甘棠镇开展绿色质量提升行动实施方案（大全五篇）

第一篇：甘棠镇开展绿色质量提升行动实施方案

甘棠镇开展绿色质量提升行动实施方案

为进一步改善甘棠镇生态环境、人居环境、投资环境，促进甘棠的转型发展、绿色发展、和谐发展，加快建设生态文明展示区，现就开展绿色质量提升行动制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设社会主义新农村和全面提升黄山旅游交通和人居环境为目的，按照“政府领导、部门带动、全民动员、社会参与、属地管理、各负其责、集中整治、完善机制、确保长效”的原则，以“打造绿色人居、发展绿色经济、加速绿色崛起”为主题，以加快建设现代国际旅游城市为战略目标,进一步改善生态环境、人居环境、投资环境，优化调整林业结构，促进农民增收和经济社会全面协调可持续发展。

二、目标任务

通过绿色质量提升行动的实施，提升20个示范点绿色质量，使全镇景区景点、重要节点及周围环境绿化水平大幅提高，交通沿线森林景观明显改善，沿线林业基地、苗木盆景园、竹园、果园、茶园等园区建设更具特色，城镇绿化向纵深推进，“一路山水一路景”的交通旅游环境更加彰显,为建设景观优美、特色鲜明的中国生态休闲名城奠定坚实基础。

三、建设内容

五年总投资1014万元，对全镇20个点（折合面积496亩）进行绿色质量提升：

（一）景区景点（重要节点）：共5个提升点，总面积89亩，涉及玉河、弦瑞、庄里3个行政村，投资额173万元。对景点景区本身绿化和周边生态环境进行提升，建设与景点景区相得益彰的绿化小品, 建设内容包括景观林建设、功能区、出入口、停车场绿化美化等。

（二）交通旅游干道两侧面上：共15个提升点，面积407亩，涉及凤凰、庄里、十字畈、弦瑞、玉河、大桥、民主7个行政村，投资841万元。建设各类景观林、苗木园、竹园等。

四、进度安排

整个行动期限为5年，2011—2013年为建设期，2014—2015年为巩固完善提高期。分年度实施：

（一）2011年度。投资729万元，实施8个绿色质量提升点，涉及面积227亩。其中景区景点(含重要节点）2个，面积41亩；交通干道两侧面上提升点6个，面积186亩。

（二）2012年度。投资127万元，实施5个绿色质量提升点，涉及面积103亩。其中景区景点（含重要节点）1个，面积11亩；交通干道两侧面上提升点4个，面积89亩。

（三）2013年度。投资158万元，实施7个绿色质量提升点，涉及面积166亩。其中景区景点（含重要节点）2个，面积34亩；交通干道两侧面上提升点5个，面积132亩。

（四）2014—2015年度。对所有提升点进行回头看，加强管理，提高绿化档次和品质，巩固建设成果。对达不到设计要求、建设质量不高的，进行补缺补差，确保任务全面完成。

五、保障措施

（一）强化领导，健全机制。镇成立绿色质量提升行动领导组，由镇领导担任组长，林业、农业、水利、财政等部门为成员，加强绿色质量提升行动的领导、组织和协调工作。建立绿色质量提升行动联席会议制度，加强对重要节点、关键地段建设的指导、协调和服务，及时研究和解决行动过程中出现的新情况、新问题。

（二）宣传发动，营造氛围。各部门要增强政治意识、生态意识、责任意识，加大绿色质量提升行动宣传力度。充分发挥报刊、电视、广播等各种媒体的作用，全方位、多角度宣传报道绿色质量提升行动目的、意义，宣传林业建设有关法律法规和政策。在交通干线醒目位置构筑永久性宣传牌。通过宣传教育，统一干部群众思想，赢得群众支持，增强广大民众参与绿色质量提升行动的自觉性，在全社会营造人人爱绿、植绿、护绿、兴绿的浓厚氛围，把区委、区政府的决策，转化为公民的实际行动。

（三）科学规划，因地制宜。按照“一点一策”要求，坚持高起点规划，高标准设计，突出建设主题，提升建设品位。所有提升点必须要对提升前状况进行影像、数据和文字等详细分析，精心制定具体的施工作业设计，明确建设内容及提升的具体指标。要充分使用桂花、香樟、枫香、杜英等乡土树种，坚持“乔、灌、草”结合，常绿、落叶搭配，科学配置“常绿、阔叶、彩叶、竹类、花草”等植物资源，突出建设效果。

（四）强化督查，强力推进。建立完善目标考评机制，定期和不定期地开展督查，及时通报督查结果，强力推进绿色质量提升行动进程。加强项目资金监管，确保资金使用安全合理。同时，进一步增强创先争优意识，抓住重点，打造一批亮点，使绿色质量提升行动取得实实在在的效果。镇政府将拿出专项资金，对工作扎实、绿色质量提升成效显著的地方和单位予以表彰奖励。

第二篇：质量提升行动实施方案

质量提升行动实施方案

为认真贯彻落实《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》精神和《工程质量安全提升行动方案》（建质[2017]57号）的文件要求，落实集团公司2017年质量提升行动工作部署及对建筑工程具体内容任务分工，进一步提高***公司质量管理水平，打造品质工程，促进企业持续健康发展，特制定本实施方案，实施方案具体内容如下：

一、指导思想

全面贯彻党的十八大、十九大会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧密结合国家“四个全面”、“五位一体”发展战略，以提高工程实体质量水平和企业发展质量效益为中心，落实 “通达致远、品质为本、精心管理、精工匠造”的品质路桥发展理念，追求工程内在质量和外在品位的有机统一，建造优质耐久、安全舒适、经济环保、社会认可的品质工程。

二、总体目标

由***公司开发建设的***项目质量通病治理取得显著成效，工程品质显著提升，工程耐久性、安全性普遍增强，产品美誉度不断提升，质量管理总体水平显著提升，品质工程创建有成效。打造品质示范工程，力争获评优质工程，培养一支专业管理人才队伍和一批专业化施工班组。

三、具体目标

（1）钢筋工程钢筋保护层质量合格率大于 %。（2）钢筋工程钢筋主筋间距质量合格率大于 %。（3）防排水工程外观质量合格率大于 %。

四、实施步骤

（一）动员部署（201 年

月）。

***公司要认真学习贯彻上级有关部门的文件及会议精神，按本方案，全面动员部署提升行动。

（二）组织实施（201 年

月—201 年

月）。

1、组织保障

***公司成立工程质量提升行动领导小组，负责组织、指导、监督、协调公司工程质量提升行动。领导小组成员名单如下：

组 长： 副组长： 成 员：

领导小组办公室设在***公司工程部。领导小组办公室负责组织、协调工程质量提升行动的具体工作和相关信息、总结报送工作。

2、工作措施（1）管理措施

贯彻执行国家和上级部门颁发的有关法律法规和质量管理制度。按照质量检验评定标准对施工全过程进行控制监督，检查工程质量的业务工作，遵守上级公司和***公司制定的有关规定和制度。保证工程质量及有关质量奖惩制度的实施，负责分部、分项工程、隐蔽工程质量检查评定，组织工程质量抽查、联检，参与质量事故的检查与不合格的控制、分析和处理，并检查落实纠正和预防措施及整改情况。监督检查工程，做到工完场清，文明施工的职责。

围绕集团公司“质量至上”的理念，力争创优、创文明工地的要求，制定工程质量奖罚、“四检”、样板引路、旁站、验收等制度，形成纵向到底，横向到边的全员、全方位、全过程的质量控制，排查在建施工现场中存在的质量问题及每月检查监理单位监督资料和施工单位质检资料。加强施工工序控制，做好质量检查及记录。对存在的质量通病要逐项进行深入监督施工单位限期落实整改。对上级部门组织检查中所开具的书面整改单，遵照“定人、定时、定措施”的整改要求，进行整改全过程跟踪。使全体员工和参建单位树立质量法制观念，提高***公司的质量管理水平，提高全员创优意识和的技能水平，达到预期的目标，并取得良好的效益。

