市城管局法制工作总结及下年度计划

第一篇：市城管局法制工作总结及下年度计划

工作总结，全市城管系统法制工作，按照市委、市政府创建全国法治城市、建设法治政府的要求，坚持以建设和谐城管、法治城管为统揽，积极推进立法工作，全面深化城市管理依法行政，努力提高全市城管系统法制建设水平，为扎实开展城乡环境综合治理，创建一流城管工作，提供了有力的法制保障，全面完成了各项目标任务。

一、城管行政执法责任制进

一步落实

认真贯彻市委、市政府关于创建法治城市和依法行政的文件精神，调整充实了市局依法治市、依法行政领导小组，切实加强了对依法治市和行政执法责任制工作的领导。及时制定并印发了《全市城市管理系统依法行政和法制工作要点》、《全市城管系统开展创建全国法治城市活动的工作方案》、《市城管局依法治市工作计划》、《创建法治城市工作专项目标分解表》等文件，明确了目标责任。采取工作督查，检查调研，报送信息、报表等形式加强考核检查，切实督促各级城管部门履职尽责、依法行政、文明执法。全系统城管执法观念、思路、方式不断转变，城管法规适用率得到提高。

二、法制监督深入开展

（一）认真开展了行政权力清理工作。按照创建法治政府和建设规范化服务型政府的要求，积极指导各区（市）县局开展了行政权力清理工作。对市局的行政权力进行了清理，清理出行政处罚权299项，行政强制权5项，行政审批权5项、其他行政权力11项，并绘制了流程图，报市政府法制办审查完毕，正在上网公布中。

（二）依法开展行政审批和收费工作。进一步梳理和公布了行政审批和行政收费流程，严格按法律法规规定开展许可和收费工作。1-12月市局依法办理城市管理方面的行政审批等事项1314起（其中占道许可145起，挖掘许可437起，建渣处置许可101起，市政设施赔偿314件，办理建筑车辆运输专用证300件，实施洗车备案17件）。1-12月市局完成行政收费873.6万元。收取中心城区生活垃圾处置费1.24亿元。

（三）城管行政处罚行为进一步规范。严格落实一般程序处罚案件“五分离”制度和行政处罚与行政监督月报等制度，推进执法过程文书化，执法结果案件化，执法效果最大化，确保行政执法案件合法合理。按照依法行政的要求，理顺了火车北站分局的执法体制。截止12月，市局和中心城区执法局共制止纠正违反城市管理法律法规的行为542183起，实施一般程序处罚825件，简易程序处罚21件，警告321315件，执行罚款364.141万元，实行强制措施16起，拆除违建326493.56平方米。实施城市房屋行政强制拆迁7件。备案一般程序处罚案件决定书365件。

（四）案件质量评查活动广泛开展。年初，指导各区（市）县城管局参加区（市）县政府法制办组织的案件质量评查，均取得好成绩。12月31日，召开了全系统行政处罚案件质量评查会，参评案件质量有较大提高。据不完全统计，全年全系统共开展案件质量评查活动31次，评查简易程序案卷116个，一般程序案卷289个。市局和各单位充分运用案件质量评查结果，对评查中发现的问题进行了梳理和通报，进一步规范了案件办理工作。

（五）规范性文件清理和审查工作顺利开展。按照市政府的要求，认真清理了市局1990年以来制定的规范性文件42件，其中拟废止的有10件；拟失效的10件；继续有效的22件，已获市政府法制办审查通过并公布。协助市政府清理涉及城管工作的规范性文件42件。认真执行《市行政规范性文件制定和备案规定》及《市城市管理局行政规范性文件制定和备案管理办法》，审查并修改了《市城市道路地下管线检查井盖监督管理暂行规定（代拟稿）》、《关于集中整治中心城区违法占道经营烟花爆竹销售点的通告》、《关于核发〈市建筑垃圾运输车辆运输专用证〉的通告》、《关于清理整治市行政区域范围内高速公路（国道、省道）等公路、道路两侧户外广告的通告》、《新津县餐厨垃圾管理办法》等规范性文件草案6件。按规定向市政府法制办备案。

（六）规范行政处罚自由裁量权工作初步完成。在全系统认真宣传贯彻《市人民政府关于做好规范行政处罚自由裁量权的实施意见》，指导各区（市）县局开展规范行政处罚自由裁量权工作。对市局清理出的299项行政处罚项目的自由裁量权进行了细化。已初步完成《市城市管理行政执法局关于规范城管行政处罚自由裁量权暂行办法》的修改完善工作。

（七）行政复议工作顺利开展。今年以来市局共受理行政复议案件1起。（杨秀英不服青羊区局作出的限期拆除违法建设决定的复议申请），已办结。全年没有以市局为对象的复议案件和行政诉讼案件。

（八）行政执法人员资格认证制度得到健全。认真落实行政执法人员培训考核，持证上岗制度。按规定开展了行政执法证件验证、换证工作，验证492人，换证659人。行政执法人员持证上岗率达100%。对中心城区城管系统申领执法证的情况进行了核查。

（九）积极为清理整治违法

设置户外广告工作提供法制保障。参与起草和审查了清理整治违法设置户外广告的文件和通告。主动召开广告公司代表座谈会2次，听取意见，宣传法规，化解矛盾。牵头撰写了《关于户外广告管理有关问题的报告》、《关于对杭州市户外广告管理模式学习借鉴意见的报告》，会同市政府法制办对户外广告管理中的有关问题进行了深入研究，为领导决策提供了依据。3次派人

参与处理广告公司到省政府群访事件。会同市委宣传部撰写了《规范管理户外广告，扮靓城市提升品位》的新闻通稿，营造了有利的舆论氛围。组织法律顾问对中心城区和出入城通道沿线户外广告治理工作涉及的法律问题进行了研究，并提出了法律意见，促进了依法整治户外广告工作。结合工作实际，向市人大提出了关于对《市城市户外广告和招牌设置管理条例》适用范围等问题进行立法解释的请示。指导各区（市）县依法查处违法设置户外广告50余次。

三、城管法制宣传培训广泛开展

（一）广泛开展法制宣传活动。大力推行“敬礼、告知、执法三步走”执法模式，坚持在行政执法过程中宣传城管法规。围绕创建全国法治城市和建设法治政府、开展城乡环境综合治理等中心工作，积极开展依法行政宣传。继续深化城管行政执法服务进社区、入校园、到乡村等宣传活动。深入开展了“妈妈城管文明劝导”、“门前双五包”等活动。5月-9月在全系统组织了“四川省建设系统法律法规知识电视大赛”预赛，9月25日选拔出三名同志代表城管系统参加了建国60周年全省建设系统法律法规知识网络竞赛，荣获先进单位一等奖，一名同志获个人一等奖。5月14日和11月23日两次到市人民广播电台开展《行风面对面》热线直播节目，宣传城管法规，收到了很好效果。7月-10月在全系统掀起了学习宣传新颁布的《市市容和环境卫生管理条例》的热潮，印发《条例》宣传资料10万余份。9月29日在全市开展了《条例》街头宣传日活动。国庆期间，在全市开展了宣传贯彻《条例》的专项宣传、执法活动，其间，各区（市）县局共设立《条例》宣传点103个，出动执法车辆210辆，发放宣传材料10万余份，接受群众咨询5600余人次，纠正违法行为共计48270起。11月下旬至12月上旬，在全系统开展了以宣传贯彻《条例》为重点的“12·4”城管法制宣传系列活动。据不完全统计，全系统全年开展城管法制宣传200余次，发放城管法制宣传资料40余万份，受教育群众达300万人次，较大提升了群众的城管法律意识。继续加强同媒体的合作，加强城管法规和城管工作宣传。9月19日利用《日报》半版的篇幅刊登了《适用范围扩至“大”内容具体到罚款金额》的文章，全面解析了新颁布的《市市容和环境卫生管理条例》。11月8日在《商报》上刊登了《四川省城市管理处罚权可望收归一个部门》的报道，宣传了我局正在代省法制办起草《四川省城市管理相对集中行政处罚权条例（代拟稿）》。第一时间在市局网站上更新城管法律法规宣传内容，努力营造和谐的法制环境。

