定西市道路交通安全监管职责暂行办法

第一篇：定西市道路交通安全监管职责暂行办法

定西市人民政府办公室

关于印发定西市道路交通安全监管职责

暂行办法的通知

定政办发〔2012〕242号

各县区人民政府，市政府各部门，省驻定各单位：

《定西市道路交通安全监管职责暂行办法》已经市政府同意，现予以印发，请结合实际，认真贯彻执行。

定西市人民政府办公室

二○一二年六月二十一日

定西市道路交通安全监管职责暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强道路交通安全管理，落实道路交通安全监督管理职责,预防和减少道路交通事故，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》和《甘肃省道路交通安全监管职责暂行办法》等法律、法规、规章的规定,结合我市实际,制定本暂行办法。

第二条 本市行政区域内各级行政机关及非行政机关、部队、企事业单位、学校、社会团体和其他组织（以下简称“各单位”），依照本暂行办法履行道路交通安全监督管理职责。法律、法规和规章对政府及有关部门职责另有规定的,从其规定。

第三条 道路交通安全监督管理工作实行政府领导、部门监管、单位负责、社会参与、综合治理的责任机制。

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市、县（区）人民政府将道路交通安全监督管理工作纳入对下级人民政府及相关部门的目标管理考核内容。

各级政府相关部门是本部门职责范围内道路交通安全工作的监督管理主体，承担本部门职责范围内道路交通安全工作的监督管理职责。

各单位是本单位道路交通安全的责任主体，应当依法履行道路交通安全主体责任，确保道路交通运输安全。

第四条 定西军分区司令部、武警定西支队警务部门是驻定部队和驻定武警部队履行道路交通安全监管职责的主管机关，按照军车军管、军车军查的原则，负责监督检查全市各军事单位和武警部队交通安全责任制的执行情况。

第二章 政府职责

第五条 市、县（区）人民政府应当履行以下道路交通安全工作职责：

（一）加强道路交通安全工作的组织领导,建立和完善道路交通安全工作机制,将道路交通安全工作列入政府议事日程,制定并组织实施本行政区域道路交通安全中长期规划；

（二）根据全国和全省道路交通安全工作的统一部署，研究部署本级人民政府道路交通安全工作，指导、协调、督促落实道路交通安全责任；

（三）加强对道路交通安全工作的领导，健全道路交通安全工作联席会议制度，分析和通报道路交通安全情况，及时协调解决道路交通安全工作中的重大问题；

（四）加强道路交通安全基础设施建设,加大对道路交通基础设施、应急救援装备、事故隐患治理的资金投入,定期组织有关部门对道路交通安全实施监督检查、专项整治及隐患排查治理,采取有效措施整改道路交通重大事故隐患,必要时实行政府挂牌督办；

（五）制定道路交通安全目标管理考核办法，并组织实施；

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（六）监督各单位落实道路交通安全主体责任；

（七）将辖区高速公路重特大道路交通事故、道路阻断等公共安全事件的处臵，纳入到政府应急管理体系；

（八）督促所属部门(单位)制定和完善道路交通事故应急救援预案,定期组织应急救援演练,组织开展事故应急救援处臵及善后工作；

（九）负责或授权、委托有关部门组织道路交通安全事故调查,对调查报告作出批复,并督促有关部门落实处理意见;

（十）加强对道路交通安全相关产业的政策引导和扶持,积极鼓励道路交通安全相关设备企业调整产业结构,淘汰落后产能,加强先进技术的科学研究和推广应用;

（十一）加强道路交通安全宣传教育,提高公民的安全出行意识,对在改善道路交通安全条件、防止道路交通事故、参加道路交通抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人给予奖励;

（十二）法律、法规和上级政府规定的其他道路交通安全职责。

第六条 各县（区）应当建立专业执法、安全监管、交通协管、交通志愿者、交通安全信息宣传员等五支队伍。

各县（区）人民政府公安机关交通管理部门（以下简称“公安交管部门”）可以委托边远乡镇派出所履行部分道路交通安全管理职责，并对其进行监督指导。部分道路交通安全管理职责的范围由省级公安交管部门确定。

第七条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当履行以下道路交通安全工作职责：

（一）乡镇人民政府、街道办事处应当成立由分管领导主抓的道路交通安全管理组织，建立和完善事故预防工作制度，加强对辖区道路交通安全管理工作的领导；落实联席会议制度，研究解决辖区道路交通安全管理工作中存在的困难和问题；

（二）加强与公安交管部门、农村派出所、农机监理等部门的协作配合，按照管理职能，建立农村道路交通安全管理机制，实行综合治理；健全乡镇长、运管站长、农机站长、派出所长、交警中队长“五长”联动机制；

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（三）设立交通安全管理工作办公室，在乡（镇）现有干部中选配3至5名干部担任专职道路交通安全管理员，交通安全管理员接受县级人民政府公安交管部门的监督指导，履行部分农村道路交通安全管理责任；建立健全交通安全管理人员、隐患排查治理、交通安全宣传、辖区交通事故、车辆和驾驶人等基础工作台帐；

（四）建立乡（镇）政府（街道办事处）、村（居）委会、社交通安全管理网络，在村（居）委会设立交通安全服务站，各村（居）委会确定1至2名交通安全信息员，各社确定1名交通安全联络员，加强农村及社区交通安全宣传、服务、管理工作；

（五）主动实施并配合公安交管、交通、公路等职能部门做好辖区道路交通安全隐患排查及整治工作，发现隐患及时整治或上报相关职能部门治理，确保辖区道路安全设施齐全，无利用公路堆物作业、摆摊设点、打场晒粮等影响交通安全的行为；

（六）制定宣传教育方案计划，积极开展道路交通安全宣传活动，提高交通参与者的自我保护和防范能力；

（七）积极协助、配合有关部门做好辖区路段的道路交通事故处理、涉车涉路违法犯罪活动的打击工作及违法行为的纠正和查处，及时提供信息、线索；

（八）督促村（居）委会负责对辖区车辆、驾驶人全面摸底调查，建立安全宣传、车辆和驾驶人等安全管理工作台帐；定期组织力量开展道路交通安全专项整治活动，加强对辖区机动车及驾驶人动态管理和日常宣传教育，力争辖区无报废车、无牌无证车辆上路行驶和货车、农用车非法载客，确保道路交通安全畅通；

（九）落实道路交通安全责任制，与辖区村（居）委会以及相关单位签订道路交通安全目标管理责任书。

第八条 乡镇人民政府、街道办事处道路交通安全管理员，应当履行下列职责：

（一）利用广播、宣传栏和集市等，宣传道路交通安全法律、法规、规章和政策；

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（二）协调群众性交通安全组织开展车主和驾驶人交通安全教育；

