操作常规和临床核心制度开展诊疗活动并引起不良后果。我院个别医生连必要的体格检查都未做，滥检查，滥用药；③部分医务人员应有的服务不到位，如态度生硬、作风散漫等，如果治疗效果不能达到其主观的期望，就常会把服务与诊疗效果联系起来；④部分医务人员专业技能水平低，事业心不强，敬业精神和责任心缺失。我院个别医务人员存在盲目自信、思路狭窄、警觉意识缺失等严重影响安全医疗的行为；⑤部分医务人员言语不当、沟通不到位、评价不恰当、防范意识不强、防范措

施落实不到位；⑥迫于多方面压力和考虑，医院往往采取息事宁人态度，花钱买太平，助长了“大闹大赔、小闹小赔、不闹不赔”的不良风气。

三、医疗投诉纠纷处理的指导思想和原则

1、指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以有效化解医患矛盾，依法处置医疗纠纷为目标，以《医疗事故处理条例》等法律法规为依据，切实保护医患双方的合法权益，维护正常的医疗服务秩序，建立和谐健康的医患关系。

2、处理原则：沉着冷静、积极面对、不卑不亢、快速反应、科学分析、实事求是、依法治理、运筹帷幄、掌控全局、妥善解决、平衡利益、维护稳定。

四、医疗投诉纠纷应急处置机制

1、医患纠纷预警机制：①突然死亡病例或病情恶化；②产生较重并发症、后遗症病例；③迁延不愈病例；④长时间诊断不明病例；⑤大额医药费超过病家心理及经济承受能力病例；⑥有诊疗护理服务缺陷病例；⑦对技术质量、护理服务、诊疗环境有过高要求病例；⑧对交通、工伤、治安事故受害者费用支付有争议的病例。

2、医患纠纷风险分级：根据患方的人数、情绪、态度、行为以及医疗不良结果的程度，将医患纠纷风险分为三级：

一级风险：患方质疑医务人员诊疗行为的正确性和有效性；患者及家属要求复印病历；拒绝在重危病人通知单、手术知情同意书等材料上签字；患者及其家属向科室讨要说法等情形；

二级风险：有死亡可能，有较重的并发症、后遗症，迁延不逾或长时间诊断不明的或存在诊疗护理缺陷差错的，且病家有不满情绪和言行的；

三级风险：病人突然死亡未知情告知的，或虽然告知病家仍有不满情绪和言论的。

3、启动应急预案

⑴报告：

发生一级风险：当事医务人员立即向科室主任或护士长报告，同时向医教科报告。医教科负责议定并落实应对措施；

发生二级风险：医教科接到科室主任或护士长报告后，应当立即向院领导汇报。医教科负责讨论分析病情，会同业务科室规范落实诊疗措施及安全防范措施，报告业务院长议定应对纠纷的处置意见；

发生三级风险：临床立即报告医教科（总值班），医教科立即报告分管院长及院长，由业务院长负责当天内及时立即召开死亡病例讨论，分析死亡原因，科室分析诊疗急救措施，统一原则性地解释应对意见和措施。

⑵及时组织病例讨论和分析（即时、当天、3天内）。

⑶投诉答复：1-7天内回复。

⑷纠纷答复：根据讨论分析结果，按照分级原则处置。

五、医疗投诉纠纷分级处理机制

1、医疗投诉三级处理机制（当事人可不回避）：

A级：当事人同事一级；

B级：科主任同事一级；

C级：院部、科主任一级

2、医疗纠纷两级处理机制（当事人回避，但屡教不改，严重违规违章违德的医务人员要全程参与）：

A级：科主任同事一级；

B级：院部、职能科室一级

3、补偿性医疗纠纷处理机制：①万元以下按纠纷两级处理机制医患双方协商处理；②万元以上在市医调会参与下协商处置；③调解失败的按医学鉴定司法程序处理。

六、医疗投诉纠纷处理分级责任科室

1、当事业务科室：科主任、同事、当事人

2、职能科室：医教科、外联部、保卫科（2014年配2名特种安保人员）

3、院部：分管院长、联系领导、院长

七、医疗投诉纠纷分级预防

存在一至三级医疗投诉纠纷风险的病人在未正式向业务科室、职能科室、院部投诉之前，预防工作尤为重要，业务科室应做好如下工作：

1、根据院部、职能科室的分析讨论意见，统一病情解释告知口径；

2、自查并完善医疗、抢救、手术记录等医疗文书；

3、医疗、抢救、手术现场井然有序、语言严谨，抢救现场要隔离家属，医院全力诊治和抢救；

4、医生告知要艺术有力，底气十足，不卑不亢，挖掘并强调病情、体质等自身因素；

5、医患沟通艺术：10%的“失望”+90%的“希望”；99%的“朋友”+1%的“敌人”；50%的“表扬”+50%的“批评”。

八、医疗投诉纠纷处理四用原则

1、用智：①快速及时调查分析病情，掌握诊断、辅检、治疗的合理性及缺陷；②分析病家不满意后果与诊疗的因果关系；③了解病家掌握多少医疗缺陷；④了解病家社会关系、社会“能量”，有哪些人将会以何理由制造纠纷，将采取何种措施、手段；⑤启动医疗事故处理程序，统一应对解释原则及措施，积极面对；⑥忌：麻木迟钝、毫无准备；分析不全，漏洞百出；政出多门、自相矛盾。

