以加强招标监督管理为重点（精选）

第一篇：以加强招标监督管理为重点（精选）

以加强招标监督管理为重点 全面推进预防和治理商业贿赂工作

白音华煤电有限责任公司 二00七年七月尊敬的各位领导，同志们：

大家好！白音华煤电公司是伴随着集团公司蒙东战略的实施而建立和快速发展起来的新型现代化煤炭、电力生产和铁路运输企业。在三年多的发展进程中，公司工作重点经历了两个转变，一是由项目前期工作向大规模工程建设转变，二是由大规模工程建设向生产运营准备转变，在这一过程中，虽然大量工作互相交织，工作千头万绪，但公司始终把控制工程造价作为工作重点，从预防和治理商业贿赂入手，着重加强了招标监督管理，在源头控制上取得了较好的效果，借此机会，把工作体会和具体做法向与会各位领导汇报如下：

一、更新观念，准确定位，在提高招标工作认识中突出预防和治理商业贿赂工作的重要性

提高思想认识，明晰重要程度。在加强党风廉政建设中，公司始终把加强招投标工作管理和监督作为推进预防和治理商业贿赂的重中之重，作为促进公司健康发展的一项重要内容和长期性的基础工作，力求将公司发展建立在依法经营、廉洁从业的基础之上。我们针对公司实际情况，在招标监督管理中确立了“以防为主，防治结合”的工作思路，将工作重点放在预防上；开展了“廉洁文化”建设，培育全员“廉洁从业，清白做人”的廉洁理念，树立“廉洁从业是前提，勤奋敬业是根本，良好业绩是标准”的廉政勤政观，从 而将反商业贿赂的重要性充分体现在全员的思想认识中。

注重氛围营造，加强行为规范。充分认识公司发展面临的形势，注重营造反商业贿赂的氛围，是做好招标监督管理的重要保证。随着煤矿、铁路、水库项目工程建设的全面展开，公司已进入快速发展时期，资金投入量大，管理幅度大，专业跨度大。我们从塑造反商业贿赂工作内外部环境入手，首先明确“过程合法，运作规范，经济合理，效益最佳”工作目标，突出标书审核、评标管理和制度运行效果等重点监督环节，建立全过程、全方位的监督机制；其次把优化技术方案，降低投资造价作为重点，通过加强全过程招标管理，合理降低工程支出，实现投资效益最大化，确保投产盈利；第三规范员工从业行为，在全体员工中签订“七不准”承诺书，并由公司、建设处、施工单位三方共同监督执行，在员工保证自身做到廉洁自律的前提下，树立“己所不欲，勿施于人”的公务往来行为准则，在公司上下取得共识。

二、把握重点，抓住关键，在加强招标管理中预防和治理商业贿赂

落实相关责任，优化管理流程。在招标管理工作中，我们认真落实各级管理人员责任，要求党员干部责任到岗。执行到位。根据公司铁路、煤炭、水库行业特点和不同管理方式，按照集团公司有关委托管理的要求，不断完善内控制度，堵塞管理漏洞，坚持做好每年两次的制度修订和流程完善工 作，将监督要求纳入公司管理制度之中；加强与代理、委托单位的协调配合，充分体现业主的意愿，防止出现管理漏洞。

重视业绩评估，强化结果反馈。按照集团公司“策划、程序、修正、卓越”工作理念，及时开展招标业绩评估工作。2006年以来，先后召开两次全公司范围的招标研讨活动，针对公司30次公开招标存在的具体问题，如工程管理、委托代理、业主管理界面不清、效率不高、责任到位情况不好等方面存在的问题，寻根求源，集思广益，认真查找深层次的原因，集团公司监审部领导派专业人员指导，帮助共同制定措施，先后提出整改意见40余条，整理采纳17条，均以公司文件形式发布并监督落实，重点解决了公司招标管理各环节的流程优化问题。进一步规范了管理程序，将资格后审改为资格预审，有效预防了资格后审出现的取消评标资格和资质不全给评标工作和投标单位带来的负面影响；严格实行商务、技术独立评标制度，开标现场和评标现场分开的规定；在专家回避问题上，设立双重把关制度，在评标专家通过审核后，将回避条件作为评标纪律向评标委员会成员宣读，共同监督，进一步规范招标管理运行机制，有效防止了失职和渎职行为的发生。

三、关口前移，规范程序，在加强招标监督中预防和治理商业贿赂

注重源头控制，拓展监督范围。在经过对招标工作程序 和规律进行科学分析的基础上，我们逐步将招标监督工作由监督过程合法性向合理性延伸；将监督开、评标过程向标书审核环节延伸；将监督公司大型招标向监督建设处自行招标延伸；由监督制度执行向制度评估改进延伸；由监督员工廉洁自律逐步向监督工作绩效延伸。同时着重加强50万元以下工程和物资采购的管理，坚持能招标的全部招标，在公司进行公开招标时，按照集团公司规定可不进行公开招标的项目尽可能纳入公开招标范围。

