深圳市民政局关于重新发布《深圳市社会团体财务管理规定》的决定

第一篇：深圳市民政局关于重新发布《深圳市社会团体财务管理规定》的决定

【发布单位】深圳市 【发布文号】

【发布日期】2002-07-16 【生效日期】2002-07-16 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

深圳市民政局关于重新发布《深圳市社会团体财务管理规定》的决定

(深民法〔2002〕4号)

（2002年7月16日）

根据深圳市人民政府办公厅《关于组织修订和重新发布市政府及各工作部门规范性文件的通知》（深府办〔2001〕98号）的要求，我局对2000年12月31日以前制定的规范性文件进行了全面清理，对需要继续执行的规范性文件作了必要的技术性修改。现决定将《关于全市性社会团体管理若干问题的通知》等7件规范性文件重新发布。我局2000年12月31日以前制定的规范性文件本次未重新发布的，今后不再执行。

附：

重新发布的规范性文件目录

1．关于全市性社会团体管理若干问题的通知（深民字〔1995〕17号）

2．深圳市社会团体财务管理规定（深民字〔1995〕54号）

3．深圳市社会团体组织通则若干规定（深民字〔1995〕56号）

4．关于民政、公安部门加强社会团体管理工作的办法（深民字〔1995〕92号）

5．关于加强社会团体会费管理有关问题的通知（深民社〔1997〕12号）

6．关于搞好村务公开的若干意见（深民基〔1998〕3号）

7．转发广东省民政厅 公安厅 司法厅 卫生厅 计划生育委员会关于贯彻实施

《中国公民收养子女登记办法》有关问题的通知（深民福〔1999〕10号）

深圳市社会团体财务管理规定

（深圳市民政局 深圳市财政局 1995年5月5日）

深民字〔1995〕54号

第一章 总 则

第一条第一条 为维护社会团体的合法权益，加强社会团体的财务管理，确保社会团体的正常活动和健康发展，根据国家有关法律、法规的规定和本市实际情况，制定本规定。

第二条第二条 本规定适用于深圳市、区民政部门核准登记的各类社会团体。

第三条第三条 社会团体财务管理的主要任务是：

（一）正确、合理地筹集、管理、使用资金，努力降低费用，节约开支，增强经济自立能力；

（二）开展财务分析，参与制定社团经济决策，加强经济核算，提高资金使用效益；

（三）认真执行会计核算制度，按照国家统一的会计制度设置会计科目和会计帐簿，有条件的可实行会计电算化管理，及时、准确、完整地记帐、结帐、报帐，编制财务预决算；

（四）建立和完善社团内部财务管理制度，加强会计监督，对违法行为应予以制止和纠正，对严重违法、损害国家和社会公众利益的收支应及时向社团业务主管单位、社团登记管理机关和有关部门报告、检举。

（五）防止财产物资流失，确保财产物资完整和安全。注1

第四条第四条 社会团体实行财务自收自支、独立核算的原则。社会团体应根据财务业务的需要设置财务机构，配齐专、兼职财会人员，财会人员需持会计证上岗，实行钱帐分管制度。注2

第五条第五条 社会团体财务机构和会计人员必须遵守国家有关法律、法规和深圳市预算外资金管理暂行办法的规定，认真执行有关财务、会计制度，遵守财经纪律。定期向社团登记管理机关、业务主管单位和财政部门报送社团年度预算、决算和资金平衡表，并自觉接受审计、财政、税务机关的监督。

第六条第六条 社会团体财务管理实行“统一领导，归口管理”的原则，社会团体的法定代表人或主要负责人应对社会团体的全部财务活动负责。

第二章 财务收入管理

第七条第七条 社会团体的财务收入包括：

（一）会费收入：包括个人会员会费和团体会员会费。个人会员会费由个人负担；团体会员中，企业单位交纳的会费从企业管理费中列支，行政、事业单位、社会团体交纳的会费从预算外收入中列支；

（二）国内外有关团体、单位、个人的捐赠和资助，包括现金、实物及其他有价证券等；

（三）有偿服务收入：包括科技、信息的咨询与服务、人才培训、社会办学以及举办展览、展销订货会和编辑出版刊物收入，会议活动收入等；

（四）创办经济实体的经营性收入和入股红利收入；

（五）政府部门或其他部门对社会团体的经费资助及委托某项事务所拨付的活动经费收入；

（六）利息、汇兑收入、社团下属机构上交的管理费收入、其他合法收入等。

第八条第八条 社会团体财务收入的原则：

（一）社会团体的各项财务收入，必须严格遵守和执行国家有关收费政策的规定；

（二）社会团体接受社会各界的捐赠和资助，必须建立在完全自愿的基础上，不得搞任何形式的摊派，也不能以损害国家和集体利益作为交换条件。对于国外组织和个人的捐赠（包括实物），社团应向登记管理机关提交有关捐赠文件的副本和清单；

（三）社会团体每年可向其独资创办的经济实体提取一定数额的资金，其比例最低不少于年税后利润的20%；

（四）社会团体经过有关部门批准设立的研究所、学校、出版社、杂志社、中心等实体，社会团体可通过书面协议向上述实体收取一定数额的管理费；

（五）社会团体举办国际展览、国际会议和其他交流活动所得的外汇收入为合法外汇收入，可以开立外汇存款帐户。

第九条第九条 社会团体的各项收入，必须使用深圳市财政部门或税务部门统一印制的票据，并到原发售机关验旧领新。注3

第三章 财务支出管理

第十条第十条 社会团体的财务支出包括：

（一）业务活动费开支：社会团体开展与其宗旨、任务相关的各项业务活动所需经费。如召开年会、理事会、学术报告会、研讨会、表彰奖励会等各种工作会议费；咨询活动费、培训活动费、科技活动费、编辑出版费、接待费、资料费、业务税等；

