城管局法制工作实施方案

第一篇：城管局法制工作实施方案

XXX城市管理行政执法局 依法行政实施方案

为进一步提高城市管理行政执法队伍的整体素质，提升执法人员依法行政的能力和水平，根据我局实际，特制定本方案。

一、指导思想：

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八届四中全会和总书记系列重要讲话精神，贯彻落实全面推进法治双滦建设决策部署，切实抓好机关法治文化建设，提高广大党员干部的法治观念和法治意识，形成自觉尊法学法守法用法的良好法治氛围。

二、工作目标

以“学习宪法、遵法守法”为主题，创建学习型机关、服务型机关相结合，广泛深入开展“法治文化进机关”活动，通过生动活泼的形式、独特新颖的载体，在部门搭建机关法治文化建设平台，发挥文化的引领作用，教育引导广大党员干部自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强领导干部和全体公务员的宪法和法律意识，促进机关依法决策、依法管理、依法行政，打造出富有时代精神的机关法治文化，为推进我市法治化进程奠定坚实基础。

三、工作措施

（一）加强“法治文化进机关”活动领导

为推动法治文化进机关活动，切实加强组织领导，成立市城市管理执法局“法治文化进机关”活动的领导小组，由局党组书记、局长任组长，及班子成员任副组长，局各科室负责人及局属各单位负责人为成员，领导小组下设办公室，设在局法制宣传科，负责领导小组的日常工作。局机关各科室和局属各二级单位要高度重视“法治文化进机关”活动这项工作，把开展“法治文化进机关”活动作为加强城市管理、转变机关作风的重要举措，增强依法行政的自觉性、主动性，将其作为当前一段时期内重要工作摆上议事日程，切实加强组织领导，积极制订工作方案，细化目标任务，完善相关制度，指定专人负责，确保“法治文化进机关”活动工作扎实有效推进。

（二）健全机关法治教育制度。

加强法治教育制度建设，将法治教育内容纳入机关年度学习计划。一是健全党委中心组学法制度，开展党委（党组）中心组宪法及法律法规专题学习，每年集中学法不少于4次，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范；二是建立学法登记制度，制定机关干部年度法治教育计划，落实学法培训任务，合理设置法治教育学习专题，邀请专家学者开展法制讲座，支部集中学法每年不少于4次，每季

度至少1次；三是健全机关领导班子及领导干部、公务员年度述法考评制度，将领导干部、公务员学法用法情况纳入年度目标考核内容，组织开展机关公务员年度述法考评，促进国家工作人员学法用法常态化。

（三）强化机关法治教育培训。

通过培训，促进领导干部和公务员熟悉法律、了解法律、掌握法律，进一步提高机关广大干部职工的法律素质和依法行政能力。一是举办法治讲座，按照每年执法单位不少于2次，其它单位不少于1次的标准，邀请市普法讲师团成员进机关讲授法制课；二是开展法律知识培训，把法律知识作为领导干部、公务员培训的必修课，利用干部大讲堂对直机关干部进行宪法、行政法、公务员法等法律法规的教育培训；三是推动单位无纸化学法用法考试全覆盖，使机关干部职工做到人人知法、懂法，个个尊法、守法，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

（四）加强机关法治文化阵地建设。

加强机关法治文化阵地建设，要将法治文化建设与道德文化、廉政文化有机结合。一是在办公楼大厅、走廊、服务窗口等公共区域，悬挂、张贴法治名言警句，设置法治宣传栏，悬挂法治宣传标语、播放法制宣传视频，扩大覆盖面，增强实效性；二是鼓励有条件的机关单位积极参

与法治文化阵地建设（如建设法治文化公园、广场、法治文化一条街、法治文化校园、法治文化楼道等），大力宣传宪法和部门法，传播法治理念、弘扬法治精神；三是运用公共服务窗口开展法治宣传教育，推动政府机关、社会服务机构在行政服务中心窗口单位和窗口岗位增加法治宣传教育功能，在实施社会管理和为公众提供服务的过程中，主动传播法律知识，解答群众法律疑问，满足群众法律需求。

