省政府关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的实施意见5篇

第一篇：省政府关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的实施意见

江苏省人民政府文件 苏政发〔2005〕101号

省政府关于全面整顿和规范矿产资源

开发秩序的实施意见

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

根据《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号），结合我省实际，现就开展全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作提出如下意见。

一、充分认识整顿和规范矿产资源开发秩序的重要性和必要性

矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础。近年来，我省各级政府和有关部门在矿业秩序治理整顿方面做了大量工

— 1 — 作，取得了积极成效。但矿产资源开发中仍存在深层次矛盾和问题，个别地区矿产资源开发秩序比较混乱，矿产资源规划执行不力，矿山布局不合理，经营粗放、浪费资源、破坏环境等。这些存在问题，破坏了我省矿产资源开发秩序，影响了矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，必须引起高度重视。

我省矿产资源相对贫乏，全面整顿和规范矿产资源开发秩序，对于实现矿产资源科学规划、合理开发、确保安全具有特殊重要的意义。各级政府及有关部门要以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，正确处理好当前利益与长远利益、局部利益与整体利益、资源开发与环境保护的关系，努力促进经济增长方式的转变，切实将整顿和规范矿产资源开发秩序工作抓紧抓好。

二、整顿矿产资源开发秩序的主要任务

（一）严厉打击无证勘查、开采等违法行为。各市县人民政府要组织国土资源、公安、电力、工商、安全生产监督等有关部门，对本地区所有勘查项目、生产矿山进行一次全面清理。凡持勘查许可证、过期采矿许可证采矿或开采矿种与采矿许可证不符的，均为无证开采。对于无证勘查、开采的，国土资源部门要依据有关规定责令其停止违法行为，没收采出的矿产品和违法所得，并处以罚款；公安部门不得批准购买、使用民用爆破器材；电力部门不得供电；工商部门不予发放营业执照；安全生产监督部门不得发放安全生产许可证。对拒不停止违法开采的，有关部

— 2 — 门要依法吊销其勘查许可证、采矿许可证和其他证照。情节严重、造成矿产资源严重破坏、构成犯罪的，司法机关要依法追究有关人员刑事责任。为防止无证勘查、开采现象的反弹，当地人民政府要组织有关部门拆除违法工程的地面设施、查封设备、充填井筒。各级政府、有关部门要高度重视并有效制止各类群发性无证开采行为的发生，做到及时发现、及时查处。

（二）全面查处越界开采、非法转让矿业权等违法行为。各地要组织力量，对辖区内越层越界开采、非法转让探矿权采矿权等违法行为进行全面排查。凡越层越界开采的，要责令其退回本矿区范围，并依法进行处罚；对拒不退回本矿区范围开采的，依法吊销其采矿许可证和其他证照。各级国土资源、经贸、工商、安全监督等部门，对辖区内探矿权和采矿权主体、生产经营主体要进行逐一核实，凡未经相关部门批准擅自变更探矿权、采矿权主体，非法转让探矿权、采矿权的，要没收其违法所得，处以罚款，并责令其限期改正；逾期仍不改正的，依法吊销其勘查许可证、采矿许可证和其他证照。对没有开发利用方案或矿山环境整治方案的，未按批准的开发利用方案或矿山环境整治方案进行开采、整治的，要限期停产整改；整改后仍达不到要求的，地方人民政府要坚决予以关闭。

（三）坚决关闭破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山。各级环保、安全生产监督部门要加大对矿产资源开发环境保护和矿山安全生产监管力度，按照部门职责分工做好工作。

— 3 — 对严重污染环境、未进行环境影响评价的矿山企业，对不符合安全生产要求超通风能力生产、未按规定建立瓦斯抽放系统、未采取防突措施、未经“三同时”验收的矿山企业，环保、安全生产监督部门要依法责令限期整改或停产整顿，有关部门要及时收回证照；对拒不停产和整改后仍达不到要求的，要坚决予以关闭，有关部门要依法吊销相关证照。

（四）全面清查和纠正矿产资源开发管理中的各种违法违规行为。各级政府及国土资源、发展改革、经贸、安全生产监管、环保、公安、工商等部门，要严格依照相关法律法规，对矿产资源开发管理中的探矿权和采矿权审批、项目核准、企业设立、生产许可、环保审查、证照颁发等行政行为进行一次全面清查，对违法违规审批、滥用职权、失职渎职行为以及国家工作人员参与办矿、徇私舞弊等腐败现象依法进行查处。

（五）全面开展新一轮限制开山采石工作。各市人民政府要根据《江苏省人大常委会关于限制开山采石的决定》，结合当地实际，对划定的禁采区（带）及时进行补充、调整，并纳入当地矿产资源总体规划，于2005年年底前报经省政府批准后公布实施。对补充、调整后禁采区（带）内的开山采石企业，要逐一进行清理登记，建立台帐。凡采矿许可证到期的，必须立即予以关闭。采矿许可证未到期的，抓紧制定新一轮禁采关闭计划，采取有效措施，确保2008年底前关闭，其中严重影响景观的要立即予以关闭。各级人民政府要认真做好关闭企业的善后工作，积极帮

— 4 — 助关闭的采石企业转产转业，安置好因关闭采石企业而下岗的职工。

（六）深入开展煤炭资源回采率专项检查。徐州市人民政府和省有关部门要按照国务院的要求，继续做好煤炭资源回采率专项检查工作，切实采取有效措施，查处回采率低、浪费破坏煤炭资源的典型案件，淘汰落后的生产技术、工艺及设备，全面提高煤炭资源开发利用水平。

（七）组织开展砖瓦粘土资源开发利用专项整治。各地要以禁用粘土实心砖为契机，进一步开展对开采砖瓦粘土资源的专项整治，加快淘汰粘土实心砖和推广应用新型墙体材料步伐。要坚决关闭毁田、毁堤、毁林的砖瓦企业，坚决淘汰不符合国家产业政策和环保要求的小土窑、小立窑；对城市规划区、自然保护区、风景名胜区、文物古迹和地质遗迹保护区、基本农田保护区等特殊保护区域范围内的砖瓦企业，要制定专项计划，尽快实施关闭。要加大平窑复垦土地的力度，大力发展环保、节土、利废的新型墙体材料。加强对砖瓦企业用地的监督管理，依照当地土地利用总体规划和矿产资源规划，严格控制砖瓦企业取土范围和规模，严禁占用耕地建窑或擅自在耕地上取土。对违反规定的，国土资源部门不予办理用地和采矿登记手续，并依法予以查处。

三、规范矿产资源开发秩序的主要任务

（一）严格实施矿产资源规划，重点解决资源开发集约化、规模化问题。各地要依据矿产资源规划，严格按照规划准入条件

— 5 — 和原则设置探矿权、采矿权。按照禁采区内全面禁止、限采区内总量控制、可采区内科学规划的总体要求，严格控制开山采石矿山总数和开采总量，调整优化矿业结构和布局。通过关闭、淘汰、联合、改造等方式，对小型矿山进行整合，建立矿产资源优化配置新机制，提高资源利用效率，促进矿山企业开发规模化、集约化。对不符合矿产资源规划的项目，不得批准立项、划定矿区范围、颁发勘查许可证和采矿许可证。对违反矿产资源规划审批和颁发勘查许可证和采矿许可证的，上级国土资源管理部门要及时予以纠正。对在禁采区内未经省政府批准而颁发采矿许可证的，要依法追究有关人员的责任。

（二）严格探矿权、采矿权管理。各地要严格依照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规规定，对探矿权、采矿权设置、审批管理权限和程序进行清理，凡不符合国家法律法规的，要一律废止。要严格按照国家产业政策和矿产资源规划设置探矿权、采矿权。要依据法律法规规定，严格探矿权、采矿权审批权限，规范审批程序，完善探矿权、采矿权的申请、延续、变更、注销等管理制度。

（三）完善矿产资源有偿使用制度，规范矿业权市场。要按照矿产资源分类分级管理的要求，进一步推进矿产资源有偿使用制度改革。全面实行探矿权、采矿权有偿取得制度，严格执行探矿权、采矿权招标、拍卖和挂牌出让规定，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。以建筑砂石、粘土等非金属矿产为重点，— 6 — 全面推进采矿权市场化建设。积极探索矿产资源税费征收与储量消耗挂钩政策措施，理顺矿产资源利益分配关系，改善矿业投资环境，维护探矿权、采矿权人的合法权益。

（四）健全矿产资源开发的监督管理机制。各市、县人民政府要把整顿和规范矿产资源开发秩序工作纳入议事日程，建立落实工作目标责任制，确保责任到位、措施到位。各有关部门要切实履行职责，完善矿产资源开发项目审核、企业设立、矿业权审批、生产许可、环境评价等各项管理制度。要严格矿产资源开发利用方案审查以及执行情况的检查，加强对编制开发利用方案或设计的监管。探索全省露采矿山现场动态监理制度，建立露采矿山现场监理模式，为露采矿山开发利用动态化监督管理提供有效手段。积极探索对储量进行动态监管的有效办法，完善年度报告制度，切实提高矿产资源开发利用水平。