（三）组织道路交通安全检查，治理占道经营，消除安全隐患；

（四）建立机动车和驾驶人信息台帐及管理制度；

（五）协助辖区道路交通事故应急救援。

第九条 交通安全信息员、交通安全联络员，应当履行下列职责：

（一）了解和掌握辖区车辆及驾驶人情况，督促办理相关手续；

（二）积极开展道路交通安全宣传教育活动；

（三）纠正轻微交通违法行为；

（四）对辖区内严重交通违法行为，及时向公安交管部门举报；

（五）和辖区驾驶人、车辆所有人签订道路交通安全责任书；

（六）建立健全辖区道路交通安全管理工作台帐。

第三章 单位职责

第十条 各单位履行交通安全职责应当遵守下列规定：

（一）建立道路交通安全管理机构，确定专（兼）职人员，负责日常工作；

（二）建立本单位自有和单位员工自驾机动车档案；

（三）对内部持有驾驶证的驾驶人员开展经常性的交通安全教育，监督其及时参加公安交管部门组织的安全教育和培训；

（四）与有关部门签订交通安全责任书；

（五）严格录用驾驶人，不准录用无资格人员或被公安交管部门吊销驾驶证件的人员从事驾驶工作；

（六）加强车辆日常维修保养，杜绝具有安全隐患的机动车辆和报废车辆上道路行驶。

第十一条 从事道路旅客运输、旅游包车客运、货物运输、危险化学品运输的生产经营单位除遵守本办法第十条的规定外，还应当遵守下列规定：

（一）使用的机动车驾驶人应当具备相应的资质，并与之签订道

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（二）对发生致人死亡事故负同等以上责任或致人重伤事故负主要以上责任的驾驶人，自事故发生之日起3年内不得安排其驾驶旅客运输车辆；

（三）对驾驶人在1个记分周期内累积记分满12分的，1年内不得安排其驾驶经营性道路运输车辆；

（四）按照有关要求，对所有经营性道路运输车辆安装GPS（全球定位系统），并对使用情况进行检查，落实防范措施；

（五）定期组织驾驶人进行交通安全教育和安全技术学习；

（六）录用非本市籍机动车驾驶人上岗前，应当根据本市道路交通状况、道路通行条件和有关规定等进行知识培训和考核。

（七）全面掌握机动车驾驶人员交通违法行为记录，不得录用有严重交通违法行为记录的驾驶人员。

第十二条 机动车维修单位应当遵守下列规定：

（一）应当建立维修肇事车辆台账制度，对所承修的肇事车辆进行逐台登记，详细记载送修人和车辆信息以及送修时间、车辆受损部位和受损状况、更换部件等；

（二）发现承修的车辆系报废车辆，或者具有肇事逃逸、盗抢嫌疑的，应当及时向公安机关报告；

（三）不得为承修的车辆出具虚假证明。

第十三条 中小学校、幼儿园除遵守本办法第十条的规定外，还应当遵守下列规定：

（一）将交通安全教育纳入学校的教育内容，定期进行交通安全专题教育；

（二）建立健全学校交通安全管理制度，未经许可，禁止组织学生在道路上锻炼及开展各类集体活动；

（三）配备校车或者租用校车的学校应当建立健全校车安全管理制度，配备安全管理人员，加强校车的安全维护，定期对校车驾驶人进行安全教育，组织校车驾驶人学习道路交通安全法律法规以及安全

—6— 防范、应急处臵和应急救援知识，保障学生乘坐校车安全；

（四）购买或者租用机动车专门用于接送中小学生、幼儿的，应当及时到教育行政部门和公安交管部门备案。接送中小学生、幼儿的校车安全技术状况必须符合国家标准，并统一标识、标牌；

（五）校车驾驶人应当取得相应准驾车型驾驶证并具有3年以上驾驶经历，年龄在25周岁以上、不超过60周岁，3年内任一记分周期没有记满12分记录，无致人死亡或者重伤的交通事故责任记录，无饮酒后驾驶或者醉酒驾驶机动车记录，最近1年内无驾驶客运车辆超员、超速等严重交通违法行为记录，无犯罪记录，身心健康，无传染性疾病，无癫痫、精神病等可能危及行车安全的疾病病史，无酗酒、吸毒行为记录；

（六）与教育行政部门签订交通安全管理责任书；

（七）鼓励小学推行小黄帽路队制。

第四章 相关部门职责

第十四条 公安交管部门应当履行以下职责：

（一）负责辖区机动车辆(不含拖拉机、联合收割机)登记工作,严把车辆牌证核发、年度检验工作，严格驾驶人员资格考试、发证工作；

（二）检查督促落实道路交通安全责任制度；

（三）制定驾驶人员培训制度，开展经常性的交通法律法规培训；

（四）开展经常性的驾驶人员资质、车辆安全状况等相关检查，对安全制度不落实的单位下发整改通知书；

（五）依法查处道路交通安全违法行为，维护辖区道路交通秩序；

（六）依法处理道路交通事故；配合相关部门对重大道路交通安全事故负有责任的单位、负责人进行责任追究；

（七）负责组织开展道路交通安全方面法律、法规的宣传教育工作;

（八）根据需要，依法实施道路交通管控；

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（九）对单位驾驶人交通违法和交通肇事情况实施通报制度；

（十）会同有关部门加强机动车安全技术的测试和监督，制订并组织实施大型客运货运车辆、危险化学品运输车辆、校车等重点车辆动态管理方案；

（十一）会同有关部门排查治理公路危险路段，参与新建和改扩建公路竣工投入使用的验收工作；

（十二）依法审批民用爆炸物品、危险化学品以及剧毒、放射性等危险物品运输车辆运输时间、路线、行驶速度等。

第十五条 新闻宣传部门应当履行以下职责：

（一）负责组织指导道路交通安全新闻发布工作,及时发布相关重大政策和重大情况,正确引导舆论导向;

（二）负责将道路交通安全宣传纳入社会公益性宣传范畴,督促指导广播、电视、报刊、网络等有关新闻单位配合政府及有关部门开展道路交通安全宣传教育和宣传活动。

第十六条 广播电视主管部门履行下列职责：

（一）组织落实政府确定的道路交通安全宣传任务;

（二）督促指导广播电台、电视台等新闻媒体配合政府及有关部门共同开展道路交通安全宣传教育和宣传活动。

第十七条 发展和改革部门应当履行以下职责：

（一）负责把道路交通安全工作纳入国民经济与社会中长期发展规划及年度计划,将道路交通安全防护设施和监控设施一并纳入道路交通基本建设项目计划,把道路交通事故应急救援体系建设纳入发展计划,并督促、协调有关部门组织实施;

（二）负责在研究制定产业规划时,提出有关政策措施,鼓励和支持道路交通相关企业积极调整产业结构,采用先进工艺技术,限制和淘汰技术落后产能,推动道路交通安全设备先进技术推广应用;

（三）在审核、审批或核准新建公路、项目可行性研究报告或项目申请报告时,负责审查是否根据公路工程技术标准等规定，设臵完善的交通安全工程和安全警示等设施。

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第十八条 监察部门应当履行以下职责：

依法对行政监察对象履行道路交通安全监督管理职责的情况实施监察,查处道路交通安全监管中的失职渎职行为;负责对道路交通安全工作部署落实情况实施效能监察;参与道路交通事故调查处理,负责道路交通生产安全事故行政责任追究,对事故行政责任追究落实情况进行监督检查。

第十九条 住房和城乡建设部门应当履行以下职责：

（一）负责城市道路建设、养护,完善安全防护设施,督促城市道路管理单位落实交通安全主体责任，参与职责范围内城市道路交通事故多发路段的隐患整治;

（二）负责城市公园、世界自然遗产和风景名胜区内所属道路的安全监督管理工作;

（三）督促城市道路交通建设项目业主将安全设施费用纳入项目概算,按照“三同时”要求建设城市道路交通安全设施。

第二十条 交通运输部门应当履行以下职责：

（一）严格执行客运、货运、危险化学品运输等道路从业人员资格考试，建立诚信考核和记分考核制度，严格道路运输驾驶人员从业资格档案管理，完善道路运输驾驶人员淘汰机制；

（二）加强对运输从业人员法律知识、技术技能等综合素质培训，严把运输企业市场准入关、营运车辆技术状态关、营运驾驶人员从业资格关，做好汽车客运场站的安全生产监督，严格审批夜间途经三级以下山区公路的客运班线；

