城管局违法犯罪整治实施方案

第一篇：城管局违法犯罪整治实施方案

城管局违法犯罪整治实施方案

城管局违法犯罪整治实施方案

为有效遏制和严厉打击盗窃自行车违法犯罪活动，维护人民群众的切身利益，决定开展为期3个月的打击盗窃自行车违法犯罪专项行动,结合我区实际制定工作方案如下：

一、指导思想

贯彻落实科学发展观，按照加强平安建设的决策部署，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众、综合治理、重在治本”的方针，采取打防管控建等多种措施，依法打击盗窃自行车违法犯罪活动，使我区涉车违法犯罪案件明显下降，人民群众安全感进一步增强，全区更加和谐稳定。

二、工作目标

在区委、区政府统一领导下，充分发挥各部门职能作用，全面推进社会治安防控体系建设，大力开展群防群治，落实综合治理各项措施，预防、控制和减少涉车违法犯罪活动，努力做到：

盗窃自行车、电动车案件明显下降，打击处理一批盗窃自行车违法犯罪嫌疑人。

居民区、机关团体、企事业单位设置自行车存车处，繁华商业地段、街道两侧增设公益性自行车集中存放点，并设专人看管，集中安装一批地笼、监控探头等防范设施，各街至少建成1个以上的自行车安全管理示范点。

群众防范保护意识增强，不购买来路不明的自行车，积极提供、揭发检举违法犯罪线索。

彻底取缔非法车辆交易市场及收购赃车的废旧收购点，选址建设二手自行车交易市场。建立自行车安全防范管理长效机制。

三、工作步骤

调研宣传阶段

1．制定专项行动方案，建立工作机构，完成组织宣传、动员部署工作。

2．对全区近年的机动车、自行车被盗案件进行清理、分析，有针对性地开展打击、防范、管理等工作。

3．广泛开展社会宣传，张贴发放统一印制的专项行动宣传品，分局领导在有线台发表电视讲话，公布群众举报电话、举报箱，采取多种形式扩大宣传声势，动员群众积极参与。

综合整治阶段

1．公安机关会同有关部门落实防范、管理、打击查处措施，抓现行、打团伙、掏窝点，严厉打击盗窃自行车违法犯罪活动。http://

2．适时组织被盗车辆发还活动。

3．认真梳理车辆管理方面存在的问题，建立健全安全防范制度，探索建立长效管理机制，巩固专项行动成果。

检查评比阶段

按照行动预期目标和考核标准，对

有关单位进行考核评比和排名，对成绩突出的集体和个人进行表彰，对专项行动开展不力、效果不明显的单位，实行综合治理考核一票否决。

四、职责任务

公安分局。发挥主力军作用，积极推进社会治安防控体系和社区警务建设，强化巡逻防控，查处打击盗窃自行车违法犯罪人员，综合治理自行车行车、停车秩序，依法监督指导机关团体、企事业单位落实治安防控措施。落实自行车登记打号制度。

区综治办。进一步深化基层平安创建工作，动员组织社会各方面力量，群防群治车辆被盗问题，将治理工作纳入社会治安综合治理考核。协调相关部门选址建立二手自行车交易市场，方便群众合法交易。

区规划处。做好停车场规划，严格按照《市建设项目配建停车场标准》办理建设项目的规划审批手续。

区房管局。完善居民住宅安全防范

设施建设，监督指导物业严格履行服务合同，认真做好机动车、自行车存放、看管工作，提高安全防范服务的能力和水平。

区工商局。会同公安、商务等有关部门加强对旧机动车和自行车交易市场、废旧物品收购站、修理厂的监管，取缔非法自行车交易市场。

区综合执法局。会同公安机关，按照《市城市管理相对集中行政处罚权规定》行使监管职责，做好自行车非法交易市场的取缔工作，维护市场秩序。

区质监局。督促自行车生产企业刻制车架编号，从源头上强化安全管理。

区委宣传部。配合专项行动各阶段的工作进展情况，利用多种媒体，做好行动的深入宣传和报道工作。

街道办事处。组织居委会深入开展宣传发动，对社区内的无主自行车组织好清理，建立自行车管理示范小区或示范单位，并做好推动落实工作。

五、工作措施

强化源头管理，提供基础保障

1．针对盗窃自行车案件打击难、取证难、处理难的问题，研究制定打击盗窃自行车违法犯罪具体办法，为基层执法提供保障。

2．依托全市非机动车管理网上办公系统，实现自行车注册登记、交易变更、转移查询、案件统计、报废注销等各种数据的传输查询功能，夯实基础工作。

3．在保证一个固定登记点的基础上，每个交警大队再增设2处登记点位，方便群众办理登记手续。认真落实电动自行车目录管理，继续推行电动自行车“一站式”登记服务措施，提高电动自行车登记纳管率。对未按规定打印钢号并上路行驶的非机动车，做好当场办理登记手续并打印钢号工作。