2、用勇：①积极面对、快速反应、不卑不亢；②敢于反复承认病家掌握的与受害后果无因果关系的医疗缺陷；③绝不回避、遮掩、话语吞吐、底气不足；④对影响结果的医疗缺陷未经鉴定，未讨论分析前决不承认，采取疏导、解释、迂回方式应对；⑤对于无明显过错缺陷，而病家无理纠缠无理取闹者要反向提问和反向推理，提升法制道德的正能量和气场。⑥忌：胆小心虚，言行猥琐；底气不足，逃避躲闪；条理不清，思路紊乱。不要“猪八戒照镜子里外不是人”，有时要学会“猪八戒倒打一钯”！

3、用法：①无明显差错的，经反复多次原则解释后仍无理取闹者；②有过高赔偿要求的；③对医务人员造成人身伤害，干扰其正常工作、生活的；④用法律武器，依法治理，坚持原则，决不让步，强化安保力量建设，维护医院及医生的尊严。⑤忌：胆小怕事、软弱无能、任人宰割；医院不能花大钱买贼做，花大钱背黑锅，尽量不做冤大头！

4、用心：①充分利用社会学、心理学等综合知识分析病家掌握病情及医疗

缺陷情况；②留意观察用心交流分析纠纷的影响因素，瓦解分散患方纠纷势力因素，团结拉拢第三方有利于医方的影响势力因素（如明事理亲属、村民、老乡、雇主、殡葬车主、风水先生、政府部门、公检法）。动之以情、晓之以理、诱之以利、明之以害。③了解纠纷目的、手段、赔偿的心理期望值，用各种措施应对，杜绝不良事件发生。④忌：麻木盲目，应急无力；措施单一，应接不暇。

第三篇：投诉管理参考文件

投诉建议管理制度 签发：

1、目的和适用范围：

为了改进公司内部管理机制，加强部门间相互监督，相互促进力度，减少工作中各单位之间的互相推诿现象，提高工作效率。

本制度适用于处理公司内各部门、车间之间的工作投诉和员工对各种问题的合理化建议管理。

2、投诉建议内容 2.1受理的内容和范围

2.1.1关于技术工艺、操作方法、作业流程、生产管理、质量管理、设备维护等问题的投诉及改进建议

2.1.2降低成本、管理费用及提高材料、废次料利用率的改进建议 2.1.3有利于公司财产和员工人身安全的改进建议

2.1.4部门、车间间难于协调解决的，对本部门工作造成重大影响和损失的问题 投诉

2.1.5其他有利于公司发展的建议 2.2不受理的内容和范围 2.2.1不属于工作范畴的个人私事 2.2.2诉苦、埋怨或个人薪酬问题

2.2.3对他人进行人身攻击或故意打击报复他人的恶意投诉

2.2.4一般性的日常产品质量投诉，及日常管理范畴中本部门领导可以自行协调解决的投诉问题

2.2.5之前已接受投诉现正处于整改之中的问题

3、投诉或建议方式：

3.1投诉方式：必须以书面形式进行投诉，投诉单具体格式不限，但必须写明责任部门、责任人、投诉人、投诉时间等

3.2建议方式：必须以书面形式建议，建议单具体格式不限，但必须写明建议改进的内容、原因、预期改进效果或效益等。

4、受理部门

总经办为公司的工作投诉或建议受理部门，总经办主任有权决定是否受理

5、处理程序：

5.1所投诉的内容必须经本部门的主管领导签字确认后才上报，尽量做到对本部门工作的投诉由本部门自行协调处理好

5.2对所投诉问题由总经办负责调查核实，若投诉内容属实的，将由公司总经理责成有关责任部门限期整改

5.3每单投诉经调查核实，按其造成影响的大小和造成损失的程度，将酌情予以20~100元的处罚

5.4被投诉的责任部门如未能在规定的期限内做出处理反馈意见（承诺），则每拖期一天对部门责任人罚款10元

5.5被投诉的责任部门如在承诺的日期内未能采取有效的改进措施或整改效果达不到承诺要求，则由总经办对责任部门发出整改通知单，如责任部门在整改通知要求日期前仍未采取有效的整改措施，则对责任部门负责人罚款50~100元