（五）开展机关法治文化活动。

积极组织开展形式多样的法治文化活动，弘扬法治文化，传播法治精神。通过组织法律知识竞赛、演讲比赛等活动，调动广大干部职工学习法律、宣传法律的参与积极性；通过组织法治文化作品征集、评比活动，增强法治文化的感染力和渗透力，激发干部职工参与法治文化建设的热情；通过组织法治文艺演出等活动，倡导和鼓励干部职工参与法治文化活动，在休闲娱乐中潜移默化地接受法治教育，培养法治信仰。

（五）深化法治宣传教育

深入开展法制宣传教育，充分利用广播、电视、报刊、网络等大众媒体开展法制宣传教育。全面推进无纸化学法用法系统的普及运用。开展好全国宪法日和“12.4”全国法制宣传日活动，增强社会宪法意识，大力弘扬法治精神。

第二篇：城管局法制（范文模版）

研究拟订城市管理发展规划和计划；开展城市管理体制、机制、法制等重大课题的调查研究；组织拟定城市管理综合性政策和改革方案；监督检查城市管理法律、法规、规章和政策的贯彻执行情况；组织起草有关地方性法规、规章草案；承办本系统行政复议、行政应诉工作；负责本系统的普法工作；指导协调、监督考核全市城市管理行政执法工作；部署全市性统一执法行动和组织专项执法行动，负责跨区域和领导交办的重大案件的查处；负责全市城管行政执法队伍的业务培训及执法证件的申领和管理工作；受理对城市管理行政执法的举报和投诉。

负责制订全局法律法规学习计划和培训工作；负责各种法律文书的制订；负责各种涉及司法争议的解释工作；负责依法行政和法律研究，制订和规范执法文书标准、程序；负责行政执法证件的办理、年检及管理工作。（1、调查研究城市管理法律、法规、规章和政策的执行情况。

2、制定执法程序、执法标准和执法文书等。

3、负责城市管理行政执法人员的资格审查和执法证件的管理。

4、负责城市管理方面的法制宣传和普法工作。

5、负责组织实施对城市管理行政执法人员的法律和业务培训。

6、完成领导交办的临时性工作任务。

负责宣传、贯彻、落实国家和省、市有关城市管理的法律、法规和政策，起草、审核城市管理的有关规范性文件初稿；负责指导、监督、协调执法队伍的行政执法工作；负责拟订局机关依法行政工作计划组织实施；负责行政执法责任制、评议考核制、错案责任追究制的组织实施工作；负责适用行政处罚一般程序的行政处罚决定的审查工作，移送行政处罚决定到相关部门备案；负责行政处罚、行政复议、行政应诉听证、国家赔偿等相关工作；负责执法人员的业务培训和执法证件的管理工作；完成局党委交办的其他工作。

负责城市管理方面的法律、法规、规章的宣传工作；负责城市管理行政执法方面规范性文件的起草；负责制订行政处罚方面的规章制度，并组织实施；负责行政复议和行政诉讼工作；负责审核以县城市管理行政执法局名义发出的各种行政处罚文书。

（三）执法监督科

负责对城市管理行政执法工作的监督检查，抓好对城市管理法律、法规、规章的贯彻落实工作；负责对城市管理行政执法队伍的监督检查，及时查处城市管理行政执法人员不作为、乱作为、以权谋私、徇私枉法、吃拿卡要、权钱交易等违规违法行为；参与行政执法队伍建设工作；负责信访工作。

3、政策法规处

负责城市管理政策调研工作；起草城市管理行政执法方面的法规、规章草案和本局行政执法文件，负责本局规范性文件的审核、会稿；负责行政执法案件的听证、审核、疑难解释、申请强制执行工作以及行政复议、诉讼案件的答辩、应诉等工作，指导区局开展案件听证、诉讼工作；负责普法教育工作，负责制定和完善全市城管执法队伍的服务承诺制、错案追究制以及与行政执法相关的管理制度和规范程序；受理区局的行政复议案件；管理行政执法档案、执法文书；负责联系和协调本局与行使相对集中处罚权有关的行政管理部门的关系，以及