（二）法制培训工作成效显著。6月-11月在全系统开展了为期半年的第三届城管法规知识学习竞赛活动，重点学习《市城市户外广告和招牌设置管理条例》和《市市容和环境卫生管理条例》等法规，11月13日组织了全系统决赛，有4000余人次参加了整个活动，较好地推动了全系统学法用法工作。积极开展城管人员法制培训工作，以《市市容和环境卫生管理条例》为重点，组织专题讲座、培训会等35场次，培训城管人员4500余人次。9月18日举行了“全市城管系统学习贯彻《市市容和环境卫生管理条例》培训会”，市局机关全体人员、直属单位和各区（市）县城管系统主要负责同志等260余人参加了培训会。市局通过提供培训资料，帮助联系授课老师，直接派人讲课等形式，先后帮助新都、双流、金牛、武侯、彭州等12个区（市）县培训城管人员2500余人次。组织局机关和直属单位干部职工288人参加了“五五”普法考试，考试合格率达100%。

四、立法和调研工作取得新成效

协助有关部门完成了《市市容和环境卫生管理条例》的制定工作，并于10月1日起施行。对市局列入市立法计划的修订《市城市生活垃圾收费管理办法》、《市市政工程设施管理条例》，制定《市城市道路地下管线检查井盖监督管理规定》、《市城市餐厨垃圾管理暂行规定》、《市城市管理行政执法条例》、《市城市扬尘污染防治办法》等法规、规章的工作下达了专项目标，已圆满完成目标任务。认真办理相关部门立法征求意见稿20件，为市政府立法提供了合理化建议。办理市人大代表、市政协委员涉及立法的建议、提案7件。积极开展法制调研工作，参与了《郊区（市）县城市管理问题调查与研究》的调研工作，撰写了《以法治理念破解城管执法难题》、《京、宁、杭城市管理工作考察报告》等调研文章。其中《以法治理念破解城管执法难题》在“蔚蓝青岛，和谐城管”全国城管执法论坛上做大会交流，受到与会专家学者的好评。总结开展城市管理相对集中行政处罚权工作的经验，代省政府法制办起草了《四川省城市管理相对集中行政处罚权条例》（代拟稿）并参与了修改工作。

五、法制指导服务扎实有效

各区（市）县城管法制机构继续深化提升基层执法质量活动，建立完善工作机制，继续加强各级城管机构同法制办、公安、法院、工商等部门的联系，加强对基层的法制指导服务，努力提高城管人员管理、执法水平。市局法制机构进一步加强对区（市）县城管法制工作的指导服务。先后指导青羊、崇州、青白江、龙泉驿区、彭州等地城管局，修订完善执法文书、查处违法广告和开展市容环境卫生管理委托执法等工作。进一步统一了郊区（市）县执法文书。全年，市局法制机构通过专题培训，现场授课，会议交流，工作指导、电话解答等形式，为区（市）县城管机构提供法律适用、案件查处、文书制作、政策咨询等服务350余次，提供处罚手册、法规汇编和新出台的《市市容和环境卫生管理条例》等资料7.8万册，执法文书多册。

各级城管法制机构坚持重大决策实行法律论证制度，积极为重大决策、重大事项提供法律论证服务。市局法制机构重点指导法律顾问单位，为户外广告拍卖、整治，数字化城管系统建设，垃圾处置场建设等提供法律服务。继续开展法律顾问坐班咨询，做好城管法律问题研究解答，全年，两家法律顾问单位提交法律意见书共计94份；为城管执法系统解答法律问题280余个。

全系统的法制工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要是：法制监督有待进一步加强，特别要加强对行政处罚、行政许可的审查、备案、统计等工作。广告管理和违法建设查处的法制工作还需要进一步加强。深入基层调查研究还应加强。全系统依法行政意识还需进一步加强。各级法制机构的力量还很薄弱等。

工作思路，全市城管法制工作要以国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》为指导，围绕建设世界现代田园城市，创建法治城市、深入开展城乡环境综合治理等中心工作，以提高广大群众的城管法制意识和城管人员依法行政能力为目标，坚持以建设和谐城管、法治城管为统揽，继续夯实基础，完善机制，加强法制监督，积极开展法制宣传培训，强化立法工作，努力提高全市城管系统法制建设水平，为创建一流城管工作，提供更加有力的法制保障。

一、加强法制监督。认真学习贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，扎实推进法治政府建设；全面落实行政执法责任制；严格实行行政执法资格制度和持证上岗制度；加强案件核审、备案、月报表等工作；继续开展提升基层执法质量活动，广泛开展案件质量评查活动，逐步规范城管处罚自由裁量工作，进一步规范执法行为；加强规范性文件审查备案工作；积极推进申请人民法院强制执行工作；加强行政处罚听证、行政复议和行政应诉工作；推进行政调解工作；完善行政权力网上公开透明运行工作。

二、加强法制宣传培训工作。广泛开展城管法制宣传活动，提高广大市民城管法制意识。以《市容条例》、《广告条例》为重点，强化城管法规培训。开展城管系统第四届法规知识学习竞赛活动，努力提高城管人员依法行政的意识和能力。

三、加强立法和调研工作。按照建设“世界现代田园城市”和构建城乡统筹城市管理法规体系的要求，继续推进制定《市城市道路地下管线检查井盖监督管理暂行规定》等立法工作。围绕城市管理工作，开展法制调研工作。

四、加强基础工作。加强各级城管法制机构建设；加强对城管法制人员的业务培训和指导；进一步规范郊区（市）县城管执法文书的使用；提升区（市）县城管法制工作水平。在条件具备的区（市）县推进城市管理相对集中行政处罚权工作。

第二篇：城管局法制（范文模版）

研究拟订城市管理发展规划和计划；开展城市管理体制、机制、法制等重大课题的调查研究；组织拟定城市管理综合性政策和改革方案；监督检查城市管理法律、法规、规章和政策的贯彻执行情况；组织起草有关地方性法规、规章草案；承办本系统行政复议、行政应诉工作；负责本系统的普法工作；指导协调、监督考核全市城市管理行政执法工作；部署全市性统一执法行动和组织专项执法行动，负责跨区域和领导交办的重大案件的查处；负责全市城管行政执法队伍的业务培训及执法证件的申领和管理工作；受理对城市管理行政执法的举报和投诉。

负责制订全局法律法规学习计划和培训工作；负责各种法律文书的制订；负责各种涉及司法争议的解释工作；负责依法行政和法律研究，制订和规范执法文书标准、程序；负责行政执法证件的办理、年检及管理工作。（1、调查研究城市管理法律、法规、规章和政策的执行情况。

2、制定执法程序、执法标准和执法文书等。

3、负责城市管理行政执法人员的资格审查和执法证件的管理。

4、负责城市管理方面的法制宣传和普法工作。

5、负责组织实施对城市管理行政执法人员的法律和业务培训。

6、完成领导交办的临时性工作任务。

负责宣传、贯彻、落实国家和省、市有关城市管理的法律、法规和政策，起草、审核城市管理的有关规范性文件初稿；负责指导、监督、协调执法队伍的行政执法工作；负责拟订局机关依法行政工作计划组织实施；负责行政执法责任制、评议考核制、错案责任追究制的组织实施工作；负责适用行政处罚一般程序的行政处罚决定的审查工作，移送行政处罚决定到相关部门备案；负责行政处罚、行政复议、行政应诉听证、国家赔偿等相关工作；负责执法人员的业务培训和执法证件的管理工作；完成局党委交办的其他工作。

负责城市管理方面的法律、法规、规章的宣传工作；负责城市管理行政执法方面规范性文件的起草；负责制订行政处罚方面的规章制度，并组织实施；负责行政复议和行政诉讼工作；负责审核以县城市管理行政执法局名义发出的各种行政处罚文书。

（三）执法监督科

负责对城市管理行政执法工作的监督检查，抓好对城市管理法律、法规、规章的贯彻落实工作；负责对城市管理行政执法队伍的监督检查，及时查处城市管理行政执法人员不作为、乱作为、以权谋私、徇私枉法、吃拿卡要、权钱交易等违规违法行为；参与行政执法队伍建设工作；负责信访工作。

3、政策法规处

负责城市管理政策调研工作；起草城市管理行政执法方面的法规、规章草案和本局行政执法文件，负责本局规范性文件的审核、会稿；负责行政执法案件的听证、审核、疑难解释、申请强制执行工作以及行政复议、诉讼案件的答辩、应诉等工作，指导区局开展案件听证、诉讼工作；负责普法教育工作，负责制定和完善全市城管执法队伍的服务承诺制、错案追究制以及与行政执法相关的管理制度和规范程序；受理区局的行政复议案件；管理行政执法档案、执法文书；负责联系和协调本局与行使相对集中处罚权有关的行政管理部门的关系，以及