（三）负责城市公共交通运输行业的管理工作,督促城市公共交通运输企业配备城市公交汽车安全设施;鼓励、引导公共交通运输车辆安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装臵；

（四）依法加强道路客运、特种专业运输企业的资质检查，及时纠正其违法行为;

（五）督促长途客运单位建立健全各项规章制度，落实安全责任制；

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（六）加强对汽车维修市场的监督管理，规范机动车辆维修行为；

（七）负责汽车驾驶员培训机构的监督管理工作,督促汽车驾驶员培训机构按规定实施培训；

（八）负责旅游包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装臵，并实行24小时值班监控，对违法行驶的移交公安等部门依法处理；

（九）组织有关部门查处货运车辆超限、超载,配合有关部门打击无牌、无证、报废等车辆从事非法营运的违法行为。

第二十一条 公路管理机构应当履行以下职责：

（一）会同有关部门定期对公路安全通行条件进行综合评价；

（二）按照国家技术标准和规范，在道路上设臵相应的交通安全设施，并进行维护和管理；

（三）改建和扩建道路后通行条件发生变化的，应当及时增设、调换、更新道路交通信号和交通安全设施；

（四）按要求开展道路交通安全隐患治理改造工作；

（五）对公路建设和养护依法进行监督管理，督促公路建设项目业主和建设单位将安全设施费用纳入公路建设项目预算,落实公路建设工程安全设施“三同时”工作，确保公路建设符合国家工程技术标准和相关规定，加强交通安全设施建设，保证其质量和状态良好。

第二十二条 教育行政部门应当履行以下职责：

（一）加强中小学、幼儿园交通安全管理；监督指导各类学校落实道路交通安全管理责任,制定和落实相关安全防范措施;指导督促各类学校校区内的道路交通隐患排查和治理工作;

（二）将道路交通安全教育纳入义务教育的正常教学计划,组织师生员工开展道路交通安全教育和宣传活动,提高师生安全出行意识和能力;

（三）建立健全校车安全管理信息档案,与使用校车的学校签订交通安全管理责任书；配合公安等部门加强对接送学生车辆的监督管理，—10— 监督、纠正校车及驾驶人的交通违法行为，打击各类校车违法行为和非校车接送学生的违法行为;配合公安机关落实校园周边交通、治安管理秩序；

（四）引导督促学校校车安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装臵；加强对学校交通安全管理工作的检查指导，督促学校建立健全和落实安全管理制度，并对存在的问题进行整改。

第二十三条 政府法制部门应当履行以下职责：

（一）负责对有关涉及道路交通安全方面的规范性文件进行合法性审核;

（二）协同有关部门开展道路交通安全执法检查,依法受理道路交通安全行政复议案件。

第二十四条 司法行政部门应当将道路交通安全法律、法规纳入普法的重要内容,会同有关部门宣传普及有关道路交通安全法律、法规知识。

第二十五 条农业机械部门应当履行以下职责：

（一）负责拖拉机、联合收割机等农业机械在农田、场院等场所的安全生产监督管理工作,依法查处拖拉机、联合收割机等农业机械的违法行为;

（二）负责拖拉机、联合收割机登记和安全技术检验工作，严把拖拉机、联合收割机登记检验关，负责对农机驾驶人员的安全宣传、教育和考核发证工作；

（三）负责拖拉机驾驶员培训机构的监管工作；

（四）依法与公安交管部门建立信息互通机制。

第二十六条 卫生部门应当履行以下职责：

（一）建立健全道路交通事故医疗救援体系，建立抢救交通事故伤员“绿色通道”工作机制；

（二）负责突发道路交通事故的医疗卫生救援；

（三）组织、协调有关医疗机构做好道路交通事故伤员的救治工作。

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（四）组织广大交通参与者学习、掌握交通意外急救知识。

第二十七条 工商行政管理部门职责：

（一）严把涉及道路交通安全的企业的登记前臵审批许可关,对未取得道路运输经营许可证的,不予登记;

（二）对已被撤销道路运输经营许可证的企业,依据有关职能部门的抄告加强监管,对拒不办理经营范围变更或注销登记的,依法予以查处;

（三）在职责范围内依法查处非法从事报废汽车回收拆解活动的企业或个人,依法查处报废汽车和拼装车辆进入市场交易或以其他方式交易的行为。

第二十八条 财政部门应当履行下列职责：

（一）加大投入，提供保障，把道路交通安全管理经费列入财政预算，建立道路交通安全管理工作专项基金，做到专款专用；

（二）在预算内安排专项资金用于非经营性公路安全隐患排查治理工作；

（三）把电子警察、监控等路面交通科技设施纳入预算安排。

第二十九条 质量技术监督部门应当履行以下职责：

（一）负责对机动车安全技术检验机构实行计量认证和检验资格许可,对机动车安全技术检验设备进行检定,对执行国家机动车安全技术检验标准的情况进行监督检查;

（二）负责对治理车辆超限超载工作所需的检测设备依法实施计量检定;

（三）会同有关部门组织修订涉及道路交通安全相关的地方标准;

（四）负责场（厂）内专用机动车安全监察工作，以及车辆的维修许可、注册登记、定期检验、作业人员的考核发证;

（五）负责监督检查车辆生产企业的生产场所及标准执行情况,杜绝无标生产行为,对车辆强制性产品实施认证,查处不符合认证要求的汽车生产企业及产品,对缺陷汽车召回实施监督，配合有关部门依法清理整顿各类非法生产车辆的生产经营点；

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（六）对交通安全管理执法中使用的测速仪、酒精测试仪等计量器具依照有关法律法规实行强制检定。

第三十条 安全生产监督管理部门应当履行以下职责：

（一）对本行政区域内道路交通安全生产工作实施综合监督管理,指导、协调和检查、督促下级政府和同级政府有关部门依法履行道路交通安全生产工作职责,组织实施安全生产目标责任制管理和考核等相关工作;

（二）参与政府组织的一次死亡3人以上道路交通事故调查处理;

（三）会同公安、公路部门开展道路交通隐患排查治理工作，会同公安、公路部门对排查出来的重大道路交通安全隐患挂牌督办；

（四）督促建设单位落实道路交通新、改、扩建道路项目安全设施的“三同时”工作，参加道路项目竣工验收工作；

（五）将学生上下学乘坐校车的交通安全工作纳入当地安全生产综合监管范围。

第三十一条 保险行业应当履行以下职责：

（一）推行机动车交通事故责任强制保险和营运车辆承运人责任险制度；

（二）落实国家保险费率浮动制度；

（三）落实道路交通事故理赔工作；

（四）健立和完善道路交通事故快速理赔机制；

（五）按照规定及时足额向省级救助基金管理机构缴纳救助基金；

（六）会同有关部门建立道路交通违法和交通信息制度。

第三十二条 气象部门应当履行下列职责：

（一）组织实施行政区域内影响道路交通安全的恶劣天气监测、预报、预警和信息发布；

（二）会同有关部门建立、完善恶劣天气条件下交通气象保障联动机制，组织开展交通气象灾害评估。

第三十三条 各县区有关部门与市级有关部门的职责不对应的,由县区政府根据各地实际作出规定。

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第五章 责任追究

第三十四条 道路交通安全监督管理实行“谁主管,谁负责”、“谁审批,谁负责”和“属地管理与分级管理相结合,以属地管理为主”的原则，对不履行交通安全监管职责的实施责任追究。

