xx县娱乐场所扰民噪声污染专项整治实施方案

第一篇：xx县娱乐场所扰民噪声污染专项整治实施方案

县娱乐场所扰民噪声污染专项整治工作

实 施 方 案

为了充分发挥政府文化、环保等部门的职能作用，有效整治我县娱乐场所扰民噪声污染突出问题，促进娱乐场所依法规范经营，根据县环保局印发的《2012年xxxx县环境综合整治实施方案》部署要求，制定本方案。

一、总体目标

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻执行国家《中华人们共和国环境保护法》、《环境噪声污染防治法》、《娱乐场所管理条例》等法律法规，坚持集中整治与长效管理相结合，对市民反映集中的县城娱乐场所噪声扰民问题进行集中整治，落实综合治理和长效管理措施，促进娱乐场所依法规范经营，为广大市民创造安静有序的生活环境和市场环境。

二、整治重点

重点对今年入夏以来市民反映集中的娱乐场所噪声扰民问题进行集中整治（县城范围内有扰民隐患的歌舞厅、KTV、动漫城等娱乐场所及流动音像制品零售摊点）。

三、主要任务与职责分工

（一）主要责任

立足于文化行政部门为娱乐场所主管部门和环境保护行政部门为环境噪声污染执法主体的实际，确定此次专项整治工作的主要任务是：县文化体育旅游广播影视局与环保、工商、公安等部门分工负责、密切配合，发挥各自职能作用，开展联合执法行动，集中查处取缔严重扰民娱乐场所违法行为，督促场所严格执行如下规定：

1、相关证照（主要包括：娱乐经营许可证、消防安全检查意见书、环境保护审批文件、工商营业执照）齐全，合法经营；

2、场所边界噪声符合国家规定的环境噪声排放标准，室内音量符合文化部门规定的音量标准；

3、自觉依法规范经营，杜绝违法违规行为。

（二）专项整治的职责分工如下：

县文化体育旅游广播影视局综合执法大队负责查验娱乐场所办理《娱乐经营许可证》等相关证照（含环保部门出具的场所边界噪声符合国家规定环境噪声排放标准的批准文件）情况，督促证照不全的娱乐场所从速申办相关证照，查处娱乐场所违反规定时间营业（《娱乐场所管理条例》规定:每日凌晨2时至上午8时娱乐场所不得营业）和室内音量超标等违法违规经营行为。对其它部门的行政执法工作予以协助配合。

四、实施步骤

专项整治工作分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（5月25日前）。市文化部门按照本方案的部署要求，对娱乐场所专项整治工作进行横向协调和对下动员部署，为整治工作奠定坚实基础。

（二）集中查处阶段（6月-9月）。一是按照本实施方案的部署，协调组织本部门和相关部门执法人员，以严重扰民娱乐场所为重点，有计划有步骤地对有关娱乐场所的相关违法 2

行为进行查处取缔。二是积极参加县其他各部门组织的多部门联合检查抽查行动，根据阶段性工作通报情况制定和落实下步工作措施。三是对专项整治行动情况进行宣传报道，对拒绝配合执法、拒不整改问题的违法娱乐场所进行曝光。

（三）长效管理阶段（11月以后）。县文化体育旅游广播影视局与环保、工商、公安等部门密切配合，严格执行有关法规，切实加强娱乐场所源头把关工作，重点对居民集中区特别是居民楼内开办的娱乐场所从严把关，避免产生新的扰民污染源。相关执法部门充分履行法定职责，强化对居民区内娱乐场所的日常巡查监管力度，对各类违法问题努力做到及时发现、及时劝导制止、及时依法查处。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。整治娱乐场所扰民噪声污染，依法维护市民的环境权益，是贯彻落实“以人为本”的科学发展观的具体要求和重要举措。我们要深刻认识开展此次专项整治行动的重要性和必要性，做到思想重视、行动积极，措施有力、务求实效。为加强组织领导，县文化体育旅游广播影视局成立了环境专项整治工作领导小组： 组

长：xxx

县文化体育旅游广播影视局局长

副组长：xxx

县文化体育旅游广播影视局党组书记、副局长 成员：xxxx 县文化体育旅游广播影视局综合执法大队队长

xxxxx 县文化体育旅游广播影视局综合执法大队副队长

（二）联合执法，加大力度。此次专项整治，既要集中力量整治娱乐场所扰民噪声这一重点，又要借机综合整治娱乐场 3

所违法违规问题，大力规范场所经营行为。积极参与联合执法行动，充分发挥各有关部门的法定职能和整体联动效应，发挥联合执法的威力，增强整治成效。

（三）点面结合，强力推进。要以今年入夏以来市民反映集中的噪声扰民娱乐场所为重点进行集中整治。同时，要以点带面，对辖区娱乐场所办理相关证照的情况进行调查核实，加大督促检查力度，督促证照不全或无证照场所从速办理审批手续、及时整改存在的问题，从严查处违法违规经营场所，全面推进我县娱乐场所合法经营。