灵活运用方式，增强监督权威。加强与地方政府业务主管部门的协调联系，严格执行监督要求，争取主动权，共同完成了铁路调度楼的招标工作；积极探索和规范国际招标监督管理方法，在煤矿地面生产系统设备招标工作中，坚决贯彻集团公司的监督要求，灵活掌握监督方式，做到不失控，较好地完成了招标工作。同时认真执行重大项目招标监督逐级请示和汇报制度，重大项目招标请集团公司监审部派员参加并任监督组长，严格按照集团公司的要求填写监督报告，签订招投标保廉合同，使招标管理工作水平在实践中不断得到加强和提高。树立监督工作威信，对招标结果，公司坚持做到没有监督报告的不批，监督组提出不同意见的不批，进一步增强了监督工作的权威性。

四、健全体制，强化制度，在加强招标机制建设中预防和治理商业贿赂 加强制度建设，建立两级体制。根据管理型公司特点和集团公司的具体要求，按照“实事求是，突出实效”的思路，实行了纪检、审计、监察监督，公证处全过程公证，各部门广泛参与的招标监督制度，将反商业贿赂的具体要求融入公司的管理过程，突出重点，强化执行力建设，及时发现苗头性倾向，处理违规违纪人员，建立了公司、建设处两级招标管理体制和工作机制。健全了建设处内部招标监督制度，加强议标管理，不留监督死角，力争做到推荐、评标和定标三分离，确保实现两分离。

我们从维护公司利益，保护员工“行为安全”的角度出发，不断完善了招标工作规章制度建设，建立有关制度27项。全面提高法律、政策水平，坚持做到依法办事，有效防范经营风险，在源头上保证公司长远利益不受损失，为加强招标过程管理，提高绩效水平提供了制度保证。

明晰监督责任，突出工作成效。通过开展全过程、全方位的招标监督，较好的发挥了审计、监察、纪检监督和公证的作用。审计监督实现关口前移。从标书审核、招标监督到合同签订，全过程参与，提出书面审计意见。充分利用了行业信息资源和专业管理优势，关键时刻为评标工作提供证据，作出重要贡献，在公司煤矿破碎机国际招标工作中，发现北京“天地”公司报价和资信方面存在问题，可是一时查不出确凿证据，这时审计事务所提供了在另外一家煤矿企业 审计时发现的进口同样设备在商检时出现的问题，依据审计意见取消了该公司的评标资格，保证了评标工作质量。

公证监督使招标工作赢得投标方的信任，通过对招标全过程的合法性进行监督，出具公证书，提高了解决可能出现招标争议问题的法律效力。公证从标书审核开始，全过程提供法律咨询服务，对招、评标过程中伪造身份证件、法人授权委托书、营业执照的投标人，依法取消评标资格，对超过投标截止时间投递标书的，依法取消投标资格。同时，接受处理投标异议，及时排解疑问，现场解决投标截止时间争议等问题，达到了依法规范业主招标行为，取信投标方，实现公正、公平、公开的目的，有效规范招标工作可能出现的随意性做法，促进了招标工作依法管理水平的不断提高。纪检监督强化了对全体干部的约束，增强了做好工作的自觉性和责任感，在国际招标中，通过现场监督及时发现线索，依据有关回避规定，与商务部业务部门及时沟通，当即取消个别评标专家资格，树立了诚实守信，公平竞争，清正廉洁的公司的形象，员工廉洁自律的思想防线更加牢固。

五、总结改进，提高标准，在巩固招标监督成绩中促进预防和治理商业贿赂

通过不断改进和加强招标监督管理，我们深刻感受到监督促进了公司预防和治理商业贿赂工作的深入推进，员工廉洁从业意识普遍增强，在工作中敢于坚持原则，维护公司的 利益不受损失。公司各级领导带头主动退还礼品60 余件、礼金百万余元，员工未出现违法、违纪案件，形成了浓厚的廉洁文化氛围。通过招标，中标价格与概算相比，铁路工程投资节省资金近4亿元，煤矿工程投资节省1800万元，水库工程投资节省3000余千万元，为增强公司抗风险能力，为提高盈利能力奠定了基础。由于监督范围涵盖了员工廉洁自律、依法管理，并与工作绩效较好的结合在一起，客观上增强了员工切实履行职责，做好工作的责任感，提高了评价员工业绩的标准，形成了以突出良好业绩为导向的工作氛围。