4．严格落实自行车生产企业车辆编码要求和自行车销售企业对购车人员姓名、地址、身份证号及车辆信息登记报备要求，切实加强源头管理。

严密巡查控管，强化侦查破案

1．认真做好车辆被盗案件的受理、登记、统计和查破工作。对新发生的案件，要快速反应，力争抓获现行。对涉及职业犯罪、团伙犯罪以及盗、运、销“一条龙”的案件，要组织专门力量开展破案攻坚，打掉一批隐藏较深的盗车团伙、盗车惯犯和职业性盗车犯罪嫌疑人。

2．加强对社会面的治安防控，采取便衣巡控、蹲点设伏等多种形式，搞好重点地区、部位和易发案地区的预防和控制。卡口加大对车辆检查力度，对运输非机动车的可疑车辆和大型载货车辆进行重点检查，力求从中发现疑点，查获现行，堵塞销赃渠道。适时组织开展集中统一行动，对机动车、非机动车被盗问题严重的地区和场所进行重点整治。

3．加大对机动车维修厂点和涉车行业的管理检查力度，建立完善修车、修配行业信息管理系统。加大对自行车交易市场的监管、检查力度，落实自行

车来源登记、手续审核、出厂查验措施，堵塞盗窃自行车销赃渠道。

4．指导、督促企事业单位、学校落实内部单位治安保卫责任制度，完善车辆停放、保管、监控等基础设施的建设。

5．集中治理治安乱点部位。通过排摸自查，兜清各类自行车非法交易市场、窝赃点等涉车违法犯罪的重点目标或区域，依法给予打击取缔，全区无盲区死角。继续加强非机动车交通秩序整治，查控问题车辆。对非机动车闯信号、走机动车道、驮带成年人等交通违法行为进行治理，落实好交通违法人义务持旗站岗制度。加大对电动自行车未登记、未悬挂号牌等行为的拦检和宣传教育力度，注意发现被盗车辆。对乱停、乱放在道路两侧妨碍交通的车辆，及长期存放在居民社区、停车场的废旧无主自行车进行清理，并选址确定无主自行车接收存放场地。民警配合街道、居委会清理上缴的无主自行车所得收购款，作为

专项行动经费全部交由街工委专款专用。

落实防范措施，有效遏制发案

1．建立一批停车场，积极推广地笼等防盗设施。在区内大中型商场、超市门前、部分固定和临时停车场以及盗车案件高发的居民小区等部位，安装监控探头，落实技防措施，提高发现和控制能力。各街至少建成1个以上自行车管理示范小区或示范单位。

2．充分发挥治保会、治安积极分子和物业保安作用，调整“”人员勤务安排，在规定区域和时段，对机动车、自行车开展定点、定时看护，减少盗车案件的发生。

3．选址建立2至3处二手自行车交易市场，依法严格管理，方便群众合法交易。

强化社会宣传，营造舆论氛围

制定专门的宣传工作方案，通过声、屏、报、网以及手机短信等渠道，大力宣传打击盗窃自行车违法犯罪专项

行动的目的、意义，张贴、发放《致全市居民的一封信》、《非机动车防盗安全防范提示》，做到宣传工作进社区、进单位、进学校、进家庭，使专项行动家喻户晓、尽人皆知，营造良好的社会舆论氛围。通过路检路查、入户宣传等方式，宣传防范自行车被盗的措施方法。建立举报奖励制度，动员群众揭发检举，提供涉车违法犯罪线索，通过线索破案缴车的，对举报人予以物质奖励。