第二篇：ＸＸ市噪声污染专项整治工作总结

在国家环保总局和省国土环境资源厅的指导和帮助下，在市委市政府的正确领导下，我市坚决贯彻落实《国务院关于环境保护若干问题的决定》，并经过全市人民的共同努力，2001年提前一年完成了国务院确定的“一控双达标”工作任务，2003年2月，被国家环保总局授予“国家环保模范城市”的荣誉称号。从此我市的环境保护工作迈上了一个新的台阶。

三年多来，ＸＸ市委市政府坚持“三个代表”重要思想为指导，积极与时俱进，提出了把ＸＸ“做大做强做精做美”的发展目标，继续采取得力措施加强城市环境综合整治，加强城市生态建设，着力营造良好的创业环境和人居环境。创造优良的声环境是市委市政府提出打造ＸＸ优美环境的重要工作内容之一。经ＸＸ环境保护监测站监测，我市的全市区域环境噪声和道路交通噪声均分别符合《城市区域噪声标准》二类混合区标准和国家交通道路干线噪声标准（见下表）。

ＸＸ市历年噪声监测表

年 度20032004200

5区域噪声（分贝）57.556.756.3交通噪声（分贝）68.268.368.1一、开展环境噪声立法工作

我市结合实际情况修订了《ＸＸ市环境噪声污染防治办法》，并于2004年9月14日ＸＸ市第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，2004年9月29日ＨＢ省第二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准，该法的修改和颁布实施对依法加强城市环境噪声污染防治工作，创造良好的生活环境起到了积极的作用。

二、开展宣传教育工作

2005年7月份起，为配合我市开展的噪声污染专项整治工作。市委宣传部组织各新闻单位采取多种形式、开辟多种栏目策划了一系列噪声污染专项整治报道，ＸＸ晚报、ＸＸ广播电视台以及驻市的多家媒体先后新开辟了《洁净ＸＸ、爱我家园》、《做文明市民、创文明城市》、《抓好环境综合整治、创建全国文明城市》等专栏，发布照片18幅、文字稿件245篇；广播电视新闻192篇次，制作两期专题节目。同时，各区、各部门组织人员在解放路、明珠广场、生生百货广场等举办咨询宣传日活动，在街道设点发放宣传单，出动宣传车，制作宣传栏，宣传环保法律法规。10月11日，ＸＸ市噪声污染专项整治领导小组办公室组织举办了ＸＸ市噪声污染专项整治法规知识电视竞赛，参赛的单位有市公安局、市工商局、市文体局、市交通局和三个区政府代表队。通过这次电视竞赛，对执法部门进行依法行政，使噪声污染整治工作顺利开展起到了极好的促进作用。

2004年初，ＸＸ市公安局交警支队印制了10万多份市区禁鸣喇叭的标志牌分发到全市车主，对我市禁止机动车乱鸣喇叭工作起到积极的宣传作用。

三、开展噪声专项整治工作

2004年，为贯彻ＨＢ省国土环境资源厅等四厅局《关于开展严肃查处环境违法行为专项行动的通知》（Ｘ土环资[2004]76号）精神，巩固我市创建国家环保模范城市成果，保护和改善城市的生态环境，从8月份起，市政府部署了为期三个月的“中心城区街边店铺环境污染专项整治”行动，市环保局、振东区、新华区、秀英区、城管交警支队、工商局、交通局汽车维修行业管理办公室等单位参加，按照“以分为主，合分结合，小联合为主，大联合为辅”的工作原则开展专项整治工作。8—11月份共开展联合执法17次，出动410多人次，查处224家露天卡拉OK及街边油烟污染餐饮单位，查扣音响影视设备293件、占道经营餐桌椅333张，环保部门发出整改通知书，工商部门查处30家无证照经营业户，对16户罚款5500元，城管部门对违章单位罚款2900元。经过整治，街边路边烧烤明显减少；露天卡拉OK娱乐场所噪声扰民的群众投诉明显减少，进一步增强了经营者的环保意识。