5.6对于纯粹的投诉，如果属于受理范围，根据实际情况奖励5~50元

5.7对可以明显地计算出经济效益的合理化建议，对投诉人一次性奖励所取得的经济效益的10~30 5.8对难于明显地计算出经济效益的合理化建议，对投诉人实施如下奖励

5.8.1对现有技术工艺、操作方法、作业流程、质量管理、设备维护、管理方法等有明显改善

5.8.2对于其他有利于公司发展的合理化建议依据实际情况酌情奖励。6本制度从发布之日起实施。

顾客投诉处理程序

1.0 目的：及时、有效地处理顾客投诉，确保顾客满意。

2.0 适用范围：适用于公司管理服务过程中所出现的各种投诉处理工作。3.0 职责

3.1 业务部、品质管理部负责顾客直接或间接投诉信息的收集、登记、汇总、分析、传递、处理、验证； 3.2 相关部门负责实施过程的处理及对解决措施的有效性进行验证； 4.0 程序

4.1 顾客投诉的受理

4.1.1 公司品质管理部为公司受理顾客投诉的责任部门,其它职能部门（人员）接到投诉，应在2个工作日内转交品质管理部，由品质管理部统一受理;4.2 投诉的识别

a)有效投诉：指顾客对公司提供服务的内容、承诺及服务质量的投诉;b)无效投诉：指顾客对公司服务承诺范围以外的投诉。4.3 管理部对有效投诉的处理

4.3.1 接诉人填写《顾客投诉处理登记表》，对需管理处处理的投诉应填写《顾客投诉转交签认单》,并在2个工作日内转交相关管理处，由相关管理部门负责处理,并在处理完后1个工作日内将处理 结果反馈给品质管理部;4.3.2 有效投诉需要2个以上部门共同处理时，由品质管理部统一协调处理;4.3.3 对于严重有损于公司形象的重大投诉，由品质管理部核定确认并提出处理意见，报管理者代表审批。4.4 品质管理部对无效投诉的处理

4.4.1 品质管理部接到对我司材料供应商的投诉后, 填写《顾客投诉处理登记表》和《顾客投诉转交签认单》, 并于4个工作日内转交到开发商的相关部门。

4.4.2 品质管理部接到其它无效投诉,由接诉人填写《顾客投诉处理登记表》，并在2个工作日内向投诉人做好解释工作。4.5 顾客投诉回访

自投诉处理过程结束时起，由品质管理部或业务部在3日内采取电话回访的方式进行回访验证，并填写《访问顾客记录表》。4.6 顾客投诉定期分析

4.6.1 品质管理部每月2日前应当将上月投诉工作处理事项汇总后报管理者代表。4.6.2 品质管理部对顾客投诉每半年进行一次汇总分析，并把投诉分析出来的数据作为年终管理评审输入。4.6.3 对反复出现的顾客投诉问题，品质管理部应报管理者代表，由管理者代表组织有关部门召开会议进行分析解决，并采取有效的纠正预防措施。

售后投诉服务流程

自营店2-3月品牌论坛顶帖发帖奖金： 方亮：8.70 邓淼：5.60 李海燕：7.10 欧阳燕清：0.10 杨玉玲：2.10 黄育泽：7.20 总共：30.80元

第四篇：积水潭医院休假证明书

城步苗族自治县中医医院医学诊断证明书管理暂行规定

医学疾病诊断证明是具有一定法律效用的医疗文件，司法鉴定、因病休息、保险索赔等要以诊断证明书作为依据之一。为了加强医院管理，严格规范出具医学疾病诊断证明书，根据我院实际，特对出具医学疾病诊断证明作如下规定：

一、医学诊断证明包括疾病诊断、治疗、出生、死亡等证明文件，是重要的法律依据。所有医生都应本着实事求是，认真严肃科学地做好此项工作。出具诊断证明书的医师应对所做出的诊断负法律责任。在本院注册的执业医师有权出具证明，医师不得出具与自己执业范围无关的医学证明，进修医师、实习医师无权出具任何证明。

二、医师必须亲自诊查患者后方可出具医学诊断证明书，医学诊断书应客观、全面，每项诊断都应具备科学的、客观的诊断依据，并与病历中记载的病情和检查结果相符，主要处理意见也应在病历中记载备查。不得不见病人出具证明，也不得补开证明。属于公伤、交通事故、医疗纠纷、打架斗殴致伤者，其诊断证明必须由经管或经治医师开具，方可盖章。

三、主治医师（包括主治医师）以上资格的医师在开具的诊断证明书、休假证明时，日期应填写就诊当日，须在二日内盖章，逾期作废。原则上，急诊开具病休假时间一般不超过3天，门诊不超过1周，慢性病不超过2周，特殊情况不超过1个月。门诊病休证明书仅供病人单位参考。不得开具先休后补的证明书。

