社区治安新解视频联防联动

第一篇：社区治安新解视频联防联动

社区治安新解视频联防联动

社区治安视频联防联动系统将视频监控、视频会议和指挥调度三大视频功能进行融合，通过视频交互的方式将其应用于社区治安管理中，从而实现了高效的社区安全防范。

现在的社区治安保障体系越来越完善，治安联防联动将是其中一项重要的保障手段。治安联防联动的运行程序是通过治安警力的合理安置和安全防范的流程优化，同时借助先进的通信手段，将位于不同位置和不同职责权限的治安警力联结起来，实现一处事件突发、全局快速联动处理的优势，因而它在治安保障中起着至关重要的作用。

社区治安视频联防联动系统将视频监控、视频会议和指挥调度三大功能进行融合，通过视频交互的方式将其应用于社区治安管理中，从而实现了高效的社区安全防范。在视频联防联动时，后方的值班人员通过调度中心及时发现社区内各部分的安全隐患，并通过指挥调度功能全方位调度位于社区不同位置的保卫人员，以便统一行动。此外，系统还可快速实施远程联动决策，全盘调集社区力量进行综合应急。因此，一个完善而先进的指挥系统，对于实施高效的治安保障是必不可少的。

系统相融才能相通

为了实现全方位的社区治安联防联动，实现警方对社会治安“全面控制、重点防范、快速反应、精确打击”的管理目标，设计者首先需要考虑将前期已建各类安防监控系统，通过优化技术方案和技术升级改造，建设成一个安防报警、视频监控、视频指挥调度、视频会议综合应用通信平台。

数字视频监控系统接入

对原有不同数字视频监控系统接入，需增加不同的功能设备代理服务器，完成不同型号前端编码器音视频编码格式、控制信令协议到系统标准音视频编码格式、控制信令协议的转换，即可实现互联互通、统一监控、统一管理，满足前端视频资源共享需求。原有数字视频监控系统仍可正常运行，从而实现日常监控管理在社区、公安派出所重在应急管理的目标。

模拟视频监控系统接入

对原有模拟视频监控系统接入增加监控前端，即可接入统一的视频监控平台，实现数字化、网络化管理。

安防报警接入

通过数据/报警服务器接入已建安防报警信息，即可产生报警信号并联动视频监控，把报警点的视频图像传到预先设定的指挥调度终端或浏览终端去显示，并通知录像服务器启动该事件录像。

互联互通升级

视频指挥调度系统能够解决用户接入各种视频监控的业务需求。用户通过选用和升级不同的功能模块和设备，即可满足用户不同时期业务需求，实现安防报警、视频监控、视频指挥调度、视频会议的综合应用，可最大程度保护用户原有投资。

分级联动保障安全

视频指挥调度系统由派出所指挥调度室、社区值班室、小区值班室和小区前端监控等部分组成，其中各小区部署指挥调度终端，可负责本小区周边的视频监控管理;社区值班室部署视频浏览端，可以实时监看管辖区域的视频图像;派出所机房或运营商网络中心机房部署综合视频交换机、流媒体转发服务器、录像服务器，派出所值班室部署网络视频矩阵、指挥调度终端，派出所可以监控管理管辖区内所有视频图像，并可接入到上级公安分局视频信息平台，实现与3111工程的对接。派出所、社区、小区多方可实现社区治安视频联防联动（图1）。

忙时“忙”，闲时也“忙”

除了忙时进行监控联防、报警联动外，系统闲时还能通过远程视频召开会议，交流文件等。

各个物业小区、驻街大单位与派出所之间，派出所与市公安(分)局之间均能够实现实时音视频双向交流，使得市局、派出所、社区之间能够进行有效衔接。

各小区日常管理本区域的监控图像，派出所值班民警可以调看任一小区原有监控图像，从而民警能通过电子眼进入社区巡逻。出现警情的小区、驻街大单位可直接向派出所报警，派出所监看到警情发生地的图像，即时向市局汇报，并及时出警，报警出警效率得到有效提高。在“110”警车尚未到达现场时，派出所可通过该系统远程指挥社区保安做应急处置，充分保证案（事）件的迅速及时处理，使得派出所、小区、驻街大单位形成一个有效的联防联动统一整体（图2）。