（2）控制程序

根据项目特点及工程经验编制质量通病预防措施，对施工过程中可能出现质量通病制定相应预防措施，以保证施工质量满足规范及设计要求。根据施工过程中质量通病可能出现的质量的缺陷编制质量缺陷处理方案，对具体出现的质量缺陷进行处理。施工现场工程质量管理严格按照施工规范要求层层落实，保证每道工序的施工质量符合验收标准。组织经常性的工程质量知识教育，提高工人的操作技术水平，在施工到关键部位时，由技术负责人和专职质量员到现场进行指挥和技术指导。坚持做到每个分项、分部工程施工质量自检自查，严格执行“四检”制度，不符合要求的不处理好决不进行下道工序的施工，实行“质量一票否决”制。隐蔽工程施工前，经施工单位自检合格后报监理单位，再由监理单位通知***公司工程部进行联合查验，经监理工程师查验合格后及时办理隐蔽工程验收签证，方可进入下道工序的施工。严格把好材料质量关，材料进场时监理单位须按要进行现场验收、取样、送检，不合格的产品不准进入施工现场，不合格的材料不准使用。工程施工前及时做好工程所需的材料复试，材料没有检验证明，不得进入隐蔽工程的施工。

（3）质量验收记录

工程质量检查是指按照国家施工及验收规范、质量标准所规定的检查项目，用国家规定的方法和手段，对分项工程、分部工程和单位工程进行质量检测，并和质量标准的规定相比较，确定工程质量是否符合要求。为确保工程质量，强化施工过程中的质量控制，做到预防为主、防患于未然，特制定此质量验收记录规程。工程质量检查工作主要包括工程的隐检、预检、分项工程的交接检查验收、工程分阶段结构验收、单位工程竣工检查验收几个部分。在工程施工中，要认真贯彻执行以下质量检查、验收规定。

1）开工前检验

开工前检验的内容及要求：设计文件、施工图纸经审核，施工单位以此为依据编制施工组织设计及质量计划。

2）施工过程中检验

施工中应对以下工作经常进行抽查和重点检验：施工测量及放线正确，精度达到要求；按照图纸施工，操作方法正确，质量符合验收标准；监理单位监理记录和施工单位施工原始记录填写完善，记载真实；有关保证工程质量的措施和管理制度是否落实；混凝土、砂浆、钢筋试件按规定要求进行检测试验和验收，试件组数及强度符合要求。

3）定期质量检查

每月组织一次定期检查，由工程部主持，施工项目经理部、监理和有关部门的人员参加。检查发现的问题要认真分析，找准主要原因，提出改进措施，限期进行整改。

4）检查程序

自检→互检→班组长检查→队内技术人员、专检人员检查→项目部工长检查→项目部专职质检员→监理工程师（关键部位检查须通知***公司工程部）5）预制品的检查

原材料、半成品、设备及各种加工预制品，时应依据质量标准签订合同，必要时应先鉴定样品，经鉴定合格的样品应予封存，作为材料验收的依据。产品的进场验证由施工单位和监理工程师验证合格后，方可使用。

6）隐蔽工程验收

a.隐蔽工程验收的主要项目有：主体结构各部位钢筋、现场结构焊接和防水工程等。

b.工程检验签证，除执行国家、部颁的规定外，还应执行建设项目的有关规定，明确职责分工，由指定的质量检验人员办理；

c隐蔽工程未经验收合格而自行覆盖的，应揭盖补验，由此产生的全部损失由施工单位自负；隐蔽工程验收合格后，要办理隐蔽工程验收手续，列入工程档案。

d对于隐蔽工程验收中提出的不符合质量标准的问题，要认真处理，处理后要经复核检查并写明处理情况。未经隐蔽工程验收或验收不合格的，不得进行下道工序施工。

7）预检

预检项目由施工单位工长主持，监理单位全程监督。预检的项目主要有：建筑物位置线、基础尺寸线等。预检后要办理预检手续，列入工程档案。对于预检中提出的不符合质量标准的问题，要认真处理，处理后要经复核检查并写明处理情况。未经预检或预检不合格的，不得进行下道工序施工。

8）建立样本

各分项、各工序按设计、规范要求的质量标准做样板，以样板引路，无样板的分项或工序不得展开施工。施工中如达不到样板的质量，视为不合格产品，要进行返工处理。

9）建立制度

***公司建立质量管理制度，明确质量管理目标，施工单位要建立三检制度并按制度实施操作，同时监理单位也要做好相关监督工作。

10）其他注意事项

①全面贯彻执行国家有关质量管理的方针、政策、法律、法规。明确质量检查工作职责，严格制度，预防为主，充分发挥质量检查人员的积极作用。

②根据国家规定的技术标准、验收规范、操作规程和设计要求，在整个施工过程中的各个环节进行全面的跟踪检查和监督。及时掌握质量信息，分析质量动态，为上级及有关部门提供质量数据。隐、预检施工中需作隐、预检手续的项目必须完善隐、预检手续。

（4）钢筋工程 1）钢筋制作

做到钢筋调直、钢筋切断、钢筋弯钩、箍筋、钢筋塔接、钢筋的下料长度、钢筋加工的允许偏差都要符合规范要求。2）钢筋安装

a.构造柱：要使构造柱钢筋的布置，在砌筑马牙槎时，应沿墙高每达400~500mm 设水平拉结钢筋，与构造柱钢筋绑扎连接；砌完砖墙后，应对构造柱钢筋进行整修，以确保钢筋位置及间距正确，然后即可支模浇筑。

b.为避免钢筋骨架外尺寸不准，绑扎时宜将多根钢筋端部对齐，防止绑扎时，某号钢筋偏离规定位置及骨架扭曲变形。

c.基础钢筋绑扎：基础四周两根钢筋交叉点应每点绑扎，中间部分每隔一根，呈梅花绑扎牢，双向主筋的钢筋网，则需将全部钢筋相交点扎牢。绑扎时应注意相邻绑扎点的铁丝扣要成“八”字形（或左右扣绑扎），以免网片歪斜变形。

现浇基础柱与基础连接用的插筋下端，用90° 弯钩与基础钢筋进行绑扎，箍筋比柱箍筋缩小一个柱筋直径，以便接连后保证柱筋位置的正确。

d.柱子钢筋绑扎：下层柱的主筋露出楼面部分，应用工具或柱箍将其收近一个柱筋直径，以和上层柱钢筋搭接后能保证上层柱的钢筋位置。

柱筋保护层控制采用塑料环卡上或其他有效措施，间距按设计图纸要求设置，以确保主筋保护层厚度的正确。

e.梁钢筋绑扎：弯起钢筋与负弯矩钢筋位置要正确，主梁与次梁的上部纵向钢筋相遇处，因一般钢筋直径通常比较大，梁顶面钢筋保护层不易控制，所以可以将梁的上部纵向筋下压20~30mm，但不能超过30mm。梁底水泥垫块间距@600~800mm。

f.板钢筋绑扎：面层钢筋之间须设钢筋支架（即钢筋马凳），以保证上层钢筋的位置正确。对板的负弯矩筋，每个扣均要绑扎，并在主筋下垫砂浆垫块，以防止被踩下。特别对雨蓬，挑沿，阳台等悬臂板，要严格控制负筋的位置，在混凝土浇筑前进行检查、整修保持不变形。

g.楼梯钢筋绑扎：底板钢筋绑扎完，待踏步模板支好后，再绑扎踏步钢筋，并垫好砂浆块。

3）应注意的问题

①浇混凝土前检查钢筋位置是否正确，浇筑混凝土时板面必须扎跳板或铺大板，施工人员不得直接在钢筋上行走或作业；振捣混凝土时防止碰动钢筋，振动器不得直接振动钢筋，浇筑混凝土后立即修整甩筋的位置，防止柱筋移位，监理人员现场全程监督。

②梁钢筋骨架尺寸小于设计尺寸：配制箍筋时应按内皮尺寸计算。

③梁、柱核心区箍筋加密，图纸按要求施工。④箍筋末端应弯成135°，平直部分长度为10d。⑤梁主筋进支座长度要符合设计要求。

⑥板的弯起钢筋和负弯矩钢筋位置应准确，施工时不应踩倒。

（5）防水工程

1）地下室防水工程质量的重要意义

地下室防水比一般建筑工程防水的要求更严格，它是建筑产品的一项重要使用功能，既关系到人们居住和使用的环境、卫生条件，也直接影响着建筑物的使用寿命。地下室防水工程质量控制，包括事前、事中、事后控制三个环节。重点在工程前期阶段，只有做好事前预控、事中监控，才能从根本上控制地下室防水工程的质量。