几年来，在集团公司监察审计部和党群工作部的领导下，我们在预防和治理商业贿赂工作中做了一些积极的探索，在促进公司各项事业的发展上取得了一定成绩，但还存在很多不足，需要改进、完善和提高。在今后的工作中，我们一定不断吸收和借鉴兄弟单位的宝贵经验，更好的发挥监察审计工作在企业管理工作中的作用，在落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和促进公司提高管理水平上做出更大贡献。

第二篇：《宁波市重点工程项目招标投标监督管理实施细则(试行)》

关于印发《宁波市重点工程项目招标投标监督管理实施细则（试行）》的通知

发布处室：重点建设工程招标投标办公室发布日期：2008-01-03作者：重点建设工程 招标投标办公室

宁波市发展和改革委员会

宁波市监察局 文件

宁波市公共资源交易工作管理委员会办公室

甬发改重点〔2007〕567号

各县（市）、区发展改革局（经发局），监察局，招投标综合管理机构：

为进一步加强市重点工程项目招标投标监督管理，规范招标投标当事人的行为，保证招标投标活动的公开、公平、公正，根据国家、省、市有关法律、法规、规章和文件规定，结合宁波实际，特制定《宁波市重点工程项目招标投标监督管理实施细则（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

宁波市发展和改革委员会宁波市监察局

宁波市公共资源交易工作管理委员会办公室

二〇〇七年十二月十日

宁波市重点工程项目招标投标监督管理实施细则（试行）

第一条为进一步加强市重点工程项目招标投标监督管理，规范招标投标当事人的行为，保证招标投标活动的公开、公平、公正，根据《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省招标投标条例》、《宁波市招标投标管理暂行办法》（市政府令第117号）和《关于加强市招投标统一平台建设的若干意见》（甬政发〔2005〕38号）等法律、法规、规章和文件规定，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条本细则适用于政府投资的市重点工程项目勘察、设计、监理、施工以及与工程建设有关的重要设备、材料采购等招标投标活动。

非政府投资的市重点工程项目可参照本细则执行。

第三条本细则所称的政府投资重点工程项目，是指利用下列资金所进行的重点工程项目：

（一）财政预算安排的建设资金；

（二）纳入财政预算管理的专项建设资金；

（三）政府融资以及利用国债的资金；

（四）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；

（五）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；

（六）土地使用权出让金；

（七）法律、法规规定的其他政府性资金。

第四条 宁波市发展和改革委员会（以下简称“市发展改革委”）负责对市重点工程项目招标投标的行政监督管理。市发展改革委委托宁波市重点建设工程招标投标办公室（以下简称“市重点招标办”），依法实施对市重点工程项目招标投标的日常监督管理。对市本级未出资的部分市重点工程项目经市重点工程领导小组办公室批准，可委托各县（市）、区人民政府确定的有关行政监管机构实施日常监督管理，并承担相应的法律责任。

第五条任何单位和个人不得违反法律、法规规定，限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉重点工程项目招标投标活动。

第六条招标投标活动当事人应当依法接受监督管理。

有关行政监督部门应当加强对市重点工程项目招标投标活动的监督管理，及时认定、制止和纠正招标投标活动中的违法违规行为，并依法查处。

公共资源交易综合管理机构应当加强对有关行政监督部门执法活动的指导和协调，对情况复杂、难以协调事项，应当及时报请本级人民政府处理。监察机关应当加强对市重点工程项目招标投标活动的行政监察。

第七条市重点招标办负责监督管理的市重点工程项目都应进入市公共资源交易平台进行交易。

对市本级未出资的部分市重点工程项目，可以由各县（市）、区发展改革局或重点办申请，经市重点工程领导小组办公室核准，并抄报市公共资源交易工作管理委员会办公室后,可在其所属地公共资源交易平台进行交易。

第八条政府投资的市重点工程项目应当成立招标领导小组，对招投标活动中的重大事项依法进行决策。

第九条政府投资的市重点工程项目招标应当具备以下条件：

（一）勘察设计招标应当具备的条件

1、项目建议书或可研报告已经批准；

2、勘察设计所需资金已落实；

（二）监理招标应当具备的条件

1、初步设计及概算已经批准；

2、监理所需资金已落实；

（三）施工招标应当具备的条件

1、初步设计及概算已经批准；

2、进度资金或资金来源已落实；

（四）重要设备、材料采购招标应当具备的条件

1、初步设计及概算已经批准；

2、采购设备、材料所需资金来源已落实。

第十条招标人应按照《关于印发宁波市工程建设项目招标方案核准暂行办法的通知》（甬发改投资〔2006〕450号）文件的要求，申请项目招标范围、招标组织形式和招标方式等招标事项，书面报市发展改革委核准。