另外，在小区重要监控点可部署红外、烟感等报警传感器，当传感器被触发时，可发出报警，联动该地域的小区值班室和派出所值班室立即显示报警图像，同时视频录像服务器启动对该监控点图像的录像任务，为日后取证提供宝贵资料。

借助于视频指挥调度系统独具的多种级别和权限模式设置，派出所值班民警可以通过指挥调度终端向各小区值班室发布指挥和调度命令，实时地进行音、视频信息的双向交流，使得各个小区在处理应急突发事件时更加准确和及时。

除了保障治安这一基本功能外，系统支持多点视频会议。多个值班室之间可以召开视频会议，可设定会议主席，主席可以设置多种例会，每个例会包含相对固定的成员，会议成员可随时加入和退出会议组。派出所可组织各种远程会议，例如组织各小区学习上级下达文件的精神，针对某件重要事件进行会议讨论部署，也可将市局领导接入会议当中，方便向上级汇报。视频会议功能使得市局、派出所与小区、驻街大单位之间信息沟通更加方便、快捷。

系统可支持大规模数字视频监控的接入，能够保证派出所新部署的监控摄像机和小区、街道原有监控摄像机的完整接入，各个监控调度室能灵活切换现场视频画面、控制云台和摄像头，方便地组合显示一至九路的视频画面并支持双向语音可视对讲。系统可实现多种监控模式: 点对点监控、点对多点监控、多点对一点监控、多点对多点的监控。

社区居民委员会可通过浏览终端实时监看各小区监控图像，并与各小区、派出所值班室实现双向语音对讲。系统还支持视频拍照、多级别多权限管理、图像智能监控、字幕播放、外设控制等辅助功能。

第二篇：平安城市社区治安视频联防联动系统设计

平安城市社区治安视频联防联动系统设计

导读：在构建“平安和谐社会”的背景下，构筑以科技为支撑的安全防范体系和运行机制逐渐被广泛认可和采用，社区治安视频联防联动系统从而得到快速发展。

在构建“平安和谐社会”的背景下，构筑以科技为支撑的安全防范体系和运行机制逐渐被广泛认可和采用，社区治安视频联防联动系统从而得到快速发展。

“平安城市”建设的核心是城市报警与监控系统，该系统可以归纳为两个子系统，即：公共安全视频监控网络(可简称公安网)和社会报警技防网络(可简称社会网)。其中，公共安全视频监控网络由政府投资，公安部门建设，形成了覆盖市公安局、区分局、派出所的三级架构。社会报警技防网络是指由社会各单位、居民小区自行投资建设的视频监控与报警系统。

目前，公共安全视频监控网络建设主要集中在“三口(城际间出入口、重点路口、治安卡口)”、“三区(案件高发区、商业繁华区、金融集中区)”，这些仅能部分地满足公安机关重点防范的要求，还不能完全实现警方对社会治安“全面控制、重点防范、快速反应、精确打击”的管理目标，而不断地扩充系统又会受到建设资金的严重制约，使这一建设走进了瓶颈，遇到了困惑。因此，充分利用并整合社会技防资源，通过两网的融合，以形成市公安局、区分局、派出所、社区(社会技防网)的四级警民联防联动体系，无疑是城市报警与监控系统建设走出困境的有效途径。

建设社区治安视频联防联动的必要性与可行性

当前社会治安工作思路的“三个转变”(治安工作由“打击为主”向“打防结合、预防为主”转变，治安管理由“静态”向“动态”转变，防控体系由“单兵作战”向“整体联动”转变)，对加强警民联防联动体系建设提出了更高的要求，使其成为平安城市工程的一项重要建设内容。社会技防网的建设单位主要是企事业单位和居民住宅小区，我们可以将其泛指为“社区”。这是因为他们的住址都是在某一社区范围内的;并且派出所的辖区一般对应当地的街道办事处，其对下工作的行政区划也是社区。平安城市的根本在社区，社区治安的好坏将直接影响到整个社会的和谐发展。社区治安防控体系应与“3111工程”进行有效衔接，即保证市公安局、区分局、派出所、社区四级联防联动。公安局到派出所的视频监控系统已经进行了大力建设，社区视频监控也具备了一定的规模，且将继续发展和完善，因此，社区与派出所之间的视频联防联动系统的建设日益提升到重要日程。

