综合治理文件

第一篇：综合治理文件

关于认真开展2011年度社会治安综合

治理宣传月活动的通知

各镇(街道)综治委，综治委各成员单位：

2011年是中共中央、国务院和全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定(以下简称《决定》)颁布实施二十周年,也是中国共产党建党九十周年和国家实施“十二五”规划的开局之年。组织开展好2011年的综治宣传月活动非同寻常,意义重大。现就有关事宜通知如下:

一、宣传活动主题

今年综治宣传月活动的主题是：加强创新社会管理，促进社会和谐稳定。

二、宣传重点内容

(一)纪念两个《决定》颁布二十周年的宣传。要突出四个方面的内容:一是宣传全区各部门、各单位在党中央、国务院、自治区和市的领导下,全面落实社会治安综合治理各项措施的生动实践和社会效果,二十年来加强社会治安综合治理走过的光辉历程;二是宣传中央、自治区、市、区社会治安综合治理方针、政策、措施,基本做法和成功经验;三是宣传落实社会治安综合治理措施,扎实推进平安东胜建设的总体思路、目标要求和重大举措;四是宣传基层综治组织和广大综治干部在维护社会治安中做出的突出贡献和先进事迹。各部门、各单位要通过召开纪念会、表彰会、座谈会,举办形式多样的文体活动等,动员社会各界和广大群众积极参与社会治安综合治理,推动社会治安综合治理工作不断向纵深发展。

(二)党的十七大和十七届五中全会关于加强社会治安综合治理大政方针的宣传。宣传全区各部门、各单位按照十七大关于“健全社会治安防控体系,加强社会治安综合治理,深入开展平安创建活动”和十七届五中全会关于“加强社会管理能力建设,创新社会管理机制,切实维护社会和谐稳定”的总体要求，广泛开展政法综治宣传工作,推进社会 治安综合治理,深化平安建设,维护国家安全和社会稳定的举措和成效。(三)推进三项重点工作情况的宣传。宣传党委、政府和政法综治维稳部门深入学习贯彻全国全区全市政法、综治工作会议精神,加强领导,落实责任,细化措施,大力推进三项重点工作的有效做法和成功经验。宣传各部门、各单位化解矛盾,维护社会和谐稳定的措施办法。宣传各部门、各单位加强社会建设、创新社会管理,大力整治社会治安重点地区和突出治安问题的措施及成效。宣传政法部门加强队伍建设,组织开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动情况。

(四)加强综治基层基础建设的宣传。宣传各部门、各单位贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅转发中央综治委《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见》(中办发〔2009〕14号)和内蒙古党委办公厅、政府办公厅转发自治区综治委《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的实施意见》(内党办发〔2009〕16号)及《中共鄂尔多斯市委、鄂尔多斯市人民政府关于加强政法综治基层基础建设的实施意见》精神，大力加强社会治安综合治理基层基础工作,推进苏木乡镇(街道)基层党组织建设、综治委(办)建设和综治工作中心(站)建设的好做法好效果。

(五)推进平安东胜建设的宣传。宣传各部门、各单位贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅转发中央政法委、中央综治委《关于深入开展平安建设的意见》(中办发[2005]25号)、内蒙古党委、政府《关于深入开展创建安全稳定地区,构筑祖国北疆安全稳定屏障活动的决定》(内党发〔2005〕12号)和《关于扎实推进平安内蒙古建设的意见》(内党发〔2009〕14号)及市委、市人民政府关于《深化平安鄂尔多斯建设，提升全国最安全城市建设水平活动的实施意见》精神,深入开展平安建设的主要做法和成功经验。特别是平安镇(街道)、平安村(社区)和“平安企业”、“平安校园”、“平安医院”、“平安家庭”等创建活动的做法和经验。

(六)社会治安综合治理有关法律、法规及落实情况的宣传。宣传《内蒙古自治区社会治安综合治理条例》、《内蒙古自治区见义勇为人员奖励和保护条例》及《实施细则》，宣传见义勇为先进人物和先进事迹。

三、具体措施和要求

(一)要确保组织安排周密细致。今年是中央两个《决定》颁布二十周年,宣传月活动力求隆重热烈,内容丰富、形式多样。各部门、各单位要精心组织,周密安排,切实掀起纪念两个《决定》颁布二十周年活动的热潮。各部门、各单位要及早部署,认真制定方案,对宣传月活动提出具体要求,将宣传月活动任务量化到各基层单位。要对宣传月活动情况进行检查督导,并将宣传月活动开展情况纳入 各级综治考核内容,适时采取奖惩措施。

(二)要确保集中宣传声势浩大。各部门、各单位要认真组织大型集中宣传活动,做到有安排、有内容、有规模、有声势、有效果。除集中宣传日外,各部门、各单位要精心策划,在不同时段组织开展不同形式的宣传活动,保证宣传月活动高潮迭起,精彩不断。

(三)要确保群众性宣传精彩纷呈。各有关部门要将综治宣传月活动与各种群众性文体活动紧密结合,抓出部门特色。要借助民俗文化、社区文化、企业文化、校园文化、广场文化、旅游文化等群众文化活动形式通过法制电影下乡、开展群众文艺演出等形式,利用节假日、集贸日、招商会等时机,广泛深入开展宣传活动。

