城管局 整治扰民噪声

第一篇：城管局 整治扰民噪声

区城管执法局

整治扰民噪声为万千考生保驾护航

东胜讯通讯员（祁玉荣）一年一度的中、高考临近，为了给广大中、高考考生创造良好的备考环境，区城管执法局积极采取有效措施，加大辖区生活噪音的管理力度。

为落实此项工作，区城管执法一大队进行统一部署，从即日起至6月27日强化噪声监管，科学调配，错时执法：一是坚持每晚安排18名执法人员、3台执法车辆在美食一条街、伊金霍洛街、达拉特路开展噪音污染巡查控制和市容整治工作，一旦发现及时制止，要求商户关闭音响设备。二是重点对学校周边进行巡查和布控。安排执法人员对辖区内各校园周边的商户进行逐一走访，宣传相关的法律法规。三是加强对大兴商业广场、欢乐谷广场、白天鹅广场等地广场舞噪音的宣传劝导，坚持每天耐心劝导与他们进行沟通，希望他们换位思考，在跳广场舞的同时，以不扰民为前提，严格控制好时间和音量，共同维护好文明和谐的生活环境。在整治过程中坚决做到发现一处查处一处，投诉一处处罚一处。从而最大程度降低住宅区、学校周边场所的噪音污染，为考生送去一片安静，保障好莘莘学子得到充足休息，顺利应考。

第二篇：汉阳区试点社区餐饮油烟噪声扰民综合整治工作总结

篇一：汉阳区试点社区餐饮油烟噪声扰民综合整治工作总结 汉阳区餐饮油烟噪声

扰民问题社区居民自治工作汇报

各位领导、同志们：

今年以来，在市政府的统一部署和市综合整治工作专班的直接指导下，根据武汉市人民政府办公厅《关于转发武汉市社区餐饮油烟噪声扰民问题自治管理试点方案的通知》精神，汉阳区政府组织区环保局、区民政局、区城管局、区工商分局、区卫生局、区公安分局等职能部门及各街道办事处成立专班，在全区九个街道各选择一个社区为工作试点，扎实开展餐饮油烟噪声扰民问题社区居民自治创建工作。经过近一年来的努力工作，九个试点社区内共有149家餐饮上听证会，目前已整治关闭22家，规范整治36家，布局调整统一规范35家，符合要求保留56家，油烟噪声长期扰民的污染问题在一定程度上得到了整治，社区居民群众对此表示满意，社区油烟噪声居民自治试点工作取得了阶段性的胜利，达到了预期效果。现将我区今年来的整治工作总结汇报如下：

一、领导重视，全区动员，精心组织，落实方案

社区餐饮油烟噪音扰民问题是近年来社区居民群众投诉反映最为强烈的环境污染问题，也是长期以来困扰政府及相关职能部门的一个“老大难”问题，看似一个单纯的餐饮经营，实则牵涉到下岗就业、市民饮食消费习惯、居民生活环境及社会稳定等诸多社会问题。一直以来，局部整治效果不佳，颇为棘手。年初，在武汉市环保委员会第一次会议上，李宪生市长在强调科学发展观和坚持“以人为本”，实现经济社会全面协调发展时，着重讲到今年环保工作的重点任务之一就是要集中解决“餐饮油烟扰民问题”，并明确指示通过社区自治的办法，由群众来讨论决定。为了认真落实市政府的会议精神，花大气力，下大决心开展好社区油烟噪声居民自治工作，从根本上解决群众关心的环保问题，领导的重视和支持是关键。今年4月12日，区政府常务会专门听取了区环保局、区民政局关于在全区开展社区餐饮油烟噪声居民自治试点工作的汇报，李诗伟区长明确表示，区政府全力支持做好这项工作，并明确杜玉正副区长及区政府办公室统一组织指挥，各有关方面全力配合。区政府成立了汉阳区社区餐饮油烟噪声扰民问题居民自治试点工作专班，由区政府办、区环保局、区民政局主要领导和分管领导分别任正、副组长，各相关政府职能部门分管领导为成员，并制定了《汉阳区关于清理整顿油烟噪声扰民问题社区居民自治试点行动方案》、明确此项工作在区委、区政府统一领导下，通过社区自治、居民听证执法管理和综合整治，实行疏堵结合，源头治理，同时将此项工作与创建省级文明城区及三平方公里文明示范区、社区“883行动计划”创建工作有机结合，整体推进。

4月13日，杜玉正副区长主持召开了由区政府办、区环保局、民政局、卫生局、工商分局、城管局、公安分局等部门参加的“餐饮油烟噪声整治工作协调会”，通过了《汉阳区餐饮油烟噪声扰民问题社区居民自治试点行动方案》。为了动员全区各方面力量，为社区居民自治试点工作创造条件，5月中旬，我区召开新一届环境保护委员会工作会议暨汉阳区环保专项整治动员会议，市环保局领导及区委、区人大、区政府、区政协领导到会，全区各相关职能部门领导，各街道办事处领导及试点社区负责人参加了会议。新一届区环委会主任、区长李诗伟在会上作了广泛深入的动员，从树立和落实科学发展观及建立亲民务实政府的高度，对全区九个试点社区餐饮油烟扰民问题整治工作作了统一布置。要求全区各部门各单位要积极参与和支持社区油烟噪声居民自治试点工作，为人民群众创造一个清洁安静的生活环境。

我区油烟噪声整治工作的全过程，从最开始听取汇报全区动员，部署工作、方案的制定，到居民听证会试点（翠微街团结社区居民听证会的召开），李诗伟区长都亲自参加，每一个阶段的工作进展，每一次集中整治行动的效果，每一个试点社区的落实情况，李区长都给予密切的注视和关心支持，及时地给予指导。区领导实行挂点制度，区政府9名领导分别挂点9个试点社区，着力推进整治工作。区人大分管副主任黄彩琴同志也随时关注发展动态，分管副区长杜玉正更是亲自部署和指挥，对每个社区阶段性的进展情况，每一次集中整治前的指挥协调，每个职能部门的工作成效都进行及时检查督促。特别是将这项工作与三平方公里文明示范区创建工作结合后，区委常委、区委宣传部长李开洪同志直接参与组织指挥，区委宣传副部长、区文明办主任李福杰与区政府办副主任黄天来联手协调，加大创建工作力度，加快了工作进度。领导的重视和工作专班的精心组织，使我区社区居民自治试点工作自始至终健康有序地顺利开展。

二、深入社区、摸底调查，确定试点，组织听证

社区餐饮油烟噪声扰民问题之所以处理起来难度大，其中一个重要原因是点多面广，全区各个街道、各个社区几乎都要涉及。按照市政府工作要求，我们在前期把工作重点放在深入摸底调查，做好基础工作上，为顺利开展居民听证做好扎实的准备工作。首先，我们根据在日常对餐饮油烟执法管理工作中掌握的情况，同时结合居民环保投诉及“110”联动处理中接触到的此类问题，本着“先易后难”，通过试点摸索居民自治管理经验后再在全区范围内逐步推开的思路，整治专班多次与区环保局、区民政局一道协商确定了九条街道每街道一个试点社区的名单，然后报区政府审查后上报市政府。同时区环保局和区民政局分头做好准备工作。区环境监察大队根据日常管片分工，分别下到各自所辖社区，与社区居委会一道，对全社区所有餐饮门点，包括餐馆、酒店、早点夜市逐一进行登记，对这些餐饮点的规模、经营范围、经营时间、污染情况、环保措施、证照手续、社区居民反映等都进行全面调查摸底，建立台账，做到心中有数。根据调查汇总情况，为召开社区居民听证会做好了前期基础准备工作。