当前，社区视频监控部署的情况是：大部分有物业管理的居民小区已建有小区内部的视频监控，部署在物业办公室或小区监控室，并配备保安队员轮流值守;驻街大的企事业单位也已安装了视频监控，设立在保卫部门值班室。存在的问题：一是形成一个个“信息孤岛”。它们虽有自己的监控，但未连接到派出所，不能建立有效的联防联动。二是警情传递环节多。如果小区出现警情，报警环节为：报警人——市局110接处警中心——分局指挥调度室——派出所，环节较多，而没有形成警情发生地的警民联防联动。

另一方面，这些“信息孤岛”却为社区治安视频联防联动系统提供了组成的基础。社区治安警民视频联防联动系统的出现将有地效解决目前社区治安管理问题，即各个物业小区、驻街大单位与派出所能够实现实时音视频双向交流，派出所可实时远程视频监控各小区图像，出现警情的各小区、驻街大单位可及时向派出所报警，充分体现社区与派出所的联防联动优势，使得派出所、小区、驻街大单位形成一个联防联动统一整体。

视频联防联动系统的结构和特点

视频联防联动系统由派出所指挥调度室、社区值班室、小区值班室和小区前端监控等部分组成，其中小区部署指挥调度终端，可负责本小区即周边的监控管理;社区值班室部署视频浏览端，可以实时监看管辖区域的视频图像;派出所部署综合视频交换机、流媒体转发服务器、网络视频矩阵、录像服务器、指挥调度终端，可以监控管理管辖区内所有视频图像，并可接入到市局视频信息平台，实现与3111工程的接入。派出所、社区、小区多方可实现社区治安视频联防联动，系统结构图如下所示：

该系统的特点如下：

1.派出所监控，电子眼巡逻。值班民警可以调看任一小区原有监控图像，使民警通过电子眼进入社区巡逻，从而既解决了现有警力的不足，又整合了小区原有监控系统。

2.直接报警，实时指挥。社区发生警情，可通过本系统直接向派出所报警，报警环节大大减少;同时，在“110”警车尚未到达现场时，派出所可通过本系统远程指挥社区保安做应急处置，充分保证案(事)件的迅速及时处理。

3.视频会议，方便管理。派出所可召开视频会议，组织各小区学习相关文件，下达工作任务等。

4.居委会浏览，语音对讲。社区居民委员会可通过浏览终端实时监看各小区监控图像，并与各小区、派出所值班室实现双向语音对讲。

5.可扩展性强。本系统可实现与上一级(市局)监控调度系统的互联互通。

通过这样一套社区治安联防联动系统的建设，社区治安管理水平将得到更大提升，不仅节省了人力物力，同时也提高了公安局、派出所对社区治安的管理效率。因此，该系统的建设势必会进一步推动平安城市建设的步伐，成为利国利民的一件大事。

原文出处：http://project.21csp.com.cn/C190/201012/2641.html

第三篇：治安联防

这是继中国政府取消收容遣送制度后，又一个从制度上保障人权的重大举措

2004年9月3日，中国公安部向全国公安机关发出通知，要求各地公安机关对聘用的治安员队伍进行专项清理，从即日起，各级公安机关一律不得从社会上招聘治安员。

这些治安员包括联防队员和协警员等用于协助开展治安保卫工作的辅助人员，不含由地方人民政府组建和保障、并派驻到公安机关协助维护交通秩序的交通协管员。

公安部要求，对于现有的治安员，按照“只出不进，逐年减少，彻底取消”的原则，用3年时间，全部清退。

2008年1月1日以后，各级公安机关一律不得再以任何名义留用治安员。这意味着在中国业已存在40多年的“治安联防队伍”将寿终正寝。

长期以来，中国公众对这支“杂牌军”颇有意见，公安部的决定无疑触动了社会十分敏感的神经。观察人士认为，公安部取消不具备执法资格的治安员是落实“依法治国”宪法理念的一项重要举措。害群之马破坏公安形象