（五）建立完善矿山生态环境补偿制度和整治投入机制。各市县人民政府负责对本地区矿山生态环境进行监督管理，按照“谁破坏、谁恢复”的原则，明确治理责任，保证治理资金和治理措施落实到位。新建和已投产开山采石企业，必须认真落实《江苏省矿山环境恢复治理保证金收缴及使用管理暂行办法》（苏政发〔2002〕146号），足额缴纳矿山环境恢复治理保证金。新建开山采石企业未缴纳保证金的，国土资源部门不得批准办理采矿登记手续，不得颁发采矿许可证；已投产的采石企业拒绝缴纳保证金的，注销采矿许可证。各级政府要加大废弃露采矿山环境整

— 7 — 治的财政支持力度，全面推进以开山采石禁采区内关闭矿山为重点的废弃露采矿山环境整治。要建立整治工作责任制，积极落实各项优惠政策措施，加快整治进程。各级国土资源部门要认真履行职责，抓好废弃露采矿山环境整治规划和项目组织实施，加强对露采矿山环境整治项目实施的指导、检查、验收等监督管理。

四、整顿和规范矿产资源开发秩序的时间安排

根据国务院的统一部署，按照依法推进、突出重点、分步实施的原则，我省整顿和规范矿产资源开发秩序工作分为四个阶段：

第一阶段：排查清查阶段（2005年11月－2005年12月底）。对本地区所有生产矿山、矿产资源勘查项目进行全面排查，及时查处各种违法开采、勘查行为；对矿产资源开发管理中的行政执法人员违法违规行为进行一次全面清查，依法查处各类违法违规行为。

第二阶段：集中整顿阶段（2006年1月－2006年12月底）。基本完成整顿任务，开展相关规范工作。严厉打击无证勘查、采矿等违法行为，全面查处越层越界开采、非法转让等违法行为，关闭破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山企业，纠正矿产开发管理中的各种违法违规行为，深入开展专项整治工作。

第三阶段：规范完善阶段（2007年1月－2007年9月）。全面完成整顿规范任务。严格探矿权、采矿权管理，解决矿山布局不

— 8 — 合理问题，规范矿业权市场，严格矿产资源勘查、开采准入，建立矿产资源开发监督管理责任制。

第四阶段：检查验收阶段（2007年10月－2007年12月底）。在各地完成整顿规范任务，进行自查总结的基础上，省政府组织有关部门进行检查验收，并向国务院作出报告。

2007年底前，我省全面完成整顿和规范的各项任务，使无证勘查和开采、乱采滥挖、浪费破坏矿产资源、严重污染环境等违法行为得到全面遏制；越界开采、非法转让探矿权和采矿权等违法行为得到全面清理，违法案件得到及时查处；矿山安全事故及破坏生态环境现象明显减少；矿山布局不合理的状况得到明显改善，矿产资源开发利用规模化、集约化程度明显提高；基层监管到位，投资环境改善，矿产资源管理加强，基本建立规范的矿产资源开发秩序。

各市人民政府对本辖区各阶段任务完成情况要进行检查验收，分阶段向省政府作出报告。在各阶段工作中，省政府将组织督查组，对各地整顿规范工作进行检查指导。

五、加强对整顿和规范矿产资源开发秩序工作的领导 整顿和规范矿产资源开发秩序，是国务院整顿和规范经济秩序的重要组成部分，任务艰巨，涉及部门多，时间紧，难度大。各级政府、各有关部门要高度重视，采取切实有效措施，精心组织，有序推进。为确保我省整顿和规范矿产资源开发秩序工作的顺利进行，省政府成立全省整顿和规范矿产资源开发秩序领导小

— 9 — 组，负责研究确定整顿规范工作中的重大事项。各市政府也要相应建立领导小组，落实工作责任制和工作方案。各有关部门要加强协调配合，形成工作合力，确保我省按期完成整顿和规范矿产资源开发秩序的各项任务。

以上意见，请认真贯彻执行。

附件：省整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组成员名单

二○○五年十一月十五日

— 10 — 附件：

省整顿和规范矿产资源 开发秩序领导小组成员名单

组

长：吴瑞林 副组长：陶培荣 陈蒙蒙

副省长

省国土资源厅厅长 省政府副秘书长 省发展改革委副主任 省经贸委副主任 省公安厅副厅长 省监察厅副厅长 省财政厅副厅长 省环境保护厅副厅长 省国土资源厅副厅长

省国土资源厅副厅长 省工商局副局长 省安监局副局长 成员：齐乃昌

潘宪生 秦

军 洪慧民 张美芳 秦亚东 杨维兴 刘

聪 杨卫东 符小民

领导小组下设办公室，承担日常工作。办公室主任由陶培荣同志兼任。

主题词：国土资源

矿产资源

开发

意见

抄送：省委各部委，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，省军区。江苏省人民政府办公厅

2005年11月16日印发

共印1050份

第二篇：全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案

根据《安徽省人民政府转发国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（皖政〔2005〕95号）、《安徽省全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》（皖政办〔2005〕64号）文件，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想和目标任务

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观

为统领，通过全面整顿和规范，切实解决矿产资源开发中存在的突出问题，逐步建立科技含量高、经济效益好、资源利用率高、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的矿产资源开发机制，全面实现我县矿产资源的有效保护和合理开发，为振兴我县矿业经济可持续发展提供坚实的资源保障。

目标任务：全面开展矿产资源开发秩序的整顿和规范工作，到2007年底全面完成整顿和规范的各项任务，使无证勘查和开采、乱采滥挖、浪费破坏矿产资源、严重污染环境等违法行为得到全面遏制；越界开采、非法转让探矿权和采矿权（以下简称矿业权）等违法行为得到全面清理，违法案件得到及时查处；矿山安全事故及破坏生态环境现象明显减少；矿山布局不合理的状况明显改善，矿产资源开发利用规模化、集约化程度明显提高；矿产资源管理进一步加强，投资环境明显改善，矿产资源开发秩序基本建立。

二、整顿的内容和要求

（一）严厉打击无证勘查和开采等违法行为。对无证或持过期失效许可证进行勘查和开采矿产资源的，国土资源主管部门要按有关法律法规的规定严肃查处，公安部门不得批准其购买、使用民用爆破器材，供电部门不得供电，工商部门不得发放营业执照，安全监管部门不得发放安全生产许可证。对持勘查许可证采矿或开采矿种与采矿许可证不符的，国土资源主管部门要责令其停止违法行为，并依法实施处罚，直至吊销勘查许可证或采矿许可证和其他证照。对证照不全的开采企业，有关部门要责令其停止违法生产行为，并依法予以查处。对无证勘查、开采的，要坚决予以取缔，有关部门要及时拆除违法工程的地面设施，查封设备，充填井筒；对拒不停止开采或取缔后又违法开采，造成矿产资源破坏甚至发生安全事故的，要依法追究有关人员的刑事责任。

（二）全面查处越界开采和非法转让矿业权等违法行为。县政府将组织国土资源等有关部门对本辖区内越界开采和非法转让矿业权等违法行为进行全面排查。对越界开采的，责令退回其矿区范围，并依法实施处罚，直至吊销其采矿许可证和其他证照。要认真核查矿业权人与实际探矿、采矿经营者是否一致；采矿许可证、安全生产许可证、营业执照的登记主体是否一致；矿山企业取得矿业权后是否发生合并、分立、合资、合作等情形；企业所有制性质是否发生变化；矿业权人是否以承包、租赁等方式将矿业权全部或者部分转让他人等。对非法转让矿业权的，要责令其限期改正，直至吊销勘查许可证或采矿许可证和其他证照，对受让方按无证勘查、开采予以处罚。对取得勘查许可证后不按期施工、圈而不探或未依法完成最低勘查投入的，要依法实施处罚，直至吊销勘查许可证。对吊销许可证的，要及时依法办理工商变更或注销登记手续，并予以公告。对未按批准的矿产资源开发利用方案或矿山设计进行开采、开采回采率达不到设计要求、浪费破坏矿产资源的，要责令限期整改，对整改后仍达不到要求的，要坚决予以关闭。

（三）坚决关闭破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山企业。加大对矿产资源开发环境保护和矿山企业生产安全的监管力度，对未进行环境影响评价、严重污染环境、不具备安全生产条件的矿山企业，环保、安全监管部门要按照各自职责，依法责令限期整改或停产整顿，有关部门要及时收回所有证照；逾期达不到要求的，有关部门要依法吊销所有证照，并予以关闭。