2005年7月份起，为了贯彻市委市政府把ＸＸ“做大做强做精做美”的战略决策，市委市政府再一次在全市范围开展了为期四个月的噪声污染专项整治工作。为把整治工作落到实处，市政府召开常务会议，省委副书记、市委书记王富玉在会上作了重要指示。市委市政府领导多次召开工作协调会，亲自部署工作，要求思想认识统一到位，目标责任到位、行动措施到位、通力协助到位、检查督促到位，充分发挥各职能部门的能动性。经过四个月的整治工作，群众的噪声投诉案件从整治初期（7月17日—8月17日）的419件日均14件，最高一天曾达41件；11月下降到119件，日均4件。整治期间共检查建筑工地182个，责令补办手续的46个，缴纳噪声排污费21万元，罚款5.7万元；查扣机动车乱鸣喇叭、整车噪声超标违章共1264起；取缔了23家不符合环保要求的露天卡拉OK、影视放映场所，关闭了3家扰民的溜冰场，并对4家歌舞厅下达停业整改通知，机动车乱鸣喇叭现象有所收敛；建筑工地基本上能遵守施工作业时间。

四、开展交通噪声污染专项整治工作

1997年7月起，市委、市政府开展了全市范围交通污染专项整治工作。在整治期间，市政府从交警、环保、武警、交通、城建、环卫、城管、警备等部门抽调执法人员上街强化执法，对尾气超标、违章鸣喇叭的机动车进行查处。通过全市各单位和全体市民的共同努力，交通污染专项整治取得了明显的效果，以前机动车屁股黑烟滚滚，喇叭满街叫的状况已不再出现，市区内基本见不到汽车冒黑烟了，城市区域环境噪声下降了两个分贝左右。

为巩固业已取得的整治成果，我市2003年起继续极极稳妥地开展交通污染防治工作。我市在噪声整治方面，市交警支队共出动警力约5000人次，查扣机动车乱鸣喇叭、整车噪声超标违章共1264起，罚款67600元，年检中治理喇叭超标的汽车932辆，摩托车1432辆；牵头联合ＸＸ警备区、武警警务处、市公安局纪检、卫生局等单位，设卡查扣特种车辆181辆次、查处不按规定使用警报器的特种车辆45辆，收缴非法安装的警报器、标志灯具17副，制作散发宣传交通噪声污染专项整治活动宣传材料3万份，开展各类交通噪声污染宣传活动53次，有效地控制了机动车乱鸣喇叭和特种车乱鸣警报器的现象。

由于领导重视，措施得力，人员到位，交通污染呈降低趋势,整治工作取得了阶段性结果。

五、开展对噪声的日常管理工作

1、加强对ＸＸ市噪声达标区的监督管理。ＸＸ市二类噪声达标区面积20.99KM2，覆盖率达62.4%。三年来，我市先后开展中心城区街边店铺环境污染专项整治工作、噪声污染专项整治工作和交通污染专项整治工作等一系列整治工作，取得了较好的效果。此外，我市还依法加强对建筑工地的管理，共完成建筑工地排污申报200多家，并核发施工作业时间许可证。加强对污染点源的管理，共完成对12家噪声排放超标的单位进行治理，总投资240多万元。

2、努力完成信访投诉案件的查处工作。原创文秘材料，尽在网络。

为创造一个良好的声环境，我局在日常管理中加大执法力度，保持环保热线电话畅通，积极做好市民对环境污染信访投诉的查处反馈工作。2003年共接到群众环境污染投诉876件，查处847件，查处率达96.7%；2004年共接到投诉案件1527件（其中噪声1007件，大气类495件，水污染类14件，固体废弃物类5件，其它6件），查处1473件，查处率达96.46%；2005年共接到投诉案件1624件（其中噪声类1084件，大气类517件，水污染类18件，固体废弃物3件，其它2件），查处1513件，查处率达93.2%。

六、下一步打算

1、继续加强对噪声达标区的管理。

2、继续扩大宣传面，发动社会各界积极参与。噪声污染影响到市民正常的工作和生活，防治噪声污染除依靠政府的努力之外，还必须依靠广大市民的参与，因此，必须把噪声污染防治宣传到社区，做到妇孺皆知，才能有效的控制污染。

3、整纲建制，使噪声污染防治工作制度化、规范化。噪声污染整治是一个系统工程，单靠一两次联合执法不能解决问题，建议市政府组织有关部门专门研究，制定出切实可行的一套管理办法和措施，把集中整治和长效管理结合起来，各司其职、互相配合、联合执法，并使之形成制度化和规范化。