对社区餐饮油烟整治采取居民听证的方法，是我市的一项创举，在全国没有先例。要保证这项工作取得理想的效果，认真组织好听证会是取得居民自治成败的关键，因此必须充分做好听证点会前的各项准备工作。这项工作按照职责分工由区民政局、街道办事处及试点社区共同承担。区试点工作整治专班为此多次召开专门会议进行研究，为了慎重稳妥起见，我们确定翠微街团结社区作为全区“居民听证”工作试点，先期举行，摸索经验后再在其它8个社区推开。同时对第一个社区听证会的各项程序，各部门如何分工配合都提出明确具体的要求，确保成功。6月4日上午，翠微街团结社区餐饮油烟噪声居民听证会如期举行，会议由社区居委会主任主持，区长李诗伟与政府下属八个职能部门，九个街道办事处领导及30余名社区居民代表一道，参加了此次听证会。并邀请其它八个试点社区负责人现场观摩。会上，餐饮业主、社区居民代表进行了面对面的对话，居民代表在会上把遭受油烟噪声污染的苦水倒出来，他们感谢政府给了他们这样一个机会，对政府关心群众疾苦，下真功夫解决污染问题的做法深表赞许。餐饮业主对此表示歉意，并表态将按照社区居民代表意见和听证会结论，积极整改。会上，居民代表根据整治工作专班对该社区各餐饮门点污染调查分析的情况进行了现场投票表决。听证会结束后，区整治工作专班就地召开了听证工作现场会，区有关领导要求各试点社区按照团结社区听证会的工作程序模式，认真组织好各自试点社区的居民听证工作。

由于区街两级整治专班精心组织，至7月上旬，全区9个试点社区的居民听证会先后成功举行，9个社区的居民代表共对149个餐饮门点进行了投票表决，共计22家门店被要求取缔，56家篇二：汉阳区环保局餐饮油烟综合整治

汉阳区环保局二〇〇七年餐饮油烟 综合整治工作总结

2007年，我区共有50家餐饮点源的油烟和噪声问题被列入整治计划中，在区政府和市环保局的高度重视下、在市环境监察支队的具体指导下，我局针对人民群众对餐饮业油烟扰民的投诉，有的放失开展综合整治工作。经过大量的工作，截止12月中旬，共有51余家已综合整治达标，其主要做法是：

１、结合人大、政协议（提）案和群众投诉件，不断加大整治力度。

2007年，在区人大和政协的议（提）案中和群众的信访投诉中，绝大部分是反映的餐饮油烟扰民问题，我局高度重视这一环境扰民投诉问题，并借助社会各界和新闻媒体的力量，本着创建和谐社会，从解决老百姓身边的环境小事入手，认真加以解决。对长期油烟扰民又被多次投诉和多次曝光的点源不管餐饮业主强调什么客观理由，不管业主找了什么关系说情，都坚决要求整治，直至达标排放。为此我们多次邀请人大代表和政协委员以及区政府目标办的工作人员一道深入现场查看，起督促作用，同时耐心做好投诉群众的思想工作，做好沟通与宣传，使业主理解、群众满意、环境优美。

2、加大监管力度，确保整治效果

在油烟综合整治过程中，我局十分注重整治效果，防止反弹，由于业主在油烟设施的运行中缺乏必要的维护和保养，有些安装净化器设施的餐饮业排污出现了不同程度的反弹，对此我局坚决责成整改，并对态度积极，整改迅速群众满意的餐饮业给予一定的资助。如二桥玫瑰西路一条街，有多家餐馆2005年已安装了油烟净化器设施，由于长年运行维修保养不够，造成居民强烈不满投诉到新闻媒体，市、区领导也到现场视察，局环境监察人员多次到实地与业主沟通，督促整改，还与业主开座谈会，达成治理共识，最后圆满消除了这一扰民问题。再是通过与业主沟通交流，了解设备情况和治理公司的服务情况，从而能更好地推动油烟整治工作向着更高的环境要求迈进。

3、油烟整治的难度逾来逾大

１、卫生部门将油烟达标否作为他们的前置审批条件，那么就将我们环保推向前台，业主到环保部门要求安装净化器，但又不具备整治条件，没有操作间或楼上居民不同意在室外安装排烟管道，造成业主和居民对环保工作都不理解。

2、证照不齐、无工商执照，但具备整治条件，居民要求取缔，工商不取缔，环保无力取缔，设备上还是不上的问题一直困扰着环保工作。

3、据说明年一楼餐馆没有设施都要上。

4、维修保养的问题。

5、职责不清、界定不明。

汉阳区环境监察大队

2007-12-12篇三：城区噪音餐饮油烟专项整治工作方案(范文)xx市城区噪音、餐饮油烟专项整治 工作方案

为进一步加强城区噪声、餐饮油烟监管力度，改善城市人居环境，提升城市文明形象，根据根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国噪声污染防治法》、《四川省城乡环境综合治理条例》等有关规定，特制定工作方案如下。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，进一步加强城区城区噪声、餐饮油烟管理，提高xx城市管理水平,维护良好的工作环境、生活环境和人居环境，保障人民群众切身利益，按照“集中整治，落实长效、部门联动，分工协作、齐抓共管”的总体要求，集中全力打好整治战役，为促进城市建设的快速发展和文明程度的稳步提升打下坚实基础。

二、整治内容

（一）督促娱乐场所采取隔音降噪减震措施，控制营业时间，控制噪声排放强度；禁止利用室外高音广播喇叭招揽生意或进行商业促销活动，尽量减少对居民生活的影响；依法取缔无证经营场所。

（二）解决影响人民群众身心健康和环境质量的餐饮业油烟扰民热点、难点问题。

三、组织机构

（一）成立整治领导小组 为有效推进专项整治工作的开展，成立城区噪音、餐饮油烟专项整治工作领导小组： 组 长： 副组长： 成 员：市城市管理行政执法局 市文化体育广播影视新闻出版局 市环境保护局 市工商局 市食药监局

职 责：负责组织、协调和领导此次专项整治工作。

（二）成立专项整治工作组 组长：xx 常务副组长：xx 成员：市文化体育广播影视新闻出版局、市环境保护局、市工商局、市食药监局各抽调2名、市城管执法局抽调6名工作人员组成。

职 责：具体负责此次专项整治工作的开展、综合协调、联络、信息收集上报等工作。

四、职责分工

（一）市城管执法局：作为执法主体对中小娱乐场所、餐饮企业的违法违章行为进行查处。

（二）市环保局：负责文化娱乐场所监测工作，会同相关部门开展专项检查，并将噪声超标排放的娱乐场所名单抄送城管执法部门。

（三）市文化体育广播影视新闻出版局：广泛宣传、引导，扩大声势和影响力，督促娱乐场所自觉、自律，发挥社会舆论监督作用，配合市城管执法局、市环保局对娱乐场所噪音扰民开展联合专项整治。

（四）市工商局

（五）市食药监局

五、整治步骤

（一）宣传教育、自行整改阶段（年 月 日至 年 月 日）

通过广播、电视、网络等新闻媒体，对整治工作进行报道，提高群众的知晓率。对噪声超标中小娱乐场所、群众反映强烈的油烟排放餐饮企业等违法违规行为及时进行公开曝光，并督促其自行整改。