四、各级医师在门诊病历及出院记录中疾病休息的建议权限为：对门诊病人出具休假证明书，应从严掌握，住院医师可出具一周以内证明，主治医师可出具二周以内证明，二周以上证明由主任级医师签字（对已确诊的癌 1 症、骨折及某些传染病，如肝炎等，住院医师可出具一月以内证明），产假、计划生育假按国家规定开。

五、医师只能出具在本院死亡患者的死亡证明文件，医师未经特殊授权不得出具劳动能力、伤残程度及职业病等专用诊断证明文件。凡涉及司法办案、医疗鉴定及相关内容的证明，如伤情诊断、交通事故医疗鉴定、劳动力鉴定、病退休、保险理赔病情诊断、残疾医疗鉴定、学生免予执行体育等等。我院只写详细病情和疾病诊断，不提出上述具体建议。办理不孕症疾病的诊断证明，由妇产科具备出具不孕症诊断证明资格的医师签字盖章，并将病历资料、身份证、疾病诊断证明单复印留底备查。

六、规范医疗管理，避免法律纠纷，门（急）诊病人每次就诊、住院病人出院只能出具一次疾病证明书，遗失不补。医师在开具疾病证明书时应向病人及家属交代清楚，嘱其妥善保管。特殊情况，对于患者要求补办的证明书，住院病人由主管医生须凭本院原始病历，证明书须有科主任签名批准，门诊病人凭门诊病历、门诊处方及发票出具诊断证明书。

七、医学诊断证明严禁涂改、伪造、弄虚作假，凡利用工作之便，开假疾病证明书者，要严肃查处，自行承担由此引发的后果；造成重大后果者，除追究责任外，医院有权吊销医师处方权，并根据执业医师法有关规定给予处分。

本规定在下发日起执行

城步苗族自治县中医医院 2篇二：诊断证明书规范管理规定

诊断证明书规范管理规定

1、每个医生要以科学、严谨、求实的态度，认真开具诊断证明书。每项诊断都应具备科学的、客观的诊断依据。

2、诊断证明书必须由经治医师有诊断证明权的医师签字，再由门诊办公室审核盖章后有效。出具诊断证明书的医生对所做出的诊断负法律责任。

3、医生不得开具非本专科病人的诊断证明书。

4、涉及司法部门处理的案件中的医疗诊断问题，以法医部门经过组织鉴定的最后意见为最终诊断。

5、医师开具的诊断证明书、休假证明，日期应填写就诊当日，当日盖章有效，非当日开具不予盖章（特殊情况除外。

6、休假证明，急诊一般不超过3天，门诊不超过1周，慢性病不超过2周，特殊情况不超过1个月。

7、诊断证明、休假证明可对病人做出判断或疑似诊断，只证明病人需要病休及病休时间或诊断建议，不应提及对病人的其他处理意见。

8、医生开具的诊断证明书应与病历病情相符，病历

应有记载。

9、负责加盖公章的部门应严格按照规定对诊断证明审核、把关、登记、保存。

10、病人持诊断证明书盖章时，必须出据相关单位介绍信，方给予盖章。遂平仁安医院篇三：蒋某某诉北京市大兴区人力资源和社会保障局工伤认定一案

蒋某某诉北京市大兴区人力资源和社会保障局工伤认定一

案

_______________________________________________________________________________________（2012）一中行终字第2601号

行政判决书

上诉人（一审原告）蒋某某，男。

委托代理人张某某，北京市天澜律师事务所律师。

被上诉人（一审被告）北京市大兴区人力资源和社会保障局，住所地北京市大兴区黄村镇永华南里甲15-4。

法定代表人吴山良，局长。

委托代理人刘国辉，男。

委托代理人许大川，男。

被上诉人（一审第三人）北京佳达明彩钢活动房厂，住所地北京市大兴区旧宫镇小红门路北8号。

法定代表人杨建国，经理。

委托代理人张某某，男。

上诉人蒋某某因被上诉人北京市大兴区人力资源和社会保障局（以下简称大兴人保局）于2011年12月9日作出的京大人社工不受字[2011]第0013081号工伤认定申请不予受理通知（以下简称不予受理通知）一案，不服北京市大兴区人民法院（2012）大行初字第31号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2012年7月24日公开开庭审理了本案，上诉人蒋某某及其委托代理人张珉珉，被上诉人大兴人保局的委托代理人刘国辉、许大川，被上诉人北京佳达明彩钢活动房厂（以下简称佳达明厂）的委托代理人

张某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2012年6月4日，一审法院判决认为：根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，大兴人保局作为社会保险主管行政机关，负有管理本行政区域内工伤保险工作的法定职责，具有对辖区内企业或个人的工伤认定申请进行审查并决定是否受理的职权。