第三十五条 道路交通安全监管工作坚持“一岗双责”制,政府及有关部门的主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内道路交通安全监管工作的第一责任人,对道路交通安全负全面领导责任;分管道路交通其他业务的负责人对其分管业务范围内的道路交通安全工作负直接领导责任。

第三十六条 公安交管部门对单位实行道路交通安全信息记录制度。对单位的车辆、驾驶人的道路交通违法和交通事故等信息予以记录，并可以公布。

第三十七条 公安交管部门应当建立道路交通安全通报制度。对责任单位驾驶人驾驶本单位机动车辆发生道路交通事故负有责任或者在1个记分周期内累积记分满12分的，应当及时通报其单位。对事故多发的责任单位应当提出整改建议，指导帮助整改。

第三十八条 对未履行或者未完全履行道路交通安全责任制的单位，由县级以上人民政府公安交管部门责令其限期改正；逾期不改的，报本级人民政府给予通报批评，并向其上级主管部门提出对直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行责任追究的建议。

专业运输单位和其他拥有专用运输车辆的生产经营单位发生道路交通死亡事故、造成严重社会影响的，按照有关规定予以责任追究。

第三十九条 对六个月内发生2起一次死亡3人以上道路交通事故并负主要责任或全部责任的单位，公安交管部门对其下达限期整改通知书并责令消除安全隐患，坚决禁止未消除安全隐患的机动车辆上道路行驶。

第四十条 对营运车辆安全条件达不到标准要求，存在重大隐患

—14— 的，由交通运输主管部门责令限期改正，逾期不改正且情节严重的，依法吊销其道路运输经营许可证或取消其相应的经营资质。

第四十一条 客运车辆发生一次死亡3人以上道路交通事故的，公安和交通部门对驾驶人在培训、考试和发证过程中的责任进行倒查。

第四十二条 客运车辆发生一次死亡10人以上道路交通事故且负有同等以上责任的，交通运输部门在1年内不得批准该企业新增客运线路或扩大经营规模。

第四十三条 未建立本单位交通安全管理责任制或责任制不落实、相关责任人有失职渎职或者不履行义务、未定期组织实施本单位及行政区域内道路交通事故隐患排查、对已查明的重大交通事故隐患未采取整改措施而发生重特大道路交通事故的，由安全监管部门会同公安交管部门和交通运输、监察等部门进行道路交通事故行政调查和责任追究。

第四十四条 公安交管、交通运输、农机、安监或者其他有关部门不履行道路交通安全监管职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，本级政府或监察部门依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、记大过或者降级的处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除的处分；其主要负责人应当引咎辞职。

第四十五条 发生一次死亡10人以上道路交通事故的县区，依照国家的有关规定，追究其负主要责任的驾驶人所在县区政府有关负责人和肇事单位的行政责任。

第四十六条 县区行政区域内，1年内发生2起一次死亡5人以上或3起一次死亡3人以上道路交通事故的,县级人民政府分管领导向市人民政府说明情况。

本行政区域内发生一次死亡5人以上或2起一次死亡3人以上道路交通事故的县区政府，取消当年市政府预防道路交通事故工作目标管理考核表彰奖励资格。

第六章 表彰与奖励

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第四十七条 道路交通安全责任制实行目标管理。各县（区）人民政府与市人民政府，责任单位与所在地公安交管部门分别签订年度道路交通安全责任书。

道路交通安全责任制的落实情况纳入年度安全生产管理和社会管理综合治理检查、验收、考核。

第四十八条 市道路交通安全委员会按照市政府与各县区政府签订的预防道路交通事故目标管理任务，组织对各县（区）政府和各单位进行考核、评比、验收，对成绩突出的县（区）政府、道路交通安全管理先进单位、道路交通安全社区、道路交通安全村、道路交通安全学校、道路交通安全先进个人进行表彰奖励。

有关部门应当建立道路交通事故隐患和交通违法行为举报受理和查处制度,设立并公开举报电话、电子邮箱或其他举报平台,对收到的举报进行登记。对受理的举报事项,应当组织调查核实,并按规定处理。有关部门应当为举报者保密。举报事项经查证属实的,应当对举报者给予奖励。

第七章 附 则

第四十九条 道路是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方,包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。

第五十条 本暂行办法所称以上，包括本数在内。

第五十一条 本暂行办法自印发之日起施行，有效期限五年。

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第二篇：工商局贯彻落实省道路交通安全监管职责暂行规定的通知

工商局贯彻落实省道路交通安全监管职责暂行规定的通知

为贯彻落实全市预防道路交通安全事故工作会议精神，确保道路交通安全监管职责到位，保护人民群众生命和财产安全，根据《××省人民政府办公厅关于印发××省道路交通安全监管职责暂行规定的通知》（*政办〔2010〕6号）和××市工商局关于贯彻落实《××省道路交通安全监管

职责暂行规定》的通知××工商企〔2010〕26号，现就有关事项通知如下：

一、加强学习，提高认识。

1．各单位要组织干部职工认真学习《××省人民政府办公厅关于印发××省道路交通安全监管职责暂行规定的通知》（闽政办〔2010〕6号），提高认识，增强道路交通安全监管的责任感和紧迫感，明确工商部门的道路交通安全监管职责，结合工商部门的职能，切实做好道路交通安全监管。

2.积极在本系统开展交通安全宣传教育活动，增强干部职工的交通法制观念和交通安全意识，提高遵守交通法规的自觉性。严格执行《××市工商局关于重申车辆管理六条规定的通知》，要强化安全教育。要牢固树立安全发展、安全第一的意识，加强对干部、职工安全教育，提高对安全工作极端重要性的认识，思想上绷紧安全这根弦，绝不能有一丝一毫的麻痹大意思想和侥幸心理，绝不能有任何不安全的行为，特别是春节在即，务必采取有力措施，落实安全工作，切实防止各类安全事故的发生。严禁酒后驾车和驾驶无证无牌机动车，要将酒后驾车违法行为与单位、个人评先挂钩，对酒后驾驶公车的要加重处理，并追究单位主要领导责任。

3.要开展安全工作专项检查。要立即行动起来，组织安全工作大检查、大整顿，认真查找薄弱环节和存在问题，不放过一个细节、不放过一个隐患、不放过一个环节，制定切实可行的整改措施，坚决杜绝各种不安全因素，坚决排除各种安全隐患。严格落实安全责任。要落实安全工作是各级各部门主要负责人的第一责任，切实负起安全工作领导责任、执行责任，严格自律，带头遵规守纪。对因制度不落实、整改不到位、工作失职渎职发生各类严重事故的，要严格按照××省人民政府《关于重大安全事故行政责任追究的规定》，追究单位主要负责人和相关人员的责任，决不姑息迁就。

二、明确职责，强化监管。

1.加强学习，不断提高综合业务素质，严把市场主体的准入关。各单位要组织相关股室和基层工商所有关人员认真学习《中华人民共和国道路运输条例》、《危险化学品安全管理条例》、《报废汽车回收管理办法》等涉及道路交通安全的有关法律、法规，严把涉及道路交通安全企业的登记前置许可审批关，对未取得道路运输经营许可的，不予登记。