（二）人员经费及管理费开支：包括社团工作人员的工资、福利费、聘用费、办公费、差旅费、租赁费、职工教育费、劳动保险费、行业保险费；

（三）创办经济实体和其他事业性实体的成本费开支；

（四）有偿服务成本费开支；

（五）其他合理开支。

第十一条第十一条 社会团体财务支出的原则：

（一）社会团体应本着收支平衡、略有结余的原则编制预算。其中业务活动费（包括有偿服务成本支出）不得低于总支出的三分之二；人员经费及管理费开支应限于三分之一以内；

（二）社会团体根据经费结余情况，可提取事业发展基金，职工福利基金、职工奖励基金。提取比例为事业发展基金50%，职工福利基金25%，职工奖励基金25%。

（三）社会团体投资创办经济实体和事业性实体以及入股其他经济实体的支出从事业发展基金中列支；

（四）社会团体召开各种会议的开支范围和标准，参照深圳市财政局现行会议费用开支标准的有关规定执行；

（五）社会团体的专职工作人员的工资标准和福利待遇以及离退休后的工资、福利待遇，参照国家现行统一的事业单位职工工资系列标准和有关规定并根据社会团体的经济情况办理。社会团体应为专职工作人员办理社会保险，包括医疗、养老保险等；

在社会团体中兼职的政府部门行政人员不得在社会团体中领取工资和享受劳保福利。

（六）社会团体的外汇开支应主要用于出国考察、学习费、接待费、进口仪器、设备、材料、资料以及其它用于涉外活动的外汇开支。注4

第四章 货币资金、财产物资管理

第十二条第十二条 社会团体必须在银行开立帐户，货币资金往来，除要根据《现金管理暂行条例》规定办理现金收支结算业务外，其余都必须通过银行办理转帐结算。不属于社会团体的经济往来，不得在社会团体的银行帐户中办理结算。注5

第十三条第十三条 社会团体的现金收付应当严格手续，加强管理，指定专职或兼职出纳员办理。建立现金日记帐，逐步登记现金收支，做到日清月结，帐帐相符，帐实相符。注6

第十四条第十四条 社会团体的现金，除按现金管理规定库存少量现金备用外，都必须存入银行帐户。社会团体的现金收付，主要用于发给职工的工资、奖金、津贴、劳酬费、差旅费以及支票起点以下的零星现金支付等。注7

第十五条第十五条 社会团体的财产物资是资金实物形态，是社会团体开展各项活动所必需的物质条件，因而应加强对财产物资的管理工作，配备专职和兼职管理人员。

第十六条第十六条 社会团体的财产物资包括固定资产、材料和低值易耗品：

（一）固定资产包括房屋、建筑物、专用设备、一般设备、文物、陈列品、大宗图书音像和其它固定资产。单位价值在500元以上，使用期在一年以上物品，可视为固定资产登记造册；

（二）材料是指使用后即消耗掉或逐渐消耗掉不能保持原有形态的物质材料。对材料的使用实行定额管理；

（三）低值易耗品指单位价值较低，容易损耗，不够固定资产标准，不属于材料范围的各种工具等。对低值易耗品的使用实行以旧换新的办法。

第十七条第十七条 社会团体的固定资产、材料和低值易耗品要建立收付明细帐,要建立健全验收、领发、保管和清查制度。注8

第十八条第十八条 社会团体的财产物资属于社团的共有财产,任何个人或组织不得侵占和挪用。

第五章 财务监督管理

第十九条第十九条 社会团体应严格执行《中华人民共和国会计法》和本财务管理规定，对于不执行或违反财务管理制度的行为，应按《会计法》规定承担法律责任。

第二十条第二十条 社会团体的财务人员，应认真履行监督职责，对所有经济活动实施财务监督。社团各项重大活动计划的研究制定，如涉及数额较大的经费收支，都应有财务人员参加，对于不符合财务规定的支出，财会人员有权拒付。

第二十一条第二十一条（此条废止）注9

第二十二条第二十二条 社会团体可根据宗旨、任务和捐赠人的意愿设立专项基金，实行专款专用。

第二十三条第二十三条 社会团体的财务工作接受其会员代表大会的监督，实行财务公开。社会团体应定期向会员代表大会或理事会报告财务工作，社团的年度预算须经常务理事会审定后实行。注10

第二十四条第二十四条 社会团体应定期向为该团体提供捐赠、资助资金的国内外组织、单位和个人汇报资金使用情况，并接受其监督和检查。

第二十五条第二十五条 社会团体创办经济实体和其它事业性实体，应实行独立核算，自负盈亏的原则。社会团体应监督上述实体严格遵守国家法律和有关规定，合法经营、照章纳税。

第二十六条第二十六条 社会团体变更银行帐号和刻制财务专用章等事宜，按民政部门有关规定办理。社会团体的银行帐号不得出租、外借和转让给其他单位和个人使用。

第二十七条第二十七条 社会团体财务人员的调动和离职，必须与接管人员办清交接手续。

第二十八条第二十八条 社会团体自行终止和被社团登记管理机关撤销登记的，应当在业务主管单位和社团登记管理机关的监督下清理资产和债权、债务。

第六章 附 则

第二十九条第二十九条 本规定由深圳市民政局、财政局负责解释。

第三十条第三十条 本规定自发布之日起施行。

注1 此条原文为：社会团体财务管理的主要任务是：

（一）正确、合理地筹集、管理、使用资金，努力降低费用，节约开支，增强经济自立能力；

（二）开展财务分析，参与制定社团经济决策，加强经济核算，提高资金使用效益；

（三）认真执行会计核算制度，按照国家统一的会计制度设置会计科目和会计帐目，及时、准确、完整地记帐、结帐、报帐，编制财务预决算；

（四）建立和完善社团内部财务管理制度，加强会计监督，对违法行为应予以制止和纠正，对严重违法、损害国家和社会公众利益的收支应及时向社团业务主管单位，社团登记管理机关报和有关部门报告、检举。