建立长效机制，规范管理工作

1．制定自行车停放、保管、监控等基础建设指导意见，组织对现有自行车情况进行登记，建立自行车基础信息管理系统。

2．将查处的盗窃自行车等违法犯罪人员信息全部录入信息管理系统。

六、工作要求

提高认识，加强组织领导。打击盗窃自行车违法犯罪关系到千家万户，涉车违法犯罪是社会痼疾，由此衍生了一系列社会问题。各部门、单位，要从构

建社会主义和谐社会和构建和谐平安的高度，精心组织，真抓实干，采取有效措施，切实维护好人民群众的根本利益。

加强配合，发挥整体优势。牢固树立政治意识、群众意识、大局意识，各部门、单位要各尽其责，各司其职加强沟通，密切配合，形成合力，做好车辆被盗案件情报信息的搜集和转递，相互配合搞好调查取证、查缉嫌疑人和追缴赃车等工作。适时召开联席会议沟通情况，协调解决疑难问题。

加强督考，推动工作落实。制定专项行动考核标准和考核办法，建立专项工作责任制，将工作任务和责任目标分解到具体部门和人员。专项行动办公室抓好组织、督促、落实，加强战果通报，总结经验做法，查找薄弱环节，研究改进措施，推动专项行动顺利开展。

第二篇：城管局城乡环境综合整治活动实施方案

城管局城乡环境综合整治活动实施方案

城管局城乡环境综合整治活动实施方案

为深入推进城乡环境综合整治，切实改善城乡环境质量，创造良好的宜居、宜业环境，根据市政府《xx市城乡环境综合整治活动实施方案》（辉政文〔2013〕77号）文件要求，结合我局实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以十八大精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕城乡环境综合整治活动目标要求，重点解决我市存在的环境卫生、占道经营、店外经营、户外广告、交通秩序、遗撒易漏等突出问题，通过大力度、全方位集中整治，努力营造市容整洁、环境优美、管理有序的城市环境。

二、组织领导

为保障城乡环境综合整治活动的顺利开展，特成立城乡环境综合整治活动领导小组，局长冯海生任组长，副局长李建成，副书记崔保云任副组长，相关单位，科室主要负责人为成员。

三、活动安排

（一）宣传发动阶段（10月10日至10月15日）。充分宣传发动，营造浓厚的活动氛围。

（二）整治阶段（10月16日至11月15日）。各单位要按照整治标准，迅速行动，全面推进，确保取得实效。

（三）检查验收阶段（12月16日至12月20日）。局环境综合整治活动领导小组负责督查验收，对发现的问题进行责任分解。

（四）整改阶段(12月21日至12月31日)。存在问题的责任单位要进行整改，局环境综合整治活动领导小组进行二次验收，确保达到整治标准。

四、整治标准及责任分工

（一）城区主次干道要严格按照环卫标准搞好清扫保洁，努力实现全天候、全覆盖、无缝隙环卫工作长效机制。垃圾清运要在日产日清的基础上，确保早7:00前清运完毕。责任单位：环卫处

（二）主次干道禁止占道经营、店外经营，取缔所有临时性自发市场，临时性摊点必须到指定位置经营。责任单位：各执法大队

（三）所有早餐门店一律进店经营。临时性早餐点必须有摊位证，并实行定点、定时、定范围经营，禁止占道经营。临时早餐点必须配备垃圾容器，保持周边干净整洁，无纸屑乱扔，无污水乱泼，做到摊走地净。

夜市经营摊点（烧烤点）一律进夜市大院（市场）经营。经营餐饮门店严禁店外摆放桌椅等就餐用具。城区除夜市大院（市场）外，取缔所有违规经营夜市摊点，禁止沿街烧烤。责任单位：各执法大队

（四）沿街商户、单位要严格遵守“门前三包”制度，门前达到“五净五无”标准。门店装修、室内装修，建筑堆料必须进店，不得占道堆放，影响市容和路人行走。责任单位：各执法大队

（五）主次干道非机动车辆必须统一停入人行道停车线内，并做到方向一致，禁止乱停乱放。责任单位：各执法大队

（六）城区新上户外广告、门头招牌必须经市政府户外广告审批委员会审核批准后方可施工，未批先上的责令自行拆除，限期内未拆除的强制拆除，门店招牌按照“一店一牌”和同一建筑物“二齐一平”标准设置。现有陈旧、破损和一店多牌等有碍观瞻的各类广告招牌一律拆除或限期更新。

