安阳县工商局四类商品无照经营情况调研

第一篇：安阳县工商局四类商品无照经营情况调研

安阳县工商局化肥、农药、水泥、钢材四类商品无照经营情况调研

一、查处四类商品无照经营的基本情况

1、四类商品无照经营的现状、特点及规律

安阳县工商局现共登记四类生产经营户640户，其中经营化肥251户，农药经营单位161户、生产企业1户，水泥生产企业19户、经营单位66户，钢材生产企业5户、经营单位137户。今年至今发现并查处四类无照经营户共14户，罚没款共计30800元。

2、四类商品无照经营的分布情况

（1）按地域分：14户均都分布在农村，由于安阳县东部是平原，西部丘陵较多，农业生产主要集中在东部，化肥农药类无照经营以东部农村小点为多；相反工业生产却主要集中在西部，东部群众所需建材离生产地较远，因而一些建材类的中间商也应需而生，所以水泥钢材无照经营也以东部居多。

（2）按违法行为分：四类无照经营均属于不需办理前臵许可无照经营行为。

（3）按违法程度分：经营规模均较小，违法程度较轻。

3、案件查处及移交情况：未发现构成刑事案件户数。二、四类商品无照经营产生的原因

1、从经营者角度分析：经营者认为自己经营规模小，且季节性强，经营有断续性，也有的认为办照后还要交税，所以不愿办理营业执照。

2、从社会和市场角度分析：社会和市场的需求导致这些分散、甚至不固定的经营者无照经营行为发生。

3、从工商执法者角度分析：由于这些经营户大都处于农村，点小分散，地处偏僻，加上基层执法办量不足，检查不到位，重大案轻小案，所以也是导致这些无照经营行为存在的原因。

4、从政府、其它部门角度分析：虽然经营这四类商品原则上不需要前臵许可，但经营化肥农药一般需要合法的主体，即像供销、植保站、农业生产资料公司以及具备条件的农资经营自然人公司，一些经营户要想合法经营，则需成为上述企业的分支机构，客观上成为无照经营的原因。另一方面，一些农资经营企业为了扩大销量和市场份额，往往会在旺季时下乡下村委托农村一些小卖点、小商店、日杂店代销其产品，淡季则退出，这也是原因之一。

5、其它原因分析：一些无照经营钢材和水泥的却是一些运输户，他们有时会利用空车返回时从西部生产企业捎带一些产品回去，搁臵家中供三里五村的乡亲们建房使用，主要目的是找点油运费。

三、工作措施、经验及创新方法

自开展中原红盾整治流通领域假冒伪劣商品集中行动以来，安阳县工商局成立了专门工作领导小组，实行辖区负责制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。扎实开展专项执法行动，对四类无照行为及危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共利益和公共安全、破坏环境资源的无证无照经营行为，坚决依法查处取缔；对社会弱势群体，从事个体经营、无严重社会危害的无照经营行为，以教育为主，督促、引导其依法办理相应手续，规范化经营。

四、查处取缔过程中遇到的困难和矛盾

1、取缔难，此类经营户往往随季节变动大，规模又小，时干时不干，且往往在家中经营，今日被查今日停，明日你走又开门，彻底取缔往往达不到理想效果。

2、处罚力度上不去。由于点小分散，违法经营额较小，处罚多了当事人往往表示承受不起，处罚小了又起不到应有的作用；

3、执法人员的意识偏差。繁重的基层工作造成执法人员对此类经营户抓大放小，有的甚至认为不值得办这样的案子，认为手续麻烦却又成效不大，存在侧重说服教育而轻于行政处罚的现象。

五、下一步对四类商品监管的对策与建议

下一步，安阳县工商局将进一步做好对四类商品的监管，一是要加大力度查处无照经营，加大检查的范围，发现一户查处取缔一户；二是加强行政指导和社会宣传，在社会上营造整治的良好氛围，积极引导、敦促这些经营户办理营业执照，合法经营、规范经营；三是加快投诉举报处理进度。深入市场主体、深入消费者、深入各类市场，准确掌握群众的诉求，充分发挥消保、12315受理投诉举报、消费者协会的职能，快速梳理、处理群众反映事项；四是加大抽检力度和频度，全力做好流通四类商品的质量监管，对故意经营劣质产品、坑农害农的违法分子严管重罚，起到打击一点、震慑一片的作用，切实维护经营者与消费者的合法权益，为地方经济发展营造良好的市场环境。