（二）集中整治阶段（年 月 日至 年 月 日）专项整治工作组要按照方案要求，层层分解落实责任。各相关职能部门严格按照本单位职能职责和分工，积极配合专项整治工作组依法对未整改或整改不到位的噪声超标中小娱乐场所、油烟排放严重超标的餐饮企业等违法违规行为进行专项整治。

（三）巩固提升阶段（年 月 日——长期）

对本次专项整治工作进行总结，巩固整治成果，加大执法力度，继续保持高压严管态势。针对整治工作中发现的问题和存在的薄弱环节，及时采取措施解决，努力形成制度化、规范化管理的长效机制。

六、工作要求

（一）统一思想，高度重视。各参与部门要强化对城区噪音、餐饮油烟专项整治工作的组织领导，各成员单位要统一思想，提高认识，紧紧围绕专项工作方案，切实把专项行动纳入工作重点，进一步完善主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导责任制，进一步明确管理责任，落实工作责任，落实工作机构、人员和经费，并结合本单位、本部门工作实际，细化治理方案，提出相应配套的保障措施，确保专项行动顺利开展。

（二）依法行政，讲究方法。在专项整治行动中，各参战部门执法人员必须依法行政，坚决做到文明执法，秉公执法。讲究工作策略，注重工作方法，防止矛盾激化引发群体性事件或其他恶性案件发生。

（三）严格审批，加强监管。市执法局、市环保局、市文广新局等部门要严控相关审批程序，加强源头控制；要严格日常监管和行政执法，强化部门联动，建立部门通报制度，严格查处违规违章企业或个人。

（四）责任倒查，严格问责。市政府督察室要对整治工作进行监督考评。监督检查中发现不履行、违法履行、不当履行职责，影响整治工作秩序和效率，损害公共利益和执法相对人合法权益造成不良影响和后果的，按照有关规定追究责任人和相关领导责任。

第三篇：汉阳区试点社区餐饮油烟噪声扰民综合整治工作总结

汉阳区餐饮油烟噪声 扰民问题社区居民自治工作汇报

各位领导、同志们：

今年以来，在市政府的统一部署和市综合整治工作专班的直接指导下，根据武汉市人民政府办公厅《关于转发武汉市社区餐饮油烟噪声扰民问题自治管理试点方案的通知》精神，汉阳区政府组织区环保局、区民政局、区城管局、区工商分局、区卫生局、区公安分局等职能部门及各街道办事处成立专班，在全区九个街道各选择一个社区为工作试点，扎实开展餐饮油烟噪声扰民问题社区居民自治创建工作。经过近一年来的努力工作，九个试点社区内共有149家餐饮上听证会，目前已整治关闭22家，规范整治36家，布局调整统一规范35家，符合要求保留56家，油烟噪声长期扰民的污染问题在一定程度上得到了整治，社区居民群众对此表示满意，社区油烟噪声居民自治试点工作取得了阶段性的胜利，达到了预期效果。现将我区今年来的整治工作总结汇报如下：

一、领导重视，全区动员，精心组织，落实方案

社区餐饮油烟噪音扰民问题是近年来社区居民群众投诉反映最为强烈的环境污染问题，也是长期以来困扰政府及相关职能部门的一个“老大难”问题，看似一个单纯的餐饮经营，实则牵涉到下岗就业、市民饮食消费习惯、居民生活环境及社会稳定等诸多社会问题。一直以来，局部整治效果不佳，颇为棘手。

年初，在武汉市环保委员会第一次会议上，李宪生市长在强 调科学发展观和坚持“以人为本”，实现经济社会全面协调发展时，着重讲到今年环保工作的重点任务之一就是要集中解决“餐饮油烟扰民问题”，并明确指示通过社区自治的办法，由群众来讨论决定。为了认真落实市政府的会议精神，花大气力，下大决心开展好社区油烟噪声居民自治工作，从根本上解决群众关心的环保问题，领导的重视和支持是关键。今年4月12日，区政府常务会专门听取了区环保局、区民政局关于在全区开展社区餐饮油烟噪声居民自治试点工作的汇报，李诗伟区长明确表示，区政府全力支持做好这项工作，并明确杜玉正副区长及区政府办公室统一组织指挥，各有关方面全力配合。区政府成立了汉阳区社区餐饮油烟噪声扰民问题居民自治试点工作专班，由区政府办、区环保局、区民政局主要领导和分管领导分别任正、副组长，各相关政府职能部门分管领导为成员，并制定了《汉阳区关于清理整顿油烟噪声扰民问题社区居民自治试点行动方案》、明确此项工作在区委、区政府统一领导下，通过社区自治、居民听证执法管理和综合整治，实行疏堵结合，源头治理，同时将此项工作与创建省级文明城区及三平方公里文明示范区、社区“883行动计划”创建工作有机结合，整体推进。

4月13日，杜玉正副区长主持召开了由区政府办、区环保局、民政局、卫生局、工商分局、城管局、公安分局等部门参加的“餐饮油烟噪声整治工作协调会”，通过了《汉阳区餐饮油烟噪声扰民问题社区居民自治试点行动方案》。为了动员全区各方面力量，为 社区居民自治试点工作创造条件，5月中旬，我区召开新一届环境保护委员会工作会议暨汉阳区环保专项整治动员会议，市环保局领导及区委、区人大、区政府、区政协领导到会，全区各相关职能部门领导，各街道办事处领导及试点社区负责人参加了会议。新一届区环委会主任、区长李诗伟在会上作了广泛深入的动员，从树立和落实科学发展观及建立亲民务实政府的高度，对全区九个试点社区餐饮油烟扰民问题整治工作作了统一布置。要求全区各部门各单位要积极参与和支持社区油烟噪声居民自治试点工作，为人民群众创造一个清洁安静的生活环境。

我区油烟噪声整治工作的全过程，从最开始听取汇报全区动员，部署工作、方案的制定，到居民听证会试点（翠微街团结社区居民听证会的召开），李诗伟区长都亲自参加，每一个阶段的工作进展，每一次集中整治行动的效果，每一个试点社区的落实情况，李区长都给予密切的注视和关心支持，及时地给予指导。区领导实行挂点制度，区政府9名领导分别挂点9个试点社区，着力推进整治工作。区人大分管副主任黄彩琴同志也随时关注发展动态，分管副区长杜玉正更是亲自部署和指挥，对每个社区阶段性的进展情况，每一次集中整治前的指挥协调，每个职能部门的工作成效都进行及时检查督促。特别是将这项工作与三平方公里文明示范区创建工作结合后，区委常委、区委宣传部长李开洪同志直接参与组织指挥，区委宣传副部长、区文明办主任李福杰与区政府办副主任黄天来联手协调，加大创建工作力度，加快了工 作进度。领导的重视和工作专班的精心组织，使我区社区居民自治试点工作自始至终健康有序地顺利开展。

二、深入社区、摸底调查，确定试点，组织听证

社区餐饮油烟噪声扰民问题之所以处理起来难度大，其中一个重要原因是点多面广，全区各个街道、各个社区几乎都要涉及。按照市政府工作要求，我们在前期把工作重点放在深入摸底调查，做好基础工作上，为顺利开展居民听证做好扎实的准备工作。