经核准采用邀请招标的，招标人应在报送招标文件同时，将拟邀请的与招标要求相适应的合格投标人名单，书面报市重点招标办备案。

第十一条招标人应当按照有关法律法规规定编制资格预审文件或招标文件，并执行下列规定：

（一）勘察设计招标应当执行《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发展和改革委员会等八部委令〔2003〕第2号）的有关规定。

1、单项勘察设计合同估价在1000万元以下的项目，招标人应当采用资格后审的方式审查投标人的投标资格。

2、勘察设计招标一般应采用综合评分法评标。技术标评审采用打分制的，招标人在设置技术标和商务标权重或分值时，商务标的权重应当控制在20%—30%，技术标的权重为70%—80%范围之内（技术标扣分分值不应大于10分）。

3、建设方案征集采用招标方式的，招标人应当参照上述办法进行。

（二）项目监理招标，招标人应当选择资格后审的方法审查投标人的投标资格，并应当在监理方案合格的前提下，以技术标和企业、人员资信、业绩等作为主要评标依据，尽量减小商务标的权重进行评审，选择经评审总分最高的投标人为预中标单位。

（三）施工招标应当执行《工程建设项目施工招标投标办法》（国家发展计划委员会等七部委令〔2003〕第30号）和《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》（国家发展和改革委员会等九部委令〔2007〕第56号）的有关规定。

1、技术要求不高的成熟项目，且单项施工合同估价在3000万元以下的，应当选择资格后审的方法审查投标人的投标资格，并应当采用施工技术方案合格制的评审方法，选择经评审投标价格最低的投标人为预中标单位。

具体评审办法参照《浙江省重点建设工程施工招标最低投标价示范办法》。

2、单项施工合同估价在3000万元以上的大中型建设项目，必须执行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》进行招标。

3、技术复杂或专业性强的项目可采用综合评分法评标。技术标评审采用打分制的，招标人在设置技术标和商务标权重或分值时，商务标的权重应当控制在60%—75%，技术标的权重为25%—40%范围之内（其中：技术标扣分分值应小于商务标扣分分值，并不得大于5分）。具体评审办法可参照《浙江省重点建设工程施工招标资格后审综合评标示范办法》。

4、招标人需要编制标底的，应当严格按照现行的工程造价依据、计价规则、宁波市关于工程造价的补充规定和宁波市建设工程造价信息等进行编制。

（四）重要设备、材料采购招标应当执行《工程建设项目货物招标投标办法》（国家发展和改革委员会等七部委令〔2005〕第27号）的有关规定。

1、采购合同估价在1500万元以下的应当采用资格后审的方法审查投标人的投标资格。

2、技术简单或规格、性能、制作工艺要求统一的采购项目，招标人应采用技术标合格制评标，选择经评审投标价格最低的投标人为预中标单位。

3、技术复杂、专业性强或规格、性能、制作工艺要求不统一的采购项目，可以采用综合评分法评标。技术标评审采用打分制的，招标人在设置技术标和商务标权重或分值时，商务标的权重应当控制在60%—90%，技术标的权重为10%—40%范围之内（其中：技术标扣分分值应小于商务标扣分分值，并不得大于6分）。

（五）勘察、设计、监理等服务项目招标，投标人的服务费报价应在国家规定幅度内合理浮动，不得恶意报价，无序竞争。

（六）技术复杂或专业性强的施工和重要设备、材料招标项目，招标人采用资格后审进行招标的，可以在招标文件中设置不大于5分的资信业绩分；技术复杂或专业性强的勘察、设计、监理招标项目，招标人采用资格后审进行招标的，可以在招标文件中设置不大于10分的资信业绩分。

勘察、设计、监理、施工和重要设备、材料招标项目采用邀请招标方式招标或采用资格预审方式选择投标人的，招标人不得设置资信业绩分。

（七）评标方法和标准必须在招标文件中详细载明，并将投标文件存在重大偏差和应当废标的情形单独列章明确表述。

（八）采用邀请招标的，招标人邀请的合格投标人不得少于5家。

（九）招标人对资格预审文件或者招标文件的收费应当合理，不得以营利为目的。招标文件最高收费不得超过1000元，资格预审文件最高收费不得超过300元。依法重新招标的项目，不得对投标人重复收费。

（十）招标人应当在发出资格预审文件或招标文件之前5个工作日内报市重点招标办备案。

（十一）招标文件或资格预审文件发售时间不得少于5个工作日；招标文件开始发售之日至投标截止时间不得少于20日，招标补充文件发出之日至投标截止时间不得少于15日。

第十二条重点工程项目因特殊情况，不能执行上述规定的，经市政府协调会议明确，可以适当调整。

第十三条招标公告发布应遵守下例规定:

（一）招标公告中应当载明下列内容：

1、招标人的名称和地址；

2、招标项目的性质、实施地点和时间；

3、招标项目的内容、规模和资金来源；

4、对投标人及其从业人员的资质、资格要求；

5、获取招标文件或者资格预审文件的时间、地点和收费标准。

（二）招标人在相关媒体上和公共资源交易平台现场发布的招标公告内容应与备案的招标公告一致。

（三）当合格的投标人数量不满足3个时，需重新发布公告。

（四）重新发布的招标公告，应经市重点招标办重新备案。重新发布信息后，合格的投标人仍不足3个的，招标人报经市发展改革委批准后可以不再进行招标。

第十四条招标代理机构代理市重点工程项目的，应当到市重点招标办登记。

招标代理机构承接招标代理业务，应当与招标人签订书面招标代理合同，明确双方的权利和义务，并报市重点招标办备案。

第十五条投标人参加市重点工程项目投标时，应当具备下列条件：

（一）与招标文件要求相适应的人力、物力和财力；

（二）招标文件要求的资质、资格证书和相应的工作经验与业绩；

（三）法律、法规规定的其他条件。

第十六条投标人应当按照招标文件要求编制投标文件，不得回避招标文件的实质性要求，不得附有招标人不能接受的条件。

第十七条投标人参加市重点工程项目投标活动时，应当遵守下列规定：

（一）不得互相串通投标或者与招标人串通投标；

（二）不得以低于成本的不合理报价竞标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假；

（三）不得排挤其他投标人参与公平竞争，不得损害招标人或者其他投标人的合法权益；

（四）投标保证金应当采用电汇、银行本票、银行汇票（全国或华东三省一市）的方式 提交。汇款人名称应当与投标人的名称相一致，且票据出票地或电汇汇款地应当在投标人工商注册所在地的行政区域范围内。

（五）要严格执行项目经理管理规定的要求，一个项目经理（建造师）只宜担任一个施工项目的管理工作，当其负责管理的施工项目临近竣工，向发包人提出竣工验收申请并经发包人书面确认后，方可参加其他工程项目的投标。

违反上述规定骗取投标资格的，投标无效；骗取中标的，中标无效。并按《宁波市重点工程项目参建单位和从业人员不良行为记录和公示暂行办法》进行不良行为记录和公示。

第十八条开标由招标人主持，招标人应在招标文件规定的时间接收投标文件，确认投标人授权代表或法定代表人是否到场，在检查投标文件密封情况后启封投标文件。招标人应对开标过程进行记录，并存档备查。

第十九条评标委员会应当按照《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家发展计划委员会等七部委令〔2001〕第12号）要求依法组建和评标，并执行下列规定：

（一）依法必须招标的重点工程项目，参加资格预审和评标的招标人代表不得超过2名，且应当具备中级及以上专业技术职称。其中建设资金全部由政府投资的市重点工程项目，招标人不再派代表参加评标委员会。

（二）资格预审和评标专家选聘表报市重点招标办备案后，应当从依法组建的政府综合性评标专家库中随机抽取，具体由市公共资源交易中心负责实施。

（三）除评标委员会成员，招标人及招标代理机构、公证机构工作人员和监督机构监督人员外，其他非工作人员未经现场监督人员同意，不得进入评标室。

（四）评标委员会在评审过程中按规定否决不合格投标或界定为废标后，因有效投标不足3个的，由评标委员会采用记名投票方式确定是否具有竞争性。评标委员会认为有效投标仍然具有竞争性的，对有效投标进行评审；如认为没有竞争性的，招标人应当依法重新招标。

（五）评标委员会完成评标后，应当向招标人出具书面评标报告。

第二十条招标人应当在收到评标委员会评标报告后15日内确定中标人，招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人，并

在指定的网站和公共资源交易平台现场公示3个工作日。招标人不得拖延确定或擅自更换中标人，不得向中标人提出招标文件规定以外的要求。

第二十一条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和投标文件等确定的内容签订书面合同，并报市重点招标办备案。

合同中确定的建设标准、建设内容、合同价格必须控制在批准的设计及概算文件范围内。第二十二条招标人应当自发出中标通知书之日起，在15个工作日内向市重点招标办提交招标投标情况的书面报告。

第二十三条中标单位的项目经理、技术负责人、安全员和监理总监在项目实施期间应达到招标文件规定的现场到位率。中标单位的项目经理、技术负责人、安全员和监理总监在项目实施期间不得擅自更换。因重大疾病治疗、司法处理等不可抗因素需要更换的，经招标人同意可以更换，但接替人员必须达到招标文件规定的要求，并报市重点招标办备案。