2.加强巡查，加大道路交通安全监管力度。各单位要建立辖区内运输企业（个体工商户）台帐，加强对涉及道路交通安全的企业和个体工商户的日常巡查，并在企业年检和个体工商户验证照中严格把关，认真审查相关许可证件或批准文件，对许可证件过期或失效的，应责令其依法办理变更登记或注销登记。对拒不办理经营范围变更或注销登记的，依法予以查处。

3.依法查处，确保道路交通安全监管到位。各单位要在职责范围内依法查处辖区内非法从事报废汽车拆解活动的企业或个人，依法查处报废汽车和拼装车辆进入市场交易或以其他方式交易的行为。

三、督促检查，监管到位。

各单位要加强领导，落实责任，加强督促检查，抓好交通安全工作，为××经济建设和社会和谐发展创造安全、畅通、有序的交通环境。每季度末15日前，各单位要将落实交通安全监管职责的工作情况上报市局注册股。

第三篇：镇道路交通职责

镇道路交通安全管理工作职责

（一）负责辖区内道路的交通安全管理工作。建立道路交通安全管理工作领导小组，确定专人负责，确保人员到位。健全道路交通安全工作联席会议制度，每季度召开一次以上全体成员会议及联络员会议，分析道路交通安全形势，研究事故预防工作中的具体措施，协调解决工作中的困难和问题。建立道路交通安全责任制，以村、社区为单位，层层签订责任状，落实具体责任人，把预防和减少道路交通事故的各项措施落到实处。

（二）建立机动车辆、驾驶人、交通违法、交通事故、危险路段、事故多发点段等信息台账，重点对危险路段和事故多发点段、重点驾驶人（多次交通违法或发生过交通事故负有责任的驾驶人）、危险车（报废车辆、非法拼装车辆、无牌无证车辆、超期不年审车辆等）进行排查、登记并落实挂钩管理。

（三）在春节等民俗节日出行人员较多的时期，牵头组织公安、交通、农机、安监等部门加强对集市以及交通流量大、易发生重特大道路交通事故路段的管控，及时消除安全隐患。

（四）制定交通安全宣传教育计划，统一组织开展交通安全宣传“六进”工作；在行政村、社区、学校、重点单位和公共场所普遍设立交通安全宣传橱窗或板报，按规定设置完善信号灯、隔离护栏和交通标志标线等。

（五）负责道路交通协警管理考核工作，负责道路交通安全管理工作的具体协调、指导，并实行例会制度，每季度集中办公一次。明确分管领导和专职干部负责交通安全管理工作，指导交通协警开展道路交通违法行为的查处工作。

（六）每个村、社区聘请1-2名交通安全信息员，加强对交通安全知识宣传，强化群众交通安全意识。有条件的村可以建立护村队，协助交警部门做好道路交通安全管理工作。

第四篇：定西市道路交通安全隐患排查治理规定

定西市人民政府办公室

关于印发定西市道路交通安全隐患排查治理

规定的通知

定政办发〔2012〕241号

各县区人民政府，市政府各部门，省驻定各单位：

《定西市道路交通安全隐患排查治理规定》已经市政府同意，现予以印发，请结合实际，认真贯彻执行。

定西市人民政府办公室 二○一二年六月二十一日

定西市道路交通安全隐患排查治理规定

第一条 为了进一步规范道路交通安全隐患的排查整治工作，建立道路交通安全隐患排查治理工作长效机制，预防和减少重特大道路交通事故的发生，根据《甘肃省道路交通安全隐患排查治理规定》有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 道路交通安全隐患包括道路交通事故多发点段和道路交通安全隐患点段。

道路交通事故多发点段是指在一条道路上，在一定的时间段内，发生的交通事故数量或者特征与该道路其他正常位置相比明显突出的某些地点或者路段。

道路交通安全隐患点段是指在山岭重丘区公路的急弯、陡坡、临

—1— 水、临崖、临岩等危险点段以及由于自然灾害等原因造成公路损毁，难以保证车辆正常通行，危及行车安全的某一地点和某一路段。

第三条 市、县（区）人民政府应当成立由分管领导为主任的道路交通安全隐患排查治理协调委员会（以下简称协调委员会），协调委员会办公室设在各级公安交管部门，具体负责日常相关事务；办公室主任由公安交管部门负责人兼任。协调委员会成员由公安、交通运输、安监、公路、建设、财政、农机等部门负责人组成。

第四条 道路交通安全隐患排查治理工作主要职责：

（一）市、县（区）人民政府是当地排查整治道路交通安全隐患的责任主体，总体负责道路交通安全隐患排查整治的组织协调和资金筹措等工作，对重点公路危险路段排查整治进行挂牌督办；

（二）市、县（区）协调委员会负责组织成员单位对道路交通安全隐患路段进行会审，研究制定整治方案，计划安排项目立项，落实责任部门，组织检查验收；

（三）公安部门负责本行政区域内道路交通安全隐患排查工作，提出需整治的公路事故多发路段和存在安全隐患的路段，并将详细资料按程序报送同级协调委员会会审；

（四）公路养护管理机构负责组织实施本部门管辖路段内的事故多发路段和存在隐患路段的整治工作；

（五）建设部门负责组织本行政区域内城市道路危险路段和隐患点段的整治工作；

（六）安监部门负责对道路交通安全隐患排查治理工作进行督查,重点公路危险路段整治工作报请同级人民政府批准后进行挂牌督办；

（七）其他有关部门按照各自职责配合做好道路交通安全隐患排查治理工作。

第五条 排查内容：

—2—

（一）低于规定标准或符合规定标准但叠加、连续使用极限值设计的公路急弯、陡坡、连续下坡、视距不良、路侧险要路段；

（二）交通标志标线、交通信号灯、安全防护设施缺失以及设计、渠划不合理的道路平交路口；

（三）国、省道交通标志标线设置不合理，特别是平交路口指示、让行标志，弯、坡及通村过镇等人口聚集区路段设施存在的安全隐患等；

（四）农村公路特别是乡村道路线形未与路面同步改造、安全设施缺失以及事故多发点段；

（五）城市道路交通渠化、标志标线、交通信号灯设置不合理以及行人过街设施缺失等点段。停车位等标线设置是否合理；机动车辆停车场是否配建到位等；

（六）新建、改建后的道路投入使用后存在事故频发路段的排查以及道路配套设施存在安全隐患的排查。

第六条 市、县（区）协调委员会分制定整治计划。每年1月底前，由县（区）公安部门牵头对本行政区域内的道路交通安全隐患进行排查，收集隐患路段交通事故数据、公路技术参数和道路基础设施资料，并报县（区）协调委员会。协调委员会根据排查资料，召集成员单位进行研究，制定整治计划，报县（区）人民政府审批。确需上级部门协调解决的，按照规定逐级上报。

第七条 道路交通安全隐患排查治理资金按照分级负责原则筹措。市、县（区）人民政府应在每年的财政预算内安排资金专项用于非经营性公路危险路段的排查整治。具体由交通运输管理部门与建设主管部门按照整治计划报同级人民政府协调安排。

第八条 经营性公路危险路段和隐患点段整治立项计划，由各级公路经营投资公司制定并出资整治。

—3—

第九条 省管公路危险路段和存在隐患的点段整治立项计划由公路经营管理单位制定，报省协调委员会。

第十条 市、县（区）协调委员会应根据当地人民政府批准的整治计划，按照“先重后轻，先急后缓，实用高效”的原则，分解落实整治任务，制定整治方案并组织实施。

第十一条 道路交通安全隐患治理责任单位或者公路管理机构应在整治项目完成后，报请同级协调委员会组织工程验收。验收内容主要包括整治工作完成情况、工程措施、安全设施、交通管理措施等。验收合格后形成验收报告。