完成局领导交办的其他任务。

4、执法协调处

负责制定全市城管行政执法业务工作计划，定期进行执法工作动态分析、调研、学习交流及总结；具体协调城管行政执法业务工作中本局业务处（直属大队、站）之间、市局与区局（大队）之间、本局与相关行政管理部门和单位之间的关系；负责计划、协调、指导全市城市管理行政执法队伍开展专项执法和综合整治工作，协调组织由本局直接强制执行的重大执法案件和配合相关行政管理部门办理的行政执法案件；负责执法业务工作统计，以及完成局领导交办的其它任务。

5、执法教育处

负责组织开展全市城市管理行政执法工作的宣传教育活动，指导、协调区局开展执法宣传教育工作，建立健全城市管理行政执法通讯员队伍；负责全市城市管理行政执法工作的信息收集、编发快报、简报；负责本局与各新闻媒体的联系、报道工作，具体承办城市管理行政执法工作的新闻发布；负责本局网站管理和网站资料更新工作；负责有关城管执法的网络舆情监测、收集、报送和网评工作；负责全市城市管理行政执法人员的业务培训工作；负责全市城市管理行政执法人员执法资格的审查认定和执法证件的申报、年审、管理等相关工作，以

及完成局领导交办的其它任务。

6、执法督查处（对外加挂“市城市管理行政执法局投诉中心”牌子）

具体负责协调、推进我市数字化城市管理建设工作，负责运用信息化手段开展城市管理工作的督查和绩效考评工作；负责“12319城市管理服务热线”的组织、运行、管理工作，受理群众对违反城市管理的法律、法规、规章行为的投诉、举报，办理、转办各类信访案件并督促落实、反馈；负责检查监督本局各大队和各区局“110社会联动”24小时值勤、备勤、出警工作的落实；建立完善城市管理监督协调机制，组织开展城区市容市貌管理工作的定期督查和动态检查；负责全市城市管理行政执法工作的岗位责任制落实和绩效考评工作，配合有关部门开展市直单位和区局的行政执法绩效考评；负责受理对全市城市管理行政执法人员在执法过程中违法违纪问题的投诉、举报，并依照管理权限进行调查取证、提出处理建议，配合有关部门查处城市管理行政执法工作的其他违纪行为；以及完成局领导交办的其它任务。

负责有关城市管理行政执法规范性文件和规章制度的调研、起草和备

案工作；负责与城市管理相关执法部门的工作联系和协调，对不属于本局职责管辖范围内的案件的有关部门移送，承担本单位的行政复议、行政诉讼工作；负责行政执法文书的拟订和执法证件的管理；负责组织城市管堙执法队伍和拆迁办人员的业务培训及城市管理法律、法规的贯彻实施；负责对所属城市管理行政执法大队报批的一般程序行政处罚案件或强制执行案件的立案、案件审批、处理决定进行审核审查，并提出处理意见；负责重大行政处罚案件的上报备案和终结案件的归档保管工作；负责有关城市管理法律、法规、规章及政策的宣传工作；完成局领导交办的其他工作。

第三篇：市城管局工作总结

xxxx年，我局在市委、市政府的正确领导下，以建设国际旅游城市为目标，按照承德“323”发展战略的总体要求，市城管局领导班子带领全体干部职工，团结协作，创新举措、开拓进取，强力推进，发挥城管综合执法、综合协调的优势，不断创新举措，深化目标管理，强化督导落实，有效地促进了城市容貌环境的改善和城市品位的提升，圆满完成了各项工作

目标。xxxx年被评为全省住房和城乡建设系统先进集体、文明交通行动计划先进集体、国土绿化突出贡献单位；全市老城区中疏治堵畅通工程先进单位、综合治理平安创建先进单位、政务督查工作先进单位、先进基层党组织；在全省第一届园博会上“承德和合园”获得了组委会特别奖等五项大奖；全年我局共有29人次获得国家、省市级表彰；4月17日我局在全省城市环境容貌“脏乱”整治工作（邢台）现场会上做了典型发言；8月20日省住建厅在我市召开了全省城市管理工作（承德）现场会，我市做了题为“实施六大工程，推进六大转变，努力打造优美整洁有序的城市环境”的典型发言，河北省住建厅将我们的管理经验定位为全省中小城市的典范；《河北日报》、《河北经济日报》等多家媒体对此进行了长篇推介。xxxx年12月31日，市委书记郑雪碧在《承德快报》（特刊32）上作出重要批示，即：“一年来，城管系统在加强城市管理上有创新、有突破、有成效”。

一、主要工作完成情况

（一）市容综合整治效果明显。我们围绕“三治一提”整治工程这条主线，制定了九个专项方案，持续开展了“六个集中整治行动”：从2月末开始，在老城区重点实施了中疏治堵畅通行动；3至6月，在全市集中实施了春季市容市貌专项整治行动；7至8月，在全市实施了夏季全民爱国卫生行动；9至11月在全市实施了“迎十八大、欢庆两节”市容环境卫生整治行动；还集中开展了景区周边环境专项整治行动和校园周边环境专项整治行动；对城市公厕、露天烧烤等项工作进行了专项督查。截至目前，全市累计出动人员28万人次、机械车辆6.4万台次，清理乱摆乱占、乱堆乱放等8.5万处，清理露天烧烤48家，清理整治广告牌匾8.3万平方米，清除非法小广告37万张，清理卫生死角3456个，清除垃圾杂物13万吨，粉刷楼体9.8万平方米。仅老城区就新增各类停车场24个、4927个停车泊位，更新果皮箱800个，取缔规范占道市场18处，疏通了5条重要支路，有效地缓解了市区的交通压力。全年各县区共重点治理主次干道634条、治理小街小巷911条、治理楼院小区973个。通过整治，城乡环境和面貌发生了很大变化，基本实现了街面洁净化、牌匾特色化、亮化品牌化、绿化标准化、交通秩序化的“五化”目标。

（二）规划批后执法规范有序。严格按照规划批后执法、规划批后管理的职能，本着切实提高规划执法的刚性，确保不发生新的违法问题为原则，积极推行全过程、全方位、全覆盖监管，强化日常巡查、监管。一是对双桥区、双滦区、开发区的112家建设单位、1619万平方米的225个建设项目进行跟踪监管，占应查项目总量的100%。全年依法查处各类违法违规问题82个，其中：及时发现、制止31个，给国家减少经济损失2000多万元；立案查处51个，已结案11个，正在处理中40个（包括28个城中村、棚户区、危陋房改造、省市重点项目）。二是对40个开发公司的50多个在建项目的配套服务设施建设进行了现场勘察和监管，对申请验收的25个项目进行了重点检查，对10个具备条件的项目及时进行验收，对3个验收合格的项目出具了《联合验收意见书》，对7个验收不合格的项目下达了《整改意见通知书》。对xxxx年已验收合格的14个居住小区的配套服务设施进行了复查、跟踪问效。今年中心区居住小区新增绿化面积25.68万平方米、新增停车泊位及车库2542个、新增农贸市场2座1100平方米（名苑山庄、银都海棠园）、新增幼儿园4处7175平方米（锦绣城2处、承市之光、兴盛丽水）、新增小学1处1万余平方米、新增社区用房9处3367平方米。三是既有建筑立面改造改造工作加大督导力度，市区主要街道和重要节点的77栋高层建筑、197家责任单位已完成清洗面积60.88万平方米，投入资金约300余万元。各县区加大控违、拆违力度，加大资金和人员投入力度，全年共拆除违建718处、7.8万平方米。我市的规划批后执法和小区配套设施工作得到了省住建厅检查组的充分肯定，认为我市住宅小区配套设施验收工作具有开创性，规划批后执法工作抓的实、效果好，拟在全省总结推广。

（三）户外广告管理提质升级。一是以“拆”治脏乱，投资65万元，拆除了市中心区各类影响城市容貌的墙体、坝体及“一店多牌”广告牌匾2682块、1.3万平方米；强力拆除了闫营子北山大型违法广告2处3600平方米。二是以“改”促提升，按照“一街一主题，一路一风格，一区一特色”的原则，投资420万

