城管局法治惠民项目实施方案

第一篇：城管局法治惠民项目实施方案

XX县城市管理行政执法局

“合理安排夜市摊位、为下岗失业弱势群体提供就业岗位和生计来源”项目实施方案

为提高城市品位，改善人居环境，规范夜市发展和经营行为，着力解决市民反映的城区夜市管理中存在的突出问题，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《湖南省实施<条例>办法》等法律法规和《XX县法治惠民办实事工程实事方案》的通知要求制定本方案。

一、工作目标

通过规范夜市经营秩序,正确处理繁荣夜间经济与保持市容整洁的关系，在积极培育发展夜市、丰富市民夜间生活、提升生活品质，开展为民服务，打造服务型城管，为下岗失业弱势群体创造就业岗位，提供生计来源，同时坚决取缔非法占道经营夜市，促进我县夜市规范有序健康发展。

二、工作原则

（一）坚持设置标准。按照民主促民生工作机制，对破坏公共设施和环境卫生、污染空气、影响周边市民的工作、休息和学习的，均予以取缔。

（二）坚持“堵疏结合”。根据县城实际，对现有夜市进行筛选，尽量安排在不影响交通，扰民程度低的地段。其他零散的又影响较大的摊点坚决予以取缔。

（三）坚持规范提升。按照规范管理、确保民生、为民服务的原则，充分考虑县城经济社会发展的实际情况，考虑县城下岗失业等弱势群体就业生计难题。在不影响市容环境卫生的前提下，按照规定地点、规定时间的要求合理安排

15-20个夜市摊点，为下岗失业居民提供100余个就业岗位，为50余户困难户解决生活来源。按照夜市设置规范和管理规范要求，并实施提升改造，完善供水、供电、排污等硬件设施及摊档设施，以切实落实市容环境卫生相关规定，并做到既不搞“一刀切”，又不杂乱无章。

（四）坚持属地管理。在夜市整治工作领导小组的统一领导下，按照属地管理的原则，由各中队负责组织实施。

（五）坚持积极稳妥推进。整治工作既要积极推进，又要稳妥实施，认真听取和研究摊主的利益诉求，及时化解和处理好各种矛盾，确保整治工作顺利完成。

三、规范范围

老城区主要街道、沿江路、沿江南路、大坪新区。

四、组织领导

成立“合理安排夜市摊位、为下岗失业弱势群体提供就业岗位和生计来源”项目工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：、五、工作步骤

本次专项整治分四个步骤进行。

（一）调查摸底阶段：9月20日-9月24日。各中队在规定时间内对管辖区域的夜市情况全面摸底排查，掌握一手资料，建立台账，有针对性地开展整治工作。

（二）宣传发动阶段：9月26日-9月30日。各中队要利用执法车辆开展宣传,下发整改通知书，限期自行整改。

（三）项目实施阶段：10月8日-10月13日。集中全局人员、执法车辆开展声势浩大的夜市整治行动，取缔人民桥、二桥段夜市摊点，规范城区沿江路、沿江南路等地段夜市经营行为。

（四）巩固提高阶段：10月15日-10月底。集中整治结束后，各中队按照管辖区域和权限加大夜市监管力度，确保夜市秩序良好。

六、工作要求

（一）加强宣传，营造良好氛围。一是组织召开整治工作动员会，充分认识整治工作的重要性、必要性，切实增强夜市整治工作的责任感、紧迫感；二是组织夜市整治工作车辆宣传，宣传夜市整治的目的、意义、整治时间、具体要求和举措，以取得社会各界的支持和配合；三是各中队积极发动告知夜市经营者规范设置夜市经营摊位和集中整治工作的具体安排，教育引导他们自觉规范经营行为，努力形成全社会共同支持、理解的良好氛围。

（二）明确规定夜市经营区域，规划经营范围。规定夜市经营时间，晚上7：00-凌晨00：00。

（三）加大监管和执法力度，严禁破坏公共设施和环境卫生、污染空气、影响周边市民的工作、休息和学习。

（四）规范夜市经营行为，烧烤、夜宵摊继续推行并严格落实垫上油布的做法，防止油渍对道路地板造成污染，如有污染应实时清理清洗，并自备垃圾桶，所产生的垃圾和残留物应及时、分类装入桶内，防止污染、影响环境卫生和市民正常工作、生活。

（五）本次活动由局统一组织，各中队要高度重视、积极参与，确保圆满完成工作任务，执法人员要坚持以人为本，文明执法，强化服务理念，打造和谐城管形象。因工作不力、责任不强、效果不佳、造成不良影响的按照有关规定追究责任。