第十二条 对不认真履行道路交通安全隐患整治职责或者项目验收不合格的单位，由当地人民政府予以通报批评，并责令限期整改。对有下列情形之一的，将进行责任倒查；对查证属实并负有责任的领导和责任人依法进行责任追究：

（一）对隐患排查治理工作领导不力、制度不落实，受到上级领导批评、新闻媒体曝光的；

（二）对应该排查出来的隐患没有排查出来，导致发生重大交通事故的；

（三）对排查出来的隐患没有采取有效措施，导致发生重大交通事故的；

（四）在隐患排查治理工作中存在其他严重失职、渎职问题的。

第十三条 本规定自印发之日起施行，有效期限五年。

—4—

第五篇：A市道路交通安全监管工作的情况汇报

A市道路交通安全监管工作的情况汇报

A市人民政府

（2008年9月23日）

一、我市道路交通基本情况

近年来，随着我市经济建设的发展和人民生活水平的提高，机动车和驾驶员数量迅猛增长。截止今年8月底，全市现有机动车30.5万辆（较2007年增加1万余辆），驾驶人30.8万人（较2007年增加1.3万余人）。同时，我市道路交通路网建设也在快速发展，全市实现公路通车里程5189.5公里（其中高速公路46.6公里），有324国道、福泉高速公路和三郊线、五秀线、涵沧线等省道通过，已形成了“三纵三横”的公路主框架。目前正在全力开通南北轴向的荔港、城港、仙港、涵港和东西轴向的沁峤公路五条通港大道, 着力构筑一张方便快捷的城市交通路网。农村道路建设也得到较快发展，截止去年12月底，我市970个村(居)全部实现水泥公路“村村通”，成为继厦门、泉州之后全省第三个实现村村通硬化公路目标的设区市。目前全市已开通（含延伸）261条农村客运班线，投放农客车辆1044辆，乡镇通车率达100%，覆盖全市941个行政村，占97.0%；受益人口298.68万人，占全市总人口的98.4%，较大地改善了我市城镇居民的出行条件。

二、今年我市道路交通安全监管工作开展情况

道路交通安全直接关系到广大人民群众的安全出行问题，事关我市改革、发展、稳定大局，是构建和谐社会、建设平安莆田的一件大事。今年以来，我市道路交通安全监管工作在省政府安委会的正确领导和省直有关部门的具体指导下，以贯彻落实省里出台的相关文件为契机，以建立道路交通安全长效机制为核心，以创建“平安畅通县区”为载体，扎实抓好各项工作的落实，取得了较好的成效。今年1-8月份，全市共发生道路交通675起、死亡94人、受伤856人、直接经济损失35.43万元，同比分别下降28.0%、27.7%、27.9%、45.0%。其中四项指数从3月起至8月（连续6个单月）每个单月同比都全面下降，道路交通安全形势稳定好转，为我市实现“经济翻番、港城崛起”营造有序、安全、畅通的交通环境。回顾今年以来的工作，我们主要抓了以下几项工作：

一是高度重视，强化对道路交通安全工作的领导。我市市委、市政府十分重视道路交通安全工作，将其纳入重要议事日程。市委、市政府主要领导和分管领导在不同场合多次强调要抓好道路交通安全监管工作，并在节假日和重大活动等重要时段都会带领相关县区和部门领导检查道路交通安全工作。市政府针对每个时期的道路交通安全形势和工作特点，定期或不定期地召开各种形式的会议，研究部署道路交通安全监管工作，督促各有关部门履行道路交通安全工作职责。如今年市政府召开的27次常务会议，研究解决了道路安全设施“三同时”的相关问题。为了进一步加强对道路交通安全监管工作的组织领导和充实监管力量，市、县（区）政府都成立了由分管道路交通安全工作领导担任组长的交通安全领导机构，并积极创造条件向乡镇政府及相关职能部门延伸，向与交通有关的企事业单位延伸。如涵江区在农村建立交通安全员和交通协管员组织机构，乡镇和村居两级抓交通管理主动性明显提高；秀屿区政府召开区长办公会议，研究解决了在没有设立交警中队的乡镇设立交通安全管理站，把道路交通安全监管职能向乡村延伸。市里还建立了全市道路交通安全工作局际联席会议制度，由市政府分管副市长任总召集人，市政府副秘书长为具体召集人，市交警支队、交通局、建设局、安监局等18个部门领导为成员单位。今年以来，已先后组织召开2次道路交通安全工作局际联席会议，对春运、奥运等敏感时段和百日督查、隐患治理年等重大活动进行部署，督促各地、各部门落实“五整顿、三加强”各项工作措施。同时，我市人大常委会对道路交通安全监管工作也给予了必要的监督和支持。如3月份，市人大常委会组织部分人大常委和人大代表对全市交通管理情况进行明查暗访，召开交警支队和各界人士座谈会征求意见，提出了一些具体建议意见；4月份，市人大常委会向市政府发出关于研究解决城区交通管理有关问题的函，敦促市政府研究解决城区二轮摩托车管理、停车、交通设施和交通管理等四个问题，极大地促进了各级政府和相关部门更好地落实道路交通安全监管的各项预防措施。

二是明确职责，强化道路交通安全责任制落实。我市建立了“条块结合、分工明确、齐抓共管”的道路交通安全监管机制，充分发挥各部门道路交通安全监管职能。交警部门以“降事故、保安全、保畅通”为目标，以创建“平安畅通县区”为载体，以农村交通管理为重点，积极推进道路交通专项整治，抓好预防道路交通安全事故工作。交通部门强化客运车站源头管理，严格执行“三把关一监督”安全管理制度和客车安全检验制度，强化“三品”检查和站内超载检查，特别是对山区学校学生周末班车接送加强监管。安监部门及时将道路交通安全责任分解下达给各县区、市有关部门，并作为一项重要内容进行考核、督查；与道路交通安全监管部门保持密切联系和沟通，及时掌握道路交通安全工作动态，帮助协调解决如整治道路交通事故多发地段等重大问题；牵头组织有关部门对道路交通安全事故的查处。农机部门大力开展农机道路交通安全生产的教育和辅导，与建设、交警等部门联合开展农机车辆无牌无证、非法客运的专项整治，对乡村道路农机作业片区进行巡查。建设部门重点加强对公交公司的安全监管，积极整治乱摆滩设点、乱张贴悬挂广告标语、乱停放车辆等不良现象，加强市政道路维护和修缮管理，合理设置城区道路交通隔离设施和交通标志。教育部门积极开展中小学校车集中排查整治，对不合格的车辆进行整改，消除校车交通安全隐患。其它负有道路交通安全监管职责的部门，也都根据各自工作特点，采取有效的措施，加强道路交通安全监管力度。为了确保我市道路交通安全监管工作和相关部门职责落到实处，我市各级政府以签订“社会综治工作责任状”、“安全工作目标责任书”等的方式，将道路交通安全、“平安畅通县区”、“畅通工程”等工作责任落实到镇（街）政府、村（居）委会、运管站、交警中队等基层组织和相关人员，使各级政府、部门和相关人员进一步明确了具体职责。同时，我市对道路交通各项指标的完成情况进行全程跟踪监督。如市政府安委会组织相关人员对道路交通安全半年督查一次，年终进行考评；在市政府召开的季度防范重特大安全事故工作会议，都把道路交通事故控制指标完成情况作为重点进行通报分析；在每月的全市安全生产形势简报专刊上也作为一项重要内容进行通报。同时，市政府根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，组织相关人员对今年发生的3起较大道路交通事故都进行了调查，目前对相关责任人员的处理正在进行协调当中。通过采取以上措施，有效地推动道路交通安全工作的广泛参与性，提高了各级政府和职能部门领导的责任感，促进了道路交通安全责任制的落实，形成了强大的工作合力。