第四篇：市城管局工作总结

市城管局工作总结

xxxx年，我局在市委、市政府的正确领导下，以建设国际旅游城市为目标，按照承德“323”发展战略的总体要求，市城管局领导班子带领全体干部职工，团结协作，创新举措、开拓进取，强力推进，发挥城管综合执法、综合协调的优势，不断创新举措，深化目标管理，强化督导落实，有效地促进了城市容貌环境的改善和城市品位的提升，圆满完成了各项工作目标。xxxx年被评为全省住房和城乡建设系统先进集体、文明交通行动计划先进集体、国土绿化突出贡献单位；全市老城区中疏治堵畅通工程先进单位、综合治理平安创建先进单位、政务督查工作先进单位、先进基层党组织；在全省第一届园博会上“承德和合园”获得了组委会特别奖等五项大奖；全年我局共有29人次获得国家、省市级表彰；4月17日我局在全省城市环境容貌“脏乱”整治工作（邢台）现场会上做了典型发言；8月20日省住建厅在我市召开了全省城市管理工作（承德）现场会，我市做了题为“实施六大工程，推进六大转变，努力打造优美整洁有序的城市环境”的典型发言，河北省住建厅将我们的管理经验定位为全省中小城市的典范；《河北日报》、《河北经济日报》等多家媒体对此进行了长篇推介。xxxx年12月31日，市委书记郑雪碧在《承德快报》（特刊32）上作出重要批示，即：“一年来，城管系统在加强城市管理上有创新、有突破、有成效”。

一、主要工作完成情况

（一）市容综合整治效果明显。我们围绕“三治一提”整治工程这条主线，制定了九个专项方案，持续开展了“六个集中整治行动”：从2月末开始，在老城区重点实施了中疏治堵畅通行动；3至6月，在全市集中实施了春季市容市貌专项整治行动；7至8月，在全市实施了夏季全民爱国卫生行动；9至11月在全市实施了“迎十八大、欢庆两节”市容环境卫生整治行动；还集中开展了景区周边环境专项整治行动和校园周边环境专项整治行动；对城市公厕、露天烧烤等项工作进行了专项督查。截至目前，全市累计出动人员28万人次、机械车辆6.4万台次，清理乱摆乱占、乱堆乱放等8.5万处，清理露天烧烤48家，清理整治广告牌匾8.3万平方米，清除非法小广告37万张，清理卫生死角3456个，清除垃圾杂物13万吨，粉刷楼体9.8万平方米。仅老城区就新增各类停车场24个、4927个停车泊位，更新果皮箱800个，取缔规范占道市场18处，疏通了5条重要支路，有效地缓解了市区的交通压力。全年各县区共重点治理主次干道634条、治理小街小巷911条、治理楼院小区973个。通过整治，城乡环境和面貌发生了很大变化，基本实现了街面洁净化、牌匾特色化、亮化品牌化、绿化标准化、交通秩序化的“五化”目标。

（二）规划批后执法规范有序。严格按照规划批后执法、规划批后管理的职能，本着切实提高规划执法的刚性，确保不发生新的违法问题为原则，积极推行全过程、全方位、全覆盖监管，强化日常巡查、监管。一是对双桥区、双滦区、开发区的112家建设单位、1619万平方米的225个建设项目进行跟踪监管，占应查项目总量的100%。全年依法查处各类违法违规问题82个，其中：及时发现、制止31个，给国家减少经济损失2000多万元；立案查处51个，已结案11个，正在处理中40个（包括28个城中村、棚户区、危陋房改造、省市重点项目）。二是对40个开发公司的50多个在建项目的配套服务设施建设进行了现场勘察和监管，对申请验收的25个项目进行了重点检查，对10个具备条件的项目及时进行验收，对3个验收合格的项目出具了《联合验收意见书》，对7个验收不合格的项目下达了《整改意见通知书》。对xxxx年已验收合格的14个居住小区的配套服务设施进行了复查、跟踪问效。今年中心区居住小区新增绿化面积25.68万平方米、新增停车泊位及车库2542个、新增农贸市场2座1100平方米（名苑山庄、银都海棠园）、新增幼儿园4处7175平方米（锦绣城2处、承市之光、兴盛丽水）、新增小学1处1万余平方米、新增社区用房9处3367平方米。三是既有建筑立面改造改造工作加大督导力度，市区主要街道和重要节点的77栋高层建筑、197家责任单位已完成清洗面积60.88万平方米，投入资金约300余万元。各县区加大控违、拆违力度，加大资金和人员投入力度，全年共拆除违建718处、7.8万平方米。我市的规划批后执法和小区配套设施工作得到了省住建厅检查组的充分肯定，认为我市住宅小区配套设施验收工作具有开创性，规划批后执法工作抓的实、效果好，拟在全省总结推广。

（三）户外广告管理提质升级。一是以“拆”治脏乱，投资65万元，拆除了市中心区各类影响城市容貌的墙体、坝体及“一店多牌”广告牌匾2682块、1.3万平方米；强力拆除了闫营子北山大型违法广告2处3600平方米。二是以“改”促提升，按照“一街一主题，一路一风格，一区一特色”的原则，投资420万元（其中：财政投资200万元，筹集社会资金220万元），对南营子大街、丽正门大街和普乐南路沿街门店牌匾进行综合整治，拆除各类不符合设计要求的的广告牌匾785块、1.1万平方米，统一规划设置了广告牌匾506块、6149平方米，将皇家文化、佛家文化融入广告牌匾设计，打造了3条户外广告精品示范街。三是以“建”上品位，筹集社会资金120万元，高标准设置大型围挡广告126块、4200平方米。各县区投资477万元，对73条主次干道的商业广告进行集中整治，设置商业广告4982块、2.3万平方米。

（四）夜景亮化项目再添亮点。一是投资189万元，全面完成了承德大桥和武烈河二道橡胶坝沿岸景观照明工程，安装LED条形投光灯464套、T5洗墙灯1091套、铺设电缆8940米。二是投资105万元，完成市区武烈河第三至第十二道橡胶坝沿岸及市区公益性景观照明项目恢复、维修，更新、安装景观灯1300盏，铺设电缆3100米。三是督导产权单位投资890万元，实施了承市之光、兴盛丽水二期、汇强大厦、世纪城三期、旺座住宅楼、和润新城、供电大厦、交通局综合楼冠榕假日酒店、紫御国际假日酒店等10处新建亮化项目，全市中心区亮化点位达到154个。四是投资120万元迎水坝大桥亮化工程，元旦前完工。五是投资30万元，完成了城市照明远程控制系统的升级，新装城市景观照明控制终端6台。六是加强了夜景照明日常管理，每日夜间进行拉网式巡查，共发现破损695处，并全部完成修复，修复率达到100%。七是各县区投资2879万元，实施了32项亮化工程项目。

（五）数字城管平台运行高效。充实了城管数字信息采集员队伍，确保了市级数字化城管平台的正常运行。按照数字化城管《指挥手册》和《考评办法》，加强巡查，发现并派遣各类案件3万余件，各部门处置反馈有效案件1.8万件，结案率达到80%以上，形成《考评》5期。指导县区进行数字化平台建设，为市县平台的对接做准备。目前，平泉县、双滦区数字化城管平台已建成并投入正常运行；围场、丰宁、滦平、宽城四县平台建设即将完成，其它各县也已制定出方案，建设工作正在积极筹备之中。

（六）城市园林绿化巩固提高。一是新上一批绿化工程。投资1.48亿元，完成了市中心区“两廊、六园、十三路、一景”共计22项绿化工程，栽植各类乔木2.8万株，灌木3.8万墩，摆放各类鲜花100万盆（百万盆鲜花进城工程）、花柱花架73组，安放花篮871组，在市区重要节点摆放了4组五色草模纹花坛，在避暑山庄及外八庙风景区周围栽植胸径20cm以上大规格乔木59株、异形松42株，新增绿地面积132公顷。二是圆满完成古树名木普查。对全市县区城区、各建制镇及风景名胜区进行了实地普察，共普查古树1228株、大树337株、古树群12个6006株。三是生产质优量足花卉苗木。全年栽植繁殖苗木32万株（墩），生产和购置20大类30个品种鲜花100万盆，繁殖宿根花卉10万株。四是加大园林监察执法力度，查处各类破坏园林绿化案件22起，责令退还城市绿地1600平方米。五是指导县区实施绿化工程，双桥区、隆化县实施了13个绿化项目，投资784万元，新增绿地10.5万平方米；县城创园工作有序推进。滦平县、承德县顺利通过了省级园林县城验收并正式命名；全市创建省级园林式单位、小区12个，市级36个。六是省园博会取得可喜成绩。高标准、高质量、高水平的完成了河北省第一届园林博览会承德展园、展厅的建设和布展、接待、演出等工作，得到了省、市领导和各界人士的好评。获得了组委会特别奖、室内展览奖、造园艺术综合奖等五个奖项。