第三篇：工商所开展娱乐场所专项整治工作汇报

2008年9月至今，xx工商所积极开展娱乐场所专项整治，坚持边排摸、边疏导、边整治的原则，不断加大执法力度，整治行动取得较大成效，促进了辖区娱乐服务行业健康有序发展。

一、加强组织，落实责任，完善发现机制

一是成立专项整治行动小组。实行所长总负责、监管组具体执行、办案组和内务组密切配合的工作模式，按照“谁管段、谁负责，谁监测、谁负责”的原则，将任务与责任逐个细化分解、落实到人，明确监管干部为第一责任人，以增强执法人员的主观能动性和责任意识。二是完善娱乐场所监管档案。统一制作了《娱乐场所排摸及查处取缔情况分类表》，实行“一户一档”，详细记录无照经营户地址、身份、房东信息、无证照经营原因及采取过的监管措施等，同时将日常巡查情况及时录入金信工程，确保档案资料准确无误。三是健全发现机制。深入开展法律法规宣传和案例讲解工作，引导广大群众积极参与娱乐场所整治行动，充分发挥“12315”举报平台和红盾维权联络点的作用，形成群防群治的社会氛围。

二、积极巡查，密切协作，开展整治行动

一是开展“地毯式”巡查。监管干部对各自分管路段的娱乐场所进行全面地巡查，重新复核相关材料，并与文化、公安等部门的登记资料进行比对，确保全面、真实、及时地掌握辖区娱乐行业经营户的基本情况。二是推进“四＋n”联合执法。会同城管、公安等执法部门对发现的无照娱乐场所实施取缔，发现一户、消灭一户。针对个别经营户利用夜间开业、安装摄像头等方式逃避监管，工商所还实行错时整治、现场固守、突击复查等措施，确保整治不留死角。三是实施“回头查”。对已取缔的经营户，该所安排工商干部不定期进行复查，防止死灰复燃。如青青路411号、公力路056号的2家无照游戏机房在取缔后出现反复，该所均在第一时间发现并再次予以取缔，不给违法者任何可乘之机。整个整治行动，共出动执法人员90余人次，检查各类娱乐场所70余户次，取缔无照游戏机房4户次，收缴游戏机36台。

三、疏堵结合，齐抓共管，实现长效管理

一是坚持分类监管，积极进行疏导。对情节轻微者，在法律允许的范围内，变立案查处为说服教育，变罚款收缴为责令停业，通过柔性执法的手段，降低行政成本，提高整治成效。如该所在查处湖州宁酒茶室超经营范围从事卡拉ok经营活动中，当事人认识到了自身错误，工商所以制发责令改正通知书的形式督促当事人及时停止了违法行为。二是加强部门协作，形成齐抓共管合力。该所与街道及其他执法部门建立了长期协作机制，共同加强辖区娱乐场所的综合治理。对发现的娱乐场所存在的无照经营、消防隐患、社会治安、许可证不全或过期等违法行为，及时相互抄告，并联合执法予以整治。

第四篇：海口市噪声污染专项整治工作总结

海口市噪声污染专项整治工作总结在国家环保总局和省国土环境资源厅的指导和帮助下，在市委市政府的正确领导下，我市坚决贯彻落实《国务院关于环境保护若干问题的决定》，并经过全市人民的共同努力，1999年提前一年完成了国务院确定的“一控双达标”工作任务，2000年2月，被国家环保总局授予“国家环保模范城市”的荣誉称号。从此我市的环境保护工作迈上了一个新的台阶。三年多来，海口市委市政府坚持“三个代表”重要思想为指导，积极与时俱进，提出了把海口“做大做强做精做美”的发展目标，继续采取得力措施加强城市环境综合整治，加强城市生态建设，着力营造良好的创业环境和人居环境。创造优良的声环境是市委市政府提出打造海口优美环境的重要工作内容之一。经海口环境保护监测站监测，我市的全市区域环境噪声和道路交通噪声均分别符合《城市区域噪声标准》二类混合区标准和国家交通道路干线噪声标准（见下表）。海口市历年噪声监测表年 度 2000 2001 2002区域噪声（分贝）57.5 56.7 56.3交通噪声（分贝）68.2 68.3 68.1一、开展环境噪声立法工作我市结合实际情况修订了《海口市环境噪声污染防治办法》，并于2001年9月14日海口市第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，2001年9月29日海南省第二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准，该法的修改和颁布实施对依法加强城市环境噪声污染防治工作，创造良好的生活环境起到了积极的作用。

