房地产抵押实务中存在的问题和解决方法五篇

第一篇：房地产抵押实务中存在的问题和解决方法

房地产抵押实务中存在的问题和解决方法

在银行信贷业务中，抵押担保因其较大的安全性，成为银行贷款最为有利的担保方式。但是，由于担保法及其司法解释对抵押担保的有关规定并不明确和具体，下面就江汉支行在房地产抵押实务和管理中存在的问题和解决方法谈谈本人的一点看法。

一、房地产抵押实务中存在的问题

1、一般房地产抵押担保中，以限制或禁止抵押担保的房地产进行抵押登记，如农村集体所有制土地。这方面的情形不多，但确实存在，主要表现为抵押人或借款人通过人为关系使抵押登记管理部门对上述土地办理抵押登记;由于有他项权证，极易导致银行错信政府的登记公示，为借款人发放贷款。这一案件已经处理完全，并没有受到损失。

2、以产权关系不明的房地产进行抵押担保。如抵押人进行抵押的财产，表面上是一人所有，但实际上是与他人共同开发的房地产。案件涉讼后，抵押效力受到影响。该案件由于证据没有砸死，现在抵押人正在检察院申诉。

3、最高额抵押担保登记无对应的主债权文本。现行文本是借款合同文本，不符和业务发展的需要，也不能与最高额抵押担保有效衔接。

4、抵押权人名称和机构变更频繁，影响变更前后抵押登记的效力和主从合同有效衔接性。

5、债务人或抵押人更名改制，对于需要办理的借新还旧贷款，如何处理好债务承担和借新还旧的关系、以及更名改制与办理抵押登记之间的关系，没有一个有效的程序和模式，危及贷款担保安全。

6、抵押物清单没有作为抵押合同的附件或是抵押物清单填写不规范。

7、个人金融业务中，大部分贷款只办理的房产抵押登记，而没有办理土地使用权的抵押登记。

8、子母公司抵押担保问题。关于子公司为母公司提供抵押担保的效力问题，目前司法实践中并没有一个明确的认定标准，而很多集团公司的业务往来均或多或少的存在上述问题。

二、解决方法

针对上述问题，联系的业务实际，建议使用下列方式解决：

1、严格按照担保法及其司法解释的规定办理抵押登记手续，对于不能进行的抵押登记的房地产，严把审查关口，杜绝此类现象的发生;对于限制性的房地产，严格按照相关特别法律法规的规定和相关行政法规的规定，作好报批、审批手续，完善有关手续，使抵押担保合法、有效、与主债权有效衔接。

2、对于产权关系不明的房地产，首先要查清权属关系，涉及共同共有或共同开发的房地产，办理抵押登记时，不但要求权属确定，并且必须征得全体权利人或共同开发人的书面同意，并将所有权利人的书面同意存档、同时报抵押登记管理部门。

3、出台有关最高额综合授信合同，并完善合同的内容，使最高额综合授信合同不但涵盖授信内容，并且有相关的权利义务条款，使银行有办理最高额抵押登记时严格对应一致的主债权合同。

4、尽量减少下属单位名称和机构的连续性，避免银行本身原因造成的抵押失效现象发生。不得已要变更下属单位名称、机构的，一定要先作好业务的调查情况，根据业务实际和有利于业务安全、有效发展进行变更。

5、对于借款人改制更名而要办理贷款借新还旧的情形，建议：先由改制更名后的借款人办理债务承担手续，再为其办理借新还旧手续，并由抵押人出具书面同意继续为更名改制后的借款人提供担保的书面材料，并将相关材料报登记管理部门备案，保证有关业务的连续性。对于抵押人更名改制的情形，建议，建议：在同一天办理抵押登记的注销、抵押物的过户、新抵押人的抵押登记手续，并以银行(债权人)名义、派工作人员在登记窗口索取上述所有手续的收件单，以控制阶段性风险。

6、根据业务需要和业务发展的具体要求，适时修改抵押物清单的相关内容，使之与抵押合同和主债权合同有效衔接;严格按照合同要求，正确、完整地填写抵押物清单，随同抵押合同一并装订归档;必要时，修订合同文本，将合同文本和抵押物清单总页码一并订入合同条款之中，防范附件遗失。建议：根据法律要求和业务实际，出台正确填写抵押物清单的参考文本。