责任单位：各执法大队

（七）沿街禁止乱扯乱挂条幅、摆放灯箱广告。商户门窗不得乱贴宣传广告、图案，保持门窗干净美观。任何单位和个人不得沿街散发宣传单。

责任单位：各执法大队

（八）城市主次干道及各类设施上不得涂写、刻画、张贴各种小广告，坚决遏制小广告污染市容环境。责任单位：广告治理大队

（九）各类运输水泥、煤炭、沙石、渣土、垃圾等易产生扬尘的车辆，必须采取密闭或喷湿防尘措施，杜绝抛洒遗漏。责任单位：执法大队

（十）城区主要干道严禁搭建灵棚办丧事，对占用城市道路搭建灵棚大操大办的，坚决予以取缔。责任单位：各执法大队

五、活动要求

（一）提高认识，加强领导。各单位要统一思想，提高认识，加强领导，把整治活动作为当前城市管理工作的主要任务，科学安排、周密部署、抓好落实，确保按时保质保量完成整治任务。

（二）大力宣传，广泛动员。各单位要及时召开动员大会，传达上级和局整治要求，振奋精神，全力投入到整治活动中去。要充分利用版面、标语、专栏等多种形式广泛宣传环境整治工作，形成人人参与的浓厚氛围。

（三）加强督查，狠抓落实。为确保各项工作任务落实到位，整治活动取得实实在在效果，将进一步加强监督，强化落实。一是领导督查，局长督查每周不少于一次，分管领导督查每天不少于一次；二是责任单位领导督查，各单位队长、处长、所长每天对本单位整治任务落实情况进行督查，建立督查台账，对存在的问题及时处置解决。各单位整治工作纳入目标考核，对完成任务好的单位和个人，将予以通报表彰，对组织不力、推诿扯皮、作风拖拉影响全局乃至全市整治大局的单位和个人，将视情节轻重给予通报批评、取消评先评优资格或进行组织调整等处理。

第三篇：汉滨区城管局城中村整治实施方案

汉滨区城管局

城中村及城乡结合部市容环境卫生整治实施方案

为切实改善我区城中村及城乡结合部市容环境卫生状况，确保我市顺利通过国家卫生城市和园林城市验收，汉滨区城管局决定开展城中村及城乡结合部市容环境卫生整治活动。结合我区实际，制定本实施方案。

一、整治目标

以国家卫生城市和园林城市各项验收指标达标为目标，以整治脏、乱、差为工作重点，扎实开展城中村及城乡结合部市容环境卫生整治工作，改善人居环境，提高城市品位。

二、整治范围

安康中心城区所有城中村和城乡结合部及居民小区。

三、整治内容

（一）建立健全城中村及城乡结合部市容环境卫生管理制度，公共卫生区域的清扫有制度和保洁人员。责任落实到人，做到每日清扫，专人保洁。

（二）城中村环卫设施齐全，布局合理，垃圾有专人管理，做到密闭收集，日产日清。公厕、果皮箱数量达标，卫生符合相关标准要求。对城中村及城乡结合部的旱厕、户外户厕进行改造。

（三）城中村有固定的健康教育宣传栏，每季度更换一次内容；健康教育宣传材料入户。

（四）城乡结合部容貌整洁，无乱排污水，乱搭乱建，乱堆乱占，乱停乱放，乱扔乱倒，乱贴乱画，居民庭院四周卫生整洁。

（五）城中村除“四害”措施落实，孳生地有效治理，无违规饲养畜禽。

（六）城中村、城乡结合部的农产品交易市场内的公厕建设不低于二类标准，地面干净整洁，便池和管道无破损，内外墙皮无剥落，有防蚊、防蝇、除臭、通风设施，有醒目标志，方便群众入厕。市场内各经营摊点配备有垃圾密闭收容器，市场有固定垃圾收集点，垃圾密闭收集，统一运输，日产日清。

（七）加大野广告清理力度。城中村及城乡结合部野广告较多，各街办要组织专职人员对城中村及城乡结合部出现的乱贴乱画野广告进行彻底清理或用底色进行覆盖。加大野广告的查处力度，对于容易出现野广告的区域进行不间断巡回检查，做到及时发现，及时查处，及时清理。