（四）全面清查和纠正矿产资源开发管理中的各种违法违规行为。按照谁审批发证谁负责的原则，对矿产资源开发管理中的矿业权审批、项目核准、生产许可、安全许可、环评审查、企业设立等各项管理行为进行全面检查。对违法违规审批和失职渎职行为，要严肃查处，构成犯罪的，要移送司法机关处理。对国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股办矿的，要坚决进行清理和纠正，对拒不撤出投资的，一经查实，一律就地免职，再依照有关规定严肃处理。

（五）对开采普通建筑材料的砂、石、粘土进行专项整治。县国土资源主管部门要会同有关部门，对无采矿许可证、安全生产许可证开采的矿山一律予以取缔；对自然保护区、文物古迹、风景名胜区以及铁路、重要公路沿线附近的采矿活动进行整治，对禁止开采区域内的矿山一律予以关闭，并依法注销有关证照。对《安徽省新型墙体材料推广应用管理办法》（省政府第159号令）和《安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建设的通知》（皖政办〔2005〕42号）规定属于关闭淘汰的生产粘土实心砖的窑厂，要坚决予以

关闭淘汰。2006年12月31日前，县国土资源主管部门原则上暂停发放新的普通建筑材料砂、石、粘土矿采矿许可证。

（六）全面整治独立选（洗）矿厂。各有关部门要本着“谁许可、谁管理、谁负责”的原则，对选（洗）矿厂进行综合清理整顿。对无合法矿石来源或未获得行政许可的选（洗）矿厂要坚决予以取缔；对未依法征用土地、无尾矿库或尾矿

库未经有资质设计单价设计、未经安全评价取得安全生产许可证以及污染环境、破坏耕地、河道、造成地质灾害的选（洗）矿厂，要责令限期整改，整改后仍不合格的，坚决予以取缔。

三、规范的内容与要求

（一）严格矿业权管理。要对矿业权设置、审批情况进行全面清理，严格按照国家产业政策和矿产资源规划设置矿业权，禁止非法干预设置矿业权的行为。要进一步完善矿业权申请、延续、变更、注销等相关管理制度和办法，严格矿业权审批条件，规范审批程序。

（二）切实解决矿业权布局不合理问题。要严格按照我县矿产资源总体规划和其他专项规划，抓紧制定部分矿种和矿产地密集地区矿业权设置方案，引导矿业投资人向鼓励探矿、采矿区聚集，切实调整和优化矿业权布局。要制定小矿关闭、整合方案，对矿产开发集中区的小矿，采取收购、合并、兼并、关闭等方式进行资源整合，走集约、规模、联合开采的道路，切实减少小矿数量。对影响大矿统一规划开采的小矿，凡能够与大矿进行资源整合的，由大矿采取合理补偿、整体收购或联合经营等方式进行整合。到2006年底，凡达不到省国土资源厅颁布的《安徽省24个矿种小型矿山最低开采规模标准》（皖国土资〔2004〕179号）的小矿，一律予以关闭；凡达不到省矿产资源总体规划确定的“十五”末减少小矿数量目标的市、县，不得恢复普通建筑材料的砂、石、粘土颁发采矿许可证工作。

（三）完善矿业权市场。要大力推进矿产资源有偿使用制度，充分发挥市场配置资源的基础性作用，深化矿业权一级市场建设，完善招标、拍卖和挂牌出让办法。规范矿业权二级市场，完善市场监管办法。坚决制止以招商引资为由，干扰矿业权招标、拍卖和挂牌工作。逐步解决矿业权无偿与有偿取得“双轨制”问题。凡规定可直接设置采矿权的矿种，不得设立探矿权。凡以有偿方式取得的矿业权，一律缴纳矿业权价款。凡过去未缴纳采矿权价款的，在办理采矿许可证延续手续时，一律评估并按有关规定缴纳采矿权价款。

（四）逐步建立矿山地质环境恢复补偿制度。对矿山地质环境研究制定保护条例，建立矿山地质环境影响评价制度，加强监督管理，坚持矿山地质环境保护和治理措施与矿山建设同时设计、同时实施。要按照“谁破坏谁治理、谁投资谁受益”的原则，逐步建立矿山地质环境恢复保证金制度，积极筹措资金，加大对废弃的矿山、政策性关闭的矿山和国有老矿山地质环境治理与恢复力度。

（五）严格矿产资源勘查、开采准入管理。加强矿产资源勘查、开采资质管理，严格市场准入标准。今后，凡勘查工作达不到开采要求，以及没有矿产资源开发利用方案、环境影响评价报告、地质灾害危险性评估报告和安全生产条件评价报告批复文件的，有关部门不得颁发采矿许可证和其他证照。矿山开采设计必须以审查批准的矿产资源开发利用方案为依据，凡未编制矿产资源开发利用方案的必须补编，否则不予办理采矿权延续、变更登记。

（六）加强勘查、设计单位和中介机构的监管。有关部门要加强对勘查、开采设计单位和有关中介、咨询机构的监管，发现有违法违规、弄虚作假、损害国家利益行为的，要公开曝光，情节严重的，有关资质审批管理机关要依法吊销其资质证书，取消其执业资格或评审资格。

四、工作安排

整顿和规范矿产资源开发秩序工作分四个阶段进行。

2005年10月下旬—12月中旬，为学习宣传和动员部署阶段。各乡镇、各有关部门要认真组织学习国家和省矿产资源管理有关法律法规，以及国发〔2005〕28号文件和国土资源部等9部门《关于全面启动整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知》（国土资发〔2005〕198号）等，提高认识，统一思想。要采取多种形式，广泛宣传整顿和规范矿产资源开发秩序的重要意义、目标任务、主要内容和政策措施等。

2005年12月下旬—2006年底，为整顿阶段。各乡镇要组织有关部门和矿业权人，按照本方案规定的内容和要求开展自查自纠，严厉查处和纠正各种违法违纪行为。2005年底前，完成省国土资源厅《转发国土资源部关于开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作的紧急通知》（皖国土资〔2005〕171号）中规定的“三查”任务。

2007年1月—10月，为规范阶段。各有关部门要按照本方案要求，对矿产资源开发市场监管、地质环境恢复补偿等进行规范，要着力解决矿业权设置不合理问题，加强资源整合，调整矿山布局，优化矿山规模结构，提高矿产资源利用率；规范矿业权审批行为，完善矿业权的市场配置和准入制度；制定和修订有关矿产资源管理办法，建立矿产资源管理长效机制。

2007年11月至年底，为检查验收阶段。整顿和规范任务完成后，县政府将分阶段认真组织检查验收，并向市政府报告整顿和规范工作情况。

五、职责分工

县整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组负责全县范围内的整顿和规范矿产资源开发秩序工作。

各有关部门按照职责要求，共同做好整顿和规范矿产资源开发秩序工作。国土资源主管部门负责整顿和规范工作的综合协调，会同有关部门制定工作方案和措施，清理矿业权审批情况，依法颁发、注销或吊销勘查许可证和采矿许可证；发展改革部门负责清理矿产开发项目的核准工作；公安部部门负责监管矿山企业民用爆炸物品，查办矿产资源开发中设计的治安及刑事案件；监察部门负责查处行政机关、国家公务员和国家机关任命的其他人员的违纪行为；财政部门负责保障有关经费；商务部门负责协调管理特定矿种矿产品的出口；工商部门负责清理矿山企业登记工作，查处无照经营行为，依法颁发、变更、注销或吊销营业执照；环保部门负责清理矿山企业环评审查工作，查处违反环保法律法规的行为；安全监管部门按照职能，负责清理矿山企业安全生产许可工作，依法颁发、注销或吊销安全生产许可证；供电部门负责对无证和关闭矿山采取停电措施。

第三篇：整顿和规范矿产资源开发秩序

六国土资通„2011‟42号

六枝特区国土资源局

关于成立矿产资源开发秩序专项整治工作

领导小组的通知

机关各股、室、站、所、大队、中心、各国土资源所：

为进一步整治我区矿产资源开发秩序，有效保护矿产资源，保障全区经济社会又快又好、更好更快发展，根据•关于转发†六盘水市社会治安“两打三治”治理矿产资源开发秩序专项行动工作方案‡的通知‣（市国土资通„2011‟114号）精神要求，经局党组研究决定，特成立六枝特区国土资源局矿产资源开发秩序专项整治工作领导小组，组成人员如下：