7、出台相关文件，要求个人金融业务必须办理土地使用权的抵押登记。

8、子母公司抵押担保的效力，因为对公司法第60条和司法解释的有关规定的不同理解，这种类型的担保，其效力问题一直没有定论，而且银行业务中经常遇到的一个普遍问题。要解决这一普遍问题，建议：通过有关法律程序，提请有关机关对该问题作出明确的权威答复。

以上，就是当前房地产抵押担保中存在的一些问题和个人的建议解决方法。当然，由于业务的纷繁变化、新情况的不断出现，房地产抵押担保中还存在其他问题，由于这些问题影响不大，不会危及抵押担保的效力，这里就没有一并列出。

第二篇：高效课堂中存在的问题和解决方法

高效课堂中存在的问题和解决方法

1、合作学习的评价形式单一

开展小组活动后常要以小组为单位进行全班性的汇报交流，但在我们英语课上小组代表一站起来发言就是“Good”“Very Good”“Great”，除此之外，由于学生口语表达能力有限，还会增加一些汉语来补充说明。即使补充也无非是“你们组站姿非常好，声音洪亮。”或者 “你们说得真好!”“你们组的见解真不错”。显然，学生的不正确的发言方式是由教师的不科学的评价造成的。其主要问题表现在：一是偏重于对学生个体的评价，忽略了对学生所在小组集体的评价；二是偏重于对小组合作学习结果的评价，忽略了对学习过程与方法的评价。

2、导学案的预习

导学案的预习是高效课堂顺利开展的基础。从导学案的预习情况来看，大部分学生能够完成导学案的预习工作，但也存在部分学生没有完成相应预习任务的现象。这部分学生多认为导学案的预习无非就是把导学案上的习题做一下，非常简单。通过上课的情况发现他们的确没有认真预习。举个例子，导学案上出现的生词，学生通过单词表就能解决的问题在课堂上还作为疑问提出来。Z这说明了学生的预习不够充分。对此，我们主要进行了以下调整，首先是适当的降低导学案的难度和题量，让学生能有足够的时间来完成学习任务，当然，这必须在保证教学进度能够如期的完成。其次，就是上课及时提问预习情况，最后将导学案收上来批改，这样有利于检查学生的完成情况，同时对学生完成导学案起到督促的作用

第三篇：教学目标中存在的问题和解决方法

分析教学目标中存在的问题和改进措施

摘 要：教学目标就是教学的任务和要求，它是教学过程设计与实施的前提，要提高教学的质量，首先要制定合理、适度、可操作性的教学目标。在教学目标的制定上，我们会出现很多问题，归根到底是不知道对概念、法则、定理等知识学生要掌握到什么层次。

教学目标就是教学的任务和要求，它是教学过程设计与实施的前提，是评价一节数学课实效性的尺子。要提高教学的质量，首先要制定合理、适度、可操作性的教学目标。在教学目标的制定上，经常产生以下问题：

一、教学目标制定与教学内容脱节

比如：一位说课比赛的老师设计《梯形》一课目标如下：

1、掌握梯形的相关概念和等腰梯形的性质，能正确运用等腰梯形的性质进行计算、推理

2、经历观察、猜想、推理等过程，发展合情推理能力和语言表达能力，主动探究的习惯，逐步掌握说理的基本方法。

3、通过添加辅助线，把梯形的问题转化成平行四边形或三角形问题，体会图形变换的方法和转化的思想．

4、通过探索等腰梯形的性质，尝试从不同的角度寻求解决问题的方法，并能有效地解决问题，积累解决问题的经验。

5、通过动手实践、相互间的交流，进一步激发学习热情和求知欲望。同时，体验猜想得到证实的成就感，在解题中感受生活中数学的存在，体验数学充满探索。

目标设计包括了知识技能、能力培养、情感态度价值观等三个方面，但她在说课过程中让学生回忆小学学过的等腰梯形的性质，再小组讨论一下还有没有其他性质。我没有感受到哪一个内容是让学生动手事实践、观察、猜想的活动，也没有感受到哪个活动是培养学生情感价值观能力的。整体上她设计教学过程和内容根本没有为教学目标服务。改进措施：我觉得她如果让学生在一张有平行线的纸上画一个等腰梯形，连接两条对角线，观察、猜想有哪些相等的线段、相等的角？这样学生通过动手操作、观察、猜想等活动对等腰梯形性质有直观感受，再进行理性的思考证明就实现第2个目标。