(四)要确保社会宣传多方参与。区综治委成员单位要找准切入点,结合职能开展宣传活动。政法机关要围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作开展宣传,围绕社会治安严打、严防、严管、严治开展宣传;综治部门要突出宣传二十年综治工作光辉历程,宣传综治基层基础工作经验和平安创建活动成效;工青妇等群众团休 要重点结合维护和谐劳动关系、预防青少年违法犯罪、平安家庭”创建等内容进行宣传;卫生、质监、环保、煤监等部门要围绕加强安全生产、确保公共安全进行宣传;银行、保险部门要围绕识别假币知识、推行家庭财产治安保险等进行宣传;电信部门要加快推进政法综治手机信息系统建设,通过手机媒体信息开展法制宣传。区综治委决定3月下旬在鄂尔多斯广场举行集中宣传日活动，上述单位要精心组织，积极参与。(五)要确保媒体宣传引导有力。各部门、各单位要加强与宣传部门、新闻单位的协作配合,充分发挥舆论导向作用,利用报刊、广播、电视、网络、手机等宣传载体,采取刊(播)发综治和平安建设宣传公益广告等形式,全方位、多层次、广角度地开展系列宣传活动。

(六)要确保宣传情况反馈及时。各部门、各单位要适时反馈宣传月活动进展情况，活动结束后，各镇（街道）综治办和区综治委各成员单位要于2011年4月5日前将宣传月活动总结报区综治办437办公室。（联系人：王怡璇 电话：8380810）

鄂尔多斯市东胜区社会治安综合治理委员会

中共鄂尔多斯市东胜区委宣传部

2011年3月16日

第二篇：综合治理重点年活动文件（模版）

高统人计领办发［2012］号

高陵县统筹解决人口问题工作领导小组办公室 关于深入开展出生人口性别比综合治理重点年活动

有关事项的通知

为了进一步深化我县出生人口性别比偏高治理工作，促进出生人口性别比平衡，为建设繁荣文明和谐幸福的城市新区创造良好的人口环境，根据今年全市综合治理出生人口性别比偏高问题相关工作会议的安排，确定今年为“生出人口性别比偏高问题综合治理重点年”，现就当前我县应抓好的几项重点工作通知如下。

一、组织领导

经县统筹解决人口问题工作领导小组研究，决定成立高陵县生出人口性别比偏高问题综合治理重点年工作领导小组：

组长李毅县委书记

副组长王晓玲县政府副县长

成员

刘志耀县公安局局长

张龙县人口计生局局长

王华县妇联主任

雷承立县药监局局长

雷彬鹿苑镇镇长

张园林药惠管委会主任

李亦冰通远镇镇长

陆胜利湾子乡乡长

杨琦姬家管委会主任

刘民安泾渭镇镇长

李康崇皇乡乡长

马随民榆楚乡乡长

樊小锋张卜乡乡长

孙翠莲耿镇镇长

领导小组下设办公室，办公室主任由张龙同志兼任，具体负责日常工作。

二、相关部门职责

（一）县人口和计划生育局。执行人口与计划生育的法律、法规，查处计划生育违法行为，指导基层开展人口与计划生育工作，组织、指导、监督、管理计划生育技术服务工作，会同有关部门监督管理避孕药具市场，协调有关部门做

好综合治理出生人口性别比偏高，以及组织全县综合治理出生人口性别比偏高目标责任制的考核。

（二）县卫生局。加强医疗、保健机构从事计划生育技术服务、人工辅助生殖技术服务和其它与计划生育有关医疗活动的监督管理，组织开展母婴保健、生殖健康、出生人口缺陷干预工作。严格执行B超管理制度，严禁利用B超进行非医学需要的胎儿性别鉴定，严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠行为。严格执行计划生育免费分娩报销制度。对住院分娩产妇严格查验《生育证》，并及时将未持证生育对象向人口计生部门通报。要落实好出生实名登记制度，并于每月5日前将上月《出生实名登记花名册》报送县人口和计划生育局，配合县人口计生部门搞好综合治理出生人口性别比偏高工作。

（三）县药监局。对终止妊娠药品批发企业、零售药店组织不定期督查，依法查处非法经营销售终止妊娠药品的行为。积极参与整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠专项行动，可以直接参与有关案件的查处，协助和支持人口计生部门管理计划生育药品和医疗器械。

（四）县公安局。严格执行外来人口办理暂住证查验《婚育证》制度，新生儿报户时要严格查验人口计生部门出具的《生育服务证》和卫生部门出具的《出生医学证明》,（收抱养的查验《收养证》），政策外生育的查验县人口计生局

出具的社会抚养费征收证明等，查验率达到100%，“两证”齐全方可办理新生儿入户登记。并在每月5日前将上月全县新生儿报户情况报送县人口和计划生育局，严厉打击溺婴、弃婴和利用B 超进行胎儿性别鉴定等违法活动，协助人口计生部门做好计划生育综合治理性别比工作。

（五）县妇联。发动各级妇女组织，广泛宣传计划生育方针政策和有关科学知识，动员广大妇女自觉做到晚婚晚育、优生优育、计划生育。会同有关部门对非法同居、违法婚姻、违反计划生育政策的现象进行严肃查处。