（五）维护财产物资的完整和安全，不断挖掘潜力，充分发挥财产物资的经济效益。

注2 此条原文为：社会团体实行财务自收自支、独立核算的原则。社团体应根据财务业务的需要设置机构或专兼职财会人员，会计不得兼任出纳。

注3 此条原文为：社会团体的各项收入，必须使用深圳市税务部门统一印制、民政部门代发售的《广东省深圳市其它收入专用发票》，并应交社团财务人员及时入帐，不得坐支。

注4 此条原文为：社会团体财务支出的原则：

（一）社会团体应本着收支平衡、略有结余的原则编制预算。其中业务活动费（包括有偿服务成本支出）不得低于总支出的三分之二；人员经费及管理费开支应限于三分之一以内社会团体根据经费结余情况，可提取事业发展基金，职工福利基金、职工奖励基金。其中事业发展基金不低于50%，职工福利基金不高于25%，职工奖励基金不高于25%。

（三）社会团体投资创办经济实体和事业性实体以及入股其他经济实体的支出从事业发展基金中列支；

（四）社会团体召开各种会议的开支范围和标准，参照财政部门现行会议费用标准的有关规定执行；

（五）社会团体的专职工作人员的工资标准和福利待遇以及离退休后的工资、福利待遇，参照国家现行统一的事业单位职工工资系列标准和有关规定并根据社会团体的经济情况办理。社会团体应积极为专职工作人员参加社会保险，包括医疗、住房、养老基金等；

在社会团体中兼职的政府部门行政人员不得在社会团体中领取工资和享受劳保福利。

（六）社会团体的外汇开支应主要用于出国考察、学习费、接待费、进口仪器、设备、材料、资料以及其它用于涉外活动的外汇开支。

注5 此条原文为：社会团体的货币资金往来，必须按照国家规定的现金管理办法在银行开立帐户，办理财务收支的结算业务。不属于社会团体的经济往来，不得在社会团体的银行帐户中办理结算。

注6 此条原文为：社会团体的现金收付应当严格手续，加强管理，执行钱帐分管的原则，指定专职或兼职出纳员办理。建立现金日记帐，逐步登记现金收支，做到日清月结，帐帐相符，帐实相符。

注7 此条原文为：社会团体的现金，除按银行规定库存少量现金备用外，都必须存入银行帐户。社会团体的现金收付，除发给职工的工资、奖金、津贴、劳酬费、差旅费以及支票起点以下的零星现金支付外，其他一切经济往来，都必须通过银行办理转帐结算，不得直接以现金收付。

注8 此条原文为：社会团体的固定资产、材料和低值易耗品要建立收付明细帐,要建立验收、领发、保管和检查制度。

注9 此条原文为：基金会资金管理与使用，应严格执行注册资金不得动用的原则。活动资金和基金利息必须按其章程的规定和捐赠人的意愿每年向社会提供一定数量的资金资助，捐赠和奖励。

注10 此条原文为：社会团体的财务工作接受其会员代表大会的监督。社会团体应定期向会员代表大会或理事会报告财务工作。社团的年度预算须经常务理事会审定后实行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：深圳市民政局关于重新发布《关于搞好村务公开的若干意见》的决定

【发布单位】深圳市 【发布文号】

【发布日期】2002-07-16 【生效日期】2002-07-16 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

深圳市民政局关于重新发布《关于搞好村务公开的若干意见》的决定

(深民法〔2002〕4号)

（2002年7月16日）

根据深圳市人民政府办公厅《关于组织修订和重新发布市政府及各工作部门规范性文件的通知》（深府办〔2001〕98号）的要求，我局对2000年12月31日以前制定的规范性文件进行了全面清理，对需要继续执行的规范性文件作了必要的技术性修改。现决定将《关于全市性社会团体管理若干问题的通知》等7件规范性文件重新发布。我局2000年12月31日以前制定的规范性文件本次未重新发布的，今后不再执行。

附：

重新发布的规范性文件目录

1．关于全市性社会团体管理若干问题的通知（深民字〔1995〕17号）

2．深圳市社会团体财务管理规定（深民字〔1995〕54号）

3．深圳市社会团体组织通则若干规定（深民字〔1995〕56号）

4．关于民政、公安部门加强社会团体管理工作的办法（深民字〔1995〕92号）

5．关于加强社会团体会费管理有关问题的通知（深民社〔1997〕12号）

6．关于搞好村务公开的若干意见（深民基〔1998〕3号）

7．转发广东省民政厅 公安厅 司法厅 卫生厅 计划生育委员会关于贯彻实施《中国公民收养子女登记办法》有关问题的通知（深民福〔1999〕10号）

深圳市民政局 中共深圳市委农村基层组织建设领导小组办公室 中共深圳市委 党风和廉政建设领导小组办公室关于搞好村务公开的若干意见

（1998年4月16日）

深民基〔1998〕3号

为了深入贯彻党的十五大精神，落实《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》，全面推行农村村务公开和民主管理工作，实行依法治村，加强基层民主政治建设，保证村民依法行使民主权力，促进我市农村社会稳定和经济、社会全面发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》和国家、省、市有关政策规定，特提出如下若干意见。

一、村务公开的指导思想

村务公开的指导思想是：认真贯彻落实中央关于农村基层组织建设工作的指导方针，以法律为依据，以政策为准绳，围绕扩大基层民主，保证人民群众行使民主权利，充分调动农民群众生产建设的积极性和创造性，全面实行村务、政务、财务公开，健全各项管理制度，力求实效，让群众享有知情权、参与权、监督权，使农村管理工作逐步走上民主化、规范化和制度化的轨道，维护农村社会稳定，促进农村社会全面进步和政治经济全面发展。

村务公开是一项长期性的重要工作，必须加强组织领导。区、镇要成立村务公开领导小组，组长由主管农村工作的区、镇领导担任，成员由农村基层办、纪检（监察）、民政及审计等部门领导担任，日常工作由民政部门负责。区、镇要把推行村务公开工作列入目标管理，实行管理责任制。