二、教学目标制定过多。

即在一节课上要求掌握多个基础知识、渗透多种数学思想方法，还要培养学生探究能力、创新精神、应用意识，还要达到德育目标、环保目标等等，使一节课承载的任务内容过多，面面俱到，失去重点，难以落实。如：我在上《梯形》一课时这样设计目标：

1、通过情境引入，引导学生观察分析，经历探索梯形的有关概念、性质的过程，在简单的操作活动中发展学生的说理意识、主动探究的习惯，初步体会平移、轴对称的有关知识在研究等腰梯形性质中的运用；

２、通过思考题的设置和例题的变式训练，探索并掌握等腰梯形的有关概念和基本性质，能用它们解决简单的问题。

３、通过数学动手探究活动，让学生亲身经历梯形问题转化为三角形和平行四边形问题的过程，初步体会运用化归思想研究数学问题的方法。提高学生研究和解决实际问题的能力，培养学生动手操作、自主探索、合作学习的能力； ４、通过观察、实验、归纳、推断等学习活动，使学生体验数学活动充满着探索性和创造性，进而培养学生学习数学的兴趣，增强学好数学的自信心。培养合作交流的习惯。

上课过程中我才发现设计的目标太多，在实施后面活动时，一部分学生还没有弄明白，我硬拽着往前走，后面的内容匆匆结束。一节课花里胡哨，却没有实现重难点的突破。改进措施：我把这节课目标定为活动课，就让学生通过画等腰梯形、折梯形和撕拼的方法，再通过观察、猜想、验证等活动，掌握等腰梯形的概念和性质，经历知识的形成过程，培养学生动手操作、自主探索、合作学习的能力。重新确立目标后，我就放开手让学生大胆活动，充分讨论验证。结果课堂气氛特别活跃，而且学生在拼图时发现了我都不知道的结论。如：在平行四边形（矩形）纸片上画一条裁剪直线，将该纸片裁剪成两部分，并把这两部分重新拼成等腰梯形。我一直认为只要撕下一个直角三角形，并把它在原位旋转180度拼在一起就是等腰梯形。结果我们学生发现撕下一个直角梯形旋转180度也能拼成等腰梯形。如图：

所以我们的目标不要设置的过多，有些教学参考书目标设置较多，是根据内地的学生水平制定，不一定适合我们的学生。我们一节课踏踏实实完成两三个目标就可以了。

三、目标制定过高。

追求制定较高的教学目标，混淆了课程标准中对“了解”、“理解”、“掌握”、“灵活运用”等要求的区别，超过了教学的实际水平，必然造成教学过程的盲目拔高，走过场，难以实现的状况。如：我们同盟班一个老师在《圆锥的侧面积和全面积》一课中设计过程与情感价值观的目标：

1、通过教学互动，培养学生自主学习能力，理解并掌握研究实际问题的方法。

2、通过观察及有关概念的归纳向学生渗透数学是源于生活的，并可以使用到生活中解决实际问题：

3、激发学生的学习热情，培养团结协作的习惯

4、通过学习让学生喜欢数学，热爱数学。

理解并掌握研究实际问题的方法，使学生喜欢数学热爱数学，这些目标太大，太空，说明就没有真正的理解教材，理解学生，盲目地给学生拔高。掌握研究实际问题的方法是一个长期渗透的过程，喜欢数学也不是通过一节课能实现的。改进措施：

1通过教学互动，培养学生的观察能力和抽象概括能力 2培养学生的观察、想象、计算能力

3通过实践问题的解决，激发学生学习的兴趣。

我们制定目标时，总是存在这样或那样的问题，我觉得是对概念、法则、定理等知识学生要掌握到什么层次上心中没有数。一些老师把“着力点”放在记忆知识的结论，然后通过大量解题，落实在巩固与应用上。还有一些教师把 “着力点”放在情境的设置，问题的开放，注重展开知识的形成过程，落实在一般能力的培养上。实际上概念、法则、定理知识的形成、归纳与理解、巩固与应用过程，这三个方面都需要深层次的落实。比如概念的教学要实现三个目标：

（1）学生要了解为什么要学习这个概念，通过抽象概念的材料，能发现它们的共同特征与规律。这种发现性的教学，落实培养学生的分析、综合的能力，初步认识知识的外延与内涵及其来龙去脉。

（2）能归纳定义，揭示本质。概念是对客观事物本质属性的概括和反映，抓住概念的本质属性，用定义的形式反映概念。（3）理解巩固，加深认识。

通过重复、再现等方式对概念进行正面巩固，容易混淆的概念要通过比较，辩析异同。对于数学概念可以通过“去要点”、“换条件”、“拆开看”，等手段加深认识，认识定义中每个要点或条件在界定概念的外延中起到什么作用。对于概念用多角度、多形式去表达。初中教师一定要注意概念的教学，让学生深层次的理解概念。