四、整治步骤

（一）舆论宣传阶段（201

2年4月——5月）在市区范围内广泛开展形式多样的宣传活动，利用宣传车、宣传栏、宣传单等载体，通过广播、电视、报纸、互联网等多种渠道、多种形式，加大舆论宣传力度。结合实际，广泛发动群众，全面安排部署，通过此次整治活动，全市上下形成人人动手、个个参与的良好整治氛围。

（二）集中整治阶段（2012年6月——10月）根据双创总体要求，逐级明确工作任务，落实工作责任，分头组织实施。一是全面清理辖区内积存的垃圾，特别要加强对城乡结合部积存的荒野垃圾进行集中清运和整治；二是拆除城中村及城乡结合部的各类违章建筑、户外户厕和破旧广告牌匾；三是认真组织对城中村及城乡结合部的电杆、墙壁、沿街门店及公共设施进行刷新或更新，彻底清除各类野广告；四是建设改造一批垃圾中转站、公厕，安装数量足够的果皮箱，从根本上解决城中村及城乡结合部垃圾乱扔乱倒问题和旱厕、户外户厕等问题；五是组建整治队伍，坚持每天巡回执法检查，依法清理城中村及城乡结合部的马路市场、占道经营、出店经营、占道洗车、广告牌匾、废品收购、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱搭乱建等严重影响市容的违法行为；对问题突出的路段和部位，实行错时巡查，反复整治。

（三）巩固提升阶段（2012年11月——12月）巩固集中整治成果，认真查找薄弱环节。按照责任分工，从健全管理制度、提升管理水平等方面入手，不断强化工作措施，严格考核奖惩，确保整治行动各项任务得到落实。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。局属各单位、各部门要把这次集中整治活动作为学习贯彻落实科学发展观的一项重要举措，根据实际情况，迅速研究制定切实可行的工作方案，明确责任，确保整治成效。此次整治过程中要坚持高标准、严要求，切忌敷衍应付走过场。

（二）狠抓落实，抓出成效。各单位、各部门要根据整治目标，把握亟待解决的突出问题，进一步细化整治任务，逐条逐款对照检查。做到定时、定岗、定人，狠抓落实，确保通过整治活动使城中村和城乡结合部市容环境卫生面貌迅速提升，并且达到长效化管理。

（三）强化督查，确保效果。各单位、各部门应按照本方案的要求，扎实推进城中村及城乡结合部市容环境卫生整治工作。局督查科应加强对整治情况的检查，对发现的问题及时督促整改。

第四篇：城管局联动整治经验交流

“城市牛皮癣”俗称街头小广告，大多是以办理证照、招聘租赁、疾病防治、家政服务等为主要内容的非法、违章野广告，它遍布大街小巷，通过“喷、涂、贴、画”等形式，把城市内的过街天桥、地下通道、公交站牌、电线杆、电话亭及小区居民楼道搞成了“大花脸”，不仅干扰了城市的经济社会秩序，也成为了各种违法犯罪行为滋生的温床，更是城市市容市貌的大敌，严重影响到城市文明建设的进程和我市创文工作的推进。虽然管理职能部门花费了大量的人力、物力和财力对其进行治理，但总体效果并不明显，成为令管理部门头疼，百姓烦心，严重影响城市环境的痼疾顽疾。

为何“城市牛皮癣”久治不愈？笔者认为，一是街头非法小广告制作成本较低；二是小广告有一定的“供求”市场；三是治理“城市牛皮癣”缺乏有效措施，打击乏力，非法、违章野广告屡禁不止也就在情理之中。如何根治这一顽疾，则需要采取通力合作、严管重罚、堵疏结合、群防群治等措施，对症下“药”，以防旧“病”复发。

一、通力合作抓源头。治理“城市牛皮癣”，单靠城管执法部门加强管理只能治标却难治本。公安、工商、通讯、文化等相关部门应通力合作，各负其责，通过联动机制严抓制作源头，对“牛皮癣”原材料的供应商、印刷厂家、制造作坊等展开调查、顺藤摸瓜等行之有效的方式，形成合力围歼“城市牛皮癣”的工作氛围，让“城市牛皮癣”的制造者无法遁形。