三是加大力度，强化道路交通事故预防工作落实。（1）强化道路交通源头管理。进一步强化客运管理基础工作，抓好源头防控机制，交警、交通、运管等部门组织相关人员对全市现有道路客运车辆及其驾驶人的情况进行重新核对，详细掌握客运信息，实行“一车、一人、一档”的户籍化管理模式。严把客运企业、运输业“大门”关，对客运企业的车辆做到出站有登记、进站有检查，确保不合格车辆不出站，保证出站客车不超员和运输企业的日趟检工作制度落实，督促各运输企业把责任落实到人、到岗，实行安全运行与责任挂钩。并对全市现有省际、市际及旅游客运车辆606辆全部安装GPS，特别是8家危险品货物运输公司还建立了三个卫星定位系统监控平台，82辆危险品货物运输车辆全部安装了GPS。（2）开展创建“平安畅通县区”工作。我市各级政府都成立了创建活动领导小组，加强组织领导，将道路交通安全作为精神文明建设、社会治安综合治理和安全生产的重要内容，推动道路交通管理工作全面、协调发展。目前，我市的涵江、仙游、城厢、荔城创建“平安畅通县区”已通过省级验收，城市道路交通畅通工程达到B类城市三等管理水平。（3）强化道路交通各专项整治。结合创建“平安莆田”、“平安畅通县区”和“文明城市”活动，交警、交通、运管、安监、农机等部门进行联手行动，相继开展“摩托车超载”、“中心城区交通秩序安全”、“城乡结合部和农村地区道路交通安全”、“奥运交通安全”、“中心城区限制部分客运车辆通行”、“危险化学品运输交通安全”、“机动车无牌套牌”等专项整治工作，重点查纠非客运车辆上路等严重交通违法、违章行为，加强客运站点、九鲤湖、南少林旅游公路和乡村道路的巡查管控，做到狠抓落实安全监管不放松、狠抓路面违法查纠不放松、狠抓交通安全宣传不放松，道路交通事故得到有效遏制。如在开展为期一个月的二轮摩托车超载专项整治行动中，全市共查处二轮摩托车超员违法行为1584起，拘留无证驾驶和酒后驾驶人员74人，对1136辆改装改型、加雨遮雨篷和脚踏板二轮摩托车实施切割，二轮摩托车交通违法引发的交通事故与去年同比，起数下降了53.03%，死亡人数下降了57.14%，受伤人数下降了54.54%。（4）强化路面监管力度。实行弹性工作制度、错时工作制度，最大限度地把交通警力部署在交通秩序乱点、堵点及事故多发点、时段，实现对交通安全全方位、全天气、多层次的动态控制。对重点路段、重点路口落实专人值勤，切实加强对国道、省道、城市繁华街区的监控力度。充分运用移动电子警察、摄像机、照相机等设备，强化科技监控管理，升级改造市交通监控指挥中心，建立了涵江、秀屿区交通智慧中心，新增路面视频监控28个、灯控路口电子警察16个、移动灯控8个，并在国、省道启动了所有固定监控测速设备、设置流动测速点和交警值勤服务站，重点加强对中午、夜间时段的检查力度，提高了道路交通道路安全监控水平。（5）加强客车、危化车、校车和从业人员的管理。全市从事道路危化运输企业的82辆危化运输车辆、客运企业的1698辆7座以上客运车辆和105辆校车的从业人员，都经主管部门培训考试合格，持证上岗率达100%。同时，加强机动车车身反光标识粘贴和侧后部防护装置安装工作，全市在用的2956辆大货车和448辆挂车，已经装贴反光标识和车身防护栏分别为2365辆和359辆，安装率达80%以上，9955辆轻型货车、658辆低速货车利用年检和民警路面执勤督促装贴反光标识，轻型货车已装贴7469辆，低速货车已装贴494辆，装贴率达75%以上。（6）全面排查各类道路交通安全隐患。各县区政府和市安监、交警、交通等市直职能部门以安全生产百日督查专项行动和隐患治理年活动为契机，共排查、筛选出22处事故“黑点”路段，其中公路危险路段10处（市级2处、县级10处）、事故多发点段10处（县级）。目前，已整治到位7处，其余15处已纳入整治计划，今年内基本完成减速带、警示标志等交通安全设施。同时，深入24家客运公司、8家从事道路危化运输企业、10个汽车站、14家驾校和32家维修企业，共排查安全隐患273条，已落实整改269条。四是重心下移，强化农村道路安全本质。（1）加强农村基层监管力量。先后招聘两批共160名路面协管人员，实行各个农村基层交警中队配备2-8人交通协管人员，落实民警带协管员的“一带二”、“一带三”工作责任制、协管员的奖惩与民警“捆绑”的连带责任制，确保农村交通安全监管措施落实到位。（2）逐步完善农村道路交通安全防护设施。市政府第27次常务会议研究确定了群养县、乡、村道路交通安全设施与农村公路养护工作相结合，由各县（区、管委会）政府负责，逐年安排资金逐步加以完善，并计划今年内基本完成减速带、交通警示标志等安全设施补建工作，用3-4年时间全面完成安全防护设施完善工作。（3）开展农村道路交通安全集中整治。先后组织3次全市农村道路交通安全集中整治统一行动，出动人员4739人次，共设置临时检查点40个，派出检查组108个，查处无牌无证车辆564起，查处低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机违法载客378起，查处摩托车驾乘人不戴头盔1626起，行政拘留15人。据统计，6月-8月全市农村交通安全整治期间，低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、无牌无证车辆在县道、乡道、农村道路发生交通事故74起，造成7人死亡，同比起数减少51起，死亡人数减少5人，没有发生死亡3人以上交通事故，取得了初步的成效。(4)抓好拖拉机回迁、注册、年检工作。投入28万元引进两条拖拉机安全检测线，建立流动和固定两个检验线示范县区。投入10万多元加强培训机构硬件建设，在全省率先实现拖拉机训练、考试场地水泥化。截止今年8月份，全市共办理拖拉机注册登记465台，其中补办注册登记95台，年检拖拉机2653台，其中补办年检351台。同时，全市有123台多功能拖拉机挂外省牌证，已督促回原籍地使用22台，回迁1台（由于这部分外挂拖拉机多为不符合本省多功能拖拉机地方标准及目录参数，无法在本市办理注册登记，即使回迁仍然无法注册登记）。