根据《工伤保险条例》第十七条第二款的规定：“用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。”对个人而言，工伤认定的申请时限为事故伤害发生之日起或者被诊断、鉴定为职业病之日起的1年内。蒋某某所受伤害属于事故伤害，其应在事故伤害之日起1年内提出工伤认定申请。现其于2011年11月30日才提出申请显然已经超过1年的申请时限，大兴人保局作出不予受理通知并无不当。

关于蒋某某认为其提出申请未超过被诊断、鉴定为职业病1年的期限问题，根据《中华人民共和国职业病防治法》的规定，职业病是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾?９赜谥耙挡》掷啵壳爸葱械氖恰吨耙挡∧柯肌罚ㄎ婪喾2002]108号），按照该目录，职业病包括尘肺，职业性放射性疾病，职业中毒，物理因素所致职业病，生物因素所致职业病，职业性皮肤病，职业性眼病，职业性耳鼻喉口腔疾病，职业性肿瘤和其他职业?＝衬乘苌撕ξ腋枪钦郏皇粲谥耙挡 ９识杂诮衬乘叱频囊饧ㄔ翰挥璨尚拧?需要指明的是，在《工伤保险条例》第十七条第二款对个人申请工伤的时限作出了明文规定的情况下，大兴人保局作出的不予受理通知仅适用《北京市实施<工伤保险条例>办法》第二十一条第一款第（一）项的规定有欠妥当，法院特此指出。

综上，对蒋某某请求撤销大兴人保局作出的不予受理通知，并请求重新作出具体行政

行为的诉讼请求，因缺乏事实及法律依据，法院不予支持。依照最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，一审法院判决驳回蒋某某的诉讼请求。

上诉人蒋某某不服一审判决，上诉至本院，其上诉称：1.一审法院事实认定不清，上诉人确认劳动关系及医疗期间应当在工伤申请期限中予以扣除；2.一审法院认为上诉人所受伤害引起的疾病不属于职业病，属于适用法律错误。故请求二审法院判决撤销一审判决和不予受理通知，并责令大兴人保局于判决生效后60日内重新作出具体行政行为。被上诉人大兴人保局、佳达明厂均同意并请求维持一审判决。

在法定期限内，大兴人保局向一审法院提交以下证据： 1.工伤认定申请材料清单，包括：（1）工伤认定申请表；（2）北京天坛医院诊断证明书（2011年3月4日）；（3）北京天坛医院出院诊断证明书（2009年10月9日）和北京银联商务；（4）首都医科大学附属北京天坛医院住院病案首页（入院日期为2009年9月9日，出院日期为2009年10月9日）；（5）北京天坛医院骨科住院病历；（6）首都医科大学附属天坛医院骨科出院病历总结；（7）北京市大兴区劳动争议仲裁委员会裁决书（京兴劳仲字[2011]第1504号）；（8）蒋某某身份证复印件；（9）证明人崔长喜证言及其身份证复印件。该组证据证明蒋某某受伤时间及申请工伤过程。2.北京市企业信用网上佳达明厂企业信息，证明佳达明厂已于2007年被吊销。3.劳动争议仲裁时的材料，包括（1）申请书；（2）北京市大兴区劳动争议仲裁委员会立案审批表；（3）北京市大兴区劳动争议仲裁委员会开庭笔录；（4）提交日期为2011年6月1日的证据材料清单；（5）北京市大兴区劳动争议仲裁委员会送达回证。该组证据证明大兴人保局调查情况，蒋某某于2011年3月22日申请确认劳动关系，超过一年才确认劳动关系的。4.不予受理通知的送达回证，证明送达情况。

上诉人蒋某某向一审法院提交以下证据，用以证明其提出工伤认定申请未超过法定期限： 1.时间为2011年12月1日、2012年1月12日、2012年3月8日、2012年3月22日、2012年5月7日的北京天坛医院诊断证明书各一份。2.2012年4月11日的北京积水潭医院休假证明书。3.首都医科大学附属北京天坛医院住院病案（入院日期为2012年1月16日，出院日期为2012年2月3日）。

被上诉人佳达明厂未向一审法院提交证据。

通过查阅一审卷宗材料，上述证据已经一审法院开庭质证。一审法院认为大兴人保局提交的证据具有真实性、合法性和关联性，其证明内容成立，故予以采纳；认为蒋某某提交的北京天坛医院于2011年12月1日出具的诊断证明书在行政程序中并未向大兴人保局提交，而其他证据系被诉具体行政行为之后形成的证据，所以均不予采纳。经审查，本院同意一审法院对上述证据的认定意见。

结合本案在案证据及各方当事人无争议之陈述，本院对一审法院查明的以下事实予以确认：佳达明厂于2004年3月18日成立，于2007年10月8日被北京市工商行政管理局大兴分局吊销营业执照。2009年9月9日，蒋某某在佳达明厂承包的门脸房干活时坠落摔伤，被送往首都医科大学附属北京天坛医院诊断治疗，至同年10月9日出院。首都医科大学附属北京天坛医院出院诊断显示为右跟骨骨折。2011年3月22日，蒋某某向北京市大兴区劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求确认其与佳达明厂于2006年5月至2011年3月22日期间存在劳动关系，并支付医疗费等。同年9月16日，北京市大兴区劳动争议仲裁委员会作出京兴劳仲字[2011]第1504号裁决书，裁决主文第一项确认蒋某某与佳达