组 长：连家华

副组长：邓家林 赵黔明 朱晓黔

成 员：晏毓尧 吴崇迅 刘正明 李龙祥 聂瑜平赵秀华 王明艳 各国土资源所负责人

一1一 领导小组办公室下设在执法监察大队，负责监督指导各国土资源所矿产资源开发秩序专项整治工作业务的开展，办公室主任由朱晓黔担任。

二○一一年八月一日

附：六枝特区国土资源局矿产资源开发秩序专项整治工作方案

主题词：经济管理 资源 整治 机构 通知

抄报：六枝特区人民政府办公室，特区安全委员会 六枝特区国土资源局办公室 2011年8月1日印发

共印30份

一2一 附件

六枝特区国土资源局 矿产资源开发秩序专项整治方案

为进一步整治我区矿产资源开发秩序，有效保护矿产资源，保障全区经济社会又快又好、更好更快发展，根据•关于转发†六 盘水市社会治安“两打三治”治理矿产资源开发秩序专项行动工 作方案‡的通知‣（市国土资通„2011‟114号）精神要求，结合 我局实际。制定本方案：

一、指导思想

充分认识加强矿山秩序治理管理对平安建设、维护稳定、安 全生产、经济发展，以及基层政权建设的重要作用和积极意义，切实增强工作责任感和紧迫感，进一步分析原因，找准症结，按照“铁腕治乱，正本清源”的思路，抓关键、抓切入、抓突破，彻底整治突出的问题，有力推动全区矿山秩序整治工作。

二、工作目标

通过全面开展矿产资源开发秩序整顿和治理行动，加大严格 执法依法行政力度，健全各项管理制度，规范行政管理行为，做到制度完善、责权明确、管理规范、秩序井然。使矿产资源违法行为得到有效遏制，矿山秩序明显好转，矿山安全事故明显减少，矿山生态环境明显改善，矿产资源开发利用规模化、集约化程度明显提高，矿产资源开发利用与保护监管到位。实现矿产资源的

一3一 科学规划、严格管理、有效保护和合理利用，促进矿业经济持续、协调和健康发展。

三、主要任务

（一）继续保持高压态势，加大执法力度，严厉打击矿产资源开发中的违法违规行为。重点查处无证或持过期失效许可证勘查开采、停产整顿期间擅自采矿、已关闭矿山“死灰复燃”等违法违规行为；要采取联合执法和专项治理行动的方式，严厉查处盗采矿产资源的行为。

（二）加快推进矿产资源开发整合工作。要以治小、治散、治乱为总目标，坚决关停生产规模小、生产不规范、存在安全隐患和污染严重的矿山；坚持开发与保护并重，加快推进资源整合规划的落实；坚持规模生产、环保生产的原则，依据我区矿产资源规划和经济社会发展需要，合理制定矿业权设置方案，提高准入门槛，加大科技投入，从根本上减少矿山企业数量，真正实现规模生产、集约生产和环保生产，在开发利用矿产资源的同时，保护生态环境，促进矿业经济又好又快发展。

（三）加强对生产和关闭矿山的安全检查。要统一部署，统一组织有关职能部门对矿山企业进行全面安全检查，对存在安全隐患的矿山，要坚决停产整顿。凡停产整顿的矿山，一律收回采矿许可证；凡未通过整改验收的矿山，一律注销或吊销相关证照，坚决关闭；对通过整改验收的，要按照程序办理相关手续。对已

一4一 关闭的矿山要进行全面调查，对发现存在危岩体和容易造成安全事故的关闭矿山，要设置防护区，设立警示标志，防止人员进入造成伤害。

四、工作步骤

第一阶段：动员部署阶段（2011年5月）

统一部署、采取措施，广泛宣传，营造环境。充分发挥社会媒体的舆论导向和监督作用，广泛宣传全面整顿和规范矿产资源开发秩序的重大意义，多渠道、多方式宣传先进典型，实事求是曝光违法违规案件，在社会上营造良好的舆论氛围。

第二阶段：组织实施阶段（从2011年6月-2011年11月）组织开展打击非法采矿专项行动，对无证采矿、违法违规采矿的发现一起、查处一起，对符合立案标准的要坚决立案查处，对涉嫌犯罪的要移送司法机关处理；完成矿业权非法转让情况、矿业权审批登记情况和关闭矿山的清理工作；对查出的各种违法违规行为，要做到处理到位、落实到位.第三阶段：组织实施阶段（从2011年12月）

各所要认真总结矿产资源开发秩序专项整治工作开展情况，并于12月5日前向局执法监察大队报送工作总结

一5一

五、工作要求

真正把矿产资源的开发利用与管理纳入工作日程，创新工作思路，创新工作方法，坚持治本原则，建立健全长效机制。进一步完善联合执法与各部门配合实施专项治理行动的联动机制；严格责任追究制度，对监管不到位、查处违法违规采矿行为不力的，要逐级追究责任。通过建立健全长效机制，真正做到合理开发、秩序正规、查处及时，依法保护，全面提升矿产资源管理水平。

一6一

第四篇：县全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案

为了贯彻落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院第446号令）、《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）和省人民政府《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（湘政发〔2005〕30号）、市人民政府《郴州市全面整顿和规范矿产资源开发秩序暂行规定》（郴政发〔2005〕21号）等文件精神，全面整顿和规范我县矿产资源开发秩序，切实解决当前矿产资源开发中存在的突出问题，经县政府同意，制定本实施方案。

一、工作目标

认真落实科学发展观，正确处理整顿与发展、局部与全局、当前与长远的关系。坚持依法行政，加强矿产资源管理，到2007年底全面完成整顿和规范的各项任务，使无证勘查和开采、乱采滥挖、浪费破坏矿产资源、严重污染环境等违法行为得到全面遏制；越界开采、非法转让探矿权和采矿权等违法行为得到全面清理，违法案件得到及时查处；矿山安全事故及破坏生态环境现象明显减少；矿山布局不合理的状况得到明显改善，矿产资源开发利用规模化、集约化程度明显提高；政府履行维护矿业秩序的法定职责明显加强，基层监管到位，投资环境改善，基本建立规范的矿产资源开发秩序。

根据我县实际，以整顿和规范煤炭、有色金属为重点，突出煤炭、钨、锡、锑、铅锌、硅灰石等重点矿种，把*****************矿区和行政区域交界地区作为重点区域，制定专项措施，全面落实各项工作目标。

二、工作任务

（一）整顿矿产资源开发秩序的主要任务

1、严厉打击无证勘查和开采等违法行为。各乡镇人民政府要对本行政区域内的无证勘查和开采矿产资源的违法行为进行集中打击，严肃查处：①无证或持过期失效许可证进行勘查、开采的违法行为；②假联合、假改造挂靠井的违法行为；③持勘查许可证采矿或开采矿种与采矿许可证不符的违法行为；④停产整改期间擅自采矿的违法行为；⑤证照不齐的矿山企业。各乡镇要高度重视并有效制止各类群发性无证开采行为的发生，对违法行为保持高压态势，做到及时发现、及时查处。

2、全面查处越界开采等违法行为。各有关部门要对越界开采、非法转让探矿权和采矿权等违法行为进行全面排查，依法处理。①超越批准矿区范围开采的、拒不退回本矿区范围内开采的；②取得勘查许可证后不按期进行施工或未依法完成最低勘查投入的；③国有和其他矿山企业通过各种形式擅自发包、租赁、转让的；④中介机构弄虚作假，编制假地质报告，骗取采矿许可证的；⑤未按批准的开发利用方案或矿山设计进行开采、开采回采率达不到设计要求、浪费破坏矿产资源的。

3、坚决关闭破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山企业。整顿和关闭：①在各类保护区、禁采区内进行开采的矿山企业和影响大矿安全生产的小矿；②危及铁路及公路通行安全的露天开采矿山；③因采矿导致环境破坏严重、造成地质灾害重大隐患的生产矿山；④未进行环境影响评价，废石、废渣、尾砂等固体废弃物乱堆乱放，废气、废水未能达标排放且严重污染环境，噪声超标扰民的生产矿山及选厂；⑤不符合安全生产要求，超通风能力生产、未按规定建立瓦斯抽放系统、未采取防突措施、未经“三同时”审查验收的矿山企业。

4、全面清查和纠正矿产资源开发管理中的各种违法违规行为。监察局、国土资源局、安监局、煤炭局、发展和改革局、经济局、环保局、工商局等部门要严格依法行政，对在矿产资源开发管理中的探矿权和采矿权审批、项目核准、生产许可、安全许可、环评审查、企业设立等各项管理行为中的不符合法定权限、程序、条件和要求的审批行为进行清查和纠正；对各类非法干预或越权处置矿业权的行为进行全面清理、排查、纠正、撤销；对国家机关工作人员和国有企业负责人投资、入股、参与矿山生产经营的行为进行清查和处理；对违法违规审批、滥用职权、失职、渎职、徇私舞弊行为依法进行查处。

5、全面开展煤炭资源回采率专项检查。按照国土资源部、国家发改委《关于开展全国煤炭回采率专项检查工作的通知》（国土资发〔2005〕61号）要求，加大煤炭资源开采回采率专项检查工作力度。具体实施步骤和要求按照市国土资源局、市发改委、市煤炭局制定的煤炭资源回采率专项检查工作方案执行。