二、严管重罚勤查处。《省城市市容环境卫生条例》第三十三条第二款对在城市建筑物、构筑物、公共设施，路面和树木等处涂写、刻画，喷涂或者未经批准张帖、悬挂宣传品行为的处理，为“责令行为人限期清除，并处以100元以上500元以下罚款”。针对“城市牛皮癣”违法行为，城管执法部门应加大查处力度，深挖线索，搜集证据，立案查处，上限处罚，加重违法成本，才能震慑非法、违章野广告的制造者，遏制“城市牛皮癣”的漫延。

三、堵疏结合齐头进。“堵”即堵塞漏洞。通过广泛宣传，引导市民自觉抵制非法小广告的诱惑，严防上当受骗；通过健全体制，强化管理，使假证件、假文凭等没有制售的市场。“疏”即疏通渠道。对一些公益性、生活服务类为主的诸如招工、寻人启事、失物招领、家政服务广告，选择合适的地点设立必要的墙体信息张贴栏、公共广告栏，免费供市民张贴、阅读。也可采用市场运作模式，通过招标的办法委托专业清洁公司负责小广告的清理，同时适地设置“橱窗式信息广告栏”，按照谁投资、谁受益的原则，由投资业主统一管理经营。总之在全面清理那些违法小广告的同时让那些内容健康、适应社会需求的小广告也有其合法的传播渠道和场所。

四、群防群治效果明。加强宣传工作，提高市民的主人翁意识和参与意识，使他们充分认识到“牛皮癣”这种顽疾的本质及对市容市貌甚至群众生活的危害，进而充分发挥社区居委会、小区物业、市民在日常生活与管理中的作用，使他们自觉配合城管、公安、工商等部门的工作，积极举报制造“牛皮癣”的行为，提供案件线索，形成全民动员、群防群治的工作氛围，共同维护我们城市的美好形象。要不断强化市民的法律、法规教育，提高他们的守法意识，自觉遵守城市管理的各项法规、规章。同时还可发动群众性志愿组织等社会力量，定期开展“洗脸”行动，降低小广告传播时限。牵头联系有关单位，组织群众志愿者定期、分批次对“城市牛皮癣”进行专项清理。只有发动群众积极参与，唤起民众的环保和参与意识，才能在全社会营造全民参与治理“城市牛皮癣”的氛围。另外，在“牛皮癣”具体清理工作中，我们还要进一步开拓思路，做到方式方法灵活多样。在原有“一撕、二擦、三覆盖”传统作业模式的基础上，克服设备简陋，清理不彻底，甚至造成二次污染的弊病，千万不能像老百姓所说的：牛皮癣变成了白癜风。我们都知道“牛皮癣”、“白癜风”都是血液病，要治疗必须既要用外敷药，又要用内服药，双管齐下，方可奏效。

根治“城市牛皮癣”需要综合治理，只要我们做到宣传教育与严管重罚相结合，堵塞漏洞与疏通渠道相结合，治安巡逻和城管执法等职能部门专项治理与群防群治相结合，治标与治本相结合，多措并举，就能治愈这个困扰城市发展的顽疾，还市民一个良好的工作和生活环境。

第五篇：城管局违法整治工作方案

城管局违法整治工作方案

城管局违法整治工作方案范文为有效遏制和严厉打击盗窃自行车违法犯罪活动，维护人民群众的切身利益，决定开展为期3个月的打击盗窃自行车违法犯罪专项行动,结合我区实际制定工作方案如下：

一、指导思想

贯彻落实科学发展观，按照加强平安建设的决策部署，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众、综合治理、重在治本”的方针，采取打防管控建等多种措施，依法打击盗窃自行车违法犯罪活动，使我区涉车违法犯罪案件明

显下降，人民群众安全感进一步增强，全区更加和谐稳定。

二、工作目标

在区委、区政府统一领导下，充分发挥各部门职能作用，全面推进社会治安防控体系建设，大力开展群防群治，落实综合治理各项措施，预防、控制和减少涉车违法犯罪活动，努力做到：

（一）盗窃自行车、电动车案件明显下降，打击处理一批盗窃自行车违法犯罪嫌疑人。

（二）居民区、机关团体、企事业单位设置自行车存车处，繁华商业地段、街道两侧增设公益性自行车集中存放点，并设专人看管，集中安装一批地笼、监控探头等防范设施，各街至少建成1个以上的自行车安全管理示范点。