XX县城市管理行政执法局

2011年9月16日

第二篇：法治惠民总结

XX市2011法治惠民工程总结

为深入贯彻落实省、XX市法治建设工作部署，高标准做好法治创建工作，切实关注和保护人民群众切身利益，进一步深化法治惠民举措，推动事关民生的法律法规落实到位，根据《XX市2011法治惠民八项工程实施意见》，我局坚持以党的十七大及十七届五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，充分发挥成员单位的职能作用，以丰富多样的文艺活动宣传依法治市，下大力整治文化市场，严厉打击违规经营行为，取得了良好的成绩。

一、提高法治认识，保障领导有效

为更好地开展工作，局党组及时调整工作领导小组，将工作列入考核机制，每半年考核一次，并进行量化打分。为了进一步强化工作责任，局党组向局属十一个单位主要负责人颁发了综治工作责任书，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，文化综合执法大队主动抓，使任务落实到位。

二、加大整治力度，净化文化市场

一是建设法治校园文化。3月份，为配合我市校园周边环境整治活动，我们重点集中整顿了全市校园周边的出版物经营店、电游室、歌舞厅及网吧等，查处了一批违规经营点，震慑了各类违法违规经营行为，有效净化了我市校园周边环境。

二是建设法治文化网络。加强网络社会虚拟管理方面，我们与公安部门多次开展联合行动，实行身份证实名上网制，同

三、开辟多元渠道，丰富法治宣传

一是加强执法人员培训。作为全市综治工作的成员单位，局下属各单位结合自身职能，充分发挥自身的优势，广泛开展文体活动，开辟多元化的宣传渠道，搞好法治宣传教育，以保障文化促综治，综治保文化。综合执法大队分批分类组织了新闻出版业、音像厅、娱乐场所、网吧等经营业主法规培训班4次235余人次，学习了相关法律法规文件，印发各类文件资料400余份，增强了文化经营业主法规意识。

二是深入法治文化宣传。文化馆结合相关法治节日，如4.26世界知识产权日、5.18国际博物馆日、6.12中国文化遗产日等，利用慈善晚会、唱红歌、广场文化月等文艺演出活动深入宣传。图书馆利用书籍报刊平台，在电子阅览室、现刊阅览室开辟法治宣传专栏，增设法治类杂志、报刊和书籍。

三是建设农村法治文化。各村镇农家书屋利用省“以奖代补”资金，在购置农业科技书籍的同时购置法治类书籍，增加了《彭城晚报》、《农民日报》等报刊，在农家书屋法治宣传工作中，瓦窑镇马庄村被省新闻出版局、省司法厅、省法治办授予“江苏省农家书屋法治文化示范点”。

四是创新法治宣传途径。在“送戏下乡” 活动中，市柳琴剧团利用舞台的宣传效应创作法治宣传小品《警钟长鸣》、数来宝《法律援助帮你忙》等多种类型的舞台表演节目，在各乡镇进行巡演，获得了良好的宣传效果。影剧院在全年排片序列中，为法治宣传电影留出充分档期，针对学生、政府工作人

第三篇：阳光法治、法治惠民

“阳光法治、法治惠民”情况汇报

XX县民政局不断强化各级干部服务民生的意识，把维护好群众的利益作为工作的出发点和落脚点，建立健全各项机制，防止和杜绝惠民政策执行不到位，截留挪用惠民资金等社会关注、群众反映强烈的问题发生，狠刹严重损害人民群众利益的不正之风，确保各项惠民资金落实“零误差”、“无折扣”、“全到位”，实实在在改善和保障民生。

一是宣传先行，确保各项惠民政策人人知晓。我局以开展领导干部大走访、法治宣传进村（居）等活动为契机，通过发放惠民政策宣传手册、悬挂宣传横幅等方式大力宣讲惠民政策知识，让群众充分了解党的惠民政策，及时掌握惠民方面的相关信息。

二是全面公开，各项惠民政策实行阳光操作。将惠民政策项目、资金、享受对象、享受标准等作为政务公开、村务公开、基层党务公开的重要内容，定期公开公示，增强惠民政策落实的透明度，充分保证群众的参与权、知情权、表达权、监督权。

三是服务第一，保证各项惠民资金及时落实。我县各类民政对象实现了一户一卡，各项惠民补助资金直接打入“一卡通”账户，确保惠民资金第一时间发放到民政对象手中。从源头上防止和杜绝截留、挪用惠民资金现象的发生，让群众 口服、心服。