地下室及不允许进水的地下构筑物，其墙与底面长期埋在潮湿的土中或浸在地下水中。为此，必须做防潮或防水处理。防潮处理比较简单，防水施工比较复杂。在高层建筑或超高层建筑工程中，由于深基础的设置或建筑功能的需要，一般均设有一层或数层地下室，其防水功能十分重要。

2）地下室防水工程质量控制的几个要点 A.主控项目：

a.地下防水工程施工前，应进行图纸会审，掌握工程主体及细部构造的防水技术要求，编制防水工程施工方案。

b.地下防水工程必须由相应资质的专业防水队伍进行施工。使用的防水材料，应有产品的合格证书和性能检验报告，材料品种、规格、性能等应符合现行国家产品标准和设计要求。c.卷材防水层所用的卷材及主要配套材料必须符合设计要求。

d.防水层的转角处、变形缝、穿墙管道等细部节点做法均符合要求。

e.地下防水工程的施工，应建立各道工序的自检、交接检和专职人员检查的三检制度，并有完整的检查记录。未经建设（监理）单位对上道工序的检查确认，不得进行下道工序的施工。

B.一般项目：

a.防水层的基层应牢固，基面应洁净、平整、不得有空鼓、松动、起砂和脱皮现象；基层阴阳角处应做成圆弧形。

b.基层处理剂应与卷材及其粘结材料的材性相容；基层处理剂喷涂或刷涂应均匀一致，不得露底，表面干燥后方可铺贴卷材。

c.卷材加强层应优先铺设；结构底板垫层混凝土部位的卷材可采用空铺法或点粘法施工，其粘结位置、点粘面积应按设计要求确定；侧墙防水层的保护层与防水层应粘结牢固、结合紧密，厚度。

d.卷材与基面、卷材与卷材间的粘结应紧密、牢固；铺贴完成的卷材应平整顺直，搭接尺寸应准确，不得产生扭曲和邹折。

e.卷材防水层的搭接缝应粘结牢固，密封严密，不得有皱褶、翘边和鼓泡等缺陷；接缝口应封严或采用材性相容的密封材料封缝。

f.铺贴立面卷材防水层时，应采取防止卷材下滑的措施。铺贴双层卷材时，上下两层和相邻两幅卷材的接缝应错开，且两层卷材不得相互垂直铺贴。

g.铺贴自粘聚合物改性沥青防水卷材应符合下列规定：

① 基层表面应平整、干净、干燥、无尖锐突起物或孔隙；

② 排除卷材下面的空气，应辊压粘贴牢固，卷材表面不得有扭曲、皱折和起泡现象；

③ 立面卷材铺贴完成后，应将卷材端头固定或嵌入墙体顶部的凹槽内，并应用密封材料封严；

第三篇：2012年甘棠镇反腐倡廉宣传教育工作实施方案

甘棠镇2012年反腐倡廉宣传教育

工作实施方案

为深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，全面落实中央和省、市纪委全会、县第十二次党代会精神，确保全镇反腐倡廉宣传教育工作取得实效，根据9月12日召开的全县反腐倡廉宣传教育会议精神，结合我镇实际，制定我镇2012年反腐倡廉宣传教育工作实施方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设“幸福甘棠”为载体，按照县第十二次党代会和全县党风廉政建设推进会安排部署，大力加强反腐倡廉宣传教育，推动反腐倡廉宣传教育工作向纵深发展，为全镇党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强有力的思想保障和舆论支持。

二、主要目标

（一）强宣传、造氛围。

1、加强反腐倡廉理论政策宣传。组织广大党员干部特别是领导干部，广泛学习党的方针政策，大力弘扬清正廉明的社会风尚，进一步统一思想认识，提高反腐倡廉理论水平，切实筑牢反腐倡廉思想理论根基。

2、加强纪检监察工作宣传报道。围绕全镇反腐倡廉工作重点，明确宣传报道主题，注重反映新一届纪委工作举措和成 1

效，通过重点报道、专题报道、系列报道和经常性报道，充分发挥宣传报道促进反腐倡廉建设的积极作用。强化对村务监督委员会和基层纪检监察信息员队伍建设和业务培训。

3、加强反腐倡廉宣传阵地建设。在全镇重点地段设置廉政标语和公益广告，进一步营造良好的舆论氛围；继续上好廉政党课，不断提高党员干部拒腐防变能力。

（二）抓教育、筑防线

1、推进“勤廉甘棠”教育活动。结合县委“双年竞赛、三创实践活动”和全省纪检监察系统“三项建设”活动的有效开展，按照“创新载体、丰富内容、分层推进、注重实效”的思路，在全镇开展“勤廉甘棠”主题教育，创建勤廉站所、勤廉社区（村）；在全镇开展“勤廉干部”评选活动，树立一批勤政廉政典型，发挥先进示范带动效应。

2、推进党员干部日常性廉政教育。认真抓好“会前学

纪”活动，全方位学习《农村基层干部廉洁履职若干规定》的贯彻落实，突出抓好领导干部廉政教育，组织开展以观廉政警示片、听廉政报告会、读廉政教育书、讲反腐倡廉党课为载体的反腐倡廉教育活动，引导领导干部坚守思想道德防线、廉洁从政底线、党纪国法红线。结合廉政建设进村社活动，加强农村基层党员干部、基层站所干部爱岗敬业、党风党纪、宗旨观念、勤政为民教育。定期通报典型案例，警示片以及我镇查处的违纪违法案件，开展以案说纪教育活动。

（三）强建设，树风尚

1、深化廉政文化“七进”工作。深入挖掘我镇历史文化、廉政文化资源，打造廉政文化精品项目，着力推进“勤廉文化”建设。特别市利用徐彦刚烈士先进事迹进行爱国主义教育，做到清廉勤政；结合企业廉洁诚信教育，推进廉政文化进企业；结合“勤廉机关”创建和廉政风险防范机制建设，推进廉政文化进机关；结合城乡统筹、新农村建设、村监会组织建设等工作，推进廉政文化进农村；结合廉风校园创建，推进廉政文化进校园；结合文明县城创建，推进廉政文化进社区；结合家庭助廉和“廉内助”教育活动，推进廉政文化进家庭；结合廉洁工程建设，推进廉政文化进重点工程工作。

2、开展勤廉文化示范点创建。结合“勤廉甘棠”建设和廉政文化示范点创建，以“勤廉文化”为核心内容，积极推进勤廉村（居）、勤廉社区、勤廉学校等建设，制定工作标准，丰富工作内容，创新工作载体，建立考核评估机制，营造全镇浓厚的勤政廉政文化氛围。

三、工作要求

（一）加强反腐倡廉宣传教育工作领导。全镇各党支部、各部门要把反腐倡廉宣传教育工作作为贯彻落实县第十二次党代会精神的重要内容，纳入全年工作总体部署。单位主要负责人要带头学习，带头参加活动，带头接受教育。镇纪委要把反腐倡廉宣传教育摆上重要议事日程，同反腐倡廉其他各项工作同部署、同检查、同落实。

（二）完善反腐倡廉宣传教育工作机制。进一步完善反腐

倡廉宣传教育联席会议制度、形成党委统一领导，纪委组织协调，有关部门密切配合，广大干部群众积极参与的反腐倡廉宣传教育领导体制和工作机制。要注重发挥好组织、宣传、文化、广电等部门的作用，努力形成上下联动、横向协调、齐抓共管的工作局面。

（三）创新反腐倡廉宣传教育工作方法。围绕县委、县政府和县纪委部署的中心任务，在把握全局、全面推进的基础上，突出重点，抓住关键，善于开辟新途径，勇于拓展新领域，在一两项重点工作上求突破，抓特色，出亮点。特别是我镇在两个村的新村聚居点建设项目中要勇塑标杆，创新工作机制，抓出成效，做到项目实施到哪里，纪检监督到哪里。

（四）强化反腐倡廉宣传教育工作督查。各村要进一步明确反腐倡廉宣传教育工作目标，细化各项任务和完成时限，责任量化到岗位到人。加强工作的日常督查、专题检查，注重工作方法和工作创新。镇纪委定期不定期对各村开展的反复倡廉宣传教育工作开展专项督查，发现问题立即整改。