明厂自2006年5月至2011年3月22日期间存在劳动关系。2011年11月30日，蒋某某向大兴人保局申请认定其2009年9月9日所受伤害为工伤，并提交了京兴劳仲字[2011]第1504号裁决书、本人身份证复印件、崔长喜的证言、首都医科大学附属北京天坛医院诊断证明书、住院病历和骨科出院病历总结。同年12月9日，大兴人保局作出不予受理通知，并于同年12月13日送达给蒋某某。本院认为：《工伤保险条例》第十七条第二款规定：“用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。”《工伤认定办法》（人力资源和社会保障部令第8号）第五条亦规定：“用人单位未在规定的时限内提出工伤认定申请的，受伤害职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接按照本办法第四条规定提出工伤认定申请。”本案中，蒋某某于2009年9月9日发生事故伤害，其迟至2011年11月30日方才向大兴人保局提出工伤认定申请，明显已超过上述法规、规章规定的时限，大兴人保局据此作出不予受理通知结论并无不当。

关于蒋某某认为其解决劳动争议的时间应当在工伤认定申请时限内予以扣除的主张，本院认为，蒋某某于2011年3月22日向北京市大兴区劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，其时距离事故伤害发生之日也已超过1年，故该事实并不影响不予受理通知关于蒋某某工伤申请超过法定时限的认定。关于蒋某某认为其医疗期间应当在工伤认定申请时限内予以扣除的主张，因缺乏法律依据，本院不予支持。关于蒋某某认为其所受伤害引起的疾病属于职业病的主张，根据《工伤保险条例》第十八条第一款第（三）项规定，提出工伤认定申请应当提交医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。本案中，蒋某某在提出工伤认定申请时，既未主张其申请篇四：医学诊断证明书管理制度

伊 宁 县 中 医 医 院

医学诊断证明书管理制度

医学诊断证明书是具有一定法律效用的医疗文件，是医生根据病情为病人开具的各种诊断医疗文书生效的最后凭证，维护着医生和病人双重的合法权益，并直接反映了医院的诊疗水平。为进一步加强管理，根据《中华人民共和国执业医师法》及《医疗机构病历管理规定》等有关文件精神，特规定如下。

一、医学诊断证明书是包括疾病诊断、治疗、出生、死亡等的证明文件，是重要的法律依据。

二、出具医学诊断证明书的人员应为在本医疗机构注册的执业（助理）医师，出具诊断证明书的医生对所做出的诊断负法律责任。医师不得出具与自己执业范围无关或者与执业类别不相符的医学证明文件。

三、医师必须亲自诊查患者并有我院的相关检验、检查结果后方可出具医学诊断证明书。医学诊断书应客观、全面，每项诊断都应具备科学的、客观的诊断依据，并与病历中记载的病情和检查结果相符，主要处理意见也应在病历中记载备查。

四、医师开具的诊断证明书、休假证明，当日盖章有效。诊断证明书必须填写完整（包括姓名、性别、年龄、职别、疾病标准全称、建议、当日时间及医生签字）。开具病休假时间不超过3天，超过3天应有医院领导审批。门诊病休证明书仅供病人单位参考。

五、诊断证明、休假证明只证明病人疾病诊断和是否需要病休以及时间或医疗建议，不得出现疗养、免夜班等非临床医学治疗内容，不应提及与医疗不相关的其他处理意见。

六、医师只能出具在本医疗机构死亡患者的死亡证明文件；医师不得出具劳动能力、伤残程度及职业病等专用诊断证明文件；医师不得出具因病休学、伤害、残疾、工伤、劳动鉴定、保险索赔、办理低保、生育第二胎等特殊诊断证明。

八、医学诊断证明书出具后应至医务科加盖印章方为有效，医务科应严格按照规定对诊断证明审核、把关、登记。（门诊患者医学诊断证明必需附门诊病历）

九、医学诊断证明书严禁涂改、伪造、弄虚作假、偷盖公章，以权谋私，开具虚假诊断证明的医师须承担相应的法律责任。

十、门（急）诊病人每次就诊、住院病人出院只能出具一次医学诊断证明书，遗失不补。医师在开具医学诊断证明书时应向病人及家属交代清楚，嘱其妥善保管。篇五：医学证明书管理规定

医学证明书管理规定

医学证明书是具有一定法律效用的医疗文件，是医生根据病情为病人开具的各种诊断医疗文书生效的最后凭证，维护着医生和病人双重的合法权益，并直接反映了医院的诊疗水平。为进一步加强管理，根据《中华人民共和国执业医师法》及《医疗机构病历管理规定》等有关文件精神，特规定如下。