二、开展宣传教育工作2002年7月份起，为配合我市开展的噪声污染专项整治工作。市委宣传部组织各新闻单位采取多种形式、开辟多种栏目策划了一系列噪声污染专项整治报道，海口晚报、海口广播电视台以及驻市的多家媒体先后新开辟了《洁净海口、爱我家园》、《做文明市民、创文明城市》、《抓好环境综合整治、创建全国文明城市》、《打好创建全国文明城市攻坚战》、《建设新海口、迎接十六大》等多个专栏进行报道，共发表报纸专版3个、照片18幅、文字稿件245篇；广播电视新闻192篇次，制作两期专题节目。同时，各区、各部门组织人员在解放路、明珠广场、生生百货广场等举办咨询宣传日活动，在街道设点发放宣传单，出动宣传车，制作宣传栏，宣传环保法律法规。10月11日，海口市噪声污染专项整治领导小组办公室组织举办了海口市噪声污染专项整治法规知识电视竞赛，参赛的单位有市公安局、市工商局、市文体局、市交通局和三个区政府代表队。通过这次电视竞赛，对执法部门进行依法行政，使噪声污染整治工作顺利开展起到了极好的促进作用。2003年初，海口市公安局交警支队印制了10万多份市区禁鸣喇叭的标志牌分发到全市车主，对我市禁止机动车乱鸣喇叭工作起到积极的宣传作用。

三、开展噪声专项整治工作2001年，为贯彻海南省国土环境资源厅等四厅局《关于开展严肃查处环境违法行为专项行动的通知》（琼土环资[2001]76号）精神，巩固我市创建国家环保模范城市成果，保护和改善城市的生态环境，从8月份起，市政府部署了为期三个月的“中心城区街边店铺环境污染专项整治”行动，市环保局、振东区、新华区、秀英区、城管交警支队、工商局、交通局汽车维修行业管理办公室等单位参加，按照“以分为主，合分结合，小联合为主，大联合为辅”的工作原则开展专项整治工作。8—11月份共开展联合执法17次，出动410多人次，查处224家露天卡拉OK及街边油烟污染餐饮单位，查扣音响影视设备293件、占道经营餐桌椅333张，环保部门发出整改通知书，工商部门查处30家无证照经营业户，对16户罚款5500元，城管部门对违章单位罚款2900元。经过整治，街边路边烧烤明显减少；露天卡拉OK娱乐场所噪声扰民的群众投诉明显减少，进一步增强了经营者的环保意识。2002年7月份起，为了贯彻市委市政府把海口“做大做强做精做美”的战略决策，市委市政府再一次在全市范围开展了为期四个月的噪声污染专项整治工作。为把整治工作落到实处，市政府召开常务会议，省委副书记、市委书记王富玉在会上作了重要指示。市委市政府领导多次召开工作协调会，亲自部署工作，要求思想认识统一到位，目标责任到位、行动措施到位、通力协助到位、检查督促到位，充分发挥各职能部门的能动性。经过四个月的整治工作，群众的噪声投诉案件从整治初期（7月17日—8月17日）的419件日均14件，最高一天曾达41件；11月下降到119件，日均4件。整治期间共检查建筑工地182个，责令补办手续的46个，缴纳噪声排污费21万元，罚款5.7万元；查扣机动车乱鸣喇叭、整车噪声超标违章共1264起；取缔了23家不符合环保要求的露天卡拉OK、影视放映场所，关闭了3家扰民的溜冰场，并对4家歌舞厅下达停业整改通知，机动车乱鸣喇叭现象有所收敛；建筑工地基本上能遵守施工作业时间。

四、开展交通噪声污染专项整治工作1997年7月起，市委、市政府开展了全市范围交通污染专项整治工作。在整治期间，市政府从交警、环保、武警、交通、城建、环卫、城管、警备等部门抽调执法人员上街强化执法，对尾气超标、违章鸣喇叭的机动车进行查处。通过全市各单位和全体市民的共同努力，交通污染专项整治取得了明显的效果，以前机动车屁股黑烟滚滚，喇叭满街叫的状况已不再出现，市区内基本见不到汽车冒黑烟了，城市区域环境噪声下降了两个分贝左右。为巩固业已取得的整治成果，我市2000年起继续极极稳妥地开展交通污染防治工作。我市在噪声整治方面，市交警支队共出动警力约5000人次，查扣机动车乱鸣喇叭、整车噪声超标违章共1264起，罚款67600元，年检中治理喇叭超标的汽车932辆，摩托车1432辆；牵头联合海口警备区、武警警务处、市公安局纪检、卫生局等单位，设卡查扣特种车辆181辆次、查处不按规定使用警报器的特种车辆45辆，收缴非法安装的警报器、标志灯具17副，制作散发宣传交通噪声污染专项整治活动宣传材料3万份，开展各类交通噪声污染宣传活动53次，有效地控制了机动车乱鸣喇叭和特种车乱鸣警报器的现象。由于领导重视，措施得力，人员到位，交通污染呈降低趋势,整治工作取得了阶段性结果。