中共甘棠镇委员会

2012年9月19日

第四篇：开展质量提升行动的实施方案-上海出入境检验检疫局

开展质量提升行动的实施方案

为进一步提高供给体系质量，提升上海城市国际竞争力，增强上海经济社会发展的质量优势，根据《中共中央、国务院关于开展质量提升行动的指导意见》，结合本市实际，制订本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，实施创新驱动发展战略和质量强国战略，深入推进供给侧结构性改革，全面开展质量提升行动，大力提升发展质量和效益，着力解决发展不平衡不充分问题，更好满足人民日益增长的美好生活需要，加快建设具有国际竞争力的质量高地，为加快推进国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”建设，加快推进卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市建设奠定质量基础，着力构筑上海发展的质量优势。

（二）工作原则。坚持以质量第一为价值导向、以满足人民日益增长的美好生活需要和增强上海城市国际竞争力为根本目的、以企业为质量提升主体、以改革创新为根本途径。

——创新驱动。加强技术研发，加快科技创新成果转化，坚持科技创新、实体经济、质量提升协同发展；坚持先试先行、制度创新，增强创新能力、发展活力；着力开拓新技术、新产业、新业态、新模式，加强先进质量管理模式、方法、工具运用，夯实质量技术基础，把创新驱动作为质量提升的强大动力。

——质量领先。秉承“质量是上海的生命”的理念，坚持“好”字优先、优质发展，发挥质量在供给侧结构性改革中的战略性、基础性、支撑性作用，以实体经济为着力点，全面提高各行各业质量水平，把质量领先作为质量提升的基本要求。

——标准领跑。实施标准化战略，优化标准供给体系，提升标准国际化水平，增强标准化服务能力，加快标准化在经济社会各领域的普及应用和深度融合，充分发挥“标准化+”效应，把标准领跑作为质量提升的基础支撑。

——品牌领军。实施品牌发展战略，完善品牌培育机制，形成以品牌发展增创质量优势的长效机制和良好环境，立足新时代新需求，打造更多引领消费潮流、具有强烈时代气息和鲜明上海特色的新品牌，全力打响上海服务、上海制造、上海购物、上海文化“四大品牌”，把品牌领军作为质量提升的主要方向。

——法治保障。坚持促发展和保底线并重，加快质量促进地方立法，建立健全促进质量提升的各项政策和制度体系，强化对质量创新、质量发展、品牌建设的激励、引导；倡导诚信守法、合法经营，严厉打击质量违法行为，切实维护公共安全和消费者权益，把法治保障作为质量提升的重要基石。

（三）主要目标。

到2020年，供给质量明显改善，供给体系更有效率，以技术、标准、品牌、服务为核心的质量竞争新优势基本形成，具有国际竞争力的质量高地初步建成。

——产品、服务、工程、人居质量持续提升。中高端产品、高附加值和优质服务供给比重进一步提升，制造业质量竞争力指数在90以上，居全国前列；医疗、旅游、养老、物流、餐饮等服务行业质量水平稳步提高；工程建设质量和运行管理质量不断提高，重大工程项目一次验收合格率达100%；人居质量持续改善，人民群众的获得感和幸福感不断提高；形成一批具有较强国际竞争力和市场影响力的上海服务、上海制造、上海购物、上海文化品牌。

——产业发展质量稳步提高。制造业向高端化、智能化、绿色化、服务化方向发展，传统优势产业参与全球价值链的广度和深度进一步增强，战略性新兴产业的质量效益特征更加明显，形成一批以高端能源装备、海洋工程装备和高技术船舶、新能源和智能网联汽车、电子和通信设备、航空设备、智能制造等为代表的世界级产业集群；生产性服务业向专业化和高端化拓展，生活性服务业向精细化和高品质提升；形成一批具有国内外较高知名度的品牌企业。

——区域质量水平整体跃升。质量强区深入推进，区域特色资源、环境容量和产业基础等优势充分利用，产城融合、城乡一体化建设、产业转型升级和质量提升同步推进。自贸试验区先行先试成效明显，服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡作用充分发挥。产业集聚区的主体功能定位和产业布局更加合理，辐射带动作用和能级进一步提升，形成一批高端要素集聚、品牌影响显著、质量效益明显的示范区。

——质量技术基础支撑能力不断加强。对标国际先进水平，加快建设与科技创新中心相适应的质量技术基础支撑平台，创建优势产业和重点领域的国家级技术标准创新基地若干个，新建战略性产业领域的国家级产业计量测试中心若干个，新建智能制造、卫星导航、人工智能等领域的国家级产品质量检测公共技术服务平台（中心）若干个，主导制定一批有影响力的关键性国际标准，重点领域国际标准化专业技术组织秘书处在沪数量位于全国前列；参与国际计量基标准和标准物质比对10项以上，参与计量检测能力国际比对100项以上；推动国际质量组织落户上海。形成一批关键性的质量技术基础设施项目，服务国家“一带一路”建设，并为自贸试验区和科技创新中心建设、产业升级、社会治理等提供有力支撑。

二、重点提升领域

（四）增加农产品、食品药品优质供给。

健全农产品质量标准体系，实施农业标准化生产和良好农业规范。推行种养殖清洁生产，强化农业投入品监管，严格规范农药、兽药和化肥使用。引进优质农产品和种质资源。提高绿色农产品供给比重。强化农产品全程监管，加大农产品抽检力度。大力发展农产品初加工和精深加工，提升农产品附加值。促进奶业优质安全发展。推动互联网技术在农业经营模式创新、精准生产、信息服务和农产品安全追溯体系建设方面的应用。推进国家农产品质量安全示范市建设，积极培育一批农产品区域公用品牌和国内外知名农产品品牌，努力走出产品绿色、产出高效、产业融合、资源节约、环境友好的都市现代农业发展之路。

深化市场监管综合执法改革探索，完善食品药品安全监管体制，增强统一性、专业性、权威性，为食品药品安全提供组织和制度保障。继续推进建设市民满意的食品安全城市，进一步加强食品药品质量安全监管，提高食品药品质量安全水平。推动“上海市食品安全诚信企业”建设，完善食品生产企业危害分析和关键控制点体系，全面实施良好生产规范，推进传统主食工业化、标准化生产。发展方便食品、速冻食品等现代食品产业。开展食品相关产品质量提升示范行动。贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》，鼓励新药和医疗器械研发创新，进一步激发药品医疗器械产业创新发展活力。全面推进实施药品上市许可持有人制度，加快新药上市，加快推进仿制药质量和疗效一致性评价。积极探索医疗器械注册人制度。落实医疗器械优先审评制度，优化审批流程。加快修改本市中药炮制规范，提高中药质量的稳定性和可控性。进一步提升化妆品品质。

（五）促进消费品提质升级。

加快消费品标准和质量提升，构建具有上海特色、国内领先、符合市场发展和消费者需求、多层次的消费品标准体系。以企业标准领跑者制度实施为抓手，做优产品质量逐级提升示范平台，引导企业向社会公开产品或服务达到、超越国内外先进标准要求的承诺，推动产品、服务供给向高端迈进。以精细日用化学品、绿色食品、智能家居、高级订制时装、先进消费电子产品、运动健康产品等消费品为重点，提高安全性、可靠性水平。引导消费品产业向个性化、时尚化、智能化方向发展。推进时尚创意集聚区建设，打造健康美丽产业。培育一批符合上海城市定位和特点、传承上海历史文化的消费品品牌。持续推进服务业诚信计量体系建设，建立旅游市场综合监管机制，营造公平、放心的消费环境。

（六）增强高端装备制造业质量竞争力。

按照《中国制造2025》和科技创新中心建设要求，全面推进传统优势装备产业改造升级和新兴装备产业培育发展。实施工业强基工程，发展智能制造，推行绿色制造。聚焦智能制造装备、高端能源装备、高端医疗装备、微电子与光电子装备、高技术船舶及海洋工程装备、航空航天装备、新能源和智能网联汽车等高端装备制造业重点领域，开展一批关键共性技术质量攻关，掌握一批关键核心和共性技术，打造一批高端装备制造业标准化示范企业，形成一批具有自主知识产权的产品和自主品牌，在部分重点领域参与全球高端装备竞争和合作，全面提升智能制造装备、大飞机等中国装备的质量竞争力。