（七）“两场”项目建设积极推进。一是多措并举，强力推进停车场建设。通过采取清理整改、提前启用、临时设置、谋划插建、协调开放五种途径，在老城区和景区周边增加停车场24个、4927个停车泊位；谋划了南环路立体车库和都统府大街工商银行前地下广场立体车库，正在加紧跑办手续。二是采取BOT形式融资2000余万元，在安定里新建一处面积为6000平方米的地下便民市场和停车场，预计年底完工；三是对石洞子沟富华便民市场、桥东便民市场强化管理、完善经营，指导督促县区对沿街临时市场、早夜市、烧烤疏散点进行规范管理。全市各县区加大了便民市场、停车场等便民服务设施的建设力度，新增便民市场16个，1.6万平方米，可容纳商户748户；新建停车场14个，4.7万平方米，增加停车泊位2256个。

（八）临时交办任务有序开展。牢固树立大局意识，自觉服从全市工作大局，对市委、市政府领导交办的清理小南门老干部楼违规抢占房屋、石洞子沟“两纵一横”道路拆迁工作、安定里便民市场口违章建筑拆除工作、东大街太平桥邮局家属楼拆迁工作、高庙四道沟修路拆迁工作、二仙居旱河南地块地上附着物拆迁工作等10多项临时任务高度重视，妥善安排，确保每项工作有序开展，并取得了阶段性成果。

（九）扶贫开发工作扎实有效。根据市委、市政府的统一安排，我局负责围场县大头山乡裕泰丰村的帮扶工作，在近一年的时间里，工作组全体同志牢固树立为民办实事的思想，安下心来，扑下身子，以高度的事业心和责任感，创造条件，促进项目落实。坚守工作岗位，严守工作纪律，坚持与群众同吃、同住、同劳动，受到了驻在村百姓的高度称赞和广泛肯定。经过工作组和村班子研究谋划，确定十七项帮扶项目，其中省、市部署重点项目十项，自选项目七项。总投资250万元。我局在经费紧张的情况下，多方筹措资金20万元，帮助裕泰丰村完成7个自选项目的建设任务。目前裕泰丰村17个帮扶项目已基本建设完成。

（十）改善“两个环境”工作迅速铺开。按照市委的统一部署，在全市动员大会之后，我局立即召开了全市城管系统着力改善发展环境着力改善生态环境动员大会，成立了领导小组，制定了实施方案，分为六条战线，齐头并进，全面铺开。第一条战线是由姜立新同志带队，对全市八县一区开展改善“两个环境”工作进行督导检查；第二条战线是由柳海东同志带队，对双桥区、双滦区、开发区市容市貌进行拉网式综合整治，打造整洁、优美、符合国际旅游城市标准的市容市貌；第三条战线是由唐春金同志带队，清理规范行政审批事项，清理整顿规划批后执法和小区配套设施验收工作；第四条战线是由解洪峰同志带队，对中心区的广告牌匾、夜景亮化工程进行整改提高；第五条战线是由万忠然同志带队，完善绿地系统规划，提高绿化工程质量，打造独具特色的旅游生态环境；第六条战线是由王云霄同志带队，对城管执法队伍的思想、纪律、作风进行整顿，深入开展“六查、六看、六树”活动，重点解决少数执法人员大局意识不强、工作作风不实、执法行为不规范、工作纪律松散、为政不廉等制约“两个环境”建设的突出问题。进一步下大力度清理规范行政审批、行政监管、行政处罚三类事项，健全规章制度，缩短审批流程，按照“事项最少、程序最简、时限最短、服务最优”的要求，继续规范行政审批和行政处罚事项，进一步增强服务意识，严格落实一次性告知制度、首问接待制度、限时办结制度和网上集中办理制度。重新梳理行政执法职能，审批事项由原来的13项消减为8项（其中城管局1项、园林局7项），行政处罚事项由原来的89项消减为38项，审批时限由原来的20个工作日缩短为10个工作日，全年共办理行政审批事项89件，办理行政处罚案件427件，均在承诺期限内办结，均未超时办理。通过我们不懈的努力，力求实现“近期求突破、中期上台阶、三年结硕果”的工作目标。

（十一）执法队伍素质全面提升。一是抓培训，继续开展了城管执法大培训，开设了城管大讲堂，全年累计开展了执法讲座、报告会、研讨会20场，培训执法队员1300人次，每名队员平均学时50小时。二是抓制度。进一步强化制度建设，以完善的制度规范约束执法行为，先后完善了《执法管理制度》、《执法责任制及过错追究制度》、《典型案件公开曝光制度》、《规划批后执法巡查工作制度》、《车辆管理制度》等10多项制度，形成靠制度管权、管人、管事的良好局面。三是抓作风。通过开展“干部作风建设年”和“创先争优”等活动，狠抓班子、队伍作风建设、廉政建设，大胆使用、撤免部分干部，建立了干部轮岗制，逐步形成了“能者上，平者让，庸者下，劣者汰”的良好用人竞争机制，着力培育一个团结协作、坚强有力、务实高效的执法队伍。四是抓宣传。大力宣传城管战线的先进人物和典型事迹，营造正确的舆论导向，全年在各大媒体刊播报道120余篇，上报信息100余篇，编发简报12期。五是抓职能转变。根据城市管理权力下放和职能调整后的新形势，研究制定加强对县区城市管理指挥、协调、督导、考评的好经验、新办法，制定了《承德市城市管理工作考核办法》，会同市政府督察室、市监察局、市法制办等相关部门的巡视员对八县四区城市管理工作进行考核评比，共发现各类问题5765个，全部进行了现场交办。考核结束后，对考核结果进行了认真打分、汇总、排名，并将考核结果通告县区人民政府。切实发挥了总指挥、总督导、总协调、总评价、总监管的职能。

（十二）基层组织建设继续强化。一是紧紧围绕服务中心、建设队伍两大核心任务，以迎接十八大、夯实基层、打牢基础为重点，着力在创先争优、基层组织建设年、学习型党组织建设、制度建设上抓深化提高，完善了“三会一课”、重大事项集体决策等10项党内生活制度，完成了基层党组织整改提高、晋位升级工作，全年组织召开了党组会、党组扩大会21次，研究解决重大事项10余件次，组织党课学习讨论12次。二是迅速掀起学习贯彻党的十八大精神的高潮，以学习贯彻十八大精神为主线，结合城管工作，搞好五个结合，深入开展“双学一促一提升”主题教育和“六个一”主题实践活动，重点解决六方面突出问题，实现城市管理水平全面提升的目标；聘请市委党校副校长聂志信教授举办了一次学习十八大精神专题报告会，召开党组会、党组扩大会集中学习讨论4次，各党支部组织学习18次，领导干部带头学，党员同志积极参与，迅速在我局掀起了学习贯彻十八大精神的高潮，以十八大精神统一思想、鼓舞士气、凝聚力量、推动工作。三是加强党风廉政建设，打造和谐执法环境。切实将党风廉政建设纳入局党建中心工作，与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。工作中注重围绕四个“坚持”扎实推进。即坚持一岗双责、坚持民主集中、坚持源头管控、坚持廉洁自律。教育引导执法人员自觉遵守《廉政准则》、“十个严禁”和“约法八章”等法律法规，抓规范执法、抓形象提升。四是切实发挥了工会、妇联等群团组织的作用，围绕中心，服务大局，开展了系列文体活动，开展了扶危帮困、救助困难职工活动，为患重大疾病职工捐款2.4万元。五是是强化监督，重视信访工作，确保安全稳定。我们认真听取和接受人大代表、政协委员以及社会各界的意见和建议，全年承办人大代表、政协委员意见建议6件，办结率100%、满意率100%；我局主要负责同志坚持周六公开大接访，认真办理群众来信来访，全年共接待群众来访500多人次，来信49件，投诉来电580多人次，市长热线、百姓热线、纠风办等单位交办事项30余件，均能做到按时办结，事事有回音，件件有落实。尤其是党的十八大期间，局领导高度重视信访稳定工作，一把手亲自指挥、调度、协调、解决信访问题，成立5个包案工作组，分别组织召开包案调度会，逐一分析研究稳控措施和解决办法，在这期间共解决多年信访积案4件次、12人次，上访人均比较满意，实现了市委提出的“六个确保”、“五个归零”的工作目标。