四是全面督查，确保惠民对象身份准确无误。我局定期组织开展民政经费专项检查工作，如深入开展低保专项整顿，目标是实现“两个规范、两个提高”。“两个规范”：一是指规范在保群体的自然增长机制和动态管理，二是指规范新纳入低保的申请、审核和审批程序；“两个提高”：一是要提高保障面，二是要提高保障标准。整顿的主要内容为摸清家庭人均收入明显高于低保标准家庭的底数，重点查处错保和漏保行为；对符合条件且本人提出书面申请的困难群众尽快办理入保手续；完善低保三级审核、审批档案。努力做到不漏保、不错保和应保尽保，从严查处徇私舞弊、以权谋私等违纪违规行为，切实维护了困难群众利益。另外重点检查镇街各类困难群体慰问金、补助金等经费发放使用情况，对检查中发现的问题，当场责令民政会计限期整改，确保民政资金专款专用，把党和政府的温暖及时送到困难群体手中。

总之，这一年来，在县委、县政府领导下，在上级民政部门大力支持下，在全县社会各方面的热心关注和倾力帮助下，我们为保障好城乡困难群众基本生活，做了一些社会救助工作，也取得了一定成绩。今后，我们仍将认真履行职能，按照国家提出的大力加强民生工程建设的要求，主动作为，积极工作，不遗余力地把我县打造有序民政、责任民政、服务民政、诚信民政、阳光民政、效能民政、清廉民政。

XX县民政局

第四篇：公安局开展“法治惠民”行动的实施方案

公安局开展“法治惠民”行动的实施方

案

公安局开展“法治惠民”行动的实施方案

为深入推进平安建设，争创人民满意的单位，努力为经济发展服务、为社会稳定服务、为人民群众服务。经研究决定，在全市公安机关中开展“法治惠民”行动，现制定如下实施方案：

一、指导思想

法治惠民行动的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会，建设“富庶、生态、文化、和谐”为目标，以服务经济发展、服务社会稳定、服务人民群众为切入点，通过开展法治惠民行动，着力解决社会关注、群众关心的热点难

点问题，为全市经济社会发展营造良好的法治环境。

二、主要内容

1、开辟农民工维权“绿色通道”。

建立农民工维权的协调工作机制，保障农民工的合法权益。

责任单位：法制科 各派出所

2、开展公安机关服务企业系列活动，进一步拓展“警企共建”内容与内涵。

责任单位：经侦大队 各派出所

3、设置文化市场“安全保护网”，扎实开展文化市场执法整治活动。

责任单位：信通科 各派出所

4、开辟农副产品运输“绿色通道”，对农副产品运输车辆，在本市境内提供办证和管理上的便利，确保物流畅通，促进农业增效、农民增收。

责任单位：交巡警大队

5、建立矛盾纠纷快速调处机制，规范矛盾纠纷调处对接机制，服务民生诉求，着力化解各类矛盾纠纷，维护社会稳定。

责任单位：治安大队各派出所

6、实施消防行政执法“五送”活动。

责任单位：消防大队 各派出所

三、工作要求

1、提高思想认识。推进法治惠民行动，是全市公安工作的大事，也是我市法治进程中的重点工作，是公安机关践行宗旨、实践科学发展观，服务发展、服务稳定、服务民生的一项具体行动。各派出所、机关各部门要提高承办惠民行动的政治责任感，增强服务意识、惠民意识。要大力推行政务公开、服务承诺、公开办事、预约服务、限时办结、行政执法责任制和责任追究制等制度，努力形成“服务群众、推进发展、规范执法、提升水平”的浓厚氛围，全面提高政法机关的公信度。

2、认真组织实施。为保证法治惠民行动顺利实施，市公安局专门建立了法治惠民行动领导小组，由局党委书记、局长任组长，局党委副书记、政委任副组长，其他局领导为成员，办公室设在

市局政治处，负责对法治惠民“十大行动”工作的检查和指导。责任单位要紧紧围绕法治十大“惠民行动”的总体内容、工作重点，细化措施，落实专人牵头负责。要加大法治惠民行动的宣传力度，宣传法治惠民行动的目的、意义、内容和成果，让干警明确职责任务、老百姓知晓惠民行动的内容。年底，市有关部门将组织有关部门负责同志和部分人大代表、政协委员对“十大行动”的落实情况进行督查、绩效评估、总结表彰。

3、细化行动方案。各牵头单位要主动承担责任，积极协调和督促落实惠民行动措施；各责任单位要主动牵头做好工作，认真制订切实可行的行动方案，明确具体工作要求，层层建立目标责任制，形成纵向到底、横向到边的责任体系，确保此项工作取得实实在在的效果。