（七）提高核心基础零部件和原材料供给水平。在智能制造装备、航空航天装备、通信装备等重点领域的关键核心基础零部件、元器件、基础材料方面，组织实施一批重大科技攻关、成果转化和示范应用项目，加快实现工程化、产业化突破，显著提升质量水平，部分达到国际先进水平。加快高端材料研发创新，提高产品质量稳定性、可靠性、一致性，形成高性能、功能化、差别化的先进基础材料供给能力。加快钢铁、石化等传统产业向新材料领域延伸产业链。加强石墨烯、新一代生物医用材料、特种光纤材料、3D打印材料等前沿新材料布局，逐步进入全球高端制造业采购体系。

（八）提升建设工程质量水平。

全面落实工程参建各方主体质量责任，强化建设单位首要责任和勘察、设计、施工单位及监理、检测单位主体责任。规范重大项目基本建设程序，坚持科学论证、科学决策，加强重大工程的投资咨询、建设监理和设备监理，保障工程项目投资效益和重大设备质量。不断完善工程规范标准，加快推进工程质量管理标准化，提高工程管理人员质量素质，提升工程项目管理水平。加强工程质量检测管理，严厉打击出具虚假报告等行为。健全工程质量监督管理机制，强化工程建设全过程质量监管，提升政府质量监管信息化水平。加快海绵城市和地下综合管廊建设。提高建筑节能标准。完善绿色建材标准，促进绿色建材生产和应用。大力发展装配式建筑，提高建筑装修部品部件的质量和安全性能。推进绿色生态小区建设。确保重大工程建设质量和运行管理质量，建设百年工程。

（九）推动服务业提质增效。

提高生活性服务业品质。在商贸、餐饮、家政、家电维修、婚庆、美容美发等重点领域，先行启动服务质量提升行动，提升标准化、便利化、精细化、诚信化、品牌化水平。实施旅游、养老等领域质量标杆引领计划。推进“放心餐厅”“绿色餐厅”建设，提升餐饮业质量安全和绿色保障水平。引导行业增强品牌意识，发掘、培育一批具有时代特征、行业特色，示范性强、群众满意度高，具有丰富品牌内涵和良好社会形象的服务品牌。

促进生产性服务业专业化、高端化发展。建立健全现代供应链。加强物流标准化建设，提高物流全链条服务质量，提升冷链物流和逆向物流水平。推进电子商务规制创新，加强电子商务产业载体、物流体系、人才体系建设，不断提升电子商务服务质量。提高律师、公证、法律援助、司法鉴定、基层法律服务等专业服务水平，提升金融、信息、航空、人才、工业设计、检验检测认证、知识产权等高技术服务质量和能级。打造一批产业特色鲜明、高端要素集聚、配套功能完善、品牌效应明显的服务业创新发展示范区。

（十）推进社会治理精细化。

加快形成符合超大城市特点的社会治理新格局。按照“三全四化”（全覆盖、全过程、全天候，法治化、社会化、智能化、标准化）的要求，加强城市精细化管理。强化街道、乡镇在城市综合管理中的统筹协调作用，加强城市管理各相关部门的联动联勤，增强城市管理顽症的快速发现和处置能力。建立健全城市网格化综合管理体制，探索城市网格化综合管理标准化体系和运作模式。加快推进行政审批标准化建设。强化街道公共服务、公共管理、公共安全等方面的管理和服务职能，加强社区综合信息平台和村居规范化建设，推广“互联网+政务服务”，优化服务流程，不断提升城市综合管理效能。加强社会治安综合治理，创新完善立体化社会治安防控体系，推进平安上海建设。

（十一）提升人居质量水平。

切实改善生态环境质量，建设美丽上海。构建和执行严格的环境标准体系，加强环境监测设备的计量检定和校准，推进落实大气、水、土壤三大污染防治行动计划和第七轮环保三年行动计划，强化源头防控、过程监管和末端治理。加快建立健全清洁低碳、安全高效的能源标准体系以及城市能耗监测体系，促进传统产业节能降耗、提质增效。着力推进绿色低碳循环经济和资源集约利用，促进生活垃圾的无害化处理和资源化利用，加快建筑垃圾资源化利用和产业化发展。增加绿色生态空间，推进大型公共绿地、楔形绿地以及新城、小城镇和大型居住区绿地建设，推进绿色生态小区、绿色村庄建设。加强国家重要湿地保护管理，重点推进崇明世界级生态岛建设。

提升公共服务供给水平，不断满足人民日益增长的美好生活需要。提高教育服务质量，持续推进义务教育优质均衡发展，提高高等教育发展水平，丰富职业教育培养通道，完善终身教育体系。加强职业技能培训，健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，推动实现更高质量和更充分就业。提升社会救助、社会福利、优抚安置等保障水平。建立整合型健康服务体系，倡导市民共建共享健康生活方式，实现全人群、全周期健康管理。持续提高医疗服务质量，稳步推进改善医疗服务行动计划，建立健全医疗纠纷预防调解机制，构建和谐医患关系。完善全民健身公共服务体系,提高市民身体素质。实施公共交通优先发展战略，加快提升公共交通服务、航空服务质量水平。以提升人民群众的获得感、满意度为目标，持续开展供气供水、社区服务等公共服务行业质量测评，促进公共服务质量提升。

（十二）加快对外贸易优化升级。

加快外贸发展方式转变，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。全面深化自贸试验区改革开放，探索建设自由贸易港，率先探索互联互通监管合作新模式，发挥自贸试验区在服务国家“一带一路”建设中的辐射带动作用。加强同国际通行规则和标准相衔接，持续完善技术性贸易措施应对工作机制，鼓励企业妥善应对国外技术性贸易壁垒，提高技术标准水平，提升产品质量和产业层次，不断提高国际市场竞争力。鼓励促进服务贸易与货物贸易紧密结合、联动发展。对标国际最高标准、最好水平，实施更高标准的“一线放开”“二线安全高效管住”的贸易监管制度。建立检验检疫风险分类监管综合评定机制，完善进出口商品风险预警快速反应机制，推动出口商品质量安全示范区建设。

（十三）促进中小企业质量提升。

开展中小企业质量状况调研，针对中小企业质量提升短板，在加强质量监督管理的同时，实施中小企业精准质量提升帮扶措施。提供中小企业质量、计量、标准、认证、技术性贸易措施、品牌建设等方面的公益培训，引导中小企业深入应用六西格玛、精益生产、卓越绩效模式等先进质量管理理念和方法，建立完善质量管理体系。建立重点中小企业服务档案，发放质量服务卡，分类提供有针对性的支持措施和服务项目，为中小企业开辟检验检测绿色通道，提供“一站式”质量技术基础服务。鼓励中小企业积极申报各级政府质量奖，树立一批中小企业质量标杆，发挥质量标杆企业的引领带动作用，打造一批质量竞争力强、创新能力强的“科技小巨人企业”和“隐形冠军企业”。

（十四）推动区域质量协同发展。

深入推进质量强区，充分发挥区域质量工作统筹协调机制作用，坚持区域经济社会发展与区域质量总体水平提升保持同步。持续推动公共服务资源配置向郊区人口集聚地倾斜、基础设施建设投入向郊区倾斜、执法管理力量向城乡结合部倾斜，实现高质量的城乡发展一体化。促进优质资源要素向产业园区集聚，发挥产业链的协同效应，推进产业转型升级和质量提升，推动产业集群向高端化、高质化、高新化方向发展。加强跨区域基础设施协同规划建设和互联互通，探索跨区域产业园区共建、集群化发展，主动发挥上海的引领作用，辐射带动区域经济发展，促进长三角区域整体竞争力提升，为全国经济发展增添强劲动力。

三、主要提升措施

（十五）强化质量技术攻关。

找准影响产品、产业、行业质量提升的技术瓶颈，充分利用本市人才资源优势，鼓励先进制造业、战略性新兴产业相关企业加强产学研合作，加强标杆比对，依靠技术创新，采用新技术、新工艺、新方法，组织攻克一批长期困扰产品质量提升的关键共性质量技术。实施重大质量改进和技术改造。加大电子信息、高端装备、汽车、钢铁、石化、船舶等重点行业的技术改造力度。提升重点行业关键工艺过程控制水平，使重点实物产品的性能稳定性、质量可靠性和安全性等指标达到国际同类产品先进水平。