首先，我们根据在日常对餐饮油烟执法管理工作中掌握的情况，同时结合居民环保投诉及“110”联动处理中接触到的此类问题，本着“先易后难”，通过试点摸索居民自治管理经验后再在全区范围内逐步推开的思路，整治专班多次与区环保局、区民政局一道协商确定了九条街道每街道一个试点社区的名单，然后报区政府审查后上报市政府。同时区环保局和区民政局分头做好准备工作。区环境监察大队根据日常管片分工，分别下到各自所辖社区，与社区居委会一道，对全社区所有餐饮门点，包括餐馆、酒店、早点夜市逐一进行登记，对这些餐饮点的规模、经营范围、经营时间、污染情况、环保措施、证照手续、社区居民反映等都进行全面调查摸底，建立台账，做到心中有数。根据调查汇总情况，为召开社区居民听证会做好了前期基础准备工作。

对社区餐饮油烟整治采取居民听证的方法，是我市的一项创举，在全国没有先例。要保证这项工作取得理想的效果，认真组织好听证会是取得居民自治成败的关键，因此必须充分做好听证 点会前的各项准备工作。这项工作按照职责分工由区民政局、街道办事处及试点社区共同承担。区试点工作整治专班为此多次召开专门会议进行研究，为了慎重稳妥起见，我们确定翠微街团结社区作为全区“居民听证”工作试点，先期举行，摸索经验后再在其它8个社区推开。同时对第一个社区听证会的各项程序，各部门如何分工配合都提出明确具体的要求，确保成功。6月4日上午，翠微街团结社区餐饮油烟噪声居民听证会如期举行，会议由社区居委会主任主持，区长李诗伟与政府下属八个职能部门，九个街道办事处领导及30余名社区居民代表一道，参加了此次听证会。并邀请其它八个试点社区负责人现场观摩。会上，餐饮业主、社区居民代表进行了面对面的对话，居民代表在会上把遭受油烟噪声污染的苦水倒出来，他们感谢政府给了他们这样一个机会，对政府关心群众疾苦，下真功夫解决污染问题的做法深表赞许。餐饮业主对此表示歉意，并表态将按照社区居民代表意见和听证会结论，积极整改。会上，居民代表根据整治工作专班对该社区各餐饮门点污染调查分析的情况进行了现场投票表决。听证会结束后，区整治工作专班就地召开了听证工作现场会，区有关领导要求各试点社区按照团结社区听证会的工作程序模式，认真组织好各自试点社区的居民听证工作。

由于区街两级整治专班精心组织，至7月上旬，全区9个试点社区的居民听证会先后成功举行，9个社区的居民代表共对149个餐饮门点进行了投票表决，共计22家门店被要求取缔，56家 纳入达标保留范围，36家要求进行规范化整治。

三、宣传开道，政府统领，分类整治，联合执法

在专项整治行动中，我们将宣传开道与舆论引导贯穿始终。区整治工作专班首先认识到，对于社区餐饮污染整治，由居民群众实行自治管理，是处于摸索阶段的新生事物。为了提高群众的思想认识，为顺利推进这项行动铺平道路，宣传发动和思想舆论工作事关成败，必须引起高度重视。为此，整治工作专班要求区、街、社区三级专班内要配备一名专职宣传专干并兼任资料员具体负责油烟整治工作中的宣传工作和资料收集。我们结合整治工作阶段性任务，有所侧重地开展宣传。在整治初期，区工作专班依靠各街道，各职能部门及社区居委会，向社区居民群众，向餐饮业主宣传国家相关法律法规及市区政府关于社区居民自治管理的有关会议精神，着重宣传开展这项行动的目的意义，所要解决的主要问题及我们的工作安排，提高各方面的思想认识。在听证前后，我们在社区开展了社区环保宣传牌展示活动，在各试点社区制作悬挂了“餐饮是否办，居民说了算”，“解决餐饮油烟噪声扰民问题是谋民利，得民心、顺民情的好事”等横幅标语，为发动群众，做好居民听证工作及开展综合整治营造了良好的舆论氛围。在开展听证会和进行综合执法整治阶段，我们又先后邀请长江日报、武汉晨报和武汉电视台、汉阳有线电视等新闻媒体，对我区油烟噪声整治工作进行舆论监督和宣传报道。同时，我们还根据工作进展情况，适时地编发工作简报，交流信息，促进工作。至 目前为止，我们先后在市级媒体及《武汉环境》上刊登反映本区油烟整治工作的稿件5篇，编印工作简报7期，在《汉阳政务》、《文明建设情况》上刊发专稿4篇，为此项工作顺利开展打下了良好的舆论基础。

根据全区总体布置，在行动的每一个阶段开始之前，区政府分管领导，区工作专班负责人都要召开工作专班成员及有关人员会议，在集中统一领导下，政府各职能部门及街道社区做到相互配合，各司其职，形成整体合力，一步步深入推进专项整治工作。

社区餐饮油烟居民自治工作是一项系统工程，其中，居民自治是形式，环境整治是手段，消除污染是目的。当全区居民听证会全部完成后，区整治专班多次召开专题会议，对全区听证结果进行分类排队，对不同的情况分别采取不同的方法处理，同时作好集中力量开展现场整治的准备，对不具备营业条件，尤其是无证照经营户，由工商部门依法管理，对无污染处理设施或污染治理不达标，则由环保部门督促其限期整改，若出店占道经营及需要调整经营布局和场所的，先由社区居委会上门做工作，同时由城管部门要求其进行规范化整治，并留出时间督促业主自行整改。由于各职能部门密切配合，积极主动地开展工作，全区九个试点社区中自行关闭的达到22家，主动治理的达8家，进行布局调整和规范整治的达71家，取得了第一阶段综合整治的效果。其后，我们把整治行动的重点和难点放在现场执法上。在区政府分管领导的亲自过问和工作专班的精心组织下，政府职能部门按照各自 的职权范围开展联合执法行动。在行动前，我们精心制定行动方案，明确行动路线，确定整治重点及对象，力求把困难和问题及对策考虑周全。我们分别于8月2日和9月20日组织二次大型综合执法行动。区政府办会同区环保、城管、工商、卫生防疫、公安等执法部门，顶烈日，冒酷暑，对九个试点社区整改不力的经营户开展联合执法，重点是针对各社区居民反映强烈拒不整改的早点及夜市摊点予以坚决取缔，对占道经营、无证经营、危害环境严重的对象进行现场检查。共整治了34家摊点，取缔了非法经营户20家。几个月来，区整治专班共组织大小型执法行动共8场（次），组织执法人员400余人（次），出动执法车辆40台（次），通过联合执法，起到了督促和震撼作用，显示了政府整治社区油烟污染的决心，得到了社区居民群众的拥护和支持。

四、依法管理

有情操作

遏制反弹

坚持长效

开展社区餐饮油烟居民自治管理是政府相信和依靠居民群众，为群众办实事的体现，同时也是政府依法行政、强化管理的需要。在开展综合整治的全过程中，区委、区政府领导多次强调，政府职能部门必须立足于宣传和说服工作，在执法中一定要依据国家各项相关法律法规和政策，坚持依法管理，取信于民。工作专班领导除了和各职能部门一道，对开展执法管理提出相应的法律依据外，对一些拿不准的问题，及时向区法制办进行咨询，力求做到执法有据，依法行政，因此在长达半年多的执法管理活动中，未出现一起激化矛盾及执法违法现象，也未发生一例行政执 法纠纷。