再比如定理的教学要实现的目标，不仅是理解内容，记忆表述方式，会做一些题目，也要实现深层次的目标：可以先设置情境，提供背景材料，引导学生观察、归纳、类比、猜想结论。抓住定理的来龙去脉，在培养能力上加以落实。其次在明确知识，科学证明，归纳成定理、法则、公式的形式，分清条件与结论，用分析法探求证明思路，用综合法书写证明过程。在思路方法、书写格式上加以落实。最后再理解巩固，加深认识对于每个知识的语言表述，内容含义，关键文字，数学表达式等必须一一落实，并通过正面练习、判断正误等多种练习形式，让学生切实掌握。注意成立的条件，明确使用的范围，并会初步的应用，包括“正应用”、“逆应用”等，并得到落实。进一步有“变形后的灵活应用”、“联系相关知识的综合应用”等发展性应用。

总之，在初中教学过程中，制定教学目标应注意以下问题：

（一）要符合课程标准的要求，包括基础知识与基本技能、能力培养、情感态度与价值观等三个方面。

（二）要符合新的教育理念，体现科学性和发展性，更要立足对教材内容的分析。

（三）要符合学生的认知水平和心理特征，关注学生的差异。以上是我在实施课题时的一些想法和经验，不足之处希望大家批评指正，我们将继续完善此课题。

第四篇：机关情报信息中存在的问题和解决方法

情报信息工作存在的问题和解决方法

自我分局组建情报中心，开展情报信息建设工作以来，在这一方面取得了不少成绩，但是对于当今日新月异的发展形势，相对来说也存在有不足，结合我情报中心实际工作中存在的问题和不足，我认为有以下几个方面：

一、基层领导不重视，公安工作人员情报意识淡薄。情报意识虽是个老问题却是个主要问题，公安人员若不具备情报工作的强烈意识就不可能发挥情报信息在公安工作中的重要作用，更不会形成情报主导警务模式的高效工作局面。现实中情报搜集只是停留在意识层面，公安人员没有发挥主动性去积极发现、搜集、整理日常工作中所接触到的情报信息，这主要表现在两个方面：

1、领导层面的不重视致使情报信息工作开展不利一个地区情报工作的建设与管理是否能够适应当地治安形势的发展需要，公安部门领导的情报意识起着决定性作用。当前领导层面的问题主要是情报意识和现实工作的发展脱节，对情报信息工作的认识深度不够，对实践中反映出问题所作的思考仍然很难跳出传统工作思路的限制，受框架约束较大。能够立见成效的方式、方法总是容易被人们所接受，这是不争的事实，对于具有决策权的领导同样具有吸引力，不少领导对于需要长期建设的、没有具体目标的任务认为是软任务从而重视不够，而对那些作用明显、要求迫切的工作则是全力以赴，导致情报信息工作不能与时俱进顺应社会发展的需要，且形成恶性循环。

2、民警的情报意识淡薄使得情报信息工作效率低下长期以来不少民警已经习惯于传统的警务工作模式，对当代信息社会的迫切要求认识不到位，没有能够从思想观念上彻底跳出传统思维，仍然被案件牵着走，缺乏情报信息主导警务工作的主动出击意识。即使有些民警已经认识到情报信息的重要性，但是在实际工作中不注意对身边信息的搜集和上报，只希望从信息系统中寻找自己需要的线索，致使大量的有助于其他案件的信息被浪费。

二、向基层的经费投入力度不够大，基层专业人才队伍建设与现实需求还存在较大差距。公安机关各警种、各部门从事信息通信保障与服务的人员队伍是地市公安信通部门的基本细胞和基本单元，也是公安机关实现信息化的最基本的战斗实体，为这些基层单位解决正常的人员编制和经费投入是保证公安信息网的正常运行的根本。但目前，各地公安机关，特别是基层所队的基层信息通信专业专职民警非常短缺，人员也不固定，且为兼职，工作负担重，难以应付正常信息通信工作；一些基层单位的信息化技术装备落后，由于经费投入力度不够大，装备不能得到及时更新，与现实信息通信工作的实际需求有较大的距离。这些问题不解决，势必会放慢信息化基层基础工作的建设步伐，影响公安业务信息化的进程。在强调信息化的时代背景下，部分地区对于情报信息系统建设的投入不足，仅仅依靠全国公安综合信息应用平台很难为满足当地现实斗争需要。