6、对保护性开采的特定矿种进行专项整治。对钨、锡、锑、稀土等保护性开采的特定矿种，要从开采、选冶、加工、销售和出口等环节进行专项整治，切实解决超量开采、经营秩序混乱、生产结构失衡、缺乏监管等突出问题。继续对保护开采的特定矿种实行开采总量控制，并对控制指标执行情况进行清查。严禁保护性开采的特定矿种超计划开采和计划外出口。继续暂停审批和颁发钨矿采矿许可证。

（二）规范矿产资源开发秩序的主要任务

1、严格探矿权、采矿权管理。要严格依照《行政许可法》、《矿产资源法》等有关法律法规的规定，组织对全县的探矿权、采矿权审批

第五篇：整顿和规范矿产资源开发秩序工作

整顿和规范矿产资源开发秩序工作

先进集体和先进个人名单

一、先进集体 北京市

房山区大安山乡人民政府 密云县国土资源执法监察队 天津市

天津市国土资源和房屋管理局地质矿产环境管理处 蓟县人民政府 河北省

河北省国土资源厅 石家庄市国土资源局 承德市国土资源局 邢台市国土资源局 邯郸市国土资源局 山西省

太原市国土资源局 太原市公安局

太原市万柏林区人民政府 晋城市国土资源局 晋中市人民政府 灵石县国土资源局 内蒙古自治区

内蒙古自治区整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组 内蒙古自治区国土资源厅

内蒙古自治区安全生产监督管理局 内蒙古自治区煤炭工业局 呼伦贝尔市人民政府 鄂尔多斯市人民政府 霍林郭勒市人民政府 辽宁省

辽宁省国土资源厅 辽宁省煤炭工业管理局 鞍山市人民政府 本溪市人民政府 营口市人民政府 葫芦岛市人民政府 吉林省

吉林省国土资源厅矿产开发管理处 吉林省监察厅

吉林省安全生产监督管理局 吉林市人民政府 白山市江源区人民政府 黑龙江省

黑龙江省整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组 黑龙江省国土资源厅 牡丹江市国土资源局 双鸭山市国土资源局 鹤岗市国土资源局

大兴安岭地区行署国土资源局 双鸭山市煤炭工业管理局 上海市

上海市南汇区规划和土地管理局地矿科 江苏省

江苏省国土资源厅

江苏省安全生产监督管理局 南京市国土资源局 徐州市国土资源局 镇江市国土资源局 浙江省

浙江省国土资源厅 杭州市人民政府 绍兴市人民政府 衢州市人民政府 长兴县人民政府 安徽省

安徽省国土资源厅 巢湖市人民政府 池州市人民政府 宣城市国土资源局 淮南市国土资源局 芜湖市国土资源局 福建省

泉州市国土资源局 三明市国土资源局 南平市国土资源局 龙岩市国土资源局 江西省

江西省国土资源厅 赣州市人民政府 景德镇市国土资源局 宜春市国土资源局 新余市国土资源局 德兴市矿产黄金管理局 山东省

山东省国土资源厅 潍坊市人民政府 日照市人民政府 莱芜市人民政府 临沂市人民政府 章丘市人民政府 招远市人民政府 河南省

河南省国土资源厅

河南省公安厅治安管理总队 郑州市国土资源局 洛阳市国土资源局 三门峡市国土资源局 禹州市国土资源局 灵宝市地质矿产局 湖北省

湖北省国土资源厅

湖北省安全生产监督管理局 黄石市国土资源局 宜昌市国土资源局 襄樊市国土资源局 荆门市人民政府 应城市国土资源局 湖南省 湖南省国土资源厅矿产开发管理处 湖南省煤炭工业局 株洲市国土资源局 郴州市国土资源局 永州市国土资源局 娄底市国土资源局 广东省

广州市国土资源和房屋管理局 韶关市国土资源局 河源市国土资源局 梅州市人民政府 惠州市国土资源局 广西壮族自治区

广西壮族自治区国土资源厅 贵港市国土资源局 河池市国土资源局 南丹县人民政府 贺州市国土资源局 海南省

海南省国土环境资源厅地质勘查与矿产开发管理处 海南省监察厅 万宁市人民政府 文昌市国土环境资源局 重庆市

重庆市国土资源和房屋管理局矿产资源开发处 重庆市监察局 南川区人民政府 城口县人民政府 荣昌县国土资源局 四川省

四川省国土资源厅 四川省监察厅 攀枝花市国土资源局 雅安市人民政府 凉山州国土资源局 马边县国土资源局 贵州省

贵州省国土资源厅 六盘水市人民政府 毕节地区国土资源局 遵义县人民政府 盘县国土资源局 云南省

云南省政府办公厅秘书五处 昆明市国土资源局 红河州国土资源局 文山州国土资源局 普洱市国土资源局 怒江州国土资源局 西藏自治区

西藏自治区整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组办公室 阿里地区国土资源局 那曲地区国土资源局 山南地区国土资源局 陕西省 铜川市人民政府 咸阳市国土资源局 商洛市国土资源局 凤县人民政府

府谷县矿产资源管理办公室 黄陵县国土资源局 甘肃省 陇南市人民政府 酒泉市人民政府 白银市国土资源局 甘南州合作市国土资源局 定西市岷县国土资源局 青海省

青海省国土资源厅矿产开发管理处 青海省煤监局监察处 青海省盐湖管理局 海北州国土资源局 海西州都兰县国土资源局 宁夏回族自治区

宁夏回族自治区国土资源厅

宁夏回族自治区纪律检查委员会执法监察室 石嘴山市人民政府

石嘴山市公安局治安管理支队 新疆维吾尔自治区

新疆维吾尔自治区国土资源厅 塔城地区国土资源局 阿勒泰地区国土资源局 鄯善县国土资源局 巴州国土资源局 国土资源部

整顿和规范矿产资源开发秩序部际联席会议办公室 国土资源部矿产开发管理司 发展改革委 国家发展和改革委员会经济运行调节局 工业和信息化部

工业和信息化部原材料工业司 公 安 部 公安部治安管理局 财 政 部 财政部经济建设司 环境保护部

环境保护部原环境监察局环境监察二处 商 务 部 商务部对外贸易司 工 商 总 局

国家工商行政管理总局企业注册局 安全监管总局

国家安全监管总局安全监督管理一司 国家煤矿安全监察局安全监察司

二、先进个人 北京市

陈一昕 北京市国土资源局矿产资源开发处处长 崔京龙 北京市国土资源局房山分局副局长 唐军生 北京市国土资源局怀柔分局党组副书记 周卫东 北京市公安局治安管理总队副调研员 杨庆三 北京煤矿安全监察分局监察室三室主任 陈 波 门头沟区委政法委副书记 天津市

张云霞 天津市国土资源和房屋管理局地勘处处长 安桐林 王幼军 赵 凯 仇普山 魏树俊 河北省

周 毅 郭志强 李林仓 张新芳 李英杰 于会田 黄 辉 曹宝柱 鲍增奇 刘维奇 陈武其 天津市国土资源和房屋管理局地矿处副调研员天津市国土资源和房屋管理局地热处副处长 大港区国土资源分局资源科副主任科员 蓟县地矿局局长

蓟县地矿局办公室副主任兼整顿办主任 河北省国土资源厅矿管处调研员 河北省国土资源厅执法监察局副局长平山县地质矿产管理办公室主任 灵寿县国土资源局局长

承德市国土资源局矿管科副主任科员 兴隆县国土资源局局长

张家口市国土资源局矿管科主任科员 秦皇岛市国土资源局执法监察支队副支队长 唐山市国土资源局副局长 唐山市国土资源局矿管处处长

保定市国土资源局矿产开发管理处主任科员

赵成信 曲阳县国土资源局局长 张新国 邢台市国土资源局矿管科科长

马永明 邢台市国土资源局执法监察科主任科员 张振生 邯郸市国土资源局党委书记、局长 刘向东 武安市国土资源局副局长 山西省贾文儒沙凤英武耀文李春元乔清海杨庆才孙玉鹏黄选庭王发生张学奇张 忠王 彪吴玉明赵子文张文贵山西省人民政府办公厅秘书二处处长 山西省国土资源厅副巡视员

山西省国土资源执法局副局长兼山西省国土资源执法监察总队副总队长（正处）

山西省国土资源执法监察总队主任科员 太原市国土资源局矿管处处长 大同市国土资源局调研员平定县国土资源局局长

长治市国土资源执法监察支队支队长 晋城市国土资源局副局长 晋城市国土资源局监察科长 怀仁县国土资源局局长 晋中市国土资源局副局长 灵石县国土资源局局长 忻州市国土资源局副局长