五是加大投入，强化道路交通安全设施建设。近年来，我市十分重视对道路交通安全设施的建设，要求新建的道路必须实行“三同时”制度，实施重大项目建设在规划设计时要充分考虑道路交通安全问题；对一些历史的欠账，在财政十分困难的情况下，每年都安排一定的专项资金，用于道路交通安全设施配套建设，进行弥补和改善。（1）加快城市路网建设。近两年，在原有“三横三纵”路网基础上，荔园路、延寿路、荔涵大道城市主干道相继建成通车，全面投入使用，城港、仙港等五条通港道路已全面开工建设，大大缓解了市区道路车辆通行压力，城市道路网络体系已基本形成，路网结构渐趋合理。特别是莆田客运枢纽中心今年4月8日的启用，大大缓解了城区道路交通压力，为实施“畅通工程”工作打下坚实基础。（2）完善道路交通基础设施。按照《道路交通标志标线》新国标的要求，及时完成中心城区所有标志标线的清理、更新、调整工作，特别是合理设置了让行标志、标线，对荔园路、荔城路的交通标志标线、信号灯进行了科学的设置，确保中心城区交通标志标线规范、齐全、醒目、有效。特别是加强对新建道路交通安全设施的投入力度，市政府投入3000多万对学园南路、荔城路南段进行改造，投入2000多万元完善迎宾路、荔园路和荔涵大道等城区道路的交通安全设施，做到同步建设非机车道、人行道、路灯、标志标线和交通安全设施。对道路叉路口也进行多方论证，做到交通分流合理、有序、安全，提高了道路的通行能力和安全系数。同时，市政府还投资6900万元对324国道莆田段、306省道进行全面改造，秀屿区投资2.3亿元打造大通道战略，涵江区投资350多万元了城区人行道等。（3）科学增设停车泊位。对全市的主干道路旁的停车泊位进行了全面排查，在离城区主干道路口50米和公交车停靠站30米的地方，全面取消停车泊位。对可利用的地方适当改造为停车泊位，开放主干道旁边单位停车场，在不影响交通的前提下，在城区道路因地制宜划定车辆临时泊位2350个，有效地缓解了中心城区停车难的问题。（4）优化公交优先政策。制定了《莆田市城市公共交通专项规划》，增加政府对公共交通的投入。今年上半年，共投资68万建成市区公交停靠站21座；投资1536万元购置中巴81辆、大客车15辆。根据城市建设规划和车流、人流情况，合理规划公交线路、停靠站点和收发车时间、频率，使乘坐公交车出行更方便、更准时、更经济，城区已开通公交线路15条、197辆公交车，努力营造“大公交”的城市交通网络。

六是营造氛围，强化安全交通文明意识。（1）广泛印发宣传资料，扩大宣传面。今年以来，全市共设立道路交通安全宣传站点76个，开辟交通安全专栏380个，播放交通安全电影和光盘139场次，印发宣传材料9万份，印制宣传标语618条，举办文艺演出2场次，组织图展109场次，进学校、机关、企业上课696场次，开展“百场电影进百村”活动186场次，受教育人数逾百万人次。（2）针对重点人群，积极开展宣教工作。交警与教育部门协调配合，将交通安全宣传教育纳入学校教学工作的考评内容，纳入中小学生德育和操行课程的学习和考核内容，并组织编写了宣传材料。针对我市外来务工人员较多的特点，督促各企业建立员工交通安全宣传教育长效机制，招聘专人负责厂区交通安全管理，定期上交通安全课。

三、存在的主要问题

今年以来，我市加大道路交通安全监管工作，取得了较好的成效。但也存在一些困难和问题，道路交通安全形势还不容乐观。主要表现在：

一是道路交通安全形势总体不容乐观。今年以来，我市道路交通事故起数、死亡人数降幅居全省前列，但仍发生了较大道路交通3起。同时，我市道路技术等级偏低，落后于全省平均水平，从公路等级看，我市二级以上公路总里程318.90公里，仅占全市公路总里程的5%，危及交通安全的隐患还比较多，安全形势不容乐观。

二是农村客运管理有漏洞。五级管理还不够到位，部分农村客运存在窜线、越线等违规行为，日检仍存有漏洞。有的农村道路重建轻养，管理不到位，造成有的农村客运线路存在一定的安全隐患。

三是道路交通安全监管人员和经费不足。全市现有人口300多万人，而交通警察人数占全市人口万分比为1.22，平均每名交警要管理17公里的公路，与日益繁重的道路交通安全工作任务是不相适应的。

四是企业主体责任落实不够到位。交通运输企业安全责任制落实不够到位，对运输车辆及其从业人员的安全监管效果不明显。特别一些从事长途客货运输的车辆和驾驶人以及个体承包的营运车辆和驾驶人长期游离于企业安全教育管理之外，今年9月初发生在丽水的重大道路交通事故充分说明了这点。部分客运运输企业对GPS系统的使用和管理不够规范，没有发挥GPS系统平台的作用。

五是外挂车辆现象还比较突出。尽管我市采取相关措施整治，但外挂车辆总量仍较多，安全监管难以到位，存在不少安全隐患。

四、下一步工作打算

一是继续推动道路交通管理社会化进程。充分发挥乡村、社区、学校和企业自我管理、自我服务的功能，完善群防群治的社会防范体系，明确责任，落实到人。积极推广有奖举报、互联互防、志愿者行动等新举措、新办法，广泛动员和鼓励群众参与道路交通安全管理工作。围绕“关爱生命、安全出行”的主题，各层次、各方位、各角度形成立体式的交通安全宣传教育，使之渗透到社会的每个角落、每个层面。

二是继续推进运输企业安全管理精细化。认真吸取丽水重大道路交通事故的教训，重点抓好“三关一监督”的源头监管，全面落实企业主体责任，加强对运输企业、运输车辆、营运驾驶员和客运站的监控力度，规范驾驶员培训市场，细化相关制度，对安全生产工作程序、监督检查行为、管理机制进行严格规范和强化，对安全生产责任进行层层分解、细化，抓好督促落实。

三是继续加强对道路交通安全分析研判。落实中心城区交通安全工作规划，完善道路安全设施，加强新建道路的交通标志标线、信号灯等交通安全设施设置。进一步研究分析全市道路交通安全形势变化，剖析事故的形成机理、特点和原因，不断探索重特大交通事故发生规律，完善恶劣天气、交通警卫、突发事件等情况下的道路交通安全工作预案，并适时进行演练，不断提高道路交通安全应急处置能力。四是继续加大危险路段整治和路面监控力度。以“隐患治理年”为契机，抓好交通事故危险路段与事故易发路段的排查整治，建立并完善交通事故危险路段和易发路段档案，确定整治计划。进一步加大路面监控力度，严防、严管、严治、严惩交通违法行为。针对辖区道路交通事故突发的交通违法行为，结合道路实况和交通流的特点，增加警力上路巡查，加强监控，重点整治超速行驶、客车超员、农用车违法载人、违法运输危险化学品等严重交通违法行为。

五是继续探索加强农村道路交通安全监管工作。督促各县区、各有关部门切实加强对农村道路交通安全工作的组织领导，进一步落实安全工作目标责任，明确乡（镇）人民政府、村（居）委会以及相关部门在农村道路交通安全监管工作中的职责任务。建立健全安全监管工作机制，落实乡（镇）、村（居）委会专人监管，及时聘用交通协管员，将道路交通安全监管职能延伸到农村道路。加大安全投入，逐步完善农村道路交通安全标志、标线、物理隔离设施等安全防护设置，提高农村道路的通行条件。组织公安交警、交通、安监等部门及乡（镇），联合开展农村道路交通安全综合整治工作，共同抓好农村道路交通安全管理工作。建立健全农村道路交通安全工作监督检查制度，定期、不定期对各职能部门、乡（镇）、村（居）委会和有关单位落实农村道路预防交通事故工作情况进行监督检查，并及时通报督查情况，积极推进道路交通安全监管措施的落实，有效减少农村道路交通安全事故。