（一）每位医生都要以科学、严谨、求实的态度，亲自诊察病人，认真开具医学证明书。

（二）休假证明书：临床医师必须根据患者疾病的实际情况，合理开病假单，以就诊当日开始休假，不得跨日开病假单，严禁超期休假、补假、开假病假单。不得跨专业开假证明。1．原则上急诊一般不超过三天，门诊不超过一周。可由主诊医师开具。2．慢性疾病一般休假一周，慢性疾病影响劳动能力不能从事工作者可以休假两周,由主治医师以上资质开具。3.特殊情况需休长假者须经本科室主任同意并签字可以休假一月，在休假未结束期间不得重新开具新的诊断休假证明书。4.门诊休假证明须持有与休假时间一致的当日门诊病历，及当日收费凭证；住院及出院继续休假的病人休假证明须持有门诊病历，且记录与休假时间相符。5．休假证明书必须由门诊一站式服务中心加盖休假专用章后方能生效，盖章工作人员必须做好审核工作同时做好登记。

（三）诊断证明书： 1．凡需开具涉及司法办案、病退、评残、保险索赔、生育第二胎等的疾病诊断证明书，须持有关部门的介绍信，可由所在科室主治医师以上资质的医师开具，科主任签名。2.医学证明书的内容应有病历记载，并与门诊病历或出院小结相符。医生不得开具与自己执业范围无关或者与执业类别不相符的医学证明书。3．医学证明书由门诊一站式服务中心加盖医疗证明专用章后方能生效，盖章工作人员必须严格审核，同时做好登记工作。

（四）对事后的医学诊断证明，一般不予补办。确有特殊情况的，要认真核实后开具医学证明，补办落款日期必须书写为补办当日日期，同时注明“补办”二字。

（五）医学证明书严禁涂改、伪造、弄虚作假、偷盖公章、冒充签名，以权谋私，开具虚假证明的医师须承担相应的法律责任。由于违规出具医学证明书引起的医疗纠纷所需费用，由出具医学证明书的个人承担。

（六）违反上述规定盖章工作人员有权拒绝盖章，将扣留病假单，根据情节轻重将酌情扣当事人所在科室当月医疗质量考核评分。

（七）本规定自公布日起生效。

第五篇：北京积水潭医院创建

北京积水潭医院创建“全国无烟医院”工作实施方案

为加强医院精神文明建设，经中国控制吸烟协会与美国辉瑞基金合作，开展全球健康合作“创建无烟医院”项目，同意北京市七家医院为第二批组织创建全国无烟医院工作，我院是七家医院之一，为了保障“创建全国无烟医院”项目顺利进行，特制定本实施方案。

一、创建无烟医院目的1、为患者和医院职工创造健康良好的就诊和工作环境；

2、从保护医务人员的身体健康出发，降低医务人员的吸烟率，提高医务人员戒烟意识，掌握戒烟方法和技巧；

3、完善医院控烟制度，建立科学的医院控烟模式，推动医院控烟工作持续开展；

4、为履行《WHO烟草控制框架公约》做准备；

5、总结医院控烟经验，为国家推广控烟政策及在全社会推动控烟工作提供依据。

二、创建无烟医院目标

1、医务人员率先戒烟，创造医院无烟环境，并积极参与社会控烟工作；

2、2009年达到《“无烟医院”评估标准》，争创“全国无烟医院”。

三、目标人群

1、重点干预对象：400名临床医生、重点考虑呼吸内科、外科、创伤骨科、手外科、脊柱外科科、骨肿瘤科、小儿科、运动医学、耳鼻喉科等。

2、一般干预对象：全院职工

3、宣传覆盖对象：病人及病人家属

四、实施步骤及办法

（一）准备阶段(2009年3月)

1、成立医院创建“无烟医院”项目领导小组（见附件1）；

2、制定医院创建“无烟医院”项目实施方案；

3、召开医院创建“无烟医院”工作动员会，部署创建工作。

（二）实施阶段(2009年3月—12月)