二、村务公开的内容和程序

凡属涉及村民利益的大事和群众要求公开的事项，原则上都要予以公开。村务公开的主要内容包括十项：①财务收支情况；②土地征用和宅基地审批情况；③扶贫、优抚、助残和救灾救济情况；④集体经济项目承包经营情况；⑤村干部工作目标、责任及完成情况；⑥基建项目的招标、投标、承包及建设情况；⑦计划生育工作情况；⑧村民分配和负担情况；⑨水电费收缴情况；⑩各项制度和其他涉及村民利益的重大事项。具体如下：

（一）财务收支情况要定期或按期公布。其中常规性收支情况每季度公布一次，专项收支情况在项目完成后半个月内公布。财务收支公开的内容包括：

1．财务计划，包括财务收支计划、固定资产购建计划、兴办企业及资源开发投资计划、收益分配计划等；

2．各项收入，包括集体统一经营收入、经批准的集资款、土地转让补偿费、救济扶贫款、上级部门拨款、属集体财务收入的各项罚款收费及其他收入；

3．各项支出，包括生产性建设支出、公益福利事业支出、村干部工资奖金、公务活动招待费支出、集体统一经营支出、办企业项目开支、集体办公经费、五保户照顾费、烈军属优抚费、救济扶贫专项支出及其他支出；

4．债权债务，包括银行贷款、各类往来款项、其他借款、还款等；

5．收益及其分配情况，包括本收益、缴纳税金、公积金、公益金、福利费、投资收益等；

6．专项收支情况，主要指重大项目的经费收支，如修路、建厂、建校等项目的预算金额、集资筹措的款数总额、承包合同、各项开支等。

（二）土地征用和宅基地审批情况要随时公开。内容包括：国家建设征用土地的数量、土地补偿费、劳动力安置补助费以及乡镇企业和农业建设用地中的土地受益和支出情况；调整和新划宅基地的面积、地点、批准户名单。

（三）扶贫、优抚、助残、救灾救济情况要随时公布。公布的内容包括：军烈属、五保户优抚对象和特困户的生活安排情况，政府下拨的救灾救济钱物的数量、发放的原则、条件以及确定的发放名单、数量。

（四）集体经济项目的承包经营情况原则上半年公布一次，特殊情况随时公开。公开内容主要包括：由集体承包的企业、果园、林场等财务收支情况，个人承包、租赁的集体经济项目的公开投标情况，承包年限以及承包费上交等有关承包情况，新办的集体企业、开发的新项目的经营情况等。

（五）村干部工作目标、责任及其完成情况、村干部报酬应全面公开。公布内容包括：村干部任期和工作目标，实现目标的主要措施，目标完成情况，村民代表会议评议结果，村干部报酬。

（六）基建项目的招标、投标、承包及建设进度、经营结算等情况要随时公开。

（七）计划生育工作情况及经费开支每年公布两次。公开内容主要包括：计划生育指标、条件、名单、超生子女费的征收和使用情况等。

（八）村民经济负担情况每年公布两次。公布内容主要包括：本村村民完成的经济负担如税收、统筹、提留情况等。

（九）水电费收缴情况每月公布一次。公开内容主要包括：水电价、水电用量和交费情况等。

（十）其他涉及村民经济利益的重大事务要随时公开。公开内容主要包括村规民约和村民自治章程、村镇建设规划及实施情况、征兵、招工指标及其他。

村务公开应按规定的程序进行。村委会确定的公开内容及具体事项，必须由村务监督小组进行审核，经村民代表会议讨论、通过后，统一公布。公布后要及时收集群众的反映、意见和建议，并认真分析研究，对存在的问题要采取措施加以解决。

三、村务公开的形式和制度

（一）村民委员会在本村便于群众观看的醒目地方，设置固定的村务公开栏，按要求将公开内容逐条、逐项予以公布。

固定公开栏要以区为单位统一规格，并分为综合公开栏和专项公开栏。

（二）村务公开应以村务公开栏为主要形式，但也可同时采用有线广播或电视、召开村民会议或村民代表会议、印发报表等辅助方式公开。

（三）推行村务公开，加强财务等村务管理，必须建立以下十项制度：①村民代表会议制度；②民主理财制度；③村帐镇审制度；④财务审计制度；⑤民主议事制度；⑥民主选举制度；⑦民主评议制度；⑧党、团组织正常活动制度；⑨村干部目标岗位责任制度；⑩村务公开定期检查制度等。

四、公开的管理与监督

（一）各村要依据国家的法律、法规和政策，以村民自治为着眼点，制定、完善村级各项规章，包括村规民约、村民自治章程、村民代表会议议事规则等，对村务公开实行规范化管理，以保证村务公开的长期性和稳定性。

（二）各村民委员会必须真正实行村民代表议事制度。在村民会议闭会期间，村民代表会议行使村民会议的职权，负责审议本村村务公开的各项内容，监督村务公开工作。

（三）各镇、村要成立村务公开监督小组，具体负责审查、监督村民委员会的工作和村务公开制度的实施情况。监督小组由3-5人组成，成员由村民代表选举产生，设组长1名，其主要职责是行使对村务公开的监督权，协助村民委员会开展村务公开的各项工作。村党支部和村民委员会的成员不得兼任监督小组成员。