完成局领导交办的其他任务。

4、执法协调处

负责制定全市城管行政执法业务工作计划，定期进行执法工作动态分析、调研、学习交流及总结；具体协调城管行政执法业务工作中本局业务处（直属大队、站）之间、市局与区局（大队）之间、本局与相关行政管理部门和单位之间的关系；负责计划、协调、指导全市城市管理行政执法队伍开展专项执法和综合整治工作，协调组织由本局直接强制执行的重大执法案件和配合相关行政管理部门办理的行政执法案件；负责执法业务工作统计，以及完成局领导交办的其它任务。

5、执法教育处

负责组织开展全市城市管理行政执法工作的宣传教育活动，指导、协调区局开展执法宣传教育工作，建立健全城市管理行政执法通讯员队伍；负责全市城市管理行政执法工作的信息收集、编发快报、简报；负责本局与各新闻媒体的联系、报道工作，具体承办城市管理行政执法工作的新闻发布；负责本局网站管理和网站资料更新工作；负责有关城管执法的网络舆情监测、收集、报送和网评工作；负责全市城市管理行政执法人员的业务培训工作；负责全市城市管理行政执法人员执法资格的审查认定和执法证件的申报、年审、管理等相关工作，以

及完成局领导交办的其它任务。

6、执法督查处（对外加挂“市城市管理行政执法局投诉中心”牌子）

具体负责协调、推进我市数字化城市管理建设工作，负责运用信息化手段开展城市管理工作的督查和绩效考评工作；负责“12319城市管理服务热线”的组织、运行、管理工作，受理群众对违反城市管理的法律、法规、规章行为的投诉、举报，办理、转办各类信访案件并督促落实、反馈；负责检查监督本局各大队和各区局“110社会联动”24小时值勤、备勤、出警工作的落实；建立完善城市管理监督协调机制，组织开展城区市容市貌管理工作的定期督查和动态检查；负责全市城市管理行政执法工作的岗位责任制落实和绩效考评工作，配合有关部门开展市直单位和区局的行政执法绩效考评；负责受理对全市城市管理行政执法人员在执法过程中违法违纪问题的投诉、举报，并依照管理权限进行调查取证、提出处理建议，配合有关部门查处城市管理行政执法工作的其他违纪行为；以及完成局领导交办的其它任务。

负责有关城市管理行政执法规范性文件和规章制度的调研、起草和备

案工作；负责与城市管理相关执法部门的工作联系和协调，对不属于本局职责管辖范围内的案件的有关部门移送，承担本单位的行政复议、行政诉讼工作；负责行政执法文书的拟订和执法证件的管理；负责组织城市管堙执法队伍和拆迁办人员的业务培训及城市管理法律、法规的贯彻实施；负责对所属城市管理行政执法大队报批的一般程序行政处罚案件或强制执行案件的立案、案件审批、处理决定进行审核审查，并提出处理意见；负责重大行政处罚案件的上报备案和终结案件的归档保管工作；负责有关城市管理法律、法规、规章及政策的宣传工作；完成局领导交办的其他工作。

第三篇：城管局2011年纠风工作实施方案

XX县城管局2011年纠风工作实施方案

为认真贯彻落实上级纪委关于纠风工作的总体部署和要求，结合我局工作实际，现制定我局2011年纠风工作实施方案：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，以人为本、依法行政，文明执法、关注民生，标本兼治、纠建并举，突出重点、整体推进的工作格局；着力解决损害群众利益的突出问题，以创建文明行业为目标，以树典型、抓查处为手段，力争政风行风建设取得明显成效, 切实转变作风、提升形象，提高廉洁自律、拒腐防变的能力，努力构建和谐执法环境，为促进社会和谐稳定、推动XX经济社会又好又快发展提供坚强保证。

二、主要工作

（一）强化监督检查,层层落实纠风目标责任制

1、层层签定纠风目标责任状。形成主要领导负总责，分管领导各负其责，一级抓一级，一级向一级负责，层层抓落实，切实把纠风工作任务落实到每个部门和每个人身上，使纠风工作目标明确、主次分明、内容具体、权责统 1