我们在严格执法的同时，也尽可能做到有情操作，给其出路。汉阳区由于处于武汉的老城区，经济基础相对薄弱，辖区内下岗职工多，生活存在一定困难，从事餐饮经营客观上既减轻了政府就业的负担，同时也给社区居民生活带来了便利，除少数完全不具备经营条件或群众反映突出的餐饮户需坚决取缔外，对那些经过布局调整，重新规划或规范整治后，基本上符合经营要求，不出店、不占道，不构成严重扰民的经营户，则通过整改达标后，允许其经营，给其出路，按不同情况分别对待，不搞“一刀切“。对有些经营户扰民严重，不适宜再从事餐饮经营，我们则依靠所在街道和社区。上门做工作，同时由整治工作专班中的执法部门联名印发。要求转向经营通知书，为这些业主自谋出路，寻找新的经营业态提供一定的条件，从而树立政府依法管理，有情操作的亲民形象。

在综合整治中，如何克服治理后的反弹问题，这是坚持长效管理的一大难点问题，我们在工作实践中主要采取以下三种手段：一是通过街道城管执法队和环保监察管理人员不定期的巡查和一段时期的集中守控，掌握确有严重反弹情况发生时，迅速反馈到区整治工作专班，专班根据实际情况，在必要的时候组织相关职能部门组织不间断的执法，重点整治突出的违法现象，遏制反弹趋势；二是发挥政府职能部门日常管理职能，属于哪个部门权限范围的坚持上门做工作，利用手中的审批权、管理权、处罚权作 出符合法律程序和规定的处理，防止反弹回升；三是加强信息反馈和市民监督作用，工作专班在9个试点社区中聘请了18位环保义务监督员，由专人负责联系，及时与社区和义务监督员沟通，对社区内餐饮业污染情况做到心中有数，为及时有效地实行监控管理创造有利条件。通过以上措施，使我区油烟整治一度出现反弹的苗头得到一定的遏制，巩固了油烟噪声综合整治的阶段性成果。

经过近一年来的社区餐饮油烟居民自治和综合整治工作，由于 区委、区政府的高度重视，区整治工作专班的精心组织和艰苦工作，街道办事处和9个试点社区的积极配合与共同努力，我们的整治工作初见成效，曾经困扰社区居民多年的餐饮油烟噪声污染问题在一定程度上得到解决，通过试点，我们也积累了一些解决社区油烟噪声污染的经验，使社区餐饮油烟居民自治这一新事物在汉阳区得以健康成长。

一年来的实践告诉我们，由于社区餐饮业所具有的范围广，涉及面宽，情况复杂，关系部分群众实际利益等特点，决定了其解决的难度较大，存在一些困难和问题，主要表现在以下方面：

1、汉阳作为老城区，餐饮经营门点星罗棋布，全区各类餐饮门点达1600余家，且80%以上都是市场经济初期“先放开，后规范”的导向所延续至今的老经营门面，涉及面极为宽广，在综合整治中，工作量相当大，任务繁重，区环保部门作为牵头部门，实际上承担了责任主体的角色，在实际工作中常感人力、精力、经费不足，集中力量攻克试点中难点可做到一时奏效，但长期坚持，难免顾此失彼，在一定程度上，影响到其他日常管理和正常工作，因而如果今后全面铺开将存在较大困难。

2、从目前我们对部分经营业主要求其转向的情况来看，从业者多系下岗职工，在资金、技术、经营能力等相关条件上存在较大困难，因而需要政府提供相应的财力支持。同时也希望规划管理部门在所建项目用地上考虑武汉市民饮食习惯的需要，建设相对集中的餐饮业区域，防止出现新的污染。

经过近一年的艰苦工作，我们取得的成绩是有限的，而摆在面前困难和问题还很多，任务还相当艰巨，我们将始终保持清醒的头脑和顽强的工作精神，在区委区政府的正确领导和市整治工作专班及上级部门的支持与指导下，发扬成绩，再接再励，为争取全面解决社区餐饮油烟噪声污染，为人民群众创造更清新、亮丽、洁净的环境而不懈努力。

汉阳区人民政府 二00四年十月二十五日

第四篇：鹿寨解决噪声扰民问题实施方案

鹿寨县解决噪声扰民问题实施方案

（征求意见稿）

为加大对我县环境噪声污染防治的监管力度，进一步改善我县城区声环境质量，切实解决我县群众反映强烈的噪声扰民问题，给广大人民群众创造一个舒适、宁静的生活、学习和工作环境，提升县城形象，促进社会和谐发展，参照柳州市人民政府办公室《柳州市解决噪声扰民问题实施方案》（柳政办[2017]136号，以下简称“方案”）的要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神和总书记关于推动形成绿色发展方式和生活方式的重要讲话精神，以创造良好的人居环境为目标，坚持“标本兼治、疏堵结合、各负其责、齐抓共管、化解矛盾、解决问题”的原则，切实改善我县声环境质量，保障群众身心健康，维护社会稳定，促进环境、经济和社会协调发展。

二、实施依据

（一）法律法规依据

1.《中华人民共和国环境保护法》

2.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 3.《中华人民共和国环境影响评价法》 4.《治安管理处罚法》 5.《娱乐场所管理条例》 6.《城市管理执法办法》

7.《广西壮族自治区环境保护条例》

8.《 关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见》（环发„2010‟144号）

9.《柳州市环境保护工作职责规定（试行）》（柳办发„2017‟27号）

（二）技术依据

1.GB 3096-2008《声环境质量标准》

2.GB 22337-2008《社会生活环境噪声排放标准》 3.GB 12523-2011《建筑施工场界环境噪声排放标准》 4.GB／T 15190-2014《声环境功能区划分技术规范》

三、工作目标

参照柳州市人民政府办公室《方案》的要求，通过对群众反映强烈的餐饮、娱乐、商业活动等社会生活噪声和建筑施工噪声采取各项有针对性的污染防治措施，确保我县城区声环境质量达到国家标准，切实解决一批群众长期投诉的噪声扰民的热点、难点问题，提高公众满意度，为居民营造一个长期、稳定、安静的宜居环境。

四、组织机构和任务分工

为切实做好这项工作，特设立鹿寨县噪声扰民专项整治工作领导小组（以下简称整治工作领导小组）。成员如下： 组 长：县政府副县长

副组长：县政府办副主任

县环保局局长

组 员：鹿寨镇人民政府副镇长

鹿寨经开区管委会副主任

县发改局副局长

县住建局副局长

县公安局副局长

县环保局副局长

县文体新广局副局长

县工商质检局副局长

县财政局副局长

县法制办主任

整治工作领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，办公室主任由县政府办副主任兼任，办公室副主任分别由县环保局副局长和县公安局副局长兼任。办公室主要负责组织召开相关工作会议，接收、汇总城区噪声扰民专项整治工作相关信息，并组织对城区专项整治工作进行指导、督办和验收。

职责分工如下：

鹿寨镇人民政府：配合开展辖区内噪声扰民专项整治行动，动员街道、社区开展相关宣传活动，做好群众思想工作。鹿寨经开区管委会：积极配合执法部门参与噪声扰民专项整治行动，动员园区企业开展相关宣传活动，在未来大发展中做好规划与管理，合理布局功能区。