（四）各镇、村要建立村务公开定期反馈机制，及时掌握各村的村务公开情况，定期、不定期进行督促检查，并及时向上级汇报情况。

（五）各镇、村要建立村务公开档案，将村务公开的内容、时间、村务监督小组的审核意见，群众提出的问题、对问题的答复处理情况等及时整理，分别保存备查。

（六）各镇、村要设立举报意见箱和举报电话，接受群众的投诉。村民有权查阅村务公开的材料和财务帐目，有权向上级机关反映，不允许非法剥夺村民的民主权利。

五、村务公开的相关措施

（一）要把村务公开工作列入对镇村干部的政绩考核内容。

（二）对以种种理由不搞好村务公开或采取各种方式搞假公开等行为的，给予通报批评，严重者可给予行政警告。

（三）对不按规定进行村务公开，造成群众集体上访、越级上访，产生恶劣影响的，由其主管部门或纪检（监察）部门给予责任人以行政纪律处分。

（四）加强对基层干部特别是财务、审计人员的培训，提高其政治、业务素质。以区党校为培训基地，定期培训、考核，合格者发给任职资格证书，持证上岗。

（五）市、区有关部门对村务公开工作每年进行一次检查，并根据工作需要进行调研，以保证村务公开工作顺利开展。

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第三篇：深圳市民政局关于重新发布《关于贯彻实施〈中国公民收养子女登记

【发布单位】深圳市 【发布文号】

【发布日期】2002-07-16 【生效日期】2002-07-16 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

深圳市民政局关于重新发布《关于贯彻实施〈中国公民收养子女登记办法〉有关问题的通知》的决定

(深民法〔2002〕4号)

（2002年7月16日）

根据深圳市人民政府办公厅《关于组织修订和重新发布市政府及各工作部门规范性文件的通知》（深府办〔2001〕98号）的要求，我局对2000年12月31日以前制定的规范性文件进行了全面清理，对需要继续执行的规范性文件作了必要的技术性修改。现决定将《关于全市性社会团体管理若干问题的通知》等7件规范性文件重新发布。我局2000年12月31日以前制定的规范性文件本次未重新发布的，今后不再执行。

附：

重新发布的规范性文件目录

1．关于全市性社会团体管理若干问题的通知（深民字〔1995〕17号）

2．深圳市社会团体财务管理规定（深民字〔1995〕54号）

3．深圳市社会团体组织通则若干规定（深民字〔1995〕56号）

4．关于民政、公安部门加强社会团体管理工作的办法（深民字〔1995〕92号）

5．关于加强社会团体会费管理有关问题的通知（深民社〔1997〕12号）

6．关于搞好村务公开的若干意见（深民基〔1998〕3号）

7．转发广东省民政厅 公安厅 司法厅 卫生厅 计划生育委员会关于贯彻实施《中国公民收养子女登记办法》有关问题的通知（深民福〔1999〕10号）

深圳市民政局 深圳市公安局 深圳市司法局 深圳市卫生局 深圳市人民政府计划生育办公室转发广东省民政厅 公安厅 司法厅 卫生厅 计划生育委员会关于贯彻实施《中国公民收养子女登记办法》有关问题的通知

（1999年12月23日）

深民福〔1999〕10号

各区民政局、公安分局、司法局、卫生局、计生办（局）：

现将广东省民政厅、公安厅、司法厅、卫生厅、计划生育委员会《关于贯彻实施〈中国公民收养子女登记办法〉有关问题的通知》转发给你们，并结合我市实际，就中国公民收养子女问题提出如下意见，请一并认真贯彻执行：

一、依法办理收养登记

（一）收养查找不到生父母的弃婴和儿童，在弃婴和儿童发现地的区民政局办理收养登记；收养区社会福利中心抚养的查找不到生父母的弃婴、儿童和孤儿的，在社会福利机构所在地的区民政局办理收养登记；收养市社会福利中心抚养的查找不到生父母的弃婴、儿童和孤儿，在市民政局办理收养登记；收养生父母有特殊困难无力抚养的子女或者由监护人监护的孤儿，在被收养人生父母或者监护人常住户口所在地（组织作监护人的，在该组织所在地）的区民政局办理收养登记；收养三代以内同辈旁系血亲的子女，以及继父或者继母收养继子女的，在被收养人生父或者生母常住户口所在地的区民政局办理收养登记。

（二）华侨以及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民在深圳市收养子女的，在市民政局办理收养登记。

（三）收养关系当事人办理收养登记后，依照法律、法规的规定应当办理收养公证的，应当到收养登记地的公证机构办理收养公证。

二、不得违背计划生育的法律、法规

（一）具有深圳常住户口的收养人办理收养登记手续时，应当向收养登记机关提交收养人户口地计划生育部门出具的收养人生育情况证明。收养孤儿、残疾儿童或者社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童，由收养人常住户口所在地村（居）委开具婚姻、生育情况证明，经镇（街道）和区计生办审核后加具意见。

除此之外的其他收养，由收养人常住户口所在地村（居）委开具婚姻、无子女情况证明，经镇（街道）和区计生办审核并加具意见。

（二）非深圳常住户口的暂住人员作为收养人在办理收养登记时，应由其户口地镇（街道）以上计划生育部门开具计划生育证明，到现居住地的镇（街道）和区计生办加具意见。

（三）对于生父母作为送养人的，送养人在向收养登记机关提交证明材料时，应当提交送养人与常住户口地镇（街道）计划生育部门签订的不违反计划生育规定的协议。

（四）对计划外生育未交清计划外生育费、应落实避孕节育措施而未按规定落实，以及不愿签订收养后不再生育保证书的（不孕症患者、已婚未育收养孤儿、残疾儿童或者社会福利机构抚养的弃婴、儿童的除外），计划生育部门不予出具有关证明，收养登记机关不办理有关手续。

（五）违反《收养法》规定收养他人子女或者收养他人子女后超计划生育的，按《广东省计划生育条例》和《深圳经济特区计划生育管理办法》有关计划外生育的规定处理。

三、依照国家有关规定办理户口登记

按《收养法》规定应当办理收养登记而未办理收养登记的当事人，应向民政部门申请办理收养登记，民政部门审核补办收养登记手续。公安机关凭收养登记证明办理户口登记或迁移。特殊情况按以下方法处理：