第五篇：城管局法治社会建设实施方案（2021—2025年）

城管局法治建设实施方案（2021—2025年）

为深入学习贯彻习近平法治思想，科学谋划、统筹推进法治社会建设各项工作，根据《法治社会建设规划（2020—2025年）》部署，结合本局实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记重要讲话指示批示精神，牢记“两个确立”，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，培育和践行社会主义核心价值观，以解决法治领域突出问题为着力点，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，深入推进全面依法治市工作，在法治轨道上推进市域治理体系和治理能力现代化，努力为全方位推进高质量发展超越、建设xxx生态型现代化城市、打造有温度的幸福xx，聚力建设革命老区高质量发展示范区提供有力法治保障。

（二）主要原则

坚持党的集中统一领导；坚持以中国特色社会主义法治理论为指导；坚持以人民为中心；坚持尊重和维护宪法法律权威；坚持法律面前人人平等；坚持权利与义务相统一；坚持法治、德治、自治相结合；坚持社会治理共建共治共享。

（三）总体目标

到2025年，“八五”普法规划实施完成，法治观念深入人心，社会领域制度规范更加健全，社会主义核心价值观要求融入法治建设和社会治理成效显著，公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障，社会治理法治化水平显著提高，形成符合城市实情、体现时代特征、人民群众满意的法治社会建设生动局面，为2035年基本建成法治社会奠定坚实基础。

二、主要任务

（一）持续推进宪法学习宣传教育，坚定维护宪法尊严和权威

1.坚持学习宪法。把学习宣传宪法摆在首要位置，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，把宪法法律学习列为党组理论学习中心组学习的重要内容，每年领导班子至少安排4次以上法治专题学习，提高全局干部职工的宪法意识，教育引导干部职工以宪法为根本活动准则，忠实执行宪法，维护宪法权威。

2.积极宣传宪法。认真组织“12•4”国家宪法日、“宪法宣传周”等宣传活动，宣传依宪治国、依宪执政理念，广泛深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的学习宣传教育活动，弘扬宪法精神，加强国旗法、国歌法、国徽法等宪法相关法的学习宣传，增强全民国家意识，弘扬爱国精神。

（二）推动城市管理立法，完善城市管理制度规范

1.参与科学立法。紧扣建设xxx生态型现代化城市，紧贴打造有温度的幸福城市，加强城市管理规章制度建设，积极参与城市管理相关的地方性法规立法工作。

2.动态管理规范性文件。严格依照法定权限和程序制发规范性文件，严格落实行政规范性文件合法性审核、备案等制度。动态调整城市管理规范性文件，及时修改废止不符合、不适应法律法规规定、中央精神、时代要求的规范性文件。不断完善、优化城市管理配套制度。

3.推动地方性法规实施。各单位在行政执法管理工作过程中，应结合工作实际，积极主动执行适用地方性法规。杜绝有法不依、执法不严、违法不究现象，充分发挥地方性法规在城市管理工作中的保障作用。

（三）深入推进依法行政，提高城市管理服务水平

1.全面推行权责清单制度。实现权责清单与“三定”规定相衔接，实行动态管理，按照权责清单履职尽责。确保城市管理执法始终在法制轨道上运行。对权责事项进行梳理并进行动态调整。

2.贯彻科学民主依法决策。严格落实“三重一大”决策制度，畅通公众参与决策的渠道，及时收集公众意见；加强决策前的讨论，保证决策可行性和科学性。

3.实行重大行政决策公开制度。除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果全部公开，并为公众查阅提供服务。对社会关注度高的决策事项，认真进行解释说明。除依法不予公开的外，重大行政决策事项充分听取社会公众意见，并向社会及时反馈意见采纳情况和理由。

4.持续推进“三项制度”建设。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。严格执行行政执法重大案件讨论制度，全面推行行政裁量权基准制度，结合工作实际，修订本局行政处罚自由裁量权标准，细化处罚位阶、量化处罚标准，规范裁量范围、种类、幅度等。

5.编制“四张清单”。推行包容审慎监管执法制度，编制“首次轻微违法行为免予处罚事项清单”“从轻处罚事项清单”“减轻处罚事项清单”“免予行政强制事项清单”四张清单，做到宽严相济、法理相融，提升执法效能。

6.严格文明执法。严格按照《行政处罚法》《行政强制法》《优化营商环境条例》《xx省行政执法条例》等法律法规、住建部《城市管理执法办法》、《城市管理执法行为规范》，以及本局关于行政执法程序的有关要求开展执法活动，避免程序缺漏、颠倒，确保执法行为公平、公正、规范、有效，维护法律严肃性。加大重点领域执法力度，改进和创新执法方式，加强说服教育、劝导示范等非强制行政手段的运用。