五、开展对噪声的日常管理工作

1、加强对海口市噪声达标区的监督管理。海口市二类噪声达标区面积20.99KM2，覆盖率达62.4%。三年来，我市先后开展中心城区街边店铺环境污染专项整治工作、噪声污染专项整治工作和交通污染专项整治工作等一系列整治工作，取得了较好的效果。此外，我市还依法加强对建筑工地的管理，共完成建筑工地排污申报200多家，并核发施工作业时间许可证。加强对污染点源的管理，共完成对12家噪声排放超标的单位进行治理，总投资240多万元。

2、努力完成信访投诉案件的查处工作。为创造一个良好的声环境，我局在日常管理中加大执法力度，保持环保热线电话畅通，积极做好市民对环境污染信访投诉的查处反馈工作。2000年共接到群众环境污染投诉876件，查处847件，查处率达96.7%；2001年共接到投诉案件1527件（其中噪声1007件，大气类495件，水污染类14件，固体废弃物类5件，其它6件），查处1473件，查处率达96.46%；2002年共接到投诉案件1624件（其中噪声类1084件，大气类517件，水污染类18件，固体废弃物3件，其它2件），查处1513件，查处率达93.2%。

六、下一步打算

1、继续加强对噪声达标区的管理。

2、继续扩大宣传面，发动社会各界积极参与。噪声污染影响到市民正常的工作和生活，防治噪声污染除依靠政府的努力之外，还必须依靠广大市民的参与，因此，必须把噪声污染防治宣传到社区，做到妇孺皆知，才能有效的控制污染。

3、整纲建制，使噪声污染防治工作制度化、规范化。噪声污染整治是一个系统工程，单靠一两次联合执法不能解决问题，建议市政府组织有关部门专门研究，制定出切实可行的一套管理办法和措施，把集中整治和长效管理结合起来，各司其职、互相配合、联合执法，并使之形成制度化和规范化。

第五篇：专项整治实施方案

一、整治目标

1、进一步完善我矿安全生产责任体系，自上而下落实各级安全生产责任制，明确各级人员工作职责，各司其职，各尽其责地搞好安全工作；

2、完善事故预防控制体系，加强事故应急救援演练和培训，提高矿井应对事故发生的处理能力和员工的安全保护能力；

3、不断完善落实隐患排查治理制度，树立“治大隐患，防大事故”的思想，引深隐患、事故问责制；

4、全面落实国家及省有关安全生产法律法规，提升矿井安全管理水平，做到依法生产，安全生产。

二、组织领导

矿成立安全生产专项整治工作领导组：

组 长：矿长 党委书记

常务副组长：安全副矿长

副 组 长：其它副总以上领导

成 员：井下各业务部室正职、其它相关部门正职、各区队正职。

专项整治领导组组长负责统筹安排全矿专项整治的各项工作，对安全生产专项整治活动进行统一领导、统一部署；

常务副组长具体负责各个专业和领域的安全专项整治，并对整治的进展落实情况进行监督检查；

其他副组长及成员负责制定实施分管专业或业务范围内的具体整治方案，并对各个阶段的整治情况进行监督检查；领导组要加强协作，定期召开专门会议，研究解决专项整治工作中存在的重点、难点，协调各单位开展整治工作，确保安全生产专项整治取得成效。

领导组下设办公室，办公室设在安全监察部，办公室主任由安全监察部部长担任，负责专项整治工作的总体安排，负责全矿各专项整治情况的监督落实、整理上报。

三、专项整治分工

各业务部室根据所属专业特点开展本专业的安全生产专项整治工作，其它各基层单位要根据自身特点和性质开展本单位的专项整治工作。

1、“一通三防”和防突安全专项整治

通风管理部负责“一通三防”和防突管理专业的安全专项整治。

围绕新回风井投运后，对下各盘区的通风系统和通风设施的稳定性进行检查，对各区域进行责任划分，每月不得少于3次检查，留存检查记录，确保井下各头面供风风流稳定，通风设施运行可靠，通风系统符合国家及省的相关规定。