发展改革部门：负责协调指导重点项目中噪声污染防治的前期工作，将噪声扰民专项整治有关项目纳入国民经济和社会发展规划。

公安部门：负责对社会生活噪声的监督管理、对机动车违章鸣笛的监管；负责在城区从事生产活动排放的偶发性强烈噪声，在商业经营活动中和城区噪声敏感建筑物集中区域使用高音喇叭或高音响器材产生的噪声的监督管理；负责监督管理在城区街道、广场、公园等公共场所进行娱乐、唱歌、跳舞、集会等活动产生的噪声，在居民住宅楼内进行家庭娱乐、饲养动物等活动产生的噪声等其他社会生活噪声。规范机关、医院、学校周边、居民集中区和主、次干道的禁鸣标志，制止机动车违规鸣笛，严查机动车飙车扰民行为和使用音响装置噪声扰民的违法行为。负责关于交通噪声、社会生活噪声的投诉纠纷的受理和处置。

环保部门：负责组织推进解决城区噪音扰民问题相关工作；负责对工业噪声污染进行防治；负责对建筑施工产生环境噪声污染的监督管理；负责对商业经营活动中使用空调、冷却塔等固定源噪声以及经营性文化娱乐场所在经营活动中使用固定设备（音响）噪声的监督管理，组织环境噪声监测、评价，发布环境噪声信息；提供噪声治理与监测技术服务。负责关于工业噪声、建筑施工噪声的投诉纠纷的受理和处置。

财政部门：统筹做好噪声扰民专项整治工作经费的预算安排，保障噪声扰民专项整治执法、监测和科技支撑体系建设经费支出，加大噪声污染防治的财政投入，落实并监督使用噪声扰民整治专项资金。

住建部门：配合环保部门加强对建筑工地施工噪声的监督管理；在建筑设计管理中严格执行国家噪声污染防治有关规定，从源头上把好噪声污染防治关；督促建筑施工方落实噪声污染防治有关措施。

负责将声环境功能区划有关内容纳入城市规划，依据相关部门要求设置噪声污染防护距离，配合城市声环境功能分区划定的有关工作。

加强对渣土运输车辆的监管，要求其在规定的线路和时间行驶；负责查处占道经营摊点、违规运输的各类建筑施工工地渣土运输车。

负责广场、公园等公共活动区域的场地管理，针对所管辖公共活动区域内的唱歌、广场舞、演讲等产生社会生活噪声的活动，加强场地的规划、布点、管理工作。

文体新广部门：负责娱乐场所的娱乐经营许可证的核发和监管工作，对严重扰民的文化娱乐场所在年审或审批时严格控制，对不符合国家规定的环境噪声排放标准的不予核发经营许可证，对已经取得营业执照，但未依法取得环保部门的环境噪声排放标准文件和娱乐经营许可证的文化娱乐场所，应函告工商部门依法责令其办理变更登记或注销登记；参与开展经营性娱乐场所噪声综合整治及联合执法检查工作；组织娱乐场所噪声污染防治的宣传教育工作，对超出《娱乐场所管理条例》规定营业时限的文化娱乐场所进行整改。

工商部门：申请人办理经营性文化娱乐场所登记，工商部门履行“双告知”职责，及时将市场主体登记注册信息推送相关审批部门，依法协助有关部门开展专项整治，对已经取得营业执照，但未依法取得许可证或者其他批准文件，或是许可证或者其他批准文件有效期届满的经营单位，根据有关部门的通知来函，依法责令其办理变更登记或注销登记。

政府法制部门：负责噪声扰民专项整治有关法规、规章、规范性文件的合法性审查和备案登记工作，负责对噪声扰民专项整治执法的监督检查，依法办理涉及噪声扰民专项整治工作的行政复议案件。

五、工作措施

（一）加强噪声污染源头控制 1．加强噪声污染防治的规划防护

将声环境功能区划有关内容纳入城市规划，合理安排用地规划布局，并依据相关部门相关要求设置噪声污染防护距离。城市总体规划、土地利用规划、交通建设规划等相关规划应与城市声环境功能区划相协调。

2．严控项目源头，加强事前、事中监管

申请人办理经营性文化娱乐场所、餐饮服务等登记，工商部门履行“双告知”职责，及时将市场主体登记注册信息推送相关审批部门。项目行政审批部门要严把项目审批关，对不符合条件的涉及噪声的项目不予审批，并及时公布通过审批项目的信息。环保部门加强事前、事中监管，对不符合条件的项目不予审批，并通报工商部门注销登记，对已通过审批的项目，督促业主在项目建设期落实各项噪声污染防治措施。加强在噪声污染方面宣传教育力度，更新居民对噪声扰民问题的认识，增强文明生活、绿色生活的理念；加强在城市规划、项目策划方面的引导。

3．适时调整城市声环境功能区

根据相关要求和城区发展情况，对城市区域环境噪声标准适用区域划分进行适时调整。

（二）加强社会生活噪声污染防治 1．进一步明确部门职责，加强协调管理

进一步明确公安、住建、环保、文体、工商等部门对社会生活噪声的监督管理职责，落实责任，形成合力，全面实施社会生活噪声污染防治。

2．加强营业性文化娱乐场所噪声污染防治 新建的营业性文化娱乐场所严格执行环境保护管理制度，凡在工商部门登记的1000平方米及以上的娱乐场所，应当按照规定编制环境影响评价文件并报有审批权限的主管部门审批。对现有营业性文化娱乐场所实施综合整治。严格限制娱乐场所营业时间（每日凌晨2时至上午8时，娱乐场所不得营业），严格限制高音喇叭、低音炮等音响器材的音量，督促娱乐场所采取有效措施确保噪声排放达标。环保、文体、公安、工商等部门联合开展营业性文化娱乐场所的清理整顿行动。对新建的营业性文化娱乐场所工商部门在办理注册登记后，将市场主体登记注册信息及时告知相关审批部门,未经相关审批部门许可之前不得从事相关经营活动。对未取得娱乐经营许可证或工商营业执照的文化娱乐场所，由相关审批部门依法查处取缔，工商部门依据相关审批部门协助来函，依法督促企业办理变更登记或者注销登记。对已经取得娱乐经营许可证或工商营业执照并从事经营活动的文化娱乐场所，排放的噪声超过规定标准的要责令改正。

3．加强商业活动噪声污染监管

禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或其他高音响器材招揽顾客；禁止任何单位和个人在城区使用影响生活环境或危害居民健康的高音广播喇叭和其他高音响器材。对 “广告车”、“高音喇叭车”等影响交通顺畅的违法行为，由公安部门根据不同情形依法采取警告、罚款、行政拘留、记分等监管措施。

商业经营活动中使用空调器、冷却塔、抽风机、鼓风机、发电机等产生环境噪声污染的设备、设施的，其经营管理者应当采取措施，确保边界噪声符合国家规定的环境噪声排放标准，不对相邻各方造成环境噪声污染。边界噪声超出国家规定的环境噪声排放标准的，由环保部门依法进行查处。

4．加强城区敏感点周边公共活动区域社会生活噪声污染监管

公安部门在城区敏感点周边公共活动区域设置告示牌，禁止在夜间22∶00～次日6∶00时段进行唱歌、跳舞、健身等产生社会生活噪声的活动；禁止午间12∶00～14∶30、夜间22∶00～次日6∶00两个时段在毗邻居民住宅的餐饮等场所进行猜码划拳、喧哗等产生社会生活噪声干扰周边居民正常生活的活动，并负责对上述违法行为依法进行查处。