（四）持续营造法治化营商环境，着力提升政务服务能力

1.深入推进“放管服”改革。按照上级部署，推进“证照分离”改革，实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，分类推进直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务改革。持续开展“减证便民”行动，推行证明事项告知承诺制。

2.贯彻落实“马上就办”机制。加强跨部门协作、线上线下协同落实首问负责、首办负责、一次告知、“最多跑一趟”“一趟不用跑”、预约服务等制度。待全市统一的政务服务平台建成后按要求规范行政审批服务，切实提升服务质量和便民化管理水平。

3.加强事中事后监管。深化“双随机、一公开”监管，强化重点领域重点监管，构建更透明、更实效、保安全的事中事后监管机制。

（五）全面落实“八五”普法规划，推进全民守法

1.深入开展法治宣传教育。深入学习宣传贯彻习近平法治思想、民法典、行政处罚法和地方性法规、政府规章，加大普法力度，增强市民知晓度，推动城市管理法律法规深入人心。

2.落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定“普法责任清单”，明确普法内容、对象、方式，充分发挥法治宣传教育在全面依法行政中的基础作用。积极开展以案释法、创新普法理念、载体、方式、方法，提高普法工作针对性和实效性。

3.提升干部职工法治素养，建设德才兼备的高素质法治工作队伍。把法治教育纳入干部教育培训计划，大力开展法治教育培训，推动全局干部职工牢固树立法治意识，提高新形势下城市管理行政执法工作能力，做到知法执法，文明执法。

4.把普法融入执法全过程。在执法办案中向案件当事人开展普法教育，让执法既有力度又有温度，实现执法办案全程普法，推动法律法规实施。

（六）化解纠纷、强化监督，推进行政执法政务公开

1.化解矛盾纠纷。依法积极参与信访、调解、行政复议、行政应诉等工作，支持人民法院依法受理和审理行政案件，贯彻落实《xx市行政机关负责人出庭应诉规定》，切实提升多元化解纠纷水平。

2.主动接受外部监督。自觉接受人大和政协监督，虚心听取意见和建议，做好有关建议、提案办理工作；自觉接受纪检监察监督，履行其监督决定；公布监督电话，畅通人民群众投诉举报渠道，加强投诉举报分析研判和违法行为的调查处理，认真办理各项投诉举报和建议，不断改进工作作风。

3.强化内部监督。开展内部工作督查，规范行政执法行为，对督查结果定期通报，并作为评先评优的重要依据；持续开展廉政风险防控工作，构建防控机制，从机制上保证监督工作的正常开展。

4.推进执法公开。坚持以公开为常态，不公开为例外，全面推进执法公开，主动接受新闻媒体和社会舆论监督，推动权力在阳光下运行。

（七）强化“关键少数”学习提升，提升领导干部法治思维

1.加强学习教育。把习近平法治思想、重要党内法规列为党组理论学习中心组学习重要内容，不断提升领导干部的法治思维和依法执政能力。

2.全面落实领导班子集体学法制度。贯彻执行领导干部任前法律知识、党内法规知识考试制度，提高领导干部运用法治方式办事的能力。

3.切实履行推进法治建设第一责任人职责。将法治建设履行职责情况列入年终述职内容，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。

三、工作保障

（一）提高认识，加强组织领导。

各单位要进一步提高政治站位，按照文件部署，强化担当履职，明确目标任务，积极做好各职能范围内的法治建设相关工作，推进更高水平的城市管理法治建设。

（二）夯实基础，加强法治队伍建设。

继续聘请法律顾问参与行政诉讼及法律指导，发挥法律顾问在行政执法工作中的参谋作用。落实《xx市城市管理局公职律师内部管理暂行办法》，充分调动和发挥公职律师作用，扩大法治审核队伍，参与行政执法案件审核工作。积极开展执法业务培训，不断提高干部队伍依法行政的能力和水平。组织人员参与执法资格考试，提升持证率，确保依法行政。

（三）提高效率，加强科技信息保障。

加强现代科技手段在城市管理中的运用，有序推进城市运行管理服务平台建设，以城市运行管理“一网统管”为目标，依托城市综合管理服务平台（数字城管），充分运用物联网、大数据、人工智能等技术，整合汇聚共享相关数据资源，建设各级城市运行管理服务平台，加强对城市运行管理服务工作的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥调度、监督考核和综合评价，不断提高城市精细化管理服务水平。

（四）抓好督查，严格责任落实和考核评价。

建立健全对法治社会建设的督促落实机制，加强对中长期规划和工作安排落实情况的检查督查。把法治社会建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入法治建设考核指标体系。健全群众满意度测评制度，使法治社会建设可量化、可评估。