三、工作任务

（一）在综合治理性别比成员单位内开展一次学习卫生、计生、药品等法律法规学习活动的高潮，使执法人员和相关医务人员通过学法，做到懂法和守法。

（二）辖区内各级医院要明确本单位的职责，单位的一把手要亲自抓，把打击“两非”作为医院的重要工作之一来抓，杜绝医院开展非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。

（三）卫生系统依照法律法规赋予的职权在医疗卫生系统内做到发现一例违法活动，查处一例，绝不姑息手软。

（四）卫生监督机构要将打击“两非”的监督执法常太化，加大对利用超声和染色体检查等技术手段进行胎儿性别鉴定、选择性别终止妊娠手术的执法检查，一旦发现必须做

到依法严惩，绝不手软，做到违法一例，查处一例。

（五）药监、人口计生部门要定期开展明查暗访活动，依法查处非医疗机构及其人员进行非医学需要的胎儿性别鉴定的主要场所及违法者，对非医疗机构“两非”的违法行为，依法给予严惩。

（六）公安部门要为打击“两非”做好保驾护航，密切配合各部门集中开展打击“两非”专项行动，坚决依法打击干扰、阻挠、破坏集中整治“两非”专项行动的人和事。妇联部门要利用多种媒体，广泛开展男女平等，促进性别平衡的社会宣传活动，同时依法做好妇女维权工作。

四、具体措施

（一）加强领导，落实责任。综合治理出生人口性别比偏高工作，要在县生出人口性别比偏高问题综合治理重点年工作领导小组的领导下开展工作。各综合治理出生人口性别比成员单位的一把手为打击“两非”第一责任人，纳入目标责任制考核，形成治理“两非”的合力。

（二）强化执法，绝不手软。县卫生、计生、药监、公安部门是打击“两非”的主要监督执法队伍，必须严格依法在职权范围内行使职权，加大执法、监督管理力度，可以采取一切可采取的方法，运用常规和非常规的监管措施监督检查，做到发现一例，查处一例，不漏死角。

（三）完善制度，健全管理。医疗保健机构一把手为单位禁止“两非”的第一责任人，要落实单位内禁止“两非”的级级管理和责任机制，切实抓好单位内不发生禁止“两非”违法行为，确保妊娠14周以上（无紧急情况）的引产必须凭计生部门的证明。

高陵县统筹解决人口问题工作领导小组办公室

二0一二年八月一日

主题词：计生性别比治理通知抄送：各乡镇、管委会，计生、卫生、药监、公安、妇联 高陵县统筹解决人口问题工作领导小组办公室印制

共印15份

第三篇：德州道路交通安全综合治理委员会办公室文件

德州市道路交通安全综合治理委员会办公室文件

德交安办〔2018〕16号

关于进一步强化夏季

道路交通安全管理工作的通知

各县（市、区）道路交通安全综合治理委员会，市直有关部门：

6月29日，京港澳高速公路湖南省衡阳段发生一起大型客车与重型罐车相撞的重大道路交通事故，造成18人死亡、14人受伤。事故发生后，各级领导高度重视，分别作出批示，要求查明事故原因，采取针对性措施，切实抓好夏季道路交通管理工作。7月5日，我省S322省道聊城高唐段也发生一起大型客车与重型半挂车相撞的道路交通事故，造成2人死亡、8人受伤。事故发生后，王书坚副省长、于国安副省长分别作出批示，要求做好事故处置和原因调查工作，依法依规查处事故责任人。

当前，已经进入客货运输旺季，道路交通管理压力增大。特别是各地中高考已结束，学生、家庭、休假职工等群体旅 游出行迎来高峰；世界杯足球赛期间，群众饮酒观赛等庆祝活动密集，酒驾、醉驾违法风险进一步提升；农村务工人员集中出行增多，违法载人、人货混装等违法多发。加之高温、降雨等天气多发，给道路交通安全带来诸多不利，事故预防压力叠加。以上事故发生再次给我们敲响了警钟，充分说明夏季道路交通安全面临形势的严峻性和道路交通安全管理的重要性、紧迫性。各级各部门务必要引起高度警醒，切实汲取教训、举一反三，认真贯彻领导批示指示精神，结合当前实际，不断完善夏季事故预防针对性措施，坚决防范较大以上道路交通事故。

一、进一步强化交通安全源头监管。公安部门要以“两客一危”车辆和重型货车监管为重点，紧盯重点车辆检验率、报废率和驾驶人审验率排查清理，紧抓车辆检验、报废、交通违法记录及其驾驶人违法记分清理等关键环节，持续开展交通安全“清零”行动。交通运输部门要督促道路交通运输企业加强GPS动态监管平台运用，加强对“两客一危”和重型货车等重点车辆的动态管控，加强驾驶人从业资格审核，从源头上杜绝带病车辆、驾驶人上道路行驶。交通运输、公安、安监等部门要对运输企业集中开展督导检查，对存在重大安全隐患的运输企业及时进行约谈曝光，督促整改安全隐患。对拒不整改的，严格落实经济处罚、挂牌整改、停业整顿、吊销证照等处罚措施。旅游发展部门要针对暑期包车、租车出行集中问题，与旅行社签订责任书，加强对旅行社自有、租用车辆的监督管理，监督旅行社使用具有营运资质的客运车 辆，杜绝“无资质”非法营运车辆上路行驶。交通运输、公路、公安、安监等部门要强化对重点景区和热门旅游线路的道路交通安全隐患排查治理，特别是加大急弯陡坡、临水临崖等事故多发路段的治理力度，改善道路通行条件，消除道路安全隐患。