（三）群众防范保护意识增强，不购买来路不明的自行车，积极提供、揭发检举违法犯罪线索。

（四）彻底取缔非法车辆交易市场及收购赃车的废旧收购点，选址建设二

手自行车交易市场。建立自行车安全防范管理长效机制。

三、工作步骤

（一）调研宣传阶段（贯穿行动始终）

1．制定专项行动方案，建立工作机构，完成组织宣传、动员部署工作。

2．对全区近年的机动车、自行车被盗案件进行清理、分析，有针对性地开展打击、防范、管理等工作。

3．广泛开展社会宣传，张贴发放统一印制的专项行动宣传品，分局领导在有线台发表电视讲话，公布群众举报电话、举报箱，采取多种形式扩大宣传声势，动员群众积极参与。

（二）综合整治阶段（12月中旬至今年1月中旬）

1．公安机关会同有关部门落实防范、管理、打击查处措施，抓现行、打团伙、掏窝点，严厉打击盗窃自行车违法犯罪活动。

2．适时组织被盗车辆发还活动。

3．认真梳理车辆管理方面存在的问题，建立健全安全防范制度，探索建立长效管理机制，巩固专项行动成果。

（三）检查评比阶段（今年1月中旬至1月底）

按照行动预期目标和考核标准，对有关单位进行考核评比和排名，对成绩突出的集体和个人进行表彰，对专项行动开展不力、效果不明显的单位，实行综合治理考核一票否决。

四、职责任务

（一）公安分局（包括交警支队）。发挥主力军作用，积极推进社会治安防控体系和社区警务建设，强化巡逻防控，查处打击盗窃自行车违法犯罪人员，综合治理自行车行车、停车秩序，依法监督指导机关团体、企事业单位落实治安防控措施。落实自行车登记打号制度。

（二）区综治办。进一步深化基层平安创建工作，动员组织社会各方面力量，群防群治车辆被盗问题，将治理工作纳入社会治安综合治理考核。协调相

关部门选址建立二手自行车交易市场，方便群众合法交易。

（三）区规划处。做好停车场规划，严格按照《市建设项目配建停车场（库）标准》办理建设项目的规划审批手续。

（四）区房管局。完善居民住宅安全防范设施建设，监督指导物业严格履行服务合同，认真做好机动车、自行车存放、看管工作，提高安全防范服务的能力和水平。

（五）区工商局。会同公安、商务等有关部门加强对旧机动车和自行车交易市场、废旧物品收购站（点）、修理厂（维修点）的监管，取缔非法自行车交易市场。

（六）区综合执法局。会同公安机关，按照《市城市管理相对集中行政处罚权规定》行使监管职责，做好自行车非法交易市场的取缔工作，维护市场秩序。

（七）区质监局。督促自行车生产企业刻制车架编号，从源头上强化安全

管理。

（八）区委宣传部。配合专项行动各阶段的工作进展情况，利用多种媒体，做好行动的深入宣传和报道工作。

（九）街道办事处。组织居委会深入开展宣传发动，对社区内的无主自行车组织好清理，建立自行车管理示范小区或示范单位，并做好推动落实工作。

五、工作措施

（一）强化源头管理，提供基础保障

1．针对盗窃自行车案件打击难、取证难、处理难的问题，研究制定打击盗窃自行车违法犯罪具体办法，为基层执法提供保障。

2．依托全市非机动车管理网上办公系统，实现自行车注册登记、交易变更、转移查询、案件统计、报废注销等各种数据的传输查询功能，夯实基础工作。

3．在保证一个固定登记点的基础上，每个交警大队再增设2处登记点位，方便群众办理登记手续。认真落实电动自行车目录管理，继续推行电动自行车“一站式”登记服务措施，提高电动自行车登记纳管率。对未按规定打印钢号并上路行驶的非机动车，做好当场办理登记手续并打印钢号工作。

4．严格落实自行车生产企业车辆编码要求和自行车销售企业对购车人员姓名、地址、身份证号及车辆信息登记报备要求，切实加强源头管理。

（二）严密巡查控管，强化侦查破案

1．认真做好车辆被盗案件的受理、登记、统计和查破工作。对新发生的案件，要快速反应，力争抓获现行。对涉及职业犯罪、团伙犯罪以及盗、运、销“一条龙”的案件，要组织专门力量开展破案攻坚，打掉一批隐藏较深的盗车团伙、盗车惯犯和职业性盗车犯罪嫌疑人。