（十六）激发质量创新活力。

建立质量分级制度，倡导优质优价，激发企业质量创新和质量提升的积极性。鼓励企业加大研发投入力度，开展全员、全过程的微创新，大力开展关键领域的研发创新，提高产品设计和售后服务质量。在新技术、新产业、新业态、新模式发展过程中，综合运用互联网、大数据、人工智能等手段，促进质量管理、质量技术、质量工作方法创新，加快生产与服务方式向数字化、网络化、智能化、柔性化转变。大力发挥群众团体、社会组织的推动作用，促进企业开展全方位的质量改进团队活动，建设一批现场管理示范基地、工业计量标杆示范基地、质量创新基地，发挥引领带动创新作用。

（十七）推进全面质量管理。

全面总结并查找当前推进全面质量管理中存在的问题，加强全员、全方位、全过程质量管理，提高全面质量管理推行的深度、广度和有效性。广泛开展质量风险分析与控制、质量成本管理、测量管理体系、质量管理体系升级等活动，提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。推行卓越绩效模式以及精益生产、清洁生产等高效经营生产方式。鼓励骨干龙头企业将供应链上中小微企业纳入共同的质量管理、标准管理、供应链管理、合作研究管理等，建立全面质量管理的协同机制，推动全产业链质量水平协同提升。

（十八）加强全面质量监管。

深化“放管服”改革，强化事中事后监管，利用大数据等技术手段，创新监管模式，积极运用“双随机、一公开”方式，依法加强质量监管，优化市场秩序，净化市场竞争环境。以涉及人民群众健康和生命财产安全的日用消费品等产品（商品）为重点，加大产品（商品）质量监督抽查力度。完善产品伤害监测体系，健全缺陷产品召回行政监管和技术支撑体系，推动重点产品质量安全追溯体系研究和建设，建立健全以风险监测、过程评价、危害因素调查等为基础的第三方质量安全评价制度。探索建立重点消费产品和服务的第三方质量担保争议处理机制。深入开展“红盾质量维权”行动和“质检利剑”行动，开展质量问题产品专项整治和区域集中整治，严厉查处质量违法行为。健全质量违法行为记录及公布制度，加大行政处罚等政府信息公开力度，利用事中事后综合监管平台，加强对违法失信市场主体的联合惩戒。做好新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，健全打击侵权假冒长效机制。促进行政执法与刑事司法衔接。加强跨部门、跨区域和跨境执法协作、联动互通。加强进口商品质量安全监管，严守国门质量安全底线。

（十九）加快标准提档升级。

改革标准供给体系。全面实施企业标准和团体标准自我声明公开和监督制度，建立完善企业标准领跑者制度，在市场化程度高、技术创新活跃、产品类标准较多的领域，开展团体标准试点。大力推进国际标准化高地建设，开展超级电容公交车等标准国际化试点。大力推进军民融合标准化工作，促进先进通用技术军事应用和产业转化同步发展。大力推进重点产业标准化提升工程，聚焦产业发展布局，建立标准化与科技创新深度融合的促进机制，积极筹建船舶与海洋工程装备国家技术标准创新基地，完善燃料电池和智能网联汽车前瞻领域标准体系建设，打造一批高端装备制造业标准化示范企业，带动提升产业发展。

（二十）着力发展品牌经济。

实施品牌发展战略，引领上海制造业、服务业增品种、提品质、创品牌。推动企业增强品牌意识，建立品牌管理体系，加大品牌建设投入，提升产品和服务附加值，做大做强产品、服务、企业品牌。聚焦先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业，以高新技术产业园区、服务业集聚区等为重点，开展知名品牌示范区创建，做强区域品牌。开展品牌价值评价研究及应用工作，维护市场秩序，开展品牌、知识产权保护工作。创新开展“上海品质”自愿性认证，推出一批特色鲜明、国际竞争力强的上海品牌，推动上海实现高品质发展。大力宣传知名自主品牌，讲好自主品牌故事，提高自主品牌影响力和美誉度，全力打响上海服务、上海制造、上海购物、上海文化“四大品牌”。

（二十一）推动质量社会共治。

着力构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的质量共治格局。推进以企业为主体、以法治为基础的社会多元治理机制，充分发挥各行业组织引导、规范、服务行业质量提升的作用，结合行业特点，找准行业通病和质量短板，提出行业质量提升措施，促进行业总体质量水平提升。完善质量信息传递反馈机制，鼓励消费者组织、行业组织、第三方机构等开展产品质量比较试验、综合评价、体验式调查，引导理性消费选择，把消费者满意度作为质量评价的依据，倒逼质量提升。强化质量社会监督和舆论监督。加强质量监管，营造公平有序的市场环境。

四、夯实质量基础设施

（二十二）加强质量技术基础支撑体系建设。

构建现代先进计量测试体系。攻克高新技术产业发展中的计量基标准难题。支持开展辐照食品与农产品辐射、生化医学诊疗仪器等量传溯源技术与安全测评技术研究，实现关键量的准确测量与校准。重点构建核电仪表、新型医疗、新能源和智能网联汽车等一批上海战略性新兴产业和重点产业的国家级或地方产业计量测试服务平台（中心）。引导企业加快计量标准、检测装备的技术更新升级，建立测量管理体系，逐步建立与产品全生命周期相适应的专业化试验和验证平台。鼓励企业采用先进计量技术改造传统产业，加快计量检测数据在技术升级中的推广应用，在智能化计量器具、成套装备制造领域逐步推行测量控制用软件的安全认证。加快重点产业标准体系建设。着力推进智能机器人、新能源和智能网联汽车、大型船舶制造物联网等领域的标准研制，加快科技研发向标准转化。结合重大科研成果及其产业化项目，加强具有自主知识产权、可形成产业或产业链的高新标准的研制实施。深化金融、会展、旅游、物流、信息等重点服务业标准化工作，重点推进总部经济、跨境电子商务、国际物流等领域标准研究与应用，促进标准规范跨领域协同和集成。完善检验检测认证体系。健全食品药品及其相关产品、农产品质量安全监测体系。积极发展面向战略性新兴产业、医疗健康和食品安全产业的第三方检验检测认证。推动检验检测与制造业深度融合，重点开展工业控制设备、3D打印、工业机器人等先进制造装备的安全和性能检测能力建设。围绕新能源、节能环保、生物医药、新能源和智能网联汽车等战略性新兴产业，培育一批国内领先的检验检测认证机构。支持建设生物医药检验检测技术中心、新型材料检测平台、转基因生物分子特征及产品成分检验测试中心。

（二十三）提升科技创新中心的质量技术基础能级。加快质量技术基础介入重大科学设施群建设，加强微纳米计量科技攻关，完善微纳米量值溯源体系。开展时间频率计量研究，推进北斗高精度守时、授时系统建设。构建质量技术基础集成创新功能平台，强化前沿领域质量技术基础研究，结合人类表型组研究计划同步开展质量技术基础配套研究，对标科技前沿同步布局质量技术基础创新单元，重点解决高技术产业领域质量技术基础的瓶颈问题。深入对接大飞机、智能制造、国家信息安全等重点领域，加快国家机器人检测与评定中心、质量监督检验中心、城市能源计量中心建设。聚焦环境保护、节能减排、绿色城市等目标任务，为生态之城建设提供质量技术基础支撑。

（二十四）提升质量技术公共服务能力。

加快计量、标准、检验检测等质量技术公共服务平台建设，创新开展“互联网＋质量服务”模式，推进质量技术资源、信息资源、人才资源、设备设施向社会共享开放，为产业发展和社会公共事业提供完善的质量技术服务。加快培育产业计量测试、标准化服务、检验检测认证服务等新兴质量技术服务业态，为“大众创业、万众创新”提供技术服务支撑。持续完善战略性新兴产业等领域计量测试服务体系、标准化服务体系、检测认证服务体系，加快创新成果产业化速度，助推新兴产业提升质量技术自主创新能力。充分发挥计量、标准、检测等的技术支撑作用，促进贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测、行政执法等重点领域公平、有序运行。