忻州市国土资源执法监察大队队长

张咸泽 孝义市国土资源局局长

王晓峰 临汾市国土资源执法监察支队支队长 赵青斌 垣曲县国土资源局局长 内蒙古自治区

赵保胜 内蒙古自治区国土资源厅副厅长

王 杰杨志强王旺旺王耀学张 华郝 斯史青晓曹安雅王重明侯彦涛张福良竺金峰李 宝陈俊岩巴崖尔周天鹏内蒙古自治区国土资源厅矿产资源储量处处长 内蒙古自治区国土资源厅矿产开发管理处调研员 内蒙古自治区经济委员会副主任、内蒙古自治区煤炭工业局局长

内蒙古自治区监察厅副厅级检查员 内蒙古自治区财政厅副厅长

内蒙古自治区公安厅治安总队副总队长 内蒙古自治区安全生产监督管理局局长 内蒙古煤矿安全监察局局长 包头市国土资源局党组书记、局长

兴安盟国土资源局矿产资源开发管理科科长 赤峰市喀喇沁旗国土资源局矿管科科长 锡林郭勒盟国土资源局矿产资源开发管理科副科长乌兰察布市兴和县国土资源局党组书记、局长 鄂尔多斯市国土资源局矿产资源开发管理科科长 巴彦淖尔市国土资源局副局长 乌海市国土资源局矿产开发科科长

关永义 阿拉善盟国土资源局副局长 辽宁省

张志敏 辽宁省国土资源局厅矿管处处长 詹华安 辽宁省国土资源局厅办公室副调研员 于陆仁 辽宁省国土资源局厅执法监察局调研员 马志抒 朱 乾 孙 泉 董 青 王占分 魏智勇 吕彦明 黄少军 王 斌 徐德旭 王 军 巴在仁 刘 印 蒋 俊 张凤民 吉林省

慕海平辽宁省国土资源局厅信息中心高级工程师辽宁省公安厅单位内部管理总队副总队长沈阳市国土资源局矿管处副处长 大连市国土资源局副主任科员 鞍山市国土资源局矿管处处长 抚顺市国土资源局矿管科主任科员 本溪市国土资源局副局长 丹东市国土资源局副局长 锦州市国土资源局矿管处处长 营口市国土资源局鲅鱼圈分局副局长 阜新市国土资源局副局长 辽阳市国土资源局局长 铁岭市国土资源局矿管科科长 朝阳市国土资源局矿管科科长 葫芦岛市国土资源局副局长

吉林省人民政府副秘书长吕海臣 吉林省国土资源厅矿产开发管理处处长 王凤生 吉林省国土资源厅地质勘查处处长 刘大庆 吉林省国土资源厅矿产开发管理处调研员 李承志 吉林省公安厅经济文化保卫总队副调研员 朱 涛 吉林省监察厅执法监察室主任 周德全 许 赫 惠宇雷 毕洪亮 李松虎 纪锡新 黑龙江省孙 纲 姜秀金 刘升林 全柏峰 牛 伟 王占德 王 权 唐春发 王联文 姜春信 吉林省监察厅执法监察室调研员 吉林省安全生产监查局副局长 吉林省煤炭安全生产监察局总工程师 吉林市国土资源局矿管处处长 延边朝鲜族自治州国土资源局副局长 白山市国土资源局副局长 黑龙江省国土资源厅厅长 黑龙江省国土资源厅副厅长 黑龙江省国土资源厅副巡视员

黑龙江省国土资源厅矿产开发管理处调研员黑龙江省国土资源厅矿产开发管理处调研员黑龙江省国土资源执法监察局二处处长 黑龙江省煤炭工业管理局局长 哈尔滨市国土资源局副局长 齐齐哈尔市国土资源局副局长 牡丹江市国土资源局副局长

王琦旬

佳木斯市国土资源局矿管科科长 王凤文

鸡西市国土资源局副局长 宿永斌

双鸭山市国土资源局矿管科科长 殷广武

伊春市国土资源局副调研员 刘大民

七台河市国土资源局矿管科科员 刘 军 刘明玉 汤洪安 王炳金 上海市

夏叔远 陈贵生 邱瑞春 江苏省

沈仲一 宋旭东 卞 胜 丁君强 曹鸣镝 倪嘉曾 周 春 郉卫兵 鹤岗市国土资源局局长 黑河市国土资源局副局长 绥化市国土资源局副局长

大兴安岭地区行署国土资源局副局长 浦东新区发展新型墙体材料办公室科长 金山区规划和土地管理局矿管科科长 崇明县房屋土地管理局权籍（地矿）科科长江苏省人民政府办公厅调研员 江苏省经济贸易委员会煤炭处处长 南京市国土资源局六合分局副局长 宜兴市国土资源局副局长 徐州市人民政府办公室处长 金坛市国土资源局矿管科科长 苏州市国土资源局副局长 南通市国土资源局地质矿产处长

毛太銮

连云港市国土资源局党组书记、局长 丁厚金

淮安市国土资源局地质矿产处处长 柏海红

淮安市国土资源局规划处处长 陈德坤

盐城市国土资源局地质矿产处处长 石 铭

扬州市国土资源局地矿处科员 袁华荣 李兴国 张俊业 浙江省

潘圣明 吕晓澜 杜良浩 方飞泉 俞建强 周林生 龚西征 祝四英 丁小雅 周国新 刘 龙 汤传龙 王小海 镇江市国土资源局副局长 泰州市国土资源局副局长 宿迁市国土资源局副局长 浙江省国土资源厅副厅长

浙江省国土资源厅矿产开发管理处副处长浙江省安全生产监督管理局 杭州市国土资源局矿产资源处处长 宁波市国土资源局镇海分局局长助理 温州市国土资源局矿产开发管理处 湖州市国土资源局纪委书记 嘉兴市国土资源局地质矿产处处长 绍兴市国土资源局地矿处处长 金华市国土资源局副局长

常山县人民政府县委常委、常务副县长 舟山市国土资源局矿管处工程师 温岭市国土资源局矿管办主任

邹增象

丽水市国土资源局矿管处副处长 安徽省

孔繁茂 安徽省国土资源厅矿管处处长

周 强 安徽省矿产资源整规领导小组办公室干部 范 勇 安徽省财政厅经建处主任科员 谢正富 何家齐 周 堃 夏 玲 南长洲 张治淮 李 涛 李素萍 鲁本继 王本伟 王捍群 周平许永忠 赵 明 郝正强 闻之松 福建省 安徽省公安厅治安总队副调研员

安徽省安全生产监督管理局监管一处副处长安徽省电力公司营销部业务主管 合肥市国土资源局副调研员 淮北市国土资源局矿管科科长 宿州市国土资源局局长 亳州市涡阳县国土资源局局长 阜阳市国土资源局副局长 蚌埠市国土资源局主任科员 六安市国土资源局矿管科科长 滁州市国土资源局局长

马鞍山市国土资源局监察支队干部

黄山市国土资源局地质环境监测中心副主任铜陵市国土资源局局长 安庆市国土资源局矿管科科长 巢湖市工商行政管理局科长

李祖阳 福建省国土资源厅矿管处主任科员 叶康忠 福州市国土资源局地矿处主任科员

肖忠文 厦门市国土资源与房产管理局地矿处主任科员 张智强 长泰县国土资源局局长 戴全福 泉州市国土资源局副局长 盛光辉林仁淮吴传彦孙琢约刘福昌汪强汀郑 铭江西省刘积福李洪昌侯克常邵国庆郭勋林卫 东徐新丰吴福才廖 俊永春县国土资源局副局长 莆田市国土资源局副局长 尤溪县国土资源局副局长 建阳市国土资源局副局长

龙岩市国土资源局矿管科主任科员 永定县国土资源局副局长

宁德市国土资源局地矿科主任科员 江西省国土资源厅党组书记、厅长 江西省国土资源厅巡视员 江西省国土资源厅储量处处长 江西省国土资源厅矿管处主任科员 江西省公安厅治安总队一处处长 江西省煤行办行管处处长 赣州市矿管局副局长

抚州市国土资源局党组书记、局长 新余市国土资源局副局长

肖英青 吉安市国土资源局副局长 李思权 萍乡市国土资源局开发科科长 匡 杰 九江市国土资源局开发科科长 裔 刚 德兴市矿产黄金管理局局长 徐志华 乐平市国土资源局副局长 李长荣邹水根杨 浩邓玉兰山东省李克强张 婧徐孟军唐文亮宋长清李凤涛王 峰黄建华马金城徐培根赵新兵张家起玉山县国土资源局副局长 贵溪市国土资源局副局长 丰城市地矿局开发股股长 南昌县国土资源局开发科科长 山东省国土资源厅矿管处处长 山东省国土资源厅整规办主任科员 济南市国土资源局矿产资源处长