安阳县工商局 2014年8月18日

第二篇：工商局查处无照经营

工商局查处无照经营行为

预警提示制度

一、为了进一步规范各类市场主体经营行为，维护市场秩序，促进公平竞争，保护合法权益，完善监管机制，促使执法到位，防范监管风险，根据《行政处罚法》和国务院《无照经营查处取缔办法》的规定，制定本制度。

二、查处无照经营预警提示制度是指工商行政管理机关发现经营者违反工商登记管理的有关法律法规，擅自从事经营活动，情节轻微尚未造成社会危害的，可对其进行预警提示，规范其经营行为；对于涉及前置许可的，立即责令停止相关经营活动，函告相关部门，并予以查处取缔的制度。

三、本制度所称经营者是指在固定的经营场所，从事生产经营活动的自然人、法人及其分支机构以及其他经济组织。农民自产自销农副产品和流动商贩的经营活动不属于本制度规定的范围。

四、工商行政管理执法人员对市场主体的监督检查和对无证无照经营行为预警提示应坚持“属地管辖”的原则，重点加强对食品、网吧、危险化学品、歌舞娱乐、烟花爆竹等关系人民生命安全和公共利益的高危行业的监督管理及预警提示。

五、工商行政管理执法人员在巡查或日常检查中发现经营者有以下行为的，可对其进行预警提示，责令限期改正。

1、无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的；

2、无正当理由逾期未参加验照的；

3、未按规定及时办理公司地址、经营期限的变更登记的；

4、已经取得营业执照，但许可证或者其他批准文件过期，擅自从事相关经营活动的。

属于以上违法行为，但如果不及时制止，可能造成较严重后果的，应立即责令其停止相关经营活动，并依法进行查处。

六、工商行政管理部门发现以下行为的，应当立即下发《责令改正通知书》，责令其立即停止相关经营活动。

1、应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的；

2、超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事经营活动的；

3、已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的。

七、工商行政管理执法人员在巡查或日常监督检查中，对于发现属于第五条所列情形的，下发《提示责令改正通知书》，提示整改期限为5个工作日；对于发现属于第六条所列情形的，下发《责令改正通知书》；对上述涉及前置许可而未经许可审批部门审批的，填写《无证无照经营者情况登记表》报监管科，由监管科于5个工作日内函告涉及前置许

可审批的相关部门。

八、工商行政管理执法人员对无照经营行为的预警提示，应当遵循“事实清楚，定性准确，文明执法”的原则。执法人员在巡查或监督检查中发现对经营者应予预警提示的，应当查清楚无照经营的事因，对其违法情况进行记录，向经营者讲清楚无照经营的危害及适用法律依据，并对其进行教育，引导经营者改正错误，守法经营。对下发《提示责令改正通知书》的经营户，执法人员要加强监管，重点跟踪，教育、引导无照经营者办理证照，合法经营，并及时掌握预警提示后的改正情况。

九、坚持“发展，服务，维权，执法”相统一的原则，依法保护正当经营者的合法权益，查处违法经营。经营者有下列行为之一，继续违法从事生产经营活动的，依照《无照经营查处取缔办法》，依法进行查处。

1、超出提示整改期限仍未改正的经营活动；

2、已经办理注销登记或者被吊销营业执照，仍然继续从事经营活动。

十、工商行政管理执法人员不得擅自扩大预警提示的范围。对于经营者因无照经营危害社会公众利益或在社会上造成不良影响，应当受到行政处罚而未受到行政处罚，或运用预警提示进行规避，使其违法行为逃避法律制裁的，按相关规定处理。

第三篇：集贤县工商局综合治理无照经营材料

充分发挥综合治理效能

为县域经济发展营造公平有序的市场环境

---集贤县工商局无证、照经营综合治理工作情况汇报

无照经营是一种扰乱市场经济秩序的违法行为，他不但冲击了合法经营、破坏了公平有序的市场竞争环境，而且导致国家税收流失，经济信息失衡。尤其是改革开放以来，无照经营成了假冒伪劣、危及消费健康与安全的根源。自工商行政管理职能建立以来，就一直把取缔无照经营活动做为一项重点工作来抓，虽然多年来一直常抓不懈，并为此投入了大量的人力和物力，但无照经营现象却是屡打不绝、屡禁不止。究其无照经营产生的原因是多方面的，但根本原因是仅靠工商等几个部门单打独斗是难以奏效的。