以上是我在我分局在情报信息实际工作当中遇到的问题，就这些存在的问题我个人有这样的想法来解决此类问题： 提高认识，加强领导，为基层信息化建设提供强有力的支持保障。应紧紧围绕“抓基层、打基础、苦练基本功”这一主题要求，充分熟悉到开展基层基础工作的重要性和必要性，解放思想，求真务实。把信息化基层基础建设置于基础性、先导性、全局性的位置，真正在思想上、行动上、工作措施上高度重视基层基础信息化建设，真正做到人、财、物向基层单位倾斜，为信息化的全面发展提供有力的支持和经费保障。配齐配强基层技术警力，提高信通队伍整体素质，增强可持续发展后劲 要实现公安信息化全面、可持续发展应该在配齐配强基层技术警力，提高信通队伍素质上下功夫。一方面采取内部调配、强化培训等办法，解决信息通信专业技术人才匮乏问题，真正将年富力强、懂技术的人才充实到信息化建设的第一线，确保基层技术警力与公安信息化建设工作量相适应。另一方面进一步强化基层民警利用信息网上作战的基本功练习，按照干什么、练什么，缺什么、补什么的要求，组织基层民警立足本职岗位，结合业务工作实际，苦练基本功，信通部门民警要强化专业知识和业务技能练习，切实提高履行岗位职责的能力和水平，使广大民警人人适应岗位、人人精通本职、人人胜任职责，成为本部门、本岗位的“行家里手”。打造成一支强大的过硬的情报信息工作队伍。

第五篇：房地产抵押登记实务中的几个问题

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房地产抵押登记实务中的几个问题

叶俊锋 广州市天河区房地产登记交易中心

《物权法》及《房屋登记办法》实施以来，对房地产登记实务具有非常强的指导作用。在办理房地产抵押登记实践中产生了许多新问题，笔者根据自身对相关法律法规的理解及登记实践，对其中的一些问题浅析如下。

一、如何区分抵押权设立登记和抵押权变更登记

抵押作为担保的一种方式，由于具有诸多的优点而被广泛采用，成为目前我国最普遍、最活跃的一种融资方式。对于抵押权设立登记和抵押权变更登记应如何进行区分?我们可以从两者的定义及本质特征来进行区分。

抵押权设立登记是指根据抵押当事人申请，登记机构依法将抵押权设立的事项在登记簿上予以记载的行为。

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抵押权的变更登记，是指房地产抵押权主体(抵押人、抵押权人、抵押物)不发生改变，只是抵押权的客体和内容发生变化(例如抵押权人的名称、地址，抵押物的地址、面积发生改变等)，将抵押权变更登记事项记载于抵押登记簿的行为。

在登记实践中，需要办理房地产抵押权变更登记主要有以下几种情况：抵押权人的名称、地址发生改变而发生的房地产抵押权变更，例如抵押权人公司改制、更名等情形；抵押物的地址、面积发生改变：抵押权内容发生改变，包括抵押权顺位变化、抵押权存续期变化、抵押范围变化等。

根据法律法规规定，房屋所有权、用益物权、担保物权均存在设立、变更、转移、注销(撤销)情形。抵押权设立登记是抵押权产生效力的必要条件，未经登记的抵押权不发生效力。所以抵押权的设立登记和抵押权的变更登记，简单地理解，两者间关系类似于所有权初始登记与所有权变更登记，是一种先后关系、从属关系，只有先办理了抵押权的设立登记，才有条件发生抵押权的变更登记。

二、对于同一房屋上记载有先后设立的两个抵押权，在先的抵押权办理了债权数额减少的变更登记，变更登记时间晚干在后的抵押权，是否意味着其为后顺位优先受偿权是抵押权人对该抵押房屋享有的重

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赢了网s.yingle.com 要权利之一。在同一房屋上设定多个抵押权时，一旦抵押人无法履行债务致使抵押权人需要实现抵押权，经拍卖、变卖抵押房屋后所得价款，首先由第一顺位抵押权人按照已登记的债权数额优先受偿，后顺位的抵押权入依次受偿。这就意味着如果前——顺位抵押权人己将抵押物变卖所得价款全部受偿完毕后，后一顺位抵押权人将无法实现抵押权，遭受经济损失。所以优先受偿的顺位则是决定抵押权人能否实现抵押权的关键。