青岛市国土资源局地质矿产管理处副主任科员淄博市国土资源局调研员、副局长 枣庄市国土资源局矿产开发管理科副主任 东营市国土资源局地矿科科长 烟台市国土资源局开发科科长 潍坊市国土资源局矿管科科长

潍坊市国土资源局地质环境与勘查储量科干部济宁市国土资源局党组成员、矿产开发处主任泰安市国土资源局矿产开发管理科科长

林华信 威海市国土资源局副局长

马臻德 日照市国土资源局副局长、调研员 亓 鲁 莱芜市国土资源局副局长 李景波 临沂市国土资源局副局长 孟庆峰 德州市国土资源局副局长

孙奎新李乐平徐淑和河南省张和儒郭宏文卢志军于 莉胡方敏薛良伟王新杰赵建国段松泉刘绘恩郭相普李红民滨州市国土资源局地质矿产科科长 聊城市国土资源局地质矿产管理科科员 菏泽市国土资源局副局长 河南省国土资源厅副厅长

河南省发展和改革委员会地区经济发展与合作处副调研员

河南省监察厅执法监察室副主任

河南省环境保护厅自然生态保护处副处长 河南省安全生产监督管理局副处长 河南省国土资源科学研究院副总工程师 郑州市国土资源局矿业监察处处长 洛阳市国土资源局局长、党组书记平顶山市国土资源局副局长 安阳市国土资源局开发科科长 鹤壁市国土资源局开发科科长 焦作市国土资源局开发科科员

赵建民 许昌市国土资源局监察科科长

王保湘 南阳市国土资源局党组副书记、副局长 刘世洲 信阳市国土资源局开发科科长 张群立 驻马店市国土资源局开发科科长 薛永东 济源市国土资源局开发科科长 张冠山湖北省郑志远余 军熊立军陈建武王学功盛云初谢远荣程 洁彭方刚胡家法郑兴华陈 翔庄晓荣吴平清洪细福三门峡市国土资源局副调研员 湖北省政府办公厅秘书四处副处长 湖北省国土资源厅法规处、整规办处长 湖北省国土资源厅矿管处、整规办主任科员湖北省发改委地区处副处长 湖北省财政厅经济建设处调研员 湖北省煤矿安全监察局安全监察处处长 武汉市江夏区国土资源局副调研员 黄石市国土资源局矿管科副科长 大冶市国土资源局副局长

宜昌市人民政府市委常委、副市长

宜昌市人民政府副秘书长、国土资源局局长宜昌市国土资源局矿管科干部 远安县国土执法大队大队长 孝感市国土资源局矿管科科长 鄂州市国土资源局矿管科科长

喻长友 黄冈市国土资源局局长、党组书记 陈连旺 武穴市国土资源局局长

刘 力 松滋市国土资源局总工、工会主席 熊 飞 赤壁市国土资源局副局长 王平钟祥市国土资源局书记、局长 姚 胜王玉伟湖南省孙 敏邓 玲周 涛余少华程爱宝彭志明周法清顾 峰谭正荣周 瑾杨 克杨文平陈 竞刘庆云恩施市国土资源局矿管科副科长 神农架林区国土资源局副局长 湖南省国土资源厅党组成员、执法总队总队长湖南省国土资源厅执法总队副总队长 湖南省国土资源厅矿管处副处长 湖南省国土资源厅执法总队处长 湖南省安全监督管理局科长 长沙市国土资源局执法支队政委 衡阳市国土资源局副局长 株洲市国土资源局局长 湘潭县国土资源局副局长 新邵县国土资源局副局长 岳阳市国土资源局局长

常德市国土资源局执法支队支队长 张家界市永定区区委副书记、区长 益阳市国土资源局副局长

吴祥祥 郴州市国土资源局局长 黄海淞 永州市国土资源局局长 许德强 怀化市国土资源局副科长 曾志祥 娄底市国土资源局副局长 古水杨 湘西自治州国土资源局副局长 广东省邹勇兵陈厚松邓丽雯张文银王敬欢杨淑鹏刘伟君吕振国黄小群邓茂枝刘玲平邝法浓王育先吴文龙雷广志陈岳平广东省人民政府办公厅综合二处主任科员 广东省国土资源厅矿产资源管理处处长 广东省国土资源厅执法监察总队（处）副总队长、副处长 广东省国土资源厅矿产资源管理处副主任科员 广东省发展和改革委员会区域经济处副主任科员 广东省经济贸易委员会工业处副主任科员 广东省公安厅治安局管理与行动处副处长 广东省监察厅执法监察室正处级纪检监察员 广东省财政厅工贸发展处调研员 广东省环境保护局环境监察分局副局长 广东省安全生产监督管理局监督管理一处副处长 佛山市国土资源局三水分局测绘地矿管理股股长 梅州市工商行政管理局党组成员、副局长 肇庆市国土资源局地质勘查与环境科科长 清远市国土资源局地质矿产管理科副科长 揭阳市国土资源局党组书记、局长

广西壮族自治区

陆景宇 广西壮族自治区国土资源厅矿管处处长 任叙新 南宁市国土资源局副局长

肖 源 柳州市城中区人民政府法制办公室副主任 谭国政 桂林市国土资源局副局长 朱 江陈永就李韦鸿刘承良李达忠黄五林陆艳邦陆晓斌潘凤琼谢小明李英礼海南省严之尧丁式江吴坤汉陈 峰梧州市国土资源局矿管科副科长 北海市国土资源局铁山港分局副局长 防城港市国土资源局矿管科科长 钦州市国土资源局钦北分局副局长 贵港市国土资源局副局长 玉林市国土资源局副局长平果县国土资源局局长

河池市国土资源局副局长、南丹县国土资源局局长(兼)来宾市国土资源局副调研员 贺州市国土资源局副局长 崇左市国土资源局矿管科科长 海南省国土环境资源厅厅长

万宁市人民政府市长（原海南省国土环境资源厅副厅长）

海南省国土环境资源厅处长 海南省安全生产监督管理局处长

赖增程 海南省公安边防总队海警第一支队支队长 林 荟 海南省国土环境资源监察总队科长 苏小越 万宁市国土环境资源局副局长 王铭胜 万宁市公安局法制股股长 周德光 文昌市国土环境资源局副局长 杨 功孙爱娥陶 敏重庆市周时洪程培昌邱佳正陈高武周光荣吴 光王忠勇谭小龙朱 茜刘光才牟维华邓陆明海南电网文昌供电公司稽查队长 昌江县国土环境资源局局长

昌江县工商行政管理局石南工商所所长 重庆市国土房管局副局长、市整规办副主任 重庆市监察局驻重庆市国土房管局副厅局级监察专员重庆市国土房管局矿产开发管理处处长 重庆市国土房管局勘查储量处处长 重庆市国土房管局执法监察处副调研员 重庆市经济委员会副主任

重庆市经济委员会煤炭行业管理处处长 中共重庆市纪委、重庆市监察局正处级监察员 重庆市工商行政管理局企业注册管理处企业登

记管理所所长

重庆市安全生产监督管理局副局长 重庆煤矿安全监察局安全监察处处长 重庆煤矿安全监察局安全监察处监察专员

徐仁勇 南川区国土房管局副局长

费文彬 奉节县国土房管局党组书记、局长 曾传彬 永川区国土房管局地矿科科长 四川省

蔡 民 四川省人民政府办公厅秘书五处副处长 杨苏萍 王然勇 张红梅 邓建军 林书成 敬小明 何光华 陈纪军 宋明强 任冀萍 唐益林 杨登全 梅伯鹏 黄朝建 张泽加 周 斌 切沙此合四川省监察厅副厅长、省整规工作领导小组副组长四川省国土资源厅矿管处处长、厅整规办主任 四川省国土资源厅执法监察局局长、厅整规办副主任四川省国土资源厅整规办专职副主任 四川省安全监督管理局局长 攀枝花市国土资源局矿管处副处长 米易县国土资源局副局长、县整规办主任 泸州市国土资源局矿管科科长、局整规办主任 广元市国土资源局副局长、市整规办主任 峨眉山市国土资源局副局长、市整规办主任 宜宾市国土资源局副局长、市整规办主任 雅安市国土资源局调研员、市整规督导组副组长雅安市国资委、市整规督导组干部 雅安市安全监督管理局局长 凉山州监察局执法监察室主任 中共冕宁县委书记 甘洛县人民政府副县长

贵州省

王振宇 贵州省国土资源厅矿产开发管理处处长 唐兴文 贵州省国土资源厅储量处副处长、省整规办专职副主任 吴长顺 贵州省国土资源厅执法监察局主任科员 赵学芬 贵阳市国土资源局矿权处处长 王达礼 唐 锐 赵丽萍 张晓俊 王晓灵 杨国权 李连友 尹德明 莫景辉 陈 红 陈 炜 云南省