一。

2、强化监督与考核。局纠风领导小组对全局纠风工作负总责，要采取廉政大巡查、纠风座谈会、行风评议会等形式，加大对纠风工作的指导，防止“明查成绩好、暗访问题多”的现象发生，在全局上下大力推进廉政文化建设，努力实现纠建并举的工作格局。

（二）强化专项治理力度，切实预防和纠正损害群众利益的不正之风

1、继续推行政务公开和阳光执法工程，加大执法监督和工作透明度，全面履行首办首问责任制，认真践行执法为民宗旨，切实公开应该公开的有关内容，自觉接受群众监督。

2、以政风行风建设为龙头，认真做好政风行风建设示范窗口创建工作，及时解决群众反映的合理诉求，防止损害群众切身利益的问题发生，促进行业作风建设。

3、要积极建立健全“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”的效能投诉工作长效机制，认真推进领导决策部署的落实，继续巩固去年效能建设工作的成果，坚决查处有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策等行为，确保政令畅通。

4、加强法制教育，提高依法执法能力。要认真学习《中华人民共和国行政处罚法》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等相关的法律法规，不断提高广大执法干部学法、知法、守法、用法的自觉性。

5、以严查快办群众反映的有关投诉案件为抓手，严肃治理行业不正之风，切实维护群众利益和行业形象，认真落实信访工作制度，要广开言路，采取网络传媒、市民热线、下基层调研等多种方式，主动排查损害行业形象和群众利益的案件线索，切实把解决好关系群众切身利益的突出问题和纠风工作结合起来，突出重点、抓住关键，严查野蛮执法、方式粗暴、民怨较大的案件，检查以权谋私、与民争利、侵害群众利益的案件。

（三）抓治理堵源头，务求取得实际效果

抓治理堵源头，是做好纠风工作的一条重要途径。通过加强“组织监督、群众监督、社会监督、家庭监督和自我监督”为一体的监督体系，使执法受监督、干部受教育、群众得实惠，重点抓紧抓好以下几项工作：

1、大力开展警示教育活动，采取以案说法等形式，警钟长鸣，从思想源头上杜绝违纪违规行为的发生，不断提高全局干部和执法人员的廉洁自律意识和依法行政能力。

2、认真贯彻执行公开、公平、公正的原则。严格执法程序，规范执法行为，强化督查功能，重点处理好文明执法和严格执法的关系，敢于执法与依法执法的关系等。

3、严格财经纪律和财务制度，认真执行国家的相关政策和法规，严禁设立“小金库”，加强会计管理和监督。按照“收缴两条线”管理，进一步完善罚缴分离制度，严格检查，严格把关，从源头上杜绝各种违反财经纪律现象的发生。

4、创造性的开展好廉政文化“五进”活动，以“营造廉政舆论氛围、创造廉政文化环境，打造廉洁城管队伍”为主题，不断强化廉政文化的渗透能力和宣教功能，全面提升城管系统廉政文化建设水平。

三、工作要求

（一）严格落实责任

局属各单位要严格按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则和要求，履职尽责，落实好纠风工作责任。要抓紧制订工作方案，认真组织实施。局纠风工作小组将依据纠风目标责任书和纠风工作考核办法，对各单位开展纠风工作的情况进行考核。

（二）加强监督检查

要坚持做到明察与暗访相结合、日常检查与集中检查相结合、检查与调研相结合，深入基层、深入群众，及时发现并有效解决存在的问题。严肃查处损害群众利益的案件，加大对正反面典型的宣传，达到警示教育的目的。

（三）创新工作方法

要结合工作实际，创新纠风工作思路和方法，强化纠风工作措施，不断加大纠风治理工作力度。通过开展各项纠风治理工作，认真查找损害群众利益方面的问题，举一反三，积极进行调研，制定解决问题的办法和措施，把问题消除在萌芽状态、化解在内部，为构建和谐城管而尽职尽责。