二、进一步强化道路交通秩序管控。公安、交通运输等部门要加强联勤联动，重点加强对“两客一危”和重型货车等重点车辆的路面管控检查，依法严查客车非法营运、超员、货车超载、违法载人等严重交通违法。公安部门要组建执法小分队，深入县乡道路交叉路口、村庄出入口和集市周边道路等重点区域，设置临时执勤卡点，重点加强对农村面包车、接送学生车辆、低速载货汽车、农用三轮车、摩托车等事故高风险车辆的管控，严查超员、违法载人、酒驾、无牌无证等严重交通违法，及时消除事故隐患。交通运输、公安部门要落实联合治超机制，依托超限检测站开展联合执法，严查超载超限违法，严格落实“一超四罚”措施，规范货车通行秩序。农机部门要持续开展变型拖拉机清理整治巩固提升行动，对仍上路行驶的变型拖拉机及时锁定、查扣。

三、进一步强化恶劣天气应急管理。公安、交通运输、气象等部门要落实恶劣天气信息共享传送机制，做好恶劣天气交通影响研判，提早做好预警提示，降低恶劣天气对道路通行的影响。公安部门要完善应急预案，强化路面管控，必要时采取临时管控措施，防范恶劣天气期间长时间长距离交通拥堵。交通运输、高速公路管理和经营单位部门要提前储 备各类应急物资和设备，组织应急处置队伍，提前做好强降雨、大风、雷电等恶劣天气应急准备。交通运输、旅游发展部门要做好极端天气和重大灾害期间的防灾避险工作，遇有暴雨等恶劣天气，督促旅行社调整旅游路线，确保游客安全。

四、进一步加强交通安全宣传警示。公安、交通运输、气象等部门要针对夏季天气炎热，客货车司机易疲劳路怒等情况，有针对性采取宣传警示措施，切实提升驾驶人安全出行意识。教育、公安等部门要针对暑期“夏令营”等师生、家长集中旅游出行交通安全风险，深入中小学、幼儿园开展交通安全宣传教育，督促学校选择有营运资质、无安全隐患的车辆出行。公安部门要定期召开新闻通气会，及时向社会通报交通违法整治的举措、成效，曝光严重交通违法行为和严重违法驾驶人，公告终生禁驾人员名单，曝光存在多次违法车辆、事故多发的企业名单。工会、团委、妇联等部门要充分发挥公益组织、企业、社团等单位作用，大力开展文明出行公益宣传活动，提升群众文明交通安全素质。

五、进一步强化交通安全责任落实。各级各部门要增强担当意识、责任意识，严格落实道路交通安全工作职责，细化责任清单，依法依规履职尽责。各级道路交通安全综合治理委员会要进一步加大督导检查和暗访抽查力度，对责任不落实、监管不到位、工作流于形式、进度严重滞后的地方和部门，及时下发隐患整治建议，并通报批评。各级各部门务必高度重视，进一步落实监管职责，全过程、全方位、无遗漏地落地见效，确保我市夏季道路交通安全形势持续稳定。

德州市道路交通安全

综合治理委员会办公室

2018年7月10日

第四篇：四川省城乡环境综合治理工作领导小组文件

四川省城乡环境综合治理工作领导小组文件

签发人：李崇禧 川城乡治[2010]14号 黄彦蓉

关于印发《全省“除陋习、树新风” 集中治理“三乱”工作总体方案》的通知

各市（州）党委、人民政府：

《全省“除陋习、树新风”集中治理“三乱”工作总体方案》已经省城乡环境综合治理工作领导小组审定，现印发你们，请认真组织实施。

二O一O年六月十六日

四川省城乡环境综合治理工作领导小组办公室

2010年6月16日印

全省“除陋习、树新风” 集中治理“三乱”工作总体方案

按照省委、省政府关于“深入开展„除陋习、树新风‟专项行动，重点治理乱吐、乱扔、乱倒等不文明行为”工作部署，特制定本方案。

一、工作目标

强化宣传引导，实施集中治理，注重巩固提升，通过集中治理“三乱”工作，扎实推进城乡环境综合治理“除陋习、树新风”专项行动，引导城乡居民摒弃陋习，养成卫生习惯，提升文明素质，组织和动员城乡居民共同建设清洁、整齐、优美的城乡环境，营造良好的发展环境。

二、工作内容

全省“除陋习、树新风”集中治理“三乱”工作的内容是：治理“乱吐、乱扔、乱倒”，即：治理随地（含从车内，下同）吐痰、吐口香糖；治理随地乱扔果皮、纸屑、烟头等垃圾；治理随意倾倒（堆放）垃圾、污水、建渣。