（一）1992年4月1日《收养法》颁布前，我市常住户口公民抱养查找不到生父母的弃婴和儿童，且已建立事实收养关系的，收养人可持有关材料到其住所地公证机构办理事实收养公证；收养人一方户口在我市，一方户口在市外的，到被收养人实际生活的一方户口所在地公证机构办理公证；我市公安机关凭收养公证书办理入户登记或户口迁移手续。凡发生收养行为不能办理收养公证的，由收养行为地公安机关和收养人户口所在地公安机关进行调查核实，分别出具收养调查报告，确系养父母子女关系的给予办理入户登记或迁移手续。

（二）1992年4月1日《收养法》颁布后到1999年5月25日《中国公民办理收养登记办法》实施前，抱养非社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童，当事人不符合收养条件的，但确已形成事实收养关系的，由计划生育部门处理后，可以申请办理收养登记。对被收养人无常住户口的，可随收养人办入户登记手续；对于被收养人已有深圳市以外常住户口的，按我市有关户口迁移管理的规定处理。

（三）收养关系当事人弄虚作假骗取收养登记的，收养关系无效，由收养登记机关撤消登记，收缴收养登记证，并由公安机关将被收养人户口、粮食供应关系迁回原常住户口所在地，恢复原户粮关系性质。对不满十四周岁的被收养人，经收养人与送养人双方协议解除收养关系的，应当凭解除收养证书，将被收养人的户口和粮食关系迁至送养人户口所在地，恢复原户粮关系性质。

四、1999年5月25日《中国公民收养子女登记办法》实施后违法收养的弃婴、儿童，不予办理收养登记。其违法收养的弃婴、儿童送当地社会福利机构收养。

五、健康检查及公告

（一）罗湖、福田、南山、盐田四区的收养人身体健康检查由市社会福利中心康复医院负责；宝安、龙岗两区收养人的身体健康检查由区卫生行政部门指定一间区级医院负责。

（二）收养罗湖、福田、南山、盐田四区查找不到生父母的弃婴和儿童的，由收养登记机关在深圳法制报公告查找其生父母；宝安、龙岗两区的各自在区级报纸登载公告。

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第四篇：深圳市拥军优属规定

关于印发深圳市拥军优属规定的通知

深府〔2010〕29号

各区人民政府，市政府直属各单位：

《深圳市拥军优属规定》已经市政府同意,现予印发,请遵照执行。

二○一○年三月十二日

深圳市拥军优属规定

第一条 为加强拥军优属工作，支持国防和军队建设，促进军政、军民团结，维护社会和谐稳定，根据国家有关法律、法规和《广东省拥军优属规定》(省政府令2008年第126号)，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市行政区域内的机关、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织应当自觉履行拥军优属的职责和义务。

第三条 各级人民政府应当把拥军优属工作，作为其任期目标管理和政绩考核的内容。宣传、教育、文化、新闻等部门和单位应当密切配合，采取多种形式宣传拥军优属活动和先进典型，营造拥军优属的良好社会氛围。

第四条 各级人民政府及有关部门应当切实保障驻军部队粮油、水电、燃料、副食品和日常生活用品的供应；积极支持和配合部队完成军事训练、战备执勤、军事演习、国防施工、营房建设等任务；支持帮助驻军做好水、电、道路、交通、通信等基础设施建设，改善驻军工作和生活条件。对部队提出的问题和要求，按政策规定及时研究答复，妥善解决。

为支持部队更好地完成军事训练、战备执勤等任务，市政府给经批准享受驻深部队待遇的在编官兵每人每月一定的生活补助，所需经费纳入财政预算。

第五条 各级人民政府及有关部门应当并动员社会各界积极开展智力拥军和科技拥军活动，帮助驻军部队开展文化教育和科技培训，协助培养军地两用人才。

第六条 各级人民政府及有关部门应当并动员社会各界关心支持军休所、军休服务管理中心、军供站建设，扶持优抚对象发展生产经营。第七条 各级人民政府征兵办公室应严格按照国家征集兵员的规定，把好兵员质量关，将优秀青年输送给部队，保证部队兵员质量。

第八条 各级人民政府应当积极支持预备役工作。各机关、企业事业单位要积极配合预备役部队加强对预备役人员的选配工作，对本单位转服、选服预备役的人员，按预备役部队的要求在训练时间上予以保证。

第九条 本市行政区域内的公路、桥梁、隧道、港口等，军队车辆免交车辆通行费；公共场所停车场，军队车辆一律免费停放。

第十条 依法保护军事设施的安全，不得占用、毁坏军事设施。

在建设开发或者施工的过程中，涉及军事设施时，应当事前与驻军协商解决，未经协商同意或批准，不得以任何理由占用军事设施。

第十一条 各级人民政府及有关部门和单位应当做好转业复员退伍军人、军队离退休干部、军队无军籍职工和部队随军家属的接收安置工作。

第十二条 本市企业事业单位接收安置的军队转业、退役军人、部队随军家属和本单位的军属，与其他职工同等条件下，应当在安排岗位工种、班次等方面给予照顾。在企业兼并、改制实行经济性裁员中，与其他职工同等条件下优先招用。

军队退役人员下岗失业后，符合国家规定条件的，享受再就业扶持政策。

在机关、社会团体、企业事业单位工作的残疾军人，享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇。所在单位不得因残疾将其辞退、解聘或者解除劳动关系。

烈属（含因公牺牲）、四级以上残疾军人子女，符合入学或就业规定和条件的，当地教育、人事、劳动等部门应优先安排其入学或在同等条件下优先安排就业。

第十三条 军人子女及军队转业干部随迁子女入园入学，按照教育部门关于深圳市驻军干部子女入园入学有关优先优惠政策规定执行。对需要跨学区入学的，教育部门在有条件的情况下给予照顾解决。

第十四条 各级人民政府及有关部门应当落实各项优抚政策。对按照政策规定享受定恤定补的残疾军人、红军失散人员、复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，由市（区）民政部门按照不低于省规定的标准给予定期抚恤或者定期定量补助。