温志雄 周文贤 陈茂林 马 驫 王 剑 遵义市国土资源局党组成员、副局长 六盘水市国土资源局矿权管理科干部 安顺市国土资源局矿权科副科长 黔西南州国土资源局执法监察支队队长 毕节地区国土资源局党组成员、副局长 铜仁地区国土资源局执法监察支队支队长 息烽县国土资源局副局长 仁怀市国土资源局副局长 都匀市国土资源局副局长

黔西县国土资源局党组成员、副局长 天柱县国土资源局副局长 云南省政府办公厅五处副处长 云南省国土资源厅执法总队副队长 昆明市国土资源局副局长 昭通市国土资源局副局长 曲靖市国土资源局副局长 何 钊 玉溪市国土资源局矿管科科长 杨活兴 保山市国土资源局矿管科科长 郭跃安 楚雄州国土资源局调研员 杨建国 红河州国土资源局局长 李仕标 文山州国土资源局副局长 马先楚 普洱市国土资源局局长 刘德忠 西双版纳州国土资源局副局长 杨欣洪 大理州国土资源局矿管科科长

向三帕 德宏州国土资源局执法监察支队副支队长 秦培林 丽江市国土资源局副局长 王红超 兰坪县国土资源局矿管股股长 杨世聪 香格里拉县国土资源局副局长 马松涛 临沧市国土资源局矿管科科长 西藏自治区

赵咸明 西藏自治区国土资源厅矿管处副处长 何本云 西藏自治区发展和改革委员会副主任 李永强 西藏自治区公安厅治安总队副支队长 李玉洪 西藏自治区财政厅经济建设处主任科员 扎 西 西藏自治区环境保护局监督管理与污染控制处

主任科员

边 巴 嘉黎县国土资源局局长

陈 桑 山南地区安全生产监督局副局长 拉普琼 仲巴县国土资源局局长

罗 加 昌都地区国土资源局矿产开发管理科科长 贺高峰 林芝地区国土资源局局长 南木色 普兰县国土资源局局长 旦巴曲达 拉萨市国土资源规划局局长 陕西省

张春明 刘学民 王建平黄永强 杨朝宁 黄建军 寇博文 陈永昌 李永平李宏杰 赵永峰 孙民生 董继龙 孙孝英 王永辉 李文科 陕西省人民政府办公厅经济社会发展处副处长 陕西省国土资源厅矿产开发管理处主任科员 陕西省发展改革委煤电处副处长 陕西省公安厅治安管理局主任科员 陕西省监察厅执法监察室主任

陕西省环境保护厅环境影响评价管理处处长 陕西省安全生产监督管理局安全监管一处主任科员陕西省煤炭工业局副局长 铜川市国土资源局局长 宝鸡市国土资源局局长 潼关县矿产资源管理局局长 延安市国土资源局副局长 洛南县国土资源局副局长 白水县国土资源局副局长 旬邑县国土资源局副局长 汉中市国土资源局矿管科科长

黄佳岗 榆林市国土资源局矿管科科长 黄自新 安康市国土资源局地质环境科科长 孙岳利 西安市国土资源局长安分局矿管站站长 甘肃省

周仲平甘肃省安全生产监督管理局副局长 张锡广 牛建平安建昌 李 祥 张德民 秦述国 周福义 孙奉忠 卡占龙 王尔亨 徐和平巴占清 张仲松 宁东学 青海省

尚现功 肖 宁 甘肃省公安厅治安警察总队调研员 甘肃省发改委地区处副处长 甘肃省国土资源执法监察局副主任科员 陇南市国土资源局局长 酒泉市国土资源局副局长 张掖市国土资源局副局长 白银市国土资源局副局长 甘南州国土资源局副局长 临夏州国土资源局局长 武威市国土资源局矿管科长 陇南市徽县国土资源局局长 张掖市肃南县国土资源局局长 定西市岷县国土资源局局长 酒泉市肃北县国土资源局局长 青海省国土资源厅开发管理处副处长 青海省国土资源厅执法监察局主任科员 康维海 青海省国土资源厅信息中心主任科员 刘 岩 青海省国土资源执法监察总队副总队长 王 晨 青海省经委行业指导处调研员 拜雪峰 青海省公安厅治安警察总队支队长 娄燕青 青海省工商局企业监督处主任科员 方 华 青海省环境保护厅副处长 孟令臻 青海省盐湖管理局矿管科科长 张惠英 西宁市国土资源局处长 赵进桢 海东地区国土资源局纪检书记 杨俊学 海西州国土资源局副主任科员 杨 进 兴海县国土资源局局长

吴松林 海北州祁连县国土资源局副局长 陈生盛 海西州大柴旦行委监察局局长 宁夏回族自治区

魏里阳 宁夏回族自治区安全生产监督管理局局长 蔡爱国 宁夏回族自治区国土资源厅矿管处调研员 郭治学 宁夏回族自治区国土资源厅矿管处副调研员 丁尚宏 宁夏回族自治区国土资源厅执法监察总队执法监察室主任科员

邹 军 宁夏回族自治区发展和改革委员会处长 王颖峰 宁夏回族自治区纪律检查委员会执法监察室副处级纪检监察员 张福新 宁夏回族自治区煤矿安全监督局监察二处处长 韩泽平宁夏回族自治区林业局森林资源保护处处长 马 林 宁夏回族自治区煤炭工业局行业管理处处长 陈 曦 宁夏回族自治区环境保护局主任科员 刘学儒 中卫市国土资源局副局长

张 洪 石嘴山市公安局惠农分局治安管理大队队长 新疆维吾尔自治区

田建荣 新疆维吾尔自治区主席助理、国土资源厅党组书记 于庆和 新疆维吾尔自治区国土资源厅党组成员、副厅长 王德和 新疆维吾尔自治区国土资源厅副巡视员、矿管处处长 周少华 新疆维吾尔自治区国土资源执法监察总队矿产执法监察处副处长

木塔力甫·吐拉夫 新疆维吾尔自治区公安厅治安总队基

层基础特行大队副大队长

夏扎旦木·热依木 新疆维吾尔自治区工商局企业监管处

副处长

周 麟 新疆维吾尔自治区安全监督管理局非煤矿山处调研员 孙 强 新疆维吾尔自治区煤管局规划发展处副处长 陈维斌 阿勒泰地区国土资源局局长 刘进喜 吐鲁番地区国土资源局局长

库沙英·阿斯拜克 塔城地区国土资源局副局长 李先锋 乌鲁木齐市国土资源局矿管处副处长 刘 通 巴州国土资源局矿管科科长 孙义选 和田地区国土资源局矿管科科长 安 镭 博州国土资源局地环科科长 张小平伊宁县国土资源局局长 国土资源部

刘 欣 国土资源部矿产开发管理司煤炭矿产管理处副

调研员

胡颖哲 国土资源部执法监察局查处二处调研员 刘 勇 国土资源部咨询研究中心办公室副主任 刘吉祥 国土资源部信息中心资源分析室研究员 史登峰 中国国土资源经济研究院环境经济研究室助理

研究员

盖 静 中国国土资源经济研究院资源资产与市场研究室助理研究员

张玉梅 中国国土资源经济研究院资源资产与市场研究室干部

王史堂 国土资源部油气资源战略研究中心矿产开发研

究室副处长

吴 珊 国土资源部油气资源战略研究中心信访信息研

究室干部

尹仲年 整顿和规范矿产资源开发秩序部际联席会议办公室督查组组长 发展改革委

唐社民 国家发展和改革委员会经济运行调节局调研员 严天科 国家能源局煤炭司处长 工业和信息化部

贾银松 工业和信息化部原材料工业司巡视员

张凤奎 工业和信息化部原材料工业司金属材料一处调研员 公 安 部

王章学 公安部治安管理局经济保卫工作指导处主任科员 张国亮 公安部治安管理局爆炸危险物品安全监督管理

工作指导处副主任科员

财 政 部

王全玲 财政部经济建设司环境与资源处调研员 李振超 财政部经济建设司环境与资源处副处长 环境保护部

熊跃辉 环境保护部华北环境保护督查中心主任（原环境保护部环境监察局副局长）

金冬霞 环境保护部环境应急与事故调查中心应急调查二处处长（原环境保护部环境监察局环境监察二处副调研员）

商 务 部

张 炎 商务部对外贸易司工业品出口处调研员 常 晖 商务部对外贸易司工业品出口处副处长 工 商 总 局

周卫军 国家工商行政管理总局企业注册局监督处副处长 褚晓强 国家工商行政管理总局企业注册局监督处调研员 安全监管总局

王啟明 国家安全生产监督管理总局安全监督管理一司

卓卫娜 江洪清 韩芳岐 黄圣旭

副司长

国家安全生产监督管理总局安全监督管理四司

监管一处处长

国家煤矿安全监督管理局安全监察司主任科员 山东煤矿安全监察局副局长

贵州煤矿安全监察局副处级监察专员