二、存在的主要问题

一是部分县区的城管机构没有独立设置，执法主体资格不合格，影响工作的有效开展。二是部分县区数字化城管平台建设滞后，未能与市级平台联网，尚未形成统一指挥、高效运行的数字化城管指挥体系。三是城市基础设施建设滞后，资金投入不足，制约了城市管理水平的进一步提高。四是市城管局职能两次调整后，新增加了对县区的指导考核、三个区的规划执法及小区配套设施验收等工作，但至今没有明确机构设置和人员编制，各项工作还需进一步规范。

第五篇：市城管局工作总结及下一年计划

市城管局工作总结及下一年计划

20**年，在市城管局和区委、区政府的正确领导下认真贯彻“标准化建设、精细化管理、人性化服务”的总体要求，充分发挥城市管理主力军作用，开拓创新，群策群力，全力以赴，深入推进迎亚运人居环境整治工程建设，大力开展整治“六乱”、查控违法建设、清拆违法户外广告招牌和整治建筑废弃物排放运输秩序等四大城市管理工作，顺利完成了全年各项工作任务，辖区环境面貌得到明显改善，城市管理水平得到显著提升，为我市顺利举办亚运盛会和全面夺取“创文”新胜利作出了重大贡献。

一、基本情况

一年来，分局以开展迎亚运人居环境综合整治工作为契机，贯彻执行“亚运行动计划”和“大变实施计划”，深入推进体制改革和机制创新，加大加强整治、管理和执法力度，全力打造“整洁越秀”城市管理品牌，促进了2010年城区环境面貌“一大变”。

一是体制改革有新突破。按照市、区有关大部制改革的工作部署和要求，将环卫、爱卫、城管综合执法等管理机构及其职责进行整合，成立了XX区城市管理局，提高了统一指挥调度的能力和行政执法效能，实现了管理与执法的有机统一。分局划归区城市管理局管理后，根据实际，重新定位，制定分局新的三定方案，撤销了分局党委、纪委，成立分局党总支归口城管局党委管理；科学调整内设机构设置，划出“城管协调科”和“监督检查科”，增设一个“宣传教育科”，调整后分局共设6个内设机构、5个直属机构、22个街道城管综合执法队；根据分局机关、直属中队的人员编制从原有93人减少至80人的实际，挑选了16位年富力强的执法队员分别充实到16个街道，加强了街道执法队的执法力量，进一步深化了城管重心下移工作。

二是队伍建设有新气象。通过加强思想政治教育，组织开展“创先争优”活动，充分发挥城市管理主力军作用，激发广大党员干部带动群众立足本职，认真履责，争创一流，全面完成广州亚运会保障工作任务。通过加强党的建设和党风廉政教育，充分发挥了党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，进一步增强了基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。通过加强队伍的法律法规和执法业务培训，不断提高执法人员的专业素养，全面提高了执法队伍整体素质，努力构建“法治、亲民、文明、和谐”城管。

三是环境整治有新成效。根据区委、区政府的工作安排，分局自去年下半年开始额外承担了我区二级马路和二线社区的迎亚运人居环境整治工作任务，通过统筹组织区有关职能部门和22个街道实施环境整治工程建设，于10月底前顺利完成了全部88个实体工程项目的建设任务，全区环境面貌明显改善，居住和商业环境得到了蜕变升级，历史文化得到了传承和弘扬。全区共整饰居民房屋4882幢322.2万平方米，拆除“两违”7万平方米、不规范防盗网58.1万平方米、飘（顶）蓬34.5万平方米，改建和修缮化粪池、排水管道14.8万平方米，建设了一批广场和绿地，面积达19.3万平方米，升级改造道路8.7万平方米，增设了一批社区公共配套设施；重点打造了“广州城市原点”、都府社区、旧南海县社区、驷马涌体育休闲绿化广场、伦文叙纪念广场、万福路骑楼整治工程、华侨新村绿道、农林下路招牌整治示范点等一批亮点工程。

四是执法管理有新进展。分局根据职责，围绕“迎亚运，创文明”的工作中心，深入推进整治“六乱”、查控违法建设、清拆违法户外广告招牌和整治建筑废弃物排放运输秩序等执法工作，出色完成了今年各项执法工作任务，突出完成了亚运保障、环境整治和二沙岛宏城花园违建清拆等工作任务。截至12月上旬，分局共罚款426.9万元，整治乱摆乱卖32000宗，占道经营18400宗；清拆违法建设861宗，70029平方米；清理违章户外广告招牌683宗，面积53664平方米，清理乱张贴260宗；共检查余泥车辆6500车次，查处余泥排放运输违规行为150次，罚款16.2万元；查处工地无证夜间施工、噪音扰民案件49宗，罚款49.36万元。

二、主要工作及做法

一年来，分局按照市城管局和区委、区政府的工作部署，以队伍体制改革为契机，以建设“法治、亲民、文明、和谐”城管为目标，深入实施标准化建设、精细化管理、人性化服务工程，大力开展城市管理和综合执法工作，全力服务保障亚XX市环境秩序，不断推动城管事业科学发展。

（一）以行政体制改革促进工作机制创新，城市管理和执法效能不断提升。

进一步完善了城市管理体制。一是通过合并实行“大城管”体制后，分局根据实际促进完善了市容环境卫生和“六乱”问题联动处理工作机制，加快推进了视频监控系统等信息化资源共享和整合，加大加强了城管综合巡检的工作力度，进一步提高了统一指挥调度能力和行政执法效能。二是通过深化城市管理重心下移工作，积极构建“分工协作，条块结合，以块为主，属地管理，责权一致”的城市管理体制。分局根据职责积极协调、主动配合街道做好属地管理工作，及时指导、帮助街道执法队解决实际问题，上半年分流16名队员充实到街道执法队缓解部分街道执法力量不足的问题，协调街道做好执法队领导跨街交流任职工作，积极为街道和街执法队排忧解难。

进一步完善了监督检查和考评考核机制。一是建立健全监督检查、交办督办制度，制定《XX区市容环境日常巡检和监督工作方案（试行）》，整合环卫监督队伍的管理资源，加强对辖区市容环境的巡查监督工作。采取日查日督办、周查周通报、月度综合考评的办法，切实调动各街道加强城市管理的工作责任心和积极性。今年共发出交办函65件，有效督促责任单位落实市容市貌整改措施。二是进一步健全考评考核制度。在城管考评项目中增加了12319专线及信访工作、治理非机动车辆、工地管理、爱卫工作、社区环境整治管理等方面内容，使考评内容更广泛、项目更细化。同时考虑各街道在城管工作中基础现状和管理难度上的不同，对基础较差、管理难度大的单位在考评项目中按比重给予适当的加分，从而激励了这些街道在城市环境管理工作上的积极性，使考评制度更加合理、完善。通过健全监督检查和考评考核机制，进一步调动了各街道和有关职能部门的工作积极性，促进了城市管理各项工作得到落实。

进一步完善了城市精细化管理运行机制。加强资源整合工作，促进街道将各类协管队伍进行整合，实现“一兵多用”；促进街与街之间执法协作，将相邻几个街道组织起来，采取按月轮流牵头的方法，有效解决边界盲区黑点难点的治理和管理力量不足的问题。深化城管进社区工作，将城管队员工作区域与社区捆绑，推进执法力量下沉，确保问题得到及时发现和解决。深化执法网格化管理，工作责任落实到人，通过视频监控系统对各执法网格内的城市管理工作情况进行检查，实现“天网”、“地网”的信息互动和协调配合。总结推广东湖街区域式城市综合管理试点工作经验，完善联合执法工作机制，发挥协同作战优势，形成工作合力。