公安部政治部队伍管理处处长李遂芳告诉《瞭望东方周刊》，导致公安部作出此决定的导火索是今年3月26日发生在深圳的治安员打死犯罪嫌疑人事件以及郑州公安局治安员系列抢劫杀人案。

案件发生后，胡锦涛、罗干、***等中央领导先后作出批示，要求公安部采取有力措施，切实加强治安员队伍建设和管理。

从媒体公开报道看，近年来，治安联防队中的害群之马严重破坏了公安形象。治安员滥用治安处罚权已直接威胁到公民的人身安全。在影响全国的“夫妻看黄碟”案中，深夜闯入民宅搜查的人就是不具备执法权的治安员。

事实上，公安部早在1993年5月17日就发出通知加强治安联防队伍建设。当年2月21日，安徽省利辛县纪王场乡路营村农民丁作明因与本村副村长丁延乐发生纠纷，被该乡派出所关进一间屋子里，3名治安联防队员对丁拳打脚踢，并用电警棍、木棍毒打近两个小时，丁由于伤势过重于22日死亡。

1993年的这份通知要求从这一起事件出发，各地进行清理整顿。而10年过去了，依然发生类似的严重侵犯人权事件。

2003年6月20日，在深圳市宝安区某村，湖北籍打工者沈国洪及另外3人与治安员陈锦明发生摩托车追尾事故，陈锦明召集10余名治安员将沈国洪等人当街殴打。沈国洪被打得口吐白沫、全身抽搐，于次日凌晨死亡。

治安员有组织犯罪也时有发生。郑州警方曾经打掉一个重大涉黑团伙，该团伙涉嫌抢劫、绑架、贩毒、伤害等各类刑事案件达103起，团伙成员大都是郑州市邙山区花园口镇弓庄村的治安员。

一位公安系统权威人士在总结治安联防的问题时认为，本来警察是执法主体，但不少地方的执法者却把执法权有意无意地“转让”给了治安联防队。一旦酿出事端，公安机关就可以推脱责任。

这位人士还认为，部分治安联防队伍加重了群众负担。这些治安员多数由公安机关依靠罚款供养。“部分治安员队伍已经成为滋生黑、恶势力的土壤。很多队员缺乏起码法律知识、未经严格培训，往往好逸恶劳，吃、喝、嫖、赌等无师自通，久而久之，不但维护不了社会治安，反而成为不稳定因素。”中共中央政治局委员、公安部部长***早在2003年7月召开的公安部党委理论中心组扩大会议上就提出：“坚决杜绝再发生伤天害理、激起民愤的恶性事件，坚决停止滥用侵犯人权、侮辱人格的强制措施。” 清退后如何解决警力不足

警力不足是长期困扰中国社会治安的一个重要问题。按照警力和人口比，中国是万分之十一到十二，而国际平均数字是万分之三十。多年以来，这个缺口正是靠治安员队伍来弥补的。

以广州市为例，广州市警察只有2万人，而治安员却多达12万。在治安员队伍被清理后，如何应对警力不足的难题？

公安部另一位内部权威人士告诉《瞭望东方周刊》，这个问题也经过了深思熟虑。留下3年的过渡期，正是要逐渐解决警力不足的问题。公安部为此做了部署。

首先要科学配置警力。公安部要求各地公安机关精简机关人员，大力推动警力下基层。“我们的目标是

希望基层民警占全部警力的70%。”他说。

其次要提高警察队伍素质，开展全国大练兵，还要提高公安的“科技含量”，在国家财力允许的情况下，适当增加警力。

北京大学政府管理学院教授张国庆也认为，适当地增加一些警力还是必要的。比如英国就有26种特别警察。“一些轻微的违法事件，由特别警察管理，大案子则交给正规警察。这些特别警察由地方政府给予补贴。”