1、建立科室项目工作小组。由科主任、护士长、控烟骨干组成（见附件2）；

2、医院设立控烟宣传员、控烟督导员和巡查员（见附件3）；

3、修改完善各项规章制度及职责（见附件4）；

4、进行基线调查（每科设立一名基线调查员）

1）对科室基线调查员进行培训；

2）采用实名制或记工号方式对400名医生控烟知识、态度、行为进行基线调查；

3）基线调查表录入数据库，上报北京市；

4）配合北京市对医院50名患者进行拦截调查。

5、医院控烟措施

1）院内工作场所有明显的禁止吸烟标志；

2）院内小卖部及自动售货机不出售烟草制品；

3）院内所有的室内不摆放烟具、烟灰缸；

4）医院职工、病人及家属不得在办公室、病房及户内楼道吸烟；

5）结合“世界无烟日”组织宣传教育活动，开展控烟知识讲座、知识竞赛等多种形式的控烟活动，加强和促进医务人员控烟；

6）利用院内局域网、宣传栏、院报、展板、健康教育视频等载体进行控烟宣传；

7）向医务人员发放《医生控烟知识宣传材料》、《医院控烟指导手册》；

8）对医务人员进行控烟知识、控烟方法和技巧培训,提供戒烟心理支持，帮助吸烟职工设计戒烟方案，开展药物治疗，提供防止复吸指导，减少戒烟带来的副作用；

9）院内设戒烟门诊或戒烟咨询医生，设立咨询电话，提供戒烟指导和服务；

10）院区设立户外吸烟区；

11）不接受烟草商资助和采用任何标明有烟草广告的物品。

五、时间安排

(一)医院动员（2009年3月）

1、召开创建“全国无烟医院”控烟工作启动大会，部署创建工作（2009 年3月）

1）参加人员：全院中层以上干部、控烟管理委员会人员、科主任、各科护士长及全院职工。

2）发放“医务人员控烟手册”、“医院控制吸烟指导手册”等宣传材料。

2、召开控烟宣传员会议（2009年3月）

3、召开控烟领导小组和办公室成员会议，布置病房及门诊控烟工作（2009年3月）

（二）控烟培训（2009年3月—11月）

1、控烟督导员、巡查员培训（3月底前完成）；

2、重点干预的400名临床医生（4月底前完成第一次培训）；

3、全院职工控烟知识培训（2009年4月—11月）

4、培训内容：控烟工作实施方案及进度；吸烟的危害、戒烟的方法及技巧

5、培训方法：根据不同培训对象采取不同形式进行，集中或分散、医院或科室。

（三）基线调查（3月4日—30日）

1、重点干预科室每科设1-3名基线调查员，医院控烟办公室对基线调查员进行集中培训；

2、基线调查：采用问卷的形式对医务人员个人吸烟情况、控烟知识、态度、行为及对吸烟的看法等进行调查（4月底前完成）。

（四）拦截调查(2009年3月）、（11月)配合上级控烟协会同志到我院随机抽查50名就诊患者，进行拦截调查。

（五）创建无烟环境（2009年3月—12月）

1、院内室内全面禁烟，设立明显的禁烟标志；

2、院内所有室内场所不摆放烟具，无烟蒂、烟灰等；

3、医院职工、患者及家属和来访者都不得在门诊、病房、办公室及楼道内吸烟，医务人员禁止穿工作服吸烟；

4、医院小卖部及自动售货机不销售香烟；

5、不接受烟草厂商的资助和带有烟草广告标志的物品；

6、在相关科室开设戒烟门诊，设立咨询电话，提供戒烟指导和服务；

8、院区室外设置吸烟区；

9、利用院内局域网、宣传栏、院报、展板、健康教育视频等载体进行控烟宣传；

10、控烟督导员加强对各科室控烟工作的监督和指导，控烟巡查员加强对院区的巡视和对吸烟者的劝阻。

（六）宣传教育

1、利用院内局域网、宣传栏、院报、展板、健康教育视频等载体进行控烟宣传；

2、门诊候诊大厅全天滚动播放控烟宣传片；

3、门诊、住院楼的主要场所张贴控制吸烟宣传画和控烟宣传板。

4、将戒烟工作纳入医院健康教育工作中；

5、医生和护士在对吸烟患者进行诊治和护理时应对其进行戒烟的劝导；

6、向全院医务人员及控烟宣传员发放《控烟知识手册》、《医院控烟吸烟指导手册》；

7、定期开展患者控烟宣传教育：发放宣传材料、做好戒烟和控烟指导。

（七）进行中末期调查并上报调查问卷（2009年11月—12月上旬）

1、对参加基线调查的原400名医生进行终末调查；

2、上级到我院进行拦截调查和现场环境调查。

3、上级将基线调查评估分析结果反馈医院

（八）评估与总结

1、项目执行要求进行三次总结：

项目中期报告：2009年4月

项目进展报告：2009年7月

项目总结报告：2009年12月

2、召开控烟工作总结会（2010年1月）

按照实施方案与无烟医院标准进行评估与总结，并将项目执行情况形成书面材料上报北京市。

（九）申报全国无烟医院(2009年12月)

医院根据中国控制吸烟协会和中国医院协会有关要求，提供相关文件资料，提出全国无烟医院申请。

（十）评审与验收（2010年1月）

中国控烟协会和中国医院协会接申请后，组织专家组对医院进行评审和验收。经审核达标授予全国无烟医院称号，并颁发证书和牌匾。

北京积水潭医院

创建“全国无烟医院”项目领导小组

2009年3月