各级人民政府及有关部门应当认真执行《关于修改并重新印发深圳市军人抚恤优待实施办法的通知》（深府〔1999〕123号）,根据本市经济社会发展和人民群众生活水平，把抚恤补助经费的支出列入每年的财政预算，落实抚恤补助标准自然增长机制，确保抚恤补助经费与经济社会发展相适应，优抚对象的生活水平与全市人民群众的生活水平同步提高。第十五条 本市一至六级残疾军人、孤老烈属、孤老复员军人的医疗费用按照规定予以保障。残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属享受医疗优惠待遇。一至四级残疾军人享受特约门诊待遇。

移交本市政府安置的军队离退休干部、退休士官、自主择业的军队转业干部、军队无军籍职工以及军队离退休干部无经济收入的家属、遗属的医疗保障，按照有关规定执行。

现役军人、残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员、军队离退休干部、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，到本市公立医院就诊时，凭有效证件免收门诊挂号费，看病优先。医院应当设立明显的优先优惠标志。

第十六条 本市行政区域内的有关行业对现役军人、残疾军人应当优先优惠服务。车站、港口、机场、银行要设立现役军人、残疾军人优先窗口。

现役军人、残疾军人和本市户籍享受抚恤补助待遇的复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、军队离退休干部，凭有效证件免费乘坐市内公共汽车、地铁；乘坐火车、轮船、长途汽车、国内飞机，其票价优惠按国家有关规定执行。

本市公益性游览参观点对现役军人、残疾军人和本市户籍享受抚恤补助待遇的复员军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、军队离退休干部，凭有效证件实行免票优待参观。商业性游览参观点对现役军人实行半票优待参观，在“八一”建军节当日，实行免票优待参观；对一至六级残疾军人实行免票优待参观，其中，对一至四级残疾军人免票优待1名随行陪护人员参观，对七至十级残疾军人实行半票优待参观。

第十七条 各级人民政府及有关部门应当加强对处理军队官兵涉法问题的组织领导，依法保护军人的合法权益。

司法行政机关应当指导法律援助机构和法律服务机构，协调和处理军队官兵及其家属涉法问题，及时有效地提供法律服务。

第十八条 各级人民政府处理军地矛盾和纠纷，应当主动与驻军沟通协商，及时化解矛盾、解决纠纷。

第十九条 军人抚恤优待所需经费由各区人民政府负担。军人抚恤优待经费，专款专用，并接受财政、审计部门的监督。

第二十条 各级人民政府和社会各界应当支持驻军开展争创先进活动。对当年被授予荣誉称号、立功受奖或者被评为“优秀士兵”的义务兵和士官，由应征入伍前户籍所在地的街道办、基层群众性自治组织或者基层单位组织人员到其家中走访慰问祝贺，并按《关于修改并重新印发深圳市军人抚恤优待实施办法的通知》（深府〔1999〕123号）给予一定的物质奖励。第二十一条 各级人民政府应当分别为现役军人家属和烈士遗属张挂“光荣军属”和“光荣之家”门牌。

第二十二条 各级人民政府及有关部门应当定期走访驻军部队和优抚对象，了解情况，征求对拥军优属工作的意见和建议，不断改进和完善拥军优属工作。

第二十三条 各级民政部门预算中安排的拥军优属专项经费，用于开展经常性的拥军优属活动、帮助优抚对象解决突发性的生活困难。

第二十四条 各级人民政府及有关部门应当每年组织检查拥军优属有关政策的落实情况，对拥军优属工作有突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。

第二十五条 任何单位不得拒绝接收安置部门统一分配的军队转业干部、退役军人和部队随军家属。

对拒绝接收、安置军队转业干部、退役军人、部队随军家属任务的单位，由当地人民政府批评教育并限期改正。经批评教育不改正的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

第二十六条 侵犯军人及其家属人身权利，妨碍军人执行勤务以及破坏军事设施、扰乱军营正常秩序，属于违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安处罚；涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十七条 各区人民政府可依据本规定，结合实际情况，制定具体的实施细则。第二十八条 本规定自印发之日起施行。1998年7月29日深圳市人民政府印发的《关于印发深圳市拥军优属若干规定的通知》（深府〔1998〕156号）同时废止。

第五篇：深圳市人民政府计划生育办公室关于重新发布《关于印发发放、查验

【发布单位】深圳市 【发布文号】

【发布日期】2002-07-08 【生效日期】2002-07-08 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

深圳市人民政府计划生育办公室关于重新发布

《关于印发发放、查验流动人口婚育证明注意事项的通知》的决定

(2002年7月8日)

深计生〔2002〕27号

根据深圳市人民政府办公厅《关于组织修订和重新发布市政府及各工作部门规范性文件的通知》（深府办〔2001〕98号）的要求，我办对2000年12月31日以前由我办制定的规范性文件进行了全面清理，对需要继续执行的规范性文件作了必要的技术性修改。现决定将《关于调整深圳市病残儿独生子女准生二胎鉴定审批有关规定的通知》等8份规范性文件重新发布。本办2000年12月31日以前制定的规范性文件本次未重新发布的，今后不再执行。

附：

重新发布的规范性文件目录

1．关于调整深圳市病残儿独生子女准生二胎鉴定审批有关规定的通知（深计生〔1997〕34号）

2．关于印发深圳市流动人口计划生育管理责任书签订程序的通知（深计生〔1997〕66号）

3．关于印发发放、查验流动人口婚育证明注意事项的通知（深计生〔1997〕69号）

4．关于印发《深圳市社会抚养费征收程序规定（试行）》和《深圳市计划生育行政处罚规定（试行）》的通知（深计生〔1998〕39号）

5．关于新生婴儿随父在深圳市入户有关计划生育问题的规定（深计生〔1999〕31号）

6．关于贯彻《广东省农村独生子女父母和纯生二女结扎夫妇养老保险实施办法》的通知（深计生〔1999〕57号）

7．关于在计划生育工作中贯彻执行《收养法》规定的有关意见（深计生〔2000〕5号）

8．关于认真做好行政处罚听证工作以及统一规范使用行政处罚听证法律文书的通知（深计生〔2000〕8号）

深圳市人民政府计划生育办公室

关于印发发放、查验流动人口婚育证明注意事项的通知注1（1997年12月8日）

深计生〔1997〕69号

各区、镇（街道）计生办：

现将《发放、查验〈流动人口婚育证明〉注意事项》印发给你们，请认真遵照执行。

发放、查验流动人口婚育证明注意事项

发放、查验《流动人口婚育证明》（以下简称《证明》）是我市计生部门掌握流动人口婚育、节育情况的前提，也是流动人口计划生育管理的重要环节。为了方便群众，有利于计生工作的开展，根据国家、省计生委的有关规定注2，结合我市计生工作的实际，现就发放、查验《证明》工作提出如下注意事项：