（四）健全纠风工作机制

要以加强长效机制建设统揽纠风工作，认真落实好上级部署的各项工作任务，不断把纠风专项治理工作引向深入。要把纠风工作寓于落实各项政策措施和业务管理之中，建立健全纠风工作长效机制，从源头上防治各种不正之风的产生。

第四篇：长丰县城管局机关效能建设工作实施方案

长城管[2012]6号

长丰县城管局机关效能建设工作实施方案

为推动机关作风的大改进、执法效能的大提升、执法环境的大优化，把“和谐城管、文明执法、细节管理、服务至上”的品牌打得更响，全面保障长丰县经济社会建设又好又快发展，根据《进一步加强机关效能建设工作的实施意见》（长办[2011]85号）文件精神，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观加强执法效能工作，以“精心策划、精益执法、精细管理、精品效果”为总抓手，进一步深化“前置式、三公式、亲和式、服务式”四式执法模式，大力推动城管执法工作向纵深发展，务求新的突破，达到新的境界。

二、组织领导

为保障机关效能建设各项工作的顺利进行，成立由杨维成同志任组长，傅山根、邓学英、陶鲁同志任副组长，各中队中队长、各科室主要负责人为成员的机关效能建设工作领导小组，全面抓好局机关效能建设的各项工作。

三、强化“四个转变”，深化“三城整治”效果

建立健全长效管理机制，切实完成“四个转变”，即由“被动执法向主动执法转变，经验执法向科学执法转变，粗放执法向细节执法转变，突击执法向常态执法转变”，达到“市容整洁无死角，环境有序无乱点，精细管理无缝隙，严格管控无隐患”的目标要求。进一步开展“整洁城市、畅通城市、安静城市”整治行动，彻底为老城区“洗脸”、“除旧”、“布新”。通过规范沿街商店的经营秩序，切实解决城区主要道路两侧商店门前的乱贴乱画、乱堆乱放现象；依法取缔沿街商店门前使用音响、高音喇叭，招揽顾客产生的噪音扰民现象；全面消除道路两侧的修车点、洗车点、废品收购点的占路经营现象；依法规范道路两侧的摩托车、自行车、三轮车等非机动车停放秩序；加大对市场周边及汽车站、公园周边等重要节点的巡查力度，解决周边环境脏乱差现象，切实为全县人民创造一个整洁优美、安静舒适、畅通便利的城市环境，全面提升市容环境管理水平和效果。

四、健全环卫机制，提高农村社区管理水平

督促引导各乡镇执法中队充分发挥职能作用，以社会主义新农村建设为载体，深入开展农村环境综合整治。同时，在全面维护好乡镇驻地环境的基础上，积极发挥主力军作用，健全和完善属地化管理职能和环境卫生长效化运行机制，及时督促各乡镇、村组建环 2 卫队伍和物业管理机构，加强日常协调和监督考核，不断推进以“五化”(硬化、绿化、美化、亮化、净化)为主要内容的社会主义新农村建设向纵深发展。

五、围绕“一个”目标，加强执法效能建设

按照“情感带队、学习强队、制度建队”的建队原则，以注重创建“学习型团队、实干型团队、创新型团队、和谐型团队、自律型团队”为目标，以全面完善“制度约束机制、过程控制机制、责任追溯机制、持续改进机制”为手段，进一步增强每名执法队员的谋划力、运筹力、执行力，全面推进执法队伍效能建设的快速发展，争创一流，干事创业。

(一)树立刻苦学习之风，建设学习型团队

2012年，我们将以情感带队为前提，以学习强队为基础，以制度建队为保障，从提高执法能力、执法效率出发，全力创建“学习型”团队，加强职业道德建设与业务培训，与县委党校联手，分批组织队员到县委党校进行培训，全面提高队员的政治觉悟和思想理论水平。组织队员重点加强对《城乡规划法》、《行政处罚法》、《行政强制法》等相关法律、法规的学习，全面提高队员的依法行政水平。