2008年9月全国工商系统取消收费后，我局首先将根治无照经营活动做为监管工作争先创优的突破口，在总结大量以往工作及省内外经验的基础上，大胆创新工作思路，提出了《综合治理无证、照工作建议》得到了县政法委、综治办及县委、县政府“两办”的大力支持。在综治办的具体协调和指导下，在2009年10月正式将取缔无证、照经营工作纳入社会治安综合治理目标之中，由此拉开了全县、全社会共同参与的综合治理无证、照活动的序幕。经过近一年多的综合整治实践，目前已形成执法部门密切协同、社会各界广泛参与，机制完善、打击有力、成效显著、秩序 1

井然的良好局面。截止2010年10月末，我局取缔无照经营187户，个体工商户较上一年增长了近5倍，创近年来的历史新高。下面，就我局开展综合治理无证、照经营工作向领导和同志们做以汇报。

一、以创建公平有序的经济环境为目标，积极推进无证、照综合治理

集贤县由于优越的地理环境，人们的商品意识强烈，从事个体经营有着深厚的基础。截止2010年6月，全县个体私营企业约9800户。便利的交通，完善的市场吸引了全国各地的商贾云集。良好的经济发展环境，在为个体私营经济提供沃土的同时，也为无证、照经营创造了条件，如果不从根本上刹住无证、照经营之风，良好的经济发展环境将遭到破坏。在确定了综合治理无证、照工作思路之后，我们先后分别向地方领导和市局主管领导进行了汇报，在达成共识并取得各级领导认可后，我们先后将《集贤县无证、照经营调查报告》、《工商局登记信息报告》、《关于将打击无证、照工作纳入社会治安综合治理的建议》呈给地方政府，其中就无照经营产生的根源、危害、综合整治建议及我县各类市场主体登记信息，无照经营现状进行了分析、报告，不但得到了县领导的高度重，尤其是与县政法委、综治办的领导意图不谋而合，立即赢得了政法委、综治办的鼎力支持和具体指导。可以说如果没有地方领导尤其是综治办领导的支持，取缔无证、照综合治理工作不会有今天的实效。

2009年10月在政法委综治办的主持下，在县工商局召开了“集贤县规范市场秩序、综合治理无证、照工作会议”。全县工商、公安、质监、卫生、社区及各乡镇等70多个部门领导参加了大会。会上转发了县委、县政府两办下发的《综合清理整治无照经营行为实施方案》、《查处无证、照经营联动监管工作制度》，县综治委《将打击无证、照经营工作纳入社会治安综合治理考核范围的通知》，成立了集贤县“综合治理无证、照经营领导小组”负责协调指导各成员单位及全县的综合治理工作。成立了集贤县“无、证照两清办公室”，成员有质监、工商、公安、卫生等28家单位组成，办公室设在工商局个体股，负责“两清”日常工作。使综合治理无证、照经营工作正式上升到了政府行为。其后“两清办”在工商局又陆续召开了五次联席会议，结合在实际操作中存在的问题，制定了《联席会议制度》、《协查通报制度》、《联合执法制度》、《举报奖励制度》、《责任追究制度》，还制定了《协查通知书》、《无照经营报告书》等相关文书。形成了综合治理无证、照经营的领导机制、组织机制、制度机制、考核机制、追究机制。实现了把治理无证、照经营工作与社会治安综合治理同部署、同落实、同检查、同考核。在全县形成了一个“打击无证、照经营人人有责”的良好氛围。工商局也从过去单打独斗、孤立无援的被动中解脱了出来，历史上第一次有了“如释重负”的感觉。一年来全县集中开展清理打击无证、照专项行动4次，联合执法3次，各成员单位之间互发《协查通知书》73份，有效地抑制了无证照经

营的滋生。

二、打防结合、营造治理无证、照经营的良好氛围。鉴于无证、照经营有其复杂的社会根基，具有反复性、多发性、多面性。在综合治理之初，我们从防患于未然入手，把宣传、教育和营造良好的舆论氛围做为综合治理工作的一项重要内容来抓。