鹿寨镇人民政府负责配合相关部门在敏感点周边公共活动区域设置噪声实时监控设施，严格控制音量；并在远离环境敏感点的公共活动区域，设置不受限区域，引导居民到不受限区域进行产生噪声污染的各种表演活动、聚会，缓解居民娱乐、聚会、表演需求与噪声扰民的矛盾。

5．强化社区复合型噪声污染监管 街道、社区应当协助政府及有关部门对所居住地区的噪声污染实施监督管理，调解邻里之间因噪声产生的纠纷。居住小区业主委员会可以在管理规约中依法约定本物业管理区域内环境噪声污染防治的权利和义务，全体业主应当共同遵守。居民委员会、业主委员会或物业服务企业对本物业管理区域内违反环境噪声污染防治法律、法规和管理规约的行为，应当予以劝止，并向有关环境噪声污染防治的监督管理部门报告，协助有关监督管理部门实施监督检查。加强社区噪声污染防治宣传教育，提倡健康文明生活方式。鼓励社区组建社区巡查队伍、制定社区安静公约。推广限时装修，禁止中午12∶00～14∶30和晚上22∶00～次日8∶00两个时段在噪声敏感建筑物集中区域从事产生噪声污染的室内装修、家具加工等活动。机动车辆驶入居住区或者驶过邻近居住区的道路时，不得违反规定鸣笛。严格控制快递公司、托运部门、报刊发行点、牛奶配送点等在夜间货物营运中装卸、搬运货物时因碰撞、磨擦而产生的噪声。在社区内严格控制茶室、棋牌房、卡拉ok、露天夜市和农贸市场等娱乐服务和交易产生的噪声。禁止在住宅区使用高音广播喇叭叫买、叫卖，严格控制居民楼电梯口电视商业广告产生的噪声。居民使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动，排放的噪声不得超过城市区域环境噪声标准。在住宅区内使用家用电器、乐器应严格控制音量或采取其他有效措施，避免干扰周边居民正常生活。严格控制居民饲养动物产生的噪声以防干扰他人的正常休息、生活。

（三）加大建筑施工噪声污染防治力度 1．推广使用低噪声机具和工艺

在城区建筑施工时，禁止使用高噪声设备，禁止采用现场搅拌混凝土等产生高噪声的施工作业方式。推广使用先进的低噪声施工机具，施工过程中使用推土机、挖掘机、装载机、振捣棒、电锯、吊车、升降机等机具时，昼间、夜间场界噪声必须满足《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB 12523-2011）的噪声限值。

2．合理安排施工方式和施工时间

合理布置建筑施工工地内的施工机具和设备，采用科学的施工方式和有效的噪声污染防治措施。引导施工单位在敏感建筑物集中区域内施工应合理安排作业时间，将可能产生噪声扰民的施工作业安排在合理时间（06∶00–22∶00），通过增加设备缩短连续施工时间，尽量避免夜间施工。

3．严格控制夜间建筑施工噪声污染

严格控制一般工程建设项目的夜间施工。实行夜间施工临时许可审批总量控制，严格限制夜间施工次数。因生产工艺需要必须在夜间10时到次日凌晨6时实施夜间连续作业的，施工单位向环境保护行政主管部门提出申请。取得夜间施工许可后，施工单位必须将夜间施工许可情况在受影响的社区内和施工场所予以公示，同时向居民做好解释工作。

4．加强对施工工地噪声的监管力度

加强现场管理，倡导文明施工，引导建立建筑施工噪声防治管理责任制、施工现场值班制、设置噪声专管员。加强项目建设全过程建筑施工噪声控制。施工单位违反规定，未在施工现场采取噪声污染防治措施或未经环保部门审批在夜间进行施工的，由环保部门责令改正,可以并处罚款，并将处罚决定挂网公示。完善现场处理投诉机制，对群众投诉的违法施工行为及时制止，通过快速有效的现场处理解决噪声扰民问题。

5．建立建筑施工噪声防治沟通协调和奖惩机制 加强有关部门之间的联系，合力共同做好建筑施工噪声防治管理。建立和执行建筑施工噪声污染防治监管情况定期通报制度，环保部门定期将施工单位的噪声违法行为查处情况通报住建部门，通报内容包括施工噪声居民投诉量、检查次数和查处违法超时施工、超标排放数量等情况。对建设施工过程中可能引起群体性事件的重大建设工程建立信息分析报送机制，做到上下、横向之间信息互通。施工单位应做好工程周围居民的沟通协调和解释工作，倡导施工单位成立群众来访接待处，认真接待来访居民，采取召开座谈会等形式，充分征求居民意见，主动做好有关的安抚工作。环保部门应建立施工单位环保信誉档案，将噪声污染防治措施的落实情况、群众环境投诉、违规施工处罚等记录与施工单位的诚信评价挂钩。

（四）公众维权及全民参与“12345”、“12369”、“12319”、“110”举报受理中心要加强联动，强化落实反馈，对各类噪声污染投诉电话进行分类，按照受理权限和范围，及时移交有关部门和责任单位进行处理。

实行噪声投诉案件限时办结制度，责任部门负责在规定的期限内将处理情况及时答复投诉人。环保、公安、住建、文体、工商等部门定期召开投诉情况的协调会，建立联席会议制度，深入开展专项行动和部门联合执法，及时解决老百姓关心的噪声问题，执法部门定期公示关于噪声污染案件的查处信息，便于公众监督。

充分发挥街道、社区等基层组织在噪声污染防治中的宣传、调解作用。利用“社区环境圆桌对话”等形式，政府主管部门、企业、社区居民三方进行平等沟通和协商。对社区可能产生噪声污染的重点建设项目，采取公示制度，保证公众知情权，主动争取业主和广大公众的理解、配合和支持。确因技术、场地等客观条件所限，暂时不能通过治理消除噪声污染的，噪声排放单位应当与受影响的单位和居民协商。在协商的基础上，通过采取调整生产经营、施工作业时间或者安装隔音门窗等措施协调处理环境噪声纠纷。建立噪声污染防治法律法规和有关知识的宣传教育机制。加强对机动车驾驶员、建筑施工队伍、娱乐场所工作人员和物业管理人员的噪声污染防治宣传和教育，增强企业和从业人员的自律意识和社会责任感。加大向公众宣传噪声污染防治有关法律、法规及居民日常行为准则的力度，提倡健康文明生活方式，利用电视台、报纸等新闻媒体，设置噪声污染曝光台，对屡罚不改的违法单位公开曝光，对群众反映强烈的热点、难点噪声问题予以曝光，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，在媒体上加大禁鸣宣传。

六、开展噪声扰民专项整治工作

（一）专项整治方式

1.分步实施，突出重点，以点带面，长效管理 分专项整治行动阶段、长效管理阶段两个阶段开展整治工作。从噪声扰民专项整治行动入手，同时总结先进工作经验，对重点单位进行重点监管，进一步探索解决噪声扰民问题的成果经验，通过制定出台政府规范性文件，形成长效监管机制。

2.开展噪声扰民专项整治行动

在城区开展噪声扰民专项整治行动，鹿寨镇政府要在整治行动中主动发挥作用，配合各职能部门推进综合执法，力争大幅度降低城区内投诉量，提高公众满意度。鹿寨经开区管委会要高度重视噪声扰民问题，积极学习和借鉴，为噪声扰民整治工作多提宝贵意见和建议，加强噪声源头预防和噪声源监管工作，在未来的发展中作好规划与管理，合理布局功能区，从源头上预防噪声污染。