进一步推进了“数字城管”建设。以提高城管科技含量为目标，大力推进信息化建设。今年以来，分局加强指挥中心的软硬件建设，抓好12319专线系统配套升级工作，认真研究解决系统升级后出现的新情况、新问题，制定相应的管理措施和办法予以改进。积极协调有关部门加快城管与治安视频资源整合，加快启动城管视频监控系统项目二期建设，力争早日实现视频监控资源共享以及构建投诉服务、视频监控系统统一指挥平台的目标，进一步提高城市管理快速反应能力和执法效率。目前，区城管投诉服务中心已建成为一个包括投诉服务、视频监控、调度指挥、gps车辆定位跟踪、城管综合巡检（pda）管理等功能的立体化指挥平台，工作效率有了显著提高。

（二）以加强队伍建设促进队伍良性发展，整体素质和管理水平不断提高。

进一步加强了教育培训工作。一是加强思想政治教育工作。以建设学习型队伍为目标，认真抓好上级会议及文件精神的学习、贯彻，促进队员认清形势要求，坚定理想信念，保持队伍旺盛的工作动力，为搞好城市管理工作提供强大的思想保障。今年以来，分局认真组织开展“创先争优”、“我为亚运添光彩”、组织生活创新等活动，激励党员干部立足本职，认真履责，争创一流，取得了良好的成效。二是大力开展法律法规和执法业务培训。通过采取专题讲座、培训、考试和案件研讨会等形式，不断提高执法人员的专业素养，全面提高执法队伍整体素质。今年以来，继续强化对《**市城市管理综合执法条例》等法律法规的学习，同时开展了亚运知识全员培训、迎亚运执法骨干业务培训、占道经营案件行政处罚专题培训、余泥监督员专项培训、协管员“内强素质，外树形象”系列培训等活动，进一步提高了队员的业务素质。进一步加强了党的建设。加强对党员干部的监督和管理，定期研究分析各党支部的工作情况和党员干部的思想动态，有针对性地抓好党建工作。加强基层党组织建设，充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。健全党内激励、关怀、帮扶机制，积极开展“送温暖、聚党心”主题实践活动，组织党员到珠光街辖内的结对社区上门慰问困难党员，开展对口帮扶XX市大成镇石屏村脱贫工作以及与XX县郭田镇石团村党支部之间的城乡党支部互帮互助活动，开展向百色旱灾区、青海玉树地震灾区和广东省扶贫济困基金会捐款活动等等。

进一步加强了党风廉政建设。一是开展政风行风专项检查工作。组织队员认真查找在“服务意识、服务态度、服务效率、服务质量”四个方面存在的问题，并督促整改落实，着力规范执法行为，优化执法服务、提高办事效率，切实将“优质高效、廉洁为民”的服务理念融入日常执法工作中去，树立城管执法人员守法、文明、廉洁的良好形象。二是开展廉政教育工作。坚持以多种教育形式为载体，增强教育效果，确保廉政教育工作取得实效。在今年的纪律教育月活动中，分局通过组织队员学习《廉洁从政若干准则》、《广东省〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉实施办法》等文件精神，以及召开廉政辅导报告会、开展“廉政提醒”谈话、举办廉政知识测试、观看廉政教育片、签订廉政执法承诺书等形式，进一步强化党风廉政教育，增强了队员依法执法、廉洁执法的自觉性。此外，认真开展岗位廉政风险教育，组织队员查找岗位廉政风险点，编写情景案例，着力提高队员预防岗位风险的意识，规范岗位履职行为。

（三）以加大环境整治促进城区面貌大变，行政执法和城市管理不断加强。

大力开展迎亚运人居环境综合整治。根据区政府的工作部署，分局负责统筹区有关部门及各街道组织实施89个人居环境整治项目建设，涉及资金约7.36亿元，主要集中在二级马路和二线社区。自去年启动整治工程以来，分局在时间紧、任务重、专业技术人员缺乏的情况下，克服重重困难，边学习、边工作，先后完成了工程方案设计、绘制施工图、编制预算、预算评审、招投标、签订合同、工程请款及施工组织、管理等工作，同时，为最大限度减少迎亚运整治工程对市民群众工作生活的干扰，分局成立了巡查小组，认真督促施工单位落实文明施工措施，努力避免施工工地占道影响交通、夜间超时施工、扬尘污染等问题的发生，积极配合有关部门做好工程进度、质量、安全的监督检查工作。10月下旬，88个实体工程项目除六榕街“旧南海精品文化社区”项目的三线下地工程以外全部顺利完工，有近5千幢居民房屋受益，得到了整饰翻新，全区环境面貌得到了明显改观，辖内居民群众得到了更多实惠。

积极开展“六乱”整治工作。以**市严禁乱摆卖区域为重点，按照“主干道严禁、次干道严控、小街小巷规范”的要求，大力开展“重力”、“春风”、“夏季”等整治行动，对“六乱”现象保持大规模、高强度的整治，有效促进了辖区环境面貌进一步改善。据统计，今年以来，分局共开展各项专项整治行动100余次，出动执法人员1628人次，共整治乱摆乱卖和占道经营5万多宗，取缔无证烧烤100余档，有效遏止了“六乱”现象的蔓延，确保了城区市容环境的整洁有序。

深入开展违法建设清拆工作。认真落实市委市政府“7·8会议”精神，坚决查处违法建设。以二沙岛宏城花园、亚运场馆及“三旧”改造、河涌整治、人居环境整治工程周边的违法建设为重点，在全面调查辖区违法建设情况的基础上，制定清拆计划，采取思想动员、监督拆除和强制拆除相结合的方式，多管齐下，积极稳妥地推进违法建设清拆工作，确保违法建设得到依法查处，各项重点工程得以顺利推进。此外，各街道执法队按照属地管理原则，严格执行违法建设地段巡查责任和违法建设零报告制度，及时查处新的违法建设。今年以来，分局共拆除违法建设861宗，面积7万多平方米。其中，查处新建违法建设并已报区府申请强制执行程序的有26宗，包括二沙岛宏城花园新建违法建设12宗，拆除面积近2万平方米。

依法查处违法户外广告。以**路、**路、**路、**路、内环路、广州火车站、英雄广场等主干道和重要地区的违法户外广告以及农林下路、永福路、小北路、应元路、淘金北路等重点路段的户外招牌为整治重点，有计划、有步骤地开展违法户外广告、不规范招牌及违法占道牌、杆、亭、站、栏的拆除工作。今年以来共拆除违法户外广告及不规范招牌683宗，面积53664平方米。

加大对建筑工地违法行为的查处力度。根据市城管执法局的统一部署，分局在人员紧、任务重的情况下，抽调骨干力量，组建了20人的余泥监督中队，加大对建设工地运输和排放建筑垃圾、未经批准超时施工的监督和执法工作力度。此外，全力配合有关职能部门加强建筑工地文明施工管理，通过落实管理责任、强化监督检查等措施，做好工地噪声污染和工地扬尘防控工作，有效遏制了施工噪声扰民和余泥撒漏污染路面等现象。据统计，今年以来分局共查处泥头车违法行为35宗，无证夜间施工、噪音扰民案件49宗，罚款49.36万元。

大力开展创文国检和迎亚运市容环境保障工作。在创文国检和亚运会工作期间，分局全体队员思想统一，认识到位，紧紧围绕“创文明、迎亚运、促大变”的有关工作要求，不断完善各项工作方案，建立健全城市管理保障指挥体系，定人、定岗、定责，确保任务明确到位，责任分解到位，工作落实到位。同时适时启动“四个超常规”（领导、投入、时间、手段超常规）工作机制，积极打好创文国检和亚运会市容环境保障攻坚战。开展整治行人乱丢吐、商家乱扫垃圾出门等不文明行为的专项执法行动，着力提高市民群众讲究环境卫生、遵守社会公德的自觉性，不断提高城区文明程度。加强对重点区域特别是辖内亚运接待酒店和比赛场馆周边、商业大街、主次干道、客运站场市容环境的整治，切实解决有碍城市观瞻、影响城市管理秩序的突出问题，努力为亚洲各国来宾和市民群众营造良好的市容环境。