一是利用各种媒体，大力宣传综合治理无证、照经营活动。在2009年10月份全县综合整治会议结束后，我们与县电视台联系进行了为期一周的连续报道，县领导就综合治理无证、照经营工作发表了电视讲话，限定全县无证、照经营者在规定的时间内补办证照。利用各大市场、商场的广播进行宣传，利用大集、“12〃4”普法宣传之机进行宣传，使广大群众和无证、照经营者认识到了违法行为的危害及后果，在宣传的同时，陆续曝光了对环境及人身健康有危害的3例无照经营案件的案例，使无照经营者感受到了综合整治的威严，受到了震慑，有235户无证、照经营者在教育和震慑之下，主动找到相关部门补办了营业执照，2009年10——12月，我局呈现了办照的历史高峰。

二是注重发挥工商所、协会、社区等部门在综合治理中的积极作用。为了让社会各界在综合治理中发挥其应有的作用，我们局及基层所也积极与相关部门联系、主动上门工作、提供服务，赢得了他们的理解与支持，并主动积极配合。前进工商所针对这个社区一部分同志在接受所谓的“健康讲座赠药”受骗的情况，与社区和县消协开展了“关爱老年健康消费维权知识讲座”使一些受骗的同志积极配合我们查处了三起虚假夸大宣传的所谓健康讲座。同时我们还着重发挥了个体劳动者协会号召力、凝聚力、亲和力的作用。综合治理工作开展起来后，我局有意加大了协会活动的频率，通过开展救灾捐款，组织业户开展庆八一、十一等活动让广大业户感受到组织的温暖与荣耀，认识到了有照经营的光荣与益处。

三、密切协同、广泛参与、制度保障，逐步铲除无照经营的土壤。

无证、照经营由于其具有深厚的社会根源，因此要真正解决无照经营问题不但要加大监管力度，更重要是要动员社会力量让人民群众广泛参与，在全社会形成无证、照经营齐抓共管的局面。

一是社会动员、广泛参与、不留死角。集贤县辖5镇3乡，面积2283平方公里，如果要在综合治理中不留死角，就要依靠社区、村屯的群众共同治理，为了动员鼓励广大群众主动参与积极性，我们制定了《举报奖励制度》，有的社区还制定了责任追究制度，有了奖惩机制，使无照经营现象难以逃脱人民群众的眼睛。同时，还注重发挥举报信息的作用，在全局各所、社区及相关部门都设立了举报电话在全县形成了综合治理举报网络。在2010年元旦后，集贤镇举报有一伙人在购死猪，我们接到举报后在社区的支持下，将拉回到家分割完毕的准备销售的四头病死猪查扣销毁，经曝光不到一个月又有一起收购病死猪的业户被举报，使这

些违法行为得到了及时有效地的打击，确保了节日市场的食品安全。

二是各司其职、密切协同。食品等特种行业在申办营业执照时需取得相关的前置许可，过去由于各司其职，导致各部门之间由于相互衔间接断层，为无证、照经营提供了可乘之机。在这次综合治理中，制定了“谁审批谁负责、谁发现谁通报”的原则，由于各部门互通清理信息，杜绝过去自扫门前雪一罚了之的现象。我局乡镇工商所在清查中发现乡镇许多饭店、小吃部无前置许可在同卫生部门沟通后，卫生部门主动派工作人员与工商所的同志们一道深入乡镇、村屯联合现场办公，使多年来困扰乡镇小吃部、食杂店无证、照经营的问题得到了解决。各部门在清查中发现需转交有关部门处理的，填报《协查通知书》要求在每月的25日前办交“两情办”及相关部门，并由“两情办”督办落实，在每月进行一次清理情况通报。协查制度实施以来，我局收到和转交协查通知书32份，每一件基本上都做到了圆满解决。

三是联合执法、重点打击。在开展综合治理无证、照经营活动中，对历史遗留的无证、照经营的“老大难”问题由“两清办”协调，县综治办统一部署遂一解决。在2009年对扰民等危害群众安居与健康的行业进行了统一的专项治理，土地局住宅楼下11家歌厅扰民由来已久，工商、文化部门先后吊销了许可证和执照，环保部门也下发了噪声超标责令停业通知书，这11家以种种理由拒不停业，并对我局等几家的处理到市法制办进行复议，导致这

11家歌厅的问题一直久拖不决，居民们对执法部门意见相当激烈。通过联合执法行动，一举取缔了这11家歌厅，小区的居民无不拍手称快。在打击无照经营中，我们还十分注重政策的把握，并非都一棍子打死，针对下岗职工、特困户、“两劳”人员、复转军人、大学生等特殊群体的无照经营活动，只要不是主观故意制假、售假，具备经营条件的，我们都积极给予引导，帮助让们补办营业执照，这样，不但有力地促进了综合治理工作的开展，也为建设和谐集贤贡献了力量。