2．加强对社会面的治安防控，采取便衣巡控、蹲点设伏等多种形式，搞好重点地区、部位和易发案地区的预防

和控制。卡口加大对车辆检查力度，对运输非机动车的可疑车辆和大型载货车辆进行重点检查，力求从中发现疑点，查获现行，堵塞销赃渠道。适时组织开展集中统一行动，对机动车、非机动车被盗问题严重的地区和场所进行重点整治。

3．加大对机动车维修厂点和涉车行业的管理检查力度，建立完善修车、修配行业信息管理系统。加大对自行车交易市场的监管、检查力度，落实自行车来源登记、手续审核、出厂查验措施，堵塞盗窃自行车销赃渠道。

4．指导、督促企事业单位、学校落实内部单位治安保卫责任制度，完善车辆停放、保管、监控等基础设施的建设。

5．集中治理治安乱点部位。通过排摸自查，兜清各类自行车非法交易市场、窝赃点等涉车违法犯罪的重点目标或区域，依法给予打击取缔，全区无盲区死角。继续加强非机动车交通秩序整

治，查控问题车辆。对非机动车闯信号、走机动车道、驮带成年人等交通违法行为进行治理，落实好交通违法人义务持旗站岗制度。加大对电动自行车未登记、未悬挂号牌等行为的拦检和宣传教育力度，注意发现被盗车辆。对乱停、乱放在道路两侧妨碍交通的车辆，及长期存放在居民社区、停车场（处）的废旧无主自行车进行清理，并选址确定无主自行车接收存放场地。民警配合街道、居委会清理上缴的无主自行车所得收购款，作为专项行动经费全部交由街工委专款专用。

（三）落实防范措施，有效遏制发案

1．建立一批停车场（处），积极推广地笼等防盗设施。在区内大中型商场、超市门前、部分固定和临时停车场（处）以及盗车案件高发的居民小区等部位，安装监控探头，落实技防措施，提高发现和控制能力。各街至少建成1个以上自行车管理示范小区或示范单位。

2．充分发挥治保会、治安积极分子和物业保安作用，调整“”人员勤务安排，在规定区域和时段，对机动车、自行车开展定点、定时看护，减少盗车案件的发生。

3．选址建立2至3处二手自行车交易市场，依法严格管理，方便群众合法交易。

（四）强化社会宣传，营造舆论氛围

制定专门的宣传工作方案，通过声、屏、报、网以及手机短信等渠道，大力宣传打击盗窃自行车违法犯罪专项行动的目的、意义，张贴、发放《致全市居民的一封信》、《非机动车防盗安全防范提示》，做到宣传工作进社区、进单位、进学校、进家庭，使专项行动家喻户晓、尽人皆知，营造良好的社会舆论氛围。通过路检路查、入户宣传等方式，宣传防范自行车被盗的措施方法。建立举报奖励制度，动员群众揭发检举，提供涉车违法犯罪线索，通过线索破案缴

车的，对举报人予以物质奖励。

（五）建立长效机制，规范管理工作

1．制定自行车停放、保管、监控等基础建设指导意见，组织对现有自行车情况进行登记，建立自行车基础信息管理系统。

2．将查处的盗窃自行车等违法犯罪人员信息全部录入信息管理系统。

六、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。打击盗窃自行车违法犯罪关系到千家万户，涉车违法犯罪是社会痼疾，由此衍生了一系列社会问题。各部门、单位，要从构建社会主义和谐社会和构建和谐平安的高度，精心组织，真抓实干，采取有效措施，切实维护好人民群众的根本利益。

（二）加强配合，发挥整体优势。牢固树立政治意识、群众意识、大局意识，各部门、单位要各尽其责，各司其职加强沟通，密切配合，形成合力，做

好车辆被盗案件情报信息的搜集和转递，相互配合搞好调查取证、查缉嫌疑人和追缴赃车等工作。适时召开联席会议沟通情况，协调解决疑难问题。

（三）加强督考，推动工作落实。制定专项行动考核标准和考核办法，建立专项工作责任制，将工作任务和责任目标分解到具体部门和人员。专项行动办公室抓好组织、督促、落实，加强战果通报，总结经验做法，查找薄弱环节，研究改进措施，推动专项行动顺利开展。