第二十四条公证机构应当根据市重点工程项目相关单位的申请，依照法定程序对招标投标以及合同等事项进行公证。

第二十五条市发展改革委应会同有关部门加强对合同履行的监督管理。对中标后擅自更换项目经理、转包、违法分包、任意进行合同变更、不合理增加合同价款、拖延支付工程款、拖延竣工结算等违法、违规和违约行为，应依法查处。

第二十六条各县（市）、区有关行政监督部门和招投标综合管理机构应当协助做好市重点工程项目招标投标的监督管理工作，确保项目的顺利实施。

第二十七条建立市重点工程项目信用档案管理系统，对不良行为和违法行为要及时予以查处，并记入相应责任单位和责任人的信用档案，通过媒体向社会公布。

第二十八条投标人或相关利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的，可以向招标人提出质疑或依法向市发展改革委投诉。

投诉人投诉时，应当提交投诉书。投诉应当符合《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（国家发展和改革委员会等七部委令〔2004〕第11号）和《宁波市招投标统一平台投诉管理暂行办法》的规定。

第二十九条对招标投标活动监督中发现的招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会成员和相关工作人员违反《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规规定的，由市发展改革委或建议有关行政主管部门给予以下处罚：

（一）警告；

（二）责令限期改正；

（三）罚款；

（四）没收违法所得；

（五）在一定时期内禁止参加市重点工程项目投标、评标、招标活动；

（六）暂停安排市重点工程项目建设资金或暂停有关项目审批。

第三十条管理监督责任

（一）市重点工程项目招标投标监督人员应当忠于职守，秉公办事，勤政廉洁，依法执法，对实施的监督行为做好监督记录，并承担相应的监督责任。

（二）有关行政监督部门不得违反法律、法规设立涉及招标投标审批、核准、登记等事项；不得非法干涉招标人选择招标代理机构、组织投标资格审查、组织评标、确定中标人等；不得在招投标活动中收取费用。

（三）投标人或相关利害关系人认为市重点工程招标投标监管过程中有违反法律、法规规定行为的，可以向有关行政监督部门依法投诉或举报。有关行政监督部门应当及时调查处理，将处理情况告知举报人，并为举报人保密。

第三十一条有关招投标行政监督部门（机构）及其工作人员有下列情形之一的，由有关部门或者监察机关对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）限制、排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的；

（二）为招标人指定招标代理机构的；

（三）非法干涉评标活动的；

（四）违法在招投标活动中收取费用的；

（五）未依法对招标投标活动实施监督，以及有其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为的。

第三十二条使用国际组织或外国政府贷款、援助资金项目的招标投标活动，贷款方、资金提供方对招投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定。

第三十三条本办法由市发展改革委会同有关部门负责解释。

第三十四条本办法自发布之日起施行。

主题词：经济管理招投标细则△通知

抄送：省重点建设工程招标投标办公室，各有关单位。

宁波市发展和改革委员会办公室2007年12月21日印发

第三篇：招标监督管理创新探索

招标监督管理创新探索

通过招标活动及监督管理，对公司利益、招投标当事人合法权益、节约公司资金、缩短工程工期、保证工程质量、遏制招标过程中的不正之风等都有显著地作用。也为推动社会公平竞争、优胜劣汰、诚实守信起到了积极的作用。但是，由于在认识上还存在误区及在招标过程中存在与招标制度相悖的行为，干扰或破坏了招标的正常秩序，本文简要探讨下招标监督管理创新的几个方面，希望能够建立健全招标及监督完善体系。

1.建立集中统一的招标管理交易平台通过招标的集中、统一管理，实现集中地交易平台，将分散在个子公司、分公司的工程项目、采购等纳入招标管理交易平台，统一招标和管理，初步遏制一些不规范招标行为，通过统一的招标管理交易平台，降低招标管理的行政成本，通过集中招标、集中管理，为监督部门对招标行为实施监督管理提供了方便，有助于监督部门加大监督力度以及提高监督成效。

2.加强信息化建设，提高招标公开性。不断加强信息化建设，建立电子远程监控、多媒体信息发布、招标现场通信设备屏蔽等手段，对开标、评标过程实行影音同步监控，同时，总公司相关领导和监管部门负责人可以通过在线视频进行远程监督。通过多媒体信息网络，实现场内信息及时、同步发布，并对中标企业的基本情况、业绩等信息在网上公示，防止因信息不畅和不公开而发生“暗箱操作”。通过以上措施，真实、全面、及时的使招标情况透明化，提高招标质量。

3.强化监督检查、招标行为管理按照公司招标制度，组织开展对招标监管部门和项目建设单位履职情况的监督检查。对行政监督部门开展监督检查，检查招标过程中是否发现问题及发生违法违纪行为。项目建设单位是否遵循招标制度，是否严格根据招标文件与发标人签订项目施工合同。检查招标行为是否按照顺序进行，是否出现串标、泄标、骗标等行为的发生。