四是完善制度、狠抓落实。制度是行动的保障，在落实“两清办”制定五项制度的基础上，我局又将其作为衡量一个所长、管理员政绩的一项硬指标。对评优、奖励试行一票否决，在今年10月份，由局党组带队利用半个月时间对全局各所深入城镇、村屯业的户中进行检查评比，经过实测，全县9个所无照率不足1%，创了历史最低。

在地方政府的大力支持下，在县综治办的具体指导下，在各成员单位的通力协作下，我局开展的无照经营清理工作虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到无照经营是一个动态的问题，决不能一劳永逸，要常抓不懈，把我县无证、照清理工作再推向一个新高度，为营造良好市场经济秩序做出新贡献。

第四篇：新河县工商局三结合查处无照经营

新河县工商局三结合查处无照经营

一是与市场巡查相结合，突出重点。确立以群众比较关心的餐饮、食品添加剂、食品安全、危险物品、娱乐、影响未成年人身心健康的电子游戏、网吧等为重点行业，以城镇、城乡结合部、学校周边、主要交通沿线等为重点领域，全面排查摸底，落实辖区监管责任制，力求让隐蔽性强的特殊无证无照经营户无处藏身。二是与联动机制相结合，延伸管理手段。按照无照联动机制的要求，对在无照经营整治中，发现的超出工商职权范围的违规违法行为，主动以书面形式抄告有管辖权和管理责任的职能部门。三是堵疏结合，规范管理。加强源头治理，铲除无照经营的温床，强化市场监管。为下岗待业人员和高校毕业生等困难群体拓展就业渠道，降低市场准入门槛，逐步引导无照经营户实现合法经营。

目前为止，共检查125户，取缔无照经营6户，规范亮照经营11户。

第五篇：工商局查处取缔无照经营实施方案

＊＊＊市工商局查处取缔无照经营

实施方案

为了进一步加大查处取缔无照经营行为力度，打击无照经营活动，维护公正公平的市场经济秩序，以良好的发展环境保护经营者和消费者的合法权益，根据《无照经营查处取缔办法》（国务院第370号）和省、市局日前召开专题工作会议精神，经市局研究决定，从即日起在全市范围内开展查处取缔无照经营执法行动，坚决遏制无照经营行为蔓延。现制定方案如下。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实省、市局查处取缔无照经营监督管理工作会议精神，以净化市场主体、促进公平竞争为目标，严厉打击无照经营违法行为，大力查处无照经营违法案件，进一步提高经营者持照率、亮照率，维护公平公正的市场经济秩序和安定和谐的社会环境，进一步提高监管层次，提升服务水平，把全市的工商行政管理工作推向更高执法水平。

二、组织领导

为确保全市查处无照经营工作取得实效，市局成立专项执法领导小组：

组 长：＊＊＊（市局党组书记、局长）副组长：＊＊＊（市局党组成员、副局长）

成 员：监察室、宣教科、消保科、注册科、公交科、法制科、外资科、监管科、主要负责人、各县（市、分）局主要负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在市局监管科，办公室主任由＊＊＊兼任。

三、执法重点

（一）重点领域：涉及人体健康、公共安全、安全生产、公共娱乐场所、环境保护、自然资源开发利用的作为重点领域。

（二）重点区域：主要是城区、乡镇辖区主干道、车站等交通要道，集贸市场、工厂及校园周边等人口密集的场所以及城乡结合部，农村主要集市等地段。

（三）重点行业：把涉及人民群众身体健康和生命财产安全的煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、加油站、液化气站和存储点以及食品、餐饮、交通运输、网吧、公共娱乐场所等作为查处取缔无照经营的重点行业，特别是要对当前涉及安全生产问题较多的行业和人员相对密集的公共娱乐场所服务行业，加大清理查查力度，消除各类安全隐患。