(二)树立严谨务实之风，建设实干型团队

深入开展思想作风纪律整顿，着重解决在思想观念、工作作风等方面存在的制约工作健康发展的各种倾向。强化制度约束机制，规范执法队员的行政行为，通过培养和塑造爱岗敬业的价值观，最大限度地调动全局人员的积极性和创造性，增强城管执法机关的凝聚力，从而全力打造一个团结、进取、勤政、务实的实干型团队。

3(三)树立开拓创新之风，建设创新型团队

从各中队、科室的日常工作策划、工作标准等方面入手，采取工作实践与理论创新相结合，季度考核与年终评比相结合等多种方式，全力建设创新性团队。同时，狠抓执法责任、工作标准、队伍学习的落实，探索研究和谐执法、文明执法的新模式、新方法，努力提高执法服务水平。

(四)树立团结协作之风，建设和谐型团队

积极构建城管执法的和谐模式，进一步从多角度、多方位、多方面地建立城管执法的和谐关系。一是注重团结协作。营造兄弟般的工作氛围，相互关心、相互支持、爱岗敬业，做到分工不分家，小事分头办，大事合力做。工作中，各级负责同志必须是执行命令、遵守纪律、履行职责、廉洁勤政的先锋，遇有重大困难和解决突出问题时首当其冲，做到“跟我上”，而不是“给我上”，增强工作的实效性。在生活上，做好队员的兄长，尊重和关心队员，时刻把同志们的冷暖放在心上。二是营造浓厚的执法文化。通过开展内容丰富、寓教于乐的文化活动，熔铸和升华城管执法队伍精神，为城管执法工作的持续发展奠定良好基础。三是实行执法互动和严格管理相结合，注重换位思考，把管理相对人视为父老乡亲。在执法过程中，以说服教育、劝阻纠正为主，处罚为辅，完成向和谐执法、文明执法的根本性转变。

(五)树立廉洁节俭之风，建设自律型团队

一是密切与市民群众之间的关系。局中层以上干部要根据各自分工,在本职范围内答复市民群众关注的热点、难点问题，提高市民对城管执法工作的满意度，提升执法队伍的整体形象。二是抓好 4 作风建设。坚持“标本兼治、重在治本”的方针，重点解决在执法过程中利用职务之便存在的吃、拿、卡、要等违规问题和执法服务方面存在的执法不公、语言粗俗、态度蛮横等不文明执法现象。三是抓好监督，强化制约。积极发挥执法监督科的作用，大力推进机关效能建设的监察工作。通过受理群众来访、咨询、投诉等问题，对工作人员的工作效能实施全方位监督，规范工作人员行为，进一步提高工作效率和服务质量。四是厉行节约，倡导节俭，反对铺张浪费和搞形式主义。

六、强化措施责任，推动各项任务落到实处

2012年，我局将把机关效能建设列入重要议事日程，坚持“党组统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠执法队员支持和参与”的工作机制，推动各项重点任务的完成。强化领导班子成员特别是一把手的责任意识，强化“一岗双责”，形成一级抓一级，逐级抓落实的机关效能建设工作机制。加大责任追究力度，对有令不行、有禁不止，破坏经济发展软环境建设的；领导干部对自己职责范围内的工作敷衍塞责、不抓不管，造成恶劣影响的；搞形式主义、官僚主义引发群体性事件、造成重大经济损失的，除追究当事人的责任外，坚决按规定追究有关负责人和分管领导的责任。

长丰县城管局

二O一二年三月二十日

第五篇：城管局参加法制宣传教育活动[模版]

盱眙县城管执法大队积极参加法制宣传服务活动

近日，为弘扬社会主义法治精神，增强全民学法用法守法意识，县政法委开展2014法制宣传服务活动，县城管执法大队积极参加活动，县龙虾演义集团搭台演出，为法制教育活动献出优美的文艺表演活动。

法制宣传现场热闹非凡，群众参与的积极性很高。很多人来现场领取宣传单，和工作人员交流沟通。学习法律法规常识，大队积极向广大市民宣传有关市容市貌和城乡规划的相关，法律法规，促进大家懂法、守法。

通过此次宣传活动，不仅广泛宣传了城市管理相关法规，提高了群众的法律意识，也为依法行政，构建和谐城管营造了良好的社会氛围。