加强对综采工作面上隅角及高瓦斯区域的瓦斯治理，制定有效措施并严格实施，严防瓦斯积聚、超限；严格监督队组对管辖巷道定期进行冲洗，严防粉尘超标。凡安全监察部查出有巷道粉尘超标的，除对责任单位进行隐患处罚外，要对通风管理部进行问责。

对高瓦斯区域的掘进头面要采取有效的防范措施加强防突管理，严格监督各项措施落实到位，将每月防突的相关记录进行汇总留存备查，杜绝瓦斯超限事故的发生。

2、盘区布置、采掘设计、顶板管理、劳动组织的安全专项整治

生产技术部要对照国家及省有关法律法规，对盘区布置、采掘设计重新进行审核，对各个盘区的劳动组织及定员情况进行核查，存有不符合规定的，要立即进行整改，于4月10日前必须整改完毕，并符合相关规定；同时要加强井下各条巷道的顶板管理，制定计划对失修巷道进行维护处理，杜绝顶板事故发生。

3、机电系统安全专项整治

机电管理部要开展机电系统的安全专项整治，重点对井上下供电系统及相应设备、大型设备、特种设备进行隐患大排查，每月必须覆盖一次，并留存检查记录备查。一是要确保供电系统的正常稳定运行，杜绝无计划停电；二是要对所有在用或备用的机电设备、器材等进行检查，杜绝国家明令行禁止的机电设备投入使用，三是要做好在用大型设备、特种设备的年检、度检工作，确保各类设备的使用符合相关法律法规的要求。另外，机电管理部要对其它运输、掘进、采煤等机电设备进行检查，严格监督责任单位对机电设备存在的问题和隐患及时进行处理，在保证各类设备符合《安全生产法》、《煤矿安全规程》等相关规定的前提下，确保设备的完好有效性。凡因机电系统隐患排查不到位，出现重大隐患或造成事故的，安全监察部将根据《部室方法问责制》追究相关人员责任。

12、火工品安全专项整治

物资供应部要加强火工品的安全管理，对火工品的存储、管理、发放严格按照国家、省、集团公司及矿相关规定进行，对火工品的领取使用批次、数量等详细记录清楚，做到帐目清晰；使用火工品的人员要严格执行岗位作业规程和工序管理标准，规范操作行为，提高安全意识，杜绝事故发生。

13、行政许可、依法生产专项整治

行政办要对矿井有关证照的审批、领取程序，证照的齐全有效性等进行排查确认，保证“六证”齐全，相关证件及时变更，并将矿井相关证件和矿井批复文件上传“oa系统”。3月31日前要将所有存在的问题整改完毕，确保矿井安全生产的合法性。

四、专项整治检查的内容

1、各业务部室、相关单位要严格按照本方案的相关要求，制定本专业、本系统的专项整治实施方案，配备足够的工作人员，明确分工，建立整治责任制，对所属领域进行全面的排查治理，对查出的问题和隐患进行认真整改。

2、行政办要对矿井有关证照的审批手续进行检查，确保符合国家及省的相关规定。

3、人力资源部要对矿井主要负责人、安全管理人员、特殊工种作业人员的培训情况（包括初训、复训）和资质进行审核，对全员培训情况（包括成建制单位人员）进行审核，未取得有效资质或相关证件的人员一些律不准上岗作业，要确保各级各类培训符合国家有关规定要求。

4、基建管理中心、二号井要对基建项目的设计、建设的审批程序和安全设施“三同时”的履行情况进行检查，对施单位证件的齐全有效性进行检查，发现问题，立即整改，自行无法解决的问题，要积极协调有关部门，制定措施进行整改，确保结果符合国家有关规定和标准。其中二号井要制定本单位井上下各项工程的专项整改方案，报安全监察部。矿各业务部室要定期对各基建工程进行监督检查，杜绝违法、违规施工作业。

5、安全监察部要在4月10日前健全完善各级各类安全生产责任制，对安全生产责任书的签订落实情况进行监督检查，确保安全生产责任得到有效落实；在3月31日前建立健全企业法定代表人全面负责、分管安全负责人具体负责、班子其他成员负责分管范围内安全生产工作的“一岗双责”安全生产领导责任体系；进一步落实重要生产环节、重大事故隐患跟踪排查治理的责任体系，明确分管部室和责任人。