无论如何，中国公安部的这一举动是继中国政府取消收容遣送制度后，又一个从制度上保障人权的重大举措，但也有公安业内人士提出一些担忧。

“如果处理不当会威胁到社会安定。„请神容易送神难‟，这些不具备警察资格的治安员们会不会被„突击转正‟，应该引起注意。”有关人士说。

第四篇：治安联防制度

吴城镇治安联防制度

一、镇成立治安联防大队，村（社区）成立治安联防中队，治安联防大队在中心领导下开展治安巡逻执勤工作，协助有关部门处置突发事件，中队隶属大队指挥和管理，形成合力，共同维护社会治安秩序。

二、治安联防队伍的主要任务有：做好治安巡逻和执勤工作，及时预防、控制、发现现行违法犯罪活动；配合政府各部门做好群体性事件的预防和化解工作；协助公安机关开展治安安全检查，消除各种治安隐患，配合其他部门调查处理治安肇事纠纷；协助有关部门做好来信来访工作；发现刑事、治安案件和治安灾害事故，及时报告公安机关，维护好现场周围的治安秩序；做好党委、政府交办的其它工作。

三、各级治安巡防队伍负责人要切实负起责任，以身作则，严格管理，秉公执法，做好上级领导的参谋和队员的楷模，及时了解掌握队员思想动态和工作情况，认真抓好队伍建设、教育管理和业务学习。

四、治安队员应认真学习党的路线、方针、政策和法律法规及治安业务学习，积极参加各类教育学习活动，不断提高业务能力和综合素质，自觉严格遵守工作纪律。

五、各级治安联防队伍负责人及队员应严格遵守请示报告制度，绝不允许发生隐情不报和漏报的情况，遇有突发性事件、事故或其他治安紧急情况，应立即逐级上报大队和派出所作出应急处置。

六、联防队巡逻人员必须佩带执勤标志上岗，做到举止端庄、精神饱满、文明执勤、以理服人、以礼待人，积极帮助人民群众排忧解难，树立文明形象；队员应该严格执行工作纪律，坚守工作岗位，不迟到、不早退，严格交接班制度，爱护公共财物。

七、建立奖惩机制，对工作负责，完成任务较好，对维护社会治安有突出贡献的给予表彰和奖励；对工作不负责任，造成损失或严重失误的，视情给予处罚。

第五篇：治安联防协议书

治安联防协议书

为进一步落实上级的有关精神，加强农村信用社“三防一保”工作，预防刑事和持枪案件的发生，打击犯罪分子的破坏活动，保障农村信用社资金、财产和职工人身安全，为农村信用社支持“三农”发展创造良好的外部环境和有力保证，经尤集信用社与尤集派出所，及信用社周边商户协商，订立治安联防协议，内容如下：

一、尤集信用社与尤集派出所，及信用社周边商户联合成立治安联防办公室，由派出所分管领导任主任、信用社主任任副主任、派出所责任区民警、信用社安全员，周边商户具体负责信用社及周边地区治安防范任务，办公地点设在派出所。

二、通报治安信息，分析治安形势，研究解决问题的方法，有针对性地解决面临的重点、热点和难点问题。

三、派出所经常派员对信用社保卫人员进行技术培训，提高信用社保卫人员的素质；适时开展定期的和不定期的法制教育活动，提高防范意识。

四、派出所及周边商户随时接收信用社的报警并及时出警，抓捕犯罪分子，保护信用社资金、财产和职工人身安全，信用社给予积极配合。

六、信用社要不断加强对员工进行法制教育，建立健全

内部保卫制度，落实综合治理目标责任制，坚持夜间、节假日值班，落实人防、物防、技防建设。

七、信用社应加强内部管理，特别是重点部位的管理，完善管理制度，落实安全措施，确保信用社的安全。

八、以上协议，双方共同遵守，为保一方平安做出各自的努力。

本协议一式三份

尤集派出所（盖章）尤集信用社（盖章）

主管领导（签名）：主管领导（签名）:

商户负责人(签名)：主管领导（签名）:

2012年11月1日