上述工作内容，城镇和农村应各有侧重。

三、工作方式

（一）宣传发动。大力开展新闻宣传、社会宣传，组织开展革除“三乱”陋习评议活动，发动城乡居民广泛参与，为推进集中治理“三乱”工作营造浓厚舆论氛围。

（二）处罚教育。依据相关法律法规和规章，对“三乱”行为人进行处罚，或安排其教育执勤，值守发现、制止不文明行为。

（三）文明劝导。组织文明劝导队、志愿者服务队，劝导制止“三乱”行为。

（四）实施抄告。对机动车“三乱”行为人实行抄告制，并形成联动教育处理机制。

各地应密切结合实际，创新集中治理“三乱”的工作方式。

四、工作步骤

从6月20日至9月20日，全省城乡统一行动集中治理“三乱”，分三个阶段实施：

（一）宣传引导阶段：6月20日至7月20日，大力宣传开展集中治理“三乱”工作的目标、内容、重要意义和教育处罚方式及处罚依据、处罚标准。

（二）集中治理阶段：7月20日至8月20日，在持续抓好宣传引导的同时，由具有行政执法职能的部门针对“三乱”行为实施处罚、教育，并建章立制，保持常态，深入推进“除陋习、树新风”专项行动。

（三）巩固提升阶段：8月20日至9月20日，持续抓好宣传引导和集中治理；组织督导督查、暗访，并曝光工作推进不力、“三乱”问题突出的典型事例，对责任单位、责任人实施严格问责；探索巩固治理“三乱”成果，促进文明卫生习惯养成的体制机制，以文明、卫生新风气和整洁、优美的城乡环境迎接国庆。

（四）常态工作阶段：进入制度化管理，依法依规对违规行为进行管理，不断提升完善工作机制，在全社会形成良好的讲文明、讲卫生氛围。

五、工作任务

（一）省委宣传部：

宣传引导阶段：组织各级各类新闻媒体开设栏目，安排时段，大力宣传集中治理“三乱”工作的目标、内容、重要意义和处罚教育方式、标准，曝光“三乱”陋习，形成强大的舆论声势和舆论导向。

集中治理阶段：持续开展正面宣传引导，全面报道集中治理“三乱”所开展的活动和取得的成效；曝光依法处理“三乱”陋习的典型事例，为处罚教育提供强有力的舆论支持。

巩固提升阶段：建立健全宣传引导和舆论监督机制。

（二）省文明办：

宣传引导阶段：组织开展陋习调查评议和建言献策活动；制作播放公益广告宣传片；组织开展环境大清扫活动；开展城乡结对共建活动。

集中治理阶段：开展文明劝导活动；与公安部门、城管执法部门联动开展治理“三乱”抄告处理工作。

巩固提升阶段：建立将治理“三乱”工作纳入文明单位创建或考核内容的相关机制。

（三）省住房城乡建设厅：

宣传引导阶段：组织开展集中治理“三乱”的社会宣传，广泛宣传《四川省城市市容和环境卫生管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》等法规、规章，以及对“三乱”陋习的查纠措施和处罚标准。牵头组织集中治理“三乱”城管队伍及文明劝导队伍，开展执法人员、文明劝导人员培训；引导各地加大投入，增添环卫设备。

集中治理阶段：组织各地建设行政主管部门依据《四川省城市市容和环境卫生管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》等相关法规、规章，会同公安部门处罚、教育 “三乱”行为；与文明办等相关部门联动开展治理“三乱”抄告处理工作。

巩固提升阶段：探索治理“三乱”新办法、新机制，协同有关部门会同地方政府健全和完善门前“双五包”责任制；推动各地依 5 据相关法律、法规，以政府或部门规章的形式，出台查纠和处理“三乱”行为的办法。

（四）省公安厅：

宣传引导阶段：组织开展集中治理机动车驾乘人员“三乱”的社会宣传，深入宣传《道路交通安全法》、《四川省<道路交通安全法>实施办法》等法律法规，以及对机动车驾乘人员“三乱”行为的查纠措施、处罚标准。牵头组织集中治理机动车驾乘人员“三乱”行为执法队伍，开展治理驾乘人员“三乱”知识培训。

集中治理阶段：组织各地公安机关依据《道路交通安全法》和《四川省<道路交通安全法>实施办法》，会同建设行政主管部门处罚教育机动车驾乘人员“三乱”行为；与文明办等相关部门联动开展治理机动车驾乘人员“三乱”抄告处理工作。

巩固提升阶段：探索治理机动车驾乘人员“三乱”新办法，建立新机制。

（五）省交通运输厅、成都铁路局：

宣传引导阶段：在交通参与人密集的部位，开展集中治理“三乱”的社会宣传；深化“争做文明旅客”活动；开展治理驾乘人员“三乱”知识培训；加强公路（铁路）客运站、公路收费站、生活服务区、船舶客运码头，以及城乡公路、高速公路和铁路沿线环卫配套设施建设。

集中治理阶段：组织各地持续开展“争做文明旅客”活动；继续加强公路（铁路）、船舶客运等重点部位的环卫配套设施建设。

巩固提升阶段：探索治理“三乱”新办法、新机制。交通运输部门应与精神文明部门联动建立对公交车、长途客车、出租车驾驶员“三乱”行为的抄告和教育处理机制。

（六）省卫生厅（省爱卫委）：

宣传引导阶段：组织开展集中治理“三乱”的社会宣传，大力宣传相关法律法规。

集中治理阶段：持续抓好社会宣传；组织开展卫生检查、评比。

巩固提升阶段：组织城乡居民订立《爱国卫生公约》；建立将治理“三乱”工作纳入卫生城市（单位）创建或考核内容的机制。

（七）省环保厅：

宣传引导阶段：组织开展集中治理“三乱”的社会宣传；突出抓好对《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》和《畜禽养殖污染防治管理办法》等法律、法规和规章的宣传；组织开展集中治理“三乱”的主题培训活动、清洁卫生活动。