3.建立长效监管机制

各职能部门要加强沟通和交流，相互学习、借鉴各自职责范围内噪声整治先进工作经验，及时总结提高，摸索彻底解决噪声扰民的有效手段，探索建立部门联动、综合执法等长效监管机制。

（二）专项整治工作步骤

1.集中整治阶段（11月1日—11月30日）

鹿寨镇政府配合各职能部门按照整治方案开展城区噪声扰民专项整治行动，各职能部门将每月整治工作进度和工作总结按时上报整治工作领导小组办公室。整治工作领导小组办公室将定期通报城区噪声整治工作情况。

2.验收总结阶段（12月1日—12月31日）

整治工作领导小组在12月15日以前对城区噪声专项整治工作进行检查，对检查中发现的问题责令限期整改，所有整改工作必须在12月31日前完成。

各相关职能部门对城区噪声专项整治工作进行阶段性总结，制定长效管理措施，巩固提升整治成果，防止噪声扰民问题反弹。整治工作总结于12月20日前报送至整治工作领导小组办公室。整治工作领导小组在12月31日前，通报各相关职能部门专项整治阶段工作验收结果。

3.长效管理阶段（2018年）

根据环境噪声污染防治的政府规范性文件实施情况，积极推动、建立健全各相关职能部门联动机制，定期召开部门联席会议，形成长效监管机制，实行长效管理。

（三）工作要求

1.提高认识，加强组织领导，高度重视

各职能部门要加强组织领导，统一思想，提高认识，高度重视此次专项整治工作，切实把城区噪声专项整治工作作为保障居民正常工作生活的一项重要工作来抓，急居民所急，想居民所想，落实责任，精心组织，周密部署，狠抓专项整治工作的落实。

实行绩效管理，严格奖惩。将县噪声扰民专项整治行动纳入各职能部门绩效考核内容，要求制定具体的整治计划，细化工作措施，落实责任，确保每一阶段工作落到实处。坚决杜绝推诿扯皮、不负责任、办事拖拉等现象，形成共同参与、齐抓共管的合力。

2.明确职责，形成工作合力

县人民政府负责城区噪声扰民专项整治行动方案的编制、实施和保障工作，建立环保、公安、住建、文体、工商等各职能部门及城区各街道、社区共同参与的防治噪声污染的协调联动机制，督促各职能部门开展城区餐饮、娱乐等社会生活噪声和建筑施工噪声的专项整治工作，落实相应财政补助资金，确保各项措施的落实到位。

3.突出重点，实行重点督办、严格执法

坚持“标本兼治、疏堵结合”的原则，县噪声扰民专项整治工作领导小组牵头对影响较大、扰民严重的噪声违法案件进行重点督办。对各重点督办案件要逐一落实，明确治理目标、解决时限、责任单位和督办部门。该禁止的禁止，该规范的规范，严厉查处一批严重侵害群众利益和干扰群众正常生活的环境噪声污染违法行为，坚决取缔一批不符合相关政策和法律法规规定、不具备生产、经营条件而噪声扰民的违法企业。

4.广泛宣传，营造良好氛围

加强宣传，广造声势，营造“人人参与、人人共享” 的良好舆论氛围；要充分发挥各职能部门投诉热线作用，畅通投诉渠道，积极鼓励群众举报环境噪声违法行为，形成鼓励守法、震慑违法的强大声势。加大媒体宣传、报道、曝光的力度，营造良好的整治舆论氛围，让居民理解支持整治工作，并积极主动参与。新闻媒体对整治工作全程跟踪，全面报道，对整治工作不力的单位给予及时曝光。

5.加强沟通，畅通信息渠道 建立工作动态报告和信息报送制度，加强上下协调和横向交流，确保政令畅通。各职能部门每月要向整治工作领导小组办公室报送一次工作开展情况；要确定专人负责噪声整治专项行动的联络和信息管理工作，及时报送相关工作信息。领导小组办公室对各部门专项整治行动和重点督办问题的进展情况、典型案件的查处情况、环境违法问题的立案和结案情况以及材料上报情况等进行通报。

七、保障措施

（一）组织保障

县政府牵头发挥主体作用，鹿寨经开区管委会积极参与，鹿寨镇政府积极配合，县发改局、县住建局、县公安局、县财政局、县环保局、县文体新广局、县工商质监局、县政府法制办等各职能部门共同推进我县噪声扰民专项整治工作。

（二）制度保障

1.建立目标责任制和督查考核制。将各项噪声污染防治工作和专项整治工作任务，分解下达到各职能部门，并将任务的完成情况纳入党政“一把手”环保实绩考核的范围。

2.完善协调联动机制和信息通报制度。县政府组织有关部门和鹿寨镇政府不定期召开调度会、专题会、现场会、协调会，检查各项措施的落实和目标任务进展情况，研究解决存在的问题。完善噪声污染问题处理的协调联动机制，开展各类噪声污染整治专项执法行动。县政府及时通报各项噪声防治工作和各类噪声专项整治工作的相关信息。

3.建立完善公众参与和舆论监督制度。县政府定期向社会公布噪声污染防治工作实施进展情况，邀请人大代表、政协委员、有关新闻媒体、有关单位参与噪声扰民专项整治工作有关督促检查工作。新闻媒体要加大噪声扰民专项整治工作宣传报道力度，及时报道城区声环境状况以及各项噪声扰民专项整治工作实施进展情况，追踪报道噪声扰民专项整治工作中的难点、热点问题。搭建公众参与平台，实现政府信息、政务公开，公示建筑工地夜间施工审批和重点工程建设的有关信息，保障公众的环境知情权、参与权、监督权。

（三）资金保障

财政部门统筹做好噪声扰民专项整治工作经费的预算安排，保障噪声扰民专项整治执法、监测和科技支撑体系建设经费支出，加大噪声污染防治的财政投入，落实并监督使用噪声扰民专项整治工作的专项资金。

专项整治工作中产生的治理费用，以业主自筹为主，属于国家政策鼓励、支持行业的，政府可酌情给予适当的补助。

（四）科研技术保障

加强噪声基础研究工作，提高噪声污染防治水平，开展声环境功能区优化布局研究，确保城市规划与声功能区划有机结合，进一步完善我县噪声环境监测网络建设，逐步实现声环境质量由手工监测向自动监测的转变，逐步完善城区声环境质量的监测、分析、评价、预警体系。

鹿寨县环境保护局 2017年11月29日

第五篇：防尘、防毒、防噪声不扰民措施

防尘、防毒、防噪声不扰民措施

为了加强安全生产、环境保护工作，切实做到防尘、防毒、防噪声不扰民，特制定本措施。

1、加强防尘管治、严禁从楼层向地面抛掷建筑垃圾，引起尘土飞扬，应装入袋中，用斗车运下，回填到低凹地方。

2、禁止在居民区内熬沥青，焚烧有毒物资，避免污染空气，保护环境，冬季施工要通风，防止一氧化碳中毒。

3、现场要加强对化学物品的管理，防止误食中毒。

4、噪声危及居民区的正常生活秩序，为此，施工现场浇捣混凝土的时间为7：00－－－20：00。

5、因工程需要连续浇捣混凝土时，应申报当地环保部门，并粘贴安民告示。

6、施工现场不得任意排放施工用水，现场应有明沟、沉淀池，再进入排污管道。

7、施工现场的建筑垃圾、生活垃圾不得随意抛弃，以免影响周边环境。