《物权法》第一百九十九条规定了同一财产向两个以上债权人抵押的，在拍卖、变卖抵押财产后所得的价款清偿的顺序：1．抵押权已登记的，按照登记的先后顺序清偿；顺序相同的，按照债权比例清偿。2．抵押权已登记的先于未登记的受偿。3．抵押权未登记的，按照债权比例清偿。根据这一规定，已登记的抵押权优先于未登记的抵押权受偿，而在同样已登记的抵押权中，决定受偿顺序的是登记时间。登记时间则是登记机构将抵押登记核准登记并记载于登记簿的时间。

要解决因登记在先的抵押权办理了债权数额减少的变更登记，变更登记时间晚于在后的抵押权，受偿顺序是否因此改变的问题，首先我们要确定的是，办理债权数额减少的变更登记是否影响到抵押权的顺位，登记时间是看抵押权设立的登记时间还是抵押权变更的登记时间。

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赢了网s.yingle.com 债权数额减少的变更登记属于抵押权变更登记的内容之一。根据前述对抵押权变更登记的理解，它并不对抵押权的主体产生改变，只是抵押的客体和内容的变化，并不影响到抵押当事人的民事法律关系。同时，抵押权设立登记与抵押权变更登记又是—‘种先后的、从属的关系。笔者认为抵押权的效力是在抵押权设立登记开始时便产生的，而抵押权变更登记并没有改变抵押权的效力。所以因债权数额减少的抵押权变更登记不对抵押权的顺位产生影响，抵押权顺位的登记时间应以抵押权设立登记的时间为准。

但需注意的是，《物权法》第一百九十四条也规定了抵押权人可以放弃抵押权或抵押权的顺位。所以，因抵押权人放弃抵押权的顺位所办理的抵押权变更登记当然对抵押权的顺位产生了改变。

三、私立学校、医院等单位所有的房地产能否抵押并办理抵押登记

关于房地产抵押的范围，我国《担保法》、《物权法》及《房屋登记办法》均做出了禁止性规定。其中，对学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施做出了禁止抵押的规定。如何正确理解这一规定并应用于房地产抵押登记实务中非常重要。

首先我们对《担保法》、《物权法》及《房屋登记办法》的这一规定

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赢了网s.yingle.com 要理解透彻。笔者认为，要满足这一规定需要同时具备三个条件：一是房产必须是以公益性为目的；二是房产属教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；三是这些房产必须是为事业单位、社会团体所有。满足了这些条件，则符合上述法律法规明确规定的禁止抵押范围。

所以，公办学校、幼儿园、医院，显然是属于法律法规规定禁止抵押的范围。但是随着我国教育体制和医疗体制的改革，出现了越来越多的民办学校和医院，这种新型的教育、医疗单位由于自身的特点经常会出现融资需求，而以自身的资产进行抵押贷款无疑是一种重要的融资方式。那么在登记实践中遇到这类抵押需求，登记机构能否为其办理抵押登记?笔者认为，应当从下面几个方面来认识。

首先，我们应当认清民办学校、私立医院的本质。根据《中华人民共和国民办教育促进法》规定，国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的学校及其他教育机构属于民办教育事业。民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。民办学校与公办学校具有同等的法律地位。由此可以看出，以个人、社会组织名义开办的学校、幼儿园等，同样需要按照《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《幼儿园管理条例》等法律法规及相关规定设立，同样属于公益性事业，他们所有的教育设施(例如教学楼、实验楼等)是实现办学目的的根本保障。同样，根据国务院《医疗机构管理条例》规

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赢了网s.yingle.com 定，医疗机构应当以救死扶伤、防病治病，为公民的健康服务为宗旨。因此，私立医院同样是以社会公益为目的。因此，学校和医院无论是公立还是私立，均属于法律法规禁止抵押的范围。同样属于禁止抵押的范围还包括其他社会公益设施，例如公共图书馆、科学技术馆、工人文化宫、敬老院等用于社会公益目的的设施。

其次，我们还需注意的是，根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国担保法>若干问题的解释》第五十三条规定：“学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体，以其教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施以外的财产为自身债务设定抵押的，人民法院可以认定抵押有效。”这解释了例外的允许抵押情形需要满足两个条件：一是满足抵押物为教育设施、医疗设施和其他社会公益设施以外的财产；二是满足抵押目的是为事业单位、社会团体自身的债务设定抵押。

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