集中治理阶段：依据《中华人民共和国固体废弃物污染环 7 境防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》和《畜禽养殖污染防治管理办法》，对“三乱”行为进行处罚。

巩固提升阶段：探索实行农户“三包”（户内包清洁，门前包绿化，院风包整齐）责任制；牵头指导各地探索农村垃圾收集处理新办法、新机制。

（八）省工商局、省商务厅：

宣传引导阶段：在集贸市场、大型商场、流通和餐饮业、沿街商铺的经营者中开展集中治理“三乱”宣传教育活动。

集中治理阶段：组织各地依据相关法律法规，对集贸市场、大型商场、流通和餐饮业、沿街商铺经营者“三乱”行为进行处罚。

巩固提升阶段：省工商局牵头负责，省商务厅及省住房城乡建设厅配合，会同地方政府健全和完善门前“双五包”责任制。

（九）团省委和“七进”活动牵头省直部门：

在集中治理“三乱”陋习各阶段，要结合志愿者服务和“七进”活动，组织开展集中治理“三乱”的社会宣传，深入开展治理“三乱”陋习主题教育和社会实践活动，并注重健全和完善相关工作机制。

团省委要组织好志愿者队伍，开展维护公共卫生、文明劝导等活动，探索建立文明劝导活动规范。

省直机关工委要组织发动省级机关干部职工、公务和私家 8 车驾驶人员积极参与集中治理“三乱”工作。

省总工会要组织动员全省企业职工积极参与百万职工参与环境治理大签名活动等“三个百万”活动。

省教育厅要组织全省在校学生开展“五爱八讲”系列主题教育和“小手拉大手，文明一起走”社会实践活动。

省民政厅要广泛发动社区居民、驻区单位职工，开展文明礼仪劝导、捡拾垃圾、集中整治环境卫生等活动，并按照村（居）民自治的要求，组织制定《村（居）民公约》。

省农业厅要在农村居民中开展集中治理“三乱”陋习系列宣传、培训、实践活动，并依据相关法律法规，对农村面源污染进行处罚。

省妇联要组织动员全省广大妇女和家庭成员，积极参与“家庭低碳计划十五件事”等系列活动。

省旅游局要在全省A级旅游景区中，开展集中治理“三乱”陋习系列宣传教育，引导旅游系统员工和广大游客树文明新风、创优美环境。

六、工作要求

（一）高度重视，迅速行动。促进卫生习惯养成，提升文明素质，是推进城乡环境综合治理的治本之策。各地和省直有关部门要把深入开展“除陋习、树新风”专项行动，集中治理“三 9 乱”，纳入本地、本部门城乡环境综合治理工作总体部署，摆在突出位置，与开展“五乱”治理和“七进”活动有机结合起来，作为当前一项重点工作来抓；要按照全省部署，密切联系实际，制定工作方案，明确查纠的具体措施、处罚的具体标准，并迅速组织实施，务求实效地推进集中治理“三乱”工作。

（二）联动协作，合力推进。集中治理“三乱”工作由省直有关部门牵头负责。地方各级党委、政府是集中治理“三乱”的工作主体。各地和省直有关部门要进一步增强全局意识、责任意识，按照全省统一部署，通力协作，各尽其责，合力推进，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（三）加强督查，严格考核。集中治理“三乱”是深入推进“除陋习、树新风”专项行动的重要抓手，是省城乡环境综合治理工作领导小组对各地和省直有关部门工作督查及绩效考核的内容之一。各地和省直有关部门要加强督导督查，推进工作落实。同时，要把集中治理“三乱”工作的各项任务纳入目标考核范围，切实加强考核。

（四）建立机制，提供保障。各地和省直有关部门要着力构建推进集中治理“三乱”工作的长效机制。要依据相关法律、法规，以政府或部门规章的形式，出台纠正和处罚“三乱”行为的办法。要按照村（居）民自治的要求，制定《村（居）民公 10 约》；要结合群众性精神文明创建活动，制定《市民公约》。要建立相应的人力、物力和财力保障机制，以推进集中治理“三乱”工作的顺利实施。

附件：

1、全省“除陋习、树新风”集中治理“三乱”工作宣传报道方案

2、全省“除陋习、树新风”集中治理“三乱”工作处罚依据及标准摘编

第五篇：宁德市综治委学校及周边综合治理工作领导小组文件

宁德市综治委学校及周边综合治理工作领导小组文件

宁综治委学校治安组[2010]2号

关于印发唐颐同志在全市学校及周边

治安综合治理工作电视电话会议上的讲话的通知

各县（市、区）综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组，市属学校：

现将市委副书记、政法委书记唐颐同志在3月22日召开的全市学校及周边治安综合治理工作电视电话会议的讲话印发给你们。请各地根据全省学校及周边治安综合治理工作电视电话会议精神和唐书记的部署，立即制定学校及周边治安综合治理专项整治活动工作方案，并迅速开展整治行动，切实维护校园及周边安定稳定。整治工作方案于4月10日前报市综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室（联系电话：2915692，传真：2915678）。市领导小组将适时组织督导检查组深入各地暗访学校及周边治安秩序整治情况。