4.改革资格预审办法、改革评标定标办法实行“评审制审查”，即由资格审查委员会对投标人的市场准入条件和业绩、信誉等进行综合评审，通过评分排名方式，选择和确定符合规定数量的合格投标申请人参加投标。资格预审结束后，网上公示，接受社会公众监督。严格把好信息发布关、标书及评标办法制作关、资格审查关、开标评标关、定标关，力求高标准、严要求。

5.建立统一的专家评委库，规范专家评审行为评标定标是确保招投标公平交易的核心，而确保评标定标公平公正的关键在于加强评标专家总库建设和管理，建立一套科学合理的评标体系，能有效预防人情标，避免评委对投标企业的主观倾斜，解决串标违标问题，增强评标的公正性。同时加强县级专家库监管，规范专家执业行为，建立评审专家信息反馈制度，对其不良行为进行严肃处罚，确保招标评审活动客观公正。

6.开展培训 提升招标队伍素质能力为提高招投标队伍人员的素质能力和政策业务水平，应该多举办招投标工作培训班培训班建议采取封闭式管理的学习模式，邀请省内知名专家学者授课。培训期间，学员学习招投标的相关政策与法规、招标采购的实务操作与监管、招投标活动中存在的主要问题及对策等内容等，提高招标队伍的业务素质能力。

第四篇：入党申请书-以《共产党宣言》为重点

文 章来

我自愿要求加入中国共产党，因为共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国社会主义事业的领导核心。

中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想作为自己的行动指南。马克思列宁主义揭示了人类社会发展的普遍规律，分析了资本主义制度本身无法克服的固有矛盾，指出社会主义必将代替资本主义，共产主义必将在全人类实现。

《共产党宣言》发表一百多年的历史，充分证明了社会主义的强大生命力。毛泽东思想是马克思列宁主义普遍真理与中国革命具体实践相结合的产物，是中国共产党集体智慧的结晶，是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验的总结。中国共产党领导全国各族人民，经过长期的反帝、反封建、反官僚资本主义的革命斗争，取得了新民主主义革命的胜利，建立了中华人民共和国，确立了社会主义制度，发展了社会主义的经济、政治和文化，尤其是十一届三中全会以后，中国共产党总结正反两方面的经验教训，解放思想、实事求是，把工作重心转向经济建设，实行改革开放，创立了建设有中国特色的社会主义的理论、路线、方针和政策，开创了社会主义建设的新时期。

实践证明，中国共产党是伟大、光明、正确的党，它善于在实践中不断的总结经验，完善自己，保持正确的航向;它一切从实际出发，理论联系实际、实事求是;它全心全意为人民服务，把群众利益放在第一位，同广大人民同甘共苦;它坚持民主集中制，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性和创造性;它实行民主的科学决策，制定和执行正确的路线、方针和政策;它坚持四项基本原则，从严治党、发扬党的优良传统和作风，提高党的战斗力;它维护和发展国内各民族的平等、团结、互助关系，坚持实行和不断完善民族区域自治制度，帮助少数民族地区发展经济、文化，实现各民族的共同繁荣和全面进步;它积极团结各民主党派、无党派人士、各种爱国力量，加强同港、澳、台同胞的联系，按照“一国两制”的方针，完成祖国统一大业;它积极发展对外关系，在国际事务中，坚持独立自主的和平外交政策，反对霸权主义和强权政治。

本人加入党的愿望由来已久。这种愿望不是一时冲动，而是发自内心深处的一种执著与崇高的信念，这种信念给了我克服一切障碍、追随中国共产党建设社会主义中国的勇气、信心和力量。

敬爱的党组织，今天我郑重地递上申请书，是我人生历程中最庄严神圣的一件事，是我在入党前对人生的一次宣誓。若党组织在严格审查后能予以批准，我将认真履行党章上所要求的一切，严格要求自己，接受党组织和同志们的监督，严于律己、勤奋进取，努力作一名合格而且先进的共产党员，为党的事业、为我国的社会主义向现代化事业贡献我毕生的精力和热血。

即使组织上认为我尚未符合一个党员的资格，我也将按党章的标准，严格要求自己，总结经验，寻找差距，继续努力，争取早日加入党组织。

第五篇：以规范写字教学为重点

以规范写字教学为重点 培养学生良好习惯实施方案

石埠子小学

2012.9

石埠子小学

以规范写字教学为重点

培养学生良好习惯实施方案

为了全面落实素质教育，推进新课程实施，提高师生写字水平，营造墨香校园，加强校本课本建设，开展新教育实验，现根据我校

教育教学工作的实际情况，制定本实施方案。

一、工作保证坚持两个必须

（一）必须建立写字教学及测评工作领导小组。

成立以校长任组长的写字教学领导小组，负责学校写字教学研究、指导、测评、考核工作，组织开展写字教学活动，制定写字教学及测评方案，保证写字教学工作正常进行，尽快提高全校小学师生写字水平。