（二十五）推进质量技术基础国际交流合作。

积极推动和鼓励国际质量、计量、标准、认证组织落户上海。积极推动质量技术基础国际互认互联互通，加大国际标准化上海协作平台建设力度，搭建国际交流平台。积极引导国外先进标准化技术组织参与上海标准化工作，加快物联网、汽车、钢铁、电子信息、中医药、家具等重点领域的中国标准“走出去”。加大国际标准跟踪、评估、研究和转化力度，积极参与或主导国际标准制定。持续推进计量比对、测量能力认可、标准物质互认等工作，努力培育有国际影响力的品牌实验室，促进计量、标准、检验检测和认证认可融入国际体系，提升国际规则制定的话语权。

五、改革完善质量发展政策和制度（二十六）加快质量法规制度研究。

加强质量促进地方立法研究，强化对质量发展的鼓励、引导，构建科学有效的促进质量提升与发展的社会共治机制。研究建立商品质量惩罚性赔偿制度，建立健全产品质量安全事故强制报告制度、产品质量安全风险监控及风险调查制度、质量守信联合激励和失信联合惩戒制度等，为优质优价提供公平、公正的市场环境。对接质量强国等国家战略，开展一批重大质量课题研究，服务国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”建设和自贸试验区建设。

（二十七）加大财政金融支持力度。

完善质量发展经费保障机制，鼓励、引导更多资金投向质量攻关、质量创新、质量治理、质量基础设施建设等方面。对企业开展标准制定、计量、检测等质量研发活动发生的经费，按照税法规定享受研发费加计扣除等政策。将计量、标准、检验检测等质量技术基础的共性研究和应用重点研发任务纳入本市科技计划。探索以质量综合竞争力为核心的质量增信融资制度，将质量信用信息纳入信贷资信评价指标体系。加大产品质量保险推广力度，支持企业运用保险手段促进产品质量提升和新产品推广应用。健全优质优价的市场机制，在政府采购、招投标活动中，纳入有关标准技术条件和质量安全要求，鼓励采购优质产品；对严重质量违法失信企业和社会组织，依法限制其参加政府采购活动。鼓励金融机构运用品牌价值评估结果开展品牌质押融资、融资担保等创新业务。

（二十八）健全质量人才教育培养体系。

构建多层次的质量人才教育培养体系。将质量教育纳入全民教育体系，发挥中小学质量教育社会实践基地作用，加强中小学质量教育实践。推动质量教育进党校、进高等院校、进职业院校，进一步增强各级领导干部质量意识，完善高等院校质量工程专业与课程建设，探索建立有利于工匠培养的质量职业教育、技能培训制度。建立面向企业的质量教育培训网络，建立企业主要负责人质量培训制度，强化企业质量主体意识。推动建立社会化质量专业技术人才评价制度。研究制定质量高端人才外部引进和内部培育计划，多途径建立一支高素质的质量人才队伍。推进“互联网+质量教育”，提高质量教育惠及面。组建上海“质量智库”，为政府做好质量工作提供决策参考。

（二十九）健全质量激励机制。

充分发挥各级政府质量奖励制度作用，激励各行各业提升质量、追求卓越，通过树立质量标杆，引领带动更多企业质量提升。发挥市、区两级政府研发创新、标准、品牌等专项资金作用，促进企业加强技术创新，提升标准水平，培育自主品牌，培育企业质量优势。加大对各级政府质量奖获奖组织在金融、信贷、项目投资等方面的支持力度，营造“优质优价”“优质优先”的市场环境，引导更多组织增强质量意识，提高产品、服务、工程、人居质量水平，追求卓越经营绩效。

六、加强组织领导

（三十）加强党对质量工作的领导。

健全质量工作体制机制，形成党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与的质量工作格局。市、区两级党委和政府要将质量提升工作纳入重要议事日程，结合区域经济社会发展总体要求，落实质量工作责任，完善促进质量提升的政策措施，优化区域质量发展环境，促进区域经济提质增效升级。加强对质量提升的统筹协调和组织领导，建立健全领导体制和协调机制。调整充实市、区两级质量工作领导小组，由政府主要负责同志担任同级质量工作领导小组组长，政府分管负责同志担任同级质量工作领导小组常务副组长。将市、区两级党委组织部、宣传部纳入同级质量工作领导小组成员单位。落实市、区两级质量工作领导小组办公室专职人员、专项经费，充实办公室力量，由政府质量主管部门主要负责同志担任办公室主任，各有关政府部门分管负责同志担任办公室副主任。各行业主管部门按照各级党委和政府的质量工作决策部署，协同推进产品、服务、工程、人居四大质量及产业发展质量、区域质量总体水平提升。行业组织、专业社团、研究机构、新闻媒体、消费者等社会各方面共同参与质量提升、建言质量提升、促进质量提升。

（三十一）狠抓督察考核。

探索建立市委质量督察工作机制，强化政府质量工作考核。加大督察工作力度，围绕重点项目、重点工作、重大任务抓督察、抓推进，创新督察推进机制，强化考核结果应用，将质量工作考核结果作为各级党委和政府领导班子及有关领导干部综合考核评价的重要内容。巩固市、区两级质量状况分析报告制度，坚持问题导向，找准质量短板，实实在在抓质量提升。以全要素生产率、质量竞争力指数、公共服务质量满意度等为重点，探索构建符合创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的新型质量统计评价体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

（三十二）培育根植质量文化。大力弘扬“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的上海城市精神，传承上海质量基因，让崇尚质量、追求卓越成为全社会的价值导向和时代精神。大力弘扬创新发展、专注品质、追求卓越的企业家精神，营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。大力弘扬工匠精神，发挥群团组织的积极作用，创造工匠成长环境，加大具有工匠精神的技能型人才的培养力度，在评选表彰市、区政府质量奖等工作中提高一线技能型员工比例。通过有效方式弘扬质量文化。

（三十三）加强宣传动员。

充分发挥媒体作用，深入行业、企业和街镇，广泛开展覆盖全市的质量宣传活动，大力宣传党中央、国务院关于质量工作的方针政策和决策部署，深入报道上海城市质量精神及各类组织追求质量、提升质量的丰富实践和先进典型，积极推广质量标杆组织和先进个人的成功经验和做法，加强质量科普宣传，营造人人关心质量、人人创造质量、人人享受质量的良好社会氛围，促使质量精神融入经济社会发展方方面面。

各区、各部门、各单位要根据本实施方案，结合实际，抓紧出台具体政策措施，明确责任分工和时间进度要求，确保各项举措和要求落实到位。

第五篇：甘棠镇计划生育工作情况汇报

2010年计生办工作总结

一年来，我单位在镇党委、人大、政府、政协的领导下，在县计生局的指导下，紧紧围绕：“控制人口数量，稳定低生育水平”这一宗旨，坚持以科学发展观统领全局。坚定不移地贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神以及中共中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，坚持抓好“一法三规一条例”的贯彻落实，加快建立和完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作长效机制，努力建设高素质的计生干部队伍，积极探索高标准的优质服务模式，科学规范运行机制，全面提升工作水平，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。全面完成了年初县委政府下达的各项目标责任指标，顺利通过了市县两级的年终检查。

一、主要工作内容回顾

（一）目标任务完成情况

2009年10月1日至2010年9月30日，全镇总人口77105人，已婚育龄妇女15052人。出生婴儿710人，政策内出生618人，人口出生率为 9.2‰，符合政策生育率为87%，出生婴儿性别比为110：100。落实女扎术217人，上环221人，取环115人，皮埋9人，流引产185例，综合节育率94.5%。统计准确率达95.9%，1 流动人口管理和服务到位率98%。已顺利通过市县年终计划生育抽样调查。

（二）2010年工作情况

1、明确目标责任，落实工作机制

今年以来，我们从以下几个方面强化了对我镇计划生育的管理。

（1）加强内部管理，搞好优质服务。今年来，我们规划了干部的工作程序和内容，督促干部多深入村组第一线，配合支持责任区、村在社会抚养费征收、四术到位、生育证明办理、流动人口管理等方面解决了不少的具体问题，同时也加强了专干的上门指导与培训。