宁德市综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组 二○一○年三月二十三日 主题词：教育 安全 领导讲话 通知

抄送：市综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组成员单位 宁德市教育局办公室 2010年3月23日印发

在全市学校及周边治安综合治理工作

电视电话会议上的讲话

唐 颐

（2010年3月22日）

同志们：

刚才，我们收听收看了全省学校及周边治安综合治理工作电视电话会议，省委常委、副省长陈桦和省委常委、政法委书记徐谦两位领导，认真分析当前我省学校及周边治安形势，全面部署今年学校及周边治安综合治理工作，我们一定要认真学习领会，务必抓好贯彻落实。借此机会，就我市学校及周边治安综合治理工作，我主要讲三点贯彻意见。

一、充分肯定成绩，振奋工作精神

2009年，在各级党委、政府的关心、重视下，经过各职能部门的共同努力，全市学校及周边治安综合治理工作取得明显成效，有力推动了教育事业健康有序发展。一是齐抓共管的局面基本形成。各级党委、政府领导高度重视学校及周边治安综治工作，市委书记陈荣凯、市政府陈家东市长还多次作出批示，部署学校安全稳定工作。各级综治委均成立了学校及周边治安综合治理工作领导小组及办公室，建立健全了一系列工作制度。各级成员单位积极参与、各司其职、各负其责、密切配合，基本形成齐抓共管的良好局面。二是集中整治行动取得明显成效。各成员单位根据各自的职能，组织开展了一系列专项整治行动，对校园周边整治的重点、难点问题进行实地查看和现场办公，对影响学校及周边的安全稳定问题进行综合治理。市综治委对各地学校及周边治安形势比较严峻的突出问题进行挂牌督办，有的地方还对整治活动进行“回头看”，进一步巩固了整治成果。三是创建活动得到进一步深化。全市共有587所各级各类学校通过“平安校园”评估验收，占创建学校总数603所的97.3％。“文明学校”创建活动也取得丰硕成果，全市共有108所学校被评为第十届县级“文明学校”，93所学校被评为市级以上“文明学校”，其中2所学校被评为省“文明学校标兵”。五是长效管理机制初步建立。全市各级各类学校基本建立了综治副校长、辅导员选聘、培训、管理工作机制；广泛开展了“校地共建”、“警校共建”等活动，促进学校及周边环境整治工作经常化、制度化和规范化。市综治委将学校及周边治安综合治理工作纳入各县（市、区）社会治安综治工作考评，积极推动各地深入开展学校及周边治安综合治理工作。

二、准确研判形势，正视存在困难与问题

近年来校园及周边治安形势总体是好的，但还存在一些问题和不稳定因素，有的还比较突出，刚才两位省领导讲话中提到的问题，我市各地都有不同程度存在。一是学校及周边治安状况不容乐观。受社会大环境的影响，学校及师生已成为犯罪分子作案的重点目标之一，针对师生的敲诈、抢劫、伤害、强奸、绑架等治安刑事案件时有发生。社会上的黄、赌、毒、非 法出版的图书、音像、网吧和游戏室对学生的负面影响很大，学校周边还存在占道经营、饮食摊点卫生隐患、交通秩序混乱等问题。二是校地纠纷问题不同程度存在。部分学校与周边单位、居民之间的产权等矛盾纠纷，日渐成为影响教学活动正常开展的重要诱因；由于一些矛盾未得到及时有效解决，阻碍了一些学校的建设和发展。三是学校内部安全隐患较多。部分学校基础设施还比较薄弱，抗震、防灾、防火能力弱，一些学校特别是农村学校饮食卫生还存在安全隐患，学校加强安全管理的压力很大。四是学校安全工作的难度不断增大。受家庭贫困、学习、就业压力等因素影响，部分学生心理失衡，行为偏激，2009年以来先后发生多起学生自杀和群殴致死致伤事件，大大增加了学校安全工作的难度。

这些问题足以说明，对于学校及周边治安综合治理，有的地方还不够重视，长效机制还尚未完全建立，考评监督机制还不够完善，致使对学校及周边的治安秩序整治不彻底，反弹现象比较突出，一些问题没有得到根本解决。对此，各级各有关部门要认真分析存在的问题及其产生的原因，把人民群众的关注与期望转化为推动工作、解决问题的强大动力，采取切实有效的措施加以整治和改进，优化学校及周边治安秩序。

三、狠抓工作落实，维护校园及周边安定稳定

各级各部门要切实把学校及周边治安综合治理工作，作为深化“平安宁德”建设活动的重要任务，纳入“排查整治突出问题，优化海西发展环境”活动范畴，以创建“平安校园”活 动为抓手，针对学校及周边存在的突出问题，集中力量全面开展排查和打击、整治，强化综治各项工作措施，全力维护学校及周边安定稳定。

一要深入开展矛盾纠纷排查化解工作。各地各部门要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，逐校健全和落实矛盾纠纷排查调处工作体系，重点放在民办学校、城乡结合部学校、寄宿制中小学等周边治安隐患问题上，落实责任，逐一解决问题，努力从苗头上发现问题、从源头上解决问题。要定期开展形势研判，及时掌握各种不安全不稳定动态，把矛盾消除在萌芽状态。对排查出来的校园周边矛盾纠纷、治安问题和突出问题和隐患，要明确措施、明确责任、明确人员，限期整改，有的要挂牌督办，重点问题要实行领导包案制度。