（二）必须严格考核。

学校写字教学领导小组每学期要对各班写字水平至少进行测评两次。奖励优秀，批评落后。凡是不达标的班级，要追究相应老师责任。另外，值日领导、老师定期、不定期检查“天天下午10分钟天天练”，并作记录。

二、工作思想上确定两种熟悉

（一）小学写字教学核心任务是探索提高学生写字水平的途径、教学方法，提高学生写字水平。

要想完成这核心任务，首先应做好以下五点：

1、写字姿势正确。必须做到“三个一”（眼睛离纸平面一尺，胸口离桌边一拳，握笔的手指离笔尖一寸）、“八个字”（头正、身直、臂开、足平）；

2、锻炼写字技术。走好三步路（写好基本笔画、写好独体字、写好合体字）；念好四字诀（看、记、写、比）；闯过三道关（笔画笔顺正确规范；字体、字形端正美观；作业、卷面整洁）；

3、控制书写速度。一年级学生每分钟写3—5字；二年级学生每分钟写5—7字；三年级学生每分钟写8字左右；四年级学

生每分钟写10字左右；

五、六年级学生每分钟写15字左右；

4、优化教学方法。写字教学要做到“四个结合”，即课内与课外结合；讲解与示范相结合；练习与运用相结合；普及与提高相结合。

（二）小学写字教学终结目标是探索写字教学与素质发展关系，促进学生素质发展。

这样要求我们在写字教学中做到“三全”，实现“六种效益”。“三全”即面向全体，抓住写字过程，促进学生全面发展；“六种效益”即：爱好效益、练字效益、运用效益、启智效益、教育效益、习惯效益。

三、工作过程中抓好六个环节

（一）语文课上识写结合。

语文课上识字教学时，不光要注重生字的音、义，还要重视形体分析，指导写法。原则上语文课上学生练字时间要不少于5分钟。

（二）写字课上重难点指导。

写字课上老师要做到讲解、示范相结合，深入学生当中相机指导，纠正典型错误，帮助学生找规律（如写左右结构的字可以从三方面指导学生：①看左右两边起笔，收笔高低；②左右两边宽窄度；③左右两边穿插，呼应情况）。

（三）落实“10分钟天天练”。

每天下午最后一节课的10分钟为全校学生练字时间且要求做到四个到位：即时间落实到位；教师到位；指导到位；评改到位。

（四）抓语文作业书写。

练字目的是用字，要求学生做语文作业时和练字时一样熟悉书写，做到练用结合，以用促练（期中、期末时，领导小组要对学生语文作业书写情况检查。

（五）抓其它作业书写。

要强化学生“提笔就是练字时”意识，养成学生良好书写习惯，各科老师应通力协作，共同要求学生写好字，做到作业整洁。不要再误熟悉练字是语文老师的事。

（六）开展多种写字活动。

要开展多种活动，优化写字氛围，促进学生水平提高。每学期举行两次写字比赛，评先“星级”写字能手，举办一到两次学生书画展。开展写字讲座，办作业展览，参观书画展等。另外，每班级爱好小组要确实活动起来，每周至少活动两次，做好写字提高工作，树起榜样，以共同进步、提高。

四、工作操作上强化四项规定

（一）“打铁还需自身硬”，要想指导学生写好字，教师自身必须先练好基本功。

1、练好“三字”基本功。每位教师每周练写毛笔字30个左右，钢笔字100个左右，习字作业周末交给领导小组负责人检阅、评选。

2、练好指导功。自身练好三字，只是指导学生写的前提，还必须深入钻研学生写字特点、途径，开展教研活动（每学期至少5次），坚持听课、评课、经验交流等，积极探索写字课堂教学模式，不断总结经验，提高指导水平。

（二）写字备课要做到四有。

1、要有精当的指导设计。要精当到每一个笔画写法，笔画间互相呼应，结构布局，整体安排好等。

2、要有重难点指导。

3、要有可能出现的典型错误分析设计。

4、要有个别指导安排。

（三）上课时要做到四个一定。

1、一定要体现教师主导，学生为主体。

2、一定要有具体指导、讲解、示范。

3、一定要有典型错误纠正。

4、一定要有评讲、激励环节。

（四）工作总结要做到两个坚持。

1、语文老师每学期坚持对班级写字工作情况作一次具体总结。

2、领导小组坚持每学期对学校写字教学工作作两次深入调查、分析、总结。