（2）召开综治单位工作会议。强化职能部门对计划生育职责的履行，各部门配合融洽，促进了计生工作共管共抓的局面。

（3）强化经常性工作管理机制，加大了对村专干的培训力度。全年举办专干专题培训班三期，大幅度提高了村计生专干自己动手做好基层基础工作的能力，加大对责任区与村经常性工作的指导与督查，形成了初具规模的经常性工作管理模式和制度建设。

2、坚持“五个到位”扎实开展全员人口信息数据清理工作 投入了大量的人力与财力，前后经过6次的信息采集录入，全镇人口入库数76190人，清理重复人口4500多人，纠正错误 2 信息22000多条，增录入流出人口8500人，全员信息库得到基本完善。

3、抓利益导向，完善导向机制

今年“5.29”活动期间，组织开展了“生育关怀”活动，对计生困难家庭进行了慰问和帮扶。积极抓好为民办实事工作。一方面，加强出生缺陷干预。对6名对象进行了出生缺陷干预检测。另一方面，加强计生“两扶”工作。经过县乡村三级层层把关，2010年全镇确认新增奖扶对象35人，特扶对象7人。共有奖扶对象184人，特扶对象18人。

4、澄清底子

多次组织对出生、节育措施、流动人口等的清查，加强对长期外出务工对象的监管力度，彻底澄清计划生育重点对象和孕检对象的底子。

5、社会抚养费征收

全年立案120起，组织法院强制执行3次，征收社会抚养费230余万元，保持了我镇良好的征收氛围与征收环境。

（三）工作措施

1、加强领导，提高认识，全面落实目标管理责任制 一是进一步落实党政一把手亲自抓，负总责。今年，按照县委、政府的统一部署，抓好了“四个到位”，（1）领导责任落实到位。（2）工作措施落实到位。做到了发现情况早，信息反应快，3 提供情况及时，敢于攻克难关，全心全意为育龄妇女排忧解了难；在行政执法过程中，做到了处理严格，不徇私情，营造了一个良好的工作环境。（3）目标考核落实到位，继续推行一票否决制。（4）工作经费落实到位。

二是强化优质服务意识，提升计生部门整体形象。以各种形式开展了以“婚育新风进万家”、“关爱女孩”、优生优育等为主要内容的宣传活动，并结合活动大力宣传《中华人民共和国人口与计划生育法》、《湖南省人口与计划生育条例》、《全国流动人口计划生育管理办法》等法律法规，让群众更新了男女平等的婚育观念，增强了优生优育、生殖保健科学知识和相关法律法规意识。为育龄群众送去了各种计划生育宣传品，使群众能方便快捷地获得所需要的知识和咨询服务。免费向育龄妇女发放药具，重点向广大育龄妇女介绍长效避孕节育措施的好处。组织了全镇妇女的生殖健康普查，帮助了200多名患妇科病的妇女提前得到治疗。

三是加强宣传，营造良好社会氛围。一年来，坚持以《人口与计划生育法》、《湖南省人口和计划生育条例》及《流动人口管理办法》为主要宣传内容，利用各种会议、宣传标语、宣传车、下发文件、资料广泛宣传，彻底扭转育龄群众的陈旧观念，切实做到人口与计划生育的可持续发展。宣传致富典型，传播致富信息，宣传致富经验，引导群众自觉少生快富奔小康，把宣传教育融入到优质服务之中，把宣传教育融入到“婚育新风进万家”活 4 动之中，广泛宣传“生男生女一样好”、“女儿也是传后人”、“实行计划生育丈夫有责”等新型生育文化，使育龄群众树立科学、文明、进步的生育观。

2、依法行政，文明执法，不断规范生育行为

一是全面建立依法管理机制，实行计划生育政务公开。计划生育工作重点在村，利用每月的计生专干例会，对村计生专干进行业务知识和法律、法规政策的培训，同时要求各村每季度必须对符合政策生育、违法生育处理情况予以公布，广泛接受群众监督，从而增加全镇计生工作的公正性和透明度。

二是加强对行政执法人员法律法规的培训，规范执法行为。今年8月我镇五个总支和镇计生办共有10人参加了计划生育法制培训班，注重培养和使用业务熟练，作风正派、善于做群众工作的计生干部，在日常工作中，严格按照法定程序办事，避免执法工作中的随意性，使行政执法规范化。

三是加大对违法生育的处罚力度，规范生育行为。严格按照“七不准”规定，严格执法程序，统一规范执法文书，完善举报制度，做到公正执法，文明执法，杜绝侵害群众合法权益现象的发生。

3、突出重点，狠抓关键，切实加强流动人口的管理 流动人口计划生育管理工作是计生工作的一大难题，针对流动人口计划生育管理方面存在的一些问题，我们着重抓了两个方 5 面的工作：一是规范管理，建立了有效的工作管理制度，流入人口我们实行了同管理、同服务。二是清“死角”摸家底。通过每次专干例会上报流动人口变动情况，做到流出人员去向清楚，流入人口全面登记造册，实行规范管理，每个流出已婚育龄妇女持有婚育证明，村专干及时、准确做好流动人口报表。

4、以人为本，优质服务，着力提高群众满意度

一是加大投入，改造站容站貌，增添设施，打造品牌，为育龄群众提供温馨舒适的环境。

二是加强服务所技术人员的学习，提高员工的优质服务理念、操作技能和服务水平。

三是组织实施了生殖健康免费普查。今年8月份在全镇范围内开展了优质服务突击月活动，参查率达45%。

二、存在的问题

（一）流动人口日益增加。而管理难度依然很难，流出人口的违法生育现像非常突出，尽管推出了全国流动人口一盘棋管理，但工作衔接存在缺陷，反馈不能得到及时，而村一级又没有切实掌握流出已婚育龄妇女的准确流向信息，导致不能及时准确掌握其孕情信息，计划生育管理难以到位，违法生育源头难以杜绝。

（二）队伍建设有待充实。目前，我镇存在村多、总支大，基层计生队伍人员少的现象，同样只配臵了一名责任区专干和分 6 管主任，而驻村干部本身不足，加之驻村干部参加经常性工作的时间不多，而计生办人员一年比一年减少，本部业务工作繁琐，只能指导，无法代劳，故计划生育经常性工作开展未得到坚持，致使某些工作滞后。

（三）各项制度有待进一步健全和完善。不管是对村和责任区的管理考核办法，还是对本单位的内部管理制度，都需要进一步细化和补充，制度的可执行性和怎么去执行到位也需要重点考虑，2011年的实施方案我们也正在起草中，在党委政府的坚强推行下，我坚信计生队伍将以一个新的面貌出现在大家面前的。

（四）社会抚养费征收难度大。尽管我镇的征收秩序和环境氛围尚可，但由于上面文明执法的要求日益提高，征收标准提高幅度过大，违法生育对象本人的配合意识下降，调查取证的难度也很大，法院强制执行不能经常等，导致征收率和征收到位率较往年有所下降，难度增大。

三、今后努力的方向

1、切实加强流动人口服务和管理。流动人口的管理,是稳定低生育水平、提高人口素质、优化人口结构的重点。在流动人口今后的管理工作中,我们要加大流出地、流入地的交流,大力推动两地联动,利用一盘棋进行双向协查,实时掌控流出人口的孕情,生育信息,加大对流出人口的计划生育工作的把控力度。

2、进一步提高依法行政水平。计划生育工作是天下笫一难 7 事,尤其是在当今以人为本的大环境下,我们必须进一步提高自身素质,严格依法办事、文明执法、正确执法。面对在计生行政执法上存在的一些难以避免的问题，我们正在不断探索各种解决的途径和方法,争取在计划生育依法行政的工作中做得更好。

3、全面推进优质服务。我们要坚持“以服务对象为中心”的理念,由以往单纯的追求低生育水平向技术服务、宣传教育、药具服务、计划生育综合管理等领域拓展,由传统的计划生育管理向服务基层、服务群众、服务社会的现代化管理模式转变,同时要积极争取上级的支持,加大经费投入,加大对专业技术人员的技能培训力度,着力提升技术人员的服务水平,全面推进优质服务。

各位领导,来年我们将团结奋进、开拓进取，努力推动我镇人口计生工作再上新台阶。