二要严厉打击涉校涉生的违法犯罪活动。今年3月份，全省公安机关开展了“校园及周边治安秩序整治月”活动，省公安厅暗访组还深入我市部分学校及周边开展检查活动。各级公安机关和各有关单位要毫不动摇地坚持“严打”方针，始终保持对涉校刑事犯罪活动的高压态势和凌厉攻势，对发生在学校及周边的重大治安刑事案件要快侦、快破、快审、快判，依法严肃处理。各级公安机关要会同教育部门和学校开展校园管制刀具的自查收缴行动，最大限度地预防和减少校园涉刀伤害案件的发生。各有关部门要进一步加强学校及周边治安防控网络建设，加大治安巡逻，在学校周边治安复杂地区设立治安岗亭，及时查处治安案件。各级教育部门要认真督促学校进一步做好 校内安全保卫工作，积极构筑有效的校园治安防控体系，坚决防止发生校园暴力犯罪案件。

三要切实加强学校及周边安全管理。各地、各有关部门和各级各类学校要加强对学生的交通安全法律法规和交通安全常识的宣传教育，切实提高广大学生的交通安全意识。要大力整顿学校周边交通秩序，合理规划和设置校园周边交通信号灯、指示牌、斑马线等交通安全设施，强化交通安全管理。要加强接送学生的交通工具及驾驶人员的管理，加强学校出入口交通秩序管理，切实维护上学和放学时段的交通秩序，最大限度地防止学生因交通事故致死致伤致残。要切实强化对学校周边各种店铺和流动摊贩食品卫生的管理，加强对学校食堂的卫生监管，认真做好学生饮用水源和食品的检测工作，坚决杜绝发生学生集体食物中毒事件。全市各级教育部门和学校要认真汲取福州琅岐“3〃11”重大伤亡事故的经验教训，进一步加强校舍安全管理，组织人员对校园所有建筑物、构筑物和水、电、气等基础设施、生活服务设施、公共活动场所进行全面拉网式排查，不留死角，对检查出来的安全隐患要限期整改，并及时采取安全防范措施，确保师生在校安全。要充分发挥综治副校长、法制辅导员的作用，扎实开展对学生的品德教育、安全教育和法纪教育“三项教育”活动，进一步完善应急预案，加强应急演练，提高学生的自护自救能力。

四要切实加强学校周边文化娱乐场所管理。由于一些地方管理不严、执法不力，违法接纳未成年人的现象时有发生，暴 力游戏、沉湎聊天、淫秽色情三大网络公害严重影响着青少年学生的身心健康，网吧问题依然是社会普遍关注的热点问题之一。各有关部门要按照国家有关规定，把网吧的各项管理工作落实到位，严格把好网吧设置审批关，依法取缔中小学校园周围200米以内的网吧、校园内的经营性网吧和任何形式的黑网吧；坚决整顿以电脑学校、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网吧的行为；严厉查处网吧违规接纳未成年人进入的行为，严厉打击在网上传播有害信息的行为。各级各类学校要严格加强校园网的管理，禁止将学校的房产和设备出租用于互联网上网服务场所。与此同时，各地、各有关部门要重点加大对歌舞厅、酒吧等场所整治和监管的工作力度，坚决取缔各种涉及反动、淫秽、色情、暴力内容的经营活动，坚决打击和收缴各类淫秽色情读物和非法出版物，积极探索建立长效管理的工作机制，为师生创造积极健康的文化氛围，净化校园周边育人环境。

五要切实加强领导落实责任。各级党委政府要定期听取专题汇报，帮助解决学校及周边治安综合治理工作中的困难和问题。各级领导小组要健全和落实领导责任制、部门责任制和岗位责任制，把学校及周边治安综合治理工作的各项任务落实到基层、落实到部门（单位）、落实到责任人，加强综合协调，密切沟通联系，一级抓一级、层层抓落实。领导小组各成员单位根据职责分工，强化日常管理，按照统一部署，发挥部门联动，切实抓好学校及周边治安秩序。各级领导小组及办公室要把全面督导、随时抽查、明查暗访结合起来，组织有关部门共同开 展督促检查，务求取得实效。参照省里部署，市领导小组要适时组织督导检查组，到问题较多、整治难度较大的重点地区、重点单位进行督导检查。各地领导小组也要组织督导组，包片指导、跟踪督查，及时掌握工作情况，协调解决重大问题。要全面健全和落实奖惩机制，切实把工作开展情况和实际效果同责任人的政绩、晋职晋级、奖惩直接挂钩，对抓工作成绩突出的单位和个人要予以表彰；对思想不重视、工作不得力的要严厉批评，限期整改；对不认真履行职责，工作出现严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，要严格追究相关责任人的责任。

同志们，做好2010年学校及周边治安综合治理工作，关系重大，责任重大，使命光荣，任务艰巨。各地各部门和各级各类学校一定要按照这次会议的统一部署，切实负起责任，齐心协力，扎实工作，为营造有利于学生健康成长的校园及周边环境做出应有的贡献！