一、（此条废止）注3

二、《证明》由镇（街道）计生办发放。《证明》应严格按照国家计划生育委员会有关流动人口婚育证明的要求认真填写。注4

三、我市以下外出人员需办理《证明》：注5

（一）罗湖、福田、南山、盐田区户籍的育龄人员外出到宝安、龙岗区拟暂住30日以上从事务工、经商等活动的；

（二）宝安、龙岗区户籍的育龄人员外出到其它区、其它镇拟暂住30日以上从事务工、经商等活动的；

（三）深圳市户籍的育龄人员外出到其它省、市拟暂住30日以上从事务工、经商等活动的；

四、签订外出已婚育龄妇女计划生育合同书时，不得收取合同保证金或计划生育押金（按金）。注6

五、流动人口到达现居住地15日内应到当地镇（街道）计生办交验《证明》，接受当地计划生育部门的管理。计生部门应随到随验，不得以任何理由拒绝验证、收取管理费和罚款，对无证人员发出限期补办通知书，告知其在限期内补办回户籍地的《证明》，限期界满后仍未补办的，可按有关规定处罚。对查环查孕对象，应按规定查环查孕。注7

六、核验《证明》时，必须严格按照有关操作规范进行查验注8。查验《证明》时，一般同时对照身份证即可。必要时可要求已婚育龄妇女持证人出具有关证明材料（如：结婚证、生育证、结扎证、上环证、查环查孕证明等），但不要求流动人口出具难以提供的证明（如集体户口本、原籍户口本等）。

七、核验《证明》时，不得对未婚女青年进行孕检。

核验《证明》时，对无证人员或持证人员的生育、节育情况有疑问的，应按有关规定，将其情况通报其户籍地乡镇（街道）计划生育部门。注9

八、流动人口所持节育手术证明系深圳市计生服务机构或指定的医疗机构出具的，除非有人投诉节育手术有假，一般无需本人再次复查（季度查环查孕除外）。

九、男方持《证明》，《证明》中注明女方在内地已落实长效避孕节育措施且女方未一同流入深圳，验证时不得要求女方从内地赶来深圳做复查或出示相关证明材料。

十、（此条废止）注10

十一、验证应严格控制在镇（街道）办事处计生办，确因工作量大，需村（居）委、企业计生办验证的，应办理委托手续，验证章只能加盖镇（街道）计生办的条形章，验证时登记的资料应及时反馈给镇（街道）计生办。

十二、流入我市的外来已婚育龄妇女，是我市计划生育管理和服务的重点，对其计划生育情况有疑问的，应及时与户籍地计生部门沟通。注11

以上规定，各级计生部门应严格遵照执行。正常工作中如违反上述规定，群众投诉属实的，市计生办将根据违反的情节和后果，分别按以下方式处理：

1、责令如数退还罚款和保证金；

2、群众多次投诉，仍未及时纠正的，在全市计生系统通报，并在年终流动人口计划生育考核的总分中酌情扣分。

注1 流动人口计划生育证明改为流动人口婚育证明

注2 原句为：根据粤计生委〔1996〕27号《广东省流动人口计划生育证明管理规定》和《广东省流动人口计划生育证明管理规范》

注3 此条原文为：深圳市范围内户口与居住地同在一起的，无须办理《流动人口计划生育证明》。

注4 此条原文为：《流动人口计划生育证明》由镇（街道）计生办发放。填写《流动人口计划生育证明》应严格按照粤计生委〔1996〕27号文的要求认真填写。其中经办人须亲笔签名，有效期和生育子女数必须要汉字大写，未婚、未育的子女数也应填写“零”。

注5 此条原文为：深圳市范围内，户口在罗湖、福田、南山区的，离开户籍所在区到其它区暂住的育龄人员（不含工作）；户籍在宝安、龙岗区的育龄人员离开户籍所在地的镇，到其它区、镇暂住的（不含工作），需办理《广东省流动人口计划生育证明》，并按要求及时验证。如未办理《流动人口计划生育证明》的，应根据情况限期补办，限期界满仍未补办的，可按有关规定处罚。

注6 此条原文为：签订外出已婚育龄妇女计划生育合同书时，收取200元合同保证金。合同期满，已婚育龄妇女如无违反合同的行为，应如数退还保证金。

注7 此条原文为：流动人员持户籍所在地计生部门出具的有效《流动人口计划生育证明》主动到现居住地镇（街道）计生办验证的，应随到随验，不得以任何理由拒绝验证、收取管理费和罚款；对不规范证件，可根据具体情况限期补办，省内15天，省外30天，限期界满仍未补办的，可依据《广东省流动人口计划生育管理办法》第十六条第一项的规定处理。

注8 原文为：核验《流动人口计划生育证明》时，必须严格按照粤计生委〔1996〕27号文查验《流动人口计划生育证明》操作规范进行查验。

注9 该款为新增加。

注10 此条原文为：男方已满60岁单独流入本地的，无须持《流动人口计划生育证明》。

注11 此条原文为：流入我市的外来已婚育龄妇女，虽未达晚育年龄，但持有户籍地有效的《生育证》怀孕或生育的，不应向其征收计划外生育费。

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