6、矿主要负责人要严格按照《安全管理制度》的相关规定召开安全生产工作例会，研究解决安全生产重大问题。

7、计划财务部要严格按照国家规定的标准和比例提取足额的安全费用，安全监察部要对安全费用的使用和落实情况进行监督检查，确保安全费用的投入按相关规定进行。

五、专项整治实施步骤

（一）自查整改阶段（XX年3-4月份）

1、各相关业务部室要比照本方案的内容、要求及矿实际情况，结合分管业务的性质，制定本专业整治方案，整治方案包括整治内容、整治重点、整治标准、整治目标、考核项目等，对各基层单位专项整治开展情况进行业务指导、服务和监督检查。相关业部室要将分管专业的专项整治方案经单位负责人审核签字后，于3月17日前报安全监察部。

2、各单位要按照国家及省有关安全生产的法律、法规、规章、规程、行业标准和本次专项整治的内容和要求，对分管专业、分管系统或本单位的安全生产情况全面对照检查，发现问题，要制定措施，及时进行整改，未按时整改的，要按《区队隐患问责制》和《部室方法问责制》追究相关人员的责任。

3、存在重大事故隐患的或本单位不能自行整改的问题要及时上报分管业务部室，由分管业务部室制订整改方案，明确整改责任人，落实整改资金，按时整改。

4、4月10日-20日，安全监察部牵头，相关业务部室、单位配合，对照《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《煤矿76项重大安全生产隐患》等有关安全生产法律法规、国家标准、行业标准和规程，对矿井的专项整治情况进行全面自查验收，自查包括相关资料和现场的检查，凡发现整改结果与国家、省、集团公司及矿有关规定不相符合的，对责任单位每条罚款1000元；现场存在重大安全生产隐患的，除停产整顿外，对责任单位和分管业务部室每条各罚款1万元，责任单位要在4月30日前完成对问题的整改。

（二）检查提高阶段（XX年5-10月份）

安全监察部牵头，相关业务部室配合，做好集团公司和上级部门的迎检准备工作，对整治资料、档案记录进行收集和整理，积极协助上级检查工作组圆满完成整治检查，并对工作组提出的问题，及时进行落实整改。

（三）总结巩固阶段（XX年11月-XX年2月）

各单位要对前两个阶段的专项整治工作进行总结，重新梳理本单位在整治过程中的各类问题，对同类隐患和问题有针对性的制定防范措施，应用到生产实践中，对好的做法和经验要行成我矿长效的安全管理机制。

各业务部室要加强专项整治的监督考核，确保各级整治检查组发现的问题得到全面落实，不断巩固矿井专项整治成果。

六、其它要求

1、各单位要高度重视安全生产专项整治工作，贯彻落实集团公司和矿安全1号文件精神，对专项整治工作详细安排部署，明确整治目标，落实安全责任，将整治目标分解到各个班组、车间、岗位，做到全员参与，统筹兼顾。

2、各业务部在专项整治过程中要为基层区层队组提供足够的技术支撑和指导服务，确保整治工作顺利进行，凡因业务部室协调管理不到位而造成隐患未及时整改的，要追究相关部室及人员的责任。

3、党委宣传部牵头，各单位配合，要充分利用电视、标语、网络等各种宣传方式，加大对专项整治的宣传力度，让广大员工充分认识到开展安全生产专项整治的重大意义，进而将专项整治与生产实际相结合，确保整治工作取得实效。对专项整治工作落实不到位、考核不严的单位要予以公开曝光。

4、各单位要建立信息报告制度，明确一名分管领导负责，确定具体的工作人员，负责收集整理本专业、本单位专项整治的资料、记录，并将每个时间段的整治结果如实填写在《安全生产专项整治隐患（问题）排查表》上（具体见附表），每半个月将专项整治情况报安全监察部隐患排查室，报送时间为每月14日、28日，联系人：赵春生，联系电话：3600873，由安全监察部负责汇总后上报集团公司专项整治办公室。另外，安全监察部要将月度矿井专项整治情况连同月度安全工作总结一并上报集团公司专项整治办公室。

七、考核

安全生产专项整治办公室要将各单位开展整治情况带入本单位的月度安全绩效评价考核，对在专项整治过程中开展工作不扎实，有应付现象的单位和个人按照《区队隐患问责制》、《部室方法问责制》、《安全管理制度》等相关管理规定进行责任追究。对在专项整治过程中认真负责、成效显著的单位和个人进行奖励，奖励资金从安全基金中提取。