四、具体要求

（一）提高认识，切实加强查处取缔无照经营工作的组织领导

无照经营现象屡禁不止，不仅扰乱了社会主义市场经济秩序，损害公平竞争，侵害经营者和消费者的合法权益，甚至成为

假冒伪劣商品的生产、销售窝点或者重大生产安全事故的隐患，严重危害了人民身体健康和社会公共安全，影响社会稳定。查处取缔无照经营，整顿规范市场秩序作为政府部门的重要职责，既是着眼于解决当前市场秩序中突出问题的重要举措，也是适应新形势新任务的要求，更好地贯彻落实科学发展观的需要，是优化投资环境，服务第一要务的具体体现，对打击非法经营，保护合法经营，净化市场主体，促进我市的经济发展和扩大开放营造良好的市场环境，维护社会稳定具有十分重大的意义，各单位要统一思想，提高认识，高度重视，把此项工作列入重要工作议程，制定具体的工作方案，主要领导要亲自抓，负总责，切实加强对查处取缔无照经营工作的组织领导，充分认识查处取缔无照经营的长期性和复杂性，坚决克服畏难厌战情绪，做好长期作战的思想准备。

（二）明确职责，落实责任，综合治理

各单位要按照《行政许可法》和《无照经营查处取缔办法》规定，进一步明确各自工作职责，按照“谁发证、谁审批、谁负责”的原则，各负其责，共同抓好查处取缔无照经营工作。工商行政管理部门作为市场监督管理和行政执法部门，对无照经营的查处取缔负有重要责任。要依法履行职责，强化日常监管，加强沟通与协凋，明确职责分工，积极协同配合，在当地政府统一领导下，组织开展对无照经营行为的彻底清查，加大对易发、多发

地区和行业的监管力度，及时查处管辖范围内的无照经营行为，对社会影响大、危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，要组织专门力量从严查处，对构成犯罪的要移送司法机关追究刑事责任，并及时予以曝光，以震慑违法分子。

（三）突出重点，抓好大要案件查处

当前无照经营牵涉面广，违法形式复杂多样，特别是涉及人民群众生命财产和身体健康的安全、环保、食品卫生等行业，任务繁重，责任重大。各单位要把工作重点放在城区内的商业街道、开发区、工业园区、市场学校周边、城乡结合部、居民小区、农村集市等区域和车站等无照经营集中公共场所，通力合作、密切配合，重点查处饮食业、易燃易爆、化学危险品、网吧等关系人民群众生命健康和财产安全的生产资料、生活必需品等行业，消除安全隐患。继续保持强大打击态势，在日常监管的基础上，适时开展取缔无照经营专项整治行动，形成规模，造成声势，集中力量查办一批危害人民群众身体健康和财产安全的大要案件。

（四）依法行政，着力治本，建立长效监管机制

积极建立科学规范有效查处取缔无照经营长效监管机制，一是认真把好各类市场主体准入关，对涉及需要前置审批项目的无证照违法行为的查处，各有关部门要建立信息交流制度和联动机制，取得沟通，协调处理。二是进一步强化日常监管，完善市场

巡查制度和属地监管制度，建立健全无照经营举报网络，扩大信息源，互通信息，联合查处，使无照经营者无藏身之处；三是采取教育和处罚相结合的办法，按照“坚持教育在先、查处在后、疏导为主、取缔为辅”的工作原则，加强引导、扶持和规范，做到“发现一户，教育指导一户，注册登记一户”，对一些经教育后拒不办照的，坚决予以取缔，努力使“先办照、后经营”理念深入人心；四是切实落实责任制和过错追究制，对工作不力，消极应付的，追究部门领导和有关责任人员的责任；五是建立取缔无照经营快速反应系统，逐步建立预警机制，一旦接到有关无照经营的举报，立即处理，把无照经营消灭在萌芽状态。六是各级部门要定期召开联席会议，发现无照经营网点要在5个工作日内告知相关职能部门，联合执法，共同取缔。

（五）加强宣传教育，营造取缔无照经营的社会氛围。各单位要通过广播、电视、报刊等新闻媒体，强化对《无照经营查处取缔办法》等相关法律法规的宣传，以得到社会各方面的理解和支持，同时要及时报道各地查处取缔无照经营行动的进展情况，并通过典型案件的曝光，揭露无照经营行为的危害，提高群众抵制无照经营行为的自觉性，通过新闻媒体公布举报电话，发动群众广泛参与，在全社会形成抵制、打击无照经营违法活动的氛围。

查处取缔无照经营工作政策性强，涉及面广，各单位要在当

地政府的领导下，协调配合公安、卫生、质检、环保、土地、城建等部门，加大查处力度，并注意总结工作经验，对查处取缔无照经营中遇到的重要情况和问题，要及时向市局汇报。并将工作总结于每年的7月10日和12月15日前报市局监管科。

二00九年八月二十八日