（四）以加强执法服务促进社会和谐稳定，执法为民和服务意识不断增强。积极处理群众信访投诉。严格落实信访制度，规范工作流程，强化信访工作责任，利用oa网络、12319投诉调度管理系统、对讲机、电话等信息平台，及时将信访、投诉信息传达给区有关部门和街道，及时调度执法人员进行处理，确保问题得到及时解决。定期召开信访工作会议和案件审核会议，研究部署信访工作，建立健全12319专线及信访工作考评机制和考评办法及实施细则，完善“区长信箱”办理方法。坚持依法依规处理信访问题，保障群众合法权益，认真开展迎亚运社会矛盾排查及群众重复投诉案件梳理工作，加大督办和回访力度，通过采取领导包案、成立督办组、发督办函等措施，确保投诉案件得到及时妥善处理。积极拓宽群众诉求渠道，通过举办“大接访”活动、宣传咨询活动以及日常巡查下访等形式，主动了解民情，让群众诉求得到及时表达，促进问题得到及时解决。据统计，今年指挥中心共受理各类投诉案件27730宗，已办结25951宗，对投诉案件做到“宗宗有落实，件件有回音”。

加大对流浪乞讨人员的救助力度。继续加大对辖区内流浪露宿街头的流动人员的劝导和救助工作。今年上半年，我市连续出现低温寒潮以及暴雨天气，为了防止街头出现流浪乞讨人员冻伤、冻死、溺亡以及其他伤亡事故，救助队及时启动恶劣天气应急救助措施，积极主动开展救助工作。据统计，今年以来共劝导、指引、救助各类流浪乞讨人员2607人次，其中护送至救助站853人次，维护了良好的公共秩序和社会环境，受到市、区领导的好评。加大宣传工作力度。成立了宣传教育科，进一步加强了对内教育和对外宣传工作，大力宣传城管执法的新成绩、新亮点、新典型和新经验。今年以来，分局进一步加强了与新闻媒体的交流和沟通，多渠道、多角度、全方位地向社会宣传城管执法工作，有240多篇稿件被各类新闻媒体所采用，有效宣传了城管执法工作，树立了队伍良好形象，营造了有利于城市管理工作的舆论氛围。

积极调动社会力量参与城市管理。大力开展“迎亚运、讲文明、树新风”、“城管开放日”、“领导大接访”、“区城建管系统办公日、“法律宣传日”、“微笑服务月”等活动，面对面与群众沟通，听取群众意见和建议。通过向群众派发宣传资料、开展城管法律宣传咨询、举办城管法律法规有奖问答、邀请市民群众参与实践活动等形式，广泛宣传，深入发动，努力构筑双向交流平台，引导社会各界了解、支持和参与城市管理。进一步落实好安全维稳工作。继续把预防和处置群体性事件放在更加突出的位置，着力化解突发性群体性事件诱发因素，最大限度避免突发性群体性事件和恶性事件的发生。做好迎亚运安全维稳防控工作，深入开展社会矛盾排查。制定区级城管执法的应急预案和预案操作手册，妥善应对城管执法突发事件。认真制定校园周边环境秩序的整治方案，切实加大执法力度，保持校园周边市容环境的整洁、有序。加大安全生产工作力度，狠抓事故隐患排查，落实防火、防盗措施，促进安全生产。此外，加强执法过程中的人身安全教育，强化队员文明执法、规范执法意识，灵活掌握执法方式，冷静处置突发事件，防止激化矛盾，避免发生严重危害社会稳定和群体上访事件。

三、存在问题和困难

虽然分局今年各项工作都取得了喜人的成绩，但离上级领导的要求和人民群众的期待还有一定距离，工作中还存在一些薄弱环节与不足： 一是乱摆卖现象时有反复，夜间执法工作不尽人意。由于乱摆卖摊点流动性强以及个别单位管理不到位等原因，辖区个别路段“六乱”现象时有反复，长效管理机制有待进一步健全。此外，个别街道还没有适应新体制下城管工作的要求，未切实履行24小时属地管理责任，夜间值班制度不落实，晚上12时后对讲机经常无人应答，投诉无人处理，一定程度上导致了夜间群众投诉数量的增加。

二是少数民族乱摆卖问题是困扰当前执法工作的一个难题。一些少数民族乱摆卖人员无视城管法律法规，不听从教育和管理，若执法人员采取严格执法措施，又极易引发涉稳事件。因此，目前对少数民族乱摆卖执法工作还普遍存在办法不多、效果不理想的问题。

三是系统内行政执行力有待提高。街执法队在下放街道管理后，对分局下达的任务的执行力度有所减弱。如个别街执法队在统一整治行动中人员不到位、立案数有所下降等。

四、明年计划及设想

2011年，是我市实施“十二五”规划的第一年，是巩固创卫和“大变”成果、创建全国文明城市的决战之年，任务艰巨，使命光荣，分局将坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕打造“整洁越秀”城市管理品牌和建设全省“首善之区”典范的总要求，以实现“天更蓝、水更清、路更通、房更靓、城更美”为目标，以推进“标准化建设、规范化管理、人性化服务”为主线，认真落实区委、区政府和市城管局的工作部署，结合辖区城管工作实际，继续加大执法力度，深入开展市容环境整治，严格队伍管理，加快队伍建设步伐，力争城市管理工作和队伍建设再上新台阶。

（一）理顺关系，健全机制，推进城市精细化、长效化管理。以“大部制”改革为契机，整合管理资源，健全“大城管”工作体制机制，整体考虑城市环境、城市秩序、城市运行的有机统一问题，形成整体合力。继续推进执法队下放街道管理后各项工作机制的建立和完善，协调各街道推进队伍资源整合，建立相邻街道之间开展联合执法的工作机制，有效解决管理力量不足特别是夜间执法因人力不足导致执法效果不理想的问题。继续协调有关部门加快实现治安、城管视频监控系统的对接，完善城市管理信息资源共享平台。建立健全投诉案件和城管综合执法工作的催办、督办工作机制，加大行政效能监察力度，着力提高城市管理工作重心下移后街道在处理信访投诉和城管综合执法工作方面的行政效能问题。

（二）加大力度，奋发有为，继续推进市容环境综合整治。

一是继续抓好“六乱”整治工作，以“创文”冲刺年为契机，落实重点地区“六乱”严管责任，严格查处行人乱丢乱吐、临街店铺乱扫垃圾出门等行为，规范书报摊设置，切实解决有碍城市观瞻、影响城市管理秩序的突出问题，进一步提高城区文明程度。二是深入开展违法建设查处工作，继续加大对主要路段、重点地区以及河涌整治、“三旧改造”工程周边违法建设的清拆力度，确保历史违建清拆计划得到稳步落实、各项重点工程项目得到顺利推进。同时严格控制新的违法建设，确保把新的违法建设制止于萌芽状态。三是加大违法户外广告清拆力度。根据上级的工作部署，制定清拆计划和方案，有计划、有步骤地开展违法户外广告拆除工作。同时对已经实施整治的区域进行严密的监控，按照《XX市户外广告和招牌设置管理办法》落实属地管理责任，确保户外广告和招牌符合城市规划和市容标准的要求。四是强化工地执法工作，重点抓好工地违法建设、违法施工、违法夜间超时施工的查处以及扬尘防控、泥头车整治等工作，按照“巩固、提高、辐射、延伸”的要求，不断推动市容环境综合治理向纵深发展，为创建国家文明城市作出更大的贡献。

（三）狠抓教育，严格管理，进一步提高城管执法队伍素质。以打造“法治、亲民、文明、和谐”城管为目标，狠抓队伍管理。加强思想政治教育和业务培训，全面提高队伍素质；加强队伍党风廉政建设，进一步转变工作作风，杜绝违纪违法不良现象苗头；以“创先争优”活动为契机，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努力在队伍当中形成“争先进、当先进、赶先进”的良好氛围，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。树立“以人为本”的执法理念，以“大城管、细服务”为指导，做到依法行政、文明执法、廉洁执法，着力打造一支政治强、作风硬、守纪律、能管理、会服务的新型城市管理执法队伍。

（四）广泛宣传，深入发动，形成齐抓共管的城市管理氛围。以“城市管理全民参与”为导向，加强宣传，继续开展“法律宣传日”“城管开放日”、“领导大接访”等形式多样的活动，倡导和推动公众参与城市管理，引导社会各界了解、支持和参与城市管理工作。继续加大宣传工作力度，主动出击和精心策划城市管理宣传，大力宣传城管执法的新成绩、新亮点、新典型和新经验，进一步提高群众对城管工作的认同